会展业与旅游业具有较强的关联性。会展通常都会选择旅游发展到一定程度、有一定基础设施的地方举办，而知名的成功会展又会推动当地旅游业的发展。当前，越来越多的国家和城市更加重视发展会展旅游业。今年5月下旬至6月中旬，市政协组织部分委员，会同市旅游局、市会展办和市政府研究室等部门，联合开展了会展旅游业发展调研。现将调研情况报告如下。
一、我市会展旅游业的发展现状
近年来，我市会展旅游业发展取得了一定的进步，主要表现在以下几个方面。
1、会展经济蓬勃发展，产业特色初步形成。从全国范围来看，合肥会展起步偏晚，但发展较快。自以来,展会数量年均增速达40%。全市举办各类展览40余场次（其中安徽国际会展中心举办18场次）；达69场次，较上年增长70%，参展人数增长141%，当年安徽国际会展中心举办大型会展25个；举办各类较大的展览66场次，尤其是第xx届国际美术大会的举办，标志国际性大展取得零的突破，当年参展人数总计达28万人次。，全市举办各类展览突破70场次（其中安徽国际会展中心举办32场次），营业收入、展览面积、参展人次都再创历史之最。，全市共举办各类展览102场，展种涉及科技、工业装备、文化艺术、农业、服装服饰、人才、粮油机械等领域，其中全国性展览有第十三届中国艺术博览会合肥展暨合肥文化产业博览会、中国国际徽商大会等8场。我市举办各类展览122场，其中，安徽国际会展中心举办各类展览45场，同比增长10%，总展览面积达63.9万平方米；安徽省红三环体育馆举办展会25场，总展览面积16万平方米，参展人次达60万。
会展企业快速增加，办展水平逐步提高。截止底，全市有展览业务的企业已达60多家，其中专业展览公司30多家，直接从事与展览相关的广告、装璜、物流等关联业务企业近200多家。以安徽国际会展中心为龙头，形成了体育馆、科技馆及商务中心、公园、广场等室内外大小适宜、分工自然的展场体系。会展企业呈现由小到大、由弱到强，在激烈市场竞争中适时进位、选项定位的发展趋势。专业展览公司的发展壮大，加速了合肥会展经济的崛起。几年来，我市成功举办了“第xx届国际美术大会”、“全国农机产品订货会”（连续四年）、“中国畜牧业交易会”、“第38届全国新特药品交易会”、“第57届全国汽车零配件交易会”、“第48届中国教学仪器设备展览会”、“第十三届中国艺术博览会”、“首届中国国际动漫交易会”、连续两届“中国坚果炒货食品节”、“第四届中国中部投资贸易博览会”等国际性、全国性大型会展40多个场次。值得一提的是其中很多全国性大型展会，即使是上海、广州等大城市也不是轻易能够申办到的，比如“全国农机产品订货会”在我市连续举办四届的基础上，和XX已经确定继续在合肥举行，特别是“第四届中国中部投资贸易博览会”在合肥的成功举办，标志着合肥已经成为中部区域性会展主要城市之一。在区域性或地方培育起来的会展旅游方面，成功举办了（或连续举办）“安徽国际工业装备展览会”、“安徽国际汽车博览会”、“中国（合肥）徽菜美食旅游节”、“中国合肥高新技术项目资本对接会”和“中国合肥苗木花卉交易大会”等。
为深入贯彻党的十六届四中全会精神，实施中央确定的促进中部地区崛起的战略方针，进一步加快湖北的改革和发展，**月30日至**月7日省政府咨询委员会派出调研组赴**省考察旅游业发展的相关情况。**省政府办公厅组织了旅游局、扶贫办、民族宗教委员会、党史办等部门召开的座谈会，介绍了实施西部大开发以来**旅游业发展的主要经验及发展思路。现将有关情况报告如下：
一、**省旅游业发展的基本情况及特点
**省按照《国务院实施西部大开发若干政策措施通知》中提出的“发展特色旅游业”的精神，围绕省委、省政府提出的“要把旅游业作为特色优势产业加以大力扶持和发展，培育成支柱产业，成为新的经济增长点”的目标，积极推进**省旅游业的建设和发展。实施西部大开发近五年来，全省旅游总收入持续、快速增长，提前三年实现了“十五”计划目标。2004年，全省接待入境旅游者23.1万人次，外汇收入8020.27万美元;接待国内旅游者2480.21万人次，同比增长31.88%，国内旅游收入161.02亿元人民币，同比增长40.8%，旅游总收入167.75亿元，同比增长43.54%。
**省旅游业发展的基本特点：一是充分利用西部大开发的机遇，进一步坚定加快旅游业发展的信心和决心。2002年出台了《**省委、省政府关于进一步加快旅游业发展的意见》，标志着**省旅游业进入了一个新的发展阶段。面对新的机遇和挑战，从**实际出发，充分发挥旅游业富民强省、保护自然生态和民族民间文化、推动改革开放等功能和产业联动效应，使旅游业的发展与实现资源环境与社会经济相协调。抢抓西部大开发历史机遇，强化旅游产品建设，调整产业结构，提升素质，创新旅游业发展模式，使**旅游业形成一条具有地区特色的发展之路。二是加大对旅游业的投入。**年至**年，国家和**省各相关部门对旅游业投入共计4.03亿元，其中旅游国债资金达3.25亿元，投资总额超过了**年至**年**省财政对旅游业的投入总和，极大地改善了旅游的基础设施建设。**省委、省政府在财政比较紧张困难的情况下，决定从**年起，每年拨出专款1200万元建立**省旅游业发展专项资金，把对旅游业的投入纳入到财政预算中(从**年起增加到2000万元)，这对进一步完善**旅游基础设施建设，加大旅游宣传推介力度起到了积极的促进作用。三是以交通为重点的旅游基础设施建设取得突破，高等级公路主骨架正在形成，公路主干线通往重点旅游区的道路条件显著改善，几个旅游支线机场相继通航和开工。四是旅游规划体系建设取得重大进展，在世界旅游组织和国家旅游局的指导下，利用世界银行贷款，由国际著名旅游规划专家编制的《**省旅游发展总体规划》，获得了**省政府和国家旅游局的批准，地、县级旅游发展规划和支线机场旅游线路规划及长征文化、乡村旅游等专项旅游规划编制(修编)工作已相继完成或启动。五是旅游精品战略全面实施，以乡村旅游、生态旅游和多民族特色文化体验旅游为重点的产品结构调整初见成效，全省首批三个优先发展重点旅游区建设进展顺利。旅游宣传促销工作成效明显，政府主导、企业运作、媒体参与的联合促销机制基本形成，“文化千岛，生态**”的旅游目的地形象已经凸现。六是旅游管理体制改革取得突破，以优先发展重点旅游区和部级风景名胜区为重点的旅游景区管理体制和投融资体制改革取得进展，旅游企业与行政主管部门脱钩工作全面推进。
二、**省旅游业发展的基本经验
1、从**实际出发，在实施西部大开发中，把积极争取国家和省委、省政府支持，充分调动各方面积极性，营造旅游业发展的良好环境，扩大旅游业投入、抓好旅游基础设施建设、努力壮大旅游产业规模作为加快旅游业发展的重要措施。
2、抢抓机遇，求真务实，围绕实施旅游精品战略，按照“规划先行，保护第一”的原则，切实做好旅游规划编制和旅游资源保护等基础性工作，认真解决好旅游业发展中的重点、难点问题。
3、坚持“以质取胜”和“以特取胜”，转变旅游经济增长方式，大力发展乡村旅游、生态旅游和民族文化旅游，调整产品结构，优化产品体系。大力拓展中高端客源市场，积极推进区域合作，努力塑造**旅游新形象。
4、始终把加强旅游教育培训、整治旅游市场秩序、规范行业管理，作为提高我省旅游业管理水平、经营水平和服务质量的重要环节来抓。大力推进旅游管理体制改革，努力在旅游区的开发建设和管理体制、经管机制的创新上进行新的探索。
三、**省旅游业“十一五规划”的基本思路
总体要求是:以全面建设小康社会、推进富民兴黔为旅游业发展的根木任务，把促进就业、解决“三农”问题、扩大对外开放和推进“三个文明”建设作为培育旅游支柱产业的出发点和落脚点;坚持“以质取胜”、“以特取胜”，进一步转变旅游业经济增长方式，在切实保护旅游资源的前提下，实施精品战略，大力发展生态旅游、乡村旅游、文化体验旅游和红色旅游，打造精品线路，创建旅游品牌;加大以入境游为重点的高中端客源市场开发力度，加强区域合作，拓展旅游发展空间;调动各方面的积极性，整合相关行业、部门的资源优势，形成合力，努力开创旅游业齐抓共建的新局面。
发展目标是:在“十一五”期间，力争实现旅游总收入年均增长20%左右。2010年实现旅游业总收入突破300亿元人民币，相当于当年预计全省生产总值的13%左右，初步把旅游业建成支柱产业，使**成为多民族特色文化和喀斯特高原生态旅游的重要目的地，成为中国西部旅游热点地区。
四、**省旅游业发展的主要措施
(一)实施旅游精品战略。继续加大以交通为重点的旅游基础设施建设力度，加快形成航空、公路、铁路和航运构成的立体旅游交通网络。以旅游产品体系建设为重点，加快旅游资源优势向旅游经济优势的转化，争取在首批三个优先发展旅游区率先取得突破。以国际、国内旅游市场需求为导向，在不断巩固和完善现有观光、度假旅游的同时，大力发展生态旅游、乡村旅游、文化旅游和红色旅游，突出特色，打造一批交通便捷、环境优美、安全舒适、服务配套、在旅游市场上影响大、竞争力强的旅游精品，建设一批重点旅游城市、特色旅游城镇及民族文化村寨，构建起初具规模的特色旅游产品体系。
(二)加强区域旅游合作。按照“资源共享、市场共拓、优势互补、互利共赢”的原则，以资源为载体，以交通为纽带，发挥比较优势，明确区域旅游发展方向，确定功能定位和区域分工，促进资源在空间上的有效配置。加强与国内外旅游界的合作及与重点客源城市的协作，联合周边省区市共同策划推出省际特色线路，形成开放、联动和多元化的市场格局。以联手开发客源市场、联合打造区域旅游品牌、建立无障碍旅游区为重点，形成区域旅游精品环线。近期正积极参与和推动“9+2”泛珠三角的旅游合作，西南六省市区旅游合作，以及不断推进川黔渝、滇桂黔、湘渝黔等多边合作，努力促进区域旅游合作的可持续发展。
(三)大力拓展旅游市场。坚持以市场为导向，紧紧抓住两个市场，着力拓展中高端旅游客源市场。按照营销渠道多样化、营销方式多元化的要求，切实把目的地形象推广与旅游产品营销紧密结合起来，充分发挥新闻媒体和专业营销网络开发旅游市场的特长，形成组合优势，有效拉动客源增长。大力开发日本、港台、东南亚和韩国、欧美等入境游市场，不断拓展长江三角洲、珠江三角洲、华北及周边国内重点市场。
(四)实施人才兴旅战略。围绕培育旅游支柱产业目标，实施人才兴旅战略。进一步加快旅游院校教育、职业资格认证教育和岗位培训的协调发展，扩大旅游教育培训与国际间合作与交流，力争到2010年，建立起适应旅游业发展需要的职业教育体系。把人才培养和招才引智紧密结合起来，加快培育旅游人才市场，优化旅游人才资源配置，在稳定和用好现有人才的基础上，形成吸引国内外优秀人才服务**旅游业的良好机制和有效渠道。通过项目合作等形式，多渠道、多形式吸引各类旅游专业技术人才和管理人才;鼓励有条件的旅游企业对做出重要贡献的管理人才、专业人才实行期权、股权等激励措施，以及采取知识、技术入股等形式，引进国内外优秀人才和智力，推动人才资源向人才资本的转变。加强旅游岗位培训的力度，加大对旅游人才资源开发的投入，建立健全多元化的旅游教育投入机制，努力培养造就一文适应旅游业快速发展需要的高素质人才队伍。
(五)提高旅游服务质量，规范行业管理。营造依法行政、诚实守信的旅游业发展环境。继续抓好国家和省级旅游管理、服务标准的实施和建设，通过实施标准化建设进一步规范和整顿旅游市场秩序，完善旅游景区、旅行社、旅游饭店、旅游客运等旅游企业的管理机制和监督机制;以旅行社管理、导游管理、规范出境游和查处非法经营旅游业务等四个环节为重点，加强旅游质量监督管理工作，强化旅游综合执法机制;充分发挥旅游行业协会的行业自律作用，进一步加强旅游行风建设，促进全行业管理水平、经营水平和服务水平的进一步提高;牢固树立“安全第一”的思想，抓好安全生产责任制的落实，防止重大旅游安全事故的发生。
五、几点启示
1、认真贯彻执行行政许可法，进一步转变职能，创新旅游行政管理方式，提高依法行政水平。我省要进一步深化旅游行政执法体制改革，加快建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的旅游行政执法体系，严格依法行政，规范行政行为，提高行政效能。推进旅游投资管理体制改革，真正确立企业的投资主体地位。加大旅游行政审批制度改革力度，进一步简化行政审批程序，逐步实行以监督执法为主的管理方式。
2、推进重点旅游区管理体制和经营机制的改革创新。我省要按照“全省统一规划、属地行政管理、部门行业指导、企业自主经营”、“政企分开、事企分开”的原则，继续推进重点旅游区管理体制和经营机制的改革创新，实现所有权与经营权、管理权的分离。积极鼓励旅游区(点)在确保国有资产不流失，旅游资源能够有效保护和有利于促进旅游业加快发展的前提下，依据规划和相关法规的要求，采取经营权转让、特许经营、股份合作、租赁等多种形式，通过公开招标等多种方式选择业主，引进社会资本参与旅游区(点)的建设、管理，引进人才和现代管理理念。
3、扩大旅游业对内对外开放。推进国有独资旅行社股份制改革，推动国有资本、集体资本和非公有资本相互参股，促进国有旅行社企业股权结构多元化。积极鼓励、支持和引导非公有制经济进入旅行社业。放宽市场准入限制，鼓励省内外优势企业采取多种方式到我省合资、合作经营旅行社。积极引进国外旅行社采取合资、独资方式在我省开展旅行社业务。对在我省兴办旅行社的省外、境外旅行社，在资质审查与项目审批方面适当放宽标准。省外、境外优势企业通过投资、兼并、参股、收购、迁移总部等方式来湖北开展旅游经营，凡国家没有明确规定的，我方企业可以不控股。
4、进一步改善旅游投资环境，建立协调对外、运转高效的工作协调机制，规范旅游招商引资激励机制。建立和完善政府引导搭台、以企业为主体的旅游招商引资机制，建立滚动的、分层次、分行业的旅游招商引资项目库，大力推行定点定向招商、招商等方式，提高旅游招商引资的服务质量和实效。
为此，结合我校的实际情况， 我们从多方论证开设旅游管理及海外领队这一专业的专业发展前景。本文欲从网络调查的方法，研究旅游行业的人才需求状况、国家政策、人才结构现状、岗位职业要求四个方面，为专业的人才培养模式和课程开发提供依据。
1 出境旅游热逐年升温，行业需求潜力巨大
随着人们生活水平的不断提高，办理签证的便利以及人民币汇率的有利条件等因素的共同作用，近年来旅游已由奢侈品转变为人民生活不可或缺的必需品，而出境旅游已成为衡量中国城市家庭和年轻人幸福度的一大标准。 自2012年起，中国已连续多年成为世界第一大出境旅游消费国。未来5年，预计中国出境旅游将超过6亿人次。
2017年，携程旅游、中国旅游研究院联合《向中国游客致敬――2016 年中国出境旅游者大数据》。该报告称，出境旅游人数达1.22 亿人次，比2015年的1.17亿人次增长4.3%，继续蝉联全球出境旅游人次世界冠军。2016年世界旅游组织的一项报告也显示， 国际旅游需求继续保持强劲增长态势。其中，亚太地区继续引领世界旅游增长，国际游客增长了9%。中国继续保持世界头号来源市场地位。中国游客旅游支出呈现两位数增长，达到19%。
行业的发展，自然带动人才的需求。具有丰富的专业知识和熟练外语技能的人才变得炙手可热。在网络搜索引擎输入“旅游市场人才短缺”这一关键词，一万多条相关新闻显示， “导游人才缺口”、“导游荒”、 “导游人才缺在质上”等等 。以上说明旅游人才的行业需求缺口大，潜力巨大。
2 导游体制改革利好行业从业人员
2016年国家旅游局《关于深化导游体制改革加强导游队伍建设的意见》。《意见》指出，取消导游资格证三年有效的规定，明确导游资格证终身有效，规范导游证使用年限，建设全国导游公共服务平台，启用电子导游证书取代原有IC卡导游证；选择区域试点，开展导游自由执业改革，使导游职业渠道由单一旅行社委派转型为旅行社、互联网平台以及其他旅行服务机构等多元选择。
导游体制改革是行业发展的进步，符合旅游供给侧改革的需求。导游行业会更加规范，收益者将是广大消费者和从业人员。
2016年全国旅游工作会议将“深化导游管理体制改革”列为当年重点工作之一，从行政化、非流动、封闭式管理向市场化、自由化、法制化管理转变。为此，将放开导游自由执业，取消“导游必须经旅行社委派”的规定，取消导游年审制度，导游资格证终身有效，且导游证全国通用，并已于当年5月在9省区市分线上、线下进行导游自由执业试点，这被业内人士看作是提升导游服务质量的有益尝试，也是旅游行业管理的一次重大转型。
政策的宽松，市场管理的规范，无疑有利于旅游从业人员的职业发展。业内人表示，修改后的《旅游法》取消了领队资格审批，给更多有能力的导游从事出境旅游业务提供了可能，对整体出境旅游市场而言，有利于壮大现有领队队伍，丰富游客出行选择，激发旅游市场活力。但同时对出境游带团人员的语言能力、境外旅游服务经验、文明旅游的引导能力等，都提出了更高的要求。
3 行业人才结构分析
网络调查获悉，旅游业面临人才短缺和人才流动活跃的问题。本科生在旅游业内的就业率不高，旅游从业人员从业时间短，尤其是导游，人才流失很平常。本科旅游院校多以培养旅游管理人才为目标，更注重素质教育，毕业生不太适应基本的操作性工作。导游工作对大学毕业生缺乏吸引力，一些人对于未来的工作前景感到模糊不清，认为这行业不够“高级”，转行者很多。
然而职业高中和大专类学校培养出的技能型人才更受欢迎。以上海某专科旅游学校为例，他们经过3年教育的大专生在市场上供不应求，主要是因为他们更注重操作技能的培养，入职后可以从最基础的工作做起。目前数量很大的职高生、大专生受欢迎，数量较少的研究生也供不应求，而本科生却面临“高不成、低不就”的尴尬局面。
4 人才职业需求分析
从北京国际青年旅行社有限公司，北京凯撒国际旅行社有限责任公司，众信国际旅行社，北京天元假期国际旅行社有限公司，海洋国际旅行社有限责任公司等公司在智联招聘网和企业官网的人才招聘职位来看，这些大的国际旅行社基层专业岗位一般有：门店旅游产品销售、电子商务旅游产品销售、国内外旅游计调师、签证文员、出境操作、海外领队等。
5 岗位职业要求
从各个旅行社的基层专业岗位的岗位职责要求来看，旅行企业要求其从业人员具有如下素质和能力：1）热爱旅游行业，耐心严谨，性格开朗、思维活跃、抗压能力强、有较强的敬业精神和责任感；2）有导游证，了解目的地的人文地理，风土人情，能胜任导游的工作。3）要求一定的英语口语及写作能力；4）有一定的沟通协调能力、计划能力和团队合作能力 ；5）应变能力强，具备处理突发事件的能力和经验。6）能够进行市场调研和需求分析，对于负责的区域市场竞争对手信息的收集及整理。7）熟练掌握办公操作软件，能够灵活运用word、excel等常用办公软件；
（一）生态资源优势独特。
（二）陈化店地下水水质优良。
鄢陵县陈化店镇地下水储量丰沛，富含多种人体必需的矿物质，其中微量元素锶和偏硅酸等含量均高于国家优质矿泉水标准。长期饮用，具有软化血管、降低血压、调节神经等功效；以之泡茶饮用，具有清爽止渴、消疲提神、促进代谢、消脂去腻、降血脂、降血压的功效。
（三）地理区位优势明显。
二、鄢陵乡村游发展采取的措施
（一）科学制定乡村游发展规划。
聘请省内有关专家和教授对全县的农家乐旅游资源开发、线路组合、宣传定位、发展步骤等进行全面规划设计，编制出《中国鄢陵农家乐旅游开发总体策划》。规划以“一花（鄢陵花卉）、一木（鄢陵苗木）、一水（陈化店水资源）、一草（草坪生产）、一果（樱桃、蟠桃等杂果）”五大资源特色为支撑，深入挖掘“彭祖养生文化、许由文化、三国曹魏文化、茶文化、鄢国古城文化”等文化资源，提升乡村旅游的文化品位，把美丽田园风光、独特的自然资源和悠久的历史文化、民俗风情结合起来，达到人文景观与自然景观完美结合、和谐统一。
（二）加快乡村游精品景区建设。
景区（点）是乡村旅游业发展的基础。近年来，我们严格按照“深入挖掘旅游资源、全力打造精品景区”的思路，切实加强乡村游景区建设，为乡村旅游业快速发展提供了坚实的硬件支撑。
2、柏梁花乡农家乐。该景区以柏梁镇蒋庄村为依托，以农村城镇化和景观建筑为载体，统一规划，分步实施。计划建中欧结合式建筑110栋，积极开展农家乐旅游，让游客入农家院、吃农家饭、干农家活、体验农村生活和花乡风情。目前，已建成布局考究、古朴美观、各具特色、风格迥异的中欧结合式建筑70余栋，农家乐接待床位400多张。
3、姚家村。该村花木种植历史悠久，品种众多，以蜡梅最为著名，素有“蜡梅冠天下”、“花园第一村”的美誉。历史上有名的“姚家花园”就座落于该村。近年来，该村积极适应市场需求，大力发展花卉生产，成为带动全镇乃至全县花木产业迅猛发展的专业村、示范村。目前，全村2743亩耕地全部种植花木。同时，姚家村人充分利用房前屋后、自家庭院的空闲地种植花木，建成了一个个各具特色、风格别致的花园式庭院，不仅美化了环境，又发展了“庭院经济”，增加了收入。
6、南坞清流河休闲景区。该景区以清流河为依托，两岸种植有蟠桃2000多亩，绵延20余公里，每年三月，两岸桃花都引吸着周边城市大量游客前来观光、旅游、休闲、度假，为长期居住在闹市里的人们营造了一个休闲娱乐、踏青赏花的“世外桃园”、绝世佳境。同时，清流河沿岸青年湖水面面积500余亩，大闸蟹养殖规模发展，每年秋季都吸引大量游客来此游玩品蟹。
8、陈化店茶文化一条街。该景区位于陈化店镇，陈化店茶史源远流长，茶文化相伴而生。景区以陈化店优质水资源为依托，已建成各类高、中、低档茶馆、茶舍100余家。
（三）加大乡村游宣传营销。
一方面，把鄢陵乡村旅游作为全县旅游宣传的重点进行整体包装推介。几年来，通过新闻媒体刊发宣传稿件200余篇；在河南电视台、许昌电视台以及周边地区电视台制作专题片30余期；在中国旅游报、河南日报、许昌日报等报刊开辟广告专版；在国际互联网上以图文并茂的形式进行全方位的宣传；开通鄢陵旅游网站，全面介绍推荐鄢陵乡村旅游资源和旅游产品。另一方面，牢固树立强烈的市场宣传营销意识，变“等”客上门为“请”客上门。积极组织人员组成促销团到各地进行面对面的宣传营销；连续多年参加全国旅游交易会和全国北方旅游交易会，并积极参加“河南风”推介活动；极力邀请知名专家、学者、记者、旅游界同行来鄢实地考察、踩线，推介旅游线路。通过以上措施极大地提升了鄢陵乡村旅游的知名度，打响了鄢陵乡村旅游的品牌。
（四）加强乡村游规范管理。
乡村游虽然起源于农民的生产生活实践，但并不说明乡村游给人的印象就是住房档次差、环境卫生脏、经营管理简单粗放。我们通过评选星级农家乐，引导农家乐经营业主完善配套设施，改善卫生条件，提高服务质量，农家乐旅游整体水平明显提升。同时，旅游部门联合工商、公安、卫生、消防等部门为农家乐经营者讲解服务规范、交际礼仪、饮食卫生、人身财产安全、消防安全、文明诚信经营等方面的知识内容，定期不定期对农家乐环境卫生、餐饮质量、收费标准进行检查。积极组织经营者先后到栾川、四川等地进行实地考察、学习、培训，开扩眼界和学习经验。通过以上措施，有效地提高了从业人员的服务素质，确保了农家乐的服务质量和食品卫生安全，使农家乐经营者逐步向正规化、规范化方向发展。
三、鄢陵乡村游发展存在的问题
虽然目前鄢陵乡村游的发展取得了一定的成绩，但我县乡村游发展起步较晚、基础较差，还存在一些不容忽视的问题：
（一）组织管理不够规范。我县乡村游发展正处在起步阶段，完善的发展机制还未形成，有关政策、制度建设相对滞后；“农家乐”接待点的数量多但规模小，档次较低，接待大规模的旅游团队少，旅行社为其提供客源少。
（二）基础设施建设滞后。由于资金投入不足等原因，目前景区基础设施建设相对滞后，道路两侧路灯、各种指示牌、景区内排水、排污设施及停车场、休闲娱乐场所等基础设施还不完善，制约和影响了农家乐的发展。
（三）缺乏文化内涵，对民俗文化深度挖掘不够。“农”的特色、“家”的感觉、“乐”的功能没有得到很好的体现。真正由“农家乐”提供的具有浓郁民俗文化特色的旅游项目少，参与性强、健身绿色休闲项目的开发力度不够。大多数“农家乐”经营项目类同，产品单一，缺乏“农”的特色和风格；设施简陋、内容单调，很大程度上还只是一个饭馆、一家旅店，缺乏个性化、多样化、参与性强的游乐项目，吸引力不够强。
（四）从业人员素质不高。经营管理人员相对较少，从业人员缺乏系统有效的培训。在实际操作中，当地农民既是管理员，又是服务员，处于较为粗放的经营层面，服务质量和档次不高，严重制约农家乐旅游业的加快发展。
四、对策与建议
（一）强化对发展乡村旅游的组织领导。
紧紧围绕如何把发展乡村旅游与解决“三农”问题相结合，切实加强对乡村旅游发展的组织领导，通过大力发展乡村旅游，带动农村经济社会发展，推动农业产业结构调整，不断提高农民的收入水平和文化素质，加快推进新农村建设步伐。一是把乡村游工作作为重点，对在乡村游发展工作中需要解决的问题加强协调和指导。二是制定发展乡村旅游业发展规划，对乡村游发展重点乡镇制定工作目标、明确发展方向，提出具体要求。三是进一步加大旅游景区（点）开发的项目招商力度，打造景区（点）与乡村旅游项目结合的有效平台。四是出台发展乡村游的相关扶持政策，特别在基地建设、基础设施完善、人员培训、品牌宣传等方面给予扶持和奖励；重点扶持和发展几家乡村游休闲旅游示范点，作为全县乡村游发展的典范，切实起到示范引导作用。四是立足于长远发展，注重对旅游人才的培养，有计划、有重点地加快旅游人才队伍建设；同时不断提高广大村民特别是农家乐从业者的文化教育和文明素质，增强文明意识和开放意识，培养文明健康的生活方式、行为方式，促进乡村精神文明的建设，营造文明、和谐、有序的旅游环境。
（二）完善发展规划，突出特色资源优势。
在省、市“旅游立省”、“旅游立市”战略决策的指导下，按照鄢陵“旅游强县”建设的具体要求，进一步修订和完善乡村游总体发展规划，认真抓好实施和落实。一是注重乡村旅游规划的整体性和连续性，做到因地制宜，突出优势，抓住重点，分步实施。二是科学规划、合理布局，充分考虑到当地的自然资源、文化特性、市场需求和发展趋势，有序推进，逐步完善。三是加大政府扶持力度，尽快纳入地方经济社会发展计划；
（三）提升服务质量，打造鄢陵乡村游品牌。
一是进一步建立健全规范的乡村旅游接待服务体系，提高乡村旅游的综合服务质量和水平。二是不断规范农户乐接待服务标准，进一步提高接待服务质量和水平。三是切实加强乡村环境整治和社会治安综合治理工作，为游客提供愉悦、舒适、安全的旅游环境。四是加大鄢陵乡村游宣传营销力度，通过参加促销会、推介会及在各类电视台、报刊、信息网站等新闻媒体制作专题、刊发稿件等方式，加强宣传推介，扩大乡村游的影响力。同时，将乡村游、休闲旅游列为旅游节庆活动的一项重要内容，纳入旅游线路，举办形式多样的乡村休闲旅游专场推介活动，全面打响鄢陵乡村旅游品牌。
（四）加大对乡村游发展的政策资金扶持力度。建议省政府和省直有关部门拔付一定资金用于支持乡村游项目基础设施的建设与完善。如：道路、污水排放及处理、公共照明、停车场、洗手间等公共基础设施。同时对乡村游项目的立项进行倾斜，使更多的旅游项目能够得到上级项目专用资金、贴息贷款、无息贷款的扶持，进一步完善现有景区设施，提升景区档次。
为贯彻落实县委关于深入学习实践科学发展观活动的指示精神，结合××县旅游业发展现状，对如何加快××县旅游产业发展。近期我局深入各旅游企业、乡镇、景区点，进行旅游工作调研。现将调研情况汇报如下：
一、××旅游产业发展现状
××，地处云南省西南部，*市北端，位于滇中旅游区、滇西北旅游区、滇西南旅游区的结合部，是实现三大旅游区客源互流的连接部，北可引滇西北客源进入，南可入滇西南旅游区，是滇西南边境旅游区的“旅游引景门面”，也是*市北引客源的第一重要门户。
××县旅游业起步于20世纪90年代后期，经过几年来的不断开发建设，××旅游业经历了一个从无到有的逐步发展历程。尽管近年来××旅游业有了发展，但由于起步较晚，因而旅游业发展无论是从观念更新到基础设施建设，还是从景区景点开发到各种服务设施的配套完善以及从宣传促销到政策措施的制定等等，均处于起步时期，诸多旅游资源成待开发状态。总之，××县旅游业发展正处在一个打基础的阶段。
(一)旅游资源状况
××，古老而神奇，地灵人杰，英才辈出，山川秀丽，风光迷人，资源雄厚，物产丰富。境内拥有哀牢山和无量山两个部级自然保护区;有漫湾和大朝山两个部级大型水电站;有文庙和卫城遗址两个省级重点文物保护单位，且珍藏有珍贵物品4000多件。全县旅游资源丰富奇美。见证“名山大川、仙踪佛迹”和“茶出银生城界诸山”的缩影。人文旅游资源和自然旅游资源融为一体，共同形成了××集观光、度假、科考和探险、旅游为一体的生态旅游胜地。
××县具有群山云集、江河密布的地理特点，孕育出别具特色、古老而神奇的自然景观。独特的自然条件及千百万年大自然的默默积淀，为××孕育了一处处精美绝伦的自然精品：险峻的无量诸峰、“无量玉壁”、“无量剑湖”(羊山瀑布)，大自然之精灵——黑冠长臂猿;世外桃源黄草岭、高山明珠杜鹃湖、鬼雕神塑××土林、奇山美景无量山、妙趣横生者后仙人寨、静谧安怡的川河田园风光和漫湾、大朝山电站的百里长湖景观，共同形成了××六大旅游资源区，即无量山旅游资源区、川河旅游资源区、哀牢山旅游资源区、澜沧江旅游资源区、安定温泉旅游资源区、大朝山旅游资源区，全县共有大小景点265个，其中重要景点25个，景点数居全市之首。
2008年6月，××县正式被中国野生动物保护协会命名为“中国黑冠长臂猿之乡”。
(二)旅游基础设施建设情况
1、2002年制定完成了《××彝族自治县旅游发展规划》、2003年完成了《××土林详细规划》;
2、全县已开发的景点有文庙、孔雀山森林公园、安定双河温泉、御笔山公园，共投入建设资金2700万元;全县有4家星级饭店，其中二星级饭店3家，一星级饭店1家，国内旅行社1家，aa级旅游景点1个;住宿设施日接待能力达2280人次。据统计2008年全县共接待旅游者25万人次，旅游收入766万元。
二、××县旅游产业发展基础和优势
(一)××县旅游区位条件优势显著。××地处滇中旅游区、滇西北旅游区和滇西南旅游区的分界点上，具有良好的可进入性。现祥临公路已开通，随着南涧—××—*路的修建和改造，可实现迪庆——丽江——大理——××——镇沅——宁洱——*——景洪的旅游大干线。同时，与*市其它县区相比较，××因濒临楚雄、玉溪，因而极有利于吸引滇中旅游者进入*市。
(二)××具有旅游资源丰富奇美优势。全县人文旅游资源和自然旅游资源融为一体，民族风情浓郁，历史文化源远流长，是全省六个纯彝族自治县之一。
(三)根据省委、省政府和市委、市政府提出实现旅游“二次创业”的指导思想和总体要求，××县委、政府已将旅游产业列为全县的九大产业之一。
三、我县旅游业发展存在的困难
通过调研，目前制约我县旅游业发展存在三点主要因素：
一是交通制约因素。全县基础设施条件滞后，特别是交通设施建设条件差。南北出境公路虽已贯通柏油路，但公路等级差、老化、路险;通往各景区(点)的道路，通达条件较差，游客无法进入。为此，交通已成为严重阻碍我县旅游业发展的主要瓶颈。
二是资金制约因素。县财政较为困难，政府无力投入更多旅游专项开发建设资金，旅游项目开发资金十分薄弱，景区(点)的开发建设缓慢。资金缺乏，是严重阻碍我县旅游业发展的重要因素之一。
三是宣传效应不高。由于资金有限，宣传效应不够突出。
四、××旅游产业发展的总体定位、发展重点
(一)总体定位
根据××县旅游资源分布状况和××秉承天赋、自然天成的绿色宝库和深远古朴、底蕴浓厚的彝族文化的优势，遵循旅游发展的规律，××县旅游发展总体定位为：打造“中国黑冠长臂猿之乡·银生古城·××——无量山生态旅游”品牌。同时借助金庸《天龙八部》笔下奇山美景的无量山为亮点，开发无量山，以无量山为龙头，发展××旅游业。
(二)发展重点
主要依托无量山、哀牢山奇美的旅游资源优势，重点开发无量山，以无量山为亮点，打造××旅游品牌。
五、加快××旅游产业发展的对策建议
一是实施政府主导型旅游发展战略。基础设施由政府主导投资完成，认真做好资源保护工作，为招商引资营造良好的投资环境。
二是进一步解决交通制约因素，完善基础设施建设，提高××的可进入性。
三是借助银生文化、地方民族民俗文化、金庸文化。推动××旅游文化产业建设。
四是积极申报哀牢山、无量山为部级风景名胜区，通过打造部级品牌，提高××旅游知名度。
五是要结合新农村建设和农村通达工程建设，做好景区(点)开发前期工作。将旅游景区周边村社纳入县新农村建设示范点，示范点要求按新农村建设与乡村旅游建设标准统一规划、建设，为发展乡村旅游奠定基础;将涉及全县重要旅游景区道路纳入农村通达工程，优先列项建设，完善景区道路的可进入性。
一、**县旅游业发展现状
**县与**市、**县、**县毗邻，境内旅游资源及其丰富。主要景观资源有：阿尔泰山区自然风光、原始森林、金塔斯草原自然保护区、阿拉善温泉群、蝴蝶沟、霍加雪夫岩画、卡拉额尔齐斯河、卓尔特河风光区、萨尔布拉克奇石沟、**古湖内陆湖泊、海上魔鬼城、**古湖南岸硅化木滩等。人文资源有：在县境内的**古湖东南面，有库依热克巴依登阔腊期古遗址，据此不远，有数座古墓。这些古墓大多为土封堆，也有石封堆。据专家初步考证，它们属于战国、汉、唐时期的墓葬，距今已有两千多年的历史。另外，在山区夏牧场的辉腾阿夏和小乌土布拉克，还发现了石棺墓和草原石人，这些石人大多立于石墓前，圆头、尖额、大圆目，有的手中还执有石质酒杯等物。除上述古迹，县境内还出土有古代的黑陶罐、五铢币、秦半两等钱币、铜镜、铁犁等文物。这些文物大多工艺精美，既有实用性，也有很高的欣赏价值。
有人说阳光、海水、沙滩、空气是当今旅游最不可缺的要素，而**境内的**古湖碧绿的湖水跟海水别无二致，因此，这4大要素**县全部具备，**县的旅游资源是高档和时尚的，但该县旅游业的起步却是“寒碜”的。
**县从**年开始发展旅游业，在这之前，该县几乎没有把旅游作为一种产业来发展，随着地区经济的发展，旅游慢慢地走进**人的生活，**年，**县举办第一届**托海旅游节，当时的旅游节只有一个简单的开幕式，之后便是游湖活动，游客仅有300余人。而就是那次小规模的游湖，标志着**旅游的开始。从硬件设施来看，当时，**县所有的宾馆接待能力只有300人，接待能力十分有限，而且景区内几乎没有什么像样的基础设施，就连去**古湖的路都没有开通。游客去湖边必须顺着戈壁滩上牧民以及牛羊走过的小道走，汽车开过的地方，尘土飞扬，而且道路十分不平，游客到湖边，可谓一路颠簸。
**年，**县接待游客2.5万人次，实现旅游收入225万元。这组数字在现在看来，并没有什么了不起的，但却让**人看到了旅游带来的巨大财富。**年，该县开始对**古湖景区进行全面建设，水电、通信、道路全部开通。到**年，**县海滨旅游达到第一个顶峰，**古湖景区在地区各景点里仅次于喀纳斯景区，当年，该县共接待游客10.6万人次，实现旅游收入1500万元。
为了更好地将**古湖宣传出去，**县积极拓展冬季旅游市场，努力促使**古湖优势资源得以充分利用和开发。该县精心打造**冬季旅游品牌，给冰雪旅游增添色彩，有效地延长产业链条，同时，**县继承和发扬鱼文化。渔民们在冰上建立“冰上渔家”，以地道的野鱼小吃服务游客，还有马拉爬犁等运动，让游客得以尽情地体验独具北国风情的冬季旅游乐趣，吸引外来的游客，据不完全统计，**年，**县冬季旅游接待游客2.5万人次，旅游业俗称“黄金产业”。它渗透于经济、文化、社会等各个领域，可以拉动许多相关产业的发展和壮大。**县具有得天独厚的自然及人文资源，从**年开始，该县就对发展、壮大旅游产业做出了努力，到如今该县发展状大旅游产业工作已经走过了十几个年头。经过十几年的不断探索和不懈努力，该县的旅游产业呈现出持续、健康、快速的发展趋势，并成为全县新的经济增长点。但纵观全局，无论是在旅游资源的有效利用、旅游项目的综合开发等诸多方面，**旅游业还存在着许多问题和不足。正是由于这些问题和不足的存在，才制约了该县旅游产业发展的速度和发展质量，导致旅游资源的巨大浪费。如何充分挖掘**县的旅游资源，做大、做强**县的生态旅游经济，是笔者进行本次调查的初衷之一。
一、**县旅游业发展现状
**县与**市、**县、**县毗邻，境内旅游资源及其丰富。主要景观资源有：阿尔泰山区自然风光、原始森林、金塔斯草原自然保护区、阿拉善温泉群、蝴蝶沟、霍加雪夫岩画、卡拉额尔齐斯河、卓尔特河风光区、萨尔布拉克奇石沟、**古湖内陆湖泊、海上魔鬼城、**古湖南岸硅化木滩等。人文资源有：在县境内的**古湖东南面，有库依热克巴依登阔腊期古遗址，据此不远，有数座古墓。这些古墓大多为土封堆，也有石封堆。据专家初步考证，它们属于战国、汉、唐时期的墓葬，距今已有两千多年的历史。另外，在山区夏牧场的辉腾阿夏和小乌土布拉克，还发现了石棺墓和草原石人，这些石人大多立于石墓前，圆头、尖额、大圆目，有的手中还执有石质酒杯等物。除上述古迹，县境内还出土有古代的黑陶罐、五铢币、秦半两等钱币、铜镜、铁犁等文物。这些文物大多工艺精美，既有实用性，也有很高的欣赏价值。
有人说阳光、海水、沙滩、空气是当今旅游最不可缺的要素，而**境内的**古湖碧绿的湖水跟海水别无二致，因此，这4大要素**县全部具备，**县的旅游资源是高档和时尚的，但该县旅游业的起步却是“寒碜”的。
**县从**年开始发展旅游业，在这之前，该县几乎没有把旅游作为一种产业来发展，随着地区经济的发展，旅游慢慢地走进**人的生活，**年，**县举办第一届**托海旅游节，当时的旅游节只有一个简单的开幕式，之后便是游湖活动，游客仅有300余人。而就是那次小规模的游湖，标志着**旅游的开始。从硬件设施来看，当时，**县所有的宾馆接待能力只有300人，接待能力十分有限，而且景区内几乎没有什么像样的基础设施，就连去**古湖的路都没有开通。游客去湖边必须顺着戈壁滩上牧民以及牛羊走过的小道走，汽车开过的地方，尘土飞扬，而且道路十分不平，游客到湖边，可谓一路颠簸。
**年，**县接待游客2.5万人次，实现旅游收入225万元。这组数字在现在看来，并没有什么了不起的，但却让**人看到了旅游带来的巨大财富。**年，该县开始对**古湖景区进行全面建设，水电、通信、道路全部开通。到**年，**县海滨旅游达到第一个顶峰，**古湖景区在地区各景点里仅次于喀纳斯景区，当年，该县共接待游客10.6万人次，实现旅游收入1500万元。
为了更好地将**古湖宣传出去，**县积极拓展冬季旅游市场，努力促使**古湖优势资源得以充分利用和开发。该县精心打造**冬季旅游品牌，给冰雪旅游增添色彩，有效地延长产业链条，同时，**县继承和发扬鱼文化。渔民们在冰上建立“冰上渔家”，以地道的野鱼小吃服务游客，还有马拉爬犁等运动，让游客得以尽情地体验独具北国风情的冬季旅游乐趣，吸引外来的游客，据不完全统计，**年，**县冬季旅游接待游客2.5万人次，湖白斑狗鱼被列入**标准示范项目，**野鱼不仅在疆内市场畅销，经过加工的**野鱼、冻鱼、干鱼还打入了内地市场，远销东北、华北、华中等地。
三、**县旅游业发展存在的问题及表现形式
（一）、公众对旅游资源和生态环境的保护意识淡漠。一是旅游开发只注重资源开发，不注重以效益为中心；二是认为旅游业是“无本生意”、“做地收钱”，不重视旅游资源的保护，把旅游资源当作取之不尽、用之不竭的财富。人为的破坏旅游资源。如旺季超负荷造成的破坏；游客人为的毁坏；建筑性破坏等。
（二）、草场退化和生物遭受破坏。**县是农牧结合以牧为主的牧业县，但由于载畜量过大、草场利用不合理和在天然地上滥挖野生药材、野菜人为的破坏等因素，草原出现大面积退化，如不及时采取有力措施，数年后举世闻名的巴音布鲁克大草原将失去往日的绿色。
（三）、旅游资源的所属权不明，管理体制不顺。一是政出多门、多头管理、各自为政、难以统一；二是旅游管理体制不完善。
（四）、资源优势没有得到充分发挥，旅游领域开发不够。目前我县真正形成旅游景区的仅**古湖内陆湖泊、海上魔鬼城、**古湖南岸硅化木滩等，而其它众多的人文、自然资源都还没有实际性的开发，因而使得旅游结构比较单一，规模较小。淡旺季制约十分明显。我县的旅游基本上是传统意义上的旅游业，受季节气候的左右，每年只有6、7、8月为旺季。
（五）、交通条件和基础设施比较薄弱。除黄金海岸度假区外通往其它景区线路长而且大部分路况不好，许多景点尚难以到达。景区标志、景区介绍不够，接待能力十分有限。基础设施的薄弱，严重妨碍了旅游业向更高层次发展。
（六）、旅游产品市场的开发和生产几乎处于空白。据有关部门统计，游客在旅游地购物要占旅游总费用的19%。而我县旅游产品收入甚微。
四、对今后**旅游业发展的思考及建议
发展旅游业应认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、坚持改革开放、坚持服务大局、坚持科学发展，抓住新机遇、研究新特点，着力推进旅游产业转型升级，着力加强旅游公共服务，着力规范旅游市场秩序，着力加强旅游宣传交流合作，着力加强从业人员队伍建设，积极发挥旅游综合功能，为全面建设小康社会、构建**县和谐社会做出新的贡献。
（一）全面贯彻落实科学发展观，推进**旅游产业转型升级
以“**旅游强县”创建活动为抓手，努力打造以生态为主题的特色旅游产业。在当前和今后一个时期，促进**县旅游业又好又快发展，关键是要实现旅游产业的转型升级，加大对“原生态自然景区”的保护和包装力度，建设挖掘出来的潜力景区，并要在“好”字上下功夫，实现“好”与“快”的有机统一。
（二）充分发挥产业优势，推动**县旅游业发展
要推动**县旅游品牌建设，推进特色旅游景区和民族文化发展、推进4a级景区**古湖海滨景区建设，推进旅游精品品牌建设。应重点打响“阿肯弹唱会”、具有民族特色的赛马节暨民族运动会、**县旅游节、冬捕节等品牌。全方位开展**旅游资源、旅游产品和旅游城市形象的策划包装，加大宣传促销力度，努力提升**知名度和影响力。加快旅游产品开发，进一步深化北冰洋鱼文化主题，借助**野鱼的品牌效应和特有的哈萨克族民俗文化，着手规划鱼文化馆和哈萨克民俗风情园建设，深入挖掘旅游文化底蕴，加快推出一批以地方民族风俗、民族歌舞、牧家乐等地方文化为特色的旅游表演项目，培育少数民族刺绣、骨雕等特色旅游产品，拉长旅游产业链；抓紧打造生态游、民俗游、边境游等旅游精品路线，力争开通红山嘴口岸边境一日游。坚持走重点景区“高品位规划、高档次建设、高水平管理”的精品之路。要站在全区、全国和世界的高度认识我县资源优势，努力打造1—2个精品景区。
（三）、抓住机遇、招商引资
我国加入wto和西部大开发为旅游业的长足发展，提供了不可多得的历史机遇。我县必须把旅游业真正作为新的经济增长点，在加大政府投入力度的同时，抓住西部大开发、解决“三农”问题和改善农牧区基础设施建设和援疆等有利时机，积极向**和自治区申报旅游设施建设项目。除此之外，在有计划、有秩序、严管理的条件下，以让利的精神和发展的观点，制定优惠政策，鼓励民间资本参与旅游开发，加快旅游基础设施建设步伐，提高旅游设施整体水平，将我县旅游产业做大做强。
近年来，**县委、政府把加大招商引资力度，促进旅游产业持续稳定发展确立为促进全县经济社会发展的长期战略方针和基本立足点，强调促进经济增长要更多地依靠消费拉动、依靠第三产业带动。围绕这一目标，也做了许多卓有成效的工作，如对旅游基础设施的投入、对旅游开发企业的诸多优惠政策等等。
（四）完善旅游公共服务，推进服务型机关建设
完善旅游公共信息服务。要坚持公益性，突出服务性。要认真贯彻落实《政府信息公开条例》，做好政府信息公开工作。旅游行政管理部门要抓住关键，负起责任，积极建立和推行旅游服务行业诚信体系，全面加强对宾馆、饭店、景区（点）等经营单位的分等定级管理，督促和指导旅游行业规范服务，守法经营，诚信经营。同时，强化旅游市场监督，不断规范旅游市场秩序。坚持不懈地开展“文明行业”创建工作，突出“优质服务、文明管理、安全运营、质量效益”的主题，开展旅游服务行业争先创优活动，不断提高管理水平和服务水平，打造文明旅游行业新形象。另外，要牢固树立旅游安全生产管理工作要常抓不懈的思想，把旅游安全工作放在突出重要的位置来抓，严防各类旅游安全事故特别是重特大恶性事故的发生。
【编者按】2014年12月25-26日，由中国旅游研究院主办、山东旅游职业学院承办的中国旅游研究院外设研究机构工作年会顺利召开，本届年会以“旅游发展与平台建设”为主题，会议期间中国旅游研究院14家机构分别汇报各自2014年度有代表性的研究成果，本刊编辑部现将该些成果的摘要汇编如下以飨读者。
Doi:10.3969/j.issn.1007-0087.2015.02.001
1.昆明分院：《云南旅游产业发展年度报告（2013-2014）》
为贯彻落实云南省“科教兴旅”战略，充分发挥旅游科研工作对旅游产业发展的智力支持和智力推动作用，中国旅游研究院昆明分院暨云南省旅游规划研究院携手部分云南高等大学研究单位，组织云南有关旅游专家、学者并邀请相关旅游行政管理部门、旅游业界的实际工作者共同参与，合力研究、编写和推出了《云南旅游产业发展年度报告（2013-2014）》。
《云南旅游产业发展年度报告（2013-2014）》全书分为五个章节。根据当前旅游产业发展的形式和要求，分别从旅游产业运行、旅游市场发展、旅游开发建设与投融资、旅游改革发展与开放合作、旅游行业发展与管理五个方面进行阐述。在认真梳理2013年的运行发展状况的基础上，全面总结经验，客观评析存在的问题，用新视角、新观念和新方法预测了2014年旅游产业发展趋势，对当前云南旅游业发展中的一些重大问题进行专题研究，形成理论研究成果，结合实际工作提出对策和建议，具有较强的针对性，为云南省旅游业的可持续发展提供了借鉴和指导。
2.旅游市场与目的地营销研究基地：《国家旅游形象——战略研究与中国实践》
旅游业的发展水平是国家硬实力和软实力的综合体现，旅游业也是国家文化交流与输出的重要载体。2014年8月国务院《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出我国旅游业要按照建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的要求，创新发展理念与加快转变发展方式并举。发展旅游作为国家战略的定位越来越清晰，在这样的背景下，研究国家旅游形象的战略问题就显得十分必要。2013年9月，国家旅游局正式委托南开大学旅游与服务学院开展“中国国家旅游形象推广战略”课题研究，本研究专辑是该课题的阶段性成果。
研究专辑从国家战略层面识别出国家旅游形象建设中存在的一系列重大问题，如入境旅游市场连续下滑、正面临严峻考验；外国游客入境过境旅游签证手续繁琐；国家旅游形象不够清晰、尚未形成品牌效应；国家旅游形象的营销推广投入不足、效果不够显著；旅游与国家政治、经济、文化的良性互动机制尚未形成等等。这些问题导致我国旅游在国家战略中的角色还尚未充分发挥。
以系统化和战略思维来研究和解决国家旅游形象的重大问题是本研究专辑的出发点和核心思路。本专辑在整理国内外关于国家旅游形象研究的基础上，针对我国旅游形象存在的具体问题，从建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局入手，从地方旅游部门和国家目的地角度开展了国家旅游形象的概念和维度研究，开发出国家旅游形象的测量工具，分析了入境旅游市场的开发重点和潜在市场，并对营销策略运用、保障机制与措施等进行研究，最后研究借鉴了澳大利亚、新加坡、美国、西班牙、泰国、香港、台湾、法国等八个国际知名旅游目的地开展旅游形象推广的经验。
本研究专辑既是关于国家旅游形象研究的一份比较系统化的学术成果汇编，也对我国塑造国家旅游形象的若干战略问题开展深入探讨，为提升我国国家旅游形象、打造旅游战略性支柱产业、实现旅游强国贡献思路和策略。
3.旅游影响研究基地：《Tourism research in China: Insights from insiders》
Thi s paper pre sent s an up-to-da te and comprehensive survey of tourism research by Chinese scholars residing in China, through analyzing Chinese journal publ icat ions and conduct ing interviews with members of the academic committee of the China Tourism Academy (CTA). There has been an imbalance in the type of research on tourism in China:most research has ref lected applied work whereas little priority has been given to theory development. In addition to this imbalance, tourism research in China still faces challenges such as the academic development of tourism researchers and the raising of the status of research on tourism to a level in line with research in other academic disciplines. Mastering cutting-edge research methods is also critical to helping China’s tourism scholarship.
4.旅游基础理论研究基地：《现代大众旅游》
该成果是旅游基础理论研究基地主任谢彦君教授于2014年4月出版的一本译著。全书包括9大部分主体内容，分别是旅游研究中的剪刀危机、全球旅游系统、后现代范式、不期而至的旅游研究者、解放神学、东南亚的白面孔、漫步哲思之路、旅游的语言、为现代大众旅游另谋出路。这是一部富有思想性的著作，对旅游现象的整体思考以及对旅游理论研究的系统梳理集成化地浓缩在一起，书中探讨了科学研究的种种话题，展现了后现代范式在旅游研究中的滥觞与发展，触及了旅游发展过程中所表现出来的各种社会和经济议题。同时，这也是一部充满批评意味的著作，批评构成了作品的特色，在目前实证研究在中国旅游学术界大行其道的情况下，作者从方法论层面所展开的批评的态度、角度和深度是我们难得的稀缺思想资源。总而言之，这是一部经典的旅游学著作，作者以其独特的思维与研究风格为技术导向占主流的国内旅游学术界提供了全新的研究视角与研究范式。
5.饭店产业研究基地：《中国饭店集团化发展报告》
《中国饭店集团化发展报告2007—2013》是由中国旅游研究院饭店产业研究基地受中国旅游饭店业协会委托，从2007到2013年长期开展的追踪研究成果。本着记录历史、服务产业的宗旨，本报告以客观、理性的数据勾勒中国饭店集团化发展进程，同时为未来发展提出基础数据依据。
根据2007年9月召开的中国饭店集团联席会议决议，中国旅游饭店协会于2007年10—12月首次对在中国大陆具有影响力的21家饭店集团进行了相关调查，之后连续7年开展调查。2013年调查企业规模扩大到60家（实际有效数据企业44家），分别是（按拼音顺序排列）：北京东方嘉柏酒店管理有限公司、北京国宾友谊国际酒店管理有限公司、北京首都酒店（集团）股份有限公司、北京天伦国际酒店管理有限公司、贝斯特韦斯特（北京）国际酒店管理有限公司、城市名人酒店集团、福建中旅饭店管理有限责任公司、港中旅酒店有限公司、广东白天鹅酒店集团有限公司、广州碧桂园凤凰国际酒店管理公司、广州岭南国际企业集团有限公司、海南海航国际酒店管理有限公司、河南中州国际集团管理有限公司、湖南和一酒店连锁有限公司、湖南华天国际酒店管理有限公司、华住酒店集团、锦江国际酒店（集团）股份有限公司、凯莱国际酒店管理（北京）有限公司、开元酒店集团、凯悦国际酒店集团、康年国际酒店集团、雷迪森旅业集团有限公司、绿地国际酒店管理集团、明宇酒店（集团）股份有限公司、南京金陵酒店管理有限公司、山东蓝海酒店集团、山东银座旅游集团有限公司、陕西旅游饭店管理股份有限责任公司、上海衡山集团饭店管理公司、深航酒店管理有限公司、世纪金源酒店集团有限公司、石家庄国大酒店经营有限公司、四川锦江旅游饭店管理有限责任公司、四川岷山集团有限公司、速伯艾特（北京）国际酒店管理有限公司、万达酒店及度假村管理有限公司、维也纳酒店集团、厦门建发旅游集团有限公司、阳光酒店管理集团有限公司、远洲酒店集团、粤海（国际）酒店管理集团有限公司、浙江宁波南苑控股集团有限公司、浙江省旅游集团有限责任公司、浙江世贸君澜酒店管理有限公司。
调查采用自愿原则，按照中国旅游饭店协会要求设计相应调查项目下发饭店集团企业，企业根据自身情况填写上报，数据在审核后进行统计分析，我们得到了中国主要饭店集团的相关数据。
饭店集团的规模、成长力、空间布局、运营业绩、品牌和管理体系、运营数据是饭店集团化实力及发展力的主要衡量指标。本调查基于上述要素将其分解为各项具体指标，共计6大类236个数据点，如饭店集团成员饭店数量、客房数量、饭店档次分布、地域分布、合同签订时间、品牌使用状况、国际化经营数据、外派经理构成、薪酬水平、培训、饭店集团组织机构、集团管控指标、信息系统采纳、集团化预定比例、网络预定比率、按照最高值和最低值计算的运营中的数据如出租率、平均房价、各项收入、成本率等。
根据以上指标，每年对当年我国饭店集团化发展的总体规模进行排名，同时对发展产业结构进行剖析，对发展中的进步进行追踪，对存在的问题进行分析。报告基于客观数据得出结论，分公开版和内部版两个部分。公开版在每年举办的“中国饭店集团化年会”上对社会公开，内部版在中国饭店集团30强（2014年扩大到60强）小型会议上公布并研讨。从2014年开始，本报告还收录了《中国饭店集团化年会》上的主旨发言、嘉宾研讨的主要观点，同时还对当年排名中的饭店集团进行案例分析，进一步获得发展中的质性研究数据。
以 2013年数据为例，报告对44家集团为代表的中国饭店集团在2013年度的业务活动进行了总结，发现在新的市场格局中，饭店管理集团“三分天下”（旅游饭店管理集团、国际品牌饭店管理集团、经济型饭店集团）的态势更加明显，呈现出快速扩张、市场分化以及收入下行压力较大等特征。
（1）旅游饭店集团营业收入下降较大，经济型饭店的营业收入不降反升。人力成本、能耗费用居高不下的压力仍在持续，旅游饭店集团成员饭店由于经营收入下滑，导致经营毛利率低于2012年水平；国际品牌饭店集团由于各项成本、费用的上涨不得不重新考虑在三、四线城市的布局；经济型饭店同样存在人力成本、能耗费用的上行压力，但租金上涨是经济型饭店的“痛点”，2013年租赁经营的数量占比逐渐减少。三个“阵营”的市场营销及行政等支出比例均有所下降。
（2）整体上呈规模快速扩张趋势，但旅游饭店集团规模扩张速度相对较缓。产业集中度继续提升，集团间的规模对比依然呈两级分化趋势；旅游饭店集团的国内规模扩张速度继续高于国际饭店集团的全球规模扩张速度，但在成员饭店和客房的绝对数量上，与国际品牌饭店集团的差距并未缩小；经济型饭店实现从租赁经营向特许经营的华丽转身。
（3）在品牌结构方面，2013年旅游饭店集团的多品牌发展战略得到进一步发展，高档（四、五星级）饭店占客房总数的半壁江山，其中部分集团虽然开始布局豪华市场但仍处于建设过程中，未见明显效果；中档饭店的集约化程度和品牌建设略有起色，但需经历市场考验；本土经济型饭店集团在市场上呈现出绝对优势。国际品牌饭店集团在国内不断丰富品牌谱系，但在三、四线城市的扩张面临挑战。
（4）在品牌支撑方面，由于2013年互联网企业快速发展，旅游饭店集团开始注重支撑平台（如中央预定系统、人力资源系统）的搭建，但仍处在初级阶段，这些支撑平台的贡献率还有待提高，需向国际品牌饭店集团和经济型饭店集团借鉴和学习。（5）在空间“布局”方面，各饭店集团虽然在布局上有意向非总部所在地的城市进行扩张，但总体规划受多方因素的影响，难以执行或实现，最终仍然体现出布局的随意性和不合理性，较2012年未见明显变化。
（6）各集团规模成长性普遍保持较好的增长态势，中档饭店显现出明显的向好趋势；品牌管理的稳定性，普遍好于往年，管理费收取较为顺利；对于企业管理制度，大部分旅游饭店集团正在由传统向现代缓慢过渡，远不及国际品牌集团和经济型品牌集团。
《中国饭店集团化发展报告》是国内延续时间最长、采集数据最全、涵盖企业数量最多的饭店集团发展研究报告，已经在学术界和产业界产生了重大的影响。
6.旅游安全研究基地：《泰安市旅游安全监管体系》
保障旅游者的生命财产安全是旅游业健康快速发展的基础，也是维护旅游者基本权力的重要内容，旅游业关联度高、产业链条长、涉及环节多、抗风险能力弱，任何一个突发事件，都可能给旅游者生命财产造成重大损害，都可能使一个国家或地区的旅游业遭受重大挫折，旅游业是泰安市国民经济的重要支柱产业，泰安市委、市政府、市旅游局及各有关部门高度重视旅游安全，为了在《旅游法》实施后的新的形势下，提升泰安市旅游安全监管水平，泰安市旅游局与中国旅游研究院旅游安全研究基地就编制《泰安市旅游安全监管体系》达成合作协议，在不断征求各相关部门和单位意见和建议的基础上，三易其稿，完成了体系的编写。
《泰安市旅游安全监管体系》以新颁布实施的《旅游法》为主要依据，全书分为六章，第一章总则，提出了规划的指导思想、主要法律依据、监管原则、监管目标；第二章以旅游安全监管体制创新为主线，明确了泰安市旅游安全监管体系组成及各组成部门职责；第三章从旅游安全监管本质需求入手，系统的提出了旅游安全监管的范畴及主要内容；第四章从泰安旅游安全监管重要工作的角度，制定了日常安全监管、突发事件应急处置、旅游安全专项整治、考核问责等四大重点工作监管机制；第五章从行业安全监管角度，提出了旅行社、旅游饭店、旅游景区、旅游交通业及高风险旅游项目的监管主体及职责、监管内容与要求、监管形式及手段等规范；第六章制定了旅游安全人才保障、科技保障、公共信息保障、文化保障等六大旅游安全监管保障措施。
《泰安市旅游安全监管体系》是中国旅游研究院旅游安全研究基地与地方旅游行政管理部门进行安全管理研究与合作的重要成果。专家团队在撰写过程中，认真研读“旅游法”与旅游行业相关法律法规体系，结合泰安市实际情况，分析、研究，历时半年，撰写了8万多字的《泰安市旅游安全监管体系》，此研究成果以《旅游法》的相关条款为依据，本着依法行政、依法兴旅、依法治旅的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的基本方针，创新了泰安旅游安全管理体制与机制，构建与完善了泰安旅游安全监管体系，通过旅游行业安全管理的常态化、规范化与制度化，进一步保障泰安市旅游业安全、健康、持续与高效发展。研究成果在理论上严谨、规范、有法可依；在具体操作层面上易懂、标准、可操作性强。对于政府相关部分的安全监管提供了操作性规范，有利于打造“安全”的旅游目的地品牌。
本研究成果为目前国内首个“市级”旅游行政管理部门的旅游安全监管体系与规范，在全国具有一定的示范和引领作用。
7.武汉分院：《武汉城市圈在中三角旅游一体化中的定位及对策研究》
中三角是我国承东启西经济发展的重要枢纽地带，有望成为继珠三角、长三角、环渤海湾之后我国经济发展的又一重要引擎。区域旅游一体化作为创新型区域建设的重要内容，如何合理、有效地推进旅游一体化建设，是政、产、学、研共同追求的目标。随着中三角区域之间经济联系、文化交流的不断加强以及旅游业规模的不断扩大，无论是政府、企业，都希望区域之间能够有效地整合资源，谋求共同发展，实现旅游资金、旅游信息、旅游者以及诸多要素在区域之间自由流动。开展中三角旅游一体化以及武汉城市圈旅游发展定位研究，有助于推动中三角旅游一体化进程，发挥区域旅游整合效应；有助于武汉城市圈旅游发展水平和质量的提升，提高武汉城市圈旅游空间竞争力，同时也有助于推动大武汉的复兴和国家中心城市的建设，从而为长江经济带建设和中部崛起注入新的生机与活力，打造中国经济的升级版。
本课题首先通过对国内外现有区域旅游一体化经典案例进行分析与总结，归纳出区域旅游一体化建设的经验与启示，从区域旅游一体化的驱动力、主要内容以及运行机制等方面构建旅游一体化系统；继而对中三角旅游一体化的沿革、发展现状进行深入分析，并认为中三角旅游一体化存在驱动力不足、规划不清、特色不显、发展不均、机制不活、核心不明等问题；提出中三角旅游一体化发展的战略取向以及战略重点。课题最后落脚武汉城市圈，结合武汉城市圈旅游在中三角旅游一体化中的优势，就武汉城市圈旅游发展提出倡导并推动旅游发展联盟建设、积极组织编制旅游发展规划、以武汉为凝聚核，着力建设三大中心、牵头构建运行模式与平台、示范引领旅游标准化建设等对策建议。
8.都市旅游研究基地：《上海旅游资源图志》
2008年5月开始长达三年的上海旅游资源调查工作。调查工作覆盖了上海所有的区县，被调查的旅游资源单体数量超过1000个。
调查工作内容包括对各个旅游资源单体进行实地考察、采集地理位置数据、摄录影像资料、了解开发保护状况和周边交通情况等。在调查工作开展期间，依据《旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972—2003）》国家标准，结合上海的实际情况，确立了上海旅游资源调查的基本原则，调查依据和分类体系。
2010年11月6日在江苏省苏州市举行了上海旅游资源图志专家评审会。为了使上海旅游资源调查的成果能得到广泛的使用，在调查成果的基础上编辑了《上海旅游资源图志》一书，上海市教育委员会高水平特色项目“上海旅游资源与文化发展创新基地”、上海市地方本科院校“十二五”内涵建设和上海市旅游局给予了出版资助。
该套书籍分上中下三册，已经于2014年6月正式出版。
9.西部旅游发展研究基地：《中国西部入境旅游发展研究》
本书以中国西部入境旅游时空规律为研究对象，在时空分异、管理科学和人地关系等理论指导下，依据实证主义方法论，利用时空分析、地理信息系统分析、市场调查分析、地图分析、文献与理论分析、数量分析和比较分析等研究方法，在作者先后主持完成的三个国家自然科学基金项目：“中国旅游热点城市境外游客时空动态模式研究”（49571027）、“中国不同群体入境游客旅游行为模式研究”（40271037）和“中国典型区域入境旅游流东—西递进空间演化机理研究”（40771058）的基础上，结合目前主持在研的国家自然科学基金项目“旅游流与目的地耦合:因素及模型与机制研究—六大城市入境旅游为例”（41271158；2013-2016年）已取得成果，以重庆、四川、云南、贵州、广西、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和内蒙的入境旅游为基本研究省域，按照划分的五个旅游区：成渝旅游区、泛湄公河旅游区、陕甘新旅游区、青藏旅游区和宁蒙旅游区，以西部省区市的入境旅游为研究案例，从全国尺度、西部区域尺度和省区尺度等空间尺度，以入境旅游发展整体演进、入境旅游流集聚扩散、旅游产业要素演进、旅游目的地供需平衡演进、入境游客评价等为多维研究视角，系统梳理西部入境旅游近20年的发展和演进过程，对西部入境旅游五大空间区域进行比较分析，探求西部入境旅游目的地建设的路径优化和客流调控。主要内容包括西部入境旅游整体分析、西部入境旅游发展演进系统分析、西部入境旅游流集聚扩散分析、西部旅游产业要素分析、西部入境旅游供需平衡演进分析、西部入境游客旅游设施及服务评价分析以及西部入境旅游五大空间区域的入境旅游成长分析。
本书撰写的主要宗旨是深入、系统地研究了不同时间断面入境旅游的客流演变规律、结构变化特征、空间分布等，从而揭示我国西部入境旅游的成长。本书对我国西部旅游经济、管理、扶贫具有很大经济、社会和文化效益。
我国西部入境旅游发展演变研究总体上较为薄弱。从改革开放之初开始，我国就一直致力于发展中国的入境旅游，并取得了举世瞩目的巨大成绩。但“东快西慢，地域发展不平衡”一直是困扰我国旅游业大发展的“瓶颈”。学界和业界对西部入境旅游发展的关注不如对东部入境旅游的关注，对西部入境旅游发展演变的研究更是少见。
从时空视角研究西部入境旅游可丰富拓展旅游学理论。我国国土面积大，西部地区更是地域辽阔。从时空视角，系统、深入地研究我国西部地域入境旅游发展的客流规律、时空动态、旅游经济动态、空间集聚与扩散、旅游空间选择、旅游供需平衡状况、旅游空间格局以及演变规律趋势等，可丰富与拓展旅游学特别是旅游地理学理论。
形成本成果的基金项目由马耀峰教授主持，本出版项目得到国家出版基金资助（2014-F经济10）和陕西师范大学优秀著作出版基金资助。本书在撰写过程中，突出和强化了如下特点：(1)以西部泛湄公河、成渝、陕甘新、宁蒙和青藏旅游区等五大旅游区和12个省区市为研究案例地，以过去与现在的实地调查资料和成果为依托，建立样本点模型，从而尝试揭示整个西部入境旅游的时空动态规律和发展历程。(2)从西部入境旅游发展的时间序列中，选取1996年—2012年的时序尺度界面，反演出中国西部入境旅游的发展历程、变化趋势、节律，建立相应的模拟模型，借以分析其发展趋势与前景。(3) 对12个省区市研究案例地入境旅游的分析，撇弃传统侧重资源、现状讨论研究等内容，而是着重利用亲景度、竞争态等数量分析手段，以“瓶颈问题分析为导向”，研究各地域入境旅游存在的限制性关键因素，并提出了具有较强针对性的发展对策建议。(4)充分利用丰富的实地市场调查资料、数据库信息，利用数学建模、地图分析、计算机处理、GIS等技术手段，在数据分析的基础上，使定性和定量研究紧密结合，提高成果的科学性。(5)有效借用地图、图表等直观展示方法，以20幅彩色附图直观反映西部入境旅游的发展规律与演变特点，努力做到图文并茂。
10.台湾旅游研究基地：《海峡两岸旅游产业合作与对接：模式、效应与路径选择》
两岸旅游产业合作与对接是民族国家的重要事务、海峡两岸共同发展的现实要求与必然趋势。本项目研究围绕如下方面对海峡两岸旅游产业合作与对接的诸多方面展开研究：
首先，在文献分析与现状调查基础上梳理两岸旅游互动与合作的发展脉络，思考两岸旅游互动新形势、两岸旅游关系与市场新走向、两岸旅游发展前景等，讨论两岸旅游合作发展存在和可能存在的主要障碍，寻找两岸旅游发展的共识性认知与话题。特别在充分调查基础上，分析“赴台旅游”开放后两岸旅游市场的发展演变、旅游意愿与消费需求、旅游市场规模与结构、产业要素组合、产业运行及其社会环境差异等基础性问题。重点从八个方面分析两岸旅游合作与产业对接的效应，分析了两岸旅游互动发展十大趋势。其次，引入利益相关者理论思考两岸特殊政治生态背景下两岸旅游合作的内在动力根源，从驱动机制、传播机制、执行机制、反馈机制、保障机制五个方面尝试性地构建两岸旅游产业合作与对接的动力机制模型。再次，从理论与实践两方面探讨了两岸旅游产业的合作模式、对接路径与渠道选择，思考两岸旅游发展宏观与微观层面的重点问题和原则。探讨了两岸旅游产业三个层面的对接、四大合作对接机制；多方面研究两岸合作对接的路径，特别是在旅游产品、旅游投资、旅游交流平台、旅游市场、旅游金融保险等方面的合作与对接。再次，以闽台、厦金为个案探讨两岸旅游产业合作与对接；思考两岸旅游发展宏观与微观层面的重点问题和原则，并从业务角度和政策层面提出学者建言。最后，重点思考了新形势下两岸关系发展及其对两岸旅游产业合作与对接的影响，特别是以“反服贸协议”为代表的突发事件对两岸旅游产业合作与对接进程的冲击与影响，提出在政治突发事件与特殊形势下两岸旅游产业合作与对接应该把握的重点与原则、政策与建议等。
通过研究，大致形成如下基本观点和立场：（1）两岸旅游产业合作与对接是两岸发展的历史选择与必然趋势，对两岸和平发展产生多层面的正向效应，不仅将推动两岸旅游经济的发展，还将对两岸发展民众交流了解、社会文化融合乃至国家统一有特殊贡献；（2）两岸旅游产业与社会的现实差异应在“九二共识”基础上得到尊重并引起足够重视，两岸旅游产业合作与对接应成为两岸发展的常态；（3）两岸旅游与社会差异及其引发的管理“真空”、合作与对接障碍将使两岸旅游产业合作与对接模式、路径研究从各个层面推动两岸旅游合作发展；（4）两岸特殊区域旅游合作与产业对接研究将丰富旅游学理论、为区域合作研究与产业经济学提供新的理论思考，并将为全球范围内的区域合作和特殊政治背景下的产业发展提供海峡两岸的突出范例。
项目研究注重调查与访谈，特别注重对台湾局势及旅游发展状况的了解，注重研究成果的应用性与创新性；兼具理论与应用双重品质的创新性思考，对推动两岸旅游发展有理论价值、现实意义与社会政治价值。从现实应用层面将为两岸旅游发展乃至两岸特殊区域合作及其政策制订提供建议与策略，对推动两岸旅游发展乃至民族国家统一具有现实意义和社会政治价值；在学理上可回应全球化语境下的两岸特殊区域社会发展问题，为特殊政治背景下的产业合作与发展提供海峡两岸的突出范例，为区域合作研究与产业经济学提供新的理论思考。
11.旅游职业教育研究基地：《中国旅游职业教育年度报告2012》
《中国旅游职业教育年度报告2012》由国家旅游局人事司、全国旅游职业教育教学指导委员会委托山东旅游职业学院牵头，会同上海旅游高等专科学校等6所旅游院校共同编写完成。《报告》由总论篇、分论篇和改革创新案例篇三个部分组成，其中总论篇包括旅游高职教育年度报告、旅游中职教育年度报告、旅游教育培训年度报告等4个部分；分论篇包括中国旅游职业教育示范院校建设专题研究、中国旅游职业教育特色与品牌专业建设专题研究、中国旅游职业教育院校合作办学专题研究等7部分；案例篇则包括了16个鲜活的旅游职业教育改革创新实例。可以说，本报告既有我国旅游职业教育的总体概览，也有热点部分的具体分析讨论，同时又不乏贴近实际的院校及企业提供的真实案例，理论联系实际，形成了从总到分再到例证的研究思路。
《报告》的出版为全面深入研究我国旅游职业教育发展规律，分析旅游职业教育发展的现状、剖析存在的问题，为旅游职业教育从业者、研究者和决策者提供数据和理论支持。12.旅游标准化研究基地：《旅游标准学》
为了配合国家旅游标准化，规范旅游标准化活动，规范，旅游服务，将标准的科学性和系统思想植入旅游业，同时也是为了进一步普及旅游标准和标准化知识提供服务，使旅游业朝着规范化、高品质的方向发展，花了近三年的时间编写了《旅游标准学》（基础篇）。
本书的编写坚持P-D-C-A的循环理念，达到持续改进、不断优化本书体系的目的。
编写这本书的现实价值在于有效规范旅游服务标准，使得我国旅游业发展过程中的各种行为能够标准化，借此提高我国旅游业发展的质量，促进我国旅游业可持续、高品质发展。
13 .边境旅游研究基地：《云南大百科全书·旅游卷》
《云南大百科全书·旅游卷》是迄今为止我国第一部严格按照大百科体例编撰的旅游百科全书。全书包括概述、旅游发展、旅游资源、旅游产品、旅游企业、旅游市场、旅游管理、大事记八大板块，共计96万字、 2118个条目、1190幅图照。全书展示了云南旅游产业的发展历史与重大事件、旅游资源价值与旅游产品开发、旅游企业发展与旅游市场格局、旅游政策法规与旅游行业管理等全貌，构建了云南旅游知识体系，反映了云南旅游发展最新成就，彰显了云南多彩的旅游魅力。《云南大百科全书·旅游卷》由云南省旅游发展委员会牵头，省内云南大学、云南财经大学、云南民族大学、西南林业大学、昆明学院等院校参与，历时四年，138人撰稿，56人摄影，近百万字的宏大工具书，是《云南大百科全书》十七卷之一，也是中国大百科全书系列出版的第一部旅游百科全书。
[关键词] 旅游学概论；项目管理；实践性教学
[中图分类号] G64 [文献标识码] A [文章编号] 1005-4634（2013）03-0083-04
0 引言
2012年教育部修订的本科专业目录中，旅游管理专业上升为一级学科，终于实现了与工商管理专业的平级，这是对旅游管理专业近年来办学成就的肯定，也是对旅游管理专业学科地位的确认，而与这一利好消息不相匹配的是目前我国旅游教育教学体系的无序与教学方法的乏力。
旅游学概论作为旅游管理专业的基础课，具有综合性、基础性特征[1]，在培养方案中具有显著地位。该课程不仅要让学生了解旅游学科的发展情况，构建旅游专业知识体系框架，更要培养学生对旅游专业的兴趣，使其树立明确、科学的专业学习目标，为后续学好其他专业课程打下良好基础[2]。但目前旅游学概论教学存在课程教材建设混乱[3]、教学内容的内在一致性不足[4]、教学模式的教师中心性[5]及教学方法偏重理论讲授而实践性不够[6]等问题。为了解决以上问题，学者给出了各种解决策略，如构建教材内容体系的合理框架[1，3，7]，转变教学理念，将教师中心型转变为教师为主导、学生为中心的互动教学模式[4，5]，增加专题式教学、案例式教学、现场教学等教学方法[8]。但这些都是对教学各方面进行的理论性研究，而对教学实践活动进行更为细致的且可操作性的研究则较少。
本文试从项目管理的角度探索旅游学概论的教学实践活动。从这一视角切入主要是基于以下几个原因：（1）旅游学概论教学内容涉及知识面较广，用项目管理的方法进行教学内容的组织能够将课程内容各组分之间的内部逻辑关系理顺，同时还能表示出与后续学科的逻辑关系；（2）旅游学概论是一门理论与实践相结合的课程，采用项目管理的方式进行管理便于学生主动参与教学活动的开展，且项目管理的方式可以有效地表示实践性教学的插入节点，便于对教学过程进行控制；（3）用项目管理法可以对教学过程中教学时间与教学内容的匹配程度进行精确的描述，便于学生了解教学进程，消除教与学之间的信息不对称，也便于学生对教学过程的督促与反馈。
1 基于项目管理的旅游学概论教学体系构建
项目管理是一次性、多任务的工作，具有明确规定的开始和结束日期、特定的工作范围、预算和要达到的特定性能水平。每一个项目的生命周期都包括四个阶段：项目规划、项目计划、项目实施、项目完成。每个阶段都以一个或一个以上工作成果的完成为标志，即“里程碑”[9]。在此基础上依据旅游学概论课程的性质及实际情况设计旅游学概论教学项目管理体系，如图1所示。
1.1 项目内容分解
在项目管理过程中首先对项目范围进行确认，并采用工作任务分解（Work Breakdown Structure）的方法对项目内容进行分解。WBS是将需要完成的项目按照其内在工作性质或内在结构划分为相对独立、内容单一和易于管理的工作单元，从而有助于找出项目工作范围内所有的任务。由于目前旅游学概论教材版本较多，且没有公认的权威性版本供教学使用，本文参照目前诸多的教材及学者对教材的研究[3，10-12]将本课程的教学分为几个专题进行，即子项目，从而构建出较为独立的教学板块，如表1所示。
项目内容主要为旅游学概论的教学情况，本课程教学依据已有的研究成果、教材建设成果及实践教学成果分解为一级子项目3个，分别为旅游学概论的基础内容、旅游活动的主要组成部分及旅游研究的外部性问题，3个一级子项目下设10个二级子项目。教学模式采用理论教学与实践性教学相结合的方式，项目用时16周，每周3课时，共48课时，项目采用分组完成的方式，组员由班级学生构成。理论内容上，基础内容的教学模块中除常规的导论、旅游的产生和发展、基本概念和范畴之外增加了“身边的旅游”这一子模块，目的是拉近学生和所学内容的关系，从日常生活中去发现所学内容的影子，帮助学生树立正确的服务性行业视角。对旅游者、旅游资源、旅游业等二级子项目的理论教学也由最初的教师主导型转变为师生互动式，即主讲教师负责基本理论的引入与基本概念的澄清，学生项目组负责内容的进一步深化。理论内容还包括旅游组织、旅游影响等方面，也实行师生互动式教学。而在实践内容的分解上，主要采用依据项目进度在不同节点插入学生实践活动的方式，同时还增加了聘请校外的业内人士为学生做行业动态报告或讲座等方式。
1.2 项目方案设计
教学内容的设计主要为WBS表所做的分解内容，包括课程基本理论的讲授、学生实践内容及行业最新动态的研究三个部分，三个部分不是承上启下的逻辑关系，而是依板块展开，交叉进行。
教学模式的设计主要表现为项目内容的设计与教学模式的选择达到了统一，除基础内容之外，每一个二级子项目都有教师讲授与学生实践两个组分构成，教师讲授主要为学生传达本项目运作所需的基础知识与理论。实践部分则是项目组成员依据自己的兴趣关注点，在课程开设之初自组项目小组，从已有的子项目中自主选择展开研究。研究题目自定，研究方式自定，研究结果以研究报告和PPT汇报的方式在课上呈现出来。
以常州工学院2010级旅游管理Y班的教学为例，30位同学组成了5个项目小组，分别作了常州市旅行社发展调研报告、常州市创意旅游产业发展调研报告、常州市周末短途游调研报告及旅游花博会对常州下属花卉种植基地经济影响的调研报告，另外还有一个项目组同学对旅游业未来的发展做出各种预测，罗列几种可能性，组织全班同学在课上进行讨论。调研报告只是项目组可见的有形成果，除此之外，项目小组还需对项目执行过程中的成员分配问题、时间计划、费用、调研方式及调研报告的具体内容等以PPT讲授的方式在课堂进行展示，并接受其它同学的提问与质疑。
对于教学效果的反馈则由两个部分组成：一是学校统一组织的学生评教活动，对任课教师教学中的各个方面进行细致的打分；二是各项目组同学做出的成果及PPT汇报，会有除本项目组之外的其他项目组成员为其打分，所得分数与任课教师的分数加权获得最终结果（见表2）。另外涉及到旅行社实习等一些实践环节无法在本学期完成，则其反馈由实习单位给出，不计入本次课成绩。
表2 学生成绩计算
评教 人员 时间 费用 调研 调研 PPT 成
成员 分配 计划 运用 过程 报告 展示 绩
（10%）（10%）（10%）（20%）（20%）（30%）
教师评教（）
学生
评教（）
……
总评成绩（）
2 项目实施
项目实施管理主要包括项目组成员管理及课程实施进度管理两个部分，而进度管理又由时间进度管理与内容进度管理组成，做好这两方面的工作，能够对项目的实施过程进行有效的控制。
2.1 成员管理
课程教学作为项目来进行管理与一般的管理不同，存在着特殊性，由于学生未受过专业的项目管理训练，在自组项目小组做项目时表现出一定的茫然，需要老师在课余时间对其存在的疑惑进行跟进，具体做法可采用网络跟踪教学的模式，构建项目论坛以随时解决学生在项目进展过程中所产生的疑惑。具体管理上由项目小组成员自选组长，自主分配任务，主讲教师只负责解答成员的疑惑及组织成员选择项目。
2.2 课程进度管理
课程进度时间管理主要采用项目进度计划表的方式，本文采用Microsoft Project软件对项目时间进度进行整体管理，表3为经过整理的项目时间计划表。在课程教学之初将项目进度计划传达给项目组成员，并作为项目成果评估的考核依据之一，从而保证项目的正常进行。
表3中所示基础内容的教学共9个课时，其中6课时为教师对基本概念及理论的讲授，3课时为教师组织学生进行的讨论；旅游活动的主要组成部分共由21个课时组成，其中9课时为教师的讲授部分，6课时为学生用PPT等方式对其项目小组所研究的成果进行汇报及组织全班同学讨论，有3课时为酒店见习，3课时为请行业内人士做专题讲座，学生的实践部分则依据进度表课后进行展开，其实践考核的标准为实践报告的撰写及课堂汇报；旅游外部性问题由18个课时组成，其中9课时为教师对相关概念及理论进行讲解，3课时为请业内人士做报告，6课时为由学生项目组成员组织的相关板块内容的讨论。
在项目进度的内容安排上主要表现出以下几个特征：（1）学生调研不占用上课时间，采用课下自主完成的形式，表现出课上内容学习与课下实地调研相结合的特点；（2）学生调研结果或研究结果的展示并不是与同一板块的理论内容依次进行，而是在调研结果结束之后再进行，从而给学生充分的时间完成研究内容；（3）内容的完成设立关键里程碑，在本门课中表现为各项目组研究报告的上交，且关键里程碑有一个具体明确的时间点。
3 结束语
项目教学法在旅游学概论教学中的实施，能使学生更好的掌握知识的脉络，同时在教学实践中加深对所学理论内容的理解与运用，是对于综合性课程教学的一种有益尝试，也是对现有教学方法的有益补充。这种方法的运用无论是对教学过程的控制上还是对教学内容的掌控上都有一定的优势，但其在其他学科的运用中，还需要在对复杂教学内容进行的合理划分、教学模式做出的适当选择、教学时间的合理分配等方面进行不断的探索与修正。
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一、分析检查阶段开展工作的基本情况
我局坚持把深入学习实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务，严格按照县委的部署要求，认真做好学习调研、深化思想认识的各项工作，确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。进入分析检查阶段以来，我局以开展“两会一评一公开”为载体，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验教训，努力消除科学发展的障碍，明确科学合理的新思路、新方法、新举措。通过召开专题民主生活会、群众评议会、旅游企业座谈会，广泛征求党员、群众对旅游工作推进中的意见，针对影响和制约旅游发展的突出问题和企业最关心、最直接、最现实的问题进行具体分析，形成了局领导班子贯彻落实科学发展观情况的书面分析报告。整个分析检查阶段，我们没有因工作任务重、头绪多而影响学习实践活动，始终做到了“六个坚持”，各项工作达到了预期效果。
二、主要做法
(一)继续深入学习，深化思想认识
我局在第一阶段“六个一”活动的基础上，坚持把学习调研贯穿于学习实践活动的始终，组织全局干部职工认真学习贯彻落实党的十七大和十七届三中全会及学习领会中央、省、州、县领导同志关于学习实践活动一系列重要讲话精神。同时结合全州旅游业转型升级、再创辉煌战略目标，认真学习全州旅游产业发展大会精神、《旅行社条例》条例法规，领导干部按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，树立××旅游新形象。分析检查阶段，共组织全局干部职工集中学习5次，参加人数60人次。通过学习，进一步深化了对科学发展观的认识，统一了思想，坚定了旅游发展信心。
(二)广泛征求意见，梳理查找旅游业发展突出问题
我局在第二阶段开始后，继续组织开展“深入解放思想，推动科学发展”的大讨论活动，要求领导干部进一步破除陈旧观念，开拓发展思路，寻求发展举措，完善发展机制，为认真梳理查找本单位在落实科学发展观过程中存在的突出问题开辟了思想认识通道。2009年5月6日—18日，通过发放征求意见表、调查问卷和召开座谈会等多种形式，认真分析查找问题。此期间，向州县各旅游企业、县内各相关单位、全局干部职工、退休党员干部、扶贫对象等发放征求意见表、调查问卷共计296份，梳理局班子存在问题6条，意见建议10条;班子成员肯定方面7条，意见建议9条。主要归纳为四个方面：一是在思想观念方面，如何解放思想、拓宽思路问题;二是在体制机制方面如何深化改革、推动创新问题;三是在服务群众方面，如何强化职能、优化服务问题;四是队伍建设方面，如何提高素质、增强能力问题。并紧紧围绕这四个主要问题，总结工作，分析原因，研究对策，初步形成了局领导班子贯彻落实科学发展观分析报告。
(三)精心组织，扎实开好专题民主生活会和组织生活会
一是强化会前准备。做到了广征求、明议题、多沟通。在前一阶段征求意见的基础上，通过发放征求意见表、调查问卷、召开座谈会等活动，针对我州旅游业转型，问计于民，广泛听取多方意见，鼓励党员干部献计献策。紧扣“创新旅游理念，促进科学发展”这一主题，明确了会议议题，深入查找支部和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及党性党风党纪方面反映强烈的突出问题。同时，做好前期的思想沟通工作，支部成员、领导职工、党员群众交心谈心，坦诚交流思想，撰写较为深刻的民主生活会发言提纲。使每位支部成员对开好会议做到了心中有数，提前作好了准备。
二是认真开好会议。2009年5月21日和5月24日，我局分别召开了专题民主生活会和组织生活会。会上，各班子成员认真总结深入学习实践科学发展观以来取得的成绩以及存在的不足，并结合会前征求的各方面意见，提出了整改的初步设想。通过批评和自我批评，找准了三个方面存在的突出问题：一是思想解放程度不够，把握机遇能力不强;二是年度旅游项目任务太重，业务学习时间太少，与外部交流学习的机会不多;三是深入基层调研工作不够，旅游工作质量水平不高。会议的如开，达到了批评与自我批评的目的，实现统一思想、达成共识。
三是切实进行整改。针对会议上查找出的不足，支部制定整改方案，从两个方面进行全面整改：一是进一步解放思想。通过加强思想政治建设、制度建设和强化党的建设，引导广大旅游干部深入思考旅游工作的本质，树立科学旅游理念、民本旅游理念、绩效旅游理念，切实转变机关工作作风，不断提高党支部的凝聚力和战斗力。二是进一步提升旅游质量。从加强旅游队伍建设和规范旅游程序入手，加强培训工作，实施全程管理，改进旅游工作方式方法，完善考核激励机制，不断提升旅游质量和水平。
(四)严格把关，认真撰写领导班子检查分析报告
一是早准备。在撰写分析检查报告前，严格按照分析检查阶段的工作要求，组织召开座谈会，发放征求意见表及调查问卷，多渠道、多方面听取县内相关部门和旅游一线干部职工及社会各界的意见和建议，并进行了初步梳理、归纳，认真有序地完成了调查研究、征求意见、意见汇总与反馈等前期工作，为撰写分析检查报告奠定了扎实的基础。
二是严要求。局长岩征充分履行第一责任人职责，亲自主持分析检查报告的谋划撰写工作，明确提出起草要求，对提纲的具体内容逐条进行分析指导。支部成员对分析检查报告提纲进行研究，提出了很好的意见和建议，确保分析检查报告问题找得准，原因分析得透，思路措施实。
三是求实效。经认真分析、反复讨论，多方征求意见，深刻查找原因，形成了局领导班子分析检查报告，充分反映了广大党员干部在学习实践活动中形成的共识及党的十六大以来我局取得的成绩，全面系统梳理存在的问题，提出了旅游质量有待于进一步提高、旅游管理有待于进一步深化、旅游能力有待于进一步加强等影响和制约旅游工作科学发展的突出问题，并明确了下步发展的措施，为下一步整改落实打下了扎实的基础。
(五)汇集民意，积极组织分析检查报告评议
为深入开展分析检查阶段工作，提高领导班子分析检查报告的质量和效果，把群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要标准。2009年5月26日—31日，我局组织干部群众对分析检查报告从领导班子对科学发展观的认识深不深?查找的问题准不准?原因分析透不透?发展思想清不清?工作措施可行不可行?对领导班子分析检查报告的总体评价五个方面进行评议。各方面对分析检查报告提出了许多宝贵的意见和建议，并以高度的政治责任感、实事求是的精神，认真填写了评议表，评议结果显示，群众满意度为96%，基本满意率为4%。2009年6月5日，我局以书面的形式对领导班子分析检查报告评议情况在全局和各旅游企业范围内进行了通报。
除此，为深入推进科学发展观活动，真正达到“串千家门、知千家事、解千家难、暖千家心”的目的，让干部在活动中受教育、让群众在活动中得实惠，我局紧紧围绕“三个一”和“三走进、三破解”主题实践活动要求，积极开展百名干部大走访活动。根据县委的统一部署及2009年5月11日第四组会议分工要求，我局领导高度负责，及时成立了以岩征局长为组长的领导小组，对走访活动方式方法进行了研究和安排。针对走访户数多、人员查找困难、居住分散的实际，主要采取面对面走访和电话走访的方式，于5月11日—14日对负责的县宾馆和县旅行社37名国企改制下岗职工开展了走访活动。走访率为100%。
三、取得的主要收获
(一)理清思想认识困惑，增强实践科学发展观坚定性。
学习之初，在党员干部中有个别干部存在不同的看法和想法，如“开展这一活动会不会影响正常工作，会不会搞形势、走过场”、担心、忧虑等，缺乏足够的信心和决心。通过层层动员反复学习，参加理论对谈，解除了思想顾虑，静下心来，积极投入到学习思考中来，把县委、局支部的部署要求逐步变成每个干部的自觉行动，使大家真切感受到开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的紧迫性和重要性，增强了责任感和使命感。
(二)总结取得成绩，坚定加快发展决心。
大家认为，在工作中贯彻落实科学发展观，从实际出发，从旅游管理工作入手，强化旅游市场管理。以科学化精细化为重点，加强软、硬件建设，加强调查研究，继续解放思想努力改进管理方式，坚持科学发展理念为指导，加强学习，不断提高干部的政治素质和业务水平。
(三)践行科学发展观，增强团队凝聚力。
通过学习、讨论、交流，激发了干部干事创业的积极性和工作热情。全体领导干部决心要牢固树立艰苦奋斗的思想，大力弘扬无私奉献的敬业精神，以严谨求实的科学态度，求真务实的工作作风，说实话，办实事，求实效，务实绩，心往一处想，劲往一处使，树立积极向上，争创一流的好风尚。
(四)理论联系实际，推进综合工作全面展开。
针对旅游工作的实际，把开展学习实践活动与干好本职工作紧密结合起来，合理安排各项工作，突出重点，抓好落实，确保了学习实践活动与业务工作两不误、两促进。按照科学发展观要求，制定科学化精细化工作措施，一切以管理为中心，加大旅游行政管理力度，确保科学发展。
四、存在不足
分析检查阶段，我们结合旅游和本阶段的工作特点，按照“六个坚持”的要求，顺利完成了“规定动作”和“自选动作”的各项工作任务，取得了较好的效果。但是，高标准要求来看，还存在着“三个不够”的问题。一是在深化学习上，少数同志有松劲情况，学习不够;二是在破解难题上，个别同志有畏难情绪，努力不够;三是在统筹协调上，由于年底工作头绪多、任务重，学习实践活动与各项工作的关系，协调不够。
五、下步打算
一是要牢固树立长期学习的意识，进一步深化对科学发展观理论的学习，在学习上要做到形成机制、常抓不懈，克服厌倦情绪，做到常学常新，结合工作实际，不断提高效果。
二是要牢固树立注重落实的意识，按照科学发展观的要求，发扬第二阶段分析检查到的贯彻落实科学发展观取得的成绩，尤其要克服存在的问题，把各项措施落实好。
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