一、2010年所做的主要工作
纪检监察与审计部按照省公司纪检监察暨审计工作会议、“依法治企年”启动会、“小金库”专项治理工作的要求和部署，紧密围绕集团公司2010年“跨越式发展战略”的总体要求。以落实党风廉政建设责任制为龙头，以反腐倡廉管控制度建设为根本，以经济责任审计、工程项目效益审计、基建工程招标监督为重点，积极开展党风廉政建设主题教育活动。采取有力的实施计划和保障措施，扎实推进了纪检监察、审计、“依法治企年”、“小金库”专项治理工作，取得了一定的成果。
一、抓组织体系建设，组织防线牢固，责任主体落实
一是根据公司领导班子成员的变化，先后两次调整了党风廉政建设建设领导小组成员，明确责任区的责任人，有效保证了公司党风廉政建设责任制三级网络的完整。并以党风廉政建设责任制“五个一”活动要求为重点，明确了各级责任人的责任和工作任务。
二是党风廉政建设责任制落实到位。按照各个层面责任人管理范围，对责任制的工作目标进行了分解，将党风廉政建设责任制纳入经济责任目标之中，同部署、同检查、同考核。通过签订《党风廉政建设责任书》、《廉洁自律承诺书》，明确了经营单位、机关党风廉政建设责任制的目标、任务和责任。
三是党风廉政建设“五个一”活动扎实有效。根据“一岗双责”的五项基本要求和工作重点。实施了《党风廉政建设责任制“五个一”活动纪实手册》制度。按时上报了公司领导班子成员落实党风廉政建设责任制“五个一”活动登记表。
四是实施了党风廉政建设“三书两报告”制度。制定了《党风廉政建设“三书两报告”制度实施办法》,编辑了《公司2010年党风廉政建设暨惩防体系建设任务分解一览表》。按照《实施办法》和《任务分解一览表》，将《工作任务报告书》呈报公司10名领导班子成员，将《工作任务函告书》下发给了11个职能部门、7个经营单位的主要负责人。《三书两报告制度》的实施，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。
二、抓反腐倡廉教育，教育力度大，廉洁自律意识进一步强化
一是新年伊始开展了党风廉政建设“三个一”教育活动。
（1）组织了廉政教育一次培训。元月5日，公司举办中层领导干部培训班，对全体中层以上领导干部集中培训，把廉政教育作为第一培训内容，邀请西安市人民监察院高级检察官董金年做了“廉政教育专题报告”。
（3）举办了廉政教育一次党课，公司党委书记讲了党风廉政教育“第一课”。3月5日，公司召开党风廉政建设教育大会，党委书记做了题为《贵在身体力行、重在贯彻落实》的廉洁教育党课报告。
（2）开展了廉政法规知识一次考试。组织对全体参加学习培训的领导干部进行了《廉政法规知识》闭卷考试。
二是“学制度、促廉洁、保发展”主题教育活动扎实有序，效果显著
（1）为了增大活动的感染力，在公司网站设立“学制度、促廉洁、保发展”主题教育专栏；在电建动态电视频道每天播放“拒腐防变每月一课”廉政教育专题片。
（2）为了增强学习的吸引力，以漫画的方式对《若干规定》的39项禁止进行了解读，编辑“廉洁文化口袋书”送发给公司全体员工。
（3）为掌握制度的内涵，组织了学制度考试。8月31日进行统一考试，共有126人参加人考试。设置的本岗位有哪些的廉政风险点？的思考题，有51%的参考人员进行了描述，为完善公司“干部廉洁风险库”提供了很好的借鉴。
（4）组织“零距离”警示教育活动，深化了“学、促、保”主题教育月的内容。8月25日，组织公司中层以上领导干部赴陕西省反腐倡廉警示教育基地——渭南监狱召开警示教育现场会议，接受“零距离”警示教育。
（5）建立廉洁文化景观墙，构筑促廉洁，保发展的环境。对公司办公楼门前30米长的廉洁文化景观墙进行了翻新，翻新的墙体古香古色，文化气息浓郁，更换的15副画面新颖靓丽，主题突出，可读性强。
（6）开展“古今廉洁故事”征集与解读活动，员工参与热情高，寓教于乐。对征集到的126篇作品进行了归纳整理和编辑，有73篇作品入选。向省公司推荐了17篇作品。
（7）举办《廉政准则》报告会。特邀陕西省纪委党风廉政建设办公室马银录副主任为公司广大党员干部作学习《廉政准则》辅导报告。
（8）学用结合，有力推进了制度建设和依法治企活动。活动中我们将学用结合，学以致用的主导思想贯穿到活动的始终，将掌握制度和执行制度作为根本，结合依法治企工作，突出了反腐倡廉管控制度建设，对现有反腐倡廉管控制度进行了梳理，针对财务风险防范管理存在的缺陷，新建立了4项财务管控制度，废除了5项财务管控制度。对公司备用金帐户及其它货币资金进行了清理。积极推进“决策、执行、监督三大系统建设”，进一步修订完善了各单位、各部门的工程流程，完善了公司的决策、执行、监督系统制度体系，为公司科学发展提供了制度保障。
三是贯彻执行“三项谈话”制度，全面实施领导干部任前廉政考试、谈话制度。
为有效推进公司党风廉政建设责任制度落实，修订了《电建集团公司领导干部三项谈话制度实施办法》。先后对调整和交流的17名中层领导干部进行了任前廉政集体谈话；纪委书记先后同七个经营单位的党政负责人进行了谈话；公司班子成员分别对所分管的经营单位的党政负责人、中层干部进行了集体谈话；对三名中层领导干部进行了诫勉谈话。今年以来先后两次对新提拔任用的12名中层领导干部进行了任前廉政知识考试。
三.抓重点环节关键领域的监督，确保规范有序。
一是强化了对领导干部任用的监督。公司对新提拔和调整的中层领导干部，纪检监察部门参与了考察工作，在选拔任用前人事部门书面征求了纪委意见；坚持了一年两次对中层领导干部党风廉政建设责任制考评，公司一级的党风廉政建设责任人先后同所分管区域的领导班子成员、部门负责人进行了廉政谈话110人次；在干部选拔任用中严格遵守干部管理规定，做到了任前考查，民主推荐、廉政鉴定、公示、任用各个程序。
二是围绕公司中心工作开展效能监察工作。设立了《基建工程安全管理效能监察》项目。制定了项目实施方案，按照工作程序，扎实细致地开展了工作，在实施过程中发出监察建议书5份，提出效能监察建议32条，被采纳的有32条，新建基建工程管理、安全管理程序文件12项，管理制度51项，向公司提交效能监察管理建议报告1份。此项目已申报省公司系统2010年优秀效能监察项目的评选。
三是加大了对基建工程的物资采购的招投标监督。今年以来对基建工程的职工住宅楼工程钢材采购12次招标工作进行了全过程监督，共计5200.12吨，竞争性谈判14次，招标工作按照招标程序进行了开标、评标、定标，监督人员全过程监督。
四是对公司基建工程职工住宅楼建设项目塑钢门窗采购及安装工程、外墙面砖采购、自动停车系统设备及安装工程、南、北区消防工程四个招标项目进行了全过程监督。我们设计了《招标采购现场监督表》对开标前后做了详细监督记录，要求评标专家填写了《廉政承诺书》，监督和督促评标专家履行评标专家职责，遵守职业道德和评标纪律，自觉接受监督，有效保证了招标、评标工作的顺利进行。整个招投标工作没有收到举报投诉电话，每一个招标项目都建立了完整的资料档案。
五是对经营单位车辆使用情况进行了监督检查。我们根据公司《机动车辆管理办法》，对公司所属经营单位的车辆使用情况进行了监督检查，向公司领导做了书面汇报，提出了3条监察建议，经营单位采纳了建议，立即进行了整改。
四、抓审计监督深化，审计工作质量进一步提高，起到了经济卫士的作用。
2010年先后组织完成了对物业公司原任经理、管理公司原经理、监理公司原经理、调试公司原经理四个任期经济责任审计项目，分别出具了审计报告；完成率两项工程项目经济效益审计项目；为了深化内部审计工作，提高内审质量，强化审计整改，促进审计成果的运用，制定了《公司审计委员会工作实施细则》。进一步明确了各级管理的责任和工作任务。对管理公司原任经理任期经济责任审计项目，申报了陕西省电力公司系统优秀审计项目的评选，有望获得省公司系统优秀审计项目。
五、“依法治企年“活动扎实开展。
一是加强领导，组织落实。成立了活动领导小组，办公室，制定了工作方案，开展了问卷调查，工作培训；签订了承诺书；对“自用电、福利电”情况进行了自查；对审计“回头望”进行了专项治理向省公司做了专题汇报。
二是清理排查，有序有力。清理和排查集团公司管理层面现行有效制度163项，修订新建29项，废止11项；控股公司回天血液制品公司有191项，在公司各项管理中涉及法律风险点有40个工作面，92处风险点。
四是健全制度，规范行为。为促进学习培训，制订了活动学习培训计划；为规范活动办公室的工作行为，制订了依法治企办公室工作规则；为确保活动有效开展，制定了公司依法治企工作考核办法。
五是明确重点、督促落实。先后组织开展推进会，通报会，研讨会，通报自查清理工作，进行意见反馈。每月确定重点工作，通过工作任务通知书的形式部署工作任务。
六是组织开展了依法治企工作“决策、执行、监督系统建设”工作，部署了《任务清单》和《制度清理统计表》。各单位、各部门的修订了工程流程，初步形成了公司决策、执行、监督系统制度体系。
六、“小金库”专项治理和“回头看”工作进展情况
一是加强领导，周密部署。召开了专项治理动员会议，成立了专项治理工作领导小组、工作办公室。部署了“小金库”专项治理实施方案，提出自查工作要做到“纵向到底、横向到边、不走过场、不留死角”的工作要求和工作目标。
二是设立举报公示电话，接受监督。按照“六制”要求，在公司办公楼门厅、网站公布了“小金库”专项治理举报电话、电子信箱、举报箱，开展了账务检查。
三是认真自查，不留死角。各部门、各单位负责人及基层单位在认真检查的基础上作出了承诺书，承诺不设立小金库。在专项治理“回头看”工作中广大了承诺人员的范围，凡是有收钱职责的岗位需作出承诺书，集团公司共作出承诺书155份，占职工人数的41.89%，“小金库”专项治理及“回头看”工作自查、督导监察面达到了100%。重点对本部及各经营单位的财务收支、工资社保、资产管理等关键点进行了认真细致的审核检查。经过自查、督导检查及“回头看”再检查，集团公司没有“小金库”的现象。
三是梳理工作制度和工作节点，明确治理工作范围。共梳理各单位及其全资子公司、控股公司、项目部、多经企业等，自查;项目部51个，部门11个，二级单位7个。对公司的经营、财务、劳资、社保等制度进行梳理，检查收支等方面的关键节点，从制度和流程上查找可能出现的漏洞。为建立长效机制奠定了基础。
2010年，我们以科学构建公司组织、教育、制度、监督并重的廉洁四大体系为抓手，有效发挥组织防线的领导力和组织力，教育的渗透力和感染力，制度的支撑力和约束力，监督的警示力和推动力，有序推进了公司各项工作，通过四大体系建设，公司呈现出了“心气足，人气旺，风气正”的和谐氛围，有效地促进了公司的和谐健康发展。
（七）规范纪检监察审计办公室建设情况
按时上报了省公司纪检组规定的有关工作总结、每季的党风廉政建设和反腐败工作指标执行情况报告，月度工作报表、信息等。按照规范化的标准，巩固了纪检监察规范化管理的创建工作，进一步完善纪检监察工作的基础档案，电子版文件，规范化纪委监察室的管理标准坚持有效。公司纪检监察工作保持了在省公司系统的优胜行列。
（八）、部门工作所取得的成果
效能监察项目获得省公司优秀项目三等奖，经济责任审计项目获得省公司系统审计优秀项目。本人连续四年获得省公司系统优秀纪检监察干部。
一年来自己积极主动地学习纪检监察、审计业务知识，认真记读书笔记，随时谈学习感悟，并组督促部门的同志学习记笔记，撰写业务工作论文。通过学习记笔记、谈感悟，使部门同志的学习兴趣更加自觉，思想认识更加提高，工作能力和水平进一步提升。
一年来，我们克服了各种困难，以积极进取的精神和奋发向上的热情,投入到每一项工作之中，主动到各支部、各单位各部门交流沟通与协调，得到了他们的大力支持和帮助，从而，为有效地推进了公司的党风廉政建设、审计、“依法治企年”、“小金库”专项治理工作。既促进了工作，又磨练了自己、促进了交流，提高了自己、充实了自己。
在省公司组织对集团公司的“四好领导班子”考核中，对我们的党风廉政建设、效能监察、审计、“依法治企年”、“小金库”专项治理工作，以其活动扎实、资料完整、细致给于了较高的评价。
借此机会我真诚的感谢公司各位领导、各党支部书记和各单位以及同志们对我们工作的大力支持和友情帮助。诚挚得感谢机关各个部门的同志们指导和帮助，衷心的谢谢你们。
（九）廉洁自律情况
作为公司监督部门的负责人，深知自己的责任，本着维护公司利益、保护干部的工作理念。要求别人做到的，自己首先做到，认真履行监督工作人员的职业道德、工作准则。冷静分析、积极应对，妥善处理来信来访事件，有效维护公司稳定大局，得到了省公司纪检组的充分肯定。
家庭情况，爱人退休在一家私企做会计工作，儿子在大学学习。一年来纪检监察与审计部的全体工作人员没有发生违反公司各项规定和要求、受到服务对象投诉的现象和事件。
二、工作中的感受、体会和不足
在2010年的工作中，我们在做好纪检监察、审计工作的同时承担了公司的“依法治企年”和“小金库”专项治理工作。省公司要求高，我们工作压力大，人员少工作头绪多，但是我们克服各种困难，时刻充满工作激情，扎扎实实推进每一项工作，使各项工作都得到了省公司的高度评价，为公司赢得了荣誉，使我们感到了欣慰。
一、与时俱进，不断探索惩处、教育、防范的新思路
近年来，泰和县纪委监察局配合市、县有关部门先后严肃查处了原文化广电局局长康文龙、原林业局局长匡翠圣、原供销社主任肖如玺、原民政局局长孙夏元等多名科级领导干部严重腐败案，在全县上下引起较大反响。同时，面对案件查处的数量在增加、违纪金额在上升、涉案人员在增多，不断出现窝案串案及集体腐败的现状，就如何进一步增强惩治腐败的政治、经济和社会效果，如何能使查处一案起到警示一片、教育一方、治理一方的作用，使发案单位、相关系统、相应行业今后不再出现类似的事件，成了我们必须破解的难题。20**年8月，泰和县纪委监察局抓住重点，明确目标，下定决心大力贯彻中央关于反腐败工作“从标本兼治、更多的注重治标转向标本兼治、以治本为主的工作思路上来”的要求，提出了在办案过程中体现惩防并举，按照“一查二教三防范”的工作新思路，寓治本于办案的全过程之中。而且首先将这一思路运用到查处县供销社领导腐败案等几个大案要案的过程中，收效良好。在党的十七大召开后，根据总书记提出的“在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，我们与时俱进，又开展了关于“以治本促发展”的专题调研，从构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的高度，进一步规范“查、教、防三位一体”的办案思路，把利用典型案件开展治本工作作为办案的有机组成部分，而且把治本措施由发案单位延伸到整个系统。同时，为了进一步深化治本措施，又提出实行“一案双报告”制度，即调查组在查清案件写出调查报告的同时，要写出案件剖析报告；发案单位在案发后要写出检查漏洞汲取教训的自查报告和案后完善制度、整改治理情况的报告，使办案治本工作进一步体现惩防并举、查处一案、治理一片的作用。两年多的办案摸索实践，使我们明白必须正确处理查处与防范、治标与治本的关系。一要坚持把查办案件作为执纪监督最有力的手段来抓，进一步加大办案力度，严厉惩治腐败分子，通过惩处使党员干部“不敢腐败”。二要深化办案惩诫教育功能，坚持把利用典型案件开展警示教育作为加强党员干部思想道德教育的重要途径，剖析违纪违法者在世界观、人生观、价值观等方面存在的问题，总结腐败的危害和教训，遏制产生腐败的主观动机，教育党员干部“不搞腐败”。三要强化办案的防范功效，突出查找涉案单位体制、机制、管理和监督方面存在的漏洞和薄弱环节，使党员干部“不能腐败”。为此，县纪委监察局确立了“五个以”的办案方略：坚持以查办大案要案为重点，以增强办案效果为目标，以抓好办案治本为途径，以督查督办和考核评价为抓手，以强化办案纪律为保障，努力体现标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，做到查办一案，教育一片，治理一方，赢得了全县各级党政组织和干部群众的共同认可，维护了全县经济社会又好又快发展的良好态势。
二、常抓常新，遏欲制权抓防范
在办案实践中，我们深深体会到任何腐败案件的发生，都是腐败动机的恶性膨胀和权力得不到有效制约相互作用的结果。因此，在办案治本工作中，紧紧围绕遏制腐败动机和规范制约权力两个方面，逐步从查一个案件、治理一个单位到抓一个案件、治理一个系统，利用查处的典型案件开展警示教育，帮助发案单位剖析、查找体制机制制定和管理方面的病症，并创造性地建章立制，堵塞漏洞，从源头上治理防范。
（一）查处一个案件，规范一个单位
去年县纪委监察局在查处县广电局、供销社等单位案件过程中，发现几家单位的主要领导、部分职能科室存在吃拿卡要贪污受贿现象，且俨然形成一股习气。为了遏制这股的歪风邪气，县纪委督促这几家单位在全体人员中开展了一个月的刹风肃纪的警示教育活动。并与有关部门联合开展了预防职务犯罪专题讲座。在全县行政执法机关开展了为期20天的执法大讨论。为深化警示功效，县纪委召开有全县行政执法机关经济管理（服务）部门主要领导参加，以“优化发展环境，规范执法行为”为主题的警示教育大会，增强警示教育效果。县纪委还与电视合制作专题节目，在电视上连续播放。在普遍教育的同时，协助这几家单位从源头上认真剖析本系统产生腐败问题的根源和薄弱环节，紧紧抓住行政执法过程中处罚权这个关键部位，建议将检查权、处罚权和执行权三权分离，完善相关管理制度，堵塞漏洞。这几家单位的新任领导班子接受了履新培训，以案为鉴，严肃处理了有关违纪违法人员。并针对行政执法检查和处罚两个重点部位，开展了一系列深入治理工作。
一是规范检查行为和处罚权限。在实行“单位领导班子统一安排部署，检查行为向被检查对象公示，被检查对象出具执法自律回执卡，检查执行与审理分离，罚没款财政专户缴存，单位领导事后随机回防”的工作机制，将检查的执行、审理、罚没三权分开，进一步巩固、落实了收支两条线，完善了接受监督的相关制度，有效杜绝了利用执法权吃拿卡要的问题。通过完善这些措施和工作机制，规范了执法法权，把重要权力置之于群众监督之下。
二是完善各项执法和廉洁勤政制度。协助发案单位制定完善了财务管理制度等6项工作制度和5项效能建设制度。行政执法、相关职能科室制定完善了财务和罚没款标证管理制度、行政处罚工作制度、监督检查公示制度、检查人员廉政情况反馈制度、行政执法错案追究制度、举报中心工作细则等9项制度。
三是开展以查思想、查作风、查纪律等“十二查”为主要内容的纪律作风整顿。对照有关法规进行专题辅导，请有关领导做反腐倡廉形势报告，人人查找自身问题，书面总结，展览交流，解决了多年存在的思想问题，凝聚了人心。
通过一年多来的综合治理，这几家单位部精神面貌焕然一新，办事效率明显提高，违纪反映明显减少。
（二）大胆创新，由点及面抓系统治理
2007年9月，该县针对一些腐败“重灾区”普遍存在的单位“一把手”“决策一言堂，权力一把抓，用人一朝臣，花钱一支笔、言论一个音”现象，确定做好监督的关键就是要加强对权力运行的监督，要下决心促使各级党政领导干部特别是党政“一把手”科学决策，依法行政。基于此，我们谨慎地推行两条新举措，强化对党政“一把手”的监督。
一是实行了领导干部配偶、子女从业情况申报登记和公示制度。从这些“重灾区”发生的一些腐败大案来看，不少领导干部的配偶和子女往往起到了负面作用。以党纪、政纪约束领导干部的配偶和子女势在必行。为进一步促进领导干部廉洁从政，把领导干部配偶、子女从业情况置于“阳光”下，2007年11月，县纪委下发了《关于对领导干部配偶、子女从业情况进行申报登记和公示的通知》，在全县开展了领导干部配偶、子女从业情况申报登记和公示工作。另外，为方便领导干部了解相关政策，县纪委组织整理了2001年以来中央和省内有关领导干部配偶子女从业的文件规定，以党课材料的形式，分发给全县每位科级干部阅读。
二是实行“一把手”“四个不直接分管”制度。2007年12月，县纪委确定了沙村镇、建设局等13家为党政正职监督试点单位，开始试点分解“一把手”权力：单位“一把手”实行“四个不直接分管”，即不直接分管财务、人事、基建、材料等敏感事务，全部交由副职管理。新制度将“一把手”的职能转变成监督副手，形成相互制衡关系。实行单位“一把手”“四个不直接管”制度，副职有了权力，有利于调动副职的工作主动性，任监督组长的“一把手”时刻约束着副职用权行为，因而不敢乱用。反之，这一制度赋予副职直接分管的权力，增强了对“一把手”的监督力度。在对人、财、物“三权”分解后，县纪委还出台了《财务管理制度》、《工程招标管理制度》、《责任追究制度》、《民主议事制度》、《重大事项票决制》等配套制度，犹如一道道关口，筑起了一道道防线。这一举措今年3月由点到面在全县全面推开后，在各单位正职领导中无异于引发了一场大地震，广大干部群众更是击节叫好，同时也很快收到了实效。县纪委监察局与审计、财政部门对全县2008年1-8月份接待费用检查，全县各单位、各部门费用比去年同期下降15.31%，节省了80余万元。
三、正本清源，“一案双报告”深化治本功能
2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，作为政治机关，我组将紧跟党中央和上级纪委部署，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神、党的二中、三中、四中全会精神，始终旗帜鲜明，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，结合各综合监督单位工作实际和各项政策落实情况，严格落实“五抓五重”监督责任要求，盯紧“关键少数”，开展精准监督，依规依纪依法开展好监督执纪执法，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用。现就我组2020年工作开展做如下安排：
一、聚焦“两个维护”，强化政治监督
坚守政治监督定位。一是通过深入学习好《宪法》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等政策法规，提高政治站位、政治觉悟，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更好地聚焦政治监督，加强对各综合监督单位强化思想武装、贯彻党章宪法、执行党的理论路线方针政策及重大决策部署贯彻落实情况、遵守政治纪律、履行政治责任、行使公共权力等方面监督检查；二是通过组织党员干部进行统一考试和邀请专家学者做专题讲座，多主题、多层次开展警示教育活动等方式，加强对综合监督单位党的四中全会精神贯彻落实情况的监督检查；三是继续把主题教育专项整治、巡察整改、中央八项规定精神贯彻情况检查作为重要的政治任务抓紧抓好抓实，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题，坚决查处表里不一、阳奉阴违、有令不行、有禁不止等问题。
严守政治纪律和政治规矩。一是加强重大事项请示报告。要强化思想自觉和行动自觉，切实负起政治责任，进一步强化重大事项请示报告意识，主动向市纪委监委领导报告各综合监督单位落实全面从严治党情况和我组纪检监察干部重大事项变更，同时，持续加强与市纪委监委有关处室的沟通联系, 保证工作程序衔接顺畅，保持信息互通互享,做到步调一致，令行禁止。二是加强严明奖惩问责工作方式方法。按照厦门市《关于宽容改革失误鼓励担当有为的工作意见（试行）》《关于营造促进企业健康发展政治生态的实施意见》等文件规定，加强向各综合监督单位通报或转发上级纪委关于形式主义官僚主义的正反典型案例，严明政治纪律，激励干部担当作为，全面提振干部的精气神，鼓励营造干事创业良好氛围。三是为科技工作做好纪法保障。要紧密结合党中央重大决策部署，特别是要紧密结合四中全会工作部署、科技创新的重大决策部署，充分联系自身派驻监督工作和综合监督单位落实全面从严治党的实际，紧紧围绕“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，以政治监督为统领，在科技创新领域进一步加强管理、加强监督、加强统筹，并结合主题教育、巡察突出问题的整改，把监督做深做实，督促党组切实推进科技工作快速高质量发展，同时，及时更新被问责干部廉政档案，当好政治生态“护林员”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
压实各级党组织管党治党主体责任。一是坚持以问题为导向，督促市科技局、市科协按时有效推进落实巡视巡察整改工作，并对其整改问题和措施逐项对账，看整改期间建立的制度是否具有执行性、措施是否有效、营商环境建设突出问题是否得到解决等，推动整改不到位的问题持续整改，进一步督促有关单位党组织提高政治站位，正视问题、举一反三，巩固巡察监督成果，严肃巡察纪律；二是督促党组织主动推进新型冠状病毒感染肺炎应急科研攻关和系列惠企政策落实，做好防疫工作“后半篇”文章；三是继续推动党组织“一把手”开展诫勉谈话、批评谈话工作，督促党组织特别是党组（党委、党总支）主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，加强党建和党员干部教育管理工作，进一步强化党内监督、推进整改落实作用。
二、聚焦“完善监督”，强化履职尽责监督
做实做细日常监督。一是坚持监督关口前移，运用好执纪执法“两把尺子”，把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，综合运用平时观察、谈心谈话、列席民主生活会、提出纪检监察建议等方式做实监督，结合外部监督成果，研判分析廉政风险点和监督盲点，从中检查挖掘问题，拓宽发现问题线索渠道，不断探索监督的形式由有形覆盖向有效覆盖转变，监督的手段由依靠问题线索监督向无线索主动监督拓展。二是坚持从业务看政治、从问题看责任、从现象看本质，紧紧围绕各综合监督单位党组织履行全面从严治党责任清单情况、群众反映强烈或上级关注的问题及科技资金扶持、公共资源配置、自由裁量权等权力运行廉政风险点开展监督检查工作，并通过问题直查、工作调研等方式，有针对性抽选1-2个科技扶持专项领域进行嵌入式监督，织密监督之网。三是围绕新冠肺炎疫情阻击战、总体战开展的相关工作举措，重点对市科技局出台的应急攻关科技扶持政策、非常时期网上审批便民服务事项、疫情科普活动、困难时期惠企渡难关举措等工作，进行同步跟踪了解，并以使用财政资金的绩效目标为标准进行项目化分类，建立项目监督台账，对项目执行过程和成效进行深入监督，督促加快精准执行。同时，继续做好节假日检查、严格出入境（国）管理等常规监督工作，紧盯薄弱环节，及时对苗头性问题提醒纠正，严查享乐、奢靡问题，坚决查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，全面提升监督实效性。
做实做细信访举报。一是根据中共中央办公厅印发了《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，结合信访举报工作实际，完善我组信访举报工作制度，同时，建立健全信访举报工作台账，依规依纪依法有序处理检举控告，做好相应登记工作，进一步规范信访举报工作内部管理。二是与市科技局、市科协建立协查机制，对来信来访反映业务外的问题，及时移交对应单位办理，督促细查快办，并及时将调查结果反馈我组和实名举报人。同时，要求市科技局、市科协在对外公布科技工作监督方式时，明确我组的信访举报电话和来信来访地址，进一步畅通信访举报渠道。三是坚持问题导向，通过调阅被反映事项相关材料、走访相关处室或企业等方式，以“融入+嵌入”的工作模式，认真查办信访件，对不实举报及时予以澄清，保护干部干事创业热情，对确实存在的问题，要充分运用好“四种形态”，严格依据纪法、事实，统筹考虑性质情节、后果影响、时间节点、认错悔错态度，严肃精准处置，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，提高办信办件质量。
用好外部监督成果。要盯紧公权力运行各个环节，精准处置民主监督、行政监督、审计监督、群众监督和舆论监督等外部监督反映或移交的问题线索，聚焦对重点领域和关键环节的监督，特别是加大对干部队伍、科技计划项目实施和经费管理使用情况的监督检查，提出整改建议，倒逼责任落实，严肃问责追责，推进建章立制，实现标本兼治，并以群众满意度和实际工作推进效果来检验工作成效，推动纪检监察工作向更高水平发展。
三、聚焦自办案件，强化“三不”一体推进
加强以案示法，构建不敢腐的惩戒机制。要发挥出“驻”的优势，坚持有腐必惩、有贪必肃，做到“老虎”“苍蝇”一起打、受贿行贿一起查，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧密围绕科技领域管理重要环节和科技项目扶持资金落实情况，重点审查政治问题和腐败问题交织、问题线索反映集中、群众反映强烈、现处于重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，并在加快现有问题线索调查工作基础上，有效延伸检查范围，确保监督检查实效。对违反中央八项规定精神、存在各种“四风”问题的党组织或党员干部，我组将以零容忍态度，依规依纪依法严肃问责追责，同时加大通报违纪违规行为力度，督促各级党组织和各党员干部增强危机意识，依法行政、廉洁用权，切实发挥出纪检监察震慑作用，营造不敢腐的政治氛围。
加强以案促改，扎进扎牢制度笼子。要运用法治思维和法治方式，加强案件剖析，及时开展纪律处分决定执行情况检查，精准下发纪检监察建议，督促党组（党委、党总支）切实担起主体责任，及时带头整改，堵塞制度漏洞，列出正面、负面清单，有效进行整改工作，以纪法刚性约束督促落实案后整改工作。同时，针对相关党组织问责不到位以及整改浮于面上、整改措施不到位等形式主义、官僚主义问题，我组将依规依纪依法严肃追责，切实发挥查办案件治本功能。
加强以案示警，筑牢不想腐的思想堤坝。一方面根据工作安排，不定期、分批次组织党员干部参观市党风廉政教育基地、观看警示教育片和违纪违法干部忏悔录，强化党性教育、法治教育和道德教育，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。另一方面，通过对审查调查业务进行“回头看”，对被处分人员进行“回访”等工作，主动向受到党政纪律处分人员了解生活和工作上的困难，及时做好减压工作，鼓励干部积极向上，积极作为，进一步提升监督质效。
四、聚焦自身建设，强化综合素质
全面提升能力素质。一是要把政治理论学习放在首位，结合开展“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好自身建设，锻造过硬的政治品格，培养过硬的履职能力，做严守纪律、转变作风、拒腐防变的表率，做对党忠诚、敢于担当的纪检干部。二是积极适应新形势，要认真参加上级纪委组织的各项纪律审查培训工作，并结合纪检组周例会（周支部会），安排好学习内容，提高党纪法规和宪法法律的理论水平和专业能力，做到纪法贯通、法法衔接。三是各纪检监察干部要牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，在实际工作中，要敢于迎难而上，主动担当作为，创新工作方式方法，稳步高效推进纪检监察工作，同时要坚决执行领导干部个人重大事项报告制度，时刻保持党员本色，坚持原则，切实管好自身、配偶、子女，清清白白做人、扎扎实实做事。
北京市人民检察院工作报告：20xx年的主要工作
20xx年，在市委和最高人民检察院的领导、市人大及其会的监督下，全市检察机关深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真落实本届人大二次会议对检察工作提出的要求和意见，将“严格规范司法”作为贯穿全年的工作重点，依法履行检察职责，切实维护公平正义。
一、依法强化法律监督，确保严格公正司法
牢牢把握检察机关的宪法定位，依法履行审查逮捕、审查起诉、诉讼监督职能，努力为首都改革发展稳定提供法治保障。
从源头上严防冤错案件。逮捕是刑事诉讼中最严厉的强制措施，公诉是启动审判追究刑事责任的前提，一旦错捕、错诉，就会严重侵犯公民基本权利，甚至导致冤假错案。检察机关坚持认定案件事实必须依靠证据，确保有罪的人依法受到惩治、无罪的人不受追究。一是严格把握逮捕条件。市检察院制定《审查逮捕办案细则》，细化审查逮捕的法定条件、办案标准、工作流程。对侦查机关提请逮捕的案件，全部当面听取犯罪嫌疑人供述，认真核实证据。对命案等重大复杂案件，派员参加现场勘验，引导侦查机关依法、规范、全面、及时收集证据。依法惩治严重危害国家安全和社会稳定、侵害公民人身财产权利、破坏公共秩序和经济秩序犯罪，全年共批准逮捕16086人;对证据不足、需要补充侦查的1753人，依法作出不批捕决定，并督促侦查机关完善证据、查清事实。二是准确把握起诉标准。针对刑诉法严格了认定犯罪的证据标准，市检察院制定《提高公诉办案质量的工作意见》、《规范不起诉工作的指导意见》，严格执行罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等法律原则和规定，要求承办检察官必须听取犯罪嫌疑人辩解，必须核实关键证人证言，必须听取辩护人意见;对侦查取证不符合法定程序、可能影响司法公正的，排除非法证据55件。坚持事实清楚、证据确实充分的标准，对各类犯罪依法提起公诉25204人;对于司法解释调整人体损伤鉴定标准、提高盗窃和抢夺定罪数额，导致不构成犯罪的案件，当事人达成和解的轻微犯罪案件，依法作出不起诉决定751人。三是着力统一司法尺度。针对利用互联网制造传播谣言、利用伪基站发送垃圾短信等新型犯罪，非法集资、寻衅滋事、聚众扰乱社会秩序等多发犯罪，证据标准、法律适用存在较大分歧的43类问题，积极协调侦查机关、审判机关，形成统一的证据标准，编发指导案例160余件，确保同类案件依法作出相同处理。
在诉讼中依法保障人权。检察机关严格遵循法定程序，切实加强人权司法保障。一是依法落实诉讼权利义务告知程序。对检察机关受理的全部案件，依法告知诉讼参与人在每一个环节的权利、义务，增加告知文书99种，完善书面、口头“双告知”制度，依法送达告知文书时坚持用群众听得懂的语言详细解释，确保诉讼参与人清楚、明白地行使权利、履行义务。二是依法保障律师执业权利。更加重视律师对维护权益、保障公正的积极作用，对律师提出的无罪、罪轻、变更强制措施等意见，认真核实、记录入卷，并说明是否采纳的情况和理由。对律师查询案件、阅卷、会见当事人，全部实行网上预约、严格依法办理，全面落实与市律师协会签订的《关于保障和规范律师刑事诉讼辩护的若干规定》。三是依法维护妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。健全妇女儿童维权“绿色通道”、 残疾人法律援助和司法救助机制，严厉惩治侵害未成年人、老年人、残疾人权益犯罪。依法适用未成年人刑事案件特别程序，对罪行较轻、认罪悔罪的56名未成年人，经过考察帮教，作出不起诉决定，促使他们重新回归社会，其中9人考上了大学。北京市有4个基层检察院获得“全国优秀青少年维权岗”称号。四是完善涉军案件办理机制。依法打击破坏国防设施、冒充军人招摇撞骗、侵害军人及军属合法权益犯罪，切实维护国防利益。
依法加大对诉讼活动的监督力度。一是重点监督纠正侦查活动违法的问题。针对侦查机关违反法定程序调查取证、收集证据达不到证明犯罪标准等突出问题，集中进行通报、提出监督意见。针对侦查机关有案不立、有罪不究等情形，依法监督立案146件，追捕、追诉犯罪嫌疑人375人;提出书面监督意见253件，纠正侦查活动的违法情形。二是重点监督纠正不当裁判的问题。依法办理刑事上诉、抗诉案件153件，抗诉意见采纳率达到75%。针对危害食品安全案件判决没有依法加判禁止令，犯罪分子在缓刑考验期仍然从事食品生产、销售的问题，依法提出抗诉、发出检察建议13件，监督审判机关改判和纠正，有效保障食品安全。切实加强对民事、行政诉讼活动的监督，依法提出抗诉53件，发出再审检察建议18件，采纳率达到85%。针对民事执行监督中发现的执法、司法人员利用职权制造虚假民事诉讼、骗取巨额资金的问题，以涉嫌滥用职权、民事枉法裁判和诈骗罪立案侦查5人。三是重点监督纠正刑罚执行的突出问题。对刑期未满就提前释放的罪犯，逐案审查;重点对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪人员进行专项检察，17名违法保外就医的罪犯依法全部被重新收监。同时，坚决查处上述案件中涉及的司法人员受贿、渎职犯罪，立案侦查5人，保证法律的严肃性和权威性。
二、依法查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设
坚决贯彻中央依法惩治腐败的重大部署，坚持有腐必反、有贪必肃，立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪505人，同比上升15.3%;其中百万元以上的案件120件，占31.2%;县处级以上的国家工作人员137人，同比上升85.1%。
依法严惩重大职务犯罪。根据属地管辖原则，北京检察机关承担着查办发生在驻京国家部委、国有大型企业职务犯罪的重要职责。20xx年，我们先后查办了上级交办的国家发展改革委、信访局等13个系列专案，是历史上最多的一年，目前已经立案114人，其中省部级2人、厅局级20人，涉案金额千万元以上的12人。依法审查起诉云南省原副省长沈培平受贿案等省部级职务犯罪4件。这些专案案情复杂，调查取证难度大。仅在查办一起涉案13人、受贿数千万元的专案中，抽调本市各级检察院400余人，持续数月奔赴全国20个省近百个地区，调查取证近千人，查清了全部事实，使犯罪分子依法受到惩处。
全流程规范职务犯罪侦查行为。司法没有特权，必须依法规范。全市检察机关坚持把受理线索到侦查终结的全过程，都纳入依法、规范、受监督的轨道。一是规范线索管理。实行所有线索由市检察院集中管理、统一评估、重点督办，有证据证明涉嫌犯罪的依法立案侦查;不允许初查影响举报人、被举报人的正常工作和生活，对过去经初查认定不构成犯罪，但对被举报人造成不良影响的，到有关单位通报情况、消除影响。二是规范侦查活动。严格执行讯问职务犯罪嫌疑人 “全面、全部、全程”同步录音录像制度，做到凡接触犯罪嫌疑人必录、凡讯问必录、凡搜查必录;对立案侦查、逮捕或指定居所监视居住、拟不起诉的，一律由上一级检察院批准;查封、扣押、冻结、处理涉案财物一律实行电子台账、全流程管理，切实保障讯问合法、取证规范。三是依法开展追逃追赃，绝不让腐败分子逍遥法外。对潜逃的95名职务犯罪嫌疑人逐人、逐案建立信息库，持续查明犯罪事实、赃款去向，通过网上通缉、边防控制、国际合作、敦促自首、亲情感化等多种方式，追捕、劝返21名外逃人员归案。
深化职务犯罪预防。在依法打击犯罪的同时，注重加强警示教育，与医疗卫生、工程建设等20多个单位签订预防职务犯罪共建协议，联合开展巡展，注重以案说法，引导公职人员远离“潜规则”、依法廉洁履职。各级检察院依托查办的案件，在国有企业、金融、司法等行业领域开展专项预防调查，深入分析案件背后权力寻租、资源分配不合理的制度漏洞，积极向党委、政府和行业主管部门提出专项预防报告76份，其中两项报告被最高检评为全国检察机关惩治和预防职务犯罪十佳报告。搭建行贿犯罪档案便捷查询平台，把缺乏诚信的企业挡在招投标公平竞争的门槛之外。
三、依法稳妥推进改革，完善检察权运行机制
按照中央关于司法改革的部署，市检察院研究制定《深化检察改革实施意见》、《健全检察权运行机制改革的指导意见》。坚持依法推进改革，及时向市委、市人大报告改革方案、重大事项，认真落实各项改革任务。
开展检察官办案责任制改革试点。在主要检察业务部门、3个基层院推行改革试点，着力解决行政化办案模式导致司法责任分散、虚化和难以落实的问题。一是突出检察官的主体地位。按照现有检察官三分之一的比例择优选任主任检察官，配备相应的检察官助理、书记员，建立由主任检察官负责的专业化办案组织，保障检察官依法行使职权、承担责任。二是形成明确的权责清单。除了法律明确规定必须由检察委员会、检察长行使的决定权外，其他权限由主任检察官依法行使，切实做到“谁办案、谁负责”。三是健全责任追究机制。严格执行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，做到有权必有责，用权受监督。建立检察机关内外部人员干预、插手具体案件处理的记录和责任追究制度，做到排除干扰、公正司法。
深化检务公开改革。坚持依法能公开的一律公开，构建开放、动态、透明、便民的检务公开机制。一是全面推进案件信息公开。建立程序性信息、法律文书、重要案件信息三大公开平台，从20xx年9月1日起，当事人及人可以实时在互联网上查询职务犯罪侦查、审查逮捕等14类案件的办理流程、处理结果等100多项程序性信息;对起诉书、抗诉书、刑事申诉决定书等6大类法律文书，除法律规定不公开的案件外，全部统一上网、提供公开查询;及时有较大影响的职务犯罪、典型案例等重要案件信息，回应社会关切，维护司法公信。二是全面推广案件公开审查。对127件有较大争议和社会影响的拟作不捕、不诉决定的案件，以及刑事申诉、民事申诉、羁押必要性审查案件，公开听证、公开示证、公开答复，听取当事人、人、专家学者、社区代表的意见，强化释法说理，以公开促公正。三是全面整合便民服务平台。把接待等候、业务咨询、受理控告举报申诉等功能，统一整合到各院的检务大厅，提供全方位的诉讼服务。北京市有13个检察院被最高检评为“文明接待示范窗口”。
探索优化检察职权配置。一是成立跨行政区划人民检察院。依托铁路运输检察分院成立第四分院，落实司法改革新要求，成立由资深检察官、组织人事部门、法学专家等组成的遴选委员会，从全市检察院、法院系统遴选检察官，集中办理跨区划的行政类、知识产权类、环境资源保护类、交通运输类检察案件。二是完善行政执法和刑事司法衔接机制。依托与市政府法制办共建的“两法衔接”工作制度、涵盖26家执法司法机关的联席会议，推动各区县逐步建立“网上衔接、信息共享”平台，及时通报、移送案件，促进依法行政。三是积极探索提起公益诉讼制度。针对国有资产保护、国有土地使用权转让、生态环境和资源保护等领域危害公共利益的案件，研究论证提起公益诉讼的法律依据、诉讼程序等问题，为此项改革的落实做好准备。
改革业务管理机制。一是完善信息化办案系统。实现案件一律在网上办理，所有司法行为全程留痕，所有办案数据真实准确。对26项核心业务数据、692个办案关键节点实时公开、动态监控，并从绩效、案件、时间、人员四个维度进行分析，全面客观地反映各院、各部门、每名检察人员的司法办案情况，及时发现问题，立即整改。二是改革业务考评制度。取消对各级院计分考核排名，建立定期集中通报案件质量、司法办案中突出问题的制度，不允许为追求办案数量下达指标，不允许为了考核业绩弄虚作假，确保按照司法规律依法办案。加大案件质量评查和专项督察力度，针对发现的取证不到位、证据审查不细致、文书制作不规范等19项问题，在全市检察机关通报并限期整改，督促检察人员依法、规范、文明办案。三是切实提升司法能力。推进基层基础建设，始终把队伍建设作为重中之重，加强思想政治、职业道德教育的同时，利用9个月，在全市检察机关开展业务摸底考试、全员技能实训，公开通报考试结果、存在问题，在15个业务领域评选出176名业务标兵和骨干。全市检察机关有全国检察业务专家、专门人才53人。昌平院荣获“全国模范检察院”称号、西城院荣立集体一等功。坚持从严治检，始终用比监督别人更严的标准监督自己，严肃查处检察人员违纪2人，确保队伍清正廉洁。
自觉接受监督。一是依法接受人大监督。20xx年9月，市检察院向市人大会报告了依法规范行使检察权的情况，配合人大会组织开展专题调研30余次，认真落实审议意见，及时报告整改情况。挂账督办代表建议12件，积极将相关意见转化为深化检察改革、提升司法水平的具体措施。二是主动接受政协及社会各界监督。办结政协委员提案5件，向市政协通报检察改革进展情况。探索建立检察官与律师互相评价机制。深化检察开放日制度，邀请各界群众走进检察院了解检察工作开展情况。三是切实推进人民监督员制度改革。建立统一的人民监督员库，充分发挥人民监督员对查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结涉案财物、起诉等环节的监督作用，共监督评议案件33件，保障职务犯罪侦查权依法规范行使。
各位代表，过去一年的检察工作，离不开各级党委的正确领导，人大及其会的有力监督，政府、政协以及社会各界的大力支持和帮助。各位代表、委员为深化检察改革、加强队伍建设积极呼吁、建言献策，让我们备受鼓舞。在此，我代表全市检察机关，向各级党委、人大、政府、政协以及各位代表、委员表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
目前，全市检察工作还面临一些困难和问题：一是司法能力亟待提高。部分检察人员法治意识不够牢固、业务素质不高，办理新型复杂案件、准确认定事实证据、出庭证明犯罪等能力仍有不足，对刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督还需加强。二是对深化改革的认识不到位、破解难题的主动性不强。各级院推进检察官办案责任制、检务公开等改革的进展不平衡，检察管理和检察权运行机制行政化的问题亟待解决。三是司法不规范现象仍然存在。有的检察人员执行法定程序和办案纪律不严格，办案质量和效率不高，影响了司法公信力。对于存在的问题，我们将在规范司法行为、狠抓队伍建设、深化检察改革中切实加以解决。
北京市人民检察院工作报告：20xx年的工作任务
20xx年，全市检察机关将深入贯彻党的、十八届三中、四中全会精神，认真落实市委十一届六次全会部署，遵循司法规律，坚持问题导向，强化法律监督，深化检察改革，在连续两年狠抓严格规范司法的基础上，再开展为期一年的规范司法行为专项整治，确保依法独立公正行使检察权。
依法履行检察职责，坚持以证据和质量为核心，防止冤错案件。审查逮捕、审查起诉每一个案件都严格遵循证据标准、法定程序，健全客观性证据审查、非法证据排除、证人鉴定人出庭等工作机制，确保事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。依法惩治严重危害国家安全和社会秩序的犯罪，严厉惩治非法吸收公众存款、侵犯知识产权等经济犯罪，重点惩治危害食品药品安全、破坏生态环境等涉及民生的犯罪，切实保护公民人身财产权利，服务首都经济社会持续健康发展。
依法坚决惩治职务犯罪，促进反腐败斗争深入推进。始终保持惩治贪污贿赂、失职渎职犯罪的高压态势，依法查办重点领域、关键环节的犯罪，深入查办涉及民生、群众反映强烈的案件，加大惩治行贿犯罪的力度。严格规范职务犯罪侦查行为，健全线索受理、分流、查办、信息反馈制度，对执行同步录音录像制度、扣押冻结涉案财物进行专项检查，切实提高侦查法治化水平。依托查办案件，深入开展警示教育、预防调查、年度报告等工作，提出预防对策建议，促进廉政机制建设，切实发挥预防工作对于保护和教育干部、遏制和减少犯罪的积极作用。
依法规范诉讼活动监督，保障法律统一正确实施。严格执行修改后的刑诉法、民诉法、行政诉讼法，健全行政执法和刑事司法衔接机制，明确案件移送标准和程序。深化刑事侦查活动监督，加大对限制人身自由司法措施和侦查手段的监督力度，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防。加大民事、行政诉讼监督力度，重点监督纠正裁判不公、虚假诉讼和程序违法等问题。在司法办案过程中，切实加强释法说理、法制宣传等工作，促进在全社会树立法治意识。
深入推进检察改革，健全检察权运行机制。以检察官办案责任制为核心，落实司法人员分类管理、职业保障等改革任务，明确各类检察人员的工作职责、流程、标准，形成权责统一、制约有力、运行高效的检察工作机制。完善案件质量终身负责制和错案责任倒查问责制，健全干预查办案件的记录和责任追究制度。加强跨行政区划的人民检察院建设，积极探索提起公益诉讼制度。健全主动重要信息、网上公开生效文书、便捷查询程序性信息的工作机制，进一步加大检务公开力度，切实增强检察工作透明度。
努力建设过硬队伍，全面增强司法能力。始终坚持党的领导，信仰法律、坚守法治，把保障人权、程序公正等司法理念落实到每一个司法办案行为。开展新一轮检察业务实训，完善与公安、法院的岗位交流锻炼制度，切实提升依法履职能力，努力建设正规化、专业化、职业化的检察队伍。加强案件流程管理等基层基础工作，实现从注重办案数量向注重办案质量转变，从封闭式管理向公开透明管理转变，从侧重内部监督制约向全面接受外部监督转变，确保严格依法履行检察职责。坚持从严治检不放松，绝不允许办关系案、人情案、金钱案，对检察人员违法违纪零容忍，坚决查处、绝不姑息。
各位代表，在充满希望和变革的20xx年，全市检察机关将在市委的领导、市人大及其会的监督下，依法履行宪法和法律赋予的职责，为建设法治中国首善之区作出应有的贡献。
北京市人民检察院工：基本概况
依法对贪污贿赂犯罪， 国家工作人员渎职犯罪， 国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪进行侦查，对国家机关工作人员利用职权实施的某些重大犯罪案件进行审查，决定是否由人民检察院立案侦查;对 重大刑事案件依法审查批捕，提起公诉，领导全市各级人民检察院开展对刑事犯罪案件的审查批准逮捕、决定逮捕、提起公诉工作;领导全市各级人民检察院依法对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼实行法律监督的工作，对本级人民法院和下级人民法院已经发生法律效力、确有错的判决和裁定，依法向市 高级人民法院提起抗诉或提请最高人民检察院向最高人民法院提起抗诉;对全市各级人民检察院在行使检察权中做出的决定进行审查，纠正错误决定;受理公民控告、申诉、检举和对贪污、贿赂犯罪的举报，办理刑事赔偿事项;对国家机关工作人员职务犯罪预防工作研究并提出防范对策;负责全市检察机关对检察环节中其他 社会治安综合治理工作的指导;组织全市检察机关的对外交流，开展有关司法协助，办理与境外的个案协查等工作。
多年以来，市检察机关在市委和高检院的领导下，在市人大及其会的监督指导下，在市政府的支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照走在全国前列、当好“检察业务工作和队伍建设两个表率”的目标，坚持“学习、规范、创新、提高”的新思路和“三基”建设的要求，紧紧围绕首都改革发展稳定的大局，突出“强化法律监督、维护公平正义”主题，严格履行刑事检察职责，积极维护首都社会政治稳定;加大查办职务犯罪力度，积极促进反腐败斗争深入开展;充分发挥职能优势，深入开展预防犯罪工作;依法履行诉讼监督职能，努力维护司法公正和统一;不断深化改革，为检察工作创新发展提供新动力;坚持从严治检，全面提高队伍的整体素质，在队伍建设、业务工作、改革管理、理论研究和检察保障等方面不断取得新成效。
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一、加强自身建设，严格执行党的政治纪律和政治规矩
自觉提高政治站位，认真学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神、对四川工作重要指示精神及市委、县委读书班暨警示教育专题班精神，不断强化思想政治建设，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实推进分管领域党风廉政建设深入开展。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持身体力行、以上率下，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，带头遵守党章党规和宪法法律，主动参加双重组织生活，充分发挥好“头雁效应”作用，切实为普通党员干部树好榜样、做好表率。
二、强化责任落实，深入推进党风廉政建设和反腐败工作
一是落实分管职责。严格落实“一岗双责”，在全县政法系统持续做好**严重违纪违法案“以案促改”工作，利用会议、调研等方式，组织政法各部门认真开展警示教育，引导政法干警知敬畏、存戒惧、守底线。二是强化工作指导。坚持把党风廉政建设和“以案促改”要求融入到分管业务工作中，深入推进扫黑除恶专项斗争，把深挖彻查“保护伞”作为主攻方向，下大力气深挖彻查政法干警涉黑涉恶线索，坚决清除害群之马。持续深化规范刑事诉讼涉案财物管理处置，着力防范腐败问题发生。三是开展专项整治。在全县政法系统持续开展党员干部“敛财”问题专项整治，要求每名政法干警签订《中江县党员干部、公职人员拒绝参与活动承诺书》，并配合纪检监察机关开展参与、“敛财”问题自查自纠，督促有违纪违法行为的政法干警主动向纪检监察机关说清问题。配合纪检监察机关严肃查处“敛财”行为，建立纪检监察机关与公安机关线索“双向移送”机制，形成有力震慑。四是加强日常监管。建立完善日常监督管理机制，畅通监督举报渠道，加强政法干警8小时外的监督管理，在节假日前开展常态化提醒教育。严格执行防止干预司法“三个规定”，全面落实请示报告尤其是个人重大事项报告制度，经常性开展中央八项规定精神执行情况监督检查，严肃查处顶风违纪行为，努力营造风清气正、崇廉尚实的良好氛围。
州税务局：
一年以来，我局纪检监察工作在州局纪检组、监察室和县纪委、县监察局的领导下，深入贯彻落实党的精神和中央纪委二次全会精神，认真落实全国、全省、全州国税系统和地税系统全面从严治党工作会议的各项部署，以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕税收工作实际，构建全面从严治党新格局，加强党内监督，强化正风肃纪，认真落实“两个责任”，提高防控机制、执纪问责，确保干部思想健康、作风健康、清正廉洁，为我局健康发展提供有力的组织纪律保障。现将一年来纪检监察落实党风廉政建设工作报告如下：
一、加强领导，认真落实党风廉政建设责任制
为了确保今年全面从严治党工作各项任务落到实处，取得成效。一是重新调整了党风廉政建设工作领导小组，以党委书记、局长为组长、党委委员副局长、纪检组长为副组长、各部门负责人为成员，为推进全面从严治党提供了有力的组织保障。二是签订责任书。在年初，原国税、原地税分别召开了领导小组会议和县局全面从严治党工作会议，各自传达了全省、全州国税、地税系统会议精神和部署，原国税党组书记、局长分别和班子成员签订了全面从严治党主体责任书，各部门按照（施秉县国税局“集成优化、归口管理”岗位责任）进行层层分解，落实到每一个干部，原国税逐级签订主体责任书40份，监督责任书4份。原地税2018年逐级签订主体责任书28份，双方都把此项工作列入县局绩效考核，实行责任追究。
二、做好年度述责述廉及廉政考评工作
根据《中共黔东南州国家税务局党组关于认真做好2017年度党风廉政建设考评工作的通知》（黔东南国税党组发〔2018〕6号）要求，在会前，监察室事先已将班子成员述责述廉报告进行了张贴公示。1月17日，组织召开了述责述廉及廉政考评大会。会上，党组书记、局长作2017年县局党组落实党风廉政建设责任制情况报告和个人述责述廉报告，领导班子成员分别作了个人述责述廉报告。会议结束后，由县局纪检监察部门组织全局干部31人，对县领导班子及班子成员在落实党风廉政建设责任制等方面进行了测评，测评结束后，对测评表进行了封存上报州局监察室，由州局统计测评结果，经州局反馈，原国税领导班子得票率为100%，等次为“好”，县班子成员全部测评为“好”等次。原地税领导班子得票率为100%，等次为“好”，县班子成员全部测评为“好”等次。总之，在州局党委的统一安排下，严格按照程序，完成了年度述责述廉和测评工作。
三、加强廉政教育，强化管理监督
（一）认真落实“纪检日”学习。结合自身实际，每月组织开展纪检日学习1次，通过学习系列重要讲话和违纪违法典型案例等，增强了干部的纪律规矩意识，运用违纪违法典型案例，警示和引导基层党员领导干部和一线执法人员依法正确行使权力。
（二）扎实开展廉政警示教育。一是积极开展全员警示教育，上半年，党组书记、局长组织全体干部职工通报了总局公告的10起违法违纪案件的警示教育。围绕案例中的违法违纪行为，进行了深入剖析和点评。以案释疑，以案明纪，以案醒人。同时希望全体干部职工提高思想认识，不断增强廉洁自律意识。二是将上级通报的典型案例组织全局干部集中学习，并公布到县局内网进行全员学习，提高干部廉洁自律意识。
(三) 开展实地警示教育。为进一步强化党员干部的底线意识，打造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，抓好全局党员干部的党风廉政建设工作。
1.6月18日，我局支部成员（原国税）积极参加了县直纪工委组织的实地警示教育活动，并以支部组织生活方式将参观实地警示教育内容向全体党员干部传达学习，延伸拓宽教育面。
2. 6月22日，施秉县原地税局与剑河县原地税局联合开展党风廉政警示教育活动，以坚定理想信念为主脉络，点学习党的精神和系列重要讲话精神，重点了解了党中央监察委员会关于党风廉政建设的各项重大政策部署，持之以恒抓好党风廉政建设工作。
3.7月27日，施秉县税务局全体党员干部赴黔东南州基层党员干部廉政教育基地参加由县纪委组织的全县党员干部警示教育活动。通过此次警示教育活动，让党员干部深刻的认识到思贪欲之害，常怀律己之心之重。在今后的工作中要坚定理想信念，增强法纪观念和廉洁自律的意识，筑牢拒腐防变的思想和精神防线，不忘初心，认真履行好自己的职责，全心全意为人民群众谋好事、办实事，做一名合格的党员。
（四）加强常态化明察暗访。一年来，按季开展明察暗访。主要采取走访纳税人，暗访作风纪律执行情况，查阅单位财务收支凭证等多种形式，深化纪律作风建设，警惕“四风”隐形变种、反弹回潮，坚守纪律作风底线不放松。通过明察暗访，促进了干部职工不断强化纪律意识、规矩意识和自律意识。
四、坚持问题导向，开展作风建设。
（一）统一思想认识，开展作风整治。按照《黔东南州国税系统开展作风整治工作实施方案的通知》（黔东南国税党组发〔2018〕26号）的要求。及时召开作风整治动员大会，通过强化日常督查、下企业、到中介机构明察暗访等方式，严格落实中央“八项规定”精神，开展作风整治工作突出问题集中专项检查，加强作风整顿。县局党组以身作则，带头查摆问题，边整边改、立行立改。
（二）开展纪律作风自查自纠。我局对文件通报的纳税服务、征收管理、税务稽查和工作纪律四个方面存在19个问题进行了自查自纠。针对存在的问题，我局党组高度重视，多次召开专门会议强调工作纪律并责成限期整改，重申必须把纪律和规矩挺在前面，从小事做起、从具体的工作改起，在严格惩处的基础上修订出台了“集成优化、归口管理”考核办法、“集成优化、归口管理”岗位责任追究制（试行）等管理制度，力求做到以制度管事、管人，将各类风险降到最低。
（三）加强机关作风和工作纪律。重大节日，县局党组及时召开全体干部职工会议，强调廉政纪律，纪检监察部门在重要节点做好提醒、警示，进一步规范了干部执法行为。严格落实 “月报告”、“零报告”“双签字背书”等制度要求。同时开展税务干部违规收送礼品礼金专项整治等活动，“四风”整治工作收效甚好。
五、落实“两个责任”，完善项目管理。
我局严格按照州局“两个责任”工作任务清单，认真进行了分解落实。一是落实任务责任分解。细化和明晰县局党组、党组成员及各部门落实党风廉政建设“规定动作”和工作要求，明确了责任主体、责任重点，责任内容，整个工作做到了有组织、有领导、有落实。二是推行项目管理。我局党组结合工作职责、业务特点，对照“两个责任”清单，确定责任落实重点项目，明确项目负责人、承办人、工作措施、完成时限等关键内容，制定了落实方案，并报经县局领导小组办公室审定，以项目化方式抓好主体责任的承接落实。
六、积极开展“两权”监督。
加强对行政管理权和税收执法权的监督。一是加强落实税收优惠政策，加强组织收入的分析，严格执行增值税一般纳税人认定、个体税额核定、按月检查税收票证、发票领用存情况的监督。二是加强执行个人有关事项报告制度、婚丧喜庆事项、选人用人、重点对执行民主集中制、“三重一大”决策事项的监督。三是加强财务管理的大额支出、房屋装修、固定资产管理、政府采购审批，重点对规范津补贴执行情况的监督。
七、加强工作纪律监督，严格责任追究。
县局纪检监察小组每月对局内部门开展同级监督督查不少于4次，不定时的对干部出勤、着装、工作作风、工作纪律、环境卫生、纳税服务执行情况等的检查，每季由监察室牵头完成一项指定业务的督查，一年以来(截止10月25日止)，共开展各类明察暗访和作风纪律专项检查共48次，发出通报8期，通报上班时间未按时到岗2人次，旷工2人次，未按时阅读公文8人次，扣款金额1110元。
八、落实信访举报，查处违纪违法案件。
加强信访举报和案件查办工作，建立和完善各项规章制度，完善信访案件查办的协调机制，严格执行重大案件报告制度，在县局办公楼大门外和办税服务厅设置了党风廉政建设举报箱，在举报箱上公开举报电话，一年来，没有收到信访举报。
九、存在的问题，下一步整改的方向。
一、总体要求
《工作规划》是今后五年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。目前，我局系统事业发展正处于全面转入科学发展轨道的关键时期。面对新阶段、新形势、新要求，按照《工作规划》的部署抓好我局系统惩防腐败体系建设，既是加强反腐倡廉的内在要求，也是推动我局质监事业科学发展，争当全省质监系统实践科学发展观排头兵的重要保证。
（一）指导思想
高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，始终围绕市委、市政府中心工作，服从和服务于经济社会发展大局，紧密结合全市质监工作实际，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系各项工作，为树立和维护质监部门良好形象、实现质监事业又好又快发展提供有力保证。
（二）基本要求
贯彻落实《工作规划》，要注意把握五个方面的基本要求，坚持惩治和预防腐败体系建设与科学发展观的要求相适应，与质监工作面临的形势和任务相适应，与经济社会发展规划相适应，与贯彻落实“三服务”工作方针的具体措施相适应，与全面加强党风廉政建设和机关效能建设相适应。
一是要围绕中心、服务大局。紧紧围绕争当生态文明建设示范市，实践科学发展观排头兵的总体布局和省局争当全国质监系统实践科学发展观排头兵的任务目标，把反腐倡廉建设寓于质监事业的改革发展之中，贯穿于质监工作的各个领域，体现在党的建设的各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。
二是要改革创新、开拓进取。充分认识和把握质监部门新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉工作更加富有成效。
三是要惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。
四是要整体推进，突出重点。全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等六方面的工作，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，增强惩防体系建设的综合效能。坚持以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，带动整体建设的推进。
五是要立足当前、着眼长远。把贯彻落实《工作规划》今后五年的工作目标与年度阶段性任务结合起来，统筹规划、分步实施，使贯彻落实工作更加具有针对性、可操作性和实效性，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。
（三）工作目标
今明两年，着力解决权力运行和人民群众反映强烈的突出问题，结合开展产品质量和食品安全专项整治活动和深化行政管理体制相关改革，修订完善一批当前急需、条件又比较成熟的规章制度。再经过2至3年的努力，建成具有质监特色的惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立基本形成，反腐倡廉制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，使质监部门的党风政风行风明显改进，人民群众对质监部门满意度有新的提高。
二、主要任务
（一）推进反腐倡廉教育
1、深入开展领导干部理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导全系统各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述及上级有关领导讲话精神，学习等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。（人教科、有关科室、直属单位）
2、完善党组中心组学习制度，每年至少安排两次反腐倡廉理论专题学习。健全党政主要负责同志带头讲廉政党课和举办反腐倡廉教育报告会制度。（人教科、监察室）
3、把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划，积极参加市、省局组织的领导干部廉洁从政教育专题培训班。在领导干部任职培训、公务员更新知识培训、干部在职岗位培训中开设廉政专题教育。（人教科、监察室）
4、开展党风党纪专项教育。教育和引导全系统各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。（监察室、人教科）
5、深入推进机关效能建设，切实改进领导干部、机关作风和部门行风建设，做到对群众有感情、对工作有激情。着力解决领导干部在思想作风、学风、工作作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。（办公室、监察室牵头，各科、所配合）
6、严格执行《市质监局关于进一步加强因公（私）出国（境）管理的暂行规定》，确保因公（私）出国（境）活动有计划、有组织落实。（人教科、监察室）
7、大力精简会议和文件，改进会风和文风。（办公室）
8、把反腐倡廉宣传教育纳入全系统宣传教育总体部署，融入学习实践科学发展观活动之中。加强对全系统每年一次纪律教育月活动组织领导和督促检查，确保纪律教育取得良好成效。（监察室、人教科）
9、落实《关于加强党员经常性教育的意见》，丰富“”内容，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导，提高教育的针对性和有效性。（人教科、监察室、有关科室、直属单位）
10、深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果，宣传质监系统勤廉兼优的先进典型。《质监信息》和局网站要重视反腐倡廉稿件征集和信息，组织引导对反腐倡廉网上宣传和热点问题讨论。（办公室、监察室、人教科）
（二）健全反腐倡廉制度
11、完善党内民主集中制的具体制度。进一步完善“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则和集体领导与个人分工负责相结合的制度。推行党组讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。（人教科、办公室）
12、健全党内通报、情况反映和重大决策征求意见制度。凡涉及经济社会发展、质监事业改革发展、企业和人民群众利益的重大事项，都要严格执行重大决策规则和程序，深入调查研究，广泛听取意见，充分进行论证，发挥专家学者的参谋作用，按有关规定进行社会公示和决策听证。（办公室、法规科、有关科室、直属单位）
13、健全党内监督制度，完善领导干部廉洁自律制度。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、领导干部述职述廉、重大事项报告和参加民主生活会等具体规定。（人教科、监察室）
14、完善质监工作人员廉洁从政制度。严格执行“十不准”、“八严禁”等规定；根据形势发展和情况变化，适时就规范从政行为提出新的有针对性的要求，解决突出问题。(监察室、有关科室、直属单位)
15、完善对违纪违法行为的惩处制度。在认真执行中央有关对党员、公务员及事业单位工作人员违纪行为处分规定的基础上，制定完善对聘用人员违规违纪行为的责任追究办法。（监察室、人教科、直属单位）
16、认真执行纪检监察机构依法依纪办案、规范办案工作的规定，认真落实我局与市人民检察院联合制定的《关于在查处和预防渎职等职务犯罪工作中加强联系协作的若干意见》。（监察室、法规科）
17、完善反腐倡廉领导体制和工作机制的具体制度。认真落实省纪委办公厅《关于违纪违法案件移送处理和协作配合工作的暂行规定》、《省局纪检组监察室交办重大事项挂牌督办管理规定》，参照省局《干部监督联席会议制度》加强对干部教育监督，完善党风廉政建设责任制报告制度、检查考核办法和责任追究办法。（监察室、有关科室、直属单位）
18、大力推进反腐倡廉制度创新。着力加强重点领域和关键环节的制度建设。从年开始，在开展机关效能建设评估和完善岗位责任制的基础上，进一步抓好制度的完善和落实。（办公室、监察室、有关科室、直属单位）
（三）强化监督制约
19、加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。加强对遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。（监察室、人教科、有关科室、直属单位）
20、加强上级党组和纪检组对下级党组（支部）及其成员的监督。认真执行《关于建立健全市质监局党组抓基层党组织责任制的意见》，完善市局党组对下级党组（支部）成员的经常性考察和定期考核机制。加强党组内部监督，主要负责人自觉接受党组成员的监督。加强同级纪检组对党组成员的监督。（人教科、监察室）
21、加强对干部人事权行使的监督。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》。坚持和完善人事部门对拟提拔任用的干部，在提交党组讨论前，先征求纪检监察部门意见的制度，加强对干部选拔任用全过程的监督，有效防范考核失真和干部“带病提拔”。完善中层干部竞争上岗制度，坚持完善公务员考试录用制度、事业单位职工招考制度、聘用人员管理制度。（人教科、监察室）
22、加强对行政执法权行使的监督。认真实施行政许可法、行政处罚法等法律法规，进一步规范行政许可和行政处罚行为。推行网上审批和行政审批电子政务系统。建立健全行政执法主体资格制、执法责任制，加强行政复议工作，完善执法过错责任追究和错案责任追究制度。推广“阳光执法”，实施“开门审案”。（法规科、有关科室）
23、加强对财政资金的监管。落实财政监督管理有关规定，开展对部门预算、国库集中支付、政府采购、政府非税收入和“收支两条线”规定执行情况的监督检查。（办公室、财务，监察室）
24、加强和改进党内监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度，切实改进民主生活会的方式方法，增强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，认真整改存在的问题。市局党组成员每年要参加一个以上的下属单位领导班子的民主生活会。推进党务公开，尊重党员主体地位，落实党员在党内监督中的责任和权利，营造党内民主讨论环境。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员批评、建议、检举等权利。（人教科、监察室）
25、认真执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度。建立健全纪检监察部门和组织人事部门有关情况通报制度。（监察室、人教科）
26、自觉接受人大监督和政协民主监督，认真听取批评和建议，定期走访、通报情况。认真办理人大代表、政协委员的议案、提案和建议。（办公室、监察室、有关科室、直属单位）
27、监察机构充分发挥行政监察职能作用，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察，加强行政执法责任制落实情况的监督检查，推行绩效管理和行政问责制度。严肃查处违反政纪的案件。（监察室、办公室、有关科室、直属单位）
28、落实处级及以下党政主要领导干部经济责任审计制度。实行干部离任经济责任审计制度。加强年度经济审计、加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。促进审计结果落实。（办公室、财务，监察室、直属单位）
29、深化政务公开。完善政务公开制度，加强行政服务大厅的建设和管理，优化办理流程，完善环境设施，保证行政权力依法、公正、透明运行。抓好《政府信息公开条例》的贯彻实施，建立健全政府信息和监督检查制度。推进事业单位办事公开。（办公室，法规科、有关科室、直属单位）
30、落实领导干部接待群众来访制度，健全举报工作机制，畅通渠道。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。正确对待新闻媒体的舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性，把握正确导向，注重社会效果。（办公室、监察室、有关科室、直属单位）
31、完善监督制约机制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，最大程度地减少权力“寻租”的机会。（办公室、人教科、监察室、有关科室、直属单位）
（四）深化体制机制制度改革
32、推进干部人事制度改革。坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，加强对民主推荐、民主测评及考察谈话等环节监督检查，提高选人用人的公信度。完善领导干部任期、回避和交流制度。完善干部考核评价体系，坚持和完善对领导班子及其成员的年度考核与执行党风廉政建设责任制的考核相结合的“双考核”制度，重视考核结果在干部任用和监督管理中的运用。健全事业单位用人制度和事业单位绩效考核制度。（人教科、监察室、有关科室、直属单位）
33、完善行政事业单位国有资产监管制度，严格执行资产管理办法和配置标准，加强资产登记、清查。（办公室、财务、直属单位）
34、进一步改革完善机关事业单位工资收入分配制度，继续清理规范津贴补贴。（办公室、财务，人教科）
35、完善工程建设项目招标投标制度。实施严格的资格预审、招标公告、投标、评标定标办法。健全工程建设项目招标投标行政监督机制。（办公室、财务，有关科室、直属单位）
36、深化政府采购制度改革。扩大政府采购的范围和规模。严格实行“管采分离”，加强对政府采购各个环节的监管。（办公室、财务，直属单位）
37、完善企业产品质量信用记录，健全失信惩戒制度和守信激励制度。（质量科、有关科室、直属单位）
38、推进质监系统社团组织管理体制改革，强化自律，促进发展，规范服务和收费。（人教科、有关科室、直属单位）
（五）纠正损害群众利益的不正之风
39、深入开展产品质量和食品安全专项整治。今明两年，总结推广去年专项整治的成功经验，重点搞好十类产品质量突出问题的集中整治，严格市场准入和监管，认真解决有害物质超标问题，确保人民群众穿的安全，盖的舒心，吃的放心、住的安心。（各业务科室、直属单位）
40、建立健全产品质量安全监管和食品安全监管两个链条，完善产品质量溯源和产品质量责任追究两个体系。（质量科、食品科、直属单位）
41、严肃处理重大质量安全事件，坚决查处责任事故背后的失职渎职行为和腐败行为。（办公室、监察室）
42、继续开展农资打假“三下乡”活动，坚决惩处制售假冒伪劣农资坑农害农的行为。（稽查分局、有关科室、直属单位）
43、规范各类职业资格的设置、考试、鉴定、培训、收费和发证。加强对协会和社会中介组织的监督管理。坚决纠正乱办班、乱发证、乱收费等行为。（监察室、人教科、有关科室、直属单位）
44、健全防治不正之风的长效机制。落实“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的行风建设责任制，完善社会监督员制度，积极参与市组织的民主评议政风行风和政风行风热线工作。（监察室、有关科室、直属单位）
（六）保持惩治腐败的强劲势头
45、坚决查处违纪违法案件。以查处发生在领导机关和领导干部中、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处违反政治纪律的案件，、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，利用审批权、人事权、执法权索贿受贿、的案件，隐匿、侵占、挪用国有资产的案件，包庇纵容制售假冒伪劣产品的案件。严肃查处贿赂案件，既要惩处受贿行为，又要惩处行贿行为。（监察室、有关科室、直属单位）
46、深入开展治理商业贿赂工作。继续推进自查自纠和专项治理，重点查处行政许可、工程建设、政府采购等领域以及执法稽查、检验检测、认证评审、名牌推荐等方面的商业贿赂案件。（监察室、有关科室、直属单位）
47、严格依纪依法办案。严格履行办案程序，按照规定权限使用办案措施。完善来信来访实名举报办理规定，对诬告陷害的，要严肃查处。为受到错告、诬告的同志澄清是非。加强对办案工作的管理和监督，建立案件办案工作问责制、限时办结制等制度。加强案件审理和申诉复查工作，依法保障涉案人员的合法权益。（监察室）
48、改进办案方式和手段。加强对新形势下质监部门办案工作特点和规律的研究。正确把握政策和策略，综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，增加办案科技含量，提高办案能力和水平。（监察室）
49、健全查处案件的协调机制。各级党组和行政领导班子要加强对案件查办工作的领导，支持纪检监察部门履行职责。党政主要负责同志和纪检组长要加强对重大案件的协调、指导和监督。纪检监察机构要加强与其他执法执纪机关和相关业务部门的协作配合，形成惩治腐败的整体合力。（监察室、直属单位）
50、发挥查处案件的综合效应。深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件开展警示教育，总结教训，引以为戒。实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。（监察室、直属单位）
三、切实抓好《工作规划》的贯彻落实
（一）深入学习宣传。
各级各部门要周密部署，认真抓好《工作规划》和省委《实施办法》的学习宣传，纳入党组中心组的学习内容，列入各级党员干部培训的教学计划。全面把握《工作规划》和省委《实施办法》的基本内容。准确理解党的十七大关于加强反腐倡廉建设的重大决策，深刻领会总书记关于建立健全惩治和预防腐败体系的一系列重要论述及上级领导的讲话精神，提高思想认识，增强贯彻落实的自觉性。
（二）加强组织领导
党组（支部）作为反腐倡廉制度建设的责任主体，要切实加强领导，把贯彻落实《工作规划》作为一项政治任务，列入各级党组和领导班子的重要议事日程，与质监事业的改革发展和业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。严格执行党风廉政建设责任制，各级党组书记负总责，领导班子其他成员根据分工对职责范围内的工作负直接领导责任。纪检监察部门要加强组织协调和监督检查，协助党组抓好任务分解和落实。坚持党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。
（三）细化任务分解
各牵头单位（多个责任部门中排序第一的部门）要履行主抓职责，会同有关部门抓好分解任务的落实；协办单位要积极配合，做好分工负责的工作。各单位（部门）要按照本贯彻落实意见，抓好本单位本部门相关任务和工作的落实；党政主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，同时要确定一名领导同志具体抓；要把相关任务分解到部门，细化到岗位，落实到人头，并逐一明确时间进度、工作要求和具体责任。
20xx年省人大常委会监督工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的、四中全会、省委十三届六次七次全会、省十三届人大三次会议和省委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕“强富美高”新江苏建设大局，突出事关高质量发展的重点问题、影响法律法规实施的突出问题、人民群众普遍关心的热点难点问题，综合运用多种监督形式，推动法律法规全面有效实施，促进“一府一委两院”依法履职，提升治理体系和治理能力现代化水平，切实维护人民群众利益，为决胜高水平全面建成小康社会提供有力保障。
一、聚焦高质量发展，推动经济平稳运行和转型升级
1.听取和审议省政府关于xx省20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。（责任部门：财经委；时间：7月）
2.听取和审议省政府关于xx省20xx年上半年省级预算执行情况的报告。（责任部门：预算工委；时间：7月）
3.听取和审议省政府关于xx省2019年财政决算草案的报告，审查批准xx省2019年省级决算。（责任部门：预算工委；时间：7月）
4.听取和审议省政府关于2019年度省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、关于2019年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。（责任部门：预算工委；时间：7月、2021年1月）
5.听取和审议省政府关于xx省20xx年省级预算调整方案草案的报告，审查和批准xx省20xx年省级预算调整方案。（责任部门：预算工委；时间：5月、11月）
6.听取和审议省政府关于20xx年重大产业项目推进情况的报告。（责任部门：财经委；时间：9月）
7.听取和审议省政府关于优化营商环境工作情况的报告并开展评议。（责任部门：财经委、预算工委、监察司法委、社会委、农委、教科文卫委、环资城建委；时间：2021年1月）
8.审议省政府关于2019年度国有资产管理情况的综合报告，听取和审议省政府关于2019年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告。（责任部门：预算工委；时间：9月）
9.上下联动听取和审议创新驱动发展战略和科技进步法实施情况的报告。（责任部门：教科文卫委；时间：7月）
10.听取和审议省政府关于推进旅游强省建设情况的报告。（责任部门：教科文卫委；时间：11月）
11.听取和审议省政府关于全省乡村产业振兴发展情况的报告。（责任部门：农委；时间：9月）
12.听取省政府关于2019年全省高质量发展监测指标体系完成情况的报告。（责任部门：财经委；时间：5月）
13.听取省政府关于《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》实施情况的报告。（责任部门：财经委；时间：11月）
14.听取省政府关于中国（江苏）自贸区规划建设管理情况的报告。（责任部门：财经委；时间：2021年1月）
15.调研我省国民经济和社会发展“十三五”规划纲要完成情况及“十四五”规划纲要编制情况（侧重产业类项目）。（责任部门：财经委）
16.调研我省友城交往工作情况。（责任部门：外事委）
17.调研《xx省保护和促进香港澳门同胞投资条例》实施情况。（责任部门：外事委）
二、聚焦短板弱项，助力打好三大攻坚战
1.听取和审议省政府关于2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。（责任部门：环资城建委；时间：3月）
2.上下联动听取和审议省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国土壤污染防治法》实施情况的报告。（责任部门：环资城建委；时间：9月）
3.听取和审议省政府关于全省村级集体经济发展情况的报告。（责任部门：农委；时间：11月）
4.调研省人大常委会关于打好污染防治攻坚战决议中问题清单整改情况。（责任部门：环资城建委）
5.联合调研长三角水环境协同治理情况。（责任部门：环资城建委）
三、聚焦民生保障，促进社会事业发展
1.听取和审议省政府关于20xx年度民生实事工程实施情况的报告并开展评议。（责任部门：社会委、教科文卫委、农委、环资城建委；时间：11月）
2.听取和审议省政府关于新冠肺炎防控工作情况的报告。（责任部门：教科文卫委；时间：3月）
3.听取和审议省政府关于城乡社会救助体系建设情况的报告并开展专题询问。（责任部门：社会委；时间：7月）
4.听取和审议省人大常委会执法检查组关于检查《xx省气象灾害防御条例》实施情况的报告。（责任部门：农委；时间：5月）
5.听取省政府关于江苏新高考招生制度实施情况的报告。（责任部门：教科文卫委；时间：3月）
6.调研《xx省养老服务条例》实施情况。（责任部门：社会委）
7.调研全省农村医疗卫生服务体系建设情况。（责任部门：教科文卫委）
8.调研改善苏北地区农民住房条件专项资金使用绩效情况。（责任部门：预算工委）
四、聚焦社会治理，维护社会公平正义与和谐稳定
1.上下联动听取和审议省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国安全生产法》《xx省安全生产条例》实施情况的报告。（责任部门：社会委；时间：9月）
2.听取和审议省政府关于依法行政工作情况的报告。（责任部门：法工委；时间：2021年1月）
3.听取和审议省法院关于全省知识产权审判工作情况的报告。（责任部门：监察司法委；时间：9月）
4.加强对省人大常委会办公厅信访办交办的涉法涉诉信访案件处理情况的监督，由省法院、省检察院每半年提交一次相关信访案件处理结果的书面报告，印发主任会议。（责任部门：监察司法委、信访办；时间：7月、2021年1月）
5.调研全省公安机关警务辅助人员队伍建设情况。（责任部门：监察司法委）
6.调研全省退役军人服务保障体系建设工作情况。（责任部门：社会委）
全省国税纪检监察工作要紧紧围绕“作风建设年”努力提升“六个度”，切实做到“六个好”的要求，在抓落实上下功夫，以更加明确的定位，更加有力的措施，有效推动国税系统党风廉政建设深入开展。
一、*年纪检监察工作要围绕中心，突出五个重点
要围绕“作风建设年”确定的中心任务，把思想认识统一到“作风建设年”要求上来，纪检监察工作要对提升税收执法文明度、内部管理规范度、纳税服务满意度、系统内外和谐度、党委政府认可度、全盘工作协调度的贯彻落实情况进行监督检查，切实做到“六个好”，为“作风建设年”的各项目标实现提供有力的纪律保证。
（一）重点突出对县（市、区）局一把手的监督
严格执行“四大纪律八项要求”，把保证党的政治纲领和政治目标顺利实现作为重大责任，坚持把维护党的政治纪律放在首位。通过上级巡视、民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、民主评议和领导干部任期经济责任审计等方式，认真监督治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的问题。高标准，严要求，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题,进一步加强对县（市、区）局一把手的有效监督。
（二）重点突出对基本建设、大宗物品采购及人财物的管理
继续加大对基本建设、大宗物品采购及人、财、物管理重点岗位和关键环节的执法监察力度，规范权力运行。一是对基建项目一律委托有资质的中介机构进行招投标，同时完善基建廉政谈话制度，建立严密的程序，规范操作行为。二是对大宗物品采购及人财物管理，加强监察、审计、巡视工作，用制度管事、管人、管物，提高运行的透明度。根据国家税务总局政府采购有关规定，凡国税局大宗物品采购一次金额在5万元以上的，一律组织政府采购，并做到各种资料齐全完备。根据国家税务总局关于加强预算管理的有关规定，大额支出必须坚持集体研究。县市区国税局凡一次在财务上列支费用（不含工资福利费）在5千元以上的，须经本局办公会议研究决定。三是深化治理商业贿赂专项工作。严肃查处和治理领导干部、贪污受贿和国税人员在涉税事宜中、接受或介绍贿赂的行为。提高治理商业贿赂专项工作的质量，建立防治商业贿赂长效机制。
（三）重点突出优化纳税服务，规范税收执法
要结合*省政府*年3月1日实行的行政问责办法及服务承诺制、首问责任制、限时办结制四项制度要求，以提高服务水平、服务效率和公众满意度为目标，规范服务行为，改善服务态度。各级纪检监察部门要充分发挥职能作用，切实加大问责力度，从讲政治、讲大局的高度，对四项制度部署和贯彻落实情况进行全方位的监督检察，对省局制定的具体行政问责实施办法，要层层落实，以明查暗访、受理举报投诉、领导干部下访等途径开展监督检查，重点检查工作作风是否端正、服务承诺是否履行、公布的办税标准是否落实，为纳税人服务是否到位等情况。采取动态监督，出实招，见实效，做到监督无空白，无死角。对执行四项制度不力的单位和个人，要严格问责、严厉追究。
（四）重点突出行风建设
纠正影响税务机关形象和损害纳税人利益的不正之风，一是要加强对基层一线人员的管理教育，对有吃、拿、卡、要、报及利用职权谋取私利影响国税机关形象的，一经发现，严肃处理。二是畅通社会监督渠道，进一步巩固和完善特邀监察员制度，借助社会力量督促国税机关、国税干部公正执法和廉洁自律，重视善言良策，努力改进国税工作。三是要继续着力于《廉政公约》的签订和回访工作，创新回访方式，提高回访质量。四是重点纠正税务机关和税务人员参与税务中介业务收取费用、税务干部与税务机构串通谋利的问题，严肃查处税务机关和税务人员向纳税人强行推广纳税申报方式、强行指定税控器具品牌产品、乱摊派、乱收费、推销商品等不正之风。
（五）重点突出机关的表率作用
省局、州、市局机关要坚持“两个务必”，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐。省、州、市局机关干部深入基层检查指导工作，一律轻车简从，不搞迎来送往，带头做艰苦奋斗、勤俭节约的表率;提倡一线工作法，深入一线，调查研究，解决问题，带头做联系群众、为民服务的表率；省局机关对重点工作要加强组织指导，分解目标与任务，对关键环节和重点难点问题一抓到底，抓出成效，带头做认真履职、真抓实干的表率；认真落实民主集中制，实行个人分工与集体领导相结合，推进决策部署科学化、民主化，带头做发扬民主、团结干事的表率；要坚持“四个服从”，做到“六个决不允许”，带头做遵守纪律的表率；要坚持清正廉洁，带头做廉政勤政的表率；要坚持严于律己，带头做生活作风正派、情趣健康的表率。凡要求下级机关做到的，上级机关必须首先做到。
二、狠抓落实，大力做好八方面的工作
（一）要继续加强领导干部廉洁自律工作
各级国税机关领导干部要认真遵守中纪委、国家税务总局的各项廉洁自律规定。严格执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，制止和纠正超投资、超面积进行基本建设,超编、超标配备使用小汽车，领导干部违规插手招投标、闲置资产处置、政府采购等谋取私利的不正之风。配合有关部门深入推进规范津贴补贴工作，加强“小金库”问题的集中清理检查。
（二）要继续加强反腐倡廉教育和预防工作的力度
增强干部的廉政勤政意识。要始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，维护党的政治纪律。抓住正确行使权力这个关键，加大对税收执法和行政管理自由裁量权的日常监督，防止谋取非法利益。继续开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查。
（三）要继续加强制度建设
根据总局《领导班子和领导干部监督管理办法》的规定，重点完善基建廉政谈话、述职述廉等相关制度。严格执行民主生活会、诫勉谈话、收入申报、个人重大事项报告制度的落实，加强对各级主要领导干部的经济责任审计，省局拟定于下半年将对《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》的贯彻情况进行专项检查。
（四）要继续加强案件查处
严格按照《国家机关公务员处分条例》和总局即将出台的《税收违法违纪行为行政处分暂行规定》查办案件，实行“一案两报告”、“一案双追究”，积极探索“一案双查”制度。
要加强举报工作，要从群众举报中精心筛选发现案件线索，对实名举报的，要全部进行核实。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办、权钱交易和严重侵害纳税人利益的案件。严肃查办违规招标、虚假招标、违反组织人事纪律、税务人员、失职渎职、造成国家税款损失的案件，提高自办案件的比重。要突出对违的政治纪律案件的查处力度，提倡干部通过正常渠道反映问题，坚决制止乱议论、乱编造、乱传播、乱诬告等行为的发生，及时为受到错告、诬告的同志澄清事实，有效遏制和打击歪风邪气。
（五）要继续加强对《领导班子和领导干部监督管理办法》的落实及“两权”监督的力度
要围绕税收执法中的自由裁量权和重点环节，深入开展税收执法监察，围绕干部选拔任用、人员录用调配、经费审批使用、基本建设、政府采购等重点环节，加强干部监督和审计监督等工作，防止和纠正违反人事、财经纪律的行为。围绕*年5月1日施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》，深化政务公开，纪检监察对信息公开条例实施情况进行跟踪检查，将此项工作列入党风廉政建设责任制考核项目，建立监督、考核、奖惩等方面的制度，综合运用各种监督形式，对不按照《条例》办事的严重行为要进行问责。要围绕《全国税务系统党风廉政建设实施办法》、《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》等规章制度，加强监督检查和责任追究，对工作失职渎职行为，要追究责任，决不包庇袒护。
（六）要继续加强作风建设
各级国税机关必须高度重视国税系统作风建设，要定期分析国税干部作风建设方面出现的情况和问题，研究加强作风建设的对策措施。针对一个时期国税系统作风方面存在的突出问题，开展专项治理。把纳税人满不满意，基层满不满意放在突出地位，对损害纳税人合法权益的单位和个人，要严肃追究相应责任。
（七）要切实做好*年执法监察重点工作
1.加强税收执法监察子系统的运用考核，充分运用现代信息管理技术，认真查清问题，分清责任，强化监督考核工作。
2.继续加强对税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、税收优惠政策落实、税务稽查处罚等重点环节的监督。
3.继续加强对行政审批、干部选拔任用、人员录用调配、经费审批使用、基本建设、政府采购等重点环节加强监督。
4．围绕“作风建设年”的各项任务目标，各级纪检监察部门要加大监察力度，保证“四项制度”和政府信息公开条例的顺利实施，牢固树立征纳双方法律地位平等理念，公正、公开和文明执法是最佳服务理念，纳税人正当需求应予合理满足的理念。
（八）要继续加强纪检监察部门自身建设
加强纪检监察干部队伍思想、政治和业务素质建设，提高纪检监察干部的综合素质。今年省局将组织州市局、县（区）局两期纪检监察干部培训，并采取由省局监察室人员授课，分片培训的方式对全省纪检监察干部开展培训工作。
要进一步健全纪检监察机构，充实纪检监察力量，加大纪检监察干部轮岗和交流力度。围绕惩防体系建设，建立健全适合惩防体系需要的日常协调配合机制、严格的工作报告机制和快捷的情况通报机制，提高有效监督能力和反腐倡廉工作组织协调能力。
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