论文关键词： 教育装备 科学管理 管理部门 管理经验 管理工作 装备管理 中等职业教育 高等教育 基础教育 科学研讨会
1经验与科学
中国科学技术讲学团的袁正光教授在“百家讲坛”的一次讲演中说到：“中国古代的四大发明是凭经验发明的，这些发明经历了5000多年的实践经验和生产经验。而人类近一二百年甚至近几十年的科学技术发展，使这些发明产生了根本性和翻天覆地的变化。”袁教授的这段话使人想到中国的火药发明。西方国家向中国学习火药的制作，但是他们利用西方的科学技术，在很短的时间内制造出威力更大的各种火药和洋枪洋炮。清朝的咸丰年间，英法联军就是用这些洋枪洋炮，只调动数干人，就2次从天津登陆并一路打到北京，如入无人之境，还火烧了圆明园、颐和园、香山。这是经验败于科学的典型案例。
教育装备管理也是如此，如果只停留在经验管理上而不是上升到科学管理的层面，则永远处于被动、“挨打”的地位，教育装备管理功能将逐渐被削弱，装备管理部门将逐渐被取缔，教育装备人将逐渐被分化。这不能不引起人们的思考和重视。
2从经验到科学
从经验发展到科学的过程，是知识量化的过程，是从感性认识到理性思考的过程，是从经验实践到科学研究的过程。经验知识属于感性知识，具有隐性知识的特点，知识结构是劣构的、非结构化或半结构化的。这种知识的传递往往是以师傅带徒弟的方式进行，且需要漫长的时间。而科学知识属于理性知识，具有显性知识的特点，知识结构是良构的、结构化的。这种知识的传递则是通过书籍阅读和教师讲授的方式就可以完成。一个人如果具有大量的经验，则表现为高超的技能，是个“大工匠”；而如果他掌握了科学，就表现为丰富的知识和智慧，成为一个研究者、智者、学者。
教育装备从经验管理到科学管理，必须经历一个管理知识量化的过程，使得管理工作成为可测量、可预测、可重复、可控制的科学管理过程。为此，就必须将管理学、运筹学、人机学、认知科学以及信息、系统、控制等理论和方法引入教育装备管理，使其成为一门严谨的科学。
3教育装备管理的科学化
教育装备科学管理的目标是发挥装备的使用效能，优化教学效果，提高学习效率和增加教育效益。而教育装备科学管理的过程包括装备的需求分析、系统设计、装备论证、招标采购、日常维护、科学使用、绩效评价以及退役处理等。这些工作都是为实现上述目标而进行的。例如：需求分析阶段可以采用相关性分析；系统设计阶段则应全面考虑人、机、环境的和谐搭配；装备论证需要对装备教学的适应性与非适应性进行全面讨论；招标采购是一个技术性非常强的工作；日常维护包括设备验收、登记入册、校验维修、折旧更新等一系列工作；科学使用是研究如何充分发挥装备效能；绩效评价工作反映出“没有科学的评价就没有科学的管理”这一思想。笔者近期在本刊连续发表的一系列文章(如：总137期《用层次分析(AHP)法研究中小学实验室的评估指标体系》、总l41期《用网络技术求解教育装备用户周期费用的最小值问题》、总143期《马尔可夫分析在达标评价预测上的应用》、总l45期《教育装备管理中主成分分析前的数据预处理》、总l47期《主成分分析在教育装备管理评价指标体系建立中的应用》、总149期《也谈教育装备的成本一效益研究》、总l68期《数据包络分析在教育装备成本一效益研究上的应用》、总171期《教室用电子白板尺寸的人机因素分析》等)，都是通过实例，引用数据，运用数学来具体说明这些科学管理的过程与方法。
在全球经济一体化,信息技术和自动化技术推动的工业现代化进程中,高职教育的课程也面临着新的改革。高职教育要在克服传统的学科导向职业教育课程设计,探索能力导向高职课程基础上,学习借鉴国外先进职业教育经验,创新中国特色的工学结合课程。
在这种新的改革目标和方向的指引下,全国高等院校计算机基础教育研究会与中国铁道出版社联手,成立“中国高等职业教育计算机教育改革课题研究组”,由研究会常务副会长高林教授任研究组主任,邀请了有关的知名教育专家、行业企业专家和具有丰富教学经验的高职教师参加,研究并制定了《中国高等职业教育计算机教育课程体系 2010》。其英文译名为China Vocational-computing Curricula 2010(简称CVC 2010)。
早在2007年,中国铁道出版社就与全国高等院校计算机基础教育研究会合作,推出了《中国高职院校计算机教育课程体系 2007》(CVC2007,由研究会原会长谭浩强教授担任研究组主任)。清华大学教授、国际信息学奥林匹克竞赛总教练、总领队吴文虎认为,“这是高职院校计算机教学领域第一个全面、系统的指导性文件”。
CVC2010吸取CVC2007的成功经验,贯彻高职课程改革的指导思想,逐步探索形成适合中国国情的、具有中国特色的课程开发方法,提供新一轮高职计算机教育改革的专业和课程开发的解决方案及参考案例。
2基本结构
CVC2010是针对我国高职计算机类专业和非计算机专业的计算机教育进行课程改革的指导性规范,书中的专业课程体系及课程开发包括两个方面:一是高职院校计算机类各专业的课程体系开发;二是高职院校中非计算机专业的计算机课程开发。针对第一个方面,本书介绍了我国自行研制的两个高职课程开发方法:基于岗位分析和学期项目主导的课程体系开发方法和职业竞争力导向的“工作过程―支撑平台系统化课程”模式和课程开发方法;针对第二个方面,本书结合具体课程介绍了详细的开发方法,包括程序设计技术、数据处理与应用、网页设计与制作、多媒体技术应用、计算机组装与维护、计算机应用基础等。
本书结构如图1所示。
3课程开发方法概要
针对高职院校计算机类各专业的课程体系的开发,本书介绍了我国自行研制的两个高职课程开发方法。
3.1基于岗位分析和学期项目主导的课程体系开发方法
该方法是由天津职业大学电子信息工程学院提出的,它从两个层面突出了高职课程体系开发的特征:一是职业岗位分析,这是课程体系开发的基础;二是学期项目主导课程体系的设计。学期项目和职业岗位对上岗人员的素质、技能和相关知识要求之间是学期项目由相应的素质、技能和相关知识支撑,并逐步增加难度和综合性,最终,学生可以作为企业准员工到企业顶岗实习,实现专业的培养目标。
该方法的开发流程如图2所示。
图2职业岗位分析工作流程
3.2职业竞争力导向的“工作过程―支撑平台系统化课程”开发方法
该方法由北京联合大学高职所提出的,是在借鉴各国先进职业教育思想基础上,充分考虑中国国情,体现中国特色的课程开发方法。这一课程模式和开发方法具有下列主要特征:
职业竞争力导向;职业分析具有新特点;提出专业课程体系的基本结构;提出科目课程的三种基本类型;把获取职业证书融入课程设计;提出各按步伐、共同前进的课程开发实施方针;借鉴各国先进职业教育思想,适应国情,体现中国特色。
以高技能为主的专业为例,本书提出如图3所示的课程架构。这类专业的课程开发流程如图4所示。
4配套案例建设(经验汇编第三集)
在推出CVC2010的同时,也将出版结合CVC2010
图3职业竞争力导向课程体系构架
图4开发流程示意图(部分)
2013年度新教育实验总结表彰会上的讲话
（2013年8月20日）
同志们：
大家上午好！今天在这里召开2013年度全县新教育实验总结表彰会议，盘点过去，展望未来，意义深远。刚才，方安主席的工作报告，对一年来全县新教育实验工作进行了全面总结和回顾，并对下一步工作做了具体安排部署，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。会上，白莲中心小学范国宇和城关中心小学王田军作了精彩交流发言，从不同角度畅谈了一年来在新教育实验工作中的经验与做法，值得借鉴。刚才还对一年来在新教育实验工作中成绩突出的84名先进教师、10所优秀学校、十佳校长和十佳完美教室缔造者进行表彰。这些先进个人和单位在新教育实验工作中积极实践，执着坚守，是新教育的榜样和旗手。今天下午，将举行本土导航培训。明天，我们还将迎来仰慕已久的新教育专家童喜喜来给我们作精彩讲座，大家要认真学习。
老师们，过去的一学年是我县教育事业快速发展的一年，也是新教育实验取得丰硕成果的一年。一年来，各实验学校坚持高目标定位、高起点追求、高强度推进，以实施“十大行动”为抓手，全面实施素质教育，把“营造书香校园、构建理想课堂、师生共写随笔、打造完美教室”作为重点项目推进，展示了霍邱新教育人的智慧和力量，新教育实验成为师生实现共同发展的理想舞台，成为学校提升教育品质的理想平台。去年12月份我们迎来了参加全国新教育实验区工作会议的17个省市40个县区120多位新教育研究专家，我县充分展现了新教育实验所取得成绩，赢得一致好评，朱永新教授欣然题词“新教育花开淮河畔”，不仅为霍邱教育赢得了荣誉，也为霍邱人民赢得了荣誉。借此机会，我谨代表县教育局向今天获奖的单位及个人表示热烈的祝贺！向在座的各位老师，并通过你们向辛勤工作在第一线的全体教职员工致以崇高的敬意！成绩只能代表过去，面对2013至2014学年繁重的新教育实验工作，我们要牢固树立责任意识和危机意识，戒骄戒躁、再接再厉，促进我县新教育实验再上一个台阶。下面我就新学年新教育实验工作讲三点意见。
一、把推动活动开展放在核心位置，内涵更丰富一些
今天总结表彰会以后，各实验校要以更加高昂的激情，怀着对教育理想的不懈追求，创造性地践行新教育的十大行动，努力形成百舸争流、千帆竞发的良好态势。一是要进一步加强校园文化建设。要坚持环境育人的思想，不断提升校园文化的品位，通过楼宇文化、雕塑文化、标语文化、楼道文化、教室文化等精心打造各具特色的校园文化，让学校的每一堵墙、每一个景点、每一个板报宣传栏都蕴含丰富优雅的文化教育内容，学生目之所及皆为教育；要以“五个一”为抓手，开展丰富多彩的活动，深化艺术教育实践。通过共读一本书、师生共写日记、师生交流读书体会、互动平台、汇编师生作品集等将师生的精神食粮编织在一起，成为一道学习与生活的合作者。二是要进一步加强理想课堂建设。要通过公开课、示范课、汇报课、研讨课、同课异构等形式，提高教学水平。要通过集体备课、教学比赛、课题研究、观摩教学等多种形式丰富教研活动，提高课堂实效。三是要进一步加强专业队伍建设。要积极派员参加全国各地新教育开放周及新教育年会，邀请新教育研究院及各地新教育专家、知名人士来我县讲学、培训，组织本县新教育种子教师开展本土导航培训，分期分批组织教师跟班学习，并鼓励教师多加入网师，多学习，多研究。要通过“走出去，请进来、本土导航”等方式聆听窗外声音，观摩名师课堂，促进教师专业成长。四是要进一步加强完美教室建设。要把缔造完美教室作为重点行动研究项目，创建各有特质的班级文化，打造最美丽的风景，让班级文化渗透进每个孩子的心灵，成为他们奋斗的目标，指引他们向着明亮那方前行。五是进一步加强大课间建设。各校要多花心思，除了做好课间操外，要优化现有活动内容，创新活动载体，让大课间的校园律动起来，沸腾起来。六是进一步加强课程研发建设。要逐步构建起理想的学生成长课程、教师发展课程和学校文化课程，形成国家课程校本化、地方课程整合化、学校课程多样化、班级课程个性化的课程体系。
二、把完善运行机制放在突出位置，措施更扎实一些
“八项基本制度”是几年来我县新教育工作成功做法与经验，是参与新教育实验的老师辛勤耕耘的结晶，一定要坚持好、执行好、完善好。明年春期要继续分批进行新教育学校巡回评估、秋期举办2次全县新教育开放日活动、暑期举办全县新教育总结表彰培训研讨会以及定期召开新教育阶段工作汇报会、现场会等，今后很长一段时间要把这些工作形成常规，活动细则和活动方式要随着形势的不断变化，进行调整和完善，推动新教育实验向纵深发展。各新教育实验学校要充实晨诵、午读、暮省，读写绘、整本书共读、每月一事等项目工作室力量，建立健全工作室制度，明确工作室管理办法和运作流程文秘家园整理。充分发挥职能，高效运行，真正使工作室成为新教育实验的研究中心、指导中心、服务中心。每位工作室成员既要学习新教育理论，占领该项目理论制高点，更要积极实践，成为该项目的领跑者。
三、把强化行政支持放在首要位置，保障更有力一些
一是强化组织保障。教育局将一如既往地支持新教育实验工作，加强新教育实验行政领
教育是人才资源开发和科学技术发展的基础性产业，教育的改革和发展必须牢固树立和贯彻落实科学发展观。在城乡经济社会一体化发展进程中，要形成以城带乡、城乡互动、互利双赢的发展格局，促进城乡教育全面、协调、均衡发展，为推动经济持续健康发展和社会全面进步奠定坚实的基础。
本调研课题以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，着眼于解决**区教育发展中的问题和矛盾，求真务实、开拓创新，在总结和分析城乡教育发展的现状及问题的基础上,提出推进全区城乡教育一体化发展的对策与建议。
一、**区城乡教育发展现状
（一） 基本情况
**教育，底子薄，发展快，有特色。70年代，建区之初，只有厂子弟中学一所单设初中，戴帽初中2所，当时办学条件、教育质量不但在老重庆的9个区垫底，即使在原来的重庆8县，现在的渝西地区也是垫底。
1994年顺利通过四川省“两基”检查验收，成为重庆市第二个“两基”、“普实”合格区县；20xx年获市“两基”工作先进单位称号；
20xx年通过了市政府“两基”复查验收，成为全市第二个普及义务教育先进区；先后被评为重庆市“首批素质教育实验区”、“基本普及义务教育、基本扫除青壮年文盲”先进单位。从1997年秋季开始，我区实行6周岁儿童全部就近入学，小学毕业生全部免试入初中，并依法对义务教育阶段进行管理，在全市处于领先水平。目前，全区小学入学率、巩固率一直为100%，初中辍学率已经控制在1%以内。教育质量稳步上升。
20xx年，在全市率先实行了高中阶段免试入学制度。高中阶段教育实现普及。20xx年成功创建了1所市级重点中学，并于20xx年4月被市人民政府命名为市级重点中学。
目前，全区有各级各类学校24所，其中市级重点高完中1所，中职学校2所，初中2所，小学8所，幼儿园11所。在校学生10999人，在职教职工578人，其中专任教师506人，高级职称37人，中级职称209人。
（二）主要做法
近年来，我们以制定教育事业发展规划为龙头，以实行义务教育均衡投入政策为重点，以完善人事分配制度为突破口，以改革办学体制为依托，有效推动了城乡经济社会一体化进程。
1.充分发挥了教育规划的引领和导向作用。一是规划先行。20xx年，我区在全市率先完成《**区教育事业发展规划》（20xx——
2020）编制，为城乡教育均衡发展提供了坚实保障。二是目标明确。提出于20xx年前高水平高质量普及十二年教育，实现区域内教育发展均衡化；到2020年前，形成与20万人口规模相适应的全部城市化的从学前教育到高中阶段教育的现代化教育体系，教育发展实现标准化、优质化、均衡化。三是保障有力。将投资6亿元，在土地极度紧张的情况下，保证教学用地，改、扩建14所中小学和15——20所幼儿园。该规划一并纳入《**区城市发展总体规划》，确保规划顺利实施。
2.构建了教育均衡发展的经费保障体制。一是统一经费标准。确保教育投入，自20xx年起，我区在全市率先打破按城市、城镇、农村类别安排经费的做法，实行均衡安排中小学拨款。全区所有中小学均按统一标准安排经常性运行经费，20xx年，按小学每生675元，初中每生1010元安排经常性运行经费。二是倾斜薄弱学校。我区在基础设施建设、校舍维护、电教教仪和图书配备、教师培训等专项经费安排方面非常重视对农村学校和薄弱学校进行倾斜，逐步缩小农村与城镇学校在办学条件上的差距，弥补历史欠账。三是帮扶弱势群体。通过实施“贫困生救助”工程，自20xx年以来我区没有出现学生因家庭经济困难而失学的现象。20xx年安排经费50余万元，通过“两免一补”、“农村家庭经济困难女童补助”、“边远学生午餐、交通补助”等项目，对家庭经济困难学生进行救助，求助面占义务教育阶段学生总数的20%以上。从20xx年秋季新学期起,对**户籍学生就读区内中职学校免除学费。
3.构建了教育均衡发展的师资保障机制。一是消除城乡教师待遇差距。农村中小学教师每月还可得到午餐、通讯、交通等补助，部分农村教师的收入甚至高过城市教师。二是建立城乡学校之间教师交流机制。三是完善继续教育制度。教师人均经常性培训经费每年不低于200元，带动教师队伍素质的整体提升。
4.构建了教育均衡发展的管理新机制。从20xx年秋季起，**区在全市率先按照“一校两区、两块牌子、一套班子、一个法人、一体化管理”的原则，推行城乡学校“捆绑式”办学模式，构建起了义务教育均衡发展的管理机制。农村学校教育质量得到大幅度提高，城乡教育差距明显缩小。
二、存在的问题
以科学发展观作为城乡教育一体化发展的指导思想，用“三把尺子”衡量**教育，把教育放在城市发展的大背景和框架中来分析，我们发现，**教育还存在一些有 违科学发展观、影响教育健康协调发展、不适应经济社会发展要求的问题。
（一）横向比：用区的标准衡量，我区教育发展总体水平与主城各区相比还有较大差距
与主城经济较发达区横向比，**区的教育发展与经济发展还不够适应，教育发展水平明显滞后于经济发展，特色学校、品牌学校树立不够。
（二）纵向比：硬件投入和软件建设任务仍然艰巨
1.高水平高质量普及十二年教育硬件投入任务艰巨
历年来，区委、区政府对教育投入较大，办学条件有了很大改善。但是，进入新的发展阶段，已有的硬件条件无法支撑“双高”需要，中小学标准化建设工程进展缓慢，只有三分之一的学校达到标准。各校运动场地、功能用房、教育装备多为上世纪九十年代的“两基”标准，仍然是教育投入缺口较大。
2.教师队伍建设面临巨大挑战
教师队伍的总体素质离“双高”需要还有较大差距。正在实施的事业单位岗位设置改革和绩效工资改革对学校的现有秩序冲击巨大。学校现有的协调发展的平衡格局即将打破，新的平衡短期内很难建立，稳定工作将在较长时期内成为教师队伍建设的首要问题。
3.学校内涵发展还需大力加强
各学校的办学水平和管理效益存在差距，要加强现代学校管理，建立和完善教育均衡发展、一体化发展的监测制度，定期对辖区内学校间的差距进行监测和分析，帮助学校提高管理水平。
（三）“314”标尺比：优质教育资源不足，教育均衡发展不够，难以满足人民群众日益增长的教育需求
在城市区域和空间变大的过程中，教育基础设施建设和教育资源配置的规划缺乏保障，相对于人口集中和学龄人口增加的地区，一些学校建设落后，教育设施规模较小，优质教育缺乏的矛盾突出。在城区不断扩展，农民、进城务工人员渴求让子女接受相对优质的城市教育资源的形势下，出现了城区中小学规模小，用地严重不足、功能用房紧缺、班额较大等问题。
三、面临的机遇与挑战
（一）国家和重庆的宏观政策
20xx年7月，国家教育部与重庆市人民政府签订了《建设国家统筹城乡教育综合改革试验区战略合作协议》，该协议对未来重庆教育的发展将产生深刻的影响，也带来了一些实质性的发展项目与机遇。
20xx年10月，中共十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确指出，要破除城乡二元结构，促进城乡经济社会一体化，形成城乡经济社会发展一体化新格局，把统筹城乡发展作为各项统筹之首。
20xx年11月召开的国务院常务会议上决定,当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。初步匡算,这十项工程建设,到20xx 年底约需投资4 万亿元。20xx年的中央投资1000亿元,其中有44亿涉及到教育事业发展。同时，按照重庆新的城市化规划，全市3100多万人口的半数以上都将住进城镇。而为实现这一目标，“十一五”期间，重庆将完成总量达13000亿元的投资，其中5200多亿元资金将投入基础设施建设。到20xx年，重庆将对基础教育投入100亿元，支持基础教育危旧房改造、高中扩建等建设。
20xx年1月，国务院出台了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，明确提出，要加快教育体制改革，形成城乡教育一体化发展机制，支持重庆建设国家统筹城乡教育综合改革试验区。
总的来看，从国家到重庆的政策导向将进一步关注城乡经济社会发展一体化，更加注重基础设施建设，这些都为我区教育的城乡一体化发展提供难得的发展机遇。
（二）**区的发展定位
区委区政府确立了将**打造成中国西部重要的汽车产业集群区、重庆统筹城乡发展先行区、现代化宜居城市示范区，成为重庆“一小时经济圈”的重要增长极的发展定位，必将促进全区经济形态的转型，产业结构的升级和社会事业的高度发展。到2015年前，**区城镇化率将达到100%，所有的农民将转变为市民，同等享受市民福利待遇，实现城乡一体化发展。
这为**城乡教育一体化发展既提供了机遇，又提出了严峻的挑战。原因在于，城乡一体化发展格局的构建、城市化进程的加快，真正的意义不是农业人口向城市的空间搬迁，而是生产要素的集聚、社会结构的转型、思想观念的更新和现代文明的普及和整体提高，尤其是人力资源的开发和劳动力要素的提高。这对**未来的教育能否适应经济社会发展的要求，培养高素质的专业人才和合格的劳动力、城市居民提出了迫切的、更高的要求。
（三）**区教育的发展实际
一方面，随着城乡居民收入和生活水平的提高以及家庭人口年龄结构变化、学龄人口减少，家庭的教育消费（包括自身培训的费用和子女的教育费用）逐渐成为家庭的重要消费支出，而且逐渐成为一种市场导向和发展导向的理性投资行为。教育需求由标准型、单一型转向个性化、多元化、优质化。
另一方面，一些学校还不能满足城乡人民日益增长的对高质量、多样化、优质的教育需求，让蓝天下的所有受教育者共享优质的教育资源，成为教育为民、办人民满意的教育的必然要求。
四、**区城乡教育一体化发展的对策与建议
根据以上分析，结合我区实际，**教育要实现城乡一体化发展，为率先全面建设小康社会提供充足的智力和人才支持，必须牢固树立科学发展观，坚持重心转移，面向农村学校、薄弱学校，城乡互动、均衡发展的基本指导思想，按照分阶段、分类别、再循环的原则，积极稳妥推进各项改革实验。
（一）促进城乡教育一体化发展思想观念转变
一是构建城乡教育一体化发展的均衡教育价值观。城乡教育一体化发展的核心理念在于公平正义。旨在办好每一所学校、教好每一个孩子，为人民提供优质的教育资源，让在同一片蓝天下的受教育者普遍享有接受良好教育的机会。二是构建城乡教育一体化发展的均衡教育质量观。要从关注教育质量的结果转变到构建完备的教育质量的过程监测、督导评估、追究问责等一整套严密科学体系上来。三是构建城乡教育一体化发展的均衡标准化建设观。传统的学校建设标准化大多数仅指硬件建设的标准化，而软件方面的标准化建设，由于其自身的高难度和外在的条件不具备等多方面原因而被忽视。城乡教育一体化发展的学校标准化建设，其内涵从教育的输入、过程、结果上来看，应该是资源配置的标准化、管理过程的标准化、结果评价的标准化。其中，资源配置的标准化既包括硬件设施、办学条件等硬资源的配置标准化，也应包括人员（校长、教职员工、学生）、经费、信息等软资源的配置标准化。
（二）推进城乡教育布局结构改革
根据**区城乡总体规划和城镇化建设进程，做好城镇人口增长、城区教育容量需求研究；统筹规划、合理调整城乡学校布局，实现城乡教育资源的优化配置。区政府统一规划行政区域内基础教育学校布局，城市新区开发和旧城改造按照国家和重庆市有关规定，依据“小而精致”、“小而特色”原则，规划和建设好普通中小学校及幼儿园；根据普及高中阶段教育需求，把**中学建设成为市级特色重点高中。结合城镇化发展和新农村建设，规划建设规模适当的区域性初级中学、乡镇寄宿制小学和中心幼儿园，20xx年完成双路中学搬迁主体工程建设。结合**区支柱产业布局和行业需求，推进职业学校资源整合，建好区职业教育中心。
（三）建立健全城乡教育一体化发展体制机制
1.基础教育以标准化学校建设为重点探索建立城乡教育一体化发展的长效机制
（1）探索城乡教育一体化发展资源配置标准化的运行机制
一是在校长的配置上，制定符合**区域特色和统筹城乡教育理念的校长执业标准。二是在教师的配置上，加强辖区内教师资源的统筹管理和合理配置。探索构建教师素质测评体系，以此为据优化重组全区教育人力资源，建立教师配置新机制。探索城乡学校教师编制制度改革，城乡学校教师编制实行同一标准；建立教师人事关系集中管理制度，变学校人为系统人，打破教师一校终身制。三是在生源的配置上，加强依法治教力度，进一步规范办学、招生行为。建立和完善弱势群体学生资助办法，帮助农村家庭经济困难学生完成学业。不断完善公共教育政策，确保每一个流动人口子女平等接受义务教育。四是在经费的配置上，推进教育经费保障机制改革。依法确保教育经费的“三个增长”，力争到20xx年前全区财政性教育经费占gdp的比例达4%以上。逐步提高各类学校生均预算内事业费标准，力争20xx年超过全市平均水平。五是在信息的配置上，推进城乡教育信息资源共享机制改革。探索建立以教育信息化推动城乡教育一体化的机制，力争20xx年完成域网、中小学校园网建设，力争到20xx年实现教育信息技术“班班通、室室用”。六是在硬件设施的配置上，实施学校办学条件标准，有效解决城镇学校容量不足、寄宿制学校生活设施不配套、农村学校条件简陋等问题，推进义务教育均衡发展。力争到20xx年，完成全区义务教育学校塑胶运动场标准化建设。提高学校教育技术装备水平，切实解决农村学校体育、卫生、艺术、劳动教育等设备设施不齐和教学仪器陈旧的问题。
（2）探索城乡教育一体化发展管理过程标准化的运行机制
一是探索以改革办学体制为依托的教育行政宏观层面新突破。加强政府对教育的宏观管理，完善教育工作领导管理体制，强化政府教育督政职能。加大依法治教力度，强化教育行政部门执法责任。健全职业教育工作部门联席会议制度，探索教育行政部门综合协调、宏观管理职业教育工作的体制。学前教育、职业教育以民办为主，义务教育以公办为主，实行城乡学校帮扶机制。二是推进以创建现代学校管理制度为核心的微观层面改革。深化各级各类学校内部管理体制改革，完善自我管理和自我约束机制，提升管理效益。
（3）推进城乡教育一体化发展质量评价标准化的制度改革
一是及时对接全市普通高中招生考试制度，实行指标到校与划片招生相结合的办法，合理配置高中生源，适时取消联招考试。二是适时对接全市高校招生考试制度改革，适应学生学业水平测试、学习过程档案和综合面试“三结合”的高校招生录取办法，适合高校自主招生。三是建立全区城乡统筹教育考试中心、质量监测中心、质量评估中心等“质量评价三大中心”。构建科学、合理的学生、教师、学校教育教学质量评价体系，探索有效促进教育教学改革、提高教育质量的手段和方法。
2.职业教育以面向市场、面向未来为重点探索建立城乡职业教育发展的长效机制
一是面向市场、面向未来，加强职业教育基础能力建设，改善职业学校办学条件。推进职业教育办学模式改革，深化人才培养模式改革，合理调整专业结构，加强技能型人才培养，增强职业教育适应我区行业需求,服务产业、经济、社会发展的能力，满足我区支柱产业对技术工人的大量需求。二是完善职业教育职能，加强农村劳动力转移就业教育培训。统一规划实施，农业、教育、劳动等部门明确转移农村劳动力工作的目标任务、责任以及推进工作的措施，形成政府统筹、部门合作、齐抓共管的管理体制，建立覆盖城乡的转移农村劳动力培训基地网络，从而面向高中及其以上学历的新增劳动力，开展高技能实用技术培养和培训。
（四）全面实施城乡教育一体化发展行动计划
1.实施义务教育学校标准化建设行动计划
根据标准和相关实施细则，在学校用地、校舍建筑、设备设施、教职工配置、经费保障、信息共享、管理过程、评价体系等方面实行标准化建设。
2.实施职业教育服务能力建设行动计划
一是探索“园校互动、校企融合”的办学模式，“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”的“三段式”培养模式，加快高素质劳动者和高技能专门人才培养。二是建设农民工培训中心及职教培训基地。到20xx年，建成1个区域性、开放式、资源共享型职教实训基地。
3.实施教师专业发展行动计划
一是构建继续教育新模式。根据创建学习型社区的要求，以教师的师德师风建设为重点，大力推进继续教育。构建职业变动、需求联动、兴趣驱动、多元互动的城乡继续教育新体系。二是搭建教师成长平台。以校本教研和教研组建设为培训重点，以域网信息平台和教育论坛活动为载体，为教师展示教学成果、交流教育观念、相互学习借鉴搭建平台，为加快教师队伍的建设和成长创造一定环境。
4.实施民办教育发展行动计划
大力扶持、规范民办教育发展，建立政府财政性经费扶持民办教育、考核激励民办教育的制度，鼓励民办学校提升办学层次，营造有利于民办教育发展的社会氛围。到20xx年，民办中等职业教育在校生占中等职业教育在校生总量的50%以上、民办学前教育在园幼儿占学前教育在园幼儿总量的70%以上。
5.实施素质教育行动计划
一是培养学生正确的人生观、世界观和价值观，提高青少年学生的思想道德素质和法制意识。二是深入推进课程改革。重视学生综合素质评价，切实减轻中小学生过重课业负担。三是重视社会实践活动，加强校园文化建设，不断提高学生学习能力、创新能力和实践能力。四是注重学生全面发展。认真实施国家学生体质健康标准，广泛开展“阳光体育活动”，积极推进“体育、艺术、科技2+2”项目实验，力争到20xx年夺取全面实质性成效。加强学生心理健康教育和卫生教育，提高学生的体质和健康水平。加强学校音乐、美术等艺术教育，提高学生审美素养。五是优化社会育人环境，积极策划推进文化艺术中心建设（图书馆、科技馆、少年宫、文化广场）。
6.实施校园文化建设行动计划
校园文化建设通过做到物质文化、制度文化与精神文化有机融合，来增强校园环境的文化感染力。一要充分体现学校先进的教育思想和办学理念，突出与时代精神相符的价值追求。二要完善学校制度文化，将校园文化落实到学校具体的教育教学行为和管理过程之中，植根于师生的精神气质之中。三要以师德教育为核心加强队伍建设，加强校风、教风、学风建设，引导学生树立社会主义核心价值观。四要以特色活动为载体，增强针对性和有效性。力争到2015年，初步形成一批拥有自身文化特色、个性鲜明的特色学校。
高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，促进教育科学和谐发展，办好让党放心、人民满意的教育。深化“共建生活品质之区，打造高品质*教育”大讨论活动和作风建设年活动，全面提升教育管理的有效性，促进学校健康持续发展。进一步整合扩大优质教育资源，促进教育的均衡、协调、优质发展；进一步规范办学行为，提升学校的管理水平和服务水平；进一步深化课程改革，全面推进素质教育，促进学生健康快乐的成长，打响高品质*教育品牌。
二、具体措施
（一）深化两项活动，为打造高品质教育创设良好的氛围。
继续深化“共建生活品质之区，打造高品质*教育”大讨论活动和“作风建设年”活动，全面贯彻落实市区党代会精神，确立新理念、明确新思路、落实新举措。各单位要在前一阶段学习宣传的基础上，进一步提高认识，加强领导，不断完善工作机制。围绕“提高教育管理的有效性”这一主题，认真查找学校工作中存在的问题与不足，强化整改。同时，及时总结大讨论活动和作风建设年活动中的好的做法和经验，通过一系列活动，努力营造爱岗敬业、乐于奉献的良好氛围，为全面打造高品质*教育奠定良好的思想基础和组织保障。
（二）规范办学行为，促进学生健康快乐成长。
认真贯彻落实教育部和省教育厅有关文件精神，切实规范学校办学行为。落实义务教育经费保障机制，强化预算管理，合理规范使用教育经费。根据省教育厅等七部门转发的《教育部等部门关于20*年规范教育收费、进一步治理教育乱收费工作实施意见》的通知精神，严禁中小学为社会机构和个人针对义务教育阶段学生举办的各类培训班提供场地、组织生源；严禁在职教师参与此类办班教学和管理，促进学生的健康发展和教师的专业化成长。
落实党中央、国务院关于保障青少年健康的文件精神，保证学生体育活动和健康教育时间，积极组织开展“体育艺术2+1”实践活动和青少年“阳光体育活动”，普及中学生校园青春操。组织开展好区“三跳”比赛和区第三十七届中小学生运动会、读书活动、科技活动及各类有利于学生身心发展的社会实践活动，丰富学生的文化生活，提高学生的综合素质。
切实贯彻《中小学公共安全教育指导纲要》、《浙江省中小学幼儿园校园治安管理办法》等六项安全管理制度，依据《纲要》和学校实际，制定学校安全教育计划、保证公共安全教育的时间。积极开展突发公共事件应急预案的学习、培训和演练，提高学校和师生预防处置校园突发事件的能力。控制在校和教学活动中意外伤害事故的发生，严防校方责任事故发生。继续开展“平安校园”创建活动，提高创建水平。组织开展“20*年感动校园的人和事”评选活动。
（三）坚持以发展为本，着眼于学校和教师的成长，推进学校教师队伍的整体发展。
加强师德师风建设，倡导爱岗敬业的精神。20*年的暑期师德培训，要围绕“有效管理的核心——能动”这一主题，并结合“感动*教育十大人物”的优秀事迹，积极开展师德学习和剖析，努力在系统内营造“恪尽职守、开拓创新、励精图治、艰苦奋斗，同心同德”的良好氛围，逐步把“树新形象，创新业绩”活动引向深入。
搭建多种平台，加大整体性人才资源开发力度，加快中青年学科带头人和骨干教师的培养。整合优化中小学、幼儿园师资队伍，促进学科专业结构与专家型教师梯队的构成，大力提高全区教师队伍整体素质与能力，特别在信息技术应用能力、心理健康教育和校园文化建设方面有明显提高。完善区域内城乡“校与校”之间教师的定期交流制度，开展学科带头人定期送教制度，逐步推进人才资源的共享。开好教育系统人事工作会议，总结提升我区在人才培养工作中的经验和好的做法，促进教育系统人才的更快成长。
建立教师队伍合理有序流动和调整机制。把好入口关，新教师实行凡进必考制度。完善教职工全员聘任制度，在职教师继续实行全员聘任、评聘分离。对教师的考评要进一步突出教师工作实绩和业务水平的考核。
（四）深化课程改革，全面推行素质教育，构建较为完善的评价体系。
积极推进部级“以园为本教研制度建设”项目实验区建设工作。进一步总结新《纲要》实施来的成功经验，对新《纲要》实验园进行调研，分析实验情况，总结典型经验。探究幼儿园保教质量评价机制，结合项目研究和幼儿园、教师发展的实际需求，努力探索基于“协同”的教研评价机制。合理设置培训内容，对教师培训的时间和内容的安排，要加强科学性和实效性研究，构建开放式、参与式的教师成长培训机制，使教师学有所用。加强对幼儿园的等级评估工作，根据《*市幼儿园等级评估标准》，做好已认定等级幼儿园的复查、重新认定工作；对没有认定等级的幼儿园进行合格评估。
深化中小学课程改革。以“中小学教学常规修订”为契机，加强“有效教研，有效教学、有效管理”的研究，大力推进常态诊断调研，针对课程改革中遇到的实际问题，坚持以科研带教研，以教研促教改，提高教育教学质量，培养学生的创新精神和实践能力。积极做好课程改革的总结和推广工作，完善初中生综合素质评价工作，按照促进学生成长、促进教师教育教学水平提高、促进学校发展的目标，构建自评与互评、形成性评价与终结性评价、管理性评价与激励性评价等多维度的评价体系，充分发挥评价的教育和引导功能，全面推进素质教育。继续开展中小学、幼儿园发展性督导评价工作。积极开展中小学校特色发展的调研和考察，推进学校特色形成和发展。
大力发展高中教育和成人教育。做好*高级中学和*职业高级中学申报省一级重高和职高的准备工作，不断提升我区高中教育的办学水平，进一步扩大两所学校的影响力。加强成人教育、社区教育的基地网络建设。开展*区成人（社区）教学示范点的评估、认定工作。办好社区（村）教学点，对各教学点负责人进行岗位业务培训，以点带面，全面推进我区的成人教育、社区教育工作。
（五）着眼于不断扩大优质教育资源，推进城乡教育的均衡发展。
加快*教育信息化第二代应用平台项目的实施，完善教育信息网管理和软件建设及应用管理，不断优化教育信息化环境建设。以实施《浙江省中小学现代教育技术装备标准》为抓手，继续完善教育城域网和新建学校教育装备的配备，实现优质教育资源的共享。
课程、装备、教师是影响教育质量的重要因素。装备是实现保教任务，实现育人目标的物质技术保证。学前教育机构中的装备不仅是学前教育的重要组成部分，更是影响学前教育机构质量的重要因素。近年来，学前教育事业的飞速发展，对当今的学前教育教育装备又提出了新的要求。同时，装备价值的体现很大程度上取决于科学、合理地使用。使用是关键，没有使用，装备只是一个摆设，更体现不出它的价值。
在现实教育中，因对学前教育机构的管理、规范缺乏足够的重视，对配置和使用的规律缺乏科学系统的研究，所以，对学前教育机构装备只有笼统性的评价，科学合理地对设施设备进行评价还需进一步地补充和完善。怎样的配置才是合理的、配置与使用的关系、怎样评价幼儿园的配置行为、怎样评价设施设备的使用、设施设备在使用中的有效性等等问题有待于进一步的研究，以保证其对儿童发展作用的发挥和玩教具作为教科书作用的发挥。由此，我们萌发了对学前教育机构装备配置和使用进行综合研究的想法。
《上海市学前教育机构装备规范( 试行)》( 以下简称《规范》)2006 年由市教委颁布，它的出台为学前教育机构装备提供了管理依据，为学前教育机构的设施设备配备工作提供了指导。但是，一方面由于《规范》是较原则的，使得学前教育机构反映出的配置和使用行为也各不相同;另一方面，《规范》还处于试行阶段，各学前教育机构装备中的配置和使用也存在不少的问题，而近年来学前教育事业的飞速发展对装备的配置和使用提出了更高的要求，使得《规范》面临进一步的修订和完善。
学前教育机构装备配置和使用的研究 旨在通过科学而有效的装备配置和使用的评价标准导向机制对学前教育机构装备配置和使用进行指导，对学前教育机构装备配置和使用的评价提供科学依据，充实和完善学前教育机构教育评价体系。将有助于引导学前教育机构正确的投资行为，推动学前教育机构装备的配置和使用工作更趋于规范。同时，本课题旨在通过对装备的配置和使用评价指标体系的研究，发现在装备中配置和使用的问题，为修订《上海市学前教育机构装备规范( 试行)》提供科学依据。
有了前期课题《幼儿园装备的研究》的铺垫，有了《规范》的理论支撑，有了对学前教育机构配置和使用的评价要求，《学前教育机构装备配置和使用的综合研究》课题应运而生。
二、研究目标
在对《上海市学前教育机构装备规范( 试行)》理论解读的基础上，收集国内外学前教育机构装备配置、使用和评价的情报资料，调查和研究学前教育机构装备配备和使用的现状，寻找影响学前教育机构装备配备和使用的因素，编制《学前教育机构装备配置和使用的评价标准》，并通过对学前教育机构装备配置和使用的实践研究来加以验证和完善，为修改《上海市学前教育机构装备规范( 试行)》提供依据，从而更好地规范学前教育机构办园，促进学前教育机构办园质量的提高。
三、研究内容、方法和过程
本课题自2007 年2 月开始酝酿，查阅情报资料，进行分析学习，并确立研究方向，到2007 年9 月立项为上海市教育科学研究重点项目，正式开始行动研究，直至2012 年12 月完成，其间经历了5 年零10 个月。本课题有8 个分课题，有59 所幼儿园和早教机构，共90 位教师参加课题研究。
1. 研究国内外学前教育机构装备配置、使用和评价的发展、动态及特点(2007 年7 月-2008 年1 月)
本课题用文献研究法共收集、整理、研究了国内近30 个省市或直辖市的幼儿园玩教具配备标准及幼儿园等级验收标准，收集、整理、研究了来自美国、加拿大、德国、日本、新加坡等国家以及台湾、香港等地区的幼儿园配备标准和评价标准，撰写了《学前教育机构装备配置、使用和评价的情报综述》。
2. 学前教育机构装备配置和使用的现状及影响因素的研究(2008 年1 月-2009 年10 月)
本课题用调查研究法( 问卷调查法、访谈法) 对198所幼儿园和19 所早教机构进行了学前教育机构装备配置和使用情况的调研，采取调查问卷发放和专题座谈等方式进行调查;使用SPSS17.0 统计软件进行数据的统计处理，分析调查结果，确定影响学前教育机构装备配置和使用的因素;撰写了《上海市学前教育机构规模与面积的调查报告》《上海市幼儿园幼儿活动用房使用面积的现状调查报告》《上海市幼儿园幼儿活动室设备配置的调查报告》《上海市幼儿园3 ～ 6 岁玩教具配置的调查报告》
4 份调查报告。
3. 学前教育机构装备配置和使用的评价标准研究(2009 年1 月-2012 年1 月)
(1) 总课题组初步拟定评价指标框架( 三级指标);根据文献资料和框架，各分课题组用行动研究法、案例研究法编制各类设施设备的评价指标，总课题整合形成户外活动场地、室内活动场地、3 ～ 6 岁玩教具和0 ～ 3 岁玩教具的评价标准初稿。
(2) 对《学前教育机构装备配置和使用的评价标准》用专家评判法、幼儿园验证法对评价指标进行可行性研究，验证并完善该评价标准。
(3) 编制《学前教育机构装备配备和使用的评价指标体系使用指导意见》，便于管理机构、学前教育机构使用。
四、研究成果
1. 国内外研究现状
我国自20 世纪80 年代末开始，随着《幼儿园工作规程( 试行)》和《幼儿园管理条例》的颁布，各地地方政府纷纷制定了托幼机构分级分类验收标准，作为各地自己的托幼机构教育质量评价工具，开创了我国托幼机构教育质量评价工作的先河。但是，这些分级分类验收标准常常简单套用《幼儿园工作规程》中的教育原则作为评价标准，导致评价标准的抽象笼统，虽然都对物质条件部分予以了评价，但对其使用率、合理使用的情况以及保养情况的评价项目极少，且过于笼统。极易造成在实践评价过程中的歧义现象，影响评价工作的信度与效度以及客观公正性。
二十多年来，随着托幼机构教育质量评价工作的开展，我国幼教工作者们也开始了对它的研究与反思。有研究者指出，这些评价由各地幼教行政部门发起，缺乏专家和研究人员的参与，缺乏评价理论与方法的指导，因此，在评价标准的可行性、评价组织实施的严密性和评价结果的科学性与权威性方面，尚有待提高。
20 世纪80 年代初，美国开始了以发展适宜性教育为标志和核心概念的幼儿教育质量评价标准的研究与讨论。1980 年美国了《托幼机构环境评价量表》，1998 年出版了修订版。《托幼机构环境评价量表( 修订版)》涵盖了托幼机构教育质量的基本方面，包括利用空间、材料和经验来促进儿童的发展，以及日常生活制度和有关的管理，共有七个大项，下设42 个子项，根据实际的观察和访谈结果，在每一个项目下面打分，每个项目的评价共有7 个等级。作为评价工具，《托幼机构环境评价量表》具有可操作性强;简便易行，容易使用;评价内容结构合理;有利于幼儿园教师自我评价等特点。
美国幼儿教育协会(NAEYC) 于2005 年4 月正式公布《幼儿教育方案标准和认定指标》，并于2006 年进行了更新。与装备有关的评价指标是《标准9：物质环境 评价指标和认定指标》。该标准中的物质环境包括设施、器材以及帮助孩子和工作人员学习和开发的各种材料。
2. 学前教育机构装备配置和使用的现状
学前教育机构装备配置和使用的现状调查分了两个部分，一部分是以上海原19 个区县招收3 ～ 6 岁儿童的学前教育机构( 幼儿园) 为对象，主要是由总课题组完成;另一部分是上海市19 个区县早教指导中心和早教指导站为对象，主要由0 ～ 2 早教设施设备的配置和使用的实践研究课题组完成。在全市范围内随机抽取了198 所幼儿园和57 家区县早教中心和早教指导站进行了问卷调查，用统计软件进行数据统计分析，我们得出了以下的调查结果。
(1) 关于机构规模
对198 所幼儿园的机构规模进行统计分析，我们发现：本市幼儿园实际班级数低于额定班级数;本市幼儿园中托班和小班的超标率很高、超标幅度很大;本市幼儿园班级幼儿数的多少受到幼儿园性质和所在地区的影响，民办幼儿园班级规模较小，远郊幼儿园班级规模较大。
(2) 关于面积
对198 所幼儿园的建筑面积和使用面积进行统计分析，我们发现：根据上海市2005 年颁发的《普通幼儿园建设标准》( 以下简称《05 标准》) 和教育部1988年颁布的《城市幼儿园建筑面积定额( 试行)》( 以下简称《88 标准》) 规定，198 个幼儿园建筑面积的平均数和中位数均超过《88 标准》，但低于《05 标准》。影响幼儿园建筑面积超过《88 标准》的、具有显著性意义的因素有5 项;依影响力的大小它们依次是未达额定规模数、是否在中心城区、是否示范园、生师比大小和是否民办园。影响幼儿园建筑面积超过《05 标准》的、具有显著性意义的因素共有6 项;依影响力的大小它们依次是未达额定规模数、班均幼儿数、有无分园、班均教师数、是否示范园和是否处于远郊。
(3) 关于活动室设备配置
本市198 所幼儿园全部设置有教室和卫生间，设置有卧室、餐厅和多功能活动室的比率分别为79.3%，52.0%，89.4%;此外，还有部分幼儿园设置了美术室、结构室、图书室和科学室等专用活动室，设置比率分别为57.0%，37.4%，61.1%，25.8%。
对照《规范》中关于活动室的配备标准，我们进行了统计分析，发现：幼儿园活动室11 项必配设备的配置达标园的比率可依次分为四个层次：达标率最高的是风扇或空调，达标率超过90%;其次是儿童桌和书写板或绒板2 种，达标率在70% ～ 80%;第三是饮水机与保暖桶儿童椅以及录音机3 种，达标率在60% 左右;较低的是杯柜( 茶水柜)固__定或移动玩具柜钟电子琴与钢琴以及电视机5种，达标率在46% ～ 56% 之间。儿童桌儿童椅以及饮水机或保暖桶是幼儿园活动室必配设备中最基本的设备，目前配置达标情况并不理想，亟待解决。独立样本t 检验结果发现，必配设备的达标数与幼儿园所在地区、所在地域、等级、性质和有无分园有关，一般情况下中心城区幼儿园、外环线内幼儿园、非一二级幼儿园、非教育部门办幼儿园和无分部幼儿园的达标数较高。幼儿园活动室必配设备达标情况与幼儿园规模之间存在中等程度的负相关。一般的趋势是幼儿园规模愈大，达标程度愈差;规模愈小，达标程度愈好。达标程度与幼儿数的联系比与班级数的联系更密切。活动室有条件可配置的4 种设备中，60% 以上幼儿园活动室( 教室) 空调的班均拥有数已经过1 件，其中中心城区幼儿园、外环线内幼儿园和无分园的幼儿园目前配置空调的情况更好。在10 项其他设备中，60% 以上幼儿园紫外线消毒灯的班均拥有率超过1 件。
(4)3 ～ 6 岁玩教具的配置
第一是玩教具配置园所比例。对198 所幼儿园的运动类、扮演类、构造类、音乐戏剧类、美工类、益智类、阅读视听类和科学类玩教具的配置情况进行统计分析，发现：玩教具配备的园所比例除儿童棋(54.5%)、画板(51.5%)、美术欣赏资料(39.9%)、表演道具(33.0%) 以及视听玩具(32.8%) 外，其余均超过了66.67%。运动器械、运动玩具、木偶、服装均达到100%;球类玩具、车类玩具、工具性玩具( 托小班)、接插结构玩具、排列组合玩具、穿编结构玩具、智力玩具、数形玩具、手工工具、基本打击乐器、表演材料、儿童图书等的配置园比较均超过了90%。应当引起重视的是：扮演玩具托小班配备明显优于中大班;配备非儿童棋的棋类玩具的园所比例(92.9%) 远远超过配备儿童棋的园所(54.5%);禁止配备的封闭滑梯和通道仍有15.7% 的园所进行了配备。
第二是玩教具配置数量达标情况。对照《规范》中各类玩教具的配备数量标准，对198 所幼儿园的玩教具配置数量达标情况进行统计分析，我们发现：26 个类别的玩教具中仅有7 个类别的玩教具的达标率超过了66.67%，仅占所有玩教具的26.9%，达标率很低。达标率超过66.67% 的玩教具有：运动玩具91.5%、手工玩具86.9%、工具性玩教具( 托小班)83.8%、工具性玩教具( 中大班)77.30%、科学常识资料74.7%、车类玩具73.7%、球类玩具71.2%。达标率在66.67% 和33.33% 之间的玩教具有：木偶等表演玩具61.11%、小皮球60.6%、绘画工具56.1%、接插结构51%、泥工工具48%、数形玩具47.0%、儿童图书45.5%、娃娃玩具( 托小班)45.5%、智力玩具43.4% 和科学操作材料36.4%。达标率低于33.33% 的玩教具有：运动器械26.3%、排列组合玩具23.7%、棋类玩具( 除儿童棋)22.3%、科学玩具19.2%、打击乐器18.18%、穿编玩具14.6%、娃娃( 中大班)12.6%、螺旋结构玩具3.0%、视听玩具0.5% 和儿童棋0.5%。
可见，虽然较多的园所配备了这些玩教具，但配备数量显然不能满足儿童的使用需要。
第三是玩教具配置品种达标情况。对照《规范》中各类玩教具的配备品种标准，对198 所幼儿园的玩教具配置数量达标情况进行统计分析，我们发现：配备品种除数形玩具63.1% 和智力玩具57.6% 外，其余均超过66.67%，分别是：车类玩具97%、球类玩具80.3%、结构类玩具74.7%。达标率相对较高。
第四是玩教具配置特点。从不同等级幼儿园( 示范园、一级园、二级园及未定级园) 的配备情况进行比较，对均值差别进行独立样本t 检验的结果显示：接插结构玩具、表演材料、工具性玩具、手工工具、画架及画板、感知觉玩具、科学玩具、科学操作材料、智力玩具、视听玩具和儿童棋的配备在不同等级幼儿园具有显著性差异，3 ～ 6 岁玩教具配备在是否是示范园，对配备的影响不大，一级园的配备明显高于非一级园，具有显著性差异，而二级园的配备最低。
对不同性质幼儿园( 教育部门办、乡镇办、集办、企事业办、其他) 的配备情况进行比较，对均值差别进行独立样本t 检验的结果显示：接插结构玩具、穿编类结构玩具、排列组合类玩具、娃娃玩具、科学玩具、工具性玩具( 中大班)、手工工具、科学操作材料和泥工工具的配备在不同性质幼儿园具有显著性差异，且教育部门办的园所在3 ～ 6 玩教具上配备优于非教育部门的。
(5)0 ～ 3 岁玩教具的配置
0 ～ 3 岁玩教具我们选取了视觉类玩具、听觉类玩具、触觉类玩具、球类玩具、攀爬类玩具、摇荡类玩具、穿绳类玩具七类玩具从配置区县比例、集体活动中平均使用频率、宝宝喜欢程度三方面进行分析统计。配置对视觉类玩具、听觉类玩具、触觉类玩具、球类玩具、攀爬类玩具、摇荡类玩具、穿绳类玩具七类玩具的配置区县情景进行统计分析，配置比例从高到低依次是：视觉类玩具、攀爬类玩具、穿绳类玩具、球类玩具、触觉类玩具、听觉类玩具和摇荡类玩具。对视觉类玩具、听觉类玩具、触觉类玩具、球类玩具、攀爬类玩具、摇荡类玩具、穿绳类玩具七类玩具在集体活动中平均使用频率进行统计分析，集体活动中平均使用频率每周超过1次的从高到低依次是：视觉类玩具、攀爬类玩具、穿绳类玩具、球类玩具、听觉类玩具、触觉类玩具和摇荡类玩具，其中，攀爬类玩具整体使用频率最高，平均每周使用3.35 次。对视觉类玩具、听觉类玩具、触觉类玩具、球类玩具、攀爬类玩具、摇荡类玩具、穿绳类玩具七类玩具宝宝的喜欢程度进行统计分析，宝宝喜欢程度从高到低依次是：球类玩具、攀爬类玩具、摇荡类玩具、穿绳类玩具、听觉类玩具、视觉类玩具以及触觉类玩具。
3. 评价标准的编制
(1) 依据
评价标准的编制依据了三方面的内容：《规范》、现状调查结果和国内外情报分析。
由于国内目前尚没有专门的设施设备的评价研究，因此，我们以《规范》为基准，借鉴美国的研究经验，结合当前的实际情况( 现状调查结果)，创造性地运用《托幼机构环境量表》，来进行我们的课题研究。
(2) 原则
第一是科学性。评价指标应充分遵循儿童身心发展的规律，符合国家对学前教育机构教育质量和办学条件的基本要求，全面地反映学前教育机构装备配置和使用的水平以及效果。
第二是导向性。评价指标主要反映学前教育机构装备配置和使用的共性特征，应正确地体现教育教学改革的发展方向，应把影响较大、较重要的要素在评估标准中给予较大的倾斜;同时又要使各项指标成为学前教育机构对装备配置和使用进行自检的尺度，激励学前教育机构装备行为更趋于合理、优秀。对各学前教育机构在配置和使用中所创造的经验、方法等独具特色的内容也能较好的得到反映。
第三是可操作性。在制定评价指标时力求做到指标的项目内涵明确，在具体指标的描述中措辞准确，根据需要可以在注释中采用举例等方式予以说明，使得在制定评价指标时能简明，重点突出，有较好的可测性和可操作性。
(3) 分课题编制
根据编制标准的依据和原则，总课题组选择《规范》中必配的积木玩具先行进行编制，从点上进行试点，由点扩大到面，带到所有分课题组进行研究。
评价积木的装备与使用主要考虑的因素有：积木的品种、数量、辅助材料、空间、时间、收纳取放管理以及教育活动的组织。对这些因素，我们一一做了分析。
在分析的基础上，我们试验性编制了评价标准。为了科学合理地制定评价指标，以便对幼儿园装备的配置和使用做出更为科学和客观的判断，我们把评价指标分成结构性指标和过程性指标两种，设施设备的配置行为的评价指标是结构性指标，设施设备的使用和管理的评价指标为过程性指标。
综合以上各方面，我们为评价指标设定了二级指标。一级指标为配置、使用和管理，二级指标为数量与品种、质量与安全、空间与布局、时间与频率、组织与指导、维护与保养。
具体评价指标为3 个等级，分别是不合格、合格和优秀。不合格是指该项目中的配置或使用的行为或结果不合格，如：质量上存在安全隐患等。合格是指该项目中的配置或使用的行为或结果合格，优秀是指该项目中的配置或使用的行为或结果优于合格，对那些已达到合格指标要求的园所起导向作用，为今后的配置和使用提供一个方向。最终拟定的评价标准框架如表1 所示。__在这个框架的基础上，各分课题组在总课题组积木的配置和使用的评价标准引领下，就各自的研究主题纷纷开展行动研究来编制、修改、验证评价标准。
各分课题组在研究过程中，根据各分课题的研究目标，确定每一学年的研究重点，有的放矢地开展行动研究。首先，围绕每学年研究重点，进行研究现状分析，制定更为具体、详尽的研究任务和措施，确定研究方法以及预期研究成果。设计活动时，将研究任务和措施落实到每次活动中。在每次活动时，按照研究任务和措施以及需要在活动中重点解决的问题，给参加活动的老师分配观察任务，设计并使用观察记录表。活动结束后，课题组成员参照研究目标，开展研讨、反思和调整，经过反复地研究，最终形成评价标准。
(4) 整合分课题评价指标 形成初稿
课题组成员通过前期调研，收集国内外学前教育机构设施设备配置和使用的情报资料，掌握最新研究动态，认真学习《学前教育机构装备规范》，在先行的《木制积木配置和使用的评价标准》编制过程中，形成评价标准的编制框架。各分课题组在总课题的评价指标框架下编制各分课题的评价指标，在专家的指导下反复验证、讨论、修改，进行行动研究，最终向总课题组提交了各分课题的评价指标，它们分别是：《运动设施设备的配置和使用的评价指标》《音乐设施设备的配置和使用的评价指标》《美术设施设备的配置和使用的评价指标》《游戏设施设备的配置和使用的评价指标》《科学设施设备的配置和使用的评价指标》《阅读设施设备的配置和使用的评价指标》《0 ～ 2 岁早教机构感知觉和运动觉玩教具配置和使用的评价指标》以及《新开办园所设施设备的配置和使用的评价指标》。
总课题组收到了各分课题的评价指标后，就评价指标的科学性与可行性开展了研讨，最终总课题组的评价标准以幼儿活动空间为主，以卫生保健、厨房后勤等为辅，并根据与幼儿活动密切相关的活动空间，将评价指标分为户外设施设备和室内活动场地设施设备两部分。
鉴于玩教具的装备是学前教育机构装备的核心，是实践保教任务、深入推进学前教育课程改革的物质保证，且各年龄段幼儿的生理特点、认知水平和行为特点不同，且3 岁以前和3 岁以后的玩教具配置和使用有明显差异，总课题组决定：玩教具的配置和使用形成单独评价标准，且分2 个年龄段。
4. 评价标准的验证
(1) 验证方法、分析结论
总课题组经过多次讨论、反复修改、最终形成的《户外场地设施设备配置和使用评价标准》《室内活动场所设施设备配置和使用评价标准》《3 ～ 6 岁玩教具配置和使用评价标准》和《0 ～ 3 岁玩教具配置和使用评价标准》经过专家评判和幼儿园实地验证。
在经过了专家评判、幼儿园验证后，总课题组又多次召开课题组、专家和幼儿园负责人和一线教师参加的座谈会，对专家评判和幼儿园验证中结果以及提出的修改意见，大家进行了充分的讨论。大家认为专家评判意见与幼儿园验证结果还是一致的，四个评价标准共326项指标，仅有8 项指标建议为删除，有318 项指标得到保留。在保留的318 项指标中有43 项指标修改评价等级的意见，该43 项指标的专家意见均为保留，在幼儿园验证后，这些指标可能修改评价等级，即原来合格指标改为优秀指标，原来优秀指标改为合格指标，使得指标更明确，评价等级更合理。
同时，在实施验证过程中，总课题组发现，常常会有介于合格与优秀之间，不合格与合格之间的情况出现，总课题组在多次讨论后决定，将评价等级由三级增加到五级，由原来的不合格合格优秀的三级等级变成 不合格基本合格合格良好以及优秀的五级等级。
5. 评价标准的内容
总课题组经过多次讨论，专家评判和幼儿园实地验证，反复修改，最终形成四大评价标准体系：《户外场地设施设备配置和使用评价标准》《室内活动场所设施设备配置和使用评价标准》《3 ～ 6 岁玩教具配置和使用评价标准》以及《0 ～ 3 岁玩教具配置和使用评价标准》。其中，《户外场地设施设备配置和使用评价标准》包含了对户外场地地面、大型运动器械、户外沙水区、种植区的配置、使用和管理的评价指标32 项;《室内活动场所设施设备配置和使用评价标准》包含了对活动室、卧室、盥洗室、儿童餐厅、多功能活动室的配置、使用和管理的评价指标141 项;《3 ～ 6 岁玩教具配置和使用评价标准》包含了运动类、扮演类、结构类、益智类、音乐类、美工类、阅读类、科学类玩教具的配置、使用和管理的评价指标93 项;《0 ～ 3 岁玩教具配置和使用评价标准》包含了0 ～ 6 个月、7 ～ 12 个月、13 ～ 24 个月、25 ～ 36 个月的配置、使用和管理的评价指标60 项。
6. 评价标准指导意见的编制
总课题综合各分课题在编制评价指标过程中使用的评价记录表、信息采集表等记录方法，定性与定量相结合，就评价目的、形式和周期、方法以及结果编制了指导意见。
为了解学前教育机构装备配置和使用的实际情况，发现配置、使用和管理中存在的问题，提出改进的意见，最大限度促进幼儿发展。一般采用自评和他评两种形式。在评价实施时一般采用现场观察记录、访谈、资料查阅等方法。
(1) 评价者根据评价指标分别对户外和室内设施设备的配备情况进行现场记录，对玩教具配备情况进行现场记录，根据要求填写量表。对存放在库存中的设施设备和玩教具进行查验，并与现场记录合并计算配置数量和品种。
(2) 评价者对幼儿在使用设施设备及玩教具中的行为和教师的指导行为进行观察，进行记录。观察时间一般不少于一次活动时间。评价者在观察时按顺序填写量表，需要观察足够数量的被测对象，切忌打扰或者随意参与到活动中去。
(3) 评价者根据评价的要求，对相关人员进行访谈，了解机构装备配置、使用和管理的情况，不要询问教师不相关的问题和量表上没有要求提问的问题，时刻保持中立的态度。
(4) 评价者应对做出的评价有一个比较详尽的解释和注释，以便他人能理解。
(5) 评价者应提前进入场地熟悉环境，进入角色，并注意记录典型的案例和事件，搜寻具有代表性的作品、图片等。根据观察、访谈以及查阅资料等方式得到的结果，给出评价意见，评价意见有5 个等级，分别是：不合格、基本合格、合格、良好、优秀。
五、研究价值
(1)《上海市学前教育机构装备规范( 试行)》中只涉及了儿童活动单元、多功能活动室的设施设备配置以及玩教具的配置，对卫生保健、食堂、行政办公等设施设备没有提及，新开办园所设施设备配置和使用的研究填补了这部分空白。本研究对《规范》提出了修改意见，增补了卫生保健、食堂、行政办公等设施设备的配置要求。课题的研究为完善与修订《上海市学前教育机构装备规范( 试行)》提供了依据。
(2) 各分课题组在研究过程中，对装备的配置和使用有了进一步的认识，原来配置中出现的随意性也得到逐步改善，对设施设备的空间布局、时间安排以及维护保管等方面都得到了加强。课题的研究使装备的配置和使用得到加强，保障了幼儿身心健康发展。
【论文摘要】培训理念及其指导下的培训模式直接影响着教师培训的质量，湖北省树立中小学教师培训的新理念，并在理论创新的基础上构建了新的教师培训模式,建立了符合全省中小学教育教学改革和发展需要的教师培训模式。
中小学教师培训模式，是指在基础教育领域内，对在职教师进行的以提高师德水平、业务素质、教育教学能力和自主发展水平为目标的培训机制、内容、方式和方法。中小学教师培训模式的基本构成要素是培训主体、培训理念、培训对象、培训目标、培训内容、培训手段（方式、方法）与培训管理（过程监控、考核评价）等，这些要素的优化组合及发挥独特作用的过程，就是模式生长、发展、形成的过程。培训理念及其指导下的培训模式直接影响着教师培训的质量，湖北省树立中小学教师培训的新理念，并在理论创新的基础上构建了新的教师培训模式，建立了符合本省中小学教育教学改革和发展需要的教师培训模式。
一、湖北省中小学教师培训组织运行管理模式的分析
1．“两线四级”的组织运行管理模式
湖北省中小学教师继续教育工作建立了教育行政部门和业务主管部门的“两线四级”组织运行管理体系。湖北省中小学教师继续教育实行统一管理，分级负责。省、市、县、乡有专门的管理机构和培训基地，组织开展教师继续教育工作，各司其职，齐抓共管，保证培训工作的运行。
省教育行政部门主管全省中小学教师继续教育工作。负责制定全省中小学教师继续教育的规划和政策；组织制定各类教师继续教育课程计划；组织编审教材；审批全省高、初中教师继续教育基地的办学资格并加强对继续教育基地建设的指导；检查指导全省中小学教师继续教育工作。
市(州)教育行政部门根据省统一要求，负责制定本地区中小学教师继续教育实施规划和措施；负责本地区中学教师继续教育工作及其基地建设，负责审批本地区小学教师继续教育基地的办学资格；筹措和管理教师继续教育经费；考核、评估并指导本地区中小学教师继续教育工作。
县(市、区)教育行政部门负责制定本地中小学教师继续教育培训规划并组织实施；负责本县(市)小学教师继续教育基地建设；筹措和管理继续教育经费；指导乡镇及学校的教师继续教育工作；建立和完善教师继续教育管理制度；建立综合考评、奖惩制度等继续教育的驱动机制。
乡镇教育管理部门和教师任职学校有计划地选派、组织教师参加继续教育，并筹集相应的师训经费。中小学校长负有组织和指导本校教师接受继续教育的责任，把教师的继续教育列入学校工作的重要议程，积极组织教师开展多种形式的培训活动。
省、市(州)、县(市、区)教育行政部门依托教师进修院校和师范院校建立中小学教师继续教育中心，协助教育行政部门抓好本区域内中小学教师继续教育的培训工作。
中小学教师继续教育实行成绩考核和证书登记制度。继续教育基地负责做好学员的培训、考核和登记工作。对完成了继续教育的规定学时并经考核合格者，颁发省教育厅统一印制的湖北省中小学教师继续教育结业证书。
2.“三位一体”的组织运行管理模式
为促进城乡教育均衡发展，湖北省实施了“农村教师素质提高工程”（以下简称“工程”），此项工程主要采取三位一体运行管理模式。
湖北省“农村教师素质提高工程”是湖北省教育厅为提高农村教师整体素质，实现教育资源优化配置，促进城乡教育均衡发展而采取的重要举措。从2005年开始，用5年时间，将全省现有的10万农村乡镇中小学教师（其中校长培训1万人），集中到武汉市进行免费培训10天。“工程”采取政府招标购买培训，受训者全免费接受培训，严格考核培训情况，根据绩效给予奖励的运作模式。在具体运作方式上做到“五统一”，即统一安排培训时间，统一设计培训课程，统一调配培训师资，统一规定培训方法，统一订购生活用品。在培训工作实施过程中，省教育厅、培训院校、地方教育行政部门建立了“三位一体”管理模式，加强培训工作的管理和质量监控。
省教育厅负责培训方案的制定、实施和管理，培训师资的选配、资源建设，加强培训过程的质量监控。市、州教育行政部门负责参训学员的选送、组织与协调。县、市（区）教育行政部门按时组织好学员报到并提供交通便利，确保学员往返和培训期间的安全，敦促学员完成集中培训后的在岗研修任务。承担培训任务的院校按要求利用自身资源，提供优质培训服务，确保培训质量。“工程”参加单位及其领导都按照职责分工，切实承担起相应的工作任务。省教育厅领导高度重视“工程”的统筹与协调、实施与管理。
二、湖北省中小学教师培训组织模式的个案分析
1.“三型十环”培训模式
湖北省十堰市教育局在中小学教师培训实践中总结出“三型十环”培训模式。“三型十环”模式构建的理论依据是教师需求多元化和教师培训多样性理论。“三型十环”模式构建的实践依据是校本培训经验的总结。教师校本培训，必须充分考虑欠发展类、发展类、优先发展类的不同实际及多种需求，设计教师培训的多样性培训模式。“三型十环”模式的构架主要有三种模式：学习——岗练——考评——分层模式；分层——研训——师导——定向模式；定向——专修——独创——发展模式。十堰市实验区按照行动研究的基本思路，构建了九种校本培训的教学模式：案例教学式、现场诊断式(微格式)、问题探究式、专题讲座式、示范——模仿式、情境体验式、自修——反思式、研训互动式、网络信息交流式。目前十堰市教育局总结提炼出了适合各种不同类型学校的校本培训“三型十环”模式，用于实验区的学校和县市部分中小学实验，获得了良好的效果。该模式正由实验区向全市中小学辐射实施。
2.“专家诊断”式培训模式
在教师培训实践活动中，武汉市洪山区积极试行“专家诊断”式培训模式。所谓“专家诊断”培训，即选出的专家组对参训教师进行培训前的调查研究后，针对不同的教师存在的问题，采取集中、分组、个人培训的模式，其主要特征是：专家“会诊”，因材施训。“专家诊断”培训的理论依据是皮亚杰的“临床法”和巴班斯基的“教育会诊”理论；成人个性虽具有相对稳定性，但也是可塑的；发展学生个性与培养创新精神和实践能力需要具备鲜明特色与个性的教师。“专家诊断”培训遵循主体性原则、多样性原则、指导性原则、实效性原则。“专家诊断”培训采取一看、二听、三察、四议的诊断形式与方法。诊断标准与内容一要以学员个性特征为依据，二要以骨干教师标准作为依据，三要以新世纪对教师的要求为依据。“专家诊断”培训的程序：①聘请专家，成立小组；②自我评价，提出问题；③专家诊断，确定目标；④制定方案，实施培训；⑤效果评价，总结提高。如此培训，形成了一批具有独特教学风格和鲜明个性的骨干教师。同时也遇到一些困难，如实践场地难找，工学矛盾，经费紧缺教材缺乏，给参训教师备课造成了困难，从而影响培训效果。
3.校本培训能级模式
2004—2007近三年来湖北荆门东宝区教育局着力于具有“针对实际、强化实训、突出实效”特点的校本培训模式创新，展开了构建新型教师校本培训能级模式的初步探索与实践。所谓新型教师校本培训能级模式，是一种以培养适应新课程和学生素质发展新要求的高素质师资队伍为目标，以学校为单位，以教师为主体，以教师能力发展为核心的教师继续教育培训工作体系。新型教师校本培训能级模式的总体构架是：构建三大体系，形成三大平台，达成三大愿景。
（1）目标与内容体系：首先是明确总体目标定位，达成三大愿景。一是以构建“能级模式”为支撑，切实促进教师的专业化发展；二是以发展教师“八项能力”（终身学习能力、职业表达能力、课堂教学能力、课程开发能力、信息技术运用能力、学生教育能力、教育科研能力和特色争创能力）为支撑，切实促进学生的素质发展；三是以优化师资团队“三型”（成长型、成熟型、成就型）能力发展结构为支撑，切实促进学校的内涵发展。其次是分能力项目、年度（学期）和具体实施培训活动项目，拟定明确的培训目标要求。形成培训内容菜单：一般可分A培训能力项目、B必修课程要目、C能力实训要点三级来编制，并相应附加必要的实施说明。
（2）途径与方法体系：搭建自主研修、岗位培训、远程教育三大平台，突出“主体化”、“一体化”、“信息化”特点。
（3）管理与评价体系构建要求：落实机构，落实常规，落实评价。
4.课题驱动模式
2007年，蕲春县被确定为全国教育科学“十一五”规划课题《有效推进区域教师专业化发展》研究实验区，申报的子课题《中小学教师校本研修的有效模式研究》已被中央教育科学研究所总课题组审定批准。参与课题实验为该县以校为本的教师培训提供新的发展支点。以课题为载体，以校情为依据，进一步深入探索校本培训的新模式、新策略，促进农村教师专业化发展，实现全县教师队伍素质的整体提高。
在面上，积极构建“县、片、校”三级联动的教师培训机制。在点上，不断创新努力形成教师专业发展的新模式。一是导师引领模式；二是名师研修模式；三是课程开发模式；四是课题带动模式。开展教师校本研修工作的指导思想是：统一部署，全面推进，科研引路，示范先行，校长负责，评估奖惩。
一、强化领导，落实责任，增强开展主题教育的领导力和保障力
一是迅速传达，周密部署。全省纪检监察系统开展姜国文、刘杰案件专题警示教育动员部署会议结束后，我组立即召开组务会传达了XX书记动员讲话精神，深刻阐述了开展专题教育的重大意义，同时结合实际对我组如何开展好专题教育进行了安排部署，进一步统一思想认识，明确目标任务，为专题警示教育的开展奠定了良好的基础。XX召开党的建设暨党风廉政建设工作会议，XX同志在会议上对2020年党风廉政建设和反腐败工作作出部署，督促落实综合监督单位履行全面从严治党主体责任。二是制定方案，明确目标。结合全省警示教育工作方案与我组今年重点工作，制定了《驻XX纪检监察组开展姜国文、刘杰案件专题警示教育工作方案》，确定了警示教育工作任务、总体目标、着重解决问题和方法步骤及时间要求，为全组开展警示教育指明了方向。三是细化任务，落实责任。建立《警示教育工作台账》，进一步明确要求、细化措施，将每个具体工作任务落实到人头，人手一册，方便全体组员随时掌握工作重点、时间节点和具体任务，并确定由副组长XX负责工作台账的督导与落实，保证全组警示教育工作、疫情防控监督、派驻机构履职能力专题培训、营商环境和作风整顿、案件查处、日常监督等任务有条不紊地进行，各项任务落实、落细、落到位。
二、强化学习，突出重点，明确专题警示教育整改目标
一是搭建多种载体认真开展学习活动。加强党纪法规学习，把自身素质建设放在重要位置，通过组务会议、党支部会议等平台，深入、认真学习同志在关于加强纪检监察机关自身建设重要论述摘编、张巍同志在动员部署会议上的讲话及《工作方案》、中央纪委《关于姜国文严重违纪违法问题及其教训警示的通报》、省纪委《关于刘杰严重违纪违法问题及其教训警示的通报》《中国共产党党章》《中国共产党廉洁自律准则》《监察法》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《XX省纪检监察机关（机构）开展监督检查审查调查工作协作配合办法（试行）》《xx纪委监委派驻机构考核办法（试行）》等文件及法律法规。结合“学习强国”“网络教育”“国家安全知识”“保密法竞赛”等网络教育平台，学习全面从严治党重要论述、学习党和国家政策以及相关法律法规。近两个月我组向省纪委、监委专题警示教育领导小组办公室报送开展警示教育相关信息6次。二是广泛听取意见认真查摆剖析。采取向监督单位各处室发放征求意见函和召开专题警示教育征求意见座谈会的方式，听取、收集意见建议，每名成员都能认真查摆自身不足、查找工作短板、深刻检视剖析，认真剖析存在问题的根源，明确今后努力的方向，确保专题警示教育取得扎实成效。三是认真组织召开专题组织生活会。在深挖细查、认真开展查摆剖析的基础上，24日召开了组织生活会，每名党员干部都进行了严肃认真的批评和自我批评，敢于叫真碰硬，揭短亮丑，不遮掩问题、不回避矛盾。会后，将会议情况报送专题警示教育领导小组办公室。
三、专项整改，健全机制，切实保证专题警示教育取得成效
一是组织开展专项整改。我们坚持以问题为导向，真正在解决问题上下功夫，边学边总结经验，针对查摆出来的问题，逐条研究对策，建立问题清单逐项销号，做到逐条逐项解决到位。 二是健全制度规范工作运行。坚持急则治标、缓则治本、长则建制，建立健全日常工作中行之有效、指导力强、长期管用的规章制度。在日常派驻监督上，制定《资金监管制度》《信访举报件管理工作的暂行规定》，进一步规范资金管理，强化风险控制措施。在干部管理监督上，制定《干部提拔使用征求意见和廉政谈话制度》，引导广大党员干部重实绩、重质量、重长远，确立正确的政绩观。在党风廉政建设上，制定《列席重要会议制度》，督促监督单位建立《全面从严治党主体责任清单》，并按省纪委办公厅《落实〈关于深化xx省纪委监委派驻机构改革的意见〉分工方案》要求，着手建立与驻在部门的定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等机制，为驻在部门党组（领导班子）主体作用发挥提供有效载体。随着制度体系的逐步完善，我组党员干部的政治意识、制度意识和原则性、纪律性增强，权力运行进一步规范。三是强化关键节点监督问责。充分发挥好探头作用，XX切身利益的重点任务，进一步强化督察、督办和问责力度，并按照《省纪检监察机关（机构）开展监督检查审查调查工作协作配合办法（试行）》的规定。
经过这次警示教育，我组全体成员初步达到了理想信念更加坚定、对党忠诚更加绝对、政治生活更加清爽、自我约束更加严格、遵规守纪更加自觉、家风建设更加有效的目的和效果。
为落实教育部《全国教育系统法制宣传教育第五个五年规划》（教政法8号）和省依法治省领导小组《关于组织开展“五五”普法检查验收工作的通知》（吉法治组发3号），结合教育普法工作实际，制定《全省教育系统“五五”普法检查验收实施方案》。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，全面检查验收教育系统实施《“五五”普法规划》情况。坚持检查验收与抓好年度教育普法工作相结合，与总结推广先进经验相结合，与查找问题改进工作相结合，与科学制定《“六五”普法规划》相结合，全面推进依法治教和依法治校，营造教育又好又快发展的良好法治环境。
二、主要内容
检查验收的主要内容是：教育行政部门、各级各类学校贯彻实施国家、省《“五五”普法规划》和人大《决议》情况，重点检查七个方面：
（一）教育行政部门、各级各类学校普法依法治理领导机制和工作机制运行情况，以及各项保障措施落实情况；
（二）开展“法律进机关”和“法律进学校”活动情况；
（三）教育行政部门领导干部、公务员和各级各类学校领导、教职员、青少年学生学法用法情况；
（四）法制宣传教育与法律实践结合情况；
（五）法制宣传教育方式方法创新情况；
（六）“依法治校示范校”培育和创建情况；
（七）教育风险管理服务体系建设情况。
三、步骤和方法
全省教育系统“五五”普法检查验收工作从4月份开始，到12月份结束，分为五个阶段。
（一）准备阶段（4月中旬到5月上旬）。各市（州）、长白山管委会教育局和省属普通高等学校、独立学院、直属学校按照省教育厅的总体部署，依据本方案和《全省教育系统“五五”普法检查验收标准》（附件1），制定具体实施方案，做好各项准备工作。
（二）自检自查阶段（5月中旬到7月下旬）。各市（州）、长白山管委会教育局和省属普通高等学校、独立学院、直属学校组建领导机构和工作机构，开展自检自查，总结经验，查找不足，提出改进工作的对策措施。对照《全省教育系统“五五”普法总结表彰推荐名额》（附件2），认真填写申报表（附件3-9，可登录“吉林教育信息网”下载），申报对象和条件是：
1.全省教育系统“五五”普法先进集体：在“五五”普法和依法治教工作中，取得突出成绩和典型经验的市、县教育局；
2.全省教育系统“五五”普法先进学校：在“五五”普法普法和依法治校工作中，取得突出成绩和典型经验的各级各类学校；
3.全省教育系统“五五”普法优秀校长：在“五五”普法和依法治校工作中，带领学校取得重要成果和经验的校级领导；
4.全省教育系统“五五”普法优秀教师：为教育普法和依法治校工作做出重要贡献的法制课教师及其他教职员；
5.全省教育系统“五五”普法优秀公务员：为教育普法和依法行政工作做出突出贡献的市、县教育局在编公务员；
6.吉林省教育风险管理服务工作先进集体：为推动教育风险管理服务工作，化解矛盾纠纷和依法维权做出突出贡献的市、县教育局；
7.“吉林省依法治校示范校”（第三批）：符合《“吉林省依法治校示范校”评估检查标准》（附件10）的市级“依法治校示范校”。评估检查与“五五”普法检查验收同步进行，各市（州）、长白山管委会教育局和省属普通高等学校、独立学院、直属学校结合实际，本着“宁缺勿滥”的原则自行申报，省教育厅单独下文命名。
各市（州）和长白山管委会教育局汇总并报送本地区申报表（纸质文档一式三份），省属普通高等学校、独立学院和直属学校按要求自行申报。同时，要形成本地、本校“五五”普法工作总结（纸质文档和电子稿），7月23日前连同申报表报送省教育厅法规处。
（三）省教育厅检查验收和推荐上报先进典型阶段（9月中旬到10月底）。我厅依据实施方案和检查标准，组成工作组，采取听汇报、开座谈会、查阅资料、考试测评、问卷调查、实地检查等形式，全面验收教育行政部门、各级各类学校实施《“五五”普法规划》和人大《决议》情况（验收时间和日程表另行通知）。检查结果作为全省教育系统“五五”普法总结表彰的重要依据，并纳入教育目标管理责任书评价体系。按要求推荐上报先进典型，做好迎接国家检查验收的各项准备工作。
（四）总结表彰阶段（11月初到12月底）。按照教育部和省依法治省领导小组的部署，全面总结教育系统“五五”普法工作，调研起草《“六五”普法规划》。依据五年来的普法工作成绩，结合检查验收结果，严格审查教育局和学校推荐申报的先进典型，以教育厅正式文件形式下发表彰决定，适时召开总结表彰大会。
四、基本要求
（一）提高认识，加强领导。检查验收是 “五五”普法的重要内容，是全面完成“五五”普法工作任务的重要环节，是落实《“五五”普法规划》和人大《决议》的重要措施，也是教育普法的重中之重。各级教育行政部门和各级各类学校要高度重视，统筹安排，落实责任，结合实际制定切实可行的实施方案和检查标准，创新工作方式方法，努力取得“五五”普法依法治理工作的新成效。
（二）实事求是，保证质量。各级教育行政部门和各级各类学校要从实际出发，本着求真务实的工作作风，全面总结“五五”普法工作成果和经验，坚决杜绝形式主义和“走过场”。要坚持实事求是、群众认可、成效显著、特色鲜明的原则推荐申报先进典型，积极表彰奖励那些为教育普法做出贡献的单位和个人，严防弄虚作假、欺上瞒下。检查验收过程中，要严格执行国家、省制定的方案和标准，保质保量地完成各项工作任务。
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