一、要准确定位
怎样定位，就是要从思想上引起重视，不能认为党小组长不是行政职务，既没权又没钱，存在不当一回事的思想；也不能认为反正有支部书记顶着，工作成绩是领导的，党员有思想问题，靠领导来解决，存在干好干坏一个样思想。应该从党的事业、党的自身建设的高度来认识，党小组是党支部的肌体细胞，工作干的好坏，直接影响到支部的形象，组织上把自己摆在这个位置上，是组织的培养和信任，是自己能力素质得以锻炼的平台，尽快使党小组工作管理制度化，服务优质化，助手有效化，把党小组建设成为支部的有力喉舌，沟通党员心灵的窗口。党小组长可以在积极进取中不断追求，在拼搏奉献中实现价值，在实际工作中完善自己。我认为要以“三个服从”来要求，即个性服从党性，感情服从原则，主观服从客观。做到服务不欠位，主动不越位，服从不偏位，融洽不空位。
二、要甘当配角
机关工作中，一些人往往口头上说党小组长工作重要，但遇到具体问题时就改变了看法，一般情况下，小组党员的监督、管理、教育、分配工作等均由处室领导安排，有意见和建议也是由处室领导向支部直接反映的，按要求由党小组长组织的活动，有时也由处室领导全权代劳主持了，这是机关行政管理习惯带来的弊病，此时党小组长要尽快适应，积极配合，把全组党员拧成一股绳，完成各项工作任务，主要体现在要为支部当好参谋；要为小组当好主管；要为党员当好后盾。具体说就是摆正位置，当好配角；完成工作，当好参谋；服从领导，当好助手。我认为要以“三个一点”找准工作切入点，即当支部要求与小组工作相符时，要尽最大努力去找结合点；当行政管理与党小组工作发生冲突时，要从政策法规与工作职责上去找平衡点；当党小组之间意见不一致时，要从全局上和首长意图上去领悟相同点。
三、要熟悉业务
党小组长平时要比其他党员辛苦一点，在工作之余要加强党的基本知识学习，在认识理解上的层次要高一点，特别是对党小组工作过程中涉及到的内容更要熟悉掌握，灵活运用。我认为党小组长要以“三个适度”为原则，即一要冷热适度，对人不搞拉拉扯扯，吹吹拍拍，要等距离相处；二要刚柔适度，对事当断则断，观点明确，不优柔寡断；三要粗细适度，即大事不糊涂，小事不计较，共事讲团结，办事讲效率。做到像蜡一样，燃烧自己，照亮别人；像竹一样，掏空自己，甘为人梯；对小组党员多理解、少埋怨，多尊重、少指责，多情义、少冷漠；刺耳的话冷静听，奉承的话警惕听，反对的话分析听，批评的话虚心听，力争在服务中显示实力，在工作中形成动力，在党员交往中凝聚合力。
一、实施背景
学生公寓是大学生学习、生活的主要场所之一，是大学生成长成才的重要环境之一，也是开展大学生思想政治教育的重要阵地之一。中共中央国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》中明确指出，“优化党支部设置，在按院（系）内教学科研机构设置教师党支部、按年级或院（系）设置学生党支部的基础上，可根据实际需要，探索依托重大项目组、课题组和学生公寓、社区、社团组织等建立党组织。”中共教育部党组《关于印发〈普通高等学校学生党建工作标准〉的通知》中指出，“探索学生党建工作向最活跃、最具创新能力的组织拓展，扩大党的覆盖面，做到哪里有学生党员哪里就有学生党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”。因此，加强学生公寓党建工作，对于加强和改进新形势下高校大学生思想政治工作，切实发挥学生党组织的组织带动、工作带动、队伍带动、榜样带动作用，更好地引领和服务大学生成长成才具有十分重要的意义。
二、组织架构
（一）组织机构
1.信息学院学生支部推进成立学生公寓党建工作办公室。党建工作办公室负责学生公寓党建工作的统筹、协调和督导，其组成如下：
主 任：
副主任：
成 员：
2.创建学生公寓党员活动室。在11号楼学生公寓中设立党员活动室。
3.组建学生公寓党建小组。依托宿舍实际情况，初步成立？个小组，每个小组由3名以上党员（或入党积极分子）组成，设组长、副组长各1名。小组将根据党员发展工作实际及时充实党员数目，并坚持按期换届。党小组负责学生公寓党建工作任务的具体落实。
4.设立服务点，实行责任制。根据学院学生宿舍分布情况，本着辐射全面的原则，设立服务点，主要为学生提供应急和日常生活服务，服务点设在党员或发展对象宿舍。每个小组指导20名左右先锋队员，先锋队员主要由入党积极分子和团员组成，每名队员联系1-2个本年级或低年级学生宿舍，具体落实学生公寓党建工作领导组安排的工作任务。
（二）管理模式
学生公寓党建工作管理运行如下图所示：
学生公寓党建工作领导组
学生公寓党建工作办公室
学生公寓党小组
学生公寓党建服务点、先锋队员
学生公寓、学生
三、工作职能
学生公寓党建工作办公室和各党小组、服务点、先锋队员着眼于“四个合格”（推动学校党的建设实现全面从严治党合格、贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略合格、共产党员行为和作风合格、改革发展稳定的各项工作合格）的目标要求，本着加强和改进学生党建和思想政治工作、服务广大学生成长成才的宗旨，积极将党组织的政治优势转化为工作优势，切实发挥思想引领、榜样带动、学风促进、生活服务等方面的作用，打造学习型、服务型、创新型基层党组织。
1.思想引领。利用学生党组织的政治优势，采用辐射全面等方便有效的方式，用先进理论武装学生党员和广大学生的头脑，发挥思想引领作用。
2.榜样带动。从优秀学生特别是优秀学生党员中选树先进典型，亮身份，作表率，为广大学生树立又红又专、德才兼备、全面发展的榜样和标杆，发挥示范和辐射作用。
3.学风促进。通过党员和发展对象示范带动、结对帮扶、督导提醒，以点带面，久久为功，切实营造浓郁的学习氛围，推动优良学风的形成和巩固。
4.生活服务。引导党员和发展对象争做广大学生的“排头兵”“服务员”，在日常生活中为广大学生提供力所能及的支持和帮助，为其带来便利和实惠。
四、工作措施
（一）创新思想引领载体
1.打造微型学习阵地。为学生公寓党建工作办公室和服务点配置党史党建、思想政治教育、大学生就业创业、心理健康等方面的书籍、杂志、报刊，供广大学生借阅学习，将工作室和服务点打造成新的微型学习阵地。组建专门队伍，利用网络技术和微信微博等新媒介，开通“党建视窗”，及时最新时政动态，传递新闻资讯，提高学生政治敏锐性。
2.举行集中理论学习和党小组专题培训。围绕学习贯彻党的路线方针政策，结合社会热点焦点，在党和国家、省委和教育主管部门召开重要会议和重大决策时，印发理论学习材料，组织党员和青年学生到党建工作办公室开展集中学习讨论；邀请专家讲党课，面对面进行理论宣讲和形势政策分析。学生公寓党建工作办公室围绕基层党组织建设及党员培养与作用发挥等分专题对党小组进行培训，并经常开展工作指导，不断提高党员队伍的整体素质和党小组的工作水平。
3.适时开展学生思想政治状况调研和谈心谈话活动。本着就近便利的原则，根据学业所处阶段不同时间节点和社会舆情，党小组组织先锋队员对所负责的宿舍学生开展思想政治状况调研，通过走访、发放调查问卷、网上调研等方式及时、深入了解学生的思想动态。学生公寓党建工作指导委员会主动约谈党小组长和先锋队员，党小组长和先锋队员主动约谈所负责的宿舍学生，通过深入细致的谈心谈话，了解他们的学习、生活、工作情况，为其答疑解惑，同时听取意见建议；先锋队员主动找党组织汇报工作和思想情况，普通学生可主动找党小组和先锋队员请教问题、寻求帮助、交流思想。
4.定期召开党小组会、工作汇报交流会。认真贯彻落实“三会一课”制度，每学期至少召开两次党小组会、一次工作汇报交流会，听取党小组和先锋队员阶段性工作汇报，研究安排下一步学生公寓党建工作。
（二）丰富榜样带动形式
1.党员“亮身份”、党员宿舍“挂牌子”。给党员所在宿舍的门上挂“党员宿舍”标牌（下一步将标明党员姓名），既能激励广大党员积极发挥先锋模范作用，又能让广大学生学有标杆，同时方便他们有困难找党员、找服务点、找党小组、找党建工作办公室。
2.塑造党员先锋形象。加强党小组和先锋队员自身建设，使其在思想、学习、工作、生活等各个方面走在前列，将党员的表现作为评先评优的重要参考，将发展对象的表现作为发展党员的重要参考；开展优秀党小组、先进个人评选和党小组、服务点风采展示活动，通过“党建视窗”及时推送其先进事迹，推动形成比学赶超良好氛围。
3.做好示范引领。党小组应充分发挥主观能动性，积极邀请优秀师生到联系宿舍与党员、学生交流思想和人生感悟，介绍学习工作经验；引导组织高年级优秀学生对接低年级宿舍，实施结对帮扶。
（三）落细学风促进要求
1.协助抓好学风建设专项检查。深入所负责的学生宿舍进行学风专项检查，及时制止沉迷网络游戏、玩手机、抄作业、旷课等现象，定期向年级辅导员、班主任通报有关情况。
2.端正学生学习态度。党小组和先锋队员对所联系宿舍成员进行引导和督促，重点做好“网瘾”和“挂科”学生的思想教育工作，通过谈心谈话等方式，帮助其树立目标追求，端正学习态度。
3.开展学习引导帮扶。党小组和先锋队员举办“党员带我去早读、上自习”活动，培育良好学风；组织学习经验交流会，邀请学习拔尖学生传经送宝；一名先锋队员结对帮扶若干名学习困难学生。
（四）提供生活便利服务
1.配置日常生活物品。在党建工作办公室存放常用药品箱、工具箱、体育器材等日常用品，以供公寓学生不时之需。
2.搭建爱心通道。党小组和先锋队员应经常关心了解所联系宿舍贫困生状况；设立失物招领处，配合学生公寓服务中心做好有关登记认领工作。
3.搞好宿舍装扮和环境卫生。党小组和先锋队员积极引导所联系宿舍学生做好卫生工作；协助做好违章电器的安全教育检查和文明宿舍评比活动，营造安全、整洁、向上的宿舍文化氛围和生活环境。
4.促进宿舍团结和谐。积极向学院和学生公寓服务中心提出合理化建议；及时调解所联系宿舍成员之间的矛盾；遇到宿舍突发事件时，第一时间上报，并协助做好学生安全稳定工作；积极开展宿舍联谊、宿舍风采展示等活动，展现学生积极向上的精神风貌，体现人文关怀的宿舍文化，强化宿舍育人功能。
五、工作要求
1.提高思想认识。党小组和先锋队员应充分认识“学生党建进公寓”工作的重要意义，将其作为加强和改进新形势下高校思想政治工作的重要抓手，作为落实全面从严治党要求、推动学习型服务型创新型基层党组织建设、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效平台。
2.抓好工作落实。党小组和先锋队员要按照学院学生公寓党建工作整体部署和有关要求，落实好各项工作举措，组织好各项学习、实践、服务活动，确保工作实效；学院党委要把各党小组和先锋队员的具体工作表现作为党内评先和预备党员转正、发展对象入党的重要考察内容。
3.创新工作载体。要不断更新理念、创新思路，善于运用新的工作方式、方法、手段和媒介，增强工作效果，做到因事而化、因时而进、因势而新；要充分用好“党建视窗”网络交流平台，及时把各党小组和先锋队员思路新、举措实、做法好、效果佳的工作经验予以总结推广。
一、党务公开的指导思想和原则
党务公开工作以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻党的*大精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》，紧紧围绕树立和落实科学发展观，提高党的执政能力和拒腐防变能力，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持党的先进性建设，发展党内民主，保障党员权利，加强对党员领导干部权力运作的监督和制约，扩大党员、群众的知情权、参与权和监督权，体现立党为公，执政为民的要求。
坚持在因地制宜，务求实效的原则。将本单位的实际情况和人民群众的要求相结合，科学把握党务公开的特点，增强党务公开的针对性。将方便群众知情参与和有利于对党员干部进行约束，监督相结合，实事求是，注重效果，以党员、群众满意为标准。
坚持科学规范，突出重点的原则。突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》十项监督制度落实情况的公开，突出党内外反映的热点问题，不避重就轻，不避实就虚，科学规范党务公开的内容、形式和程序。
坚持积极稳妥，适当公开的原则。积极探索党务公开的新途径，着重研究工作中出现的新情况、新问题，做到有序推进，不断加强制度建设，确保党务公开工作不断巩固，提高。正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系，坚持固定内容，长期公开，常规工作定期公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开。
二、党务公开的主要内容
1、目标任务。包括：年度党建工作计划，司法行政工作规划，年度司法行政工作目标和阶段性工作重点，司法行政重点政策措施，热点司法行政工作开展情况等。
2、思想建设。包括：党组中心组学习计划及落实情况，局直属机关党委学习计划及落实情况，年度党建主题活动情况，年度文明机关创建情况等。
3、组织建设。包括：局党组（党委）议事规则及执行情况，领导班子成员工作分工情况，党组成员民主生活会和整改情况，领导班子成员民主测评情况，领导班子后备干部情况，科级干部选拔任用情况，人员录用情况，工作人员年度考核和奖惩情况，党组织机构设置情况，局党组以及直属机关党委成员工作分工情况，党组织和党员队伍建设情况，党组织选举情况，党员发展情况，入党积极分子培养情况，年度民主评议党员情况，党费收缴管理情况，党建目标管理考核情况等。
4、作风建设。包括：领导干部党风廉政建设责任制情况，领导干部述职述廉报告及民主测评情况，领导干部重大事项报告情况，干部出国出境、跨省考察情况，有无用公款为自己或亲友购买商业保险的情况，有无家属子女在自己分管的职权范围内经商办企业的情况，有无拖欠公款或将公款借给亲友的情况，党风党纪违纪案件查处情况，群众来信来访调查情况，群众反映热点问题的处理情况，行业不正之风纠正情况，人大议案、政协提案办理情况，作风建设的重要举措，年度财务预算情况等。
5、制度建设。包括：局接待制度，领导干部接待日安排，首问责任制和责任追究制，限时服务制、文明接待制、党务政务公开督查制度，廉洁自律规定，机关党建工作责任制，特邀党务公开监督员制度等。
6、工作动态。包括：局党组会重要议程及决定，局直属机关党委会重要议程及决定，重要党建活动等。
三、党务公开的形式和时间
（一）公开的形式
1、党内公开
（1）召开党务公开会议；（2）印发党务公开信息；（3）单位内部设立党务公开栏；（4）在单位内部网公开。
2、社会公开
（1）在《西江日报》公开；（2）在*市公众信息网公开；（3）在单位对外网站公开；（4）单位自行设立党务公开栏公开。
本单位可根据实际选择公开的层次和方式。
（二）公开的时间
公开的时间要与公开的内容相适应，原则上固定内容要长期公开，常规工作每季度末更新一次，做到定时定期公开。重大事项及群众关心的热点问题处理情况要及时公开，重要工作进展情况、重要事项的办理及落实结果应跟踪公开。
四、党务公开的程序
1、党务公开领导小组办公室按照党务公开的工作要求，结合本单位实际提出党务公开方案，方案应包括公开内容、方式与时限；
2、党务公开领导小组对公开方案进行集体讨论决定；
3、党务公开领导小组办公室根据领导小组讨论决定结果对公开方案进行修改完善，送领导小组审核盖章；
4、党务公开领导小组办公室按照公开方案实施公开。
五、党务公开的监督与保障
实行党务公开责任制。成立局党务公开领导小组及其办公室，领导小组负责本单位党务公开工作的组织实施，领导小组组长对党务公开工作负总责；办公室负责向领导小组提出党务公开方案，并承办领导小组交办的其他工作任务。
实行公开内容集体讨论决定制度。凡属全局性的重大问题，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，由党务公开领导小组集体讨论作出决定是否公开。
实行预公开制度。公开单位决定或办理与群众利益密切相关的重要事项，应提前公开初步方案，提前时间不得低于半个月，要在充分听取群众意见后，进行必要的调整，并在调整形成正式方案后及时公开。
实行党务公开监督员制度。根据本单位实际情况，聘请一定数量的党务公开监督员，定期听取其对党务公开的意见、建议，广泛收集群众反映。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、时效等提出合理化建议，当好参谋和助手，提高党务公开的实效；及时收集、反馈群众对党务公开的建议和意见；向群众宣传党务公开的内容，以保障人民群众享有更多的知情权和监督权。
实行实名举报反馈制度。对署真实姓名举报有关党务公开内容的，应认真受理，并视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。
六、党务公开工作的组织领导
[关键词]高职院校 学生党建 创新模式
党的十七大对新时期党的建设提出了新要求，基层学生党建是高职院校育人工作的重要组成部分，这决定了高职学生党建工作必须适应新时期的需要，我们要从实际出发结合高职学生的特点，认真分析和探讨新形势下高职学生党建工作的新方法、新机制、新思想，通过学生党建工作来促进学院的教育教学和学生的成长、成才。“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”是高校党建工作的基本思路。遵循这一思路，学生党建工作应以“培养什么样的人，怎么培养人”为主题；遵循人才培养规律，在党建过程中抓好“三个手记”建设。在教育内容创新上，与学生的自身特点相结合，与学生关心的热点问题相结合，与素质教育相结合，形成一个有利于高职人才成长的整体环境。
努力在高职院校学生党建工作方式方法上进行创新，以系列“手记”构建一套党建创新模式全过程考察创新机制，实施“三个手记”制度。
探索新的党员发展思路，建立两项谈话制度
一要由程序性考察变为过程性考察。在学生党员的发展和培养中，积极探索新的思路。不能将学生党建工作理解为所谓的熬时间、走过场，要严格程序、明确标准，注重过程跟踪、动态考察、适时沟通。在初步确定入党积极分子的基础上，建立《入党考察对象谈话手记》制度，要求入党考察对象主动向培养联系人汇报学习、工作和生活情况，人手一册，每月至少有两次详细的谈话记录，以此健全完善高职学生党员发展过程的程序。通过这种程序培养联系人可以了解入党考察对象行动与思想的一致性程度，并根据他们的阶段性表现情况，对入党积极分子进行必要的督促和整改。从而增强入党积极分子的责任感和紧迫感，使其他学生也受到深刻而持久的教育，从而保证了高职学生党员发展工作的程序性和规范性。
二是重视对党员的继续教育，实现大学生党员教育的全程化。
对党员的继续教育往往是高职学生党建工作中的一个薄弱环节，一些党员往往“入党前拼命干，入党后松一半”，产生“船到码头车到站”的思想。所以，要重视对党员的继续教育，实现大学生党员教育的全程化，实施《预备党员考察谈话手记》。除将新生党建工作纳入入学教育，使新生党员从进人大学的第一天起就接受学校党组织的教育、培养和关怀外，入党介绍人要继续做好预备党员的培养和教育工作。通过设计好的《预备党员考察谈话手记》，每半个月定期通过与预备党员学生谈话，将他们入党后与入党前的言行是否一致，思想上有无松懈，行动上有无违背党的宗旨和党的纪律，在群众中的影响和先锋模范作用是否发挥等等问题全部记录进该《手记》。对入党后放松要求、学习有退步、工作不积极、在学生中造成不良影响的预备党员，对其存在的缺点和错误进行批评、帮助和教育，鼓励他们尽快改正缺点和错误，从而起到模范带头作用。并对他们严把入党转正关，在预备期满之前一个月，就开始对预备党员进行考核，主要看他们这一年来在《预备党员考察谈话手记》上记录的内容，不符合转正条件的，应延期转正。并提出更高的要求，引导他们敢于开展党内批评与自我批评，树立讲学习、讲政治和讲正气的良好作风，鼓励他们争取早日转为正式党员。
以实施《党小组工作手记》制度为抓手，充实、丰富支部组织生活
党小组是党支部的组成部分，是党组织的基本细胞，是连接党组织和党员的桥梁。它在党支部的统一领导下，负责对党员的管理，具体组织和指导每个党员的日常活动，保证党的指示和决议的贯彻落实。针对高职院校基本以班级为单位组织学生生活学习这一基本特点，以班级为单位组成党小组。每个党小组由学生党员担任党小组组长，低年级无党员班级由高一年级的学生党员担任党小组组长。设计出《党小组工作手记》，全面、翔实地反映出党小组所在班级学生党员的基本信息；党小组所在班级主要干部名单、班长名单、团支部书记等班委基本信息；党小组所在班级入党考察对象、入党积极分子和递交入党申请书学生的基本信息；党小组所在班级正课课堂情况表现基本情况，包括了考勤记录、课堂表现记录(不良现象和良好表现)；党小组所在班级寝室表现基本信息；与班主任或班委沟通记录；党小组民主生活记录等内容。各党小组组长每周将记录过的《党小组工作手记》交班主任浏览一次并请班主任写出意见和签名，每月再交给系学生支部书记、委员浏览一次。同时，支部及时开展实施《工作手记》的指导和培训，各班主任也积极配合，加强管理，将此项工作作为班主任与班级沟通的桥梁。实施《党小组工作手记》制度，旨在使各党小组的成员、班主任、支部全体党员都能以主人翁的态度积极参与班级管理，并且能从发挥党员的先进模范作用出发，对班级或寝室内的不良现象及时发现。及时记录，及时报告，及时制止，及时整改。也加强了学生对党组织的归属感和认同感，整个党小组是一个以先进学生为代表而组成的整体，把党员组织起来，开展活动和进行教育管理，使之形成了一个有统一意志和统一行动的战斗集体，扩大了党的影响力和渗透力。每月召开一次的党小组民主生活会，更是将每一党小组内的党员紧紧地团结在一起，形成了一股合力，对高职学生的学风、班风建设都有一定的促进作用。
积极探索在学生公寓建立学生党支部的新路子
高校后勤社会化改革后，多数学生入住公寓。学生公寓是学生在校学习、生活的重要场所，是学生思想交流最活跃、最频繁的场所，是学校宣传马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的主要阵地，也是社会主义精神文明建设的重要阵地。在学生公寓建立学生党支部，有利于党的组织、党的工作切实有效地覆盖学生工作的各方面；有利于对学生党员的管理教育和学生党外积极分子的培养教育考察；有利于营造良好的育人环境。我们应着力解决好几个方面的工作：一要坚持以人为本的原则设置组织体系、职能分工，力求定位合理，并保证使党组织体系的构建覆盖整个学生社区。二要健全体制构架。根据学生社区党组织的规模，配备一定数量的工作人员，设立学生公寓党的工作委员会，公寓楼党支部、楼层党小组的党组织结构，明确职能界定，完善测评和激励机制。三要适应公寓学生集点，大力开展扎实有效的载体活动。开展党员示范寝室挂牌活动，自觉接受群众监督，以党员的表率作用去影响周围同学；实行党员值班制度，在公寓楼内开展“党员接待日活动”以及定期开展公寓学生党支部的评优活动等，加强公寓区域的学风建设等。四要明确学生公寓党组织在学校整个教学工作和社区管理中的地位，保证学生公寓党组织党建工作有章可循。五要选派一批思想道德修养高、社会责任感
强、有扎实的理论功底、勇于开拓创新、善于联系实际、精于高效、敏锐性强的教师进驻学生公寓，指导学生党支部开展各项活动，使他们在大学生思想政治教育中发挥更大的作用，还要求他们对于碰到的一些新情况、新问题，要深入进行调查研究，努力寻找共性和个性，使公寓党支部建设更加符合时代要求，适应公寓思想政治工作的特点，使公寓社区党建工作能顺利开展。
总之，高职院校作为高校的一部分肩负着培养建设中国特色社会主义事业接班人的艰巨任务。新形势给高职院校学生党建工作提出了新要求，因此我们要立足以人为本，切实做好对广大青年学生的全面教育，把青年学生的特点同高职教育发展变化的实际结合起来，勇于探索和创新，不断总结新的经验；要树立科学发展观，通过切实可行的措施和办法，保证高职院校学生党员发展工作切实落到实处，同时要运用先进的科学手段，更有效地做好高职院校学生党建工作，使高职院校学生党建工作成为我党改革发展的有力保障。
高校党建工作的重要性
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。高校学生不仅是社会主义事业未来的建设者和接班人，而且是一个流动的知识群体，他们的流动性决定了学生党员的流动性，流动性决定了发展学生党员的重要性。
一、会议制度
党支部的会议制度，主要包括支部党员大会制度、支部委员会制度、党小组会制度。它是贯彻执行民主集中制原则、实行集体领导和开展党内民主生活，加强党内监督的基本途径和保证。
1.支部党员大会
（1）召开时机：基层党支部每季度不少于一次，机关党支部每半年不少于一次。
（2）主要内容：①讨论贯彻执行上级决议、指示的措施；②讨论和决定本单位的重大问题；③讨论和批准支部委员会的工作报告，听取和讨论本单位行政负责人的工作报告；④选举支部委员和出席党的上级代表大会、代表会议的代表；⑤作出吸收和处分党员的决定；⑥讨论决定必须由支部党员大会决定的其他事项。
（3）程序方法：一是准备会议。①支部委员会确定议题和时间；②通知全体党员；③书记、副书记和委员酝酿准备预案。二是召开会议。①书记（副书记）主持宣布开会；②组织委员统计到会人数并报告；③宣布议题展开讨论；④书记归纳集中多数人意见；⑤表决并形成决议；⑥明确分工，提出落实意见；⑦宣布闭会。
三是抓好会后贯彻落实。
①按照会议决议分工，抓好贯彻落实；②对个别党员因故没有参加会议，书记或支部委员在会后向他们传达会议决议；③根据需要向上级党组织报告会议情况。
（4）落实要求：①内容符合关于支部党员大会职权的规定；②必须有超过半数的党员到会方可举行，选举时必须有超过五分之四的有选举权的党员到会，程序符合规定要求；③会议要充分发扬民主，讨论决定重要事项，书记、副书记和委员之间应当进行个别酝酿，必要时形成方案建议，到会党员充分发表意见和建议；④决定重大问题要进行表决，表决事项以赞成票超过实到会有表决权的党员人数的半数为通过，没有以正副书记个人意见代替大会决议的现象；⑤每次召开支部党员大会、支委会都要分工一名委员（一般组织委员），对开会的时间、地点、到会人员、缺席人员、列席人员，会议主持人、记录人，讨论的问题，会议的发言和决议，在党支部会议记录本上认真记录，以便检查决议的贯彻执行情况。
2．支部委员会
（1）召开时机：在支部党员大会闭会期间，支委会负责处理党支部日常工作，根据工作需要及时召开，集体讨论决定和处理本单位的重大问题。
（2）主要内容：支委会讨论决定的问题必须是本单位建设和支部建设的重大问题，即是本单位的根本性、倾向性、普遍性和原则性问题。《党支部工作条例》规定：通常由支委会讨论和决定的重大问题有：①党的路线方针政策，国家的宪法、法律、法规制度和上级的决议、命令、指示的贯彻执行；②本单位建设的规划和重要工作任务的部署；③人员思想状况的分析和加强思想工作的措施；④骨干配备，组织调整，人员的调动和分配、职级晋升；⑤选调送学；⑥发展党员；⑦奖励和处分；⑧重要经费开支、重要物资的使用；⑨共青团支部的建设；⑩其他必须由支部委员会讨论和决定的事项。
（3）程序方法：一是会前准备：①正副书记与委员酝酿确定会议议题和时间；②组织委员通知支委做开会准备；③书记与委员之间个别酝酿准备意见。二是召开会议：书记或副书记主持，①组织委员统计人数；②宣布开会，讲明议题；③支委展开讨论；④书记归纳支委意见；⑤进行表决；⑥组织委员做好会议记录。讨论时要“一事一议”，即一个议题讨论形成决议后才能进行下一个议题。三是贯彻落实：在支委会对重大问题做出决定后，必须由主官分工负责、贯彻执行。
（4）落实要求：①必须有超过半数的委员到会方可举行，受任务支委长期分散、人数不够而又必须议事时可通过电话连线现场进行表决；②议题书记、副书记研究确定，并提前一天通知支委，除特殊情况外，不得临时动议；③会前搞好通气酝酿，不开无准备的会；④会上每个委员畅所欲言，没有“一言堂”的现象；⑤遇有不同意见，坚持少数服从多数，不搞“以职定音”；⑥对讨论的事项意见分歧较大，应当暂缓表决，会后进一步调查论证、交换意见，下次会议复议；⑦执行决议有分工、有检查、有汇报、有讲评，不出现“决而不行”；⑧研究推荐干部使用、职级调整、骨干配备、选调送学、党员发展、奖惩等事项，要广泛征求意见，有三分之二以上支委到会，并逐个表决；⑨有时为传达布置某项重大任务和动员完成某项紧急任务，为争取时间、减少层次、统一思想，可以召开支委扩大会，但不宜多开，否则容易削弱支部党员大会和支委会的领导核心地位；⑩对不宜公开或扩散的会议内容和情况，要教育委员遵守党的纪律，做好保密；11凡召开支委会，都必须认真做好会议记录，会议记录由书记或副书记保管，一般由组织委员负责记录。记录要素：会议名称、开会时间、开会地点、出席人员、缺席人员姓名及原因、列席人员、主持人、记录人、会议议题、发言要点、会议决议及通过情况。
3．党小组会
（1）召开时机：党小组会是党小组活动的主要形式之一，基层党支部每月安排一次，机关党支部每两个月安排不少于一次。
（2）主要内容：①组织党员学习、讨论；②组织党员进行集体交心和思想汇报；③研究如何贯彻执行支部的决议，对党员进行工作分配，并检查贯彻执行支部决议和党小组分配工作的完成情况；④按规定进行党内选举，如推选小组长，酝酿支部委员侯选人和出席上级党代表大会的代表侯选人等；⑤研究发展对象，讨论对发展对象和预备党员转正的小组意见，组织民主评议党员，评选优秀党员，讨论对犯错误党员的纪律处分等；⑥分析群众的思想情况，研究如何做好思想政治工作；⑦定期开好小组组织生活会，发扬民主，开展批评与自我批评。
（3）程序方法：一是准备会议：①党小组组长确定议题；②提前1-3天发出开会通知；③准备好有关文件资料。二是召开会议：①党小组组长宣布到会情况，说明议题，提出要求；②组织党员围绕议题，开展讨论；③党小组组长归纳小结，提出贯彻措施，形成结论。
三是会后落实：①党小组组长检查会议记录情况；
②将党小组会议情况及时向党支部汇报；③抓好会后的组织落实。
（4）落实要求：①党小组会议每次议题要集中，不宜太多，一次会议要着重解决1-2个问题；②党小组长善于主持会议，会管理和监督党员，每次会议都有归纳小结；③在参加小组活动时，领导干部应以身作则，主动配合党小组长开好小组会，带头发言，带头汇报思想，带头开展好批评和自我批评，自觉以普通党员身份接受组织监督；④每次党小组会，都要指定专人做好会议记录。会议记录本由党小组长妥善保管。记录要素：会议名称、时间、地点、主持人、出席人、缺席人、记录人姓名、会议中心议题、每个人发言要点、结论性意见。
二、党日制度
党日制度，是党的基层组织生活的一项基本制度，是党支部开展工作、党员参加党的活动的重要保证。
（1）召开时机：基层党支部每周安排半天，必要时可以相对集中使用，但每月不得少于两次。机关党支部每月至少安排两个半天。（
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（2）主要内容：①召开党的会议，如支部党员大会、支委会和党小组会，一般可安排在党日时间进行，有时也可用来传达学习上级党组织的指示精神；②进行党的教育，开展党的基本理论学习、党风党纪教育和各种形式的党课教育活动；③开展组织生活，如组织评议党员，召开民主生活会，听取党员的思想汇报，表彰宣扬先进，检查党员完成党支部交给的任务的情况等；④处理党务工作，选举出席上级党代表大会的代表，改选支委会，讨论发展党员，收缴党费，进行党员鉴定，研究党纪处分等。
（3）落实要求：①党日时间上应当相对固定，列入单位工作周计划中，不得随意占用，因特殊情况确需占用的，须经团政治机关批准，事后应当及时补上；②党日必须突出党性，坚持政治性、思想性、原则性，杜绝行政化、庸俗化、娱乐化倾向；③基层党支部制定工作周计划时要考虑到党日，计划要内容全面，重点突出，分工明确，责任到人；④落实党日必须保证人数，党员因特殊情况不能参加的，必须及时进行补课或传达党日活动内容和要求；⑤党日制度落实情况要做好相关登统计，记录规范、准确，没有作假现象。
三、党课制度
党课制度是党组织对党员进行党的基本理论、党的路线方针政策、党的基本知识和党性党风党纪教育的基本形式，是加强党的思想建设，培养合格党员的重要途径。
（1）召开时机：基层党支部每月一次，机关党支部每年不少于两次。
（2）主要内容：进行党的基本理论教育；进行党的现行政策教育；进行党的基本知识教育；进行党员思想品德教育。
（3）程序方法：①认真备课。首先，熟悉教育内容，明确教育重点、难点和基本思路；其次，进行思想摸底，充分调查了解党员的思想反映；之后，编写教案，主要包括党课的目的与内容、观点与事例、归纳提示的重点结论、讨论思考题等。②组织试讲。可依据教案进行小范围的试讲，征求意见，进行补充完善。③课堂讲授。依据教案以口语表达和一定的辅助手段相结合，具体进行讲解。④组织讨论。授课完毕后，除要围绕党课需要掌握的重点思想观点进行归纳小结外，还要布置讨论题，组织授课对象开展讨论。
（4）落实要求：①党支部应当科学制定党课教育实施年计划、月计划，安排人员提前准备教案，避免党课教育的盲目性和随意性；②党课要突出“党”味，内容贴近不同层次党员实际，贴近党员现实思想，解决倾向性问题成效明显；③授课人应加强学习，提高讲课的艺术性，灵活形式方法，熟悉授课讲稿，避免出现照本宣科问题；④党支部应创新方式讲党课，支委成员带头讲党课，鼓励普通党员上党课；
四、报告工作制度
报告工作制度，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现，是支委会接受支部党员大会检查和监督的重要形式。
（1）开展时机：基层党支部委员会每半年报告一次或者按工作阶段报告，机关党支部委员会每半年报告一次。报告一般在重大任务完成后、工作阶段结束后、半年和年终总结时。正副书记一般每半年进行一次述职。
（2）主要内容：报告工作，通常由书记或者副书记代表支部委员会，向支部党员大会报告履行职责、自身建设情况和其他重要事项。主要包括：①党支部贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决议、指示，加强党支部政治思想领导的情况；②支委会、党小组和党员执行、落实支部党员大会决议的情况；③坚持党的组织生活制度，加强党支部自身建设的情况；④基层主要任务完成、党员发挥先锋模范作用的情况；⑤领导共青团等组织开展工作的情况；⑥今后工作打算和加强支部自身建设的措施建议等。
（3）程序方法：一是准备工作报告。①报告工作前，正副书记要交心通气，商定有关事宜，并事先通知各委员，提前做好思想准备；②召开支委会，分析工作形势，研究工作报告的起草意见，各支委按分工梳理回顾前阶段工作，提出今后工作建议；③会后由支部书记或指定其他支委，负责起草工作报告；④报告初稿写好后，召开支委会集体讨论修改，进行充实完善，形成工作报告；⑤支委会结束后，向全体党员发出“安民告示”，为下步组织党员审议好报告作准备。二是作工作报告。在进行充分准备后，即可召开支部党员大会。①由组织委员清点统计人数；②支部书记主持宣布开会；③支部书记宣布支部党员大会议题，并提出具体要求；④由书记或副书记代表支委会向支部党员大会作工作报告；⑤全体党员讨论、审议工作报告，就支委会的工作和自身建设情况，广泛发扬民主，作出评价，提出批评和建议；⑥支部书记将每个党员意见的精华进行归纳总结；⑦大会举手表决，形成决议；⑧宣布闭会。三是做好会后工作。①支部书记及时将报告相关材料整理归档，并将报告工作情况及党员大会审议结果形成书面材料上报上级党组织；②党支部按照决议要求抓好相关事项分工落实，并进行检查监督。
（4）落实要求：①落实报告工作制度，要防止只讲评不报告的倾向，防止只讲工作任务不谈自身建设的倾向，防止有报告无审议的倾向，防止用行政工作报告代替党的工作报告的倾向；②团政治处或机务大队党委要视情审阅工作报告提纲，凡提纲过于简略或问题找得不准，整改措施针对性不强的，要令其返工；③支委会、支部党员大会要做好会议记录，相关登统计上要有所体现。
五、民主生活制度
民主生活制度是支部班子成员或党员进行交心通气、开展批评与自我批评，统一思想认识、调整内部关系、总结经验教训、增强团结和谐，解决党支部班子自身矛盾问题的一项重要制度。
（1）召开时机：基层党支部每半年，机关党支部每年召开一次支部委员会，进行交心通气，开展批评和自我批评。
（2）主要内容：一般根据上级要求有重点的对照检查，通常包括：①检查贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示情况；②检查学习党的创新理论，提高政治思想素质的情况；③检查贯彻民主集中制，加强党支部集体领导的情况；④检查艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况；⑤检查联系群众、团结同志、勤奋工作的情况；⑥其它重要问题。
（3）程序方法：从民主生活会的准备开始至会后的工作，一般按照以下程序进行：一是做好会前准备。①书记、副书记确定会议时间和主题后，提前告知支委准备发言提纲；②书记与副书记之间、委员与委员之间广泛开展谈心，交流思想；③发扬民主，以党团小组为单位广泛征求党员群众意见，给党支部及支委个人提出意见和建议，由书记归纳梳理，撰写集体对照检查材料；④书记将开会时间、主题向上级党委和政治机关报告，经同意后方可召开。二是召开会议，开展批评与自我批评。①书记宣布议题，作简短动员，组织学习有关规定，帮助大家进一步提高认识，端正态度；②副书记代表支部作集体对照检查，通报征求意见情况；③支委成员逐个开展自我批评，其他成员对其进行批评帮助，书记对支部委员会成员进行逐个讲评；④支委一班人讨论制定整改措施；⑤列席会议的挂钩领导、机关人员对支部建设及生活会情况进行讲评，确保会议质量。三是及时报告通报情况。会后，①将会议情况报告上级党组织，自觉接受上级监督；②将适合向党员通报的情况和改进措施通报全体党员，以便接受党员群众的监督。
（4）落实要求：①会议做到个别谈心不充分不召开，征求群众意见不充分不召开，正副书记对主要问题和原因没有统一认识不召开，材料准备不充分不召开，整改措施没有预案不召开，要把存在的矛盾基本化解在会前谈心通气中；②开展批评与自我批评，要坚持“惩前毖后，治病救人”的原则，要敞开思想，敢于揭短亮丑，不能闹意气、泄私愤；③召开民主生活会时要指定专人做好会议记录，记录要详尽、真实、准确，会后进行归纳整理。
六、党员汇报制度
党员汇报制度是党员定期向党组织汇报思想和工作情况，以密切党组织与党员的联系，加强党员队伍管理和监督的一项制度。
（1）开展时机：党员应当定期向党支部或党小组汇报思想和工作情况。基层党支部，党员汇报每两个月至少一次；机关党支部，党员汇报每季度至少一次。遇有重要情况和问题，党员应当随时汇报。
（2）主要内容：①近期的思想、工作、学习、生活情况；②贯彻支部决议，完成支部、小组分配任务的情况；③反映群众情绪、意见和要求；④提出个人对党组织或其他党员的批评或建议。
（3）程序步骤：党员汇报采取口头或书面形式，一般以党小组为单位组织，人数较少时以支部党员大会进行汇报。基本程序：①汇报前准备。书记、副书记提前确定组织党员汇报的党日时间，提出党员汇报重点内容，由党小组长通知党员准备汇报提纲；②组织汇报。党小组组长简明扼要介绍开会目的、议题方法，组织党员逐个汇报，汇报完毕后，党小组组长作简要讲评；③支部收集情况。党小组会后，书记、副书记召集党小组组长收集党员的思想工作反映。对汇报出来的问题，结合下次支委会认真分析，采取教育帮助措施。
（4）落实要求：①党支部要经常教育党员对组织襟怀坦白、讲真话、讲心里话，不隐瞒自己的真实想法和缺点问题，做到“事无不可对党言”，对汇报思想不积极、不认真的党员要进行批评帮助；②党员在外超过三个月的，在外期间由临时党支部组织一次汇报，归队后要进行书面汇报；遇有心理疾病、婚姻受挫、家庭变故和涉法以及其它方面的重要问题要及时汇报；③党员领导干部、支委成员要以普通党员身份参加党小组汇报，并带头开展思想互助，不当“特殊党员”；④党小组长对本小组党员汇报的情况、反映的问题，必须及时、如实向支部正副书记报告；党支部要认真听取和对待党员的汇报，积极采纳好的意见和建议，对重要情况和问题及时作出妥善处理；⑤党员汇报要详细记录于党小组会议记录本，支部书记或副书记每季度要查阅，并作讲评。
七、民主评议党员
民主评议党员，是按照党章规定的党员条件，通过党员教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每名党员在工作中的表现和作用作出客观的评议，通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。
（1）开展时机：基层、机关党支部对党员特别是干部党员的思想、工作、作风、能力和模范作用情况，每年至少进行一次评议。根据单位实际情况，一般结合“七一”或年终工作总结进行。
（2）评议内容：评议的具体内容和重点应当根据本单位实际情况确定。一般来说，基本内容包括：①思想情况。主要看政治学习是否自觉，政治立场是否坚定，道德品质是否高尚，利益关系是否处理恰当，精神状态是否昂扬；②工作情况。主要看是否热爱本职，对待工作的热情和工作标准怎样，接受任务是否愉快，完成任务怎样；③作风情况。主要看是否坚持实事求是的态度，想问题抓落实是否从实际出发，处事是否公道正派、不徇私情，干工作是否雷厉风行、深入扎实；④模范作用情况。主要看党员的先锋队意识强不强，工作上是否吃苦在前、勇挑重担，危急关头是否挺身而出、敢站前排，日常生活中是否严格自律。
关键词：供电企业；楼栋党建；创新探讨
一、“楼栋党建”创建状况
党员是国企最重要的人力资源，党组织是国企最有战斗力的组织，也是国有企业的政治优势。淮北供电公司党委高度重视“楼栋党建”建设工作，制定《关于供电小区开展“楼栋党建”活动实施方案》，建立了由公司淮北供电公司党委主要领导负责的领导小组，由公司思政部牵头，物业党支部具体组织实施，提出了建设思路，进行强有力推进。
（1）合理布局，构建“楼栋党建”网络
根据党员开展活动的实际，楼栋党员服务组党员人数在3名以上。二是组织关系多元化原则。由于楼栋内党员的工作性质不同，其组织关系可能分属不同领域的党组织，因而楼栋党员服务组的党员组成不以党员组织关系为纽带。三是便于活动原则。楼栋党员服务组设置要符合党员教育活动就近、方便的特点，以楼道、楼栋或相邻的楼道为单位对应设置。四是便于管理原则。楼栋党员服务组的日常管理纳入到社区党支部进行统一指导和管理。供电小区已建立了28个楼栋党员服务组，实现了全覆盖，800余名在职党员加入了党员服务组，亮出了身份。党员服务组围绕营造楼栋文化、加强互帮互助、促进邻里和睦、改善居住环境、倡导文明科学、确保安全稳定等居民的共同利益，有组织地开展丰富多彩的活动，把松散的、动态的楼栋居民凝聚成一个整体，牢牢团结在楼栋党员服务组的周围，引导党员在和谐社区建设中发挥积极作用。
（2）健全机制，规范“楼栋党建”管理。出台了《“楼栋党建”工程实施意见》。楼栋党员服务组建立了楼栋分布图、党员登记册，在楼道口公示党员信息、设置居民意见箱、发放便民服务卡，真正将社区党建的触角延伸到楼栋、到户、到人。为加强管理，每个楼栋党员服务组都制定了包括活动制度、理论学习制度、个人自学制度、学习交流制度、联系群众制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、创新工作激励机制等8项规章制度，将党员学习、活动的组织形式划小、划细，有力激活了党建的“神经末梢”。
（3） 开展活动，增强楼栋党员服务能力。
坚持“灵活、适度、实效”的原则，把“楼栋党建”工作贯穿于日常的活动中，以活动为载体，突出重点和亮点。
一是各楼栋党员服务组根据党员的年龄、职业、特长、业余爱好等，打造形式新颖、特点鲜明、党员支持、居民拥护的特色楼栋党员服务组，形成社区党建特色。楼栋党员服务组成立后，普遍把推进楼栋建设作为重要的工作目标，积极倡导居民群众为体现他们的共同需求、共同利益，创建各具特色的楼栋。楼栋党员服务组清整楼栋，实现楼道白净亮美，继而普遍开展高雅文化、特色文化进楼栋活动。党员带头发动群众为创建特色文化楼栋整合资源。
3个特色楼栋党员服务组相继产生，90余名“楼栋党员服务组”党员活跃在小区建设舞台上。“红袖标”党小组活跃在社区的每个角落，了解掌握小区中的突发事、紧急事，关心小区中的焦点、热点、难点问题，成为推动和谐社区建设的“强心剂”。“环保型”党小组党员头戴小红帽，在社区进行环保活动。无论是炎热的夏天还是寒冷的冬天，党员们都是一丝不苟，分工合作，有的负责铲除墙面广告，有的负责捡拾垃圾，有的清理楼道，大家用实际行动践行着文明，为文明创建活动贡献了一份力量，将文明之花播种在社区的每个角落。
二是把开展楼栋党建工作的开展与加强党员思想教育结合起来，把丰富多采的活动作为党员增强党性观念的有效载体。在孝文化进社区活动中，社区的宣传橱窗里，贴满了一幅幅生动、感人的中华孝文化的代表人物宣传画，画面讲述了我国古代、近代和现代的孝文化故事。楼栋党员服务组还积极组织居民开展“我推荐、我评议身边好人”推荐评选表彰活动，开展了好儿女好儿媳评选活动。
三是把楼栋党建工作的开展与解决群众实际困难结合起来，从楼栋居民迫切要解决的热点、难点问题入手，实实在在为群众办实事，解难题。积极开展各种志愿服务、咨询、文化娱乐和社会公益性共建活动。如在“文明城市”创建活动中，志愿者队伍开展了植树护绿、环境保护、清洁家园等多项活动，屡屡掀起创建活动的新热潮。在多层次服务群众过程中，得到居民群众的普遍认同，增强了党组织的凝聚力和吸引力。同时楼栋党员服务组创新服务载体，充分发挥党员先锋模范作用。通过党员设岗定责、党员先锋岗、党员干部与困难群众和困难党员双结对等载体和形式为社区困难户、“空巢”老人提供上门服务，给居民提供便利、优惠的服务。充分发挥党员在社区建设和社区服务中的积极作用，进一步密切党群关系，扩大党组织和党员在楼栋中的影响力。
二、“楼栋党建”建设初显成效
第一，“楼栋党建”党建工作开展以来，小区楼栋党员及队伍不断健康成长和发展。公司所辖小区28栋楼都成立了楼栋党员服务组，服务组成员包括公司在职各级党员干部、普通员工和离退休老党员等。党员在奉献同时获得各方面的认可，在中央文明办主办、中国文明网承办的“我推荐、我评议身边好人”活动中，李兵荣登“中国好人榜”之“诚实守信好人”； 孙燕飞荣登“中国好人榜”之“助人为乐好人”。在淮北供电公司首届十大道德模范评选揭晓有7位党员分别被职业道德模范和家庭美德模范。
第二，“楼栋党建”形成了“三个突破”和“三个转变”的特点。由于同住在一个楼栋，党员和服务对象户对户、门对门，当群众需要服务和遇到困难的时候，党员会随时随地提供帮助，使党员服务群众有一个“天长地久”的平台，使服务成为“全天候”服务。在活动方式上，它突破了党员传统的服务方式。如通过开展争创“党员示范楼”、推进“邻里和睦工程”、倡导“爱心捐助”、开展“党员行动日”等活动，采取群众需要什么服务就提供什么服务的办法，可以不受一技之长的限制，拓展了服务领域。由此，“楼栋党建”带来了“三个转变”：党员和社区的关系由松散型向紧密型转变；楼栋邻里关系由单向型向互助型转变；党员服务群众由间隙型向持久型转变，使党员服务群众有了一个“做得好”的立足点，使建设和谐社区有了一个“看得见”的结合点。截止2012年10月底，为党员群众提供服务1920多次，解决党员群众生活中实际困难1210多个，使党群关系更加和谐.
第三，将企业党建工程延伸至职工生活小区，建设特色鲜明的小区文化，起到了良好的社会典型和示范作用。“楼栋党建”，促进了淮北供电公司社会效益和公司发展的双赢。安全生产继续保持较高安全记录。连续20年没有发生一起六类事故。仅2010年以来排查并消除一般隐患120起，发现并处理重大隐患六起。由于隐患及时发现和处理，未发生一起安全事故，确保了公司电力调度大楼及周围区域安全、稳定运行，确保了公司管理人员在温馨、宁和的办公环境下愉快工作。
确保了业主的房产增值和升值。小区视频监控、保安24小时值班，小桥流水、绿草花香，定人定责、管家保洁，整洁有序、文明和谐。良好的居住环境，小区业主的房价不断盘升，始终比周围房价每平方米高近千元的价格，广大的业主不仅共享改革发展的成果，而且获得了实实在在的实惠。
提升了物业管理水平和服务理念。在各级领导的关心、指导和全体职工的共同努力下，2008年6月14日，物业公司通过了安徽省有关专家组现场审核，获得S9001体系质量管理认证证书；由公司管理的供电公司办公和生产区域、生活小区分别荣获全省“优秀物业管理大厦”、“全省优秀物业管理示范小区”称号。
“楼栋党建”和小区文化建设得到省文明委、淮北市委、市政府的充分肯定，淮北市委书记毕美家曾多次率队到小区视察。小区迎来12家中央媒体和10家省级媒体的联合参观和采访，也先后迎来了省文明委、马鞍山、淮南、山东临沂市和河南开封文明办等有关领导和专家考察、指导和交流。公司文明创建工作先后被《安徽日报》、《人民日报》等多家省级和部级媒体采访报道； 2011年6月28日，淮北供电公司总经理兼党委副书记姬书军，作为六个交流发言单位之一代表电力系统在安徽省全国文明单位座谈交流会上，作了题为《文明创建——让家园更温馨》的创建经验交流发言。
公司也相继荣获“全国五一劳动奖状”、“全国文明单位”、“全国电力系统学习型组织建设十大典范单位”、“全国精神文明建设先进单位”、“国家一流供电企业”等多项部级和省部级荣誉。在全市行风政风评议中，连续三年保持第一。
三、以正在开展的“创先争优”活动为载体，继续深化楼栋党建工程。
为进一步加强基层组织的凝聚力、战斗力，发挥好战斗堡垒作用打下坚实基础。一是实行承诺公示制度。要求党员服务组向社区居民公开“争做时代先锋承诺书”。将“楼栋党建”工程各阶段的实施方案、党员要求和开展活动的具体打算等，采取适当方式向党员群众公布，作出承诺、接受监督。二是开展“一楼一服务项目”创建活动。以项目成果推动工作创新，通过健全网络、创新载体、完善机制、整合资源，深化内涵，形成“察民情、解民忧、传民声、聚民心”的工作局面，做到哪里有群众需求，那里就有党组织服务；哪里有群众呼声，那里就有党组织回声，达到凝聚人心、促进工作、服务群众的目的。三是选树典型。在推进特色楼道党小组建设中，注意发现典型，挖掘典型，总结典型，培树典型，通过板报、宣传栏等及时总结推出精品楼道党小组、先锋党员服务队、优秀党员之家和优秀党员等，使各党小组和党员学有榜样，赶有目标，干有动力，增强党员参与社区建设责任感和光荣感，推动公司党建工作取得更大的成效。
四、“楼栋党建”创建几点启示
（一）合理的组织设置是党员发挥作用的重要载体。党支部要想突出发挥战斗堡垒作用，就必须合理优化党组织设置，产生一个坚强的领导班子，找准切合自身实际的特色活动和特色服务，为党员作用的发挥搭建一个平台，突出党员的主体地位，满足党员的个性需求，保证党员在党内生活和党的建设实践中居于积极主动的地位，不断激发党员的先进意识，增强广大党员参与党内民主建设的积极性和主动性，引导他们身体力行，以实际行动展示先进形象、发挥先锋作用。
（二）合理利用党员的专长和技能是党员发挥作用的重要前提。小区特色楼幢将小区中经历相似、思想相近，兴趣点和需求点一致，主观上有融合的愿望的党员聚集到一起，为他们提供了一个施展才华的舞台，通过开展各种特色活动，放大了他们作为一个单纯的个体的作用，最大限度地发挥他们作用，凸显了他们在推进社区建设中的重要作用。
关键词:党小组建设;星级创建
党小组是基层党组织的“细胞”，是党支部战斗堡垒的基础，是党在群众工作中的“神经末梢”，是密切党群关系的桥梁和纽带。各党小组的作用如何、发挥的好坏直接关系着党组织核心战斗力的高低。为此，无锡市精神卫生中心党委在全系统创新开展“星级党小组”创建评比活动，研究“星级党小组”创建的标准、内容、考评细则及活动形式，将星级党小组建设与医院党政中心工作、专科建设、品牌服务、科室管理相结合，探索发挥党小组作用的最佳途径，促进党小组的科学化、制度化、规范化、标准化建设。
1星级党小组创建背景
1．1党小组工作缺乏积极探索和创新实践
各党小组对具体日常事务性工作牵扯精力较多，围绕医院中心工作创造性地开展党建工作的思路不宽、办法不多、创新能力不强的问题日益突显，导致出现注重“突击抓”，忽视“经常抓”的现象。
1．2党小组建设与医院建设发展不相适应
个别党小组存在就党建抓党建的“单轨道”运行问题，没有把促进专科建设、人才培养、技术服务等重点工作纳入范畴，引领发展能力不够强，党小组工作对医院建设发展相融相促的作用发挥不够明显。
1．3新任党小组长业务素质与岗位要求不适应
个别新任党小组长对党建工作标准化、制度化和规范化认知程度不够，找不准抓党建工作的切入点，不能结合中心工作自主开展形式多样的推进活动，难以充分激发党员的先锋模范作用。
2星级党小组创建办法
2．1以星级评定为标志
科学设“星”建立科学的量化考核体系，是有效推动创建工作顺利开展的根本保障。院党委将“星级党小组”创建划分为3个“星级”，从三星级起创，根据“自身建设好、学习活动好、岗位履职好、党建创新好、群众评价好”的基本要求，对星级评定标准分别进行科学设置，共设立5大项17个小项的考评细则，每个考评项目包含若干个党小组重点工作的目标和要求，并根据该项工作的重要程度赋予相应分值。各星级的评定标准逐级增高，“五星级”党小组为最高档次。各星级党小组考核分达90分以上则可评为相应星级。
2．2以目标考核为抓手
规范评“星”“星级党小组”创建采取各党小组自主申报，医院党委考核验收的方法进行。每年各党小组在自评为“三星级”党小组的基础上，向医院党委申报“四星级”或“五星级”党小组。院党委采取平时考核与年度考核相结合、党支部评价与群众评价相结合、院内满意度测评与社会公众满意度测评相结合的办法，每年对“星级党小组”进行考核验收，对通过验收的星级党小组进行院内公示，公示无异议则予以授牌命名。
2．3以工作实绩为依据
动态授“星”所有“星级党小组”均实行动态管理，星级能升能降。院党委每年对“星级党小组”进行复检抽查，对管理不力、工作滑坡的，取消命名或降低星级。党小组所属科室、党员、群众如出现违反行风各项规定、违法违纪等严重问题，均实施一票否决制，党小组将取消“星级”称号。
2．4以激励奖惩为保障
合理用“星”为达到鼓励先进、督促后进、整体推进的目的，院党委把考核评比结果作为党支部工作责任制考核的重要指标和年度评先评优、干部选拔任用的重要依据。对考评结果在三星级以下的党小组限期整改，党支部书记、党小组长在年度考核中不得评为优秀;连续两年不达三星级的对党支部书记和党小组长实行诫勉谈话，情节严重的必要时予以调整。
2．5以信息管理为平台
实时亮“星”院党委在原先自主开发的党建信息栏目的基础上，对医院党建信息管理系统进行完善升级，自主开发“医院党务综合信息管理平台”，包括“星级”党小组考评系统、党员奉献积分系统，以及党员管理、党组织管理、党员学习、党员先进性考核、群众监督、系统管理等8大功能模块。该平台集党员、党小组、党支部基本信息采集、整理、统计、汇总及考评为一体，能动态展现党员、党小组的工作情况，实现党建设工作信息收集系统化、数据处理智能化、党建管理网络化。
3深化星级党小组创建内涵
3．1围绕自身建设好
强化制度抓规范提升党小组管理力邀请专家来院辅导《怎样做好基层党务工作》，进一步健全组织生活、联系群众、党员教育管理、思想政治工作等制度，解决党小组干什么的问题;围绕任务强化组织生活会、党员民主评议、党内监督、积极分子培养、党员发展等制度，每一项工作都形成一套从计划部署，到总结考核的完整闭合系统，解决党小组如何干的问题［1］。
3．2围绕学习活动好
练好内功提素质增强党小组学习力院党委举办党群干部培训班，提出基层党员干部应具备“333”工作要求。一要提升“三种素质”，即思想政治素质、业务素质、管理素质;二要增强“三个能力”，即学习创新能力、团结引领能力、沟通协调能力;三要练好“三项基本功”，即练好密切联系群众的基本功、练好调查研究的基本功、练好发挥团队作用的基本功。通过实施“333”工作法，有效提升了党务干部的综合能力。为提升党员能力素质，院党委开展“读好书”活动，每年向党员干部、职工推荐学习书目，要求各党小组扎实开展以科室为单位的各类岗位知识技能竞赛和大练兵活动，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3．3围绕岗位履职好
“虚”功实做强奉献提高党小组战斗力要求党小组所属党员以先进性的标准严格要求自己，注重发挥先锋模范作用，积极参与专学科建设，开展科研攻关，创新服务举措，切实解决医疗服务中的难点问题，在医疗、科研、服务等方面成绩显著;要求五星级党小组所属科室内连续两年无投诉、无回扣、无红包、无事故、无差错、无纠纷，无发生因工作失误而被通报批评或责任追究事件，无越级上访投诉事件，在上级和本单位的行风评议及调查中，满意度连续3年在本单位名列前茅，群众测评满意率必须达95%以上。
3．4围绕党建创新好
搭建平台增活力激发党小组创新力一是搭建党员职工参与医院管理平台。开展思想解放大讨论、合理化建议征集、“十百千”意见建议征询等活动。要求围绕患者职工关心关注的热点问题、制约发展的难点问题深入开展调查研究，提出党建工作新举措、新思路、新建议，使广大党员在为患者及职工群众解决实际问题的实践中经受锻炼，增长才干。二是搭建党员职工快速成长发展平台。院党委鼓励各党小组开展一系列员工成才促进活动，通过三层次人才选拔、青年科技沙龙、青年职业生涯设计指导、业务读书报告会、康复治疗师技能大赛等活动，搭建发现、锻炼、培养人才的平台，为青年员工成长成才营造环境。三是搭建党员发挥先锋模范作用平台。在系统内率先推出党员奉献记录卡制度，搭建“党员奉献记录卡”网上录入与群众监督平台，对党员岗位奉献、服务患者、奉献社会情况进行动态量化积分，重点提升党员在学(专)科建设、人才队伍建设、内涵建设等方面的服务参与率、综合贡献率、群众认同率，切实提高党员自我教育、自我管理、自我改进、自我提高的能力。四是搭建党员联系与服务群众平台。开展“有困难找党员”活动，通过捐资助学、医疗救助、六必访等形式，积极帮助群众排忧解难，体现党组织的关心。
3．5围绕群众评价好
多管齐下赢赞誉增强党小组凝聚力院党委要求各党小组大力实施满意度提升工程，要求五星级党小组积极组织党员为群众、病员送温暖，每个党员至少为病人办6件实事，群众测评满意率达95%以上。
4星级党小组创建的主要成效
通过探索实施星级党小组建设，使党建精细化管理落实到最基层的党小组，党小组工作实现从被动到主动、从“虚功”到“实做”的转变，党员的党性观念和思想政治素质进一步提升，先锋模范和骨干带头作用进一步发挥。星级党小组创建以促进医院建设发展为切入点，搭建了党小组服务和保障业务建设的平台，引导、激发广大员工争当先锋，现星级党小组创建已在医院落地生根，开花结果，为医院的快速发展插上了腾飞的翅膀。
作者:徐可君 单位:无锡市精神卫生中心
一、重要意义
深入贯彻落实科学发展观、改进新形势下党的建设、保持和发展党的先进性的必然要求；扩大党内基层民主、保障党员民利、增强党的基层组织生机活力的客观需要；践行党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径；加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。全局系统各党组织和广大党员要充分认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性，党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。党的基层组织实行党务公开。立足当前、着眼长远，深入推进党的基层组织实行党务公开。
二、指导思想、基本原则和工作目标
一指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量实施，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进全市经济社会跨越式发展提供坚强有力的组织保证。
二基本原则
广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，1发扬民主。进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
注重实效。立足当前，2积极稳妥。着眼长远，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。
改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，3统筹兼顾。相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，4区别情况。确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。
三工作目标
全局系统各单位党的基层组织全面实行党务公开。通过努力，2011年底。建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党务工作的规范化、制度化显著增强，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。
三、具体要求
一明确公开内容
党务公开内容主要包括：党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况及其他应当公开的事项。
将人民群众普遍关心的问题和涉及党员群众切身利益的问题，党的基层组织要结合各自职责和特点。列入党务公开的重要内容。各党组织要注重公开事关本单位经济社会发展重要问题的决策和执行情况，特别是关系党员群众切实利益问题的研究和落实情况等。国有企业党组织要注重公开“三重一大”事项（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用集体决策制度、国有企业领导人员薪酬制度和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》贯彻落实情况等。各单位党组织要结合业务工作的开展，注重公开政府重大决策制定和落实情况等。
二规范公开程序
制定党组织党务公开目录，1制定目录。各单位党组织要针对本单位党组织的不同特点。规范公开的内容、时间、方式和时限等。
各基层党组织应制定工作方案，2实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项。报经局党委审核同意后进行公开。
认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，3收集反馈。各单位党的基层组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式。及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。
并作好管理利用工作。4归档管理。各单位党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档。
三完善方式方法
1公开范围。
均应向党员公开；可以向党外公开的事项，党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外。要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。
一般1年更新1次；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，2公开时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开。可视情况分别按
应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作应及时公开。月、季度、半年公开；动态性、阶段性工作。
3公开方式。适宜在党内公开的可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开；需要向社会公开的可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、广播电视、电子显示屏以及刊物、单位网站等形式进行公开。
有针对性地加强指导，4建设联系点。局党委确定农技推广中心、八面山农垦场作为党务公开联系点。发挥示范作用。党的基层组织党务公开联系点可与其他工作联系点、示范点建设结合进行。
各有侧重又相互补充；工作部署上注意统筹兼顾、整体推进。二是公开与办理相结合。要密切结合党务工作有关事务的办理开展党务公开，5注重三个结合。一是党务公开与政务公开、厂（场所务公开和公共事业单位办事公开等相结合。公开载体上实现基础设施和网络资源共享；公开内容上做到相互融合。有条件的单位可探索依托办事大厅（中心建立党务公开服务窗口，将相关党务部门服务党员和基层党组织的职能进行整合，为党员群众和基层单位提供便捷服务。三是公开与规范相结合。通过党务公开来规范党务工作，促进党务工作制度化、科学化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。
四、实施步骤
按照市委“条块结合、分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督”思路，为确保2011年底前我局党的基层组织全面实行党务公开。分三个阶段组织实施。
一宣传发动阶段（2011年5月
传达贯彻上级会议精神，组织召开全市党务公开工作动员会议。安排部署全局党务公开工作。本《实施方案》下发后，各单位党组织要结合实际制定实施细则，积极主动实行党务公开。局党委将在农业网站开设党务公开专栏，加强对党的基础组织党务公开工作的宣传。各单位党组织要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。
二组织实施阶段（2011年5月下旬―10月底
制定具体公开目录。局属各单位党组织的党务公开目录于6月底前完成。各单位党组织制定的党务公开目录应报局党务公开工作领导小组办公室审核、备案。1制定党务公开目录。各级部门党组织要根据党务公开基本目录（附件1结合实际。
8月底前全面实行党务公开。各单位党组织党务公开领导小组要定期召开会议，2正式实行党务公开。局属各单位党组织。统筹协调党务工作的开展。
三检查验收阶段（2011年11月―12月
及时发现、整改问题，局属各单位党组织要切实加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查。认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。局党务公开工作领导小组将对局属各单位党组织工作开展情况进行督促检查。
五、建立四项制度
一例行公开制度
按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的报局党委备案。公开事项如需变更、撤销或终止，列入党的基层组织党务公开目录的事项。由制定党务公开目录的党组织批准，报局党务公开领导小组备案后及时公布并作出说明。
二依申请公开制度
填写《市党务信息公开申请表》附件2对申请的事项，党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。可以公开的党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报局党委备案。
三监督检查制度
通过成立党务公开监督小组、聘请党员作为党务公开监督员等方式，党的基层组织要结合实际制定党务公开监督办法。注重发挥党代表、党风廉政监督员对党务公开工作的督促指导作用，切实加大监督力度。局党委要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。
四考核评价制度
作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容，把党的基层组织党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围。列入创先争优活动考核评价内容。结合创先争优活动，党的基层组织及其主要负责人应对实行党务公开作出公开承诺，纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的要批评教育、限期整改；造成严重后果的要追究有关领导和直接责任人的责任。
六、组织领导
加强领导一建立机构。
局党委副书记，农业局党委成立党务公开工作领导小组。由农业局党委书记、局长任组长。局党委副书记兼纪委书记任副组长，局党委委员、副局长，局党委委员、副局长，局党委委员、副局长，局监察室主任，市党支部书记，市农技推广中心党支部书记、主任，市园艺示范党支部书记、场长，市农科所党支部书记，市良种场党支部书记、场长，局退休人员党支部书记为成员，领导小组下设办公室，由兼任办公室主任，为联络员。各单位党组织要把党务公开工作列入重要议事日程，设立党务公开工作领导小组和办事机构，由党组织主要领导负责，确定专人开展日常工作，经常研究和解决工作中的问题，指导、协调所属基层党组织党务公开的各项工作。
示范带动二树立典型。
按照党务公开“八有”标准，为使全局党务公开工作“学有范例、做有标准、干有榜样、赶有目标”局党委将在全局各单位党组织开展党务公开示范点创建活动。即：有健全的组织机构、有保障的办公设施、有完善的公开制度、有丰富的公开载体、有明确的公开目录、有规范的公开档案、有扎实的公开活动、有突出的公开成效，选树一批示范点，进行重点推广，以带动全局。各单位党组织要高度重视，深入开展示范点创建活动。各示范点要结合实际，拓展公开内容，完善公开程序，创新公开形式，健全公开制度，积极探索党务公开的有效工作机制和长效管理机制，积极发挥示范带动作用。
一、重要意义
深入贯彻落实科学发展观、改进新形势下党的建设、坚持和发展党的先进性的肯定要求；扩大党内基层民主、保证党员民利、增强党的基层组织生机活力的客观需要；践行党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径；加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。全局系统各党组织和广大党员要充分认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性，党务公开是指党内事务的内容、顺序、结果等在一定范围内进行公布。党的基层组织实行党务公开。立足当前、着眼久远，深入推进党的基层组织实行党务公开。
二、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量实施，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不时提高基层党组织的发明力、凝聚力、战斗力，为促进全市经济社会跨越式发展提供坚强有力的组织保证。
（二）基本原则
广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，1发扬民主。进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
注重实效。立足当前，2积极稳妥。着眼久远，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。
改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，3统筹兼顾。相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不时完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，4区别情况。确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。
（三）工作目标
全局系统各单位党的基层组织全面实行党务公开。通过努力，2011年底。建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党务工作的规范化、制度化显著增强，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对基层党组织工作的满意度不时提高。
三、具体要求
（一）明确公开内容
党务公开内容主要包括：党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况及其他应当公开的事项。
将人民群众普遍关心的问题和涉及党员群众切身利益的问题，党的基层组织要结合各自职责和特点。列入党务公开的重要内容。各党组织要注重公开事关本单位经济社会发展重要问题的决策和执行情况，特别是关系党员群众切实利益问题的研究和落实情况等。国有企业党组织要注重公开“三重一大”事项（重大决策、重要干部任免、重大项目布置、大额资金使用）集体决策制度、国有企业领导人员薪酬制度和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》贯彻落实情况等。各单位党组织要结合业务工作的开展，注重公开政府重大决策制定和落实情况等。
（二）规范公开顺序
制定党组织党务公开目录，1制定目录。各单位党组织要针对本单位党组织的不同特点。规范公开的内容、时间、方式和时限等。
各基层党组织应制定工作方案，2实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项。报经局党委审核同意后进行公开。
认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，3收集反馈。各单位党的基层组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式。及时作出处置或整改，并将结果向党员、群众反馈。
并作好管理利用工作。4归档管理。各单位党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档。
（三）完善方式方法
1公开范围。
均应向党员公开；可以向党外公开的事项，党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外。要依照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。
一般1年更新1次；对于一定时期内相对稳定的惯例性工作应定期公开，2公开时限。对于政策规定、工作制度、工作顺序、办事机构等内容应长期公开。可视情况分别按
应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作应及时公开。月、季度、半年公开；动态性、阶段性工作。
3公开方式。适宜在党内公开的可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开；需要向社会公开的可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、广播电视、电子显示屏以及刊物、单位网站等形式进行公开。
有针对性地加强指导，4建设联系点。局党委确定农技推广中心、八面山农垦场作为党务公开联系点。发挥示范作用。党的基层组织党务公开联系点可与其他工作联系点、示范点建设结合进行。
各有偏重又相互补充；工作部署上注意统筹兼顾、整体推进。二是公开与料理相结合。要密切结合党务工作有关事务的料理开展党务公开，5注重三个结合。一是党务公开与政务公开、厂（场所）务公开和公共事业单位办事公开等相结合。公开载体上实现基础设施和网络资源共享；公开内容上做到相互融合。有条件的单位可探索依托办事大厅（中心）建立党务公开服务窗口，将相关党务部门服务党员和基层党组织的职能进行整合，为党员群众和基层单位提供便当服务。三是公开与规范相结合。通过党务公开来规范党务工作，促进党务工作制度化、科学化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。
四、实施方法
依照市委“条块结合、分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督”思路，为确保2011年底前我局党的基层组织全面实行党务公开。分三个阶段组织实施。
（一）宣传发动阶段（2011年5月）
传达贯彻上级会议精神，组织召开全市党务公开工作动员会议。安排布置全局党务公开工作。本《实施方案》下发后，各单位党组织要结合实际制定实施细则，积极主动实行党务公开。局党委将在农业网站开设党务公开专栏，加强对党的基础组织党务公开工作的宣传。各单位党组织要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。
（二）组织实施阶段（2011年5月下旬—10月底）
制定具体公开目录。局属各单位党组织的党务公开目录于6月底前完成。各单位党组织制定的党务公开目录应报局党务公开工作领导小组办公室审核、备案。1制定党务公开目录。各级部门党组织要根据党务公开基本目录（附件1结合实际。
8月底前全面实行党务公开。各单位党组织党务公开领导小组要定期召开会议，2正式实行党务公开。局属各单位党组织。统筹协调党务工作的开展。
（三）检查验收阶段（2011年11月—12月）
及时发现、整改问题，局属各单位党组织要切实加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查。认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。局党务公开工作领导小组将对局属各单位党组织工作开展情况进行督促检查。
五、建立四项制度
（一）例行公开制度
按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的报局党委备案。公开事项如需变更、撤销或终止，列入党的基层组织党务公开目录的事项。由制定党务公开目录的党组织批准，报局党务公开领导小组备案后及时公布并作出说明。
（二）依申请公开制度
填写《洪江市党务信息公开申请表》附件2对申请的事项，党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。可以公开的党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的及时向申请人说明情况。申请事项及料理情况应报局党委备案。
（三）监督检查制度
通过成立党务公开监督小组、聘请党员作为党务公开监督员等方式，党的基层组织要结合实际制定党务公开监督方法。注重发挥党代表、党风廉政监督员对党务公开工作的督促指导作用，切实加大监督力度。局党委要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。
（四）考核评价制度
作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容，把党的基层组织党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围。列入创先争优活动考核评价内容。结合创先争优活动，党的基层组织及其主要负责人应对实行党务公开作出公开许诺，纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的要批评教育、限期整改；造成严重后果的要追究有关领导和直接责任人的责任。
六、组织领导
（一）建立机构。
局党委副书记，农业局党委成立党务公开工作领导小组。由农业局党委书记、局长左再良任组长。局党委副书记兼纪委书记张劲任副组长，局党委委员、副局长唐志政，局党委委员、副局长蒋建林，局党委委员、副局长周婕，局监察室主任谢永安，市八面山农垦场党支部书记、场长舒文杰，市农技推广中心党支部书记、主任吴晓金，市园艺示范党支部书记、场长蒋友平，市农科所党支部书记唐爱光，市良种场党支部书记、场长周湾述，局退休人员党支部书记何彦龙为成员，领导小组下设办公室，由张劲兼任办公室主任，易春艳为联络员。各单位党组织要把党务公开工作列入重要议事日程，设立党务公开工作领导小组和办事机构，由党组织主要领导负责，确定专人开展日常工作，经常研究和解决工作中的问题，指导、协调所属基层党组织党务公开的各项工作。
（二）树立典型。
依照党务公开“八有”规范，为使全局党务公开工作“学有范例、做有标准、干有榜样、赶有目标”局党委将在全局各单位党组织开展党务公开示范点创建活动。即：有健全的组织机构、有保障的办公设施、有完善的公开制度、有丰富的公开载体、有明确的公开目录、有规范的公开档案、有扎实的公开活动、有突出的公开效果，选树一批示范点，进行重点推广，以带动全局。各单位党组织要高度重视，深入开展示范点创建活动。各示范点要结合实际，拓展公开内容，完善公开顺序，创新公开形式，健全公开制度，积极探索党务公开的有效工作机制和长效管理机制，积极发挥示范带动作用。
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