一、指导思想和工作目标
指导思想：以党的十七大制订的路线、方针、政策为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立“以人为本，科技兴安”的工作理念，进一步加强安全生产管理和监督，加强安全生产基层基础工作，加强安全生产长效机制建设，加强对安全生产工作的组织领导，形成“党委领导，政府监管，行业管理，企业负责，社会监督”的工作格局，努力实现安全生产状况的根本好转，促进经济社会又好又快发展。
工作目标：控制重大事故、杜绝特大事故、减少一般事故的发生，认真落实生产经营单位的主体责任，全面提高安全生产监管能力和控制事故的能力，深入开展“抓源头，除隐患，保平安”专项治理；努力提高全社会的安全生产意识，使2012年安全生产工作取得较大进步。
二、工作重点
1．根据市人民政府文件《市安全生产工作职责规定》，制订《凤鸣街道安全生产工作职责规定》，进一步落实安全生产责任制，完善安全生产工作体系，落实企业的安全生产主体责任。
2．做好街道的安全生产基层基础工作，力求从根本上建立安全生产长效管理机制，全面提高安全生产工作管理水平，避免和减少事故的发生。
3．进一步完善街道安全管理网络体系，建立健全企事业单位安全网络，特别是企业内部的三级安全管理网络体系。
4．继续开展安全生产专项整治，加大事故隐患排查、重大危险源的监控和治理力度。依照《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规，认真开展安全生产大检查，对查出的事故隐患，督促企业限期整改，未在规定期限内整改完毕或拒不整改的要报上级有关部门，并挂牌督办，把事故隐患消灭在萌芽状态。
5．进一步加强安全生产法律法规的宣传教育，特别是做好“安全生产月”的宣传工作，继续认真组织好街道企业主要负责人的培训工作；做好企事业单位安全员的再教育和全员安全生产培训工作，企业要完备“三级教育”体系并建立职工培训档案。
6．坚持例会制度，每个季度不少于1次的安全生产工作例会，半年度和年终进行小结和总结。
三、工作措施
围绕2012年度的工作目标和工作要点，安全生产监督管理工作采取以下措施：
1．切实加强领导，健全工作机制。2012年的安全生产工作要紧紧围绕文件的要求、建设“平安”、“平安凤鸣”这一主线，自觉加强党对安全生产工作的领导。充分认识安全生产工作的重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感；进一步明确职责，落实安全生产的各项措施；加大监督力度，消除事故隐患。
2．加强安全责任的落实，进一步完善安全生产责任体系。要进一步强化安全生产责任制的落实，办事处行政一把手为街道企业安全生产第一责任人，企事业单位的法人或主要负责人为安全生产的第一责任人。重点落实好生产经营单位的主体责任，因为企业是安全生产的责任主体，国家有关安全生产法律法规最终要落实到企业。只有提高企业的安全生产水平，才能真正实现安全生产形势的持续稳定好转。在年初要与企业签订好安全生产目标管理责任书，建立、健全考核机制，严格安全责任追究制度；企业要把责任书签到车间、班组及重点岗位和重点人员，真正把安全责任落到实处。
3．强化基层基础安全工作，力求从根本上建立安全生产长效机制。针对企业对安全生产工作不够重视，工作力量薄弱的现实，2012年在2011年取得初步成效的基础上，要大力推行安全生产标准化、规范化管理活动，督促企业承担主体责任，落实安全生产各项措施，完善规章制度，加大安全生产投入，建立自我约束和持续改进的安全生产工作机制，改善安全生产工作条件，提高企业本质安全水平，避免和减少安全生产事故和职业病危害的发生。真正把安全生产的法律法规落实到具体的工作之中，以夯实安全生产基础管理工作。
4．深化安全生产专项整治，加强重点行业的安全监管。一是对重大危险源企业要进行重点监管，开展重大危险源的普查和登记备案工作，建立重大危险源数据库，加强动态监控和管理，完善应急预案及其演练，严防重特大事故的发生；二是对“三合一”、“多合一”企业要进行重点监管，主要是文华小区、灵安新区；三是对烟花爆竹经营单位要进行监管，对不符合要求及无证单位要坚决取缔；四是夏季用电进行专项整治及高温期间的安全生产专项检查，确保夏季企业安全生产。同时，加大日常检查的力度，对存在的各类事故隐患，制订整改计划和措施，落实整改责任，确保事故隐患得到及时整改，有效遏止各类事故的发生。
一、党政领导高度重视，及时调整充实领导机构，建立健全责任机制，层层落实责任制。
领导高度重视安全生产工作，确定全年安全工作思路。年初乡党委政府调整充实了安全生产工作领导小组，建立健全了各项安全工作制度和责任机制，乡党委政府与全乡18个村、12个乡属部门都签订了安全生产目标管理责任书、消防安全责任书，签订率100％。各村各乡属部门都分别成立了安全生产工作领导小组，明确村安全主任为安全协管员，建立了信息网络，每季度第一月党政成员召开安全例全，研究安全工作，落实了经费预算，各部门负责人和村干部会议，传达贯彻落实市安全生产、消防安全及烟花爆竹安全生产等专题会议精神。结合我乡情况及时研究分析部署我乡全年的安全生产工作，并把安全生产工作纳入了村级目标管理与村干部任用及工资直接挂钩。
二、坚持安全巡查和检查制度
三月份召开党政成员专题研究安全生产工作会并下发了红头文件，确定了全年各段时期安全排查工作机制，党政成员进行了具体明确分工，实行一岗双责，分线负责制，责任落实到人。各村的安全生产工作以驻村干部、村委会主要负责人为第一责任人，对全村负总责。坚持平时不定期巡查和督查，每季定期大检查。一年来我乡组织了元旦、春节、清明、“五一”、中秋、七·一党庆、国庆前夕、十前夕等专项安全生产隐患排查和四次专项整治，坚持每半月一排查，每季一小结。发现安全隐患立即整改，并由分管领导或驻村干部负责督促落实。
三、打非治违，坚决关闭非法小锰矿和非法非煤矿山、采石场
按市工作会议精神，与产煤村、驻村干部和职能部门签订了责任书，明确了村支部书记、村主任、驻村干部和各职能部门负责人为关闭非法小煤窑责任人。实行安监站半月一大查、驻村干部每周一小查制度。继续实行每周零报告制度，实行驻村干部包村，党政领导挂村，干部驻窑驻矿的守护制度，盯死看牢，防止反弹。对非法采石场发现一处一处，坚决维护我乡的安全形势稳定。
四、及时开展道路交通安全、消防安全大整治
为了维护交通秩序，防止交通事故，乡政府组织了综治办、安监站、派出所、司法所、农机站、国土所等有关部门组成工作组，对黄沙集贸市场和娱乐场所、商店进行了专项整治。9月18日乡安监、派出所联合市交警队、运管所对强占公路乱摆乱放、违章搭棚、无照运营、非法车辆等违反交通法规的行为进行了专项整治，予以坚决打击，使黄沙街上的交通情况得到了根本好转；同时加强对大秦公路段的道路交通安全进行了重点整治，采取不定期检查的方式，对“三无”车辆和违章驾车进行重点整治，从源头上防止道路交通安全事故的发生。通过一年的整治，共查获“三无”车辆12车次，并作出了相应的治安处罚。同时我乡在元旦、春节、清明、五一、中秋、七·一党庆、国庆、十期间组织专门工作队对全乡的森林防火、院落消防安全进行了彻底排查，对查出的安全隐患，坚决予以整改，并指定专人负责，对失火者依有关法律法予以制裁。在7月19号我们组织了全乡的厂矿企业和烟花爆竹销售业主进行了安全培训并与他们签订了《安全生产》和《消防工作》责任状。同时对全乡烟花爆竹销售进行了彻底摸底排查和整治，坚决取缔无证销售和不符合安全条件的销售零批网点。
五、全面开展安全生产月宣传活动
乡党委政府在全乡村干部、部门负责人关于开展安全生产月宣传活动动员会上，学习安全生产法、道路运输条例、特种设备安全监察条例、省安全生产条例等有关安全生产的法律法规，同时利用墙报、资料等作为宣传手段，加大宣传力度，以安全稳定为主题，全面开展宣传活动。同时也加大专项打击力度，对火工品、鞭炮等危险易燃易爆物品进行了专项治理。对全乡无证销售烟花爆竹商店进行全部清理整顿，防止了爆炸、火灾等重大事故的发生。
六、坚持严格的节假日安全值班制度
在春节、清明、五一、防汛、中秋、七·一党庆、国庆、十期间坚持有党政领导带队24小时值班，并负责对全乡的安全生产工作进行督查，负责对全乡的森林防火、院落防火、危房、水库、农电、非法煤窑、非煤矿山及其他安全工作进行督查，排查安全隐患，落实整改措施。
七、加大学校周边环境安全整治力度。
乡政府组织安监站、派出所、司法所联合执法对学生家长反响强烈的两家的游戏厅坚决予以了取缔。9月21日安监站、派出所、司法所联合对中学、中心小学宿舍楼、教学楼及各片小的危房和食品安全进行检查，对检查出的问题下达了整改通知书，要求在规定的时间内必须排除安全隐患，确保师生安全。11月6日乡安监站、派出所、司法所会同邓家铺交警大队对全乡中小学周边及学生是否乘坐车辆上下学的交通状况进行了深入的排查和整顿，经检查我乡无任何车辆接送学生上下学。
八、积极开展安全培训工作
今年对全乡机关干部、全体村干部、乡属部门负责人和企业业主进行了安全生产知识业务培训，已取得了良好成效。并要求全乡所有砖厂负责人和青云煤矿负责人参加了市劳动局组织《劳动合同法》培训，增强了法律法规的意识和安全生产责任感。
九、保证安全经费
年初乡党委政府把安全生产经费纳入乡财政预算，并且按照实际保证经费足额到位，保证安全生产工作的正常运转。随着我乡青云合法煤窑开工等生产问题，使我乡安全形势受到严峻考验，因此今后我们打算继续加大安全生产力度，对非法小煤窑、煤矸石的开采和非法非煤矿山盯紧看牢，坚决打击，同时积极加强对合法企业安全监管、培训，协调处理好安全与生产的关系，全力维护我乡的安全稳定。
十、明年安全生产工作思路
继续以落实《安全生产法》为主线，坚持“预防为主、安全第一”的方针，以创建平安，构建和谐社会为目的，严格按照市委市政府目标管理要求开展好安全生产的各项工作。
一、进一步加强领导，严格安全生产工作责任制
明年要深刻认识全乡安全生产工作的严峻形势，进一步增强抓好安全生产的紧迫感和责任感，实行目标管理，建立健全安全责任体系。加强领导，全面推行目标管理，层层签订责任状，落实安全责任制，严格责任追究，构建齐抓共管的安全格局。
二、坚持“预防为主、安全第一”方针，强化责任，消除安全隐患，杜绝事故发生
1、各村、乡属各部门安全生产工作纳入目标管理，层层签订责任状，将安全生产责任制落实到村、组、户、业主。
2、加强宣传培训力度，加强对乡村干部，经营业主安全生产知识，法规培训，全年举办乡村干部培训班两期以上，结合安全生产活动，张贴标语横幅，季度更新宣传墙报，通过宣传教育，普及安全知识，让干部群众懂安全，识安全，重安全，杜绝安全事故发生。
3、加强执法检查，组织协同派出所、司法、农机、安监联合执法对非法营运现象和造成安全事故的单位实行重罚，严厉打击。
4、明确工作重点，对煤矿、非法小煤窖和非煤矿山、交通安全、学校安全、危险化学品、烟花爆竹生产销售、水电站管理、公共娱乐场所、超市、消防安全、大院落消防、森木林防火，重点部位做到制度健全、措施落实、人员到位、责任明确。尤其是对煤矿、非煤矿山、非法采石场、火工品，加油站、农用车、三轮摩托车非法载客的管理和整治要作为今年工作的重中之重。
5、强化安全生产行政许可，建筑施工项目严格落实“三同时”管理制度，高危行业全部必须取得安全生产许可证，加强农用车辆营运车辆年检年审监督，认证率达100%。
6、加强安全隐患排查力度，全年实行定期与不定期检查相结合，每月开展一次安全大检查，建立重大隐患和危险品登记建档、上报，和隐患整改制度。严厉打击各类安全生产违法行为。
通过4.28胶济特别重大铁路事故，我作为一名铁路职工非常痛心，这是我们大家非常不愿意看到的，但是事实摆在眼前，我们要做的就是面对现实，结合自己工作中需要改善的地方进行深刻反思。
针对个人在具体施工中存在：防护位置不当及作业不标准；执行规章制度不坚决，不认真；施工现场管理混乱，民工安全意识不强等问题，对照自己在安全方面存在的问题进行了深入查找和分析，使自己深感自身的安全行为离“安全第一”的要求还有不少差距。通过对日常工作的分析，我认为自己还存在以下问题。
（1）安全第一的思想还没有牢固树立。实践证明，安全意识不牢，真正懂法守法，遵章守纪，敬业爱岗，尽职尽责，还需要加强日常教育，付出努力。在专用线和其他不是很繁忙的线路施工时，往往会放松安全警惕性，对施工人员的管理不是很严格，造成很多的违章违纪作业现象，没有得到充分的认识和和改正。
（2）规章制度还不能完全掌握。每一起事故教训，都是由一系列的违章造成的。近年来铁路一系列事故，客观的因素少，设备的因素少，绝大部分是人为因素。有的是应知不知、应会不会，反映出个人业务素质的问题；有的是知道了、也会了，就是不按标准干，反映出个人思想素质的问题；这些现象，都可以在一些事故中找到影子。在日常工作中，由于没有自觉地、经常性的学习安全生产的有关规定和作业制度，造成日常作业中对规章制度的掌握还不够，还不能很好的应用到实际作业中，还没有完全达到用规章指挥作业的目的，造成了安全问题时有发生。特别是最近一段时间来，铁路改革迅速，新的规章制度不断颁布，从查出问题看，就是对制度不熟，规章不清造成的。
(3）作业中不能完全落实标准化。在日常施工中，自己不能完全按照施工标准执行，从而发生了许多问题。主要从思想对施工标准化认识不足：一是觉得铁路这个活很粗，多点少点无所谓；二是觉的工务的活大多都是力气活，标准化作业就意味着多出力；三是好人主义严重，对于工作好好是是，不愿意多管多问；这些问题的存在给落实作业中的标准化带来一定的不利因素，存在安全隐患，这些问题，都需要今后坚决改正。
针对以上存在的问题，今后我在安全上要努力做到以下三点：
（1）加强理论学习，提高安全意识。安全稳定事关公司改革发展，事关每名职工的切身利益，所以安全意识树立不牢，必然给安全生产造成隐患。因此，在今后的工作中必须加强安全规章、法律法规的学习，进一步提高安全第一的责任意识，确保领导交给的各项施工作业安全，保证安全生产的稳定有序。
（2）是加强业务学习，提高安全水平。今后工作中要加强业务知识和各类规章制度的学习，掌握现场安全作业方法，并不断加以应用，进一步提高自己的安全防范水平。
关键词：民办高校；安全；稳定
中图分类号：D9 文献标识码：A
文章编号：1672―3198（2014）16―0159―01
民办教育是我国教育事业的重要组成部分，是促进教育事业改革的重要力量。随着社会的不断发展，社会环境的变化以及民办高校的不断扩招，民办高校的安全稳定工作遇到了新的情况、新的问题，使民办高校的安全维稳工作增加了难度。因此，探讨做好民办高校安全稳定工作的新思路，使维稳工作取得实效，显得十分迫切和重要。
1影响民办高校安全稳定的主要因素
目前，影响民办高校安全稳定的因素有很多，主要有以下几个方面：（1）复杂多变的国际环境，以及国内外敌对势力对高校意识形态领域的渗透。（2）学生心理问题日益突出，学生的安全意识淡薄。（3）网络的普及对稳定工作的影响。（4）民办高校的维稳工作机构、制度、人员不健全。（5）校园及周边的安全问题，如：食品安全、交通、治安和消防问题等。由于以上不稳定因素的存在，民办高校维护稳定工作面临着许多挑战，因此我们要提高维护民办高校安全稳定的认识，采取相应的维稳对策，以促进民办高校的稳定和发展。
2做好民办高校安全维稳工作的方法
（1）加强对学生的思想政治教育，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观。
思想政治教育是帮助学生树立正确世界观、人生观和价值观的重要途径。因此，各民办高校要结合实际，切实加强学生的思想政治教育工作，全面夯实学生的思想品德基础，以提高抵御不良信息侵蚀的能力。作为大学生思想政治教育的引导者，各民办高校的辅导员老师要有新的工作思路。首先，以新生军训和新生入学教育为契机，从大一开始抓学生的思想政治教育。注重培养学生的集体荣誉感和民族使命感，帮助他们明确自己的奋斗目标，引导他们朝着德、智、体、美全面发展的方向努力。其次，结合建党节、国庆节等重大节日，精心组织学生开展爱国主义教育活动，激发学生的爱党爱国热情。第三，结合党、团的理论和时政热点，组织各年级、班级学生召开党、团民主生活会，积极开展政治理论学习活动。最后，做好学生的日常思想政治教育工作，深入了解学生学习、生活、思想动态及需要，引导学生自觉树立正确的世界观、人生观和价值观。
（2）关注学生的心理健康，积极开展有效的心理健康辅导。
当前，大学生的心理健康问题日益突出，学生的受挫能力和心理承受能力较低，人际交往中也容易产生矛盾，各民办高校要高度重视大学生的心理健康状况，积极开展有效的心理健康辅导。各民办高校要进一步完善心理咨询机构设置，加强心理咨询人员的培训，提高他们的业务水平。要建立院-系两级心理辅导站的心理咨询机构。系心理辅导站在学校的心理咨询中心的指导下开展工作，主要负责各系学生心理健康教育、咨询、辅导和危机干预的基础工作，把心理健康教育工作做细做好。在日常的学生管理工作中，要定期开展学生心理健康普查，及时发现有心理问题的学生并进行有效的辅导。同时密切关注那些沉迷网络、家庭经济贫困、学习成绩差、存在心理问题等“特殊”学生，充分发挥学生党员干部的骨干作用，进行“一对一”的帮扶，以减少不稳定事件的发生。
（3）加强对学生的安全普法教育，增强学生的安全防范意识。
开展各类安全普法教育是民办高校维护安全稳定的重要途径。各民办高校要本着“教育在先、预防在前”的原则，抓好新生入学时的安全法制教育，开展好国防教育、法制教育和安全知识教育，以增强学生的法制观念，使学生养成自觉遵纪守法的行为习惯，提高保护自身安全的能力。积极开展内容丰富的安全知识讲座，以及模拟疏散逃生、安全急救等现场演练，以提高大学生自救、救人的素质和能力。对在校大学生每月开展一次安全教育主题活动，进行消防安全、交通安全、财产安全、人身安全等教育，特别要注重做好寒暑假、重大节日放假前后以及敏感时期的安保工作，并利用海报、宣传栏、网站等多种形式大力宣传法制安全知识，以提高学生的安全防范意识。另外，学校各级各部门特别是保卫处应不定期对校园进行安全检查，重点检查学生宿舍安全情况，以排查化解不稳定因素，共同营造和谐、平安校园。
（4）成立维稳工作组织机构，建立长效的安全工作制度。
①成立安全维稳工作组织机构，包括学校领导小组、各安全专项工作领导小组及成员。
②完善维护校园安全稳定工作体系，建立长效的安全工作制度，形成院-系两级安全维稳体系。各民办高校要逐步建立起一套切实可行、有效的制度，包括：安全工作责任制、安全工作检查监控制、安全培训制、校园突发事件处理机制、安全情况报告制度及奖惩制度等，切实把各项安全工作措施落到实处。
③各民办高校要严格校园的内部管理，定期开展校园专项整治工作，争取各项安全工作达到安全文明的标准，创建一个平安和谐的校园环境。
总之，安全工作无小事。各民办高校在安全维稳工作上，要不断地提高综合治理的水平，建立一套科学、严密、有效的维稳机制，努力创造安全、稳定、和谐的校园环境，确保全校师生的学习、工作和生活有序地进行。
参考文献
[1]张竞乾，高峰，王坤.新形势下高校维稳工作探析[J].文教资料，2011，（8）.
一、2006年安全生产管理工作指导思想和安全生产管理目标
1、安全指导思想：坚持安全生产是电力企业的永恒主题，坚持“保人身、保电网、保设备”的原则，坚持“预防为主”的方针，坚持以人为本，教育提高的宗旨，狠抓三个到位{安全生产责任人到位、安全直接责任人到位、专责及班组长到位}；重点加强九项管理{“二票三制”管理、两措管理、班组管理、施工现场管理、安全工用具管理、消防设备管理、配电线路及保护区管理、低压配网管理、交通安全管理}。全面落实各级管理人员安全责任制，认真贯彻执行南方电网公司“三规定”（《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《安全生产奖惩规定》）。夯实安全生产管理基础，确保安全生产目标的实现。
2、生产管理工作的中心和目标
安全工作中心：保人身、保电网、保设备、增效益。
安全工作目标：
（1）控制轻伤和障碍，重伤和人身伤亡事故为零；
（2）人为责任的大面积停电和重大设备损坏事故为零；
（3）重大火灾事故和负同等及以上的重大交通事故为零；
（4）配网线路跳闸事故率小于0.15次/公里。年
（5）实现三个100天无考核事故安全记录；
（6）力争全年无责任考核事故安全记录
二、工作内容
（1）负责制10KV及以上配网的规划、建设、安全运行、维护检修和电力设施的保护。
（2）负责供电区域分级漏电保护装置的检测和维护管理；
（3）负责供电区域安全用电的宣传普及和客户用电的安全管理；
（4）负责对本所人员安全知识、技术技能的培训和安全生产业绩的考核。
三、工作要求
（1）安全生产管理的基础工作。主要内容如下：
1）坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律法规和电力行业有关安全生产的规程、标准和制度。
2）建立健全以所长为第一责任人的安全生产责任制，明确各类人员的安全生产职责。
3）建立健全安全生产规章制度，定期组织安全活动。
4）建立健全安全生产管理的各种技术资料、台账、记录，按规定及时编报反事故措施计划、安全技术措施计划、设备大修和更新改造计划。
（2）严格界定设备的产权分界点，依产权归属明确各方的安全责任。
（3）按有关规程的要求，对供电区域内配电线路及设备设置明显的标志，主要内容如下：
1）配电线路名称和杆塔编号。
2）配电台区的名称和编号。
3）相位标志。
4）线路开关、刀闸的调度名称及编号。
5）变压器、电容器、电缆端头、杆上开关和刀闸、户外配电箱（柜）以及配电设备经过特殊地段的警示牌。
（4）对供电区域内设备管理分工明确，责任到人。并按照有关规程要求开展设备的巡视、检查、试验、维护和检修。对设备缺陷要做好记录，并按缺陷等级，分类处理。
（5）根据《用电检查管理办法》的规定，定期或不定期地对供电区域的客户安全用电情况进行检查。对检查中发现的问题应以书面形式通知客户，并督促限期整改。
（6）按照《漏电保护器农村安装运行规程》的要求，定期或不定期对各级漏电保护器进行巡视、检查、测试、维护，保证各级漏电保护器的安装率、投运率、正确动作率达到部颁标准的要求。
（7）加强配电网电压管理，采取措施提高电能质量。一般客户端电压合格率要达到底95%以上。
（8）加强设备的负荷管理，防止设备过负荷运行和三相负荷严重不平衡运行。
（9）宣传《电力法》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》等法律法规和电力行业的规章制度，做好电力设施的保护和安全用电知识的普及工作。
（10）对供电设备进行操作和检修时，必须严格执行“两票三制”制度，具体内容如下：
1）工作票、操作票应按月统计，妥善保管。“两票”合格率应达到100%。
2）供电所工作负责人、工作许可人、工作监护人由上级部门组织培训、考试、并发文公布。
（11）按“择优选购、按需配备、登记造册、定期检验、坏的封修、缺的补齐、正确使用、妥善保管”的三十二字原则，搞好安全工器具的施工工具的配备，检验、使用和保管。
（12）根据设备状况和检修计划，编制备品备件的计划，并进行择优选购，分类存放，妥善保管。
（13）发生生产和电网触电伤亡事故，应及时报告上级部门并立即组织事故处理。
1）坚持“三不放过”的原则，协助上级部门搞好事故的调查、分析、处理和上报。
2）尽快查出事故地点和原因，消除事故根源，防止事故扩大。
3）尽量缩小事故停电范围和减少事故损失，对已停电的用电客户尽快恢复供电。
版权所有
以党的精神为指导，以事故隐患排查治理为主线，围绕我县经济建设目标任务，以及打造“平安”的要求，进一步深化认识、落实责任，狠抓基础、创新机制，严格执法、消除隐患，努力实现全县安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
确保全县各类事故总量、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标较上年稳中有降；确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率、道路交通万车事故死亡率稳定下降；确保不突破市政府下达的安全生产事故控制指标。努力遏制重特大事故发生。
三、安全生产监管具体工作任务
（一）抓落实考核，强化主体责任
1．进一步深化细化责任状内容。认真总结年度安全生产责任制落实的经验，通过分解下达安全生产控制指标，深化、细化安全生产考核内容，使责任状的广度、深度、覆盖面都能得到充分体现。根据市安委会要求，将个体企业的生产安全事故列入考核内容。
2．强化企业主体责任。严格执行国务院第493号令，加大对企业的监管力度，督促企业健全安全生产管理机构、管理队伍，健全各项管理制度，落实各项责任措施，强化安全基础管理，加大安全投入力度，提高企业本质安全。
3．强化政府和部门的监管责任。继续完善政府主要领导负总责，分管领导在职责范围内各负其责的领导责任体系，强化政府的安全生产领导责任。建立安全生产情况定期通报制度，严格执行《安全生产警示制度》、《道路交通告诫和问责制度》、《安全生产一票否决制度》，强化行业监管部门的监管责任，形成全社会对安全生产齐抓共管的局面。
4．进一步完善安委办例会制度。建立安委会办公室联络员制度，针对全县安全生产的新情况、新特点，定期进行分析研究。严格安全生产责任制的考核及警示制度，充分发挥安委办的综合协调作用。
（二）抓基层基础，强化监管网络
5.进一步推进网格化建设。在去年开展网格化试点的基础上，推广网格化先进经验和典型，全面推进网格化建设，从人员配备、完善制度、管理信息化等方面进一步细化、落实，真正建立信息资源共享，反馈渠道畅通，制度程序规范，职能责任明确，处置及时迅速，监管切实有效的安全生产管理体制。
6．推进企业安全标准化工作。全面完成危险化学品生产经营企业、矿山企业安全标准化工作，达到省、市验收标准，继续在机械行业推广标准化工作，提高企业参与安全标准化活动的主动性，建立企业安全标准化工作的长效机制。
7．努力提高安全监管能力。推广ABC企业分类管理和安全生产网格化管理，扩大安全监管覆盖面，提高安全监管水平；强化以“一张安全生产分类管理动态表、一张辖区企业分布图、一套安全生产管理制度、一套安全生产管理帐、一个企业基本情况数据库”等“五个一”为主要内容的基础管理工作，规范乡镇、村居基层安全监管制度和工作机制。
8．做好安全信息化工作。依靠科技手段，提高安全生产的监管水平。规范行政许可，依托网络平，逐步实现网上申报，提高办事效率。逐步建立矿山、危险化学品、烟花爆竹、重大危险源数据库，为安全生产信息化管理提供平，提高事故防范能力，杜绝重特大事故的发生。
（三）抓事故查处，强化依法行政
9．严肃查处各类安全生产事故。充分运用法律法规，严肃查处各类事故，克服安全执法“严不起来，落实不下去”的问题，对各类安全生产违法行为，从严查处，确保处罚到位、力度到位，做到重典治安。对发生安全生产事故的企业一律实行严格的停产停业整顿措施、严格的全员重新培训制度、严格的行政处罚措施。同时，规范停产停业整顿后复查验收的程序，确保依法行政。
10．继续抓好执法规范化建设。严格执行行政执法的相关法律法规和有关规章制度，规范执法行为；强化执法监督，加快提高执法队伍的业务水平，保证执法质量和执法安全。
11．加大执法力度，严厉打击各类安全生产违法行为。继续在矿山、烟花爆竹、危化品生产经营等重点行业和领域开展专项执法活动，规范企业生产经营行为，遏制各类事故的发生；安全生产执法活动要从事故查处为主，向日常监察执法为主转变，从源头上减少事故的发生。
（四）抓宣传教育，强化安全文化
12．继续推进全员安全培训工程。按照“统一规划，分级实施，分类指导，步步推进”的工作部署，深化全员安全培训工程，使全员安全培训成为企业安全生产基础管理的重要组成部分，建立长效机制。加强对企业全员培训的督查和指导，切实落实企业“三级安全教育培训”制度，使全县各类从业人员普遍得到教育培训。同时，继续规范特种作业培训工作，要全面提高特种作业持证上岗率。
13．深入开展“安全生产月”活动。创特色、重实效，继续深入开展“安全生产月”活动，动员社会各界广泛参与“安全生产月”活动，以安全生产咨询日、文艺演出、图片展览、知识竞赛等活动为载体，多渠道、多形式地开展宣传，形成一定的声势和规模。
14．广泛开展安全知识宣传。充分发挥主流媒体以及各部门宣传窗口的作用，多渠道、多形式地开展安全知识、安全意识宣传，深化道路交通、消防安全宣传“五进”（进学校、进社区、进企业、进机关、进外来人员密集区）活动，进一步扩大宣传的覆盖面，特别是要加强对外来务工人员、偏远地区广大民众的宣传，切实增强全民的安全意识和自防自救能力，防范群死群伤事故的发生。
（五）抓隐患治理，强化督查力度
15．深入开展“隐患排查治理年”活动。对“隐患排查治理年”活动作出全面的部署，制订具体的工作方案，明确排查的重点、步骤、目标、任务和具体工作措施，在全县深入开展隐患排查治理工作，确保隐患排查工作落到实处，取得实效。加强对安全隐患排查治理工作的监督检查，充分运用经济、行政和法律手段，加大行政执法力度，严肃查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位。根据具体情况适时组织督查组，强化对各乡镇（街道）及各有关单位开展“安全生产隐患排查治理年”活动的情况进行督查并验收，验收结果予以通报。
16．继续公布一批重大隐患整改单位并落实整改。在隐患排查治理专项行动中排查出的重大事故隐患，要分级进行公布，将继续在道路交通、消防及工矿商贸企业中公布一批重大安全隐患，并按照分级管理、分级督办的原则，进一步落实县、乡镇政府（街道办事处）、部门和企业的责任，切实抓好各类重大隐患的整改落实工作。
17．继续开展重点行业和领域的专项整治。开展以完善公路临水临崖高落差危险路段安全设施，以及强化车、人、路（段）源头管理为重点的道路交通安全专项整治；要在工矿商贸企业中开展以安全用电为主要内容的企业用电专项整治，减少触电事故的发生。同时开展危险化学品生产、经营、运输专项整治，以及消防安全、机械设备、挖沙行业等安全专项整治。
18．切实增加安全投入。鼓励引导企业增加本质安全投入，改善企业安全生产条件。重点是加强企业新、改、扩建项目“三同时”的管理，加大投入，在源头上消除安全隐患；引导企业加大设备的投入，淘汰落后的生产工艺和设备，改善安全生产条件。县、乡镇政府（街道办事处）应切实加强公共财政对公共安全的投入，改善公共安全条件。
19．高度重视应急救援工作。进一步完善应急救援预案，并积极开展应急救援演练工作。加强应急队伍建设，不断提高对突发公共安全事故的应急救援，进一步完善应急救援体系。
20．加强劳动防护用品的监督检查。督促企业为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；开展劳动防护用品使用管理检查。对不按规定配发劳动防护用品的生产经营单位，要督促其立即整改，并依据《安全生产法》、《省安全生产条例》、《劳动防护用品监督管理规定》等法律、法规、规章进行查处。进一步规范全县生产经营单位劳动防护用品的使用，纠正相关企事业单位不执行国家法律法规、侵害劳动者合法权益的行为。
（六）抓队伍建设，强化服务效能
关键词：现代博物馆 安全保卫工作 工作新思路 分析探讨、
中图分类号：G260 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）07-0137-02
近年来，随着国家对博物馆活动的不断重视，投入资金的增多，使博物馆能够为公民免费开放，这种行为给人们带来了便利的同时也为博物馆的安全保卫工作带来了更大的困难，尤其是随着现代博物馆中藏品的不断累积以及人们对其藏品价值的了解，使其面临着严峻的安全问题，成为不法分子的首要目标[1]。目前，博物馆藏品失窃案件时有发生，不法分子朝着集团式、科技式、智能式的方向发展，使博物馆藏品安全面临着前所未有的危险形势，安全保卫工作也成为博物馆工作中的重中之重，被人们提上议程。本文中笔者将对现代博物馆安全保卫工作的现状进行阐述，找出其所存在的问题，并对此提出建议。
一、现代博物馆安全保卫工作的现状
随着博物馆藏品数量的增加和人们对其价值的关注，博物馆所面临的风险也在直线上升[2]。对此，各级政府部门以及各级博物馆工作部门都增大了对国家颁布各项相关规章制度的实施力度，使其贯彻落实到博物馆安全保卫工作上，从而使博物馆安全保卫工作在理论上、思想上、制度上、实施上都得到了一定的强化；以往活动经费不足、馆内设备落后、管理水平不先进、工作人员配备不合理等现象都一度得到改善。对于现代博物馆所面临的安全问题，各级政府部门以及博物馆管理部门、工作人员都提高了对安全保卫工作的重视程度，将藏品安全提上议程。故宫博物院院长单霁翔曾经强调过：“文物安全是文物工作的生命线”，“文物安全是文物工作安身立命之本”。由此可以看出，无论是省级、市级或其他级别的博物馆，其工作重心都要建立在文物安全的基础之上，工作人员要有这种安全意识，将文物安全放在工作首位，实行综合管理博物馆安全工作；各博物馆中的工作人员，要有不怕困难的决心，共同努力，实行分班制，不分昼夜将文物安全工作落实到实处，有效的降低现代博物馆馆藏品的失窃概率，将安全事故降低到最小。
二、现代博物馆安全保卫工作存在的问题
如上文中笔者所述，在各级政府部门、公安部门以及文物部门的重视和引导下，博物馆的安全保卫工作效率明显有所提高，但是，这并不意味着博物馆的安全保卫工作达到了一种无懈可击的状态，其中还是存在着诸多问题的：
1.博物馆领导对安全保卫工作不够重视
虽然从各级政府或各界人士都在强调博物馆安全保卫工作的重要性，但是仍有一部分博物馆领导人员对安全工作的认识存在偏差，大多“嘴上落实彻底，手上贯彻不尽” [3]。还有许多博物馆工作人员对安全工作的“事先预防”认识度不高，只有等真的出现安全问题了，如火灾、失窃以及其他安全事故发生之后，博物馆藏品受到损坏，才意识到安全工作的重要性，这种行为和认知给文物带来了无法预知的危险和不能弥补的损伤。针对这种现象我们不能在事故发生后才去采取措施补救，要提前做好预防，最大程度降低安全事故的发生率。
2.博物馆保卫制度不完善，管理工作不彻底
现代博物馆中，仍存在部分博物馆管理制度不健全，保卫工作不彻底，工作人员违规操作事件频繁发生[4]。其主要原因就是博物馆中没有完善的安全管理制度，实施安全保卫工作时多是由上级领导临时下达命令，由此造成安全工作不科学，执行起来不严格的现象，没有确实可行的操作性和专业性；还有部分博物馆领导和安全部工作人员忽视保卫工作执行情况，没有检查、督促的意识，即使了解到工作人员的违规行为，也采取不理会政策，不惩处、不批评，视若无睹，任其胡来，不伤人，维护自己老好人的形象。造成了制度只是摆设，挂在嘴边、钉在墙上，却不能落实到工作中。
3.博物馆防范措施落实不彻底，安全隐患严重
一些博物馆中，人力、物力、技术能力等方面的防范措施没有贯彻落实到保卫工作中，存在严重的安全隐患。甚至有部分博物馆夜间的保卫工作完全靠传达室内的值班老头进行，即使有聘请专门保安，也大多没有保卫部领导带班；还有一些博物馆库房或是展示大厅安全措施不到位，仅靠木质门窗和普通铁锁进行防范，各项防范设备不足，消防器材不到位；有的防范技术不够先进，无法满足博物馆内馆藏品风险要求的安全保护[5]。
4.博物馆工作人员对技防设施使用不当
目前技防设备比较先进的博物馆中，有小一部分由于工作人员对先进设备管理不善或使用不当，造成不能发挥原本该有的作用[6]。首先，是对技防设施的分配不科学，监视器或报警器的检测范围没能最大限度的利用，存在诸多死角；其次，当这些技防设施出现问题时，管理人员没有及时进行检修或更换，更多的做法是将其一关了之，给藏品的安全工作带来不便和威胁；然后，就是对中控室的管理工作不够规范，值班人员大多将中控室作为休息室或寝室，在里面生火做饭、打牌喝酒，造成中控室只剩外壳，起不到该有的作用，购进的先进设备也纯属浪费，劳民伤财。
5.博物馆管理中存在管理漏洞
博物馆中，有些内部管理人员为自身方便考虑，将所任职位或工作内容的重要性夸大，故意忽略安全管理制度，对安全程序视若无睹，从而造成了安全保卫工作管理中的漏洞，对文物保管产生巨大影响，使内部人员监守自盗的概率大大增高。
三、现代博物馆安全问题发生的原因
为了明确博物馆中安全问题发生的原因，笔者对往年发生的文物失窃案件进行分析，发现其主要原因包括以下几方面。
1.对新形势下文物安全问题认识不彻底
博物馆工作人员对安全保卫工作认识不正确，安全意识淡薄，实施措施不当，没有充分理解现代博物馆文物安全保卫工作的复杂性和重要性[7]。部分博物馆工作人员不理解“安全第一”的工作要求，认为安全保卫工作应该是管理部门或安全部门的工作，与自身不存在关系，而且安全部门工作推脱现象严重，因为嫌麻烦而谎称自己有事在忙而拒绝提供帮助。有些博物馆领导也不够重视安全保卫工作，对文物安全是“立馆之本”一说不甚在意，在安全保卫工作实施过程中，存在监管不及时，控制不到位的现象，从而造成了博物馆内工作纪律不严格，管理制度混乱，比如：工作人员忽视规定，没有做到对文物的入库、展示及时登记；工作人员值班时利用办公室电脑进行娱乐活动，上网聊天、玩游戏或看电影等；更甚者脱离岗位。对于以上所述严重违规行为听之任之，使馆藏品面临更严峻的安全问题，方便了不法分子犯罪行为的实现。曾经承德避暑山庄中的故宫藏品就出现失窃现象，流失到香港，就是因为馆内管理制度落实不彻底，内鬼外贼相勾结造成的[8]。
2.馆藏品本身存在巨大的利益诱惑
由于文物本身的巨额价值决定，其对罪犯存在巨大的利益诱惑。而且博物馆中藏品数量众多，都属于价值极高的艺术藏品，从而使博物馆成为犯罪分子的首要目标，且受国际犯罪团体影响，文物盗窃分子不断朝着组织性、技术性发展。与之相对应的是安全部门的组织结构不合理，警力人员不充足，且仅有的民警中也大多不具备专业知识，导致了文物失窃案件破获的机率低，文物犯罪气焰嚣张的现象[9]。目前，文物盗窃分子十分狡诈，利用先进的技术设备，进行严密的预谋计划，实施手段高明的盗窃活动，甚至有猖狂的犯罪分子进行持枪强盗的情况。多年以前的开封博物馆“9.18”案件至今仍给我们留下严重的阴影，其被盗文物数量之多、价值之大使整个世界都为之惊讶。该四名犯罪分子在实施盗窃前，进行了长达两个多月的预谋：首先是对目标文物进行选择，然后对馆内及馆外的路线、地形、监控设备进行分析，找出其中存在的漏洞，根据得到的信息进行策划和演示。这一案件的发生发展，应该为博物馆的安全保卫工作敲响警钟，提高安全意识，万不可掉以轻心。
3.安全保卫部门组织不完善，技术能力弱
现代博物馆中大多存在安全保卫部门组织不完善，技术能力弱的情况。除了省级博物馆中设立保卫处、保卫科，加强安全工作的力度以外，市级或者县级博物馆大多数都没有专门的安全机构，保卫力度不强，保卫人员不足，保卫工作落实不彻底。大部门安全保卫工作人员都明确保卫工作的重要责任，但相比于不高的薪资待遇和低下的地位，无法留住高素质的保卫工作人员，即使有小一部分留下来，也不能安心工作，不具备爱岗敬业，认真工作的精神。而且有些安全部门领导业务能力不强，没有高超的技术能力，甚至连灭火器的使用方法都不懂，这些都是导致博物馆安全事故时有发生的主要原因。
四、现代博物馆安全工作的新思路
博物馆对全社会公民的开放给不法分子带来了更多的可乘之机，他们可以作为参观者光明正大的进入博物馆内，混在众多参观者中，因此，前来参观的观众的成分十分复杂[10]，由此也给博物馆安全工作带来了新的挑战；进行展示的藏品大多放在一墙之隔的展厅内，甚至有很多一部分直接与观众接触，可以被观众所触碰到。由此可以看出，博物馆的安全工作责任重大，风险高，必须采取措施做好万全准备，出现问题时能及时作出处理。
1.增强安全教育，强化安全意识
现代博物馆安全保卫工作之所以一直得不到贯彻落实，其主要原因还是在于工作人员，安全事故的发生很大程度上还是由于人为因素造成的。所以，博物馆安全保卫工作的重点是要抓紧“人”的工作，加强工作人员的安全教育，提高安全意识。博物馆员工和签订的合同工是博物馆各项活动开展的主要力量，对活动中可能出现的安全问题都十分了解，在安全保卫工作中起着重要作用，辅助安保部门更好的实施防御工作。所以，博物馆管理部门领导或安保部门需要对各种活动机会加以利用，在适宜时机开展安全保卫工作相关的宣传教育，对博物馆工作人员进行定期或不定期的安全教育活动，提高其自身的安全保卫意识，认识到工作过程中存在的危险情况，明确文物的安全无损与其自身有着密切的联系。只有他们的安全意识提高了，在工作过程中提高自己的责任意识，主动贯彻落实各项安全保卫措施，才能减少文物失窃或损坏事件的发生发展，使内部安全得到保证。
2.完善安全制度，严格落实执行
安全制度的完善是博物馆保卫工作正常开展的基础条件，是保卫工作得以贯彻落实并规范执行的重要保证。安全制度对人们的行为作出规定，明确什么事情应该做，什么事情可以做，什么事情不能做，还包括对于员工进行奖惩等，是在各项活动中的操作指南。对以往博物馆安全事故进行分析，我们不难看出，这些事故的原因主要是由于博物馆内没有完善的安全制度，或者是工作人员未按章办事。安全制度的制定需要由安全部门来进行，从实际出发，有针对性的按照博物馆内部情况制定，保证制度的可操作性，还要不断对其进行修改、完善。制定安全制度并不是一件简单的事，要经过各级部门的审核和员工们的讨论，甚至有时还需要经过职代会审批通过。为了方便博物馆工作人员的学习和贯彻落实，可以将制定出的安全制度印成手册，下发给各位员工。
3.紧抓安全检查，及时整改隐患
博物馆安全保卫工作中存在的隐患就像不定时炸弹一样，严重威胁着文物的安全以及博物馆内各项工作的开展[11]。所以，对安全隐患的及时检查是非常重要的：博物馆内部安全部门要保证日常检查的确实进行，通过安全技术防范系统实现整体的，全面的检查监控，同时还要抓住五项重点检查：重点部位和安全设备的检查；举办活动前的专项检查；法定节假日前中后的检查；安全制度落实情况的检查；安全工作值班人员工作状态检查。在以上几项检查中，一旦发现安全隐患的存在，要立即采取措施，并对措施实施后的整体情况进行检查，保证质量。利用定期或不定期的检查，可以检测出安全制度的制定以及保卫工作的实施是否科学、合理、适合本馆的发展。能够及时的发现问题，修复存在问题的零件，使博物馆这项大机械能够正常、高效的运转。
五、结束语
由上述可知，安全保卫工作是实现博物馆各项活动的重要基石，是行政管理工作的构成部分，只有将其运用到博物馆的行政、业务以及其他各项活动中，合理的把安全保卫工作深入到入库、展示、研究、保护以及经营等活动中，才能使博物馆的安全保卫工作顺利实施。同时，安全保卫工作也不能由保卫部门脱离其他业务或行政单位，独立的采取安全措施，避免保卫工作不能正常进行。为了提高安全保卫工作的工作效率，重点是要对安全工作人员进行专业培训，增强保卫队伍的实战能力。安全工作人员在精通保卫业务的同时还要具备一定的宣传、组织能力，借助馆内相关部门和当地公安力量以及消防部门来加大安全工作力度。除此之外，由于安全保卫工作本身的性质决定，比较无聊枯燥，长时间重复单调、机械性的工作，很容易让人厌烦，影响积极向上的工作思想，从而导致负面情绪的出现，对此，各级博物馆领导要经常性的关心、关怀安全保卫工作人员，对其工作态度进行矫正，工作效果进行检查和督促。只有做到以上几点，才有可能将博物馆的安全保卫工作落实到底，降低文物受损的风险率。
参考文献
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[9]孟希旺.从民族文化教育的角度谈民俗博物馆的陈列展示[J].文物世界，2011（5）：73-74.
各位领导、同志们:
截止目前，公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安全比天高”的红线意识、底线意识，以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主线，认真落实安全生产主体责任，加大风险防控和隐患排查治理，强化全员安全培训和现场监督，加大新冠肺炎疫情防控措施，实现了“一杜绝”、“五为零”的安全生产目标和“一达标”、“二为零”的环保目标。
一、三季度工作总结
抓证照办理保合规运营。一是因上半年疫情的影响，采矿证、安全生产许可证“两证”有效期至今年6月27日，目前已向地方政府提出继续生产的申请并得到许可。二是完成了尾矿库安全生产许可证、排污许可证申办。三是已联系第三方机构，启动了矿山二级安全标准化复审、评审工作。
抓制度建设，保责任落实。组织各单位、部室完成了10个单位70个岗位的安全环保责任制和安全环保责任清单的编制、评审、公示工作，进一步明确安全责任，促进安全管理。
抓全员安全素质提升。一是严格落实新入职员工的三级安全教育制度。新入职员工培训29人次、内部转岗培训4人次。二是先后组织118人次的返岗复工复产培训，合格率100%。三是按照《大冶有色金属集团控股有限公司安全技能提升行动计划实施方案》，8月13日开始，先后开展了48名凿岩工、51名驾驶员、23名涉酸涉爆人员安全技能知识提升培训，学习了《高危行业一线岗位安全生产指导手册》、《危险化学品管理和职业健康》、《员工安全教育基础知识》等，考试合格率100%。
抓重点要害部位的监管。一是启动了尾矿库二期工程加高准备工作。二是为配合做好尾矿库土石坝料物理力学参数试验及样品送检工作。
抓现场隐患整治和三年专项整治行动。一是开展了两次安全专题研讨，并完成了《安全生产专项整治三年行动实施方案》和专项整治三年行动“两个清单”及行动时间表、路线图等工作。二是按集团公司时间节点要求，重新梳理了重大隐患排查治理台账、重大安全风险管控清单22项。三是先后组织1次综合性安全生产大检查和危化品、特种设备、车辆专项安全大检查3次、夏季防火1次专项检查，文明生产检查1次，查处各类问题（隐患）86条，整改率100%；下发安全隐患整改指令书8份18条，整改率100%；对员工发现的2起隐患给予1400元的奖励、查处“三违”现象20人次，处罚金额4.32万元。四是加大高危作业和作业现场的管控力度。对不稳固的采场、巷道顶板及时采取了临时支护措施，共支护锚网44张、锚杆215根。五是组织了机关等单位东部清砖做井下充填挡墙9个，清理斜坡道1800米，尾矿库筑坝215米等特色亮点活动。
抓环保工作的落实。一是“绿色工厂”创建取得成效。9月10日，公司“绿色工厂”在国家官网上公示。二是已联系第三方机构，启动环保监测和土壤检测工作。三是完成了放射源网上申报工作。四是完成了锅炉环保设施（脱硫塔）的改造工作。
三季度，我们在安全环保管理上做了很多工作，但深入分析当前形势，深入剖析我们的工作，仍存在一些问题，需要引起我们的高度重视，主要表现在：一是极少数管理人员重生产轻安全的现象仍然存在，安全环保执法不严；公司下达的隐患整改不及时，过多强调客观因素，而不主动作为，相互推诿、扯皮现象仍然存在；二是高危作业审批工作执行存在“瑕疵”，极少数单位存在不报或迟报现象；三是井下双人双钻、单人单钻现象依旧存在。四是习惯性违章屡禁不止，特别是在天溜井施工，气体检测工作不到位较为突出；五是井下部分采场、巷道照明设置不规范，未达标准化要求，井下文明生产未形成常态化；六是员工队伍不稳定，对企业没有认同感和归属感；七是新成立的采掘车间安全基础薄弱。
针对上述存在的问题，我们必须时刻保持清醒头脑，以强烈的忧患意识和底线思维，在四季度工作中必须得到彻底根治。
二、四季度工作安排
一是以开展“学规程、析案例、反三违、除隐患、防事故”为主题的“百日安全无事故”活动为契机，压实各单位安全生产主体责任，加大安全隐患排查力度和闭环管理，确保全年安全目标实现。
二是抓紧办理证照，在年底前办理完安全生产许可证和二级安全标准化达标工作。
三是以提升监管能力为主线，确保完善管理体系。以狠抓源头管控为主线，督导各单位完善安全风险分级管控和隐患排查治理机制，确保风险管控到位；检查危化品的现场和基础管理工作，督促责任单位加强自主管理，建立登记使用和隐患整改台账。开展接尘人员的健康检查和统计调查，建立职业病危害因素统计台账。
四是以三年整治攻坚行动为抓手，将问题整改作为重中之重。列出清单、建立档案、跟踪整改，确保各项问题顺利销号。对于敷衍整改、虚假整改、纸面整改、整改不力的单位，要通报约谈、严肃问责、严格考核，确保制度和措施落到实处。
五是以提升全员思想意识为主线，确保安全培训见成效。在抓好日常安全环保教育培训的基础上，继续开展全员安全技能提升培训和典型事故案例学习讨论会。
六是积极稳妥推进尾矿库二期坝加高工作，力争年内确定施工队伍。
七是抓好消防安全、重点部位的检查，消防器材配备齐全，禁止使用大功率电器。
八是按时开展安全环保工作评先评优活动，准备好2021年安全环保工作会。
1.1进行电子银行安全评估需要遵守的相关规范
1.1.1与技术相关的规范
银行业关系着我国的经济发展，政府对银行业的发展情况十分重视。电子银行在兴起之初就一直受到国家的关注，相关部门也就电子银行应用过程中的各项技术进行了严格的规定，其中比较具有代表性的包括《计算机信息系统安全专用产品分类原则》等，因此在电子银行安全评估的过程中，相关评估人员可以选择这些技术性的规范作为评价标准。
1.1.2与监管相关的规范
我国可以对银行进行监管的部门主要有银监会和中央人民银行，在电子银行兴起后，这两大部门都纷纷出台了相关的规章制度和管理办法，希望通过制度上的限制与引导，降低电子银行应用过程中的风险和问题。其中比较具有代表性的规章包括《电子银行安全评估指引》等。按照这种方法进行安全评估，可以对电子银行发展的各个方面进行综合性的把握。但是由于其政策性色彩过浓，因此在应用的过程中有时难以满足安全评估的实际需要。
1.1.3与国家基础相关的规范
安全管理属于公安机关的工作范畴，我国公安机关就现代信息系统发展提出了相关的安全管理办法。不仅如此，除了公安机关外，我国的技术管理部门以及质检部门等都就网络银行安全问题出台了相关的规章制度和标准要求。在实际应用的过程中，这些部门出台的规范性制度和标准都带有着一定的基础性，因此可以将其划归为与国家基础相关的规范。选择这类规范进行安全评估，指导性相对较强，并且目标清晰，操作难度也较低。
1.1.4与国际标准相关的规范
国际社会针对电子银行应用过程中可能出现的风险和相关运营问题等出台了一系列的行业标准和业务管理标准，力求通过相关标准的出台可以对电子银行的管理工作进行一定的提升，完善电子银行业务开展方面的不足。比较具有代表性的标准有《BS25999业务连续性管理标准》等。这些标准多由国际上较为权威的银行监管组织进行制定。
1.2电子银行常见的安全评估方法
1.2.1参考资料法
在实际工作的过程中与电子银行安全相关的评估标准、评估规范相对较多，因此在对电子银行安全进行评估的过程中，工作人员可以选择参考资料法，通过搜集与电子银行安全评估相关的一些资料信息，加深对电子银行安全系统的认识，合理的把握好与电子银行安全评估相关的核心规章制度以及过往评估信息等，进而对这些资源进行合理应用。
1.2.2调查走访法
在对电子银行安全进行评估的过程中，不仅要关注电子银行本身同时还要对相关工作人员以及用户的看法进行了解，从电子银行应用实际入手，真正的了解到电子银行安全存在的问题。因此调查走访法也成为了电子银行安全评估的有效方法之一，其要求评估人员必须与电子银行的设计人员、维护人员以及管理人员等进行沟通，了解与电子银行相关的信息，从中对电子银行安全性进行把握，并且通过调查走访评估人员也可以更好的了解电子银行的各项工作，强化评估的可靠性和准确性。
1.2.3实践核查法
实践核查法在应用的过程中需要评估人员对电子银行的应用技术、理论知识等都有一个全面细致的认识，并且要深入到工作实际中去，对电子银行相关的一切资料进行分析与评估。这包括工作人员工作过程中的相关记录、设计方案、技术要求等，同时还要对电子银行应用到的设备以及相关维护手段等进行了解和评估，通过不断实践的方式达到核查评估的目的。
1.2.4工具检测法
随着现代科技的不断发展，电子银行安全评估的方法也产生了一定的变化，其中工具检测法就是对传统评估方式的一种创新，其通过现代先进工具的应用可以有效的把握电子银行的安全情况，便于评估人员作出合理的评估，减少了工作人员的工作压力，保障了评估工作的质量和效率。
2电子银行安全评估的工作思路
2.1明确电子银行安全评估的意义和价值
（1）控制电子银行存在的风险。电子银行在很多方面都存在着不足，虽然各大银行一直在对电子银行进行完善，但是与理想状态还有差距，所以需要通过安全评估的方式，对其中的风险进行把握，避免用户的利益受到损害。
（2）促进电子银行的不断发展。电子银行具有着较强的革新性，在实际应用的过程中其可以随着计算机技术和网络技术的发展而不断的进行升级更新。进行安全评估可以有效的发现电子银行中的不足，进而在解决问题的过程中，促进电子银行的不断发展，使其可以和现代科技的发展相适配。
2.2注重评估工作不足，及时调整评估方式
电子银行一直处于发展变化之中，无论是在工作方式还是在业务拓展等方面都与传统银行有着很大的差异，因此在对电子银行安全进行评估的过程中，相关部门应针对电子银行的实际情况不断完善评估中的不足，调整评估方法。具体来说有关部门应注意以下几个方面：首先，对不断涌现出的新的电子银行模式进行了解，针对电子银行不断显示出的新特点，调整评估的方式。其次，电子银行的业务具有着较强的灵活性，并且随着电子银行的受众增多，电子银行的业务范围也进行了一定的扩大，甚至涉及了一些跨行业的业务，使得电子银行呈现出了综合性的发展趋势。因此评估人员应以电子银行业务变化为导向，及时完善评估内容。最后，虽然现在电子银行业务已经开始在我国进行普及，并且呈现出逐年上升的趋势，但是这并不代表电子银行的安全问题就得到了有效的解决，相反电子银行存在的安全隐患愈发增多，这就对评估工作提出了新的要求和挑战，因此评估部门需要对传统评估方式进行改革，通过研发新技术、引入新思维的方式，促进评估方式与电子银行的发展相适配。
3结语
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