姚安县各级党组织把发展党员作为基层党建工作的重点来抓，在党员发展中，严格按照《》规定和“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针，坚持标准，规范程序，严把“入口关”，坚持做到“五个不讨论”，确保党员的先进性和纯洁性，全县党员的数量不断增加，党员质量明显提高。
一、严格坚持标准，不断规范党员发展程序。全县基层党组织按照《》和“三个代表”的要求，严格遵守发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针，严格坚持党员标准和条件，做到成熟一个发展一个，不降低标准，不放宽条件。针对部分党组织和党务工作者对发展党员程序不够熟悉的实际，县委组织部制定下发了《发展党员工作程序图》，《程序图》把一名入党申请人从写入党申请书到转为正式党员的过程详细划分为列为入党积极分子、确定发展对象、预备党员的接收、预备党员的教育与考察转正四个阶段共29个步骤，简化明晰了发展程序，方便了基层组织操作，基本实行了党员发展的科学化和规范化。
二、严把“五个关口”，坚持做到“五个不讨论”。一是严把教育培训关。各党（工）委把本年度各支部列入发展的对象，进行集中培训，培训时间不少于三天，培训内容以党的基本知识、党性党风党纪教育为主，通过培训学习，增加入党积极分子党的基本知识，提高政治觉悟，端正入党动机；二是严把公示关。发展对象经过支委会讨论酝酿后，提交支部大会讨论前，利用张榜公布、广播、发书面通知等形式进行10至15天公示，广泛征求意见，接受党员和群众监督；三是严把考察关。党（工）委在支部（总支）考察的基础上，对发展对象德、能、勤、绩、廉进行全面考察，掌握发展对象的入党动机是否正确、理想信念是否坚定、政治思想是否合格、工作表现是否出色、遵纪守法是否自觉、能否发挥表率带头作用，考察不合格的不列为发展对象。四是严把审查关。对党支部已研究同意，报党（工）委审批的新党员入党材料和预备党员转正材料进行审核，材料不齐备，不坚持发展程序的一律不予审批；五是严把发展对象素质关。支部大会同意为发展对象后，上级党委找发展对象谈话，询问入党动机、对党的基本知识、方针政策、党的地位作用认识程度和入党后工作打算等相关问题。问答结果作为入党的重要依据，并记入个人档案，问答结果达不到要求的，不讨论发展。各党（工）委在把好五道关口的同时，坚持做到五个不讨论：未参加入党积极分子培训的不讨论；培训考察期不满一年的不讨论；发展对象未经公示的不讨论；审批材料不齐全的不讨论；支部讨论发展党员不符合程序的不讨论。2003年全县16个党（工）委共培训入党积极分子631名，发展新党员232名，其中高中以上文化131名，占总数的56.5%，35岁以下189人，占总数的81.5%，少数民族党员64人，占27.6%，女党员66名，占28.4%，从企业、农村和教育生产一线发展169名，占总数的72.8%，党员发展既做到了好中选优，又兼顾了妇女、少数民族和生产一线比例，初步实现了年轻化、知识化和专业化。
三、加强对预备党员的教育管理。入党积极分子正式吸收为预备党员后，党（工）委注重进行教育管理。及时与预备党员谈话，明确指出存在的不足和努力的方向，提出预备期的工作要求。组织预备党员按时参加党的组织生活，认真履行党员的权利和义务。支部（总支）加强对预备党员的教育管理和跟踪培养，同预备党员签订《党员目标管理考核责任书》，从政治思想、党内组织生活、遵纪守法情况、本职工作情况进行综合管理考核，确定培养联系人定期对预备党员进行指导和帮助，党支部做到每半年进行一次考察。积极开展“争先创优”和民主评议活动，激发预备党员的先进性和荣誉感。通过培训教育进一步端正预备党员的入党动机，树立共产主义理想信念，增强党性观念，确保预备党员能按期转为一名合格的正式党员。
2003年底，全县共有党员9987名，占全县总人口数的5%，其中女党员1626名，占党员总数的16.3%，少数民族党员2568名，占党员总数的25.7%；45岁以下4853名，占党员总数的48.6%；中专（高中）及以上文化2856名，占党员总数的28.6%。全县逐步形成了一支以年纪轻、文化高、素质好为主的党员队伍。
入党积极分子在接受培养期间，党组织应当指定一至两名正式党员作其培养联系人。培养联系人每季度应对入党积极分子学习、工作以及思想变化情况进行考察，党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。小编为大家整理的关于入党申请相关材料资料。提供参考，欢迎参阅。
材料一
为了认真贯彻中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”发展党员总要求，切实做好全县发展党员工作，根据《中国共产党发展党员工作细则》，特制定本制度。
一、民主推荐制度
党支部在入党申请人中确定入党积极分子，必须经过民主推荐，民主推荐每半年或一年一次，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会(不设支部委员会的由支部大会)研究表决决定。
入党积极分子推荐情况应记入《入党积极分子推荐表》，并存入党员档案。
二、培养考察制度
一是入党积极分子的培养考察。入党积极分子在接受培养期间，党组织应当指定一至两名正式党员作其培养联系人。培养联系人每季度应对入党积极分子学习、工作以及思想变化情况进行考察，党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。考察评定意见记入《入党积极分子培养考察表》。
二是入党发展对象的培训教育。基层党委或县级党委组织部门应当对发展对象进行短期集中培训。培训时间一般不少于三天(或不少于二十四个学时)。培训内容主要以学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件为主。中央组织部组织编写的《入党培训教材》，可以作为学习辅导材料。未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。培训情况记入《入党发展对象培训登记表》。
三是预备党员的培养考察。党组织应当及时将上级党委审查批准的预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部(党总支)组织进行。党组织应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。培养联系人应作为预备党员的入党介绍人，继续对预备党员进行教育考察。入党介绍人每季度对预备党员学习、工作以及思想变化情况进行考察，指出不足并提出改进意见。党支部每半年对预备党员进行一次考察，考察评定意见记入《预备党员考察登记表》。
入党积极分子、入党发展对象、预备党员的培养考察以及培训资料应存入党员档案。
三、备案预审制度
发展党员全程要经过三次备案、一次预审。
一是确定入党积极分子报上级党委备案。入党申请人经过“两推一票决”(党员推荐、群团组织推优，支委会票决)确定为入党积极分子后，报上级党委备案。
二是确定发展对象报上级党委备案。入党积极分子经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。
基层党委备案时，应在《入党积极分子培养考察表》相应栏目签注意见，并加盖备案章。
三是发展对象报具有审批权限的基层党委预审。支委会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。经基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。支委会审查意见、党支部申报意见、基层党委预审意见以及支委会讨论意见，要记入《预备党员考察登记表》。
四是党委审批预备党员后报上级党委组织部门备案。预备党员必须由有审批权限的党(工)委审批。乡镇党委所属的基层党委、党总支、党组不能审批预备党员。党委要及时将审批预备党员情况报县委组织部备案。未经县委组织部备案的预备党员将不能录入全国党员管理信息系统。
四、政治审查制度
党组织必须对发展对象进行政治审查。
政治审查的主要内容是：对党的理论和路线方针政治的态度;政治历史和重大政治斗争中的表现;遵纪守法和遵守社会公德情况;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案资料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。审查情况应当形成结论性的综合政治审查报告。综合政治审查报告应存入党员档案。凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。
五、公示制度
发展党员要进行两次公示。
1)经党的支部委员会确定，拟提交支部大会讨论接收为预备党员的发展对象;
2)预备期满，经党的支部委员会审查，拟提交支部大会讨论转为正式党员的预备党员。
公示内容为：
1)拟接收为预备党员的发展对象的公示内容：姓名、性别、出生年月、学历和学位、政治面貌、现工作单位及职务(职称)、申请入党时间和被列为入党积极分子时间和近两年受奖惩情况。
2)拟转为正式党员的预备党员的公示内容：姓名、性别、出生年月、学历和学位、政治面貌、现工作单位及职务(职称)、被批准为预备党员的时间和预备期内受奖惩情况。
3)公示的期限、要求和联系电话等。
公示时间：一般为7个工作日。
公示形式和范围：公示由审批党员的基层党委或经授权审批党员的党总支部负责。公示采用张榜公布等形式进行。要根据公示对象所在单位(部门和行业)的特点，以实效性、广泛性和便于群众监督为原则进行公示。公示范围一般为公示对象工作的基层单位。如有必要也可扩大公示范围。
公示程序：
1)党支部向负责审批党员的上级党组织报送拟接受为预备党员或拟转为正式党员对象的有关材料，提供基本情况公示表。
2)负责审批党员的上级党组织审定拟接受为预备党员或拟转为正式党员对象的基本情况公示表，确定监督电话和联系人，到公示对象所在单位进行公示。经公示未发现问题的，负责公示的上级党组织须及时指导党支部召开支部大会讨论研究，按有关程序及时办理入党手续。
3)对反映有问题的公示对象，党支部要指定专人(2人以上)进行调查核实，并及时向公示对象所在单位党支部通报调查核实的情况。对经调查确有问题的公示对象，应视问题性质和轻重分别提出暂缓审批、不予批准入党或延长预备期、取消预备党员资格的意见。对群众反映违反规定不按程序发展党员且情况属实的基层党组织，上级党组织要责令其及时纠正。
在公示期内，任何单位和个人均可采用电话、信函或直接来访的形式，向负责公示的党组织反映公示对象在政治立场、理想信念、思想品德、入党动机、工作表现、廉洁自律和遵纪守法等方面的情况，同时也可反映基层党组织在发展党员工作中坚持党员标准和发展党员工作程序等方面的情况。反映问题要求实事求是，客观公正。
六、票决制度
发展党员要经过两次票决。
1)支部大会讨论接收发展对象为预备党员时要进行票决。
2)支部大会讨论预备党员转为正式党员时要进行票决。
发展党员票决办法：
1)票决表决票由各基层党委统一印制，在支部党员大会召开时间确定后，党支部按支部党员人数登记领取。支部大会票决时，必须有半数以上有选举权和表决权的正式党员出席，如果出席人数未超过半数，不得进行票决;有表决权的与会党员以无记名方式进行票决;赞成票只有超过应到会有表决权党员的半数(因故不能到会的有表决权的正式党员，会前向支部大会提出书面意见的，应统计在有效票数内)，才能通过接收预备党员或预备党员转为正式党员的决议。讨论两人以上发展对象入党或预备党员转正时，应逐个进行讨论，一并投票票决，分别记票、汇总。
发展党员票决程序：
1)党支部负责人对票决提出要求，并介绍发展对象或预备党员转正申请人的基本情况;
2)申请人宣读“入党申请书”、《入党志愿书》或“转正申请书”;
3)支委会向大会报告对申请人审查和公示情况;
4)介绍人和考察培养人通报考察培养情况，并发表个人对其入党的意见;
5)与会党员发表对其入党或转正的意见;
6)清点到会人数，核实有表决权党员人数并分发表决票;
7)投票，现场唱票计票，公布表决结果。
票决结束后，表决票由党组织加盖公章后封存备查，表决结果填入本人入党志愿书，连同本人入党申请书、培养教育和考察材料、公示情况等报上级党委审批。票决未通过的对象，由党支部重新按照程序考察，待考察对象条件成熟后，再提交支部党员大会讨论表决。
七、全程记实制度
党支部在发展党员过程中，对主动申请入党的积极分子，从递交第一份入党申请书开始，到按期转为正式党员为止，必须按照时间先后顺序，以写实的方式，对发展党员五个阶段、二十五个环节的信息据实摘要进行记录，如实填写《发展党员工作全程纪实表》。《发展党员工作全程纪实表》一式两份，一份存入党员档案，一份由党员所在党支部备存。入党积极分子、发展对象或预备党员工作调动时，《发展党员工作全程纪实表》应及时转交给调入单位党组织。
八、检查报告制度
各乡镇党委、县直各党(工)委每年在上报当年党员年报时，一并上报本年度发展党员工作总结。工作总结要以党委正式文件上报，报告中分三部分撰写，一是本年度发展党员的主要做法及发展计划完成情况;二是本党委党员队伍结构分析以及发展党员工作中存在的突出问题;三是次年发展党员工作计划和工作措施。县委组织部每半年对全县各党(工)委发展党员工作进行督查检查，并通报检查结果。年终要向县委和市委组织部报告发展党员工作情况、发展党员工作计划、违纪违规发展党员等问题的查处情况。对违反程序发展党员的，应视情节轻重，给予相关责任人诫勉谈话、批评、通报批评、党纪处分等相应处理。
材料二
申请可分为口头申请和书面申请两种形式。除非不具备必要的条件和能力，一般应采取书面申请的形式;有的同志口头提出入党申请后，事后也应补写书面入党申请。入党申请书标志着申请人经过了郑重思考，向党组织表明自己有入党的志愿和要求，使党组织了解申请人的政治信仰和追求，便于党组织对申请人有针对性地进行培养、教育、考察，同时也是党组织确定入党积极分子和发展对象的重要依据。入党申请书是要求入党的同志对党的认识和自我认识的反映。通常情况下，申请入党的同志应写书面申请。
入党申请书的基本书写格式及内容通常如下：
1.标题：居中写“入党申请书”。
2.称谓：即申请人对党组织的称呼，一般写“敬爱的党组织”。顶格书写在标题的下一行，后面加冒号。
3.正文。
主要内容包括：
(1) 对党的认识、入党动机和对待入党的态度。写这部分时应表明自己的入党愿望。
(2) 个人在政治、思想、学习、工作等方面的主要表现情况。
(3) 今后努力方向以及如何以实际行动争取入党。
4.结尾。申请书的结尾主要表达清党组织考察的心情和愿望，一般用“请党组织在实践中考验我”或“请党组织看我的实际行动”等作为结束语。全文的结尾一般用“此致，敬礼”。在申请书的最后，要署名和注明申请日期。一般居右书写“申请人×××”，下一行写上“××年×月×日”。
另外，为了使党组织对自己有较全面的了解，申请人可另写一个附加材料，将个人的履历，家庭成员及主要社会关系的情况写清楚。将自己的政治历史情况和奖惩情况也要写清楚。如果自己家庭成员和主要社会关系中，有人政治历史情况比较复杂，或受过刑事或其它重大处分，也应实事求是地写出。
入党申请书内容主要包括以下几个方面：
1、为什么要入党。主要写自己对党的认识和入党动机;要明确表示：我志愿加入中国共产党，承认党的纲领和章程，履行党员义务，执行党的决议，严守党的纪律，保守党的机密，按时交纳党费，对党忠诚，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，为共产主义奋斗终身。
2、表明对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、纪律和党的路线、方针、政策及党风方面的认识和态度。
3、自己的政治信念和思想、工作、学习、作风等方面的主要情况;要剖析自身存在的不足，表明对入党的态度和决心，以及今后如何以实际行动争取入党。并明确表示愿意接受党组织对自己的教育和考察。
写入党申请书应注意的问题：
1.要认真学习党章，掌握基本精神，加深对党的性质、宗旨、任务、党员的权利、义务等基本知识的理解。
2.要联系自己的思想实际谈对党的认识和入党动机，不要以旁观者身分一味评论别人。
3.对党忠诚者实，向党组织反映真实思想情况。
今天，我们召开全市防汛抗旱工作电视电话会议暨市防总
2020
年第一次全体会议，主要任务是深入学习贯彻来陕考察重要讲话重要指示和对防灾减灾救灾和防汛抗旱工作重要指示批示精神，落实李克强总理重要批示要求，按照全国防汛抗旱工作电视电话会议精神和市委市政府工作安排，总结
2019
年防汛抗旱工作，分析洪涝干旱面临形势，进一步安排部署今年防汛抗旱重点任务。
刚才，×同志通报了全市汛期气候、水情预测形势，市应急管理厅、市水利厅安排部署了有关工作，×、×、×三市作了交流发言，讲得都很好。一会儿，×同志还将提出工作要求，请大家抓好落实。去年，市防总各成员单位，各市县党委、政府，以及解放军、武警部队等各有关方面，紧紧围绕全市防汛抗旱工作部署，持续完善工作体制机制，深入开展隐患排查整治，全力组织应急抢险救援，成功应对了中秋、国庆假期发生的渭河、×秋汛暴雨洪水，确保了全市主要河流、重点水库堤防安全，实现了“不死人、少伤人、少损失”的目标。这些成绩的取得来之不易，是以同志为核心的党中央坚强领导的结果，也是全市各级各有关方面通力协作、广大防汛抗旱人员奋勇拼搏的结果。今年，要再
接再厉，付出更大的努力，全力做好各项工作，下面，我讲三点意见。
一、切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感、紧迫感
防范化解重大风险、全面加强防灾减灾，一直是以同志为核心的党中央高度重视的重要工作。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，多次强调，在统筹推进疫情防控和复工复产中，要高度戒备和加强防范各类安全风险，增强忧患意识，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性的重大风险。在
4
月
8
日中央政治局常委会会议上，强调，各地区各部门要抓实安全风险防范各项工作，生命至上，安全第一；要压实安全生产主体责任，全面做好安全生产和森林草原防火、防汛抗旱等防灾减灾工作；要深入排查各类安全隐患，完善各类应急预案，提高应急处置能力，确保人民群众生命和财产安全。在昨天召开的中央全面深化改革委员会第十三次会议上，强调要善于运用制度优势应对风险挑战冲击，对经济社会发展中的短板弱项和风险挑战，要有前瞻性谋划，聚焦公共卫生、生物、粮食、能源、金融、网络、防灾备灾、社会治理等重点领域，坚持统筹发展和安全，坚持预防预备和应急处突相结合，抓住时机，主动作为。李克强总理也作出重要批示，要求各地进一步完善防汛抗旱指挥体系和协调
机制，统筹社会各方资源，形成防汛抗旱整体合力，为促发展、保安全提供支撑。我们要切实提高政治站位，坚决扛起防汛抗旱这一重要政治责任，做到守土有责、守土尽责。
汛情年年有、灾害年年防，每年都有不同特点，今年的形势可以说是异常严峻、复杂和特殊。从新冠肺炎疫情影响看，防汛应急演练、安全检查和隐患排查、监测预警设备维护、防洪工程设施建设等备汛工作还是受到了不同程度影响，疫情对经济社会发展造成全面冲击，各种困难、风险和不确定性加大。从气候水文条件看，今年全国气象年景总体偏差，我市南北降水偏多、时空分布不均，强对流天气可能多发，阶段性、局地性洪涝地质灾害和夏伏旱突出，气候条件不利因素相对增多。从应对防范能力看，我市主要江河防洪工程体系尚不完备，量大面广的小型水库、淤地坝抗洪能力薄弱，中小河流暴雨洪水预警预报系统仍不完善，城市排水除涝标准低，最易造成人员伤亡的突发性山洪泥石流滑坡灾害还不能精准预测预报，给防灾减灾带来很大挑战。从管理体制机制看，今年是我市防汛抗旱指挥系统办事机构转隶调整后的第一年，部门之间分工协作机制还在磨合阶段，一些市县防汛抗旱岗位、职责、人员还需要进一步落实落靠，部分干部群众防灾专业知识不足。这些，都要求我们时刻保持清醒认识和高度警惕，始终在思想上绷紧防汛抗旱的弦。
在决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚之年、统筹推进
疫情防控和经济社会发展工作的关键时刻，来陕西考察指导工作，这对全市各项事业发展都具有里程碑意义。在考察中强调，党中央对陕西工作寄予厚望，勉励全市广大干部群众只争朝夕、真抓实干，在新时代各项工作中取得新气象新作为。明确要求我们加强民生保障和社会建设，坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事。这些重要讲话重要指示精神，是对全市各条线工作的巨大鼓舞和鞭策，向我们提出新的更高的工作要求。抓好防汛抗旱，确保人民生命安全，是贯彻落实来陕考察重要讲话重要指示精神的具体行动。我们要切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到防汛抗旱的实际行动中，坚持人民生命至上，千方百计克服困难，抓紧抓实各项工作，最大限度防范化解灾害风险。
二、扎实做好防汛抗旱重点工作
当前，我市春耕春灌已经全面展开，汛期即将来临，防汛抗旱工作进入关键时期。要坚持以防为主、防抗救相结合，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以更高标准、更严要求、更实举措做好防汛抗旱各项重点工作，全力保障人民群众生命财产安全。
一要抓实抓细应对准备工作。多次强调，要坚持底线思维，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。
要细化优化应急预案，加快修订编制防汛抗旱、村民遇灾抢险、城市内涝应急等各类预案方案，做到监测预警、指挥调度、抢险救援、灾后恢复等各个环节全覆盖。特别要聚焦重点区域、突出问题和薄弱环节，充分考虑可能出现的极端情况，提出具有针对性和可操作性的应对措施和手段，确保所制定的预案实用、管用。要做好综合实战演练，及时开展各层次、各类别的洪涝干旱灾害防御实战模拟演练，不断检验完善应急预案，切实提高防汛抗旱抢险队伍的应对处置能力。要备足备齐应急物资，按照“分级储存配送、统一调拨管理、急用储备现场”的原则，尽快做好防汛抗旱物资物料的储备和更新补充工作，确保关键时刻调得出、用得上。
二要深入推进隐患排查整治。去年全市防汛抗旱工作有力有效，一个非常重要原因就是汛前风险隐患得到了及时排查整治，今年要继续坚持巩固、深化拓展，努力把风险隐患解决在萌芽状态、成灾之前。要以超标准洪水防御和水库、尾矿库、淤地坝安全以及山洪泥石流滑坡、城市内涝等灾害防御为重点，做好日常管护防守和巡查，做到险情隐患早发现、早报告、早处置。要建立风险隐患工作台账和责任清单，限时完成整改，对汛前难以完成的要制定应急度汛方案，落实安全度汛具体措施。要举一反三整治隐患，善于从一个隐患想到一类隐患，从一类隐患想到各类隐患，认真分析研判风险隐患的成因，精准补齐工程、制度、管理等各方面的短
板弱项，严防各类灾害发生。
三要增强监测预报预警时效。陕南三市从
5
月
1
日起进入汛期，其他地市从
6
月
1
日起进入汛期，各级各有关部门要严格执行汛期
24
小时值班值守制度，加强监测预报预警，对灾情风险宁可信其有、不可信其无。气象、水利、农业农村等部门要密切监测天气和雨情、水情、墒情的变化，重大风险期要加密预测预报频次，提高精准度。要用好防汛抗旱指挥平台，加强信息共享、快速响应和应急，确保突发灾情在最短时间内上报、预警信息在最短时间内通知到村、到组、到户、到人。要完善会商机制，科学研判汛情旱情发展趋势，注意发现苗头性问题，及时研究提出防范意见和应对措施。一旦发生险情，要迅速响应，抢早抢小，防止险情扩大；若发生重大险情，要坚决把人民群众生命安全放在第一位，立即动员组织受威胁区群众转移避险，尽最大努力减少人员伤亡。
四要加大抗旱减灾工作力度。受疫情影响，今年农业生产特别是粮食稳产保供变得尤为重要，要坚持防汛抗旱“两手抓”，不失时机做好抗旱减灾工作，为粮食稳产奠定坚实基础。要加强农田水利工程建设，加快灌区续建配套和节水改造，抓紧推进水毁工程修复和抗旱应急备用水源工程建设，不断完善抗旱工程体系。要统筹协调上下游、左右岸和干支流、湖库坝联合抗旱，科学调度江河、水库、闸坝洪水和抗
旱应急水源，因地制宜运用引水、输水、调水、运水、打井、人工增雨等多种方式，最大限度减轻旱灾损失。要落实节水措施，深化水价水费收缴机制改革，促进水资源节约和高效利用。受旱地区要加强统一管理调度，优先满足居民生活用水，确保农村特别是贫困地区和重要城市的供水安全。
三、切实加强对防汛抗旱的组织领导
防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。各地各有关部门要强化“促一方发展、保一方平安”的政治担当，抓实落细各项任务，做到有汛防汛、有旱抗旱、有险抢险，确保万无一失。
一要抓紧理顺指挥体系。当前，市级防汛抗旱指挥机构改革和职能划转基本完成，下一步，总体上要按照“上下基本对应”的要求，抓紧充实市县防汛抗旱指挥机构，加快推动全市各级防指和防办调整到位，做到指令畅通、令行禁止。要健全职能衔接和工作配合机制，衔接好“防”和“救”的责任链条，加快修订完善市防汛抗旱总指挥部及成员单位防汛抗旱《工作职责》和市防汛抗旱总指挥部《工作规则》，明晰部门分工和岗位职责，确保协同高效开展工作。需要强调的是，当前全市指挥体系正处于磨合期，各地各有关部门主要负责同志要亲自上手抓，特别是市地间、部门间务必要分兵把口、相互补位、宁重勿漏，共同兜住防范重大灾害风险的底线，决不能因为指挥系统调整发生任何缺位，决不能
因为部门间对职责理解不同，甚至推诿扯皮造成任何闪失。
二要严格落实各方责任。防汛抗旱是人命关天的大事，是政府义不容辞的责任。各地各有关部门要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，把责任细化落实到防汛抗旱全过程、各层级，特别是偏远山区、城乡结合部等薄弱区域，要格外小心，确保责任到组织、到单位、到基层、到个人，真正做到全覆盖、无死角。五一临近，各地特别是陕南三市要聚焦江河湖泊、水库、涉水旅游景区等重点区域，明确防汛责任人，并及时向社会公布，主动接受监督。会后，市防总要以责任措施落实、队伍物资保障、防灾工程建设等为重点，抓紧开展防汛备汛督导检查，结果要向全市通报，必要时发督办函或重点约谈。
三要形成防汛抗旱合力。突出抓好分级分类业务培训，提升防汛抗旱领域干部的职业化、专业化水平，确保成为防汛抗旱的中坚力量。要完善抢险救援协调联动机制，发挥驻地解放军、武警部队的特殊作用，提升通信、交通、电力等专业抢险能力，务必提前做好准备，同时动员社会组织、志愿者等社会力量有序参与，做到统一指挥、迅速响应、处置有力。特别要严格落实抢险救援人员安全防范措施，坚持科学指挥、安全施救，严防发生次生灾害事故导致人员伤亡。要加强防汛抗旱科普宣传教育，增强群众防灾减灾意识和能力，发挥群防群治作用，筑牢防汛抗旱的人民防线。
同志们，当前全市上下正在深入学习贯彻来陕考察重要讲话和重要指示精神，做好今年防汛抗旱工作意义特殊、责任重大，让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，履职尽责、齐心协力、真抓实干，共同打赢防汛抗旱这场硬仗，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出积极贡献。
党支部“三会一课”制度
“三会一课”（支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课）是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。为健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质，加强党组织的战斗力，根据党章规定，制定党支部“三会一课”制度。
一、支部党员大会
支部党员大会是指由全体党员（包括预备党员）参加、讨论研究支部重要议题的组织活动。支部党员大会每季度召开一次。党支部可根据工作需要提前或适当增加会议，但不得随意减少会议次数。支部党员大会一般由支部书记主持，支部书记缺席由支部副书记或委员主持。
（一）支部党员大会内容
1.结合工作实际，讨论党支部贯彻执行上级党组织决议、指示和工作计划等。
2.审议通过支部委员会的工作报告，对支部委员会进行审查和监督。
3.讨论预备党员的接收和转正。
4.评定党员，评选先进，处分不合格党员。
5.选举支委会和党代会代表，罢免、撤换不称职的支委和党代会代表。
6.讨论上级党组织决定和党支部提交的其他有关问题。
（二）支部党员大会程序
1.主持人宣布开会，向大会报告党员应出席人数和实到人数、缺席人数及其原因，报告时说明正式党员和预备党员人数。正式党员超过应到会党员的半数大会方可召开。大会决议必须经过应到会正式党员半数以上通过方能有效。
2.围绕议题组织党员展开讨论。支部对讨论的问题可提前提出意见和方案，并向大会介绍，引导党员讨论发言。支委会成员要以普通党员身份参加讨论和表决，切忌在支委会上不提意见、不表态，而在党员大会上突然提出。
3.表决通过决议。在充分讨论、发表意见的基础上，按照少数服从多数的原则进行表决。党员严肃、认真、明确地表明自己赞成或反对的态度。
4.总结会议，提出贯彻意见。主持人在会议结束前作简要总结，并对贯彻支部党员大会决议和精神提出要求。
（三）支部党员大会要求
1.做好会前准备。支部党员大会要有明确的会议议题，支委会围绕议题要事先分析研究，形成初步意见，同时将会议的内容、要求、议程、时间等有关事项通知全体党员，让党员明确会议内容有所准备。
2.按规定程序进行。支部党员大会特别是接收预备党员、预备党员转正和讨论处分党员的大会以及党内选举的大会，要严肃、认真，必须严格按特定程序进行，不得随意改变。
3.坚持民主集中制原则。要注意听取每位党员意见，决不允许个人武断、草率做出决定。表决可采取无记名投票或举手方式进行。上级党组织派来参加大会的同志和预备党员只有发言权、没有表决权。
4.做好会议记录。党支部要指派专人作会议记录，内容：会议时间、地点、主持人、党员出席会议人数和缺席原因、会议议题、党员发言要点、讨论中的不同意见、形成的决议等。会议记录归档保存。
二、支部委员会
支部委员会是由支部党员大会选举产生的党的基层领导班子。支部委员会一般每月召开一次，如遇上级党组织布置，可适当增加。
（一）支部委员会会议主要内容
1.研究、部署党支部工作计划、总结和重要活动。
2.研究、决定党支部自身建设和党员教育管理工作。
3.关于贯彻上级党组织指示和决定方面的工作。
4.关于发挥党员先锋模范作用，促进各项任务完成等方面的工作。
5.研究党员发展工作和党员奖惩工作。
6.党支部的其他工作。
（二）支部委员会会议要求
1.做好会前准备。提前将会议议题、时间、地点等有关事项通知到委员，对重大问题，支部书记会前可就研究的问题与各委员交换意见，并广泛听取党内外群众意见。
2.发扬民主。支委们要坚持集体领导的原则，充分发表意见，如遇重大意见分歧，除必须紧急决定外可保留到下次会议继续讨论，下次会议仍无法统一，可提交上级党组织裁决或提交支部党员大会讨论，最后按上级党组织决定或支部党员大会决议执行。讨论重大问题时，到会委员超过应到会委员的半数，表决有效。到会委员无法达到半数时，可召开支部党员大会讨论决定有关重大问题。
3.做好会议记录。讨论问题要抓住中心，开短会，做好记录，记录内容：时间、地点、参加会议人员、缺席情况、议题、发言要点、通过决议等，记录由支
部书记保存。
三、党小组会
党小组的划分根据党员数量多少和党员分布情况来决定，党员数在3人以上的应建立党小组。党小组会议一般每月召开一至两次，如遇党支部专门布置，可适当增加。
（一）会议主要内容
1.听取党员思想汇报，开展党内批评与自我批评，有针对性地开展党员思想工作，促进党员更好的发挥先锋模范作用。
2.根据党支部安排向党员布置工作，讨论党支部决议，研究制定贯彻措施。
3.讨论有关发展党员工作，对党员进行民主评议和鉴定，评选先进，讨论对违纪党员的处分。
4.组织有关学习活动等。
（二）党小组会议要求
1.选好会议内容。党支部应加强对党小组的领导，指导开好党小组会，党支部书记或委员要与党小组长互通情况，商议会议内容。会议内容主题要集中，要围绕党的中心任务，结合党员的实际工作，解决实际问题。
2.做好会议准备。合理安排会议时间，提前通知有关党员，充分发扬民主，集中意见，统一思想，提出具体措施。
3.党小组长做好会议记录和总结，并及时向党支部汇报。
四、党课
党课是对党员进行党性教育、党的基本知识教育以及其他经常性教育的主要形式，是党支部的一项重要工作。党课可由上级党组织负责组织，也可由党支部自行安排。党课每半年一次。
（一）党课主要内容
1.按照党章要求对党员进行共产主义理想、党纲、党史、党的基本理论、基本知识和路线、方针、政策的教育，特别是中国特色社会主义理论体系、党的历史和优良传统、以及社会主义核心价值观的教育。
2.当前政治、经济形势的教育。
3.党员思想品质、工作作风、党风廉政建设和法律法规等方面的教育。
（二）党支部负责上的党课，要做好以下几项工作：
1.落实党课制度。党支部应按照党课计划，并将党课时间、地点、内容、授课人等情况和要求通知党员。
2.编好党课教材。党课教材要围绕党的中心工作，结合形势和任务的特点，突出发挥党员先锋模范作用。
3.形式要多样化。党课形式应丰富多彩、生动活泼。
（三）对于上级党组织负责上的党课，党支部必须做好配合工作
1.协助上级党组织了解和分析本支部党员现状，找出带有普遍性和倾向性的问题，增强党课的针对性。
2.及时组织党员参加党课教育，提高党员听课率。
中国共产党大学生党员发展工作,是党的建设体系中的重要组成部分,是高等院校党建工作的重要内容,是“五位一体”全面推进我国现代化进程中和在深化高等教育管理体制改革和改革创新的前提下,需要不断改革创新健全完善和着力推进的一项育人系统工程。接下来小编为大家整理了5篇党员发展大会主持词，欢迎大家阅读!
党员发展大会主持词1同学们：
大家好，十分感谢参加会议。这天会议的主要议题是应化专业预备党员转正述职报告问题。此刻我对杨嫚嫚、穆攀科、刘淑瑞、李亚娟4位同志基本状况做一下介绍：以上4位同志于2013年1月16日经党支部大会讨论、票决，同意接收为预备党员，至今预备期一年已满。在预备期期间4位同志经过党支部一年来的培养考察，贴合转正条件。转正前，按照党员发展程序，在征求党内外群众意见的基础上，预备党员要对自己一年来的各方面表现作述职报告，理解同学们的监督，以此对其进行全面审查。此刻报告会开始，会议期间请大家持续安静。
1.下面，请杨嫚嫚同志做转正述职报告。
2.下面，请穆攀科同志做转正述职报告。
3.下面，请刘淑瑞同志做转正述职报告。
4.下面，请李亚娟同志做转正述职报告。
同学们，本次会议到此刻进行完毕。期望以上同志以后要更加严格要求自己，增强党员的职责意识，在工作中勇挑重担;要努力完成自己的本职工作，不断改正自己的缺点和不足，努力成为一名名符其实的共产党员。本次会议议题到此结束，感谢大家。
同学们：
大家好，十分感谢参加本次会议。这天会议的主要议题是高分子专业预备党员转正述职报告问题。此刻我对晁旭、孟亚斌、程娜、楚志伟4位同志基本状况做一下介绍：以上4位同志于2013年1月16日经党支部大会讨论、票决，同意接收为预备党员，至今预备期一年已满。在预备期期间，几位同志经过党支部一年来的培养考察，贴合转正条件。转正前，按照党员发展程序，在征求党内外群众意见的基础上，预备党员要对自己一年来的各方面表现作述职报告，理解同学们的监督，以此对其进行全面审查，由此决定能否转为正式党员。此刻报告会开始，会议期间请大家持续安静。
1.下面，请晁旭同志做转正述职报告。
3.下面，请楚志伟同志做转正述职报告。
2.下面，请程娜同志做转正述职报告。
4.下面，请孟亚斌同志做转正述职报告。
主持人
同学们，本次会议到此刻进行完毕。期望以上同志以后要更加严格要求自己，增强党员的职责意识，在工作中勇挑重担;要努力完成自己的本职工作，不断改正自己的缺点和不足，努力成为一名名符其实的共产党员。本次会议议题到此结束，感谢大家。
同学们：
大家好，十分感谢参加本次会议。这天会议的主要议题是材科专业预备党员转正述职报告问题。此刻我对龙伟漾、刘玉红、张琳、3位同志基本状况做一下介绍：以上3位同志于2013年1月16日经党支部大会讨论、票决，同意接收为预备党员，至今预备期一年已满。在预备期期间，几位同志经过党支部一年来的培养考察，贴合转正条件。转正前，按照党员发展程序，在征求党内外群众意见的基础上，预备党员要对自己一年来的各方面表现作述职报告，理解同学们的监督，以此对其进行全面审查，由此决定能否转为正式党员。此刻报告会开始，会议期间请大家持续安静。
1.下面，请龙伟漾同志做转正述职报告。
2.下面，请刘玉红同志做转正述职报告。
3.下面，请张琳同志做转正述职报告。
主持人
同学们，本次会议到此刻进行完毕。期望以上同志以后要更加严格要求自己，增强党员的职责意识，在工作中勇挑重担;要努力完成自己的本职工作，不断改正自己的缺点和不足，努力成为一名名符其实的共产党员。本次会议议题到此结束，感谢大家。
同学们：
大家好，十分感谢参加本次会议。这天会议的主要议题是材控专业预备党员转正述职报告问题。此刻我对王国迎、姚彬彬、张理想3位同志基本状况做一下介绍：以上3位同志于2013年1月16日经党支部大会讨论、票决，同意接收为预备党员，至今预备期一年已满。在预备期期间，几位同志经过党支部一年来的培养考察，贴合转正条件。转正前，按照党员发展程序，在征求党内外群众意见的基础上，预备党员要对自己一年来的各方面表现作述职报告，理解同学们的监督，以此对其进行全面审查，由此决定能否转为正式党员。此刻报告会开始，会议期间请大家持续安静。
1.下面，请王国迎同志做转正述职报告。
2.下面，请姚彬彬同志做转正述职报告。
3.下面，请张理想同志做转正述职报告。
主持人
同学们，本次会议到此刻进行完毕。期望以上同志以后要更加严格要求自己，增强党员的职责意识，在工作中勇挑重担;要努力完成自己的本职工作，不断改正自己的缺点和不足，努力成为一名名符其实的共产党员。本次会议议题到此结束，感谢大家。
党员发展大会主持词2预备党员转正支部大会主持词同志们：
此刻我们召开支部党员大会。
参加会议的人员为本支部全体正式党员和预备党员。这天的支部大会，应到会党员人，实际到会人，有表决权的党员人，到会党员人数已超过应到会党员数的半数，贴合会议要求。能够开会。
1、请预备党员宣读《预备党员转正申请书》。
汇报自己在预备期间思想、工作、学习状况及需向党组织说明的问题;2、请入党介绍人介绍某同志在入党后的表现状况;3、请与会党员进行讨论。主要是针对某同志在预备期间的表现，肯定成绩，提出不足，提出期望;4、与会党员同志对某同志能否按期转正进行讨论;5、进行举手或投票表决。
举手表决：请同意__同志加入中国共产党的正式党员请举手。当场宣布表决结果。
投票表决：发选票，收选票，唱票的同时监票。
(宣读因故不能到会的正式党员向支部正式提出书面意见的状况，注意只有会前正式向党支部提出书面意见的，才能统计在票数之内。
)宣布表决结果：本支部共有党员_名，其中正式党员_名，到会_名，_名因故不能到会的正式党员向支部正式提出书面意见)经投票表决，(，同意接收__同志为中共预备党员的有_人，不同意接收其为预备党员的有_人。
按照有关组织原则，支部大会决定接收__同志为中共预备党员。
6、宣读决议(完整的宣读，包括支部名称和时间)请大家鼓掌表示祝贺7、预备党员对大会讨论状况证明自己的态度。
以上程序循环进行(每名预备党员都需要完成全部程序)8、最后总结，提期望。
会议到此结束，散会。
党员发展大会主持词3同志们：
为切实保障党员的民主权利，使党员在本支部发展党员工作过程中充分表达个人意愿，提高新党员的群众公认程度，确保新党员的质量，发展对象___同志经过党支部的培养，透过党内外民主测评、公示及工委预审合格后，现提交支部大会讨论、表决是否接收为预备党员。
我支部共有党员_名，正式党员_名。这天因事因病请假党员__人，实到会党员_人，超过本支部有表决权党员的半数(注：预备党员和正在受留党察看处分的党员没有表决权)，贴合规定人数，能够开会。
第一项：请发展对象___同志宣读《入党申请书》，向大会汇报自己对党的认识、入党动机、现实表现，介绍本人履历、家庭和主要社会关系等。
第二项：请入党介绍人___同志和___同志分别介绍对___同志的现实表现和培养考察状况，并对其能否入党的证明自己的意见和态度。
第三项：请___同志代表支委会向大会报告对___同志入党的支委会意见。
第四项：请与会党员发表意见(主要谈发展对象的优缺点，表态是否同意发展)
请发展对象对党员提出的意见证明态度。
第五项：投票表决
支部推荐___、___同志为监票人，___同志为计票人。同意请举手，一致透过。下面举手表决，同意___同志为预备党员的请举手……，不同意的请举手，一致透过!
(支委会研究后)，同志们，根据《发展党员票决工作基本原则》的规定，经支委会研究，同意吸收同志为中共预备党员。让我们以热烈的掌声对___同志加入党组织表示祝贺。其入党时间从这天算起，期望___同志以此为契机，进一步加强学习，努力工作，及时向党支部汇报思想，充分发挥一名共产党员的模范带头作用，为建设和谐校园做出自己的贡献。预备期一年，预备期满，预备党员要提前向党支部提前递交转正申请。
(第七项：支部书记讲话)
宣布闭会
党员发展大会主持词4同志们：此刻举行发展党员大会。
大会应到正式党员_名，因病、因事请假_名，实到正式与会党员_名，超过支部有表决权党员的半数以上，能够开会。
这天的大会议题是讨论、理解新党员问题。开会前先选定计票人，唱票人和监票人，以及会议记录人员。
一、发展党员工作程序
1、发展对象___宣读入党志愿书。
2、介绍人介绍发展对象培养状况。
3、支部书记介绍支部审查状况(包括考察、培训和个人政审状况)，以及征求党内外群众意见和公示状况。
4、与会党员民主评议，充分发表意见，提出不足或努力方向。
(发展对象能够进行解释说明)
5、进行投票表决。
发选票，收选票，唱票的同时监票。(宣读因故不能到会的正式党员向支部正式提出书面意见的状况，注意只有会前正式向党支部提出书面意见的，才能统计在票数之内。)
6、宣读表决决议：
“中共支部委员会于年月日召开了全体党员大会，讨论了___同志的入党问题。与会同志认为：同志于1999年7月15日向党组织提出入党申请以后，努力以实际行动争取早日成为一名光荣的共产党员。他认真并较系统地学习了党的基本知识，经常征求党内外同志对自己的意见，及时向党支部汇报自己的思想，不断提高自己的思想觉悟，对党的认识明确，入党动机端正，有为共产主义事业奋斗终身的决心。在政治思想上自觉和党中央持续一致，始终坚持四项基本原则，努力为建设有中国特色社会主义而奋斗。他能够自觉地用共产党员的标准要求自己，正确处理整体利益与个人利益的矛盾，用心参加各项群众活动，工作、学习等方面表现都较为突出。不足之处是：工作中有时缺乏计划性。(仅供参考)
经支部审查，___同志个人历史、直系亲属和主要社会关系清楚，现实表现贴合共产党员的标准。经支部大会充分讨论，同意吸收___同志为中共预备党员。
表决结果：本支部共有党员_名，其中正式党员_名，到会_名，(_名因故不能到会的正式党员向支部正式提出书面意见)，经投票表决，同意接收___同志为中共预备党员的有_人，不同意接收其为预备党员的有_人。按照有关组织原则，支部大会决定接收___同志为中共预备党员。
7、发展对象对大会讨论状况证明自己的态度。
以上程序循环进行(每名发展对象都需要完成全部程序)
二、最后总结：
同志们，党员发展大会的议程进行完毕。关于接收___等同志为中共预备党员的决议，由支部书记负责填写在志愿书上。期望___等同志以这天讨论自己入党问题为人生的新起点，更加严格要求自己，努力成为一名名符其实的共产党员。
党员发展大会到此结束。
党员发展大会主持词5同志们：
根据工作安排，这天我们召开支部大会，研究接收__同志加入中国共产党事宜。请__同志做好会议记录。按照发展党员工作相关要求，__发展对象经过党支部一年以上的培养考察，履行政审、公示、集中培训和预审等程序后，现提交支部大会讨论、表决是否接收为预备党员。
(为切实保障党员的民主权利，使党员在支部发展新党员工作过程中充分表达个人意愿，提高新党员的群众公认程度，确保新党员的质量，发展对象__同志经过支部的培养，透过党内外民主测评、公示及党工委预审合格后，现提交支部党员大会讨论，表决是否接收为预备党员。)
我们支部共有党员名，其中正式党员名，预备党员名。这天因事因病请假的党员名，实到会党员____名，其中：到会有表决权的党员____名(注：预备党员和正在受留党察看处分的党员没有表决权)，超过本支部有表决权党员半数，贴合规定人数，能够开会。
本次会议有五项议程。
第一项：请发展对象___同志宣读《入党申请书》，向大会汇报自己对党的认识、入党动机、现实表现，介绍本人履历、家庭和主要社会关系等。
第二项：请入党介绍人___同志和___同志分别介绍对___同志的现实表现和培养考察状况，并对其能否入党的证明自己的意见和态度。
第三项：请___同志代表支委会向大会报告对___同志入党的支委会意见。
第四项：请与会党员发表意见(主要谈发展对象的优缺点，表态是否同意发展)
请发展对象对党员提出的意见证明态度。
第五项：投票表决
支部推荐___、___同志为监票人，___同志为计票人。同意请举手，一致透过。下面举手表决，同意___同志为预备党员的请举手……，不同意的请举手，一致透过!
(支委会研究后)，同志们，根据《发展党员票决工作基本原则》的规定，经支委会研究，同意吸收同志为中共预备党员。让我们以热烈的掌声对___同志加入党组织表示祝贺。其入党时间从这天算起，期望___同志以此为契机，进一步加强学习，努力工作，及时向党支部汇报思想，充分发挥一名共产党员的模范带头作用，为建设和谐校园做出自己的贡献。预备期一年，预备期满，预备党员要提前向党支部提前递交转正申请。
一、各级党组织在发展党员工作中的职责
1、基层党（总）支部在发展党员工作中的主要职责：
①对有入党愿望的同志及时鼓励，指导写好入党申请书。②召开支委会，研究确定入党积极分子，建立入党积极分子档案。③加强对入党积极分子和预备党员的教育和管理。每半年对入党积极分子进行一次全面考察，如实填写培养考察登记表。④对重点发展对象进行政治审查，全面考察了解发展对象对党的路线、方针、政策的态度，在重大政治斗争中的表现，计划生育情况以及直系亲属和主要社会关系的政治历史情况，做到政审细致全面真实。⑤组织发展对象参加上级党组织举办的集中培训。⑥严格按规定的程序做好预备党员转正和接收预备党员工作。及时对发展对象或预备党员有关情况进行公示，接受党内外群众监督。召开党内外群众座谈会，征求对重点发展对象或预备党员的意见。指导发展对象认真填写入党志愿书。召开支部党员大会讨论接收新党员或预备党员转正。⑦按规定时限上报接收新党员或预备党员转正材料。⑧保存和管理好入党申请人有关入党申请、思想汇报、自传、培养登记表等入党材料。
2、基层党（工）委在发展党员工作中的主要职责
①提出发展党员工作指导性计划，明确发展党员重点。②适时举办入党积极分子培训班。③及时对基层党支部上报的接收预备党员材料和预备党员转正材料进行审查。审查合格后，及时进行组织考察。④按审批权限和审批时限要求，研究讨论接收新党员和预备党员转正。⑤指导所属基层党（总）支部做好发展党员工作，对基层（总）支部在发展党员工作中不按规定程序进行或不按时限要求上报，进行批评帮助，及时纠正。⑥管理好所属基层单位的党员材料，需转交组织、人事部门的，及时转交。
3、县委组织部在发展党员工作中的主要职责
①认真研究新形势下做好发展党员工作的基本规律，不断对发展党员工作进行机制创新。②依据全县党员队伍结构和分布状况提出全县发展党员工作宏观性指导计划。③定期举办入党积极分子培训班，抓好对入党积极分子的集中培训。④坚持经常对基层党（工）委发展党员工作进行检查指导，适时对乡镇组干、部门政工人员进行业务培训。⑤严格审核基层党组织上报的入党材料，做好登记。⑥及时进行组织考察，并按时限要求进行审批接收预备党员和预备党员转正。⑦认真做好入党材料的返还、归档工作。
二、责任追究具体规定
1、各基层党（工）委、党（总）支部要认真履行组织发展职责，切实做好入党积极分子的培养、培训、考察、接收等工作，壮大党的组织，提高党的战斗力。县属各企业和农村党（总）支部每年要在培养成熟的前提下，至少发展1名党员。对于具备发展条件，而不重视培养积极分子，连续两年不发展党员的基层党（总）支部，上级党组织应对支部负责人进行提示或诫勉谈话；连续三年以上不发展党员的基层党（总）支部，上级党组织应对支部负责人视其情节给予诫勉谈话，直至免职，对支部班子进行调整。
2、基层党（总）支部发展党员没有坚持标准或不按规定程序操作，或延迟上报党员材料的，由党（工）委进行通报批评，对支部负责人进行组织谈话，由支部主要负责人对具体经办工作人员进行批评教育。
3、基层党（工）委对所属支部发展党员工作检查指导不力，不注意培养积极分子，连续两年不能完成上级党组织分配的组织发展指导性任务，或不按权限和时限审批党员，追究党（工）委分管领导责任，分管党务工作的领导要向县委组织部写出书面检查，党（工）委要提出整改方案。
4、基层党（工）委多次上报入党材料不规范的，追究政工、组干责任，政工、组干要分别向组织部和党委写出书面检查，必要时对政工、组干进行组织调整。
关键词： 民办高校 学生党员 能出机制
一、为什么要实行党员能出机制
（一）西方思想的影响。
在社会主义飞速发展的今天，西方自由主义思想仍然通过生活方式、政治理念和价值观、宗教、文化代言人等不断地向国人渗透，尤其是青年。西方自由思想否定了集体主义价值观，从而使一些青年知识分子的个人本位、极端个人主义取向更明显，对青年知识分子的公平观念、道德情感等都产生了重要影响。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，中国社会主义事业的领导核心，中国各族人民利益的代表者。党员是先锋是模范，在中国的发展中起着中坚力量的作用。大学生党员是党的重要新生力量，他们有深厚的文化知识和专业技能，在国家的发展建设中发挥着重要作用。
（二）高校学生党员“能进能出”的背景和历史根源。
党的十报告中“十二、全面提高党的建设科学化水平（六）”提出“要健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”，这是我党保持先进性和纯洁性、增强党员队伍生机活力的一项重大战略部署。在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上强调：“坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，是摆在我们面前的重大课题。”党员是党的肌体的细胞，党的先进性和纯洁性要靠党员的先进性和纯洁性体现。在党员的队伍里面同样存在不合格的党员，如何健全党员能进能出机制，是党的建设亟须破解的一个重大现实课题。健全党员能进能出机制，遵循“质量建党、质量立党、质量兴党”的思路，认真贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，把握规律，锐意创新，抓住关键部位和重点环节，建立健全各项制度，着力推动形成党员队伍吐故纳新、优进劣出、自我纯洁的良性循环机制。这是适应新形势要求、加强党的建设的重要举措，是保持党的先进性和纯洁性的重要保证。
中国共产党的党员能进能出机制，是党在领导中国革命、建设和改革开放的历程中形成和建立起来的，是我党健康发展的一个重要条件。对这一机制的形成和演变进行历史考察，是健全和完善党员能进能出机制的重要借鉴。中国共产党自成立起就对党员作了明确规定。从党二大开始的规定犯有以下之一者必须开除出党：“1.言论行动有违背本党宣言章程及大会各执行委员会之议决案;2.无故连续次不到会;3.欠缴党费三个月;4.无故连续四个星期不为本党服务;5.经中央执行委员会命令其停止出席期满而不悔改;6.泄漏本党秘密。”到党的十二大恢复了“党员有退党的自由”的规定，并对“劝告退党”作了更详细的规定：“党员有退党的自由。党员要求退党，应当经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，经多次教育仍无转变的，应当劝他退党。劝党员退党，应当经支部大会讨论决定，并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定让他限期改正错误，或宣布把他除名，并报上级党组织批准。党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。”在这方面，自十三大以来除文字表述略有差异以外，基本沿用了十二大上述规定。至此，对党员出党区分为四种情况：自请退党、自行脱党、组织劝退、组织开除，为健全党员队伍能进能出机制提出了明确的要求。
1990年中共中央《关于加强高等学校党的建设的通知》至今，中组部、和教育部党组先后连续召开了21次全国高校党的建设工作会议，并且每一次都把发展大学生党员放在培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这个根本任务的战略高度。2013年中共中央组织部中共中央宣传部中共教育部党组《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》指出：“及时处置不合格党员。健全党员能进能出机制，对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党所分配的工作的学生党员，按自行脱党处理，并予除名。对理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件的学生党员，党组织应对其进行教育，要求其限期改正;经教育仍无转变的，应当劝其退党;劝而不退的予以除名。处置不合格党员要按照稳妥、慎重的要求，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备，不定比例、不下指标，认真执行规定，严格审核把关。对被劝退和除名的学生党员，党组织和有关人员要做好思想引导等工作。”
党员能进能出机制包括“进”和“出”两个方面。“进”是指发展新党员，“出”是指不合格党员出党和自愿退党的问题。我们坚持了从严治党的方针，党员队伍新陈代谢机制是正常的。
二、学生党员入党的把关
大学生党员是学校的优秀分子，在同学中起着骨干作用，在同学中具有先进模范的示范作用，是我党的新生力量，是未来中国特色社会主义发展的中流砥柱。所以在发展学生党员的时候我们要把好关，把最优秀的大学生吸收到我们的党组织里，最好地体现党员的各种模范带头作用。现时社会上充斥的各种思潮的影响，某些大学生在递交入党申请书的时候都带着这样那样的目的，入党动机不纯，有些是为将来找工作方便的，有些是为了挣面子的，有些是为将来考公务员的，等等。在入党申请人培养考察的时候要通过各种思想引导、教育逐步端正他们的入党动机。在端正学生的入党动机上可以组织入党申请人认真学习马克思主义理论，努力树立正确的入党动机，通过实践锻炼端正入党动机，让入党申请人要求入党的目的同党的要求一致，通过身边实实在在的实践活动，加深对党的认识，强化正确的入党动机，还可以通过提高批评与自我批评不断净化自己的入党动机。除了思想上严格把好关外，还要在学习、参加活动、生活、纪律上严格要求，让这些学生成为同学中的先进分子，成为能带动身边同学的模范，培养成熟的大学生才发展为预备党员。
三、民办高校学生党员现状
（一）民办高校的党建工作重视度不高。
民办高校的性质是民间资本独立办学或民间资本和公立学校合作办学，但是无论是哪种形式的办学，在党建工作上都不会像立高校一样把党建工作放在足够的高度开展。有些是党务工作者的配备不足，或者负责党建工作的人员专业水平不高，导致党建工作很难有效的开展;有些是党建经费上的不足，以致党务工作难展开或活动的规模不理想。民办高学的重点在学校的发展上，忽视学生党员的教育、日常的管理，导致党建工作难有起色。
（二）党务工作没有形成制度化和规范化。
因为民办高校的建立时间相对比较短，学校在发展的初期都会把精力放在招生和管理上，党建工作的重视程度相对不足，而且工资待遇水平、保障性和普通公立学校有一定的距离，所以民办高校老师流动性比较大，这样的特点使民办高校难以形成党务工作的制度化，在党员发展上就会掺杂比较多的其他因素，党员的发展和管理不够规范化。
（三）学生党员的管理比较松散。
学生入党后思想教育和管理跟不上。某些党务工作老师把工作重点放在入党积极分子的培养和新党员发展上，放松对已入党的党员教育。有些党员在入党前有明确的追求目标，要努力成为一名党员，在各方面都严格要求自己做到最好，入党后感觉没了目标一样，不知道努力的方向在哪里，整个人一下子就松懈下来。因为松懈，学生党员的素质开始良莠不齐，慢慢就出现一些不合格党员，学生党员的模范带头作用就被削弱了，也影响学生党员在同学中的形象。
（四）缺少一个易于操作的党员评价体系。
目前在学生党员的管理上，各高校基本上是根据的规定执行的，但是条文规定内涵是比较广泛的，这就给具体评价党员的行为造成不便，所以高校应当根据学生党员的行为特点制定日常管理、评价的细化细则，给高校党员一个明确的、便于操作的党员行为规范标准体系。
四、民办高校实行党员退出机制的必要性
高校肩负着培养社会主义事业建设者和新一代接班人的重任，加强对大学生的培养、教育和考察，及时把具备党员条件的优秀大学生吸收到党内，关系到高等教育事业的发展，关系到党和国家的长治久安，更关系到社会主义事业的前途和命运。健全能出机制，把高校的不合格学生党员清理出党，保持学生党员的先进性和模范性，让学生党员在建设社会主义伟大事业中发挥更好的中坚力量作用。民办高校是国家高等教育的一个重要组成部分，民办高校的大学生人数占大学生总人数的比例相当高，所以民办高校的大学生党建工作是我党党建工作的重要组成部分。培养合格的、优秀的民办高校的学生党员是新形势下高校党组织的一项重要使命，是适应现代政治需要，保持党的先进性的必然要求，是高校适应形势发展，全面加强大学生思想政治工作的有效途径。
为了更好更全面地了解学生党员在普通同学心中的想法，我们以某高校为例在非党员学生中做了一个关于学生党员的表现调查。
（一）学生党员模范带头作用。
图1 学生党员模范带头作用调查示意图
图2 学校对学生党员的管理调查示意图
（三）学生党员的监督力度
图3 学生党员的监督力度调查示意图
（四）学生党员存在的问题
图4 学生党员存在的问题调查示意图
调查结果显示，接近半数受访者认为大学生党员的模范带头作用一般，33%的受访者认为需要加强对学生党员的管理，41%的受访者认为党员监督机制不清晰，在党员存在的问题上认为党员的思想不坚定容易被腐蚀和管理松懈的占了62%。所以目前高校学生党员在同学心中的先进性、模范性亟待提高。把党员素质提升上来，把不合格党员清除出党，响应十的号召“要健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”势在必行。
五、加强民办高校学生党员发展的对策――加强党员管理、教育
学校是教书育人的地方，学生积极向党组织靠拢是一种积极上进的表现，学校是欢迎的。所以不管这个学生入党时是否抱着一些功利目的，如果我们通过党组织管理好、思想引导好、教育好，在同学中成为品德优秀、表现优秀的先进分子，那他就可以成为合格的党员。这个时候党员的管理就显得尤为重要。
党员的管理，特别是预备党员的管理上，我们首先要制定一套管理制度，无规矩不成方圆，所以要管理好学生党员，必须有一套管理制度执行。
1.定期开展党组织生活，学习党的理论、时事政策，增强党性学习，坚定党的信念。
2.定期开展学生党员的批评与自我批评，让学生党员相互观察、相互监督，把一些不良的苗头及时纠正。
3.加强对学生党员上课迟到、早退、旷课的教育，一旦发现及时严肃处理，杜绝这些现象的发生。
4.引导学生党员形成爱学习、努力学习的风气，争取在学习上成为同学的模范，制定学期目标。
5.要求学生党员多参与学校的文体活动、学术竞赛。
6.预备党员因违反校规校纪受到学校纪律处分的;长期不发挥作用，在群众中造成不良影响的;入党后放松对自己的要求，工作、学习出现大幅度下降的，将视其情节轻重予以延长预备期或取消预备党员资格。
7.党支部要按季度由专人对预备党员进行考察写实，写实要言之有物，简明、具体。写实情况要由培养人向所在支部汇报。党支部建立预备党员档案，详细记录好预备期情况。
六、加强民办高校学生党员发展的对策――畅通出党渠道，健全和创新党员退出机制
在高校里面学生党员是学生的优秀分子，是学生的模范，在同学中是先进性的代表，所以要保持这个队伍的先进性和纯洁性。现在社会上一些不良风气不断侵蚀着大学生的思想，所以某些向党组织靠拢的同学都带着比较大的功利目的。有些学生是为了将来找工作方便，有些是为了将来考公务员有更好发展，各种各样的目的都有，入党动机不纯，为了入党千方百计地表现自己，讨好老师、讨好同学，有些学生入党后和入党前是完全两个样子。为了永葆学生党员队伍的先进性，我们必须健全党员的能进能出机制，把一些不合格的党员清除出党员队伍，保持党员队伍的先进性和模范性，在同学中起到更好的带头作用。中国共产党对党员出党分为“自请退党、自行脱党、组织劝退、组织开除”四种情况。特别是预备党员，在预备期内我们要更认真、仔细地考察好，表现优秀的给予按期转为正是党员，表现不好的、考察期发现问题的必须延长预备期或劝退。党员的退出机制我们分为两种：预备党员和正式党员。
（一）预备党员。
1.预备党员的预备期是一年，在这一年的预备期里面我们对是否能按时转正，是否要延长该党员的预备期或劝退要充分地考察清楚。
对预备党员的考察有：
（1）建立老党员带新党员制度，每名新发展的预备党员都安排一名正式党员对其进行帮带，把学生党员中的一些优秀品质进一步传承给新党员，正式党员还有对预备党员进行监督、考察，定期把负责的预备党员考察情况向党支部汇报并详细记录在案。在预备期满前正式党员必须根据一年的考察情况进行总结上报党支部。
（2）定期组织预备党员进行理论学习、时政学习，并进行考查，考查不及格的给予批评。
（3）预备党员要定期写思想汇报，并找指定培养老师进行谈话，汇报学习、思想情况。
（4）建立群众监督机制，畅通反映渠道。让学生在平常的学习、生活中对党员进行监督，如发现党员不好的行为可以及时向党支部反映。
（5）利用好时代科技，结合学生的爱好进行网络阵地教育，建立微博、微信群，进行网络思想教育。
（6）建立预备党员积分制度，对预备期满积分不达标预备党员给予延长预备期：
表1 预备党员积分表（每名党员基础分60分）
对于预备党员一年的考察积分总分高于80分的，可以申请按期转为正式党员，考察积分低于80分的延长预备期半年，不能申请如期转为正式党员。对有严重违纪的召开支部大会按照规定处理，取消预备党员资格的报上级党组织批准。
2.预备党员预备期的延长或取消预备党员资格
（1）对有以下情况之一的预备党员实行延长预备期：
a.预备期满前本人未及时提交书面转正申请。
b.有明显缺点经提醒无改进的。
c.学生预备党员学业成绩不佳，或学习态度不端正，在同学中造成不良影响。
d.由于其他原因党组织讨论表决认为应继续教育考察。
e.对于预备党员一年的考察积分总分高于80分的，可以申请正常如期转为正式党员，考察积分低于80分的延长预备期半年，不能申请如期转为正式党员。
（2）对有以下情况之一的预备党员应取消预备党员资格：
a.因违纪受到党纪政纪处分。
b.无故连续6个月以上不缴纳党费、不汇报思想、不参加组织生活会。
c.延长预备期满仍没有改进或不够转正条件。
d.学生预备党员违反《广州大学华软软件学院学生违纪处分规定》而受到处分的。
e.预备党员培训中舞弊或考试作弊者。
f.对于犯重大错误，受到国家法律处分以上的预备党员实行一票否决制度，实行取消预备党员资格。
（3）健全预备党员延长预备期或取消预备党员资格程序
a.取消预备期党员资格应履行如下手续：经支委会审查;支部大会讨论表决;上级党组织批准。取消资格后的支部决议自上级党委批准之日生效，其入党志愿书应归入本人档案。
b.被取消预备党员资格的同学，可以重新申请入党，达到党员标准的，可重新申请入党。
c.延长预备期的期限为半年或一年，已延长一次预备期的预备党员不能再延长预备期。
d.取消预备党员的资格开支部大会进行表决，支部大会关于取消预备党员资格的决议，应写明预备党员存在的主要问题和取消资格原因的主要事实、情节及本人认识，同时还要写明支部党员大会表决情况。
（二）正式党员。
对于正式党员可以再分成几类：非毕业班党员、毕业班党员和办理暂缓就业毕业生党员。
1.非毕业班党员
非毕业班党员年考查分数80分以上的给予适当表彰，60-79分的进行组织诫勉谈话，60分以下的召开支部大会讨论给予党内警告处分，连续两次60分以下的给予，连续三次60分以下的召开支部大会讨论进行劝说退党，坚持不退的党员召开支部大会讨论给予除名并报上级党组织批准。
表2 非毕业班党员积分考察表（每名党员基础分60分）
2.毕业班党员
每学期思想汇报2篇以上，经典阅读一本以上并写读后感，因实习组织生活不能参加的必须请假，并附上证明。
对不合格党员进行劝退，是指无明显错误行为的不合格的党员，即所说的缺乏革命意志、不履行党员义务、不符合党员条件、经教育仍无转变的党员。这类学生党员已经不具备党员的先进性，不符合党员的要求。另外，严抓党员的组织生活，规定：“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。”
3.办理暂缓就业毕业生党员
按照暂缓就业毕业生党员管理规定执行。
民办高校是国家发展的人才培养重要基地，人才培养的效果对国家的发展起着重要的影响，民办高校学生党员是其中的优秀分子和典型代表。我们完善健全了学生党员的能进能出机制，把一些不合格的党员清理出党员队伍，才能更好地发展学生党员，才能更好地保证学生党员的质量，这样的学生党员才更具备先进性和模范性。
参考文献：
[1]中国共产程.中国共产党第十八次全国代表大会部分修改，2012年11月14日通过.
[2]中国共产党发展党员工作细则（试行）.中央组织部，1990年8月1日印发.
[3]中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见中办发〔2004〕19号.
[4]十修正案学习问答编写组.十修正案学习问答.党建读物出版社，2012-11月.
[5]中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组联合印发.关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见.（教党〔2013〕22号），2013-12月.
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极发展壮大非公党组织，结合企业实际，有领导、有计划地开展企业党员发展工作，进一步优化党员队伍，夯实后备力量，为企业健康发展提供坚强有力的组织保证。
二、具体步骤
（一）确定入党积极分子(2004年4至8月)1、宣传动员（2004年4至6月，由各支部负责）。基层党支部要利用集会、板报、广播、座谈等多种形式，通过强有力的思想政治工作，向广大员工积极宣传党的主张和路线、方针、政策，不断扩大党的影响，使他们了解党的性质、纲领、宗旨、最高理想和最终目标、现阶段任务等，激发他们的政治热情，提高他们的思想觉悟，增强他们争取做一名共产党员的光荣感和责任感，并为他们在政治上积极要求进步创造必要的条件。2、个人申请（随时均可，由各支委和总支负责指导接收）。鼓励、引导具备“年满十八周岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他阶层的先进分子，承认党的纲领，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期缴纳党费”等条件的企业员工加入党组织，指导他们提交书面入党申请。入党申请书的内容包括三个方面：一是对党的认识和入党动机，二是政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况，三是对待入党的态度。若本人不能书写，可由其口述，请人写作。3、民主推荐（2004年6月中下旬，由各支部和党小组负责）。在积极要求进步的优秀分子中，稳妥、慎重地选定积极分子。一方面由公司团委在优秀青年团员中推荐；另一方面，组织群众、工会按要求进行民主推荐。民主推荐要与企业生产实际结合起来，做到公正、公开、透明，让广大员工享有充分的知情权和参与权，推荐结果报党支部备案。入党积极分子一般应具备的条件是：拥护党的路线、方针、政策，在思想上、政治上同党中央保持一致；对党有比较全面深刻的认识，积极要求入党，决心为共产主义奋斗终身；在生活、工作、学习等方面表现突出，是改革开放和社会主义现代化建设的先进分子；作风正派，团结同志，在群众中有一定威信；敬岗爱业，在企业连续工作两年以上。把着眼点重点放在企业中上管理层、技术和业务骨干、优秀青年员工上。坚持“四个倾斜”，即年龄上向35岁以下倾斜，性别上向女性倾斜，岗位上向基层一线倾斜，文化上向大专以上倾斜。4、组织核定（2004年8月，由各支委和总支负责）。基层党支部根据推荐情况和实际考察结果，召开支部委员会进行逐人讨论核定，按照高标准、高质量的要求，将思想品质好、文化水平高、业务能力强、法纪观念强、敬业意识强、工作相对稳定、积极要求进步的青年员工确定为入党积极分子，指导填写入党积极分子表，建档跟踪考察。5、入党积极分子的确定分批进行，坚持每年一次。
（二）培养考察（2004年9月至2005年9月）对入党积极分子的培养教育由街道民营党委、基层党支部、党员联系人三级共同承担。并组织他们参加街道民营党委每半年举办一次的非公企业入党积极分子培训班，并进行培训测试，测试成绩进入考察档案；基层党支部要组织入党积极分子进行马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，党的基本路线教育，党的基本知识教育，党优良传统和作风教育，以及怎样争取做一名共产党员的教育等，并组织他们参加其内容适当的支部生活会。引导积极分子参加党组织的有关活动，并对其进行跟踪考察；确定两名与之工作关系较密切的老党员为培养联系人，经常找入党积极分子交流心得体会，进行沟通引导，每半年对入党积极分子作一次评价，内容记入考察档案。对入党积极分子的培养教育采取政治理论学习和宗旨观念培养，典型示范和实际帮教相结合的方式进行。通过一至二年地精心培育，切实提高积极分子的政策理论水平和思想文化素质，促进他们积极向党组织靠拢。基层党支部要每半年对入党积极分子的政治觉悟、思想品德、入党动机和本职工作表现等，进行定期考察一次，看他们是否具有共产主义信念和对党的路线、方针、政策的态度，能否为了党和人民的利益而牺牲个人的利益，能否严守党的秘密，遵守党的纪律,以及他们的工作、学习表现和完成党组织交给任务的情况。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极发展壮大非公党组织，结合企业实际，有领导、有计划地开展企业党员发展工作，进一步优化党员队伍，夯实后备力量，为企业健康发展提供坚强有力的组织保证。
二、具体步骤
（一）确定入党积极分子(2005年4至8月)
1、宣传动员（2005年4至6月，由各支部负责）。基层党支部要利用集会、板报、广播、座谈等多种形式，通过强有力的思想政治工作，向广大员工积极宣传党的主张和路线、方针、政策，不断扩大党的影响，使他们了解党的性质、纲领、宗旨、最高理想和最终目标、现阶段任务等，激发他们的政治热情，提高他们的思想觉悟，增强他们争取做一名共产党员的光荣感和责任感，并为他们在政治上积极要求进步创造必要的条件。
2、个人申请（随时均可，由各支委和总支负责指导接收）。鼓励、引导具备“年满十八周岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他阶层的先进分子，承认党的纲领，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期缴纳党费”等条件的企业员工加入党组织，指导他们提交书面入党申请。入党申请书的内容包括三个方面：一是对党的认识和入党动机，二是政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况，三是对待入党的态度。若本人不能书写，可由其口述，请人。
3、民主推荐（2005年6月中下旬，由各支部和党小组负责）。在积极要求进步的优秀分子中，稳妥、慎重地选定积极分子。一方面由公司团委在优秀青年团员中推荐；另一方面，组织群众、工会按要求进行民主推荐。民主推荐要与企业生产实际结合起来，做到公正、公开、透明，让广大员工享有充分的知情权和参与权，推荐结果报党支部备案。入党积极分子一般应具备的条件是：拥护党的路线、方针、政策，在思想上、政治上同党中央保持一致；对党有比较全面深刻的认识，积极要求入党，决心为共产主义奋斗终身；在生活、工作、学习等方面表现突出，是改革开放和社会主义现代化建设的先进分子；作风正派，团结同志，在群众中有一定威信；敬岗爱业，在企业连续工作两年以上。把着眼点重点放在企业中上管理层、技术和业务骨干、优秀青年员工上。坚持“四个倾斜”，即年龄上向35岁以下倾斜，性别上向女性倾斜，岗位上向基层一线倾斜，文化上向大专以上倾斜。
4、组织核定（2005年8月，由各支委和总支负责）。基层党支部根据推荐情况和实际考察结果，召开支部委员会进行逐人讨论核定，按照高标准、高质量的要求，将思想品质好、文化水平高、业务能力强、法纪观念强、敬业意识强、工作相对稳定、积极要求进步的青年员工确定为入党积极分子，指导填写入党积极分子表，建档跟踪考察。
5、入党积极分子的确定分批进行，坚持每年一次。
（二）培养考察（2005年9月至2006年9月）
对入党积极分子的培养教育由街道民营党委、基层党支部、党员联系人三级共同承担。并组织他们参加街道民营党委每半年举办一次的非公企业入党积极分子培训班，并进行培训测试，测试成绩进入考察档案；基层党支部要组织入党积极分子进行马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，党的基本路线教育，党的基本知识教育，党优良传统和作风教育，以及怎样争取做一名共产党员的教育等，并组织他们参加其内容适当的支部生活会。引导积极分子参加党组织的有关活动，并对其进行跟踪考察；确定两名与之工作关系较密切的老党员为培养联系人，经常找入党积极分子交流心得体会，进行沟通引导，每半年对入党积极分子作一次评价，内容记入考察档案。对入党积极分子的培养教育采取政治理论学习和宗旨观念培养，典型示范和实际帮教相结合的方式进行。通过一至二年地精心培育，切实提高积极分子的政策理论水平和思想文化素质，促进他们积极向党组织靠拢。
基层党支部要每半年对入党积极分子的政治觉悟、思想品德、入党动机和本职工作表现等，进行定期考察一次，看他们是否具有共产主义信念和对党的路线、方针、政策的态度，能否为了党和人民的利益而牺牲个人的利益，能否严守党的秘密，遵守党的纪律,以及他们的工作、学习表现和完成党组织交给任务的情况。
（三）吸收入党（2006年10月）
1、认真细致地做好审查工作，确定发展对象（2006年9月底，由各支部负责，总支把关）。总支和基层党支部要把握好原则，采取个别谈话、开调查会、民意测试、听取企业负责人意见、培养联系人鉴定、发调函、审阅考察记录等方法，对发展对象严格审查。审查的内容包括政治背景、入党动机、思想觉悟、作风品质、直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等。普通员工的外调要向该员工的户籍所在地和原工作单位发调函。企业管理层的党员发展对象，外调范围要扩大到与其本人在企业工作中有联系的相关部门，如财税、工商等，主要调查其近几年内有无偷漏税等违法违纪行为。通过严格的审查，初步确定发展对象，并拟出意向性名单提交支部大会讨论。版权所有
2、支部大会讨论通过（2006年十.一期间，由各支部负责）。对已审查通过的发展对象，由党支部组织有表决权的党员召开支部党员大会进行讨论，先由发展对象向大会汇报个人近年来的工作、学习、思想、生活情况，再由支部介绍对其考察情况，最后逐一听取党员意见，并进行无记名投票表决。参加支部大会的党员必须在半数以上，方能开会。讨论和表决结果经片区党总支核定后报镇民营党委审查通过。同时，指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并由片区党总支和基层党支部派人找其谈话，进一步了解情况。
3、做好两地公示（2006年10月10日左右，由各支部和总支负责）。对已被支部大会通过的预备党员，其个人基本情况，要在企业内部和户籍所在地进行公示，接受群众举报监督。公示的内容除了公示对象的基本情况以外，还要把公示对象在原单位和到企业参加工作以来的实际表现一并公示出去，以便企业员工和家乡群众对其有一个更全面的了解。户籍所在地的公示工作，可委托当地党组织予以实施。同时，指导发展对象填写《入党志愿书》。
4、举行入党宣誓（2006年10中下旬，由总支和街道民营党委负责）。经街道民营党委和街道党委组织部批准后，组织预备党员集中宣誓。同时，完备手续，整理资料，建档考察。
5、认真做好预备党员的考察和转正工作（2006年10月至2006年10月，由各支部和总支负责）。预备党员的考察工作由片区党总支和基层党支部共同承担，坚持对其进行党的理论和党纪教育，使他们进一步坚定共产主义信念，自觉按照党员标准严格要求自己。支部可结合工作实际，适当分配给预备党员一些社会和群众工作，有意识地给他们交任务、压担子，不断提高他们的能力素质，使他们牢固树立全心全意为人民服务的思想。同时，基层党支部要及时了解预备党员的思想、工作、学习和履行党员义务的情况，并要求他们经常向党组织汇报。对他们存在的缺点及时进行批评和教育，帮助他们改正。入党介绍人要继续担负培养联系人的责任，督促和教育预备党员按照共产党员标准严格要求自己。预备党员的考察期一般为一年，预备期满后，先由其本人书面提出转正申请，然后由基层党支部召开支委会讨论鉴定，最后提交支部党员大会以无记名投票方式讨论通过。若因预备党员在预备考察期间表现不佳，或不能履行党员义务，或存在的缺点经组织批评教育后而改正不明显，或政治素质不高等，但本人愿意继续接受党组织教育考察，其预备期可适当延长，最少半年，最多一年。预备党员的预备期只能处长一次。其党龄从转为正式党员之日算起。
三、组织领导
1、加强领导，明确职责。各级党组织要把发展党员试点工作列入重要议事日程，定期分析研究、安排部署、督促检查；层层建立责任制，一级对一级负责，一级抓好一级。总支安排一名组织工作经验丰富的干部对企业党员发展工作进行具体指导。各基层党支部要把发展党员工作同企业生产经营结合起来，强化领导，做到党支部书记亲自抓，组织委员具体抓。党员培养联系人（介绍人）要以高度的政治责任感，做好发展对象的教育引导工作。
一 大学生党员教育管理存在的问题
目前，虽然高等学校在大学生党员思想教育工作方面取得巨大成绩，但是也存在着很多问题和不足。1.学生党员教育重“发展”，轻“管理”。由于在大学生中发展党员的任务较重，一些高等学校的基层党组织偏重于党员数量的发展，对党员的管理教育工作投入的力量不足，关注不够。2.入党前后教育管理缺乏连续性。高等学校的党务工作者在大学生入党前有启蒙教育、积极分子教育、党的理论教育及严格发展程序的教育等要求，但是入党以后大学生党员教育管理存在着一定程度的滞后，内容与入党前教育缺乏连续性，使入党后党员教育出现了松散无力的情况。3.重思想教育，轻实践教育。大学生党员教育的内容基本上以党史、和党的政策等理论学习为主，形式多以座谈、讲座为主，极少能组织学生深入社会中参加实践，存在着轻视实践教育的情况，学生党员缺乏了解社会，把理论学习与实践结合起来的机会。4.缺乏完善的党员继续教育机制。现在，一方面部分学生党员入党后存在歇一歇的想法，缺少前进的动力；另一方面学生党务工作者把工作重心放在了入党前的教育和培养，对于入党后学生党员的继续教育缺乏通盘考虑，形成入党前后的断层，缺少完善的党员继续教育机制。
二 大学生党员教育管理的路径
正如上面所述，大学生党员的教育管理工作存在着不同程度的缺陷，笔者结合工作实际，在预备党员和正式党员的教育管理上做了一些探讨和研究，形成了一些想法。
(一)严格落实五项制度，提升党员质量
制度是党员教育管理工作取得成效的有力保障，坚持完善的制度有利于工作效果的提升，在学生党员的教育管理中应该抓好以下几项重点制度建设。
1 培养联系人制度
培养联系人制度是做好预备党员教育考察的一项基本制度。党员入党后应及时为预备党员安排联系人，以便对其进行全方位的培养、教育和考察。联系人必须具备如下条件：(1)应该经过一定时间党内生活的锻炼。(2)政治觉悟高，能用党员标准严格要求自己。(3)模范遵守纪律，能够很好地发挥党员的先锋模范作用。(4)有一定的思想工作能力、组织能力和责任心，热爱此项工作。(5)熟悉党的基本理论、基本知识和党组织工作程序。(6)坚持与预备党员熟悉的原则。培养联系人必须与预备党员每月进行一次正式谈话，了解其学习、思想、工作、生活等情况并向党组织汇报，帮助预备党员解疑答惑。党支部要加强对联系人的培养，定期检查促进他们的工作，同时对组织联系人进行严格的培训，专门强化其思想理论、党员发展程序、写实记录、时政大事等方面的学习，使其能够真正成为预备党员的合格引导者。
2 党员责任区制度
大学生发展为预备党员后，不能高高挂起，应该把他们推到大学学习、生活实践的一线接受锻炼，使之成为广大学生的核心，成为师生之间联系的纽带，实行党员责任区制度是一种很好的方式。大学生党员责任区制度是依据《》中关于党员“在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”的内容要求，让学生党员协助高校学生思想政治工作者承担责任区内的党团建设、思想政治教育和班级学风建设等工作，锻炼提升能力。责任区的划分可以以班级为单位，选取1-2名学生党员负责。责任区的工作内容可以明确为：(1)宣传党的理论和学校政策。(2)与班长、支书共同商议班级的管理。(3)负责班级内团员、积极分子的教育和培养。(4)在各项工作中发挥模范带头作用。(5)了解学生思想、心理、生活、学习的情况。(6)协助老师处理一些突发事件，在日常管理中要加强责任区的检查和监督。通过党支部经常召开周例会、月例会以及学期党员大会，对责任区的党员工作进行总结、交流和评估，并将党员总体表现情况记录存档，作为奖惩依据。
3 转正公开答辩制度
针对学生党员在校周期短、流动性大、数量大、学生党员分布跨度大和党组织对学生党员了解不全面等实际情况，可以实行预备党员转正公开答辩制度。在预备党员转正时，采取党支部党员、积极分子及普通同学旁听的方式，以命制问题和随机问题相结合的形式考察预备党员基本理论掌握情况和现场表现能力，拟转正党员在全体党员面前公开进行回答。转正公开答辩制度是对预备党员提供一次很好的教育机会，这种方式提高了预备党员学习党的政策、理论的热情，确保了党员素质的提高，促使党员加强自身的修养。
4 改进公示制度
通常发展党员公示姓名、性别、年龄、学习成绩等内容，学生通过这些信息无法全面了解预备党员的综合素质。所以要改进党员接收的公示内容，在此基础上，增添预备党员政治思想、学习成绩、社会工作情况以及介绍人的评议意见等项目，并设有意见箱、电子信箱、电话等多种方式收集意见。改进预备党员转正公示机制，可以充分发挥群众的知情权和监督权，强化党员发展工作中各环节的工作责任，建立起扩大民主、明确责任、强化监督的党员发展工作运行机制，弥补了仅靠组织考察的不足，保证做到“符合一个，转正一个，从根本上保证了预备党员的培养质量。
5 民主评议制度
现在，在组织生活会上党员“只谈优点，不谈缺点”已经成为一种普遍存在的现象，改变这种现状可以采取细化民主评议制度的内容和要求。首先，确立党员考核标准。将学生的思想政治学习、遵守党纪党规、专业知识学习、社会实践活动和诚实守信等情况列入考核标准。其次，引进职业生涯规划中的360度考察法，建立了学生党员360度考察制度，在学生生活的各个方面对其进行广泛评议，例如自我评价、党员互评、党支部评价、老师评价、宿舍成员评价、班级同学评价、学生家长评价、学生所参与社会实践团体评价等方面，通过这些评价全面了解学生情况。再次，党支部在评议前要作好准备，确定民主评议的重点，对问题要提出整改措施。最后，公示评议结果。要充分发挥党员评议制度的激励和警示作用，宣传优秀，树立典型。
(二)坚持两监督，保证党员质量
在学生党员的教育考察工作中，严格按照“两监督”的要求，规范党员行为，把好党员接收和转正关。“两监督”是指党内监督和群众监督的双效结合。党内监督主要是利用组织生活会，切实开展批评与自我批评，帮助党员发现不足并及时改正；群众监督则是指非党员同学对党员的评议和监督，通过设立公示栏、公布监督电话等方式将党员置身于群众监督之下，使其时刻注意模范作用的发挥。
(三)创新实践载体，锤炼党员能力
党员培养教育载体是高校党务工作者最为头疼的一件事，如何找到一个合适的载体，让学生党员在实践中锤炼能
力、服务同学，是学生党员素质提高的关键。笔者认为可以确立爱国主义和集体主义教育作为党员实践活动的载体。
第一，爱国主义主题教育。爱国主义教育是培养学生党员实践能力的思想基础。结合改革开放和党的光辉历程等背景，充分抓住各个主题纪念日和节日，利用宣传板、条幅、网站等多种方式宣传，通过党员观看电视纪录片、社会调查、演讲比赛、座谈等方式，提升学生党员的精神境界，增强党员学习的信心和建设强大祖国的决心。
第二，集体主义主题教育。集体主义是培养学生党员实践能力的现实基础。学生党员存在于学生集体中，只有回归集体才能找到自身发展的土壤。因而必须把党员的教育管理放在集体主义教育的载体中进行，在集体活动多要求学生党员参加，给他们展示的机会，锻炼提高，例如在班级集体活动中，对学生党员提出高标准的要求：(1)思想积极进步，学习态度勤奋认真，要求成绩在全体同学前百分之五十。(2)严格遵守校规校纪，服从学院安排，按时上课，不迟到，不早退，无任何违纪现象。(3)在各项活动中起骨干作用，积极参与组织安排的活动。(4)工作有责任心，把学校和同学的利益放在心中，切实做到为全体同学和学校服务。(5)发扬党员艰苦奋斗的精神，在同学中起到模范带头作用，带领全体同学不断努力。(6)具有良好的组织沟通能力，做好学校和学生之间的桥梁。(7)团结同学，在师生间树立良好的形象，在各项活动中具有协作精神。(8)在活动中起模范带头作用。让学生党员参与到集体的活动中，提出相应的培养要求，增强大学生党员的责任感和集体荣誉感，锤炼实践能力，树立良好的形象。
(四)坚持述职制度，促进党员自省
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