一、党务公开的指导思想和原则
党务公开工作以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻党的*大精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》，紧紧围绕树立和落实科学发展观，提高党的执政能力和拒腐防变能力，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持党的先进性建设，发展党内民主，保障党员权利，加强对党员领导干部权力运作的监督和制约，扩大党员、群众的知情权、参与权和监督权，体现立党为公，执政为民的要求。
坚持在因地制宜，务求实效的原则。将本单位的实际情况和人民群众的要求相结合，科学把握党务公开的特点，增强党务公开的针对性。将方便群众知情参与和有利于对党员干部进行约束，监督相结合，实事求是，注重效果，以党员、群众满意为标准。
坚持科学规范，突出重点的原则。突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》十项监督制度落实情况的公开，突出党内外反映的热点问题，不避重就轻，不避实就虚，科学规范党务公开的内容、形式和程序。
坚持积极稳妥，适当公开的原则。积极探索党务公开的新途径，着重研究工作中出现的新情况、新问题，做到有序推进，不断加强制度建设，确保党务公开工作不断巩固，提高。正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系，坚持固定内容，长期公开，常规工作定期公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开。
二、党务公开的主要内容
1、目标任务。包括：年度党建工作计划，司法行政工作规划，年度司法行政工作目标和阶段性工作重点，司法行政重点政策措施，热点司法行政工作开展情况等。
2、思想建设。包括：党组中心组学习计划及落实情况，局直属机关党委学习计划及落实情况，年度党建主题活动情况，年度文明机关创建情况等。
3、组织建设。包括：局党组（党委）议事规则及执行情况，领导班子成员工作分工情况，党组成员民主生活会和整改情况，领导班子成员民主测评情况，领导班子后备干部情况，科级干部选拔任用情况，人员录用情况，工作人员年度考核和奖惩情况，党组织机构设置情况，局党组以及直属机关党委成员工作分工情况，党组织和党员队伍建设情况，党组织选举情况，党员发展情况，入党积极分子培养情况，年度民主评议党员情况，党费收缴管理情况，党建目标管理考核情况等。
4、作风建设。包括：领导干部党风廉政建设责任制情况，领导干部述职述廉报告及民主测评情况，领导干部重大事项报告情况，干部出国出境、跨省考察情况，有无用公款为自己或亲友购买商业保险的情况，有无家属子女在自己分管的职权范围内经商办企业的情况，有无拖欠公款或将公款借给亲友的情况，党风党纪违纪案件查处情况，群众来信来访调查情况，群众反映热点问题的处理情况，行业不正之风纠正情况，人大议案、政协提案办理情况，作风建设的重要举措，年度财务预算情况等。
5、制度建设。包括：局接待制度，领导干部接待日安排，首问责任制和责任追究制，限时服务制、文明接待制、党务政务公开督查制度，廉洁自律规定，机关党建工作责任制，特邀党务公开监督员制度等。
6、工作动态。包括：局党组会重要议程及决定，局直属机关党委会重要议程及决定，重要党建活动等。
三、党务公开的形式和时间
（一）公开的形式
1、党内公开
（1）召开党务公开会议；（2）印发党务公开信息；（3）单位内部设立党务公开栏；（4）在单位内部网公开。
2、社会公开
（1）在《西江日报》公开；（2）在*市公众信息网公开；（3）在单位对外网站公开；（4）单位自行设立党务公开栏公开。
本单位可根据实际选择公开的层次和方式。
（二）公开的时间
公开的时间要与公开的内容相适应，原则上固定内容要长期公开，常规工作每季度末更新一次，做到定时定期公开。重大事项及群众关心的热点问题处理情况要及时公开，重要工作进展情况、重要事项的办理及落实结果应跟踪公开。
四、党务公开的程序
1、党务公开领导小组办公室按照党务公开的工作要求，结合本单位实际提出党务公开方案，方案应包括公开内容、方式与时限；
2、党务公开领导小组对公开方案进行集体讨论决定；
3、党务公开领导小组办公室根据领导小组讨论决定结果对公开方案进行修改完善，送领导小组审核盖章；
4、党务公开领导小组办公室按照公开方案实施公开。
五、党务公开的监督与保障
实行党务公开责任制。成立局党务公开领导小组及其办公室，领导小组负责本单位党务公开工作的组织实施，领导小组组长对党务公开工作负总责；办公室负责向领导小组提出党务公开方案，并承办领导小组交办的其他工作任务。
实行公开内容集体讨论决定制度。凡属全局性的重大问题，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，由党务公开领导小组集体讨论作出决定是否公开。
实行预公开制度。公开单位决定或办理与群众利益密切相关的重要事项，应提前公开初步方案，提前时间不得低于半个月，要在充分听取群众意见后，进行必要的调整，并在调整形成正式方案后及时公开。
实行党务公开监督员制度。根据本单位实际情况，聘请一定数量的党务公开监督员，定期听取其对党务公开的意见、建议，广泛收集群众反映。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、时效等提出合理化建议，当好参谋和助手，提高党务公开的实效；及时收集、反馈群众对党务公开的建议和意见；向群众宣传党务公开的内容，以保障人民群众享有更多的知情权和监督权。
实行实名举报反馈制度。对署真实姓名举报有关党务公开内容的，应认真受理，并视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。
六、党务公开工作的组织领导
（20__年12月 __日）
市党务公开工作领导小组领导：
今年以来，__区按照市委党务公开工作领导小组的要求，进一步总结实践经验，把深入推进党务公开工作作为一项重要的政治任务来抓，摆在更加突出的位置，遵循注重实效、突出重点、积极稳妥的基本方针，注重科学安排，规范操作，着力提高思想认识和制度创新机制，积极探索新形势下党务公开工作的途径和方法，全区党务公开工作得到进一步深化。现将20__年全区开展党务公开工作情况汇报如下：
一、20__年全区党务公开工作开展情况
今年，围绕同步推进区、镇、村三级公开，主要做了以下工作：
（一）调整充实组织机构。根据领导调整和有关人员变动，以区委文件及时对区党务公开领导小组和办公室组成人员进行了调整。同时，指导全区各级党组织根据本级领导班子换届和领导成员、工作人员变动情况，及时调整领导机构和工作机构，配齐配强工作人员，保持了工作的连续性。区领导小组办公室对全区__个部门单位的党务公开分管领导和工作人员进行了重新统计，便于安排调度工作。
（二）抓好年度工作部署。年初，在《全区党风廉政建设和反腐败工作意见》中，对今年党务公开工作进行了专门部署，并以《责任分工表》和《党风廉政建设责任书》形式，将工作责任落实到区党务公开领导小组各成员单位和其他部门单位。5月份，区领导小组办公室印发了《20__年全区党务公开工作要点》，进一步细化了具体工作任务。
（三）统筹抓好多种形式公开。我们按照“内容决定形式”的原则，积极推进多种形式的党务公开。对只在党内公开的，重点以会议、文件、简报等形式进行公开；对适合单位内部公开的，重点通过公开栏进行公开；对需要向社会广泛公开的，利用廉政__网站的党务公开专栏进行公开，同时，积极利用电子显示屏、触摸屏、电视及《__通讯》实施公开。此外，我们还开通了“廉政教育短信”、手机报，用于向党员领导干部即时公开党务信息。
（四）进一步加强示范点建设。今年，在抓好原有示范点管理的基础上，以镇、街道和村居为重点，进一步扩大了党务公开示范点范围。区纪委常委重点联系__个示范点；要求各镇、街道至少要选取*－*个村居进行重点联系、重点指导，着力推进示范点建设。各示范点按照“组织机构坚强有力、公开制度健全配套、公开载体灵活多样、公开成效突出明显、公开档案真实完整”的标准，积极探索、勇于实践，认真开展各项具体工作，切实发挥了典型示范、以点带面的作用。
（五）组织开展工作督导。区领导小组办公室召集领导小组各成员单位和区纪委各派驻纪检组，召开了全区党务公开工作督导调度会。各派驻纪检组按照会议部署，集中在10月份，利用两周的时间对全区各部门单位党务公开工作进行了一次集中督导检查，及时发现和解决了存在的问题，有效提高了部门重视程度，促进了工作开展。
二、存在的问题
目前，我区党务公开工作取得了一定效果，但工作仍然面临许多新情况、新问题，需要在今后的工作中加以改进，切实把党务公开工作引向深入。一是党务公开工作创新意识不够强。个别单位没有找准党务公开工作与本单位业务工作的结合点，习惯于传统模式，就公开而公开，缺乏特色亮点，影响到党务公开工作的深入开展。二是党务公开工作与党员群众知情诉求日益提高的要求还有差距。随着社会开放程度的提高和党员干部群众民主意识的增强，广大党员干部群众对党务公开越来越关注，对党务公开工作标准的要求也不断提高，我们的工作距离群众的期望和要求还有一定差距。
三、下一步工作打算
下一步，我们将按照省市部署要求和全年工作安排，进一步细化措施、量化任务、强化落实，切实把党务公开工作做好、做细、做实。重点抓好三方面的工作：
一是抓督查。加强对区党务公开领导小组各成员单位和全区各部门单位党务公开工作的督导检查，及时动态地掌握工作进展情况，确保各项工作扎实开展、常态推进。
二是抓考核。继续将党务公开工作列入全区落实党风廉政建设责任制考核，确定合理的分值权重。同时，加强考核结果运用，争取将考评得分计入全区目标管理综合考核，真正发挥考核的实际作用。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照创先争优活动的总体要求，通过广泛开展“三包为民”活动，不断丰富创先争优活动内涵，扩大选派机关干部到村任职范围和成果，着力在转变党员干部作风、提升为民服务能力、加强村级党组织建设中创先争优，进一步密切党群干群关系，促进农村经济发展和社会和谐稳定，为推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、“三包”工作办法
1、“三包”对象：包村工作组对象为全镇14个村；包户重点对象为特困户、五保户、专业户。
2、“三包”方式：结合新农村建设及村级组织活动场所建设驻村帮扶安排，镇党政班子带队包扶14个村，并运用“党员+帮扶户”等形式，组织镇、村各级党员干部开展调查研究、蹲点帮扶、化解矛盾等“为民”工作。
3、人员组成：每个工作组安排两名党员干部，镇党政班子成员分别担任各包村工作小组组长，包户的党员可从所包扶的村、组选派。
4、组织设置：派驻每个村的“三包”工作小组组长由镇党政班子成员担任，各村委干部担任工作组副组长。“三包”工作小组要在镇党委的领导下开展工作，做好“三包”工作的指导、协调工作。“三包”工作小组组织建设工作由镇党委负责管理。
三、“三包”工作职责及内容
1、“三包”工作职责：
在“三包为民”活动中，各工作小组要积极争当“政策宣传员、矛盾调解员、维稳员、安全督查员、发展服务员”等“五员”，切实履行好“五查五帮”职责，即查找影响农村稳定中的突出问题，帮助化解一些陈积多年的矛盾；查找农村社会发展中的突出问题，帮助办好一批见效明显的好事实事；查找农民创业致富中的突出问题，帮助找到一条特色鲜明的主导产业；查找村民自治管理中的突出问题，帮助建立一套民主高效的议事机制；查找村级组织建设中的突出问题，帮助健全一个团结有力的村级班子。
2、“三包”工作内容：
在“三包为民”活动中，各工作小组要突出“帮助农民创业致富、促进农村经济发展”、“排查矛盾纠纷、做好维稳工作”等“两项重点”，扎实做好“八个一”工作：
（1）搞好一次民情调查。围绕群众反映的热点难点问题开展经常性民情调查研究，建立“民情台账”，形成民情报告，提出“三包”举措。
（2）化解一批矛盾纠纷。对矛盾隐患进行深入细致排查，及时化解矛盾纠纷，做好维稳工作。
（3）选准一条致富路子。帮助所包村级党组织理清发展思路，制定发展规划和年度工作计划，并在信息、资金、项目等方面给予扶助，帮助创办1-2个有一定规模的致富产业或项目，增加集体和农民收入。
（4）建强一支基层队伍。重点加强对“难点村、软弱村、后进村”的集中整顿，选好配强一名村党组织书记、发展一批能人党员、建强一支党员队伍。
（5）扶持一批困难群众。组织开展党员干部结对帮扶困难群众活动，每名工作小组成员至少要结对帮扶2户困难群众或2名贫困学生。
（6）办好一批民生实事。采取“承诺服务、民事包办、服务”等形之有效的方式方法，帮助群众办好事、解难事，让群众在活动中得到实惠。
（7）组织一项实践活动。工作小组每年要与村党员群众开展一次主题实践活动。
（8）建立一套规章制度。指导所包扶的基层党组织建立健全“”、党务公开、党员干部服务承诺、四议两公开、矛盾纠纷限时办结等制度，并形成长效机制。
四、“三包”工作考核管理
1、建立日常考勤制度。要求工作小组成员每月在村工作时间不少于20天，其中工作小组组长在村工作时间每月不少于5天。考勤情况每月由镇党委和包扶工作组进行公布。
2、建立民情日记制度。要定期走访当地群众，及时将村民反映的各种问题、民事纠纷排查情况、群众意见建议、工作安排、学习记录、为民办事情况等记入民情日记本。镇党委要不定期对民情日记记录情况进行检查和通报。
3、建立征求意见制度。要求“三包”工作小组每月征求一次群众对“三包”工作的意见和建议，并做好收集整理反馈工作，走访行政村所辖村小组要达到100%，走访贫困户面达到100%，走访基层群众面达到100%。
4、建立定期接访制度。采取公示、接访、包案的方式进行定人、定点、定时接待群众来信来访。对群众反映强烈的突出问题，工作小组要落实包掌握情况、包思想教育、包化解矛盾、包息诉息访的“四包”责任制。
5、建立目标管理制度。工作小组要根据年度工作任务，制定月度工作安排，明确工作职责，对工作开展情况实行“一月一检查一反馈”、“半年一小结一通报”，确保工作小组成员在活动期间能够“沉得下、留得住、干得好”。
6、建立奖优罚劣制度。镇党委每半年要对“三包”工作小组阶段性目标任务完成情况进行专项检查并打分。同时，通过召开村干部、群众代表民主测评会，对“三包”工作情况进行满意度测评。对于目标考评情况差、满意度测评优秀率低的“三包”工作小组进行通报批评，并责令限期整改；对于目标考评优秀的“三包”工作小组，镇党委适时召开“三包”工作总结表彰大会予以表彰。
五、组织领导
1、精心组织动员。“三包为民”活动时间于年11月25日启动，到年年底前基本结束。各村党组织要高度重视，精心组织，把“三包为民”活动与创先争优活动同步安排实施、同步检查落实、同步考核评比、同步总结提高，迅速在全镇上下掀起“三包为民”活动热潮。
2、成立领导机构。为加强对全镇“三包为民”活动的组织领导，镇党委成立“三包为民”活动领导小组，由镇党委书记任组长，成员由分管领导、包片领导组成。领导小组下设办公室，与镇党委创先争优活动领导小组办公室合署办公。。
3、落实责任纪律。要实行“三包”工作领导责任制，“三包”工作小组组长及村党支部书记要履行直接责任人职责。包扶工作小组成员要严明工作生活纪律，注意把握政策，讲究工作方法，树立良好形象。所包村要给予大力支持、通力配合。“三包”工作小组成员原则上相对固定，如需调整要分别报告并经镇党委“三包为民”活动领导小组同意。
一、履职工作特色和亮点
（一）加强党员教育管理，提高党员素质
一是党支部组织重点学习“党的报告“、学习新党章、处分条例、自律准则，支部委员每月进行1次集中学习和1次自学，加强对政治理论知识的学习，提高党员党性修养。二是党小组通过落实“三项制度“,深化“三项活动“,加强党员日常教育管理，提高党员党性意识。三是通过建立廉洁档案、开展廉洁承诺签字、组织廉洁自律谈话等活动，上半年实现党员违规违纪为零目标。
（二）加强党支部基础建设，提高党支部建设水平
一是按照基层党支部建设提升年活动要求，组织重新修订党支部制度汇编，新形成党小组制度汇编，规范党内组织生活，按照“一模板，两清单“要求，建立健全“三会一课“制度，做实党支部基础工作。二是加强党小组标准化建设。以建立“4+1“党小组为目标，做到早谋划、早实施，力争年底获评分公司样板党小组。三是为迎接“七一“和建厂十周年，组织党员开展“我是共产党员“主题党日活动，通过采取座谈会形式讲述党员的入党初衷、党员的光荣事迹、党员心目中的榜样，提升党员自身责任感和使命感。四是与实业废钢作业区党支部结成“精准扶持“对子，做到稳定精准扶持、制度精准扶持、业务精准扶持和技能精准扶持，从而解决了区域内人员流失严重问题，提高了废钢间、合金库现场管理水平、提高废钢加工能力、缓解废钢卡槽等问题。针对“1.17转炉喷溅事故“,党支部充分发挥党员先锋模范作用，运用“二级五个一“工作方法杜绝危险品输出废钢间。通过以上做法为建立党支部“五型废钢间“及“三有三无合金库“迈出坚实一步。五是人才队伍建设与典型选树工作硕果累累，20**年上半年将4名生产骨干发展成入党积极分子，将2名青年生产骨干提拔到班长岗位，为党支部积蓄后备力量。上半年评选党员先锋岗5人、党员攻关标兵1人、模范党员责任区2个。六是开展外购废钢专项效能监察，通过梳理流程、完善制度、加强监管等措施，杜绝在废钢铁验收及使用过程中存在的风险及问题，通过效能监察，上半年共发现6船外购废钢存在质量问题，为炼钢部节省资金7.07万元。七是做好信访稳定工作，提高对信访稳定工作的敏感性，做到“早发现、早上报、早解决“,通过打好“三张牌“,上半年避免两次上访事件，实现区域内越级上访者为零的目标。八是积极开展形势任务教育工作，利用作业区早会、班前会、党组织活动时间将形势任务教育材料传达到每名职工，增强职工的自豪感、责任感和使命感。
（三）强化党员领航作用，不断深化创新工作
党支部通过“搭台子、铺路子、压担子“促使创新工作多点开花。一是党支部创新成果显著，“大型冶金石灰回转窑绿色、节能生产技术研究与创新“已经完成鞍钢集团科技奖的申报工作，“回转窑煅烧带耐材挂窑皮的建议“荣获鞍山钢铁合理化建议二等奖，“刘德石灰回转窑控结圈挂窑皮先进操作法“进入集团公司第三轮评选。二是刘亚欧和代成松两个创新小组持续发力，完成5项员工创新项目，解决了废钢间除尘效果差、窑尾氮氧化物排放超标等制约生产的难点问题。三是党支部组织开展的“三提二保一降“党员创先争优活动，实现炼钢白灰合格率95%以上，吨白灰能耗成本控制在307元以下。四是开展共产党员挑战项目攻关活动。20**年对4#回转窑耐材优化、预热器油泵改造等6个项目立项攻关，由党员揭榜挑战，带头解决作业区生产瓶颈问题，预计全年可实现创效180万元。五是针对环保热点问题进行立项攻关，通过开展“降低回转窑系统漏风率“研究，争取早日实现回转窑尾气粉尘超低排放目标。
（四）深入开展服务职工行动，提高党支部服务水平
一是逢年过节对家庭经济困难的职工进行走访慰问，上半年累计走访慰问24人次，发放慰问金11200元。二是深入开展“践行共享理念、关爱一线员工“专项服务行动，以“创新网+关爱职工“为桥梁打通为一线职工服务的“最后一公里“.上半年进行计量网和三级网融合、治理现场卫生间、白灰操作室增加安全网等职工关心的问题11项。
二、存在的主要问题及原因
（一）存在的主要问题
1.党支部建设系统化、规范化有待加强；
2.支部委员抓党小组建设有待提高；
3.党支部教育党员职工方式上缺乏创新，有待改进。
（二）主要原因
1.党支部工作没有搞好顶层设计，工作中有随大流现象；
2.支部委员将主要精力集中在生产经营中，党建工作缺少力度；
3.党内活动缺少热度，党员参与热情低。
三、下步工作思路和主要措施
1.做好党支部建设的顶层设计。根据炼钢部党委20**年政治工作要点，形成党支部政治工作要点，细分7个模块，开展12项专题教育和实践活动，细化措施19条，使党支部工作有章可循，有据可依。
2.将党建与生产经营管理“嵌入式“地相结合，避免出现“两张皮“的不良现象，确保党支部在开展各类活动时，既不影响正常生产工作又能充分体现活动效果。
3.结合下半年生产实际，党支部开展“我是质量明星“、“废钢危险品管理日“、“我为开工十周年献礼“等主题实践活动，提高党员的认同度和参与度。
领导点评：
一是党建工作的创新力度还有待加强。虽然上半年研究创新了“两级五个一“特色工作方法，但是整体上还缺乏系统性，需要在实际运用过程中进一步提炼和完善，形成科学化的特色工作模式。要善于发散思维，不能仅仅局限于党支部建设这个面上，任何一个点都可以创新，比如在党员教育、队伍建设上都可以研究创新。
2016年中小学党建工作调研报告范文一：
为深入了解我县中小学校党建工作现状，切实加强对学校党建工作的指导，有效推进学校党的基层组织建设，笔者带领部分局机关干部对全县中小学校(包括民办学校、幼儿园和职业中专)的党建工作进行了专题调研。调研发现，目前我县教育系统坚持把党建工作作为促进教育教学工作的重要内容来抓，通过深入开展创先争优等主题活动，取得了党建工作与教育事业的共同进步。教育局党委于2015年、2015年两次被评为**市先进层党组织。
一、我县中小学校党建工作的基本情况
教育局党委下辖党组织13个(含县职业中专党委)，其中县直学校(含民办学校)支部2个。此外，各乡镇中心小学以上学校设立党支部79个，按属地管理原则接受乡镇党委管理。全县教师党员1994人，占教职工总数的22.5%。教师入党积极分子192人，占非党员教师总数的2.3%。此外，全县现有学生入党积极分子122人，占高中学生总数的2.5%。
二、教育系统抓党建促教学的一些做法
1、优化班子结构，突出组织建设。各校党支部在班子建设中，注重提拔政治思想好、业务水平高的年轻党员进入班子。县一中的支部班子结构合理、政治过硬，起到坚强的战斗堡垒作用。该校的党支部书记由在多年担任学校支部书记、政治业务素质过硬的邹仲荣同志担任，支委均由思想作风好、工作踏实肯干、改革意识强、教研头脑灵、人文素质较高的党员组成，老中青结合，使该校党支部的班子结构得到优化，使学校的发展充满朝气和活力。县二中、江维中学等支部也非常重视班子的建设，他们的带头人刘士尧、刘石群等同志都是非常优秀的党务工作者。
2、大兴学习之风，突出思想建设。基层学校党支部非常注重抓好党员及入党积极分子的学习教育。县一中抓好党支部每月一次的常规政治学习，每年刊出2期政治理论学习宣传专栏，坚持三会一课制度，同时把党员的政治思想教育和管理纳入全体教师大会、级组教师会议、科组教师会议等活动中，使党员教师的常规教育管理做到点面结合、局部与整体结合，强化了教育学习的经常性、针对性和时效性。卢峰镇中学、卢峰镇城南学校近年来结合学习实践科学发展观和创先争优活动，在卢峰镇党委的组织下，非常重视政治理论的学习，采用集中学和分散学结合、主题发言和集体讨论结合、自学与辅导结合的形式，并选择具有代表性的专题，请党员干部以专题讲座、演讲等形式、理论联系实际地向全体教师汇报学习体会。以此营造浓厚的学习氛围，积极构建学习型学校，努力提高广大教师特别是党员教师的政治理论素养和政策水平。
3、规范党员言行，突出制度建设。在新的历史时期，要树立党组织的良好形象，必须在制度建设上狠下功夫，用党的纪律规范党员特别是党员领导干部言行。县一中健全了三会一课制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、定期研究发展入党对象制度、民主监督制度、节日活动制度、党风廉政建设制度、学校行政定期向党支部报告工作制度、党员与青年结对子制度、党员干部与教师谈心制度、共青团推优制度等10多项党建管理制度。县三中、凯文中学等党支部也非常重视制度的建设。通过健全各项规章制度，促进党建工作的规范化、制度化和科学化，使全体党员、领导干部工作有章可循，有制度可依。
4、加强党员队伍建设，积极稳妥发展新党员。县一中、二中、职业中专等学校党支部重视学生党员的发展工作。学校党支部发挥思想政治教育的优势，抓好青少年思想教育工作。通过党课、入党知识培训班、晨会、校班会、团队活动、实践锻炼等载体，对学生进行党的知识教育、爱国主义教育、革命传统教育和纪律法制教育。并通过成立邓小平理论学习小组、党章学习小组、建立党员联系人制度等形式，激发学生政治上的进取心和对马克思主义理论的兴趣。党支部与学校的行政、工会、学生会、团委等机构密切配合，校领导、年级级主任、班主任及科任教师相互配合，层层反馈情况，级级推优，把积极向党组织靠拢的优秀学生作为入党培养对象，定期举办党校培训班，加强对入党对象的教育和考察，使他们在思想上和行动上积极向党组织靠拢。两年来全县高中、职业中专共发展了4名优秀学生及优秀学生干部入党。同时，各中小学校支部重视培养进取心强，爱岗敬业，教书育人，无私奉献的优秀教师入党。两年来，县直学校已培养了39名教师党员，为党组织补充了新鲜的血液，使党的队伍不断发展壮大。
5、抓好师德师风建设，发挥党员教师的先锋模范作用。
一是发挥精神文明建设阵地作用，加大师德建设力度。江维学校支部以加强教师职业道德建设为重点，对教师进行以德治教、以德治校的教育，引导教师自觉加强师德修养，以良好师德推动教风、学风、校风建设。同时，在教师中深入开展今天怎样做教师的学习讨论，使敬业爱生的良好师德风范逐步成为每位教师的自觉行动。在党员教师的影响下，该校师生讲礼仪、比文明，好人好事**然成风，精神文明建设得到进一步的加强。二是充分发挥党员教师在教学及管理第一线的先锋模范作用。县一中专任教师中党员比例占%左右，党员教师在教学中勇挑重担，勤勉工作。近年来，在党员示范岗的带动下，该校教师严谨治学，教育教学质量逐年攀升，高考上线人数在全县保持领先，同时稳居市内前茅。
6、学校支部定期开展活动，加强党组织的战斗力和凝聚力。县职业中专、二中组织党员教师和入党积极分子到**开展爱党爱国教育活动，缅怀我党的艰苦历程，同时举办隆重的新党员宣誓仪式，使支部成员和入党积极分子受到深刻的教育。卢峰镇警予学校、仲夏乡学校等党支部以服务师生、服务群众为出发点和落脚点，建立多种形式的党员服务组织，全方位、多岗位开展文明创建和为师生为群众服务活动。桐木溪乡学校、水东镇中学等党支部建立一帮一党员责任区，对上学有困难的学生进行结对资助。近年来，为一大批贫困学子解决了学习和生活上的困难。县幼儿园支部扎实举行民主生活会，在会上支部成员坦诚以待，通过认真开展相互批评和自我批评的方式，不断完善党员教师的形象，有效推动了学校各项工作的进步。
2016年中小学党建工作调研报告范文二：
一、总体情况
近年来，各级党组织坚持以加强领导班子和教师队伍建设、提高学生的综合素质为总的出发点和落脚点，以围绕教学抓党建，抓好党建促教学为指导思想，采取一系列措施不断加强中小学党建工作，全省中小学党建工作取得了初步成效。
一是突出重点，认真加强领导班子建设。各地高度重视各类中小学校领导干部的选拔配备、教育培养和监督管理。大多都能够坚持三高三强的原则(政治素质高，大局意识强;学历层次高，创新能力强;工作热情高，进取精神强)，把德才兼备的人才充实到各类中小学党组织领导班子中。兰州市七里河区教育局实行了行政领导与党组织书记分设，在实现全区中小学校党组织全覆盖的基础上，为1/3的中小学校配备了专职党组织书记。金昌、酒泉、定西等地通过开展校长、党支部书记专题培训，不断提高学校领导思想政治水平。平凉、陇南等地按照人事制度改革有关规定，实行了中小学校长聘任制、任期制、交流制。甘南、武威等地充分发挥法制副校长工作职能，努力构建和谐校园。
二是抓住关键，切实加强党员队伍建设。绝大多数中小学校积极引导党员教师把热爱学生、教书育人作为基本要求，不断提高业务水平和思想政治素质。酒泉市在学校党员管理工作中，对党员教师坚持民主评议制度，加大群众监督力度。兰州、天水等市围绕铸师魂、树师德等主题，通过开展师德大讨论、师德模范评选、师德师风教育、签订师德承诺书、建立义务辅导站等活动，引导广大教师敬业爱生、为人师表，全面提升教职工思想政治素质和职业道德水平。武威市坚持落实党员教师联系教学班制度，将党支部班子建设、支部理论学习、支部示范活动等与教研组建设、教育教学专业知识学习、课堂教学改革有机结合。白银、张掖等地中小学为全体党员发放党徽胸章，要求党员带章上岗，增强党员的自豪感和使命感。天水、平凉等地的广大党员教师积极参加教研教改立项活动，主动承担任务、带头改革创新，有力推进了学校的教学、教研工作开展。
三是完善制度，建立行之有效的党建工作机制。各地在加强中小学党建工作过程中不断完善相关的学习制度、民主生活会制度、三会一课等一系列制度，形成了一些行之有效的工作机制。兰州、庆阳等地教育主管部门针对民办学校党建基础薄弱的实际情况，建立了党员领导干部联系民办学校制度、民办学校党建联络员制度、民办学校督学制度、民办学校党建工作交流会制度等，不断推进民办学校党建工作规范化。甘南藏族自治州制定出台了《关于加强和改进学校党建工作的意见》。嘉峪关市先后制定和完善了《教育系统干部教育管理制度》、《教育系统党员管理制度》、《市教育局党员学习教育制度》和《中共嘉峪关市教育局委员会发展党员工作条例》等制度，加强党员队伍的教育和管理。
总的来看，经过这几年的努力，全省中小学党建工作在队伍建设、组织开展活动、完善工作制度等方面，取得了一些进展和成效，也不乏一些亮点，但总体情况不容乐观，主要问题表现在：一是党组织覆盖率低。全省中小学校党组织覆盖率仅为41.8%，覆盖率最低的临夏州仅为20.6%。二是党员教师比例偏低，党员队伍发展缓慢。全省党员教师在教职员工总数中仅占25.6%，民办中小学校的比例更是低至9.2%。相当一部分中小学校教职员工，对党的认识比较模糊，政治要求比较低，入党愿望比较淡漠。三是中小学校党组织作用发挥不明显。相当一部分中小学存在着有组织无活动，有活动无效果的情况。个别民办中小学校只希望建立党组织能给学校增加政治资本，而不希望党组织发挥作用。党组织工作流于形式，客观上存在软弱涣散现象。四是中小学校党建的工作氛围不浓厚。很大一部分学校存在重教学、轻党建思想，党组织工作往往游离于学校中心工作之外;党组织在学校里没有地位，缺乏话语权，不能有效地参与学校重大问题的决策。五是思想政治教育比较松懈。一些中小学校不重视对教职员工进行严格管理和思想政治教育，教师队伍的思想状况和职业道德令人担忧，一些反动思潮和邪教组织对中小学的渗透比较严重。白银市教育系统近年来查处的法轮功分子就有20多人。个别中小学教师甚至在课堂公开宣讲法轮功知识。个别教师违法违纪、甚至强奸学生的案件时有发生。由于一些学校片面强调升学率和文化课教育，不重视学生的思想政治教育和道德作风建设，导致学生的爱国爱党爱社会主义的意识淡化，民族地区中小学生信教比例较高，甚至出现被人煽动利用上街闹事的危险局面。
二、影响中小学校党建工作的主要矛盾
调研中我们感到，影响全省中小学党建工作的因素很多，既有思想认识方面的问题，也有体制机制和工作措施等方面的原因。最突出的主要有以下五个方面。
1.中小学党建的特殊性与其在党建格局中的宽泛定位的矛盾。在目前的基层党建工作格局中，往往将中小学党建纳入事业单位党建进行安排部署。十七届四中全会决定指出，把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。这一政策规定将中小学党建工作与其他事业单位党建工作放在一起来笼统考虑。但是，从实际情况看，中小学毕竟不同于一般的事业单位，对其他事业单位比较宽泛的管理体制、工作要求、具体措施和活动载体，有很多方面不适应中小学党建工作的实际情况。目前，高校党建已经从其他类型的事业单位党建领域中分离出来，单独考虑，绝大多数省区市都成立了专门的高校党建指导机构，中央也出台了具体的指导意见，这一领域的党建工作正在逐步规范提高。但是，中小学党建的相关政策还淹没于其他事业单位党建领域，一些具体规定甚至制约和限制着中小学党建工作的健康发展。
2.坚持社会主义办学方向与片面追求升学率的矛盾。中小学校是搞好教育工作的基石，中小学党组织是党的基层组织的重要组成部分，肩负着培养社会主义事业合格建设者和接班人的神圣使命。用社会主义的核心价值观念教育下一代，用社会主义的道德标准引导未成年人健康成长，是践行社会主义办学方向的重要方面。但是，在现行教育体制下，片面地强调分数、一味地追求升学率已经成为绝大部分中小学校工作的中心。对学校工作的评价很少涉及党的建设相关内容，对教师实绩的考核更是缺乏思想政治建设等党建方面的指标。始终坚持社会主义的办学方向和学校教学工作重心异化偏移之间的矛盾，已经成为一个突出问题。
3.党组织领导班子与行政领导班子在工作运行中的矛盾。一方面，全面推行校长负责制后，绝大多数实行党政一肩挑的中小学，即使配置了专职书记，也存在对党建工作重视程度不够的现象，一把手把主要精力用于行政工作，党组织工作往往被忽视，成为薄弱环节。实行党政分开的中小学，党组织书记往往由快要退休的二线干部担任，党组织工作处于附属地位，政强党弱现象普遍存在。另一方面，一些学校在充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用方面，认识需要提高，工作还不够到位。有的把支委会开成了校长办公会;有的党组织活动实际上是布置行政工作会议;有的很少专门过党组织生活，把党组织活动与教职工活动混为一体，以学校行政工作取代党组织工作的应有功能。党政关系定位的制度性缺失，是当前校长负责制存在的突出问题，也是中小学党组织发挥作用面临的尴尬问题。
4.教师队伍业务能力建设与政治素质建设的矛盾。业务能力建设和提高政治素质，是加强教师队伍建设的两个非常重要的方面，都要抓，不能顾此失彼。但很大一部分教育主管部门和中小学往往只重视教师队伍的业务能力，对教师政治素质培养缺乏必要的手段。在社会主义市场经济条件下，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，这种情况必然反映到教师队伍中，集中表现为教职工对自身的个体利益越来越重视，对参加党的组织、过党的组织生活意愿不强，而我们的思想政治教育的针对性和有效性跟不上，一些教师的思想状况比较混乱、政治素质有所滑坡。近年来，一些中小学教师体罚学生、虐待幼儿的负面新闻不时出现在各大报刊媒体和网站，教师队伍的思想道德和政治素质问题日益引起全社会的关注。同时，教师的职称评定、年度考核等往往只与升学率、文章发表篇数等相关联，对党内表彰结果等体现政治素质的因素关注不够。这些因素导致中小学开展思想政治建设的环境不宽松、氛围不浓厚。
5.乡镇街道与教育主管部门在管理职能上的矛盾。长期以来，在分级办学管理体制下，中小学党组织一直隶属于乡镇(街道)党委(党工委)管理，中小学党建工作存在着条块分割、管理薄弱的体制障碍。一些乡镇党委对学校的教育工作特点把握不到位，对农村中小学党的组织建设缺乏有针对性地指导，存在管不好的现象。特别是农村义务教育从乡镇管理为主转变到以县为主以后，党建工作体制与行政管理体制之间的矛盾越来越突出，县教育局党委基于教育系统总体工作的考虑，有必要对中小学党组织建设进行领导和工作指导，却苦于体制障碍，存在不好管的现象。
三、当前中小学党建工作亟须研究明确的几个问题
做好中小学党建工作需要研究和解决的问题很多，当前重点要明确以下几个方面的问题。
1.必须明确中小学党建工作的重要地位，旗帜鲜明地作为党建工作的源头工程来抓。党和国家的希望在教育、教育的基础在中小学。党的建设必须从中小学抓起、党的意识必须从中小学生开始灌输，这是一项打基础利长远的工作，是源头工程。各级党委和教育行政主管部门要将中小学党建作为党的基层组织建设的重要组成部分，高度重视;要作为以县为主教育体制改革的重要方面，着力加强;要作为把握社会主义办学方向的重要保证，全面推进。
2.必须明确中小学党建工作的核心任务，旗帜鲜明地坚持社会主义办学方向。培养社会主义合格建设者和接班人是中小学校的核心任务。要完成这一任务，就必须坚持社会主义办学方向，不能放松思想政治工作，不能放松用马克思主义占领课堂，不能放松培养德、智、体、美、劳全面发展的优秀学生和合格接班人。否则，如果让党的建设长期边缘化、党的声音长期弱化，就会让各种反动思潮和错误观念充斥校园，就会给各种邪教势力渗透的机会和环境。因此，要坚定不移地把社会主义、马克思主义和党的最新理论成果贯穿到中小学的各项工作中区去，保证培养出的人才忠诚于国家和社会，筑牢中小学反分裂、反渗透的防线。
一、抓学习，切实提高党员理论素养
1．突出重点抓好党员的理论武装。坚持用党的最新理论成果武装党员头脑，指导工作实践，推动工作落实。重点要抓好“三个方面”的学习与实践活动：认真抓好党的十七大和上级有关重要会议、重要文件精神的学习贯彻；深入开展“学党章、用党章”活动；深入开展学习实践科学发展观活动。积极引导党员把学理论、学业务、学法规紧密结合起来，不断改善知识结构、提升创业创新能力。
2．创新形式增强党员的学习实效。以机关学习日和机关党组织“三会一课”制度为主要载体，结合党员的思想和工作实际，采取“委领导带头讲、中层干部轮流讲、聘请专家重点讲”，组织观看教育影视片，举办主题征文、主题演讲、知识竞赛活动和组织外出考察学习等多种形式，增强全委党员学理论、学党章、学业务、学法规、学典型的实效。
二、重创建，力推四个方面再上台阶
3．牵头力推机关作风建设再上层次。按照委机关作风建设领导小组的要求，聚精会神地牵头抓好本委党组《关于2009年“深化机关作风建设、促进干部创业创新”的实施方案》的贯彻落实。全委党员要在本委开展的促一项成果转化、抓一件特色工作、破一个发展难题的“三个一”活动中起好示范和引领作用。
4．牵头力推“文明机关”创建再上水平。围绕全市市级机关两年一评的“文明机关”创建工作，进一步完善创建工作机制，健全组织、强化责任，明确任务、丰富内涵，创新办法、提升水平。各支部要组织党员带头参与“文明机关”创建工作。深入开展“双千万结对帮助工程”活动，做好一年3次以上的走访慰问工作，进一步探索新途径、新方法，努力帮助困难群众、困难党员解决实际问题；进一步加强社区共建，每个党员要积极参加居住地社区活动，适当解决困难，及时了解情况，为建设“平安湖州”、构建和谐社会作贡献。
5．牵头力推“争先创优”活动再显特色。深入开展“创建先进党支部”、“争当优秀党员”和“榜样就在身边”活动。有重点地培养、推荐和宣扬一批先进党支部、优秀共产党员，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。
6．参与力推“六型”机关创建再显成效。以巩固扩大“三创”（创建学习型机关、创建学习型党组织、创建学习型党员）工作成果为目标，围绕本委党组提出的努力把市发改委机关建设成“学习型、创新型、效能型、服务型、节约型、廉洁型”机关的总体要求，深入调研、掌握情况，创新思路、提出对策，围绕职能、抓好落实。
三、强组织，切实发挥四个方面作用
7．强化机关党委自身建设。按照“学习、务实、团结、廉洁”的要求，认真抓好机关党委的全面建设，切实使机关党委成为落实市直机关工委和委党组关于加强党建方面要求的坚定的协助力量，成为委党组抓基层党支部建设的得力助手。
8．强化基层党支部建设。按照爱党务、当表率、精操作、甘奉献的要求，坚持一级抓一级，采取以会代训、交流体会、典型引导等方式，进一步增强党支部书记和委员及党小组长做好党务工作的使命感和责任感，进一步提高他们做党务工作的能力和水平，确保解决党员队伍中的小问题不出党小组、一般问题不出党支部。努力使各基层党支部在推动年度发展改革工作任务中，发挥战斗堡垒作用。
9．强化党员队伍建设。按照“勤学、善谋、创新、实干”的要求，造就一支“政治强、业务精、作风硬”的党员队伍。各党支部对党员要严格要求、严格管理，做到“六管齐下”即管思想、管学习、管工作、管作风、管廉洁、管生活，使全委党员在推进和完成年度发展改革工作任务中切实当好“四个表率”，即勤学善谋的表率、改进作风的表率、攻坚克难的表率、创业创新的表率。同时，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严把“培养”、“发展”、“转正”关，切实做好新形势下党员的发展工作。
10．强化对群团组织领导。进一步发挥好机关工会和团支部的作用，支持他们围绕职能、会员要求、团员青年特点，独立负责地开展工作，发挥他们在“四个文明”建设中的作用，指导他们开展必要的文体活动，以及参加市直机关工委组织的有关公益事业和体育项目活动，营造健康向上的机关文化氛围。
四、求突破，努力在四个方面见成效
11．力求在机关党建规范上有新突破。积极探索和努力做到机关党建工作“五个有”，即有年度工作要点、有月度工作安排、有月度工作小结、有半年工作总结、有年度工作回顾。各党支部和党小组要有年度工作计划，丰富党员政治生活。机关各级党组织严格落实“三会一课”制度，切实做到每季召开一次机关党委会议，每月不少于一次支部党员大会和一次党小组会议，支委会一般每月召开一次，每次会议有记录，随时经得起检查。编印《机关党建工作人员业务操作手册》，以便大家开展工作和对照落实。机关学习日有年度学习计划，每月有安排，每次学习有考勤、有记录、有情况上报。
12．力求在思想政治工作上有新突破。积极探索做好经常性思想政治工作的有效办法，积极做好“三个结合”，即教育党员与管理党员相结合、抓党员学习教育管理与做群众思想工作相结合、解决党员群众思想认识问题与解决党员群众实际问题相结合。充分发挥各党支部和党小组的作用，深入开展谈心活动，掌握党员群众的思想问题和实际困难，并依靠组织的力量为党员群众解决一些实际困难，增强机关党组织的凝聚力。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步改革优化全市村级党组织设置，加强村级“双强”型干部队伍和党员队伍建设，推进农村基层民主政治建设，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，落实农村基层党建工作责任制，不断提高农村基层组织建设的整体水平，为加快全面建设小康社会进程提供坚强的组织保证。
二、主要目标
经过三年左右的努力，全市村级党组织设置改革调整到位，年底符合条件的村全部建立党总支或党委，并建立各种专业党支部，把支部建在合作社、建在产业链上；村干部队伍建设得到加强，“政治素质强、发展能力强”的“双强”型村干部比例达70%以上，45岁以下达60%以上，具有高中（中专）以上学历的达70%以上，其中“双强”型村党组织书记比例达80%以上，具有大专以上学历的村党组织书记比例达40%以上；典型示范带动作用不断加强，市级20个示范村和100个重点推进村建设有明显成效，每个乡镇培植1个以上示范村；农村党建“三级联创”不断深化，绝大多数基层党组织达到“五个好”要求，全市农村基层党组织领导经济社会发展的能力显著增强。
三、以改革优化村级党组织设置为重点，强化完善基层组织体系和工作职能
1、优化村级党组织设置方式，健全党建工作网络。党员人数超过50名，或党员人数虽不足50名但经济发展具有一定规模或特色的村，原则上成立党总支；党员人数达到100名左右，经济总量过亿元或税收过百万元的村，经县（区）委批准，可成立党委。通过把党支部建在产业链上、建在农民经纪人队伍上、建在农民专业合作社等经济组织上、建在流动党员集中点上和村务管理组织上等多种形式，广泛组建专业党支部。根据党员工作岗位和特长分类设立党小组，提倡把党小组建在致富项目上。
2、改变党员的编组方法。坚持组织安排和个人志愿相结合的办法对党员进行重新编组。村党组织要结合实际，研究确定本村拟设专业党支部和分类党小组的种类，向党员公布；党员根据自己的专业特长和兴趣爱好，提出参加专业类型党支部和分类党小组的意愿；村党组织根据党员意愿和实际工作需要进行调整，统一将党员编到各专业党支部和分类党小组。
3、改进党支部工作职责。除按照规定，明确党支部的共性职责外，还要根据经济发展类专业党支部的特点，突出产业化发展的内容，制定个性工作职责。要将村级发展的总体目标任务分解到各类党支部，纳入各专业党支部目标考核管理，再分解落实到各个分类党小组和党员。进一步完善调整后党组织的组织生活制度、定期例会制度和党员责任区制度等，增强党组织的凝聚力和战斗力。
4、加强村级组织配套建设。加强村民委员会建设，支持其按照《村民委员会组织法》独立开展工作。加强村级经济合作组织和青年、妇女、治保、民兵等群众组织建设，配齐配强专兼结合的群团骨干，团结凝聚农民群众，形成加快农村发展的整体合力。
四、以建设“双强”型村级领导班子和干部队伍为重点，全面提升农村基层干部统筹发展的能力
1、定期开展村级后备干部“举贤荐能”活动。按照“坚持科学发展、带头创业致富、带领群众致富、热心为民服务、群众真心拥护”的“双强”型村干部标准，采取组织推荐、群众举荐和个人自荐相结合的方式，从致富能手、专业大户、农民经纪人、民营企业负责人、乡镇机关事业单位工作人员、大中专毕业生、退伍军人中推荐村后备干部人选，健全每村3-5人的后备人选名册。大力开展“引凤还巢”活动，鼓励和引导在外创业有成人员回乡创业或者担任村（后备）干部，每村实现“引凤还巢”1户以上。建立健全村后备干部信息库，坚持备用结合、适时补充、动态管理，确保每个村有3名以上后备干部。
2、选优配强村党组织领导班子。结合村党组织设置改革优化，从“双强”型后备干部中挑选表现优秀的党员，及时担任村党总支（党委）书记、专业党支部书记或党小组负责人。特别注重选准用好村党组织书记，采取公推直选、外派、下挂等办法，好中选优，唯才是用。加强村级后备干部的培养锻炼，通过领导结对联系、到村挂职等方式，不断增长才干、积累经验，条件成熟的及时选拔到村干部岗位上来。对长期得不到有效发展的村的主要负责人，要利用村党组织设置改革的时机及时进行调整。
3、加大村干部教育培训力度。将基层干部培训纳入干部培训工作的总体规划，依托党校、高校、行政学院、示范基地等，开展基层干部任职资格、专业技能和学历素质培训。市级每年负责培训受市委表彰的“百佳村官”和部分经济薄弱村党组织书记，县（区）级每年至少将村党组织书记轮训一遍，累计时间不少于10天，乡镇党委每年组织所有村干部参加一次以上学习培训，所有新任职的村干部在任职前都要参加岗前培训，先培训后上岗。定期组织“双强”型村干部赴经济发达地区学习考察，鼓励村干部参加各类成人教育，年龄在40岁以下且未达到大专文化程度的村党组织书记，一般要接受学历教育。村干部集中培训经费主要由各级财政列支，党费等其他经费适当补充，不得增加村级负担。
4、建立完善村干部激励约束机制。鼓励配备一批不拿报酬的“双强”型村党组织书记。不断完善村干部报酬逐步增长机制，村干部年基本报酬一般控制在本村农民前三年人均年纯收入的1.5倍以内，绩效报酬由各县（区）根据实际合理确定。鼓励和支持村干部办理养老保险和农村医疗合作保险，有条件的地方财政可给予一定补助。全面实行村干部绩效管理制度，明确发展目标，加强实绩考核，考核结果与报酬待遇挂钩。对实绩突出或者进位较多的村，可以给予村干部一次性经济奖励。市委每年开展一次“百佳村官”评选活动，连续三年被市委表彰为“百佳村官”的，任职期间享受副科级经济待遇，特别优秀的村党组织书记可按有关规定选拔进乡镇党政领导班子；继续面向村干部定向招录乡镇公务员，被录用为公务员的村干部原则上必须在原岗位工作5年以上，成绩显著的可就地提升职级。建立健全谈心谈话、诫勉、述职述廉、离任审计等制度，加大对不称职村干部调整力度。按照有关文件规定，积极做好对离任村干部的关心关爱工作。
五、以发挥农村党员带头带民创业致富作用为重点，加强对农村党员的教育管理
1、认真做好发展党员工作。重点在文化层次较高、有一技之长、“双带”能力强的青年和妇女中发展党员，村级党组织原则上每两年至少要在致富骨干中发展1名新党员。加强入党积极分子队伍建设，改进培养方式，采取有效措施认真做好外出务工经商入党积极分子的培养教育和考察工作。在严格执行发展党员公示制等各项制度的基础上，积极探索创新，加强发展党员工作制度建设，促进发展党员工作整体水平不断提高。
2、创新规范党员教育管理工作。抓好农村党员的经常性教育工作，各类专业党支部要开展有针对性的专业学习培训，提高党员的专业技能和综合素质。加强流动党员教育管理工作，不断健全流动党员党组织建设，完善教育管理制度，引导流动党员为家乡建设服务。定期组织开展党员党性分析评议活动，分类制定评议标准，完善改进评议方法，提高评议的针对性和民主化程度，注重对评议结果的运用。不断健全党员激励保障机制，切实做好对老党员和生活困难党员的激励、关怀和帮扶工作。
3、充分发挥党员“双带”作用。根据农村党员的特长和兴趣，深入开展以“挂牌上岗、结对共建、联户帮富”为主要内容的无职党员设岗定责等活动，为党员发挥作用搭建平台。充分发挥培训基地和农村现代远程教育网络的作用，加强农村党员科技素质培训。大力实施党员创业扶持工程，通过资金扶持和信息、技术服务，鼓励青壮年党员上项目、闯市场、办实体，带领群众共同致富。充分发挥农村现代远程教育网络功能，将其打造成党员群众搜集农产品市场供求信息、开展技术培训、提高创业致富本领的“富民创业网络大学”。三年内，每个有劳动能力的农村党员掌握1-2项实用技术和技能，其中50%以上的有创业致富项目。注意发挥农村党员在维护社会稳定中的作用，帮助群众解决实际困难，不断改善党群干群关系。
六、以积极推进农村基层党内民主建设为重点，促进村级各项工作的制度化、规范化
1、切实尊重党员主体地位。村级党组织要认真落实党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民利。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，保证各项决策更好地体现基层党组织和广大党员群众的意愿。帮助和引导广大党员在贯彻民主制度、行使民利中提高民主素质，培育民主作风，增强发挥主体作用的能力。
2、完善村级组织民主议事制度。完善以村民会议、村民代表会议、党群议事会为主要方式的基层重大事务民主决策机制，健全规范农村党群议事会这一有效的村民自治形式。健全以规范村级财务为重点的民主管理机制，不断加强村民民主理财制度建设，规范农村集体财务收支审批程序。健全以村务公开为重点的民主监督机制，不断完善村务公开的内容、形式、方法和程序。
3、推行村级党组织领导班子公推直选。要全面推行村级党组织领导班子公推直选、两推一选，探索扩大村党组织领导班子成员候选人的差额比例等做法，提倡实行候选人书面公开竞职承诺，有条件的地方可推行候选人向党员群众进行竞职陈述。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。
七、以实行“六挂”建立城乡互帮互助机制为重点，整体推进示范村和部分薄弱村建设
1、村企挂钩。由市村企结对帮扶工作领导小组牵头负责，组织全市120家年产值5000万元以上的企业，分别与20个市级示范村和100个重点推进村进行挂钩帮扶，由企业推选一名年富力强的中层以上干部，担任挂钩村党组织工业副书记或工业助理，帮助挂钩村发展经济、化解债务、建设村部，提高村干部发展经济的能力。
2、干部挂职。从市、县（区）机关、事业单位选拔100名优秀中青年干部到100个重点推进村挂职，担任新农村建设工作指导员，任期三年，和原单位工作脱钩。选派人员负责协调各方挂钩力量，指导村配好“双强”班子，帮助理清村级发展思路，制定“三个规划”，即村级经济发展规划、新农村建设规划和特困户脱贫致富规划，发展壮大村集体经济，化解村级债务，建设好200平方米以上村部，农村远程教育网络实现互动。选派人员在规定期限内或提前完成任务的，将按照干部权限进行考核，并予以重用；如果到期完不成既定的工作任务，将根据考核实际情况作相应安置。鼓励乡镇机关、事业单位工作人员直接到村任职。
3、大学生挂培。省里选派的大学生村干部优先向重点推进村分配，一般任村党组织副书记或主任助理，并兼任村团支部书记。加强对大学生村干部的培训，帮助他们在推进农村发展中健康成长、建功立业。
4、部门挂扶。健全完善现有市级机关与村挂钩帮扶制度，进一步明确工作任务，增强服务基层、服务群众意识，最大限度地在人力、物力、财力、智力等方面帮扶挂钩村，帮助明确发展思路、制定发展规划、解决实际问题。部门主要负责同志要经常到挂钩村调研指导，一季度至少联系一次，并帮助解决实际困难。
5、领导挂点。建立完善正处级以上领导干部住村蹲点制度，挂钩关系一定三年，相对稳定。市四套班子党员领导干部每人挂钩一个市级示范村和一个重点推进村，县（区）四套班子党员领导干部每人挂钩一个重点推进村。
6、教授挂联。从驻淮高校、科研院所中选择120名副高以上职称、有专业特长的教授或博士，任20个市级示范村和100个重点推进村的科技助理，开展实用技术培训，科技成果嫁接，促进科技知识转化为推动农村发展的现实生产力。
八、以落实工作责任为重点，切实保证全市农村基层党建工作取得实效
1、强化组织领导。建立健全农村基层党建工作组织体系，形成市、县（区）委书记带头抓，分管副书记主要抓，党委成员具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导体制。各级党委要把建立健全党建工作领导小组作为落实党建工作责任制的重要抓手，完善工作制度和议事规则，开展经常性工作。各级组织部门要充分履行牵头部门的工作职责，综合协调发挥各相关部门的职能作用，形成有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管的工作格局。
2、强化物质保障。建立和完善党建工作财力支撑机制，将基层党建工作经费纳入市、县（区）财政预算，市委、县（区）委每年分别建立不少于500万元、100万元的基层党建工作基金。强化硬件基础设施建设，在两年内彻底解决无村部问题。要研究制定信息指导、税收返还、技术培训、信贷担保等优惠政策，拓宽村级经济发展、农民增收的路子，引导、鼓励村级经济健康发展。
党的十报告指出：党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策，落实党的任务的战斗堡垒。党小组做为“堡垒”的“前沿阵地”，在生产任务完成、职工思想政治教育、职工队伍稳定、企业和谐发展中都发挥着重要作用。近年来，股份公司党委在巩固“建支工程”活动取得丰硕成果的基础上，实行党建工作重心下移，扎实做好抓基层打基础工作，把加强基层党小组建设列为党建工作品牌项目和研究的重点课题进行发展和完善。为此，我们对股份公司现阶段党小组建设情况进行了调研，同时对下一步党小组建设活动提出了设想和做法。
一、加强党小组建设的做法和成效
股份公司党委现有党员4140名，直属党委18个、党总支3个、党支部4个，下设基层党支部148个、党小组359个。股份公司党委成立调研课题小组，以多层次走访座谈、征求意见建议等形式，开展了党小组建设情况调研。
（一）党小组基层情况
1.党小组设置情况。从党员数量分布上看：党员数量5人以下的有65个，6-9人的有150个，超过10人的有173个。与行政班组设置相比较：目前公司设行政班组791个，班组独立设置党小组103个，占13%。
2．党小组长队伍情况。从岗位结构上看：管理岗位117名，生产岗位242名，生产岗位所占比例明显高于管理岗位。从年龄结构上看：35岁以下的有106名，仅占30%。从学历构成上看：大专及以上学历的有255人，占71%。与班组长队伍相比较：党员班组长407人，既是班组长又是党小组长的有134人，占33%。
（二）加强党小组建设的主要措施
1．加强基础塑队伍，以科学定位提升党小组工作
一是科学设置党小组。各基层党组织根据党员的行政组织、工作特点和人数来划分党小组，积极探索创新设置形式，逐步推行符合工作实际的三班党员和大班党员分别编组制度。二是合理选配党小组长。各党支部在党员队伍中遴选熟悉党的基础知识，热心党务工作，密切联系群众，有组织协调能力，善于处理和解决实际问题的同志到党小组长的岗位上来，同时注重向生产岗位、大专以上学历者、35岁以下党员和党员班组长倾斜。
2．武装思想强素质，以科学理论指导党小组工作
一是提升党小组长思想素质。股份公司党委尝试“课题式设计、研究式学习、探讨式交流”方法，举办了两期以“锤炼硬作风、当好排头兵”为主题的“百名党小组长培训班”，为200余名党小组长系统讲授了党建工作理论与党性修养、党的组织管理等内容，全面提高了党小组长的综合素质。二是提升党小组长管理能力。股份公司党委组织开展党小组长“学党史、学党务、强素质”的“两学一强”主题教育活动，为党小组长发放《党小组长工作手册》等学习读物1100余册，组织100人次参加了红色教育活动。
3．讲究程序重执行，以科学制度保障党小组工作
一是加强制度建设。在加强党小组建设活动中，公司党委下发了《党小组建设年》、《加强党小组规范化建设》等一系列指导性文件，规范了党小组的基本职责任务和常规工作流程，做到党小组工作有据可依。二是注重制度落实。严格落实党小组工作等各项组织制度，逐步健全党小组会议、党小组长列席支委会、党小组立项攻关、党小组工作台账管理等配套制度，引导广大党员认真学习制度，使党小组日常活动走向常态化和规范化。
4．运用载体抓创新，以科学方法推进党小组工作
一是典型示范。在加强党小组建设中，股份公司党委全面创建“红旗党小组”。各基层党小组对标今年七一命名表彰20个“小红旗”，认真查找不足，制定赶超措施，推进“红旗党小组”创建活动全面展开。二是特色创新。杂货公司党委组织开展“我有我特色”党小组建设活动，积极培育各具特色的党小组。七公司与合作单位实行“党建共建”，以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，进而使党小组阵地建设发挥显著。六公司党委坚持每月党小组长上站日制度，保证党小组建设活动规范化、制度化。铁运公司党委坚持以“红旗党小组”为标准，以“四求”为抓手，以“四比四看”竞赛为载体，扎实推进“党小组建设年”活动。船舶公司因地制宜将党小组活动阵地灵活开设在网络上、拖轮上，见缝插针对党员进行管理教育。
（三）加强党小组建设取得成效
一是党小组基础建设和管理水平进一步提高。在优化设置党小组上，进一步定位不同党小组功能，提出了有实施方案、有活动主题、有创新载体、有特色活动、有考核标准、有规范记录的“六有”工作思路，对不同党小组活动实行规范化、制度化管理，充分发挥党小组服务基层、服务安全生产和职工的作用，确保党小组工作真正融入中心、服务大局。
二是党小组长队伍整体素质进一步提高。各基层党支部按照加强党小组建设的要求，在党小组长选配上，坚持党性修养、组织能力、事业心、责任心等政治条件的基础上，综合考虑知识、年龄等方面的因素，35岁以下、大专学历以上的党小组长比例有所提升。同时积极推进基层党小组长与班组长“一身兼”模式，新任班组长必须首先考虑是否是党员，坚持把党员培养成骨干、把骨干发展成党员的工作思路，不断提高优化党小组长队伍结构。
三是党小组党员综合素质进一步提高。各级党组织在加强党小组建设中，注重提升全体党员素质，严格落实党员组织 生活、民主评议、检查考核、认责承诺等方面的规章制度，定期进行督导和检查。紧紧围绕港口改革、发展过程中出现的新情况、新问题，对党员进行形势任务教育和专题培训，将党员学习和活动的组织形式进一步划小、划细，激活党建的“神经末梢”，全面提高党员素质，确保党员发挥先锋模范作用。
四是党小组阵地作用进一步提高。各级党组织明确了党小组在基层党建工作格局中的不可或缺的地位和作用，政工干部直接深入党小组实地检查和指导工作，将党小组建设情况纳入创先争优考评体系。各党支部要建立党小组工作考核标准，将支委编入不同的党小组，及时掌握第一手资料，更好指导其开展工作。各级党组织要高度重视，凸显了党小组的地位和作用，有效增强了党小组自主开展工作的信心和动力。
二、加强党小组建设中存在问题
一是对党小组建设的指导“少”。现阶段，党小组建设仍处于起步阶段，上级党组织对党小组开展工作和发挥作用的指导性制度文件提供较少，以党小组自身力量难以达到规范化建设目标。
二是党小组长党务知识“浅”。党小组长为兼职，时间和精力有限，一些党组织对提高党小组长工作能力重视不够，极少进行党务知识培训，使党小组长对党务知识了解不多，导致党小组长所处的地位、所承担的责任和其所具备的素质不相符。
三是开展党小组活动手段“老”。现在开展组织活动常态化，形式比较单一，内容比较乏味，缺少特色主题，活动场所大多数未达到“一室、一卷、一角、一栏”的“四个一”为党小组阵地建设的硬件配置的要求。
四是落实党小组规范化建设标准难度“大”。股份公司党小组数量多，受工作性质、班级设置、工作地点、班次、硬件条件等诸多因素影响，小组建设情况差别较大、不平衡。解决有班组就有党小组、选拔35岁以下党小组长、班组长与党小组长“一身兼”等问题，困难重重。
三、党小组建设的思考和建议
随着集团公司“12358”战略的推进和上市进程的加快，进一步加强基层组织建设、完善基层组织推动中心工作、联系服务群众等工作体制，不断激发基层党建工作活力，成为提升企业党的工作科学化水平的重要途径。各级组织已经认识到加强党小组建设是加强基层组织建设的客观需要，“基层组织建设好不好，党小组上见分晓”。只有充分发挥党小组的作用，才能有利于加强基层组织的自身建设，才能有利于把党员组织起来进行教育管理，才能有利于落实好上级的决议、任务和具体工作目标，才能有利于充分发挥党员的先锋标杆作用。为此，基层组织必须延伸工作触角，把加强党小组建设做为基层党建持续改进创新的一项系统工程，把满足需求、提升能力、推动发展三者有机结合，以“五带动”促进“五升级”，使党的组织优势成为推动企业科学发展的强大动力。
（一）通过科学定位带动党小组设置优化升级
积极探索功能型党小组和“党小组+技改项目”、“党小组+作业班次”等新兴党小组的组建方式，努力把党小组融入到基层组织建设这个大舞台中，把党员的“作用点”和“兴奋点”凝聚到企业的改革发展上来。
一是优化设置。各级党组织针对党员总数多、三班党员多、生产连续运转等现有情况，可将三班党员和大班党员分别设置党小组。加大班组长是党小组长比例，使党小组活动在生产间隙“见缝插针”地开展，做到党小组工作与班组行政工作“合拍共振”。
二是科学定位。衡量党小组划分设置是否科学合理的依据，最主要的就是在于是否便于党小组正常开展活动。科学定位党小组要坚持前面提到的四个“有利于”的基本原则，结合实际，因地制宜。
三是合理建设。按照党小组阵地建设硬件配置的要求，基层党组织实行难度较大。各级党组织要结合自身实际，合理开展阵地建设，可以采取“阵地共用”的方法和模式，几个三班作业班组共用一个学习室，或采用与工会建家、团员活动站“共建模式”。
（二）改进选用机制带动党小组长结构优化升级
把优秀的员工发展成党员，把党员培养成为生产经营骨干，这是党员队伍建设中一个行之有效的办法。党小组长的选拔也要遵循这一成功经验，真正让能力素质过硬，责任心强的同志挑担子。
一是任前选拔。党小组长的选拔，必须坚持组织看好、个人自愿、群众认可的原则进行。各党支部要挑选热心党务工作，有负责精神和奉献精神，综合素质较高的正式党员作为候选人，在征得党员个人同意的基础上，经党小组党员民主选举产生为党小组长，同时积极推进基层党小组长与班组长“一身兼”模式，有利于党建与行政的互相融合、相关促进。
二是岗前培训。培训的主要内容是基础的党务知识、党小组工作基本制度及方法实务。由于基层工作特点制约，多为三班作业，培训主要以党小组长自学为主的形式进行。有条件的单位，还可以尝试党小组长任职资格准入制度，这样既能够为党小组长将来做好工作打下坚实的基础，也能从一个侧面提振党小组长从事党务工作的荣誉感和自信心。
三是业务提升。与班组长等岗位一样，党小组长任职后，也有一个保持工作热情和持续提升能力水平，以适应岗位不断发展需求的问题。为此，各级党组织要定期组织多种形式的党小组长培训活动，通过定期理论辅导、经常性传帮带等多种形式，逐步提高党小组长创新驱动、化解矛盾、解决问题的能力，积极为优秀党小组长搭建成长成才的上升通道，在评选先进和调整管理岗人员时予以优先考虑，使党小组长更加注重学习党务知识、提高业务工作水平、保持从事党小组工作的积极性。
（三）拓宽创新空间带动党小组活动优化升级
健全正常的组织生活是增强党员的组织意识、党员意识的重要方式，党小组组织生活既要有上级统一安排的规定动作，又要有结合实际的自选内容，提高组织生活的有效性。
一是制度创新。各级党组织要创新党小组工作制度，切实从党员岗位工作特点出发，广泛开展“建立一项好制度”活动，如：党小组领导干部联系点制度、党小组攻关立项制度等等，力争每个党小组至少建立一项以上务实管用的制度。同时通过列席会议、参与活动、对党小组长进行工作实务指导等形式，及时掌握党小组建设情况的第一手资料，帮助指导党小组长开展好工作。
二是内容创新。各级党组织在开展党小组活动中，要以突出政治理论学习为重点，与企业文化和生产经营理论相结合，有特色、重实效地创新组织活动内容，提高组织生活实效性，激发组织活力。
三是形式创新。各级党组织和基层党支部在加强党小组建设过程中，要注重创新形式，丰富载体，通过主题党日、读书竞赛、志愿服务等党员群众喜闻乐见的活动形式，增强各项活动的吸引力，确保加强党小组建设活动取得实效。
（四）实施品牌创建带动党小组服务群众优化升级
品牌建设是加强党的先进性建设的核心内容之一。要坚持“党员和群众需要什么，就打造什么品牌”的原则，树立“一组一品”的理念，统筹规划好品牌项目。
一是选型创建。各级党组织党小组建设情况差异较大，要结合实际、因地制宜的开展工作，结合党小组“特色”定位的关键点，积极培育业务型、创新型、学习型、服务型、综合型等五型党小组，有效的选择适合的自己“型号”，让党小组的阵地和作用发挥 显著。
二是品牌创建。要尊重党小组的“首创精神”，实行党小组创新项目自主申报和项目招标机制，使党建品牌得到职工群众的广泛认同和信任。同时借鉴企业管理的先进理念，精心培育和打造党建品牌。
三是贯标创建。党小组建设必须注重标准化。这里的标准化是指“同型党小组”的标准化，即可以在相同类型党小组中“被复制”、“被模仿”，按照“选型—专业—模板—升级”的顺序，建立严密可操作的程序和制度，通过分类定级、晋位升级推动党小组建设梯次提升，限时定责推进党小组建设取得实效。
(五)注重建立长效机制带动党小组考评体系优化升级
经过一年多的实践，我们对党小组考核体系正在摸索。为了使党小组建设更加有效地围绕企业中心开展工作，必须发挥好考核“指挥棒”作用，聚焦在解决问题、发挥作用、取得实效上，形成党小组建设常态化的长效机制。
一是考核内容突出中心工作。党小组考核要以“组织生活规范、工作业绩突出、作风建设优良、职工群众满意”等四个方面为重要内容，把上级中心工作及相关要求纳入考核内容，要求党小组组织和发动党员、群众加快生产任务、安全质量、革新改造等重要工作进度，使生产经营工作在党建活动中创新提升。在考核内容中明确要求党小组主题活动有载体、有特色，主动创新工作思路，组织开展贴近工作实际的“自选动作”，比如开展“专业技术学习”、“小革小改创意比赛”等，用考核“指挥棒”调动出加快转型发展，促进生产经营的强大动力。
二是考核办法注重灵活性。有的党小组由于是不同班组的党员组成，隶属关系不同，独立开展工作具有难度。为了激发联合党小组的积极性、创造性，必须借用联动机制和分类指导。联动机制就是党小组建设和班组建设“双创共建”，有效整合组织资源，使党小组建设成为班组建设联动平台，增进联动班组间的了解与交流，形成跨班组党建工作同布置、同落实，实现“两个轮子一起转”，凸现百年大港“活力党建”的特色做法。
一、会议制度
党支部的会议制度，主要包括支部党员大会制度、支部委员会制度、党小组会制度。它是贯彻执行民主集中制原则、实行集体领导和开展党内民主生活，加强党内监督的基本途径和保证。
1.支部党员大会
（1）召开时机：基层党支部每季度不少于一次，机关党支部每半年不少于一次。
（2）主要内容：①讨论贯彻执行上级决议、指示的措施；②讨论和决定本单位的重大问题；③讨论和批准支部委员会的工作报告，听取和讨论本单位行政负责人的工作报告；④选举支部委员和出席党的上级代表大会、代表会议的代表；⑤作出吸收和处分党员的决定；⑥讨论决定必须由支部党员大会决定的其他事项。
（3）程序方法：一是准备会议。①支部委员会确定议题和时间；②通知全体党员；③书记、副书记和委员酝酿准备预案。二是召开会议。①书记（副书记）主持宣布开会；②组织委员统计到会人数并报告；③宣布议题展开讨论；④书记归纳集中多数人意见；⑤表决并形成决议；⑥明确分工，提出落实意见；⑦宣布闭会。
三是抓好会后贯彻落实。
①按照会议决议分工，抓好贯彻落实；②对个别党员因故没有参加会议，书记或支部委员在会后向他们传达会议决议；③根据需要向上级党组织报告会议情况。
（4）落实要求：①内容符合关于支部党员大会职权的规定；②必须有超过半数的党员到会方可举行，选举时必须有超过五分之四的有选举权的党员到会，程序符合规定要求；③会议要充分发扬民主，讨论决定重要事项，书记、副书记和委员之间应当进行个别酝酿，必要时形成方案建议，到会党员充分发表意见和建议；④决定重大问题要进行表决，表决事项以赞成票超过实到会有表决权的党员人数的半数为通过，没有以正副书记个人意见代替大会决议的现象；⑤每次召开支部党员大会、支委会都要分工一名委员（一般组织委员），对开会的时间、地点、到会人员、缺席人员、列席人员，会议主持人、记录人，讨论的问题，会议的发言和决议，在党支部会议记录本上认真记录，以便检查决议的贯彻执行情况。
2．支部委员会
（1）召开时机：在支部党员大会闭会期间，支委会负责处理党支部日常工作，根据工作需要及时召开，集体讨论决定和处理本单位的重大问题。
（2）主要内容：支委会讨论决定的问题必须是本单位建设和支部建设的重大问题，即是本单位的根本性、倾向性、普遍性和原则性问题。《党支部工作条例》规定：通常由支委会讨论和决定的重大问题有：①党的路线方针政策，国家的宪法、法律、法规制度和上级的决议、命令、指示的贯彻执行；②本单位建设的规划和重要工作任务的部署；③人员思想状况的分析和加强思想工作的措施；④骨干配备，组织调整，人员的调动和分配、职级晋升；⑤选调送学；⑥发展党员；⑦奖励和处分；⑧重要经费开支、重要物资的使用；⑨共青团支部的建设；⑩其他必须由支部委员会讨论和决定的事项。
（3）程序方法：一是会前准备：①正副书记与委员酝酿确定会议议题和时间；②组织委员通知支委做开会准备；③书记与委员之间个别酝酿准备意见。二是召开会议：书记或副书记主持，①组织委员统计人数；②宣布开会，讲明议题；③支委展开讨论；④书记归纳支委意见；⑤进行表决；⑥组织委员做好会议记录。讨论时要“一事一议”，即一个议题讨论形成决议后才能进行下一个议题。三是贯彻落实：在支委会对重大问题做出决定后，必须由主官分工负责、贯彻执行。
（4）落实要求：①必须有超过半数的委员到会方可举行，受任务支委长期分散、人数不够而又必须议事时可通过电话连线现场进行表决；②议题书记、副书记研究确定，并提前一天通知支委，除特殊情况外，不得临时动议；③会前搞好通气酝酿，不开无准备的会；④会上每个委员畅所欲言，没有“一言堂”的现象；⑤遇有不同意见，坚持少数服从多数，不搞“以职定音”；⑥对讨论的事项意见分歧较大，应当暂缓表决，会后进一步调查论证、交换意见，下次会议复议；⑦执行决议有分工、有检查、有汇报、有讲评，不出现“决而不行”；⑧研究推荐干部使用、职级调整、骨干配备、选调送学、党员发展、奖惩等事项，要广泛征求意见，有三分之二以上支委到会，并逐个表决；⑨有时为传达布置某项重大任务和动员完成某项紧急任务，为争取时间、减少层次、统一思想，可以召开支委扩大会，但不宜多开，否则容易削弱支部党员大会和支委会的领导核心地位；⑩对不宜公开或扩散的会议内容和情况，要教育委员遵守党的纪律，做好保密；11凡召开支委会，都必须认真做好会议记录，会议记录由书记或副书记保管，一般由组织委员负责记录。记录要素：会议名称、开会时间、开会地点、出席人员、缺席人员姓名及原因、列席人员、主持人、记录人、会议议题、发言要点、会议决议及通过情况。
3．党小组会
（1）召开时机：党小组会是党小组活动的主要形式之一，基层党支部每月安排一次，机关党支部每两个月安排不少于一次。
（2）主要内容：①组织党员学习、讨论；②组织党员进行集体交心和思想汇报；③研究如何贯彻执行支部的决议，对党员进行工作分配，并检查贯彻执行支部决议和党小组分配工作的完成情况；④按规定进行党内选举，如推选小组长，酝酿支部委员侯选人和出席上级党代表大会的代表侯选人等；⑤研究发展对象，讨论对发展对象和预备党员转正的小组意见，组织民主评议党员，评选优秀党员，讨论对犯错误党员的纪律处分等；⑥分析群众的思想情况，研究如何做好思想政治工作；⑦定期开好小组组织生活会，发扬民主，开展批评与自我批评。
（3）程序方法：一是准备会议：①党小组组长确定议题；②提前1-3天发出开会通知；③准备好有关文件资料。二是召开会议：①党小组组长宣布到会情况，说明议题，提出要求；②组织党员围绕议题，开展讨论；③党小组组长归纳小结，提出贯彻措施，形成结论。
三是会后落实：①党小组组长检查会议记录情况；
②将党小组会议情况及时向党支部汇报；③抓好会后的组织落实。
（4）落实要求：①党小组会议每次议题要集中，不宜太多，一次会议要着重解决1-2个问题；②党小组长善于主持会议，会管理和监督党员，每次会议都有归纳小结；③在参加小组活动时，领导干部应以身作则，主动配合党小组长开好小组会，带头发言，带头汇报思想，带头开展好批评和自我批评，自觉以普通党员身份接受组织监督；④每次党小组会，都要指定专人做好会议记录。会议记录本由党小组长妥善保管。记录要素：会议名称、时间、地点、主持人、出席人、缺席人、记录人姓名、会议中心议题、每个人发言要点、结论性意见。
二、党日制度
党日制度，是党的基层组织生活的一项基本制度，是党支部开展工作、党员参加党的活动的重要保证。
（1）召开时机：基层党支部每周安排半天，必要时可以相对集中使用，但每月不得少于两次。机关党支部每月至少安排两个半天。（
理
论达
人
微
信
公
众
号
）
（2）主要内容：①召开党的会议，如支部党员大会、支委会和党小组会，一般可安排在党日时间进行，有时也可用来传达学习上级党组织的指示精神；②进行党的教育，开展党的基本理论学习、党风党纪教育和各种形式的党课教育活动；③开展组织生活，如组织评议党员，召开民主生活会，听取党员的思想汇报，表彰宣扬先进，检查党员完成党支部交给的任务的情况等；④处理党务工作，选举出席上级党代表大会的代表，改选支委会，讨论发展党员，收缴党费，进行党员鉴定，研究党纪处分等。
（3）落实要求：①党日时间上应当相对固定，列入单位工作周计划中，不得随意占用，因特殊情况确需占用的，须经团政治机关批准，事后应当及时补上；②党日必须突出党性，坚持政治性、思想性、原则性，杜绝行政化、庸俗化、娱乐化倾向；③基层党支部制定工作周计划时要考虑到党日，计划要内容全面，重点突出，分工明确，责任到人；④落实党日必须保证人数，党员因特殊情况不能参加的，必须及时进行补课或传达党日活动内容和要求；⑤党日制度落实情况要做好相关登统计，记录规范、准确，没有作假现象。
三、党课制度
党课制度是党组织对党员进行党的基本理论、党的路线方针政策、党的基本知识和党性党风党纪教育的基本形式，是加强党的思想建设，培养合格党员的重要途径。
（1）召开时机：基层党支部每月一次，机关党支部每年不少于两次。
（2）主要内容：进行党的基本理论教育；进行党的现行政策教育；进行党的基本知识教育；进行党员思想品德教育。
（3）程序方法：①认真备课。首先，熟悉教育内容，明确教育重点、难点和基本思路；其次，进行思想摸底，充分调查了解党员的思想反映；之后，编写教案，主要包括党课的目的与内容、观点与事例、归纳提示的重点结论、讨论思考题等。②组织试讲。可依据教案进行小范围的试讲，征求意见，进行补充完善。③课堂讲授。依据教案以口语表达和一定的辅助手段相结合，具体进行讲解。④组织讨论。授课完毕后，除要围绕党课需要掌握的重点思想观点进行归纳小结外，还要布置讨论题，组织授课对象开展讨论。
（4）落实要求：①党支部应当科学制定党课教育实施年计划、月计划，安排人员提前准备教案，避免党课教育的盲目性和随意性；②党课要突出“党”味，内容贴近不同层次党员实际，贴近党员现实思想，解决倾向性问题成效明显；③授课人应加强学习，提高讲课的艺术性，灵活形式方法，熟悉授课讲稿，避免出现照本宣科问题；④党支部应创新方式讲党课，支委成员带头讲党课，鼓励普通党员上党课；
四、报告工作制度
报告工作制度，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现，是支委会接受支部党员大会检查和监督的重要形式。
（1）开展时机：基层党支部委员会每半年报告一次或者按工作阶段报告，机关党支部委员会每半年报告一次。报告一般在重大任务完成后、工作阶段结束后、半年和年终总结时。正副书记一般每半年进行一次述职。
（2）主要内容：报告工作，通常由书记或者副书记代表支部委员会，向支部党员大会报告履行职责、自身建设情况和其他重要事项。主要包括：①党支部贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决议、指示，加强党支部政治思想领导的情况；②支委会、党小组和党员执行、落实支部党员大会决议的情况；③坚持党的组织生活制度，加强党支部自身建设的情况；④基层主要任务完成、党员发挥先锋模范作用的情况；⑤领导共青团等组织开展工作的情况；⑥今后工作打算和加强支部自身建设的措施建议等。
（3）程序方法：一是准备工作报告。①报告工作前，正副书记要交心通气，商定有关事宜，并事先通知各委员，提前做好思想准备；②召开支委会，分析工作形势，研究工作报告的起草意见，各支委按分工梳理回顾前阶段工作，提出今后工作建议；③会后由支部书记或指定其他支委，负责起草工作报告；④报告初稿写好后，召开支委会集体讨论修改，进行充实完善，形成工作报告；⑤支委会结束后，向全体党员发出“安民告示”，为下步组织党员审议好报告作准备。二是作工作报告。在进行充分准备后，即可召开支部党员大会。①由组织委员清点统计人数；②支部书记主持宣布开会；③支部书记宣布支部党员大会议题，并提出具体要求；④由书记或副书记代表支委会向支部党员大会作工作报告；⑤全体党员讨论、审议工作报告，就支委会的工作和自身建设情况，广泛发扬民主，作出评价，提出批评和建议；⑥支部书记将每个党员意见的精华进行归纳总结；⑦大会举手表决，形成决议；⑧宣布闭会。三是做好会后工作。①支部书记及时将报告相关材料整理归档，并将报告工作情况及党员大会审议结果形成书面材料上报上级党组织；②党支部按照决议要求抓好相关事项分工落实，并进行检查监督。
（4）落实要求：①落实报告工作制度，要防止只讲评不报告的倾向，防止只讲工作任务不谈自身建设的倾向，防止有报告无审议的倾向，防止用行政工作报告代替党的工作报告的倾向；②团政治处或机务大队党委要视情审阅工作报告提纲，凡提纲过于简略或问题找得不准，整改措施针对性不强的，要令其返工；③支委会、支部党员大会要做好会议记录，相关登统计上要有所体现。
五、民主生活制度
民主生活制度是支部班子成员或党员进行交心通气、开展批评与自我批评，统一思想认识、调整内部关系、总结经验教训、增强团结和谐，解决党支部班子自身矛盾问题的一项重要制度。
（1）召开时机：基层党支部每半年，机关党支部每年召开一次支部委员会，进行交心通气，开展批评和自我批评。
（2）主要内容：一般根据上级要求有重点的对照检查，通常包括：①检查贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示情况；②检查学习党的创新理论，提高政治思想素质的情况；③检查贯彻民主集中制，加强党支部集体领导的情况；④检查艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况；⑤检查联系群众、团结同志、勤奋工作的情况；⑥其它重要问题。
（3）程序方法：从民主生活会的准备开始至会后的工作，一般按照以下程序进行：一是做好会前准备。①书记、副书记确定会议时间和主题后，提前告知支委准备发言提纲；②书记与副书记之间、委员与委员之间广泛开展谈心，交流思想；③发扬民主，以党团小组为单位广泛征求党员群众意见，给党支部及支委个人提出意见和建议，由书记归纳梳理，撰写集体对照检查材料；④书记将开会时间、主题向上级党委和政治机关报告，经同意后方可召开。二是召开会议，开展批评与自我批评。①书记宣布议题，作简短动员，组织学习有关规定，帮助大家进一步提高认识，端正态度；②副书记代表支部作集体对照检查，通报征求意见情况；③支委成员逐个开展自我批评，其他成员对其进行批评帮助，书记对支部委员会成员进行逐个讲评；④支委一班人讨论制定整改措施；⑤列席会议的挂钩领导、机关人员对支部建设及生活会情况进行讲评，确保会议质量。三是及时报告通报情况。会后，①将会议情况报告上级党组织，自觉接受上级监督；②将适合向党员通报的情况和改进措施通报全体党员，以便接受党员群众的监督。
（4）落实要求：①会议做到个别谈心不充分不召开，征求群众意见不充分不召开，正副书记对主要问题和原因没有统一认识不召开，材料准备不充分不召开，整改措施没有预案不召开，要把存在的矛盾基本化解在会前谈心通气中；②开展批评与自我批评，要坚持“惩前毖后，治病救人”的原则，要敞开思想，敢于揭短亮丑，不能闹意气、泄私愤；③召开民主生活会时要指定专人做好会议记录，记录要详尽、真实、准确，会后进行归纳整理。
六、党员汇报制度
党员汇报制度是党员定期向党组织汇报思想和工作情况，以密切党组织与党员的联系，加强党员队伍管理和监督的一项制度。
（1）开展时机：党员应当定期向党支部或党小组汇报思想和工作情况。基层党支部，党员汇报每两个月至少一次；机关党支部，党员汇报每季度至少一次。遇有重要情况和问题，党员应当随时汇报。
（2）主要内容：①近期的思想、工作、学习、生活情况；②贯彻支部决议，完成支部、小组分配任务的情况；③反映群众情绪、意见和要求；④提出个人对党组织或其他党员的批评或建议。
（3）程序步骤：党员汇报采取口头或书面形式，一般以党小组为单位组织，人数较少时以支部党员大会进行汇报。基本程序：①汇报前准备。书记、副书记提前确定组织党员汇报的党日时间，提出党员汇报重点内容，由党小组长通知党员准备汇报提纲；②组织汇报。党小组组长简明扼要介绍开会目的、议题方法，组织党员逐个汇报，汇报完毕后，党小组组长作简要讲评；③支部收集情况。党小组会后，书记、副书记召集党小组组长收集党员的思想工作反映。对汇报出来的问题，结合下次支委会认真分析，采取教育帮助措施。
（4）落实要求：①党支部要经常教育党员对组织襟怀坦白、讲真话、讲心里话，不隐瞒自己的真实想法和缺点问题，做到“事无不可对党言”，对汇报思想不积极、不认真的党员要进行批评帮助；②党员在外超过三个月的，在外期间由临时党支部组织一次汇报，归队后要进行书面汇报；遇有心理疾病、婚姻受挫、家庭变故和涉法以及其它方面的重要问题要及时汇报；③党员领导干部、支委成员要以普通党员身份参加党小组汇报，并带头开展思想互助，不当“特殊党员”；④党小组长对本小组党员汇报的情况、反映的问题，必须及时、如实向支部正副书记报告；党支部要认真听取和对待党员的汇报，积极采纳好的意见和建议，对重要情况和问题及时作出妥善处理；⑤党员汇报要详细记录于党小组会议记录本，支部书记或副书记每季度要查阅，并作讲评。
七、民主评议党员
民主评议党员，是按照党章规定的党员条件，通过党员教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每名党员在工作中的表现和作用作出客观的评议，通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。
（1）开展时机：基层、机关党支部对党员特别是干部党员的思想、工作、作风、能力和模范作用情况，每年至少进行一次评议。根据单位实际情况，一般结合“七一”或年终工作总结进行。
（2）评议内容：评议的具体内容和重点应当根据本单位实际情况确定。一般来说，基本内容包括：①思想情况。主要看政治学习是否自觉，政治立场是否坚定，道德品质是否高尚，利益关系是否处理恰当，精神状态是否昂扬；②工作情况。主要看是否热爱本职，对待工作的热情和工作标准怎样，接受任务是否愉快，完成任务怎样；③作风情况。主要看是否坚持实事求是的态度，想问题抓落实是否从实际出发，处事是否公道正派、不徇私情，干工作是否雷厉风行、深入扎实；④模范作用情况。主要看党员的先锋队意识强不强，工作上是否吃苦在前、勇挑重担，危急关头是否挺身而出、敢站前排，日常生活中是否严格自律。
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