一、加强领导，夯实责任，确保专项整治工作取得实效
为了确保陕北石油开发企业环境污染专项整治工作取得明显成效，我们根据市环保局《石油开发企业环境污染专项整治行动工作实施方案》，立即召开专题会议，结合我县实际情况，进行了具体安排部署，制定了《全县油区环境污染专项整治工作实施方案》，成立了由赵文疆局长任组长，副局长汪亚军、环境监察大队大队长张新元同志任副组长，教导员马小春、副大队长郭向红、执法中队队长白世昌、王东为成员的专项整治领导小组，明确任务，夯实责任，确保专项整治工作取得显著成效。
二、加强环保法律法规宣传，增强全民环保意识
我们围绕石油开发企业环境污染专项整治行动，深入油区印发《环保法》、《陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例》等有关法津法规宣传资料3万余份，要求每个井场必须刷写2条以上永久性环保宣传标语，共刷写永久性标语3600多条。并利用市、县有线电视台经常报到环保新闻，制作了油区环境专项整治工作专题片;坚持每周编制印发一期专项整治工作简报，及时通报对油区污染治理专项行动认识不到位和重视程度不高的企业，使企业法人环保意识和法制观念普遍得到增强，为全面开展油区环境污染治理工作创造了一个良好的舆论氛围。
三、加大油区环境综合整治力度，全面改善油区环境质量
1、严把污染源头关。我们对新布油井，严格执行《环境影响评价法》和环保第一审批权制度，彻底杜绝在河边、路边、田边和水源保护区内布设油井;对新开采油井，严格执行“三同时”制度，凡环保设施达不到要求的一律不准开钻和投放生产;对不执行“三同时”制度和不按照清洁文明井场建设`标准要求建设的石油开发企业，一律不再给予新批油井。先后查处未批先建，边批边建的违法行为7件，关停7家。截止目前，各石油开发企业环评率和“三同时”制度执行率达100%。
2、全面开展油区清洁文明井场建设。今年，我们仍然采取领导包片、中队包点、干部蹲点的办法，以点带面，全面推动清洁文明井场建设。目前，我县共有井场1970个，油井4299口，已建成清洁文明井场1868个，油井4052口，建成率达94%。其中“三边”井场全部建成清洁文明井场。(长庆油田第一采油厂共有井场517个，采油井1073口，已建成清洁文明井场481个，建成率达93%;长庆油田第四采油厂共有井场99个，采油井235口，已建成清洁文明井场86个，建成率达87%;长庆油田坪北经理部共有井场112个，采油井510口。已建成清洁文明井场102个，建成率达91%;长庆油田第五采油厂镰西第二项目组共有井场7个，采油井24口，已建成清洁文明井场7个，建成率达100%;陕西长乐石化有限公司镰刀湾项目组共有井场30个，采油井137口。已建成清洁文明井场30个，建成率达100%;延长油田杏子川采油厂共有井场1205个，采油井2320口，已建成清洁文明井场1162个，建成率达96%。)
3、加强污水处理设施建设。全县石油开发企业年污水产生量为145.6万吨，污水回注量113.6万吨，回注率达78%(其中：长庆油田开发企业年污水产生量85.6万吨，回注85.6万吨，回注率达100%;延长油田股份公司杏子川采油厂年污水产生量60万吨，回注28万吨，回注率达47%)。全县共有污水回注站16个，污水回注井270口。杏子川采油厂规划投资2.5亿元建6个联合站，现已建成一个，其余的正在建设之中。
4、加大输油管线的监管力度。我县共有输油管线254.51公里，其中：长庆油田开发企业有输油管线219.51公里;杏子川采油厂有输油管线35公里，20xx年投资600多万元建设了沐浴至东营13公里的输油管线，现已全部调试完成。我们先后出动人力200多人(次)，累计检查输油管线300多公里。
5、加强油区环境绿化和硬化建设。4月份县环保局制定印发了油区绿化工作实施方案，组织人力加大监督检查力度，督促各石油开采企业利用一月时间对井场内外、护坡及所属道路两旁等进行全面绿化。截止目前，各石油开采企业累计投资4300万元，绿化面积达1017亩，硬化道路509公里。
6、是全面实施泥浆废液制砖技术。我县为了实现钻井泥浆废液无害化处理率达100%的目标任务。引进钻井 泥浆废液制砖技术，在江汉油田进行了试点，并召开了现场会，进行了全面推广，实现了钻井泥浆废液无害化上达到100%的目标任务。
关键词：环保档案；重要；信息资源
Abstract
Corporate environmental records of past environmental protection work summary， and can guide the work of environmental protection in the future development， is an important part of enterprise's environmental protection work， is indispensable to the production activities of enterprises information resources.
Keywords：Archives of environmental protection；important；Information resources
1 前言
企业环保档案是指环保工作者在环境保护工作过程中（ 包括环境管理和环境监测） 所形成的文字材料，照片，录像，图表等资料；它记录着对已发生过的环保工作的总结，并能指导今后环保工作的开展，是企业环境保护工作的重要组成部分，是企业开展生产活动中不可缺少的信息资源。
2 企业环保档案的概念认识
严格来说，环保档案分为广义环保档案与狭义环保档案。
广义环保档案是泛指环境保护行业系统领域内形成的一切档案，包括党群、行政、人事、财会、环境管理、环境监测、环境污染及其防治、自然保护、环境科学研究、环境工程与基本建设、环境设备与仪器、环境标准与计量等环境保护领域内开展的所有社会实践活动中形成的档案。
而狭义环保档案则专指各级环境保护机构在环境保护活动中形成的档案，具体是环境管理、环境监测、环境监察、环境污染及其防治、自然保护、环境科学研究、环境工程与基本建设、环境设备与仪器、环境标准与计量等环境保护活动中形成的档案。
本文中的环保档案属于狭义环保档案，是企业为强化环境保护基础工作，规范环境保护工作而形成的凭证记录。
3 企业环保档案管理的依据
企业建立环保档案管理的主要依据是《环境保护档案管理办法》开展。随着"创建国家环保模范城市"的提出，各地环保部门逐步开展工业企业"一企一档"工作，要求管辖区内的企业将环保档案工作列为企业的一项重要工作。"一企一档"管理制度的推行，进一步健全了企业环保档案归档信息内容，为企业建立环保档案工作提供了巨大支撑。
4 企业环保档案的归档范围
企业环保档案资料有很多，在管理过程中主要分为以下几个方面：
（1）国家、地方和行业主管部门的有关环保方面的法律、法规、规定、标准、文件、指示、批示、领导讲话等。
（2）企业环保工作计划、制度、文件、主要生产经营状况及生产工艺、环境影响报告书（表）、三同时工程的污染治理方案及设计说明、工程竣工验收报告及技术工作总结。
（3）污染源调查材料、环境监测资料、环境质量分析报告。
（4）排污申报资料及排污许可证。
（5）排污口整治及其相关资料。
（6）排污现状及排污总量方面的资料，治理项目的验收报告及相关资料。
（7）排污费和超标排污费的明细及有关分析资料。
（8）环保设施运行状况的各类数据，统计报表，环保工作总结，各类环保责任状、规章制度、操作规程，基层单位上报的有关材料等。
（9）环保宣传、教育、培训等有关材料，民众来信来访记录及处理结果， 污染事故调查及处理情况材料。
（10）各类环保科研成果及相关材料，环保工作合理化建议，环保技术市场管理有关技术资料，有关合同及委托书，环保产品说明书，环保图书及报刊杂志。
（11）环保目标考核有关材料，企业评先评优环保考核材料。
（12）企业环保机构认为需要存档的其它有关资料等。
此外，上述归档内容可结合"一企一档"的编制要求进行进一步细化。
5 企业环保档案发挥的作用
建立环保档案的最终目是为企业服务，当企业需要的时候，能拿出来作为凭证或依据。环保档案其实就是记录环保管理的过程，是遵纪守法的过程，只有有了记录，才有档案，才有凭证依据，才有事实证据，才有说服力。如项目环境影响评价报告书中记录了项目污染源产生的部位及产生的机理， 污染物排放浓度、排放总量和排放方式， 以及污染物的危害等，环评单位对项目进行详细评价并提出了合理的防治措施；这些信息为企业的环保管理工作，污染治理均提供巨大的帮助。还有环境监测报告、环境污染及其防治措施、污染物治理设施、排污费交纳等，这些信息对企业的发展有重要的作用，记录着企业开展相应环境保护工作的过程；若企业在生产经营过程中，出现与地方发生环境纠纷等问题，那么，环保档案材料就是解决纠纷的有力凭证。
6 结语
环保档案是企业环境保护工作的重要组成部分，认真做好环保档案管理工作，建立规范管理体系，发挥环保档案在企业生产中的作用， 为企业发展提供科学的信息资源。
参考文献：
[1]国家环保部.《环境保护档案管理办法》.1994年颁发
[2]许祥左.企业环保档案管理工作的探讨.江苏煤炭.1999年第2期
企业环境行为评价结果分为很好、好、一般、差和很差。为方便公众了解和辨识，以绿色、蓝色、黄色、红色和黑色分别进行标识，并通过各种媒体向社会公开。
根据国家环保总局文件《关于加快推进企业环境行为评价工作的意见》（环发[20*]125号）、江西省环保局文件《关于转发国家环保总局加快推进企业环境行为评价工作的意见和印发我省试点工作方案的通知》（*环法字[20*]4号）精神，从今年开始，在我市开展企业环境行为评价工作。具体实施方案如下：
一、组织领导
成立市企业环境行为评价领导小组。
组长*
二、工作目标
20*年在我市选择84家企业（名单见附件二）开展试点工作，20*年全面推行企业环境行为评价，并纳入社会诚信体系建设中。
三、工作原则
1、认真组织、稳步推进。要提高认识，明确各部门职责，制定工作计划，做好对企业、公众、社区的宣传动员，建立企业环境行为评价工作机构、培训、部门协调等各项基础工作机制，有步骤、积极稳妥地推进企业环境行为评价。
2、轻重结合、突出重点。结合我市实际情况，选择对我市经济社会和环境影响大、社会普遍关注的企业作为环境行为评价的重点对象，如有重要影响的企业（包括第三产业）和重点污染源、严重超标和超总量控制指标排放的企业，使用有毒有害原材料的企业、群众反映强烈的排污企业。所选评价企业排污总量占我市排污总量的80%以上。
3、科学评价，公正、公开。制定企业环境行为评价工作程序，并严格执行，力求评价过程公开，评价方法科学，评估结果公正。
4、不断总结、持续改进。定期对评价工作进行评估，跟踪企业和社会各界对评价情况的反映，不断改进工作，建立配套的奖惩措施，引导企业不断改善环境行为。
三、工作步骤
（一）准备阶段（8月10日-8月30日）
在这一阶段领导小组办公室制定具体工作方案和计划，并做好宣传工作。
（二）评价阶段（8月10日-12月1日）
1、确定评价对象（8月10日-8月30日）
20*年选择84家企业（见附件二）开展企业环境行为评价工作。
2、公布评价标准（8月10日-8月30日）
参照国家环保总局的《企业环境行为评价技术指南》中给出的评价标准B类，公布*市的实际情况制定《*市企业环境行为评价标准》。《*市企业环境行为评价标准》、企业环境行为评价方法与等级划分逻辑框图及《企业环境行为分级标准：颜色等级》分见附件三、附件四、附件五。
3、收集数据（9月1日-9月30日）
在现有环境监测、监察、统计、污染控制等环境信息的基础上，按照企业环境行为评价的工作需要，建立企业环境行为数据库和相应的计算机管理信息系统，确保数据的合法性及准确性，使评价结果客观、准确、公正。必要时，补充监测。
4、建立管理信息系统（10月7日-11月10日）
利用管理信息系统软件，对我市的企业环境行为评价涉及的数据进行处理和计算。
5、初步评价（11月10日-11月30日）
运用管理信息系统，输入相关数据，进行数据分析，生成初步评价结果。
（三）公开阶段（12月1日-12月30日）
1、公开方式
通过电视、报纸、广播公开企业环境行为评价结果，每年公开二次，在每年的6月5日和12月31日。
2、试公开（12月1日-12月10日）
试公开在政府和相关企业内部进行，主要目的是提高企业环境行为评价的可靠性和准确性。通过试公开，发现和纠正公开过程中可能出现的一些技术问题和政策问题。
3、正式公开（12月20日-12月25日）
通过媒体向社会正式公开企业环境行为评价结果，公开的内容包括企业名称、法人代表、地址和评价等级等。
4、公开效果评估（20*年1月）
企业环境行为评价结果公开后，对企业环境行为评价前后的评价等级进行评估，掌握企业环境行为评价的效力。同时，采取问卷调查、网络调查或设立热线电话的方式，对公众进行调查，促进公众参与环境保护。
（四）持续改进
1、制定相关政策
在企业环境行为评价过程中，编制相应的操作技术手册，媒体宣传材料及公众参与的具体办法，促进企业环境行为评价的制度化。
2、管理制度衍接
对于环境行为评价结果连续两年为绿色的企业，可优先安排环保专项资金项目、清洁生产示范项目、循环经济试点项目，申请上市或再融资的，可免除环保核查；对于环境行为评价结果为红色和黑色的企业要实行限期治理；连续两次以上评价结果为黑色的企业，责令其停产治理，治理达不到环保要求的，同级人民政府实施关闭。
四、工作要求
1、充分认识开展企业环境行为评价的重要性。企业环境行为评价是运用法律、行政、经济和信息等各种监管手段，发挥公众和社会监督，提高环境监管效率，促进企业污染防治的有效手段。各有关部门、单位要高度重视，密切配合，切实做好此次工作。
根据会议安排，我就去年全区的环保工作做个总结，并提出今年的工作意见。
一、年环保工作情况
年，我们根据区委、区政府和市环保局的工作部署，以区长环保目标责任制为主体，以总量减排为重点，以改善环境质量为目标，有力推进我区的环境保护工作。
全区环境质量保持良好状态：空气质量继续改善，年我区空气质量仍然稳定在一级至二级水平，空气质量指数≤100的天数占全年天数比例为98.60%，好于年的94.99%，空气质量优良；水环境状况总体良好，集中式饮用水水源地水质达标率100%，地表水环境功能区水质达标率100%。主要工作成效是：
（一）提高服务质量，致力推进经济发展
我们努力创新“主动服务，提前介入，源头参与，全程监督”的环保工作机制。对华美达、明发广场、长福小区、永大集团等重点建设项目，采取特事特办的方式，及时提供有关环保手续，做好前期服务工作，推进项目早日落地。对实业、罐头、集团等区重点企业，主动服务，全程跟踪，帮助企业争取补助资金，解决实际困难。去年，共审批建设项目173个，审查8个，验收建设项目6个，其中重点项目9个。向上争取资金共计160万元，极大的促进了环境保护和经济建设的协调发展。
（二）采取有力措施，完成总量削减计划
我区总量减排工作进展顺利，年COD控制在650吨以内，SO2控制在511吨以内，完成市政府下达的指标。总量减排工作关系到我区的经济发展，区政府专门成立了工作领导小组，下发总量控制及削减计划，并抓好贯彻落实。去年，我们完成了磷肥厂的破产改制，削减COD7.05吨,SO218.2吨；引导1家落后产能再生纸生产企业转产，削减COD1.13吨,SO232吨；关停3家机砖企业，削减SO27.2吨；解决蓝田工业开发区污水管网对接工程，腾出环境容量；推行清洁生产，鼓励企业节能减排，减少SO2的排放，大食品有限公司通过以茶渣为燃料，化废为宝，一年可节约用煤400吨；荣昌、桂溪、锦绣一方等住宅小区的生活污水进入东区污水处理厂进行处理，降低COD排放；严禁COD、SO2排放量大的重污染、高能耗项目落地；加快重点企业在线监控建设，完成罐头食品有限公司、大食品有限公司2家重点污染源在线监控安装工作；加强对建设项目“三同时”制度的监管，完成4家钢管家具企业废水治理任务；严格排污许可，按照核定的排污总量发放排污许可证，年有9家企业取得排污许可证。
（三）全面开展全国污染源普查工作
全国污染源普查是今年的重点工作，截止目前，全区工业源应普查551家，已完成普查545家，完成99%；农业源应普查4700家，已完成普查3760家，完成80%。为确保普查工作的顺利完成，区政府专门安排了45万元普查经费，并抽出专兼职人员参与普查工作。全区共有15名指导员，33名普查员参与普查工作。区环保局也腾出一间60平方米的办公室作为区普查办专用办公场所，并配备了2台电脑、2台打印机、1台复印机。我们根据普查工作实施方案的总体要求，制定具体工作计划，定期召开工作进展汇报会，及时解决普查工作中遇到的困难。同时，我们还召开全区污染源普查工作会，举行污染源普查启动仪式，分发宣传资料，编印《普查工作简报》，及时总结工作经验，反映普查进度，宣传普查政策，营造良好的舆论氛围。
（四）加强部门协作，“海漂垃圾”取得阶段性成果
在区政府的统一领导下，各部门通力协作，共清理河岸垃圾109处，清运垃圾158.2吨，清理水葫芦56亩。在“海漂垃圾”整治工作中，我们结合创卫、创模、家园清洁行动等工作，多次召开整治工作会，加强协调配合，及时解决整治过程中遇到的问题，形成了区政府统一指挥、环保部门总牵头、其他单位分工负责、各镇（开发区）齐抓共管的工作格局。在详细调查的基础上制定了《市区金海域海漂垃圾整治工作实施方案》。区环保局加强对工业固体废物、危险废物、医疗废物管理的监督检查，督促企业清理桥两侧陈年垃圾600多立方。去年9月份，区政府专门组织环保、水利、建设等部门召开现场会，实地检查海漂垃圾整治情况，并对存在问题提出整改意见，有力地推进了整治工作的开展。
（五）巩固创模工作成果，落实科学发展观
认真逐条对照创模考核验收标准，落实创模责任分解，将创模考核新指标逐一细化分解到各有关部门。完善重点企业的软硬件，指导企业做好相关环境管理制度的资料归档，督促企业加强污染设施的管理，提高设施的达标运行率。全面落实科学发展观，服务建设，专门制定《市区人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的实施意见》，下发《区-年环境保护工作目标责任书》，将环保工作目标下发给区20个责任单位，明确责任人和责任内容，形成齐抓共管的工作机制。
（六）综合整治取得新进展
今年以来，区委、区政府高度重视清淤整治工作，迅速成立以区长为组长的整治工作领导小组，坚持“谁管辖、谁负责、谁整治”的原则，以镇、村为项目业主，根据镇、村行政区域划分施工责任段，及时把清淤整治任务分解下达到相关镇、村；按照政府补助一点、村集体自筹一点、企业资助一点的“三个一点”办法，多方筹集整治资金；实行领导挂钩、干部蹲守、分段施工、全面铺开的办法，全力推进清淤整治工作。目前，清淤整治港道（岸线）17公里，开挖土方10万方，清理水葫芦9.7万平方米，拆除违章搭盖144处，清除果树2040棵。
（七）开展环保专项行动，违法排污现象得到遏制
我们根据省市的工作部署，结合我区实际制定了《区年严查违法排污保障群众健康环保专项行动实施方案》，组织精干力量，对我区27家重点企业污染处理设施的运行情况进行现场检查，针对存在的问题，提请企业进行整改。同时加大烟尘执法力度，共检查企业346家，巩固了我区烟控区达标成果。在环保专项行动中，我们依法查处违法排污企业7家，取缔“十五小”企业2家，以政府名义关闭1家小电镀厂，有力打击了违法排污行为，为我区经济的健康发展提供一个良好的环境。
（八）加大环保宣教力度，群众环保意识明显提高
区环保部门专门订阅120份《环境与发展报》和300册《环境素养专题教育》（读本），赠送给机关、企业和学校，广泛宣传环保基本国策。同时进村入企宣传环保法律法规，提高企业主和广大群众的环保意识。并在“6?5”世界环境日期间开展一系列的宣传活动，向干部职工和企业主发送宣传短信1000多条，举办专题讲座，制作展板。在“12?4”法制宣传日中，向群众分发环保法律法规宣传材料。通过各种形式的环保宣教活动，使企业和广大群众的环保知识、环保意识有了明显的提高。指导学校开展环保教育，现已创建了中学、坂上小学、石仓小学、登科小学、小港小学5所市级绿色学校，西坑小学、浦口小学、春蕾小学、第二实验小学4所区级绿色学校。
去年我区环保工作总体上保持良好的发展态势，但也存在一些困难和问题：城市环境基础设施建设水平相对落后，历史欠帐较多；总量减排工作形势严峻，经济发展与减排要求还存在矛盾；创模工作任务艰巨，目前的软硬件设施与创模验收新标准还有较大差距；环保队伍整体建设与环保工作任务要求不相适应，人员少、任务重、压力大，尤其是环境监测站，缺乏专业技术人员，无法开展工作，环境保护工作与经济社会发展和人民的要求还有差距等等。这些困难和问题，必须在今后认真研究，采取措施加以解决。
二、扎实做好年环保工作
年，我区环保工作要全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕区委区政府和市环保局的工作部署，按照“突出为民、注重预防、强化执法、着力提升”的总体思路，切实加强总量减排和重点流域水环境综合整治，持续推进创模工作。主要抓好以下六项工作：
（一）完成总量削减计划
年底前，我区主要水污染物COD年排放量要控制在694吨；到年底，我区COD排放量总量目标控制在686吨。到年，我区二氧化硫排放总量控制在523吨以内，削减任务十分艰巨，必须采取积极措施，落实污染物减排计划。一是要认真制定总量排减工作计划。将削减任务分解到企业和单位。二是实行限期治理制度。凡是水污染物不能稳定达标的企业要实行限期治理，治理期间应予限产、限排，逾期未完成治理任务的，责令其停产治理；对新建项目要跟踪督促企业落实“三同时”措施；在源头管理上，严格执行环境影响评价、排污许可和“三同时”等制度，严把建设项目审批关，确保全区COD、SO2总量平衡。三是强化环境现场监察。保证污染治理设施稳定达标运行。四是不断提高环境监管水平。凡是列入市级以上重点污染源名录的，一律按规定安装自动监测装置。今年要完成富华光学眼镜、裕兴果蔬食品有限公司污染源自动在线监控装置的安装。五是积极推行清洁生产工艺。开展企业清洁生产审核，要督促我区3台10吨以上锅炉企业，在今年底前完成脱硫技术改造或改变燃料结构，实现SO2的减排。六是落实重点项目的减排。磷肥厂政策性破产预计可削减COD17.33吨、SO281.84吨;蓝田工业开发区污水管网对接预计可削减COD30.15吨；大食品()有限公司改进烟气脱硫技术预计可削减SO210.45吨；实业有限公司进行污水治理预计可削减COD6.73吨。全年预计可削减COD54.21吨,SO292.29吨。
（二）全面开展污染源普查工作
第一次全国污染源普查，是“十二五”总量减排的基础和重要依据。我们要以这次普查为契机，全面掌握我区污染排放情况，建立污染源信息数据库。普查人员既要动员普查对象如实填报普查数据，又要采取严格措施，把好质量关，保证普查数据客观、准确。对每张普查表，每项关键指标，都要严格依照普查数据审核程序，经审查确认后，进行数据录入。区普查办要严格按照国务院普查办的有关技术规定，认真做好污染源普查数据库的建设，为今后环境管理打下良好的基础。目前，这项工作已进入全面普查阶段。我们要按照今年的普查计划表，全面调查、科学普查、依法普查、保质保量。集中人力、物力打好攻坚战，确保在4月底全面完成入户调查、表格填报和质量审核。确保在5月底完成数据录入、汇总、上报。
（三）持续开展创模工作，提高环境质量
根据创模考核标准，攻坚克难，加大工作力度，持续推进创模工作。一是加强监管。继续巩固烟尘整治成果，帮助企业根据创模标准加强污染设施的管理，完善“一厂一档”档案材料；二是加快的综合治理。以“创模”为载体，水利、环保等部门要积极配合，继续加大内河综合整治力度。区水利局对主港道进行清淤清碍，提高排洪泄洪和自净能力；区环保局要从源头上进行治理，根据《污染现状》调查报告和《区水污染综合整治实施方案》，结合创卫、创模、家园清洁行动，以建立长效管理机制为目标，以工业污染源治理为重点，堵疏相济、长远结合、标本兼治，在治理步骤上要规划先行、因地制宜、分期实施，确保治理工作取得实效。三是全面推进农村环境综合整治。认真学习领会国务院转发的《关于加强农村环境保护工作的意见》精神，制定实施意见，有重点、有步骤、有层次的推进农村环境基础设施建设和农村面源污染防治，尤其是加快九江流域的规模化畜禽养殖业废水治理和城镇垃圾无害化处理。农业部门今年要完成15000m3沼气池建设；建设部门要认真开展“家园清洁行动”工作，巩固已达标镇村的创建成果，加大未达标验收村庄的创建力度，配合市建设局加快已规划垃圾中转站的建设；环保部门要积极探索九江沿岸排污口治理新办法，配合市环保局做好郭坑镇排污口污水生态治理工作，进一步改善九江水环境质量。
（四）继续开展专项行动，维护环境安全
根据省、市有关文件精神，结合实际制定我区年环保专项行动实施方案，在区政府的统一领导下，各职能部门要密切配合、联合行动，以污染减排为突破口，加大行政执法力度，集中解决群众反映强烈的环境问题，治理超标排污企业，查处违规建设项目，关停严重污染环境的单位，取缔“十五小”和“新五小”企业。
一要继续深入开展环保专项行动。要着重监管重点减排项目、工业园区和电镀、化工、食品等行业，严厉打击危及群众饮水安全的环境违法行为，持续开展联手保护九江饮用水源工作，推进“联合巡查、联合监测、联合治理”的“三联合”行动，保障水源安全，确保城市饮用水源水质达标率96％以上。
二要做到环保问题“有报必问、有诉必答”。要充分发挥环保110社会联动服务系统作用，及时处理环境污染、环境扰民和环境纠纷案件，维护社会安定稳定。对带有普遍性的投诉热点问题，要主动出击，进行专项整治。要把环境当作倾听民意、为民解忧的大事，依法依规办理好群众来信来访，做到件件有调查、件件有结果、件件有反馈。
三要加强危险废物和辐射环境监管。严格执行危险废物转移联单制度，开展化学原料及化学制品制造业危险废物产生及处理处置现状调查，规范危险废物收集、贮存、利用、处置行为，消除二次污染隐患。
四要强化环境应急能力。继续开展环境污染隐患排查整治，加大对水源地上游、居民集中区、江河流域沿岸等环境敏感区域排污企业监管力度，完善相关应急预案，落实防控措施。
（五）加大环保宣传教育力度
加强环境宣传教育，弘扬环境文化。充分发挥新闻舆论引导和社会监督作用，宣传典型，曝光问题。要将“创模”、总量减排、污染源普查作为年环境宣传的重要内容，以“绿色社区”、“绿色学校”创建活动和节能减排等公益宣传活动为载体,推进全民环境教育，增强公众环境意识，弘扬生态文明。结合“”世界环境日、“12?4”法制宣传日，倡导绿色文明，让环保走进千家万户，使生态文明观念深入每个单位、每个家庭，使保护环境成为每个人的自觉行动。
（六）全面加强干部队伍建设，为推进环保事业提供有力保障
关键词:总量减排;环境统计;二氧化硫
abstract: through compare with vertical kiln environment of an enterprise that area under one’s jurisdiction close down this result of calculation and total amount, sulfur dioxide of emission is it arrange sulfur dioxide new result that increment checks and calculates to reduce in counting, sketch the total amount and reduce and arrange the close relation counted with the environment.
key words: the total amount is reduced and arranged ; the environment is counted ; sulfur dioxide
国家“十一五”规划纲要明确提出节能减排这项约束性指标,地方政府把节能减排工作摆在了重要位置,相继成立了节能减排工作领导小组,建立了节能减排工作联席会议制度,确保完成上级政府下发的“十一五”主要污染物总量目标和减排任务,其中环保部门主要负责污染减排工作。根据国家发展改委《关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》和国家发改委令第40号《产业结构调整指导目录(2005年本)》和第50号《水泥工业产业发展政策》,水泥立窑生产高能耗、高污染、高成本,不符合国家产业政策导向,而控制水泥行业二氧化硫排放是实现二氧化硫总量减排的关键,立窑水泥生产线被政策性关停。下面就关停水泥厂简述主要污染物总量减排核算与环境统计之间的联系。
1环境统计中二氧化硫污染物的计算方法
1.1用排放系数法计算水泥行业二氧化硫污染物
以华辉水泥有限公司2008年的数据为例,计算二氧化硫排放量,2008年环境统计报表中水泥产量为12.87万t。
(1)工业废气排放量(万标m3)
=水泥产量(t)×5 605÷10 000
=12.87×5 605÷10 000=72 136万标m3
(2)二氧化硫排放量(kg)=水泥产量(t)×2
=12.87×10 000×2=257 000 kg=257 t
1.2实际监测法计算水泥行业二氧化硫污染物
2008年第一季度华辉水泥有限公司监测报告2#立窑烟气排放量平均值为2 529 1m3/h,二氧化硫排放量平均值为7.46 kg/h,第二季度华辉水泥有限公司监测报告2#立窑烟气排放量平均值为21 485 nm3/h,二氧化硫排放量平均值为6.27 kg/h,两季度2#立窑烟气排放量平均值为23 388 nm3/h,二氧化硫排放量平均值为6.865 kg/h,华辉水泥有限公司2008年工作时间为3 900 h。
(1)工业废气排放量(万标m3)=23 388×3 900÷10 000=9 121。
(2)二氧化硫排放量(kg)=6.865×3 900=26 774 kg=27 t。
1.3产排污系数法计算水泥行业二氧化硫污染物
根据《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》第七分册3111水泥制造业产排污系数表续3,产品名称为水泥,原料名称为钙、硅铝铁质原料,工艺名称为立窑,规模等级为≥10万t ——水泥/年,末端治理技术名称为直排,全硫含量少于1的情况下,窑炉的工业废气量的排污系数为2 644 m3/t ——熟料,二氧化硫的排污系数为0.234 kg/t ——熟料,华辉水泥有限公司2008年环境统计水泥产量为12.87万t。
(1)工业废气排放量(m3)=12.87×10 000×2644=34 028万m3。
(2)二氧化硫排放量(kg)=12.87×10 000×0.234=34 028=30 116 kg=30 t。
对比以上三种计算方法,华辉水泥有限公司同一年的二氧化硫排放量存在较大的差别,实际监测法和产排污系数两种方法计算出的二氧化硫结果较接近,用排放系数法计算出的结果相差较大。按照国家环境保护总局规划与财务司2001年9月编写的《环境统计报表填报指南》的要求,以上三种方法都属于“三废”排放统计计算的基本方法,作为基层统计人员结合实际情况灵活选用,但应遵循使用经环保局监测站认定的监测数据计算得出的排污数据,须再与使用排放系数法计算得出的排污数据对照验证,如与排放系数法计算结果偏大,应以排放系数法计算结果为依据进行调整,尤其是二氧化硫排放量的计算一定要以排放系数法计算结果验证。
2总量减排中二氧化硫新增削减量的核算
作为一间结构减排的企业,其主要污染物排放量核算由基础性准备工作、数据核查验证工作、总量审核工作三部份组成。也就是说,我们基层环保部门在完成了该企业的取缔关停文件、供电部门下发的停电通知或出具的断电证明,关停照片等相关验证文件及用于主要污染物排放总量减排核算的基础性工作后,环保部各督查中心根据上报的资料,抽查验证该企业关停和二氧化硫新增削减量计算结果的真实性与准确性,并将经审核认定后的核算结果及其主要参数的取值依据等上报国家环保部。根据国家环保部制定的《主要污染物总量减排核算细则》中二氧化硫总量减排量的核算中规定结构调整新增二氧化硫削减量的核算原则中有“纳入上年环境统计重点调查单位名录的企业,按环境统计排放量核算新增削减量,没有纳入上年环境统计重点调查单位名录的企业,按排污系数法核算新增削减量”。以本辖区的高要市华辉水泥有限公司为例,该企业2008年8月31日关闭,其2005年—2008年环境统计so2排放量分别为512 t、327 t、377 t、257 t,4年的环境统计数据都是采用排放系数法进行统计。2007年水泥产量为18.86万t,2008年水泥产量为12.87万t,按照国家《主要污染物总量减排核算细则》中的公式(3-34)核算,2008年我市上报so2减排量=(g上年-g当年)/g上年×e上年=(18.86-12.87)/18.86×377=120 t,国家环保部核查组核算减排量是以产排污系数计算,只认可减排39 t。
3主要污染物总量控制减排与环境统计的关系
各地“十一五”期间对化学需氧量、二氧化硫两种主要污染物实行排放总量控制计划管理,排放基数按2005年环境统计结果确定,并综合考虑各地环境质量状况、环境容量、经济发展水平和削减能力,也就是说,总量减排与环境统计是密切相关的,环境统计数据库是核算的基础,作为最基层的总量减排任务的制定是以环境统计为依据,国家环保部对于关停立窑水泥企业新增削减量按产量排污系数法及企业环境统计排放量进行折算。在2008年所属地区结构减排的立窑企业中,有60%的企业减排量的核算是重新以产排污系数来计算,40%的企业减排量的核算认可了环境统计的数据,核查组的核算说明中一部分因环统异常,用产排污系数计算,一部分经过资料核查,予以确认。鉴于国家政策,被关停的水泥企业既要承受巨大的经济损失,又须面对生存和债务偿还等方面的实际困难,政府方面要承受较大的税收损失,上级对没有完成淘汰落后产能任务的地区,实行项目“区域限批”,市政府和企业以环境保护为重,下大决心关停了落后的水泥企业。对于减排企业的排污量,按照国家《主要污染物总量减排统计办法》的要求,不同的核查组有不同的核查结果,但基层的减排任务的制定是以环境统计为依据的,但减排结果又以其他不同方法进行计算,地方关停了计划中的所有落后产能企业,最终还是无法完成减排任务。值得探讨的问题是,能否统一用一个标准,比如直接用关停水泥的生产能力来核算该企业的减排量,这样都是在同一平台上的。另外,最重要的是改进统计方法,完善统计制度,着力做好污染源排污数据的统一采集、统一核定、统一公布。
参考文献
1 国家环境保护总局规划与财务司2001年9月编写的《环境统计报表填报指南》
为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和国家环保总局等七部门电视电话会议精神，实施《区年整治违法排污企业保障群众环保专项行动工作方案》，配合在年6月至11月在全区范围内继续开展整治违法排污企业保障群众环保专项行动，镇以鲁汇水厂饮水安全和工业园区污染治理为重点，加强污染防治，严肃查处违法排污行为，保障人民群众身体健康，制定以下工作方案：
一、领导机构
成立镇环保专项行动领导小组，副镇长夏卫标任组长，镇经发办、监察室、安全办、司法科、用电管理所、工商所以及各工业园区相关负责人为组员。
领导小组下设办公室，办公室设在经发办，负责制定工作方案，明确责任分工，组织协调推进镇的环保专项行动。
二、总体目标
继续改善镇生态环境质量，要以整治工业园区环境污染为突破口，严肃查处违反环境影响评价和“三同时”制度的建设项目，坚决控制新污染源，关闭污染严重的企业，将工业园区环境管理纳入正常轨道。对鲁汇水厂水源保护区内的污染企业，要坚决整改和取缔，关闭一批危及农民饮水安全的污染企业，绝不姑息迁就。解决群众投诉的热点、难点环境问题，切实保障群众的环境权益，建设环境友好型社会。
三、职责分工
镇经发办做好环保专项行动的牵头实施和协调组织工作，严肃查处环境违法行为；同时建立信息交换和案件移交机制，发现应由其他部门处理的案件，及时移交相关部门。
镇监察室严肃查办环境违法违纪案件，依法依纪追究违反环保法律法规的有关人员的行政责任。
镇司法科加大环保法制宣传、教育和普及，将环保法律法规纳入全镇普法内容。
镇安全办加强对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等各个环节的监管力度，严查安全隐患。
用电管理所严格按照政府决定，积极配合、参与环保专项行动，坚决对违法排污企业采取限电、停电措施。
工商所对已经依法决定关闭的违法排污企业，要及时吊销其营业执照。
四、整治进程
㈠动员部署及调查摸底阶段（7月）
1、镇政府制定工作方案，召开会议进行动员和工作部署，落实相关职责，明确工作要求，将环保专项行动实施方案和领导小组名单报送区政府，同时抄送区环保局。
2、对镇内环境违法现象，尤其对威胁饮用水安全的污染和隐患、工业园区内的环境违法问题、建设项目环境违法问题等现象进行全面调查、梳理。
3、列出重点污染单位名单，包括：⑴鲁汇水厂取水口上下1000米内单位；⑵饮用水源地取水河道沿岸化工企业；⑶黄沿岸违规的码头、堆场、畜禽养殖场、网箱养殖等情况；⑷工业园区、勤劳都市工业园区、漕河泾开发区出口加工区、漕河泾开发区高科技园区、东方私营经济城内的违法排污企业；⑸建筑工地夜间施工、餐饮、扬尘、工艺废气污染单位。
㈡集中检查和综合整治阶段（8月～10月）
1、督促各单位自查，要求各单位的污水、废气、固体废弃物达标排放。
2、对存在环境污染隐患的企业，要求其制定切实可行的整改计划，并督促落实。
3、对直接导致饮用水源地水质超标的违法排污企业，必须停产整治。
4、督促工业园区内企业加快环保基础设施建设，推进园区截污纳管工作。
5、对于2003年到2005年1月前已经审批同意立项（或试生产批复已有三个月以上），至今未办理环保竣工验收手续的建设项目；环保设施未同步建设的项目；严重超标排放以及长期无法通过验收引起“厂群矛盾”的工业类建设；擅自投入建设或擅自生产的企业，依法责令停止建设或停止生产。对未按规定申请环保验收，长期以试生产名义违法排污的企业，一律停产整治。
6、对超标排放的企业依法予以限期治理，治理期间限产限排，逾期未完成治理任务的，依法关闭。
7、镇环保部门对重点企业和饮用水源地的违法排污单位定期检查，做好迎接区环保抽查的准备。
㈢镇环保专项行动总结阶段（11月）
在此次整治违法排污企业保障群众环保专项行动总结阶段，认真总结环保专项行动工作开展情况，积累行动中的经验。经过对镇区域内的整治违法排污企业，进行系统梳理和整治，在整治工作结束后，加强后续监督，建立长效管理机制。
五、保障措施
关键词：污染源；企业；绿色招商
中图分类号：X5文献标识码：A 文章编号：1005-569X(2009)05-0038-03
1 引 言
近年来，黑龙江省宁安市经济持续快速发展，结构调整步伐加快，企业数量变动频繁，资源能源消耗量大幅上升。新的工业污染日益加重，成为制约该市可持续发展的瓶颈之一。宁安市根据全国的统一部署，全面开展了污染源普查工作，基本摸清2007年度全市污染状况。本文以工业污染源普查成果为依据，探讨该市工业污染的原因及防治对策。有利于正确判断环境形势，科学制定环境政策、环境规划和污染治理方案，为建设环境友好型社会奠定基础。
2 宁安市工业污染现状
根据全国第一次污染源普查工作界定的工业源普查规模和范围，宁安市符合普查要求的工业源194家，占全市污染物排放量的80%。普查范围覆盖全市所有符合普查要求的工业源。数据采用顺序为监测数据、产排污系数核算、物料衡算，数据真实可靠。本次普查结果基本上体现和代表了全市的工业污染现状。
2.1 全市企业分布18个小行业
该市无大型企业，中型企业7家，其中重点源是6家，一般源是1家；小型企业187家，其中重点源是72家，一般源115家。
全市工业企业分采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业3个大行业，18个小行业，主要分布的行业制造业占优势，共计154家；热力供应位居第二，共35家。制造业中：以69家木材加工及木制品业、33家农副食品加工、15家非金属矿物制品业位居前三位。全市工业源区域分布情况见表1（三陵乡无工业污染源未列入）。
2.2 工业污染物排放情况分析
2.2.1 废气污染物排放情况
宁安市锅炉总数130座，锅炉总额定出力355.46MW，窑炉总数40座，废气治理设施总数84套，无脱硫设施。废气治理设施的投资2 531.50万元，废气治理设施的运行费用706.24万元，废气治理设施设计处理能力2.1788×106m3/h，废气治理设施实际处理废气量385 649.50万m3。工业废气排放量563 995.39万m3，其中：燃烧过程排放量277 886.55万m3。废气中污染物排放量：烟尘排放量6 346.37t；二氧化硫排放量1 554.55t，其中:燃料燃烧过程中排放量1 256.18t；氮氧化物排放量1 175.66t，其中:燃料燃烧过程中排放量976.71t。工业粉尘排放量1 529.43t，氟化物排放量1413.24kg。主要大气污染物二氧化硫排放强度0.50kg/万元GDP，单位面积排放量是34.35kg/ Km2。工业综合能耗38 9339.83t，工业GDP能耗为0.72t标煤/万元GDP，以宁安市城区消耗最大，占全市的80%，全市能源消耗原煤位居第一位。
供热行业是33家，也是排放大气污染物主要的行业，城区是25家供热企业，东京城镇8家供热企业。用煤量是59530t，废气排放量是61839.16万m3，烟尘排放量是789.74t，二氧化硫是272.2t，氮氧化物175.01t，供热量达到729744GJ。
2.2.2 固体废物排放使用情况
宁安市工业固体废物产生量是204129.2t，共有冶炼废渣、炉渣、粉煤灰、污泥和其他废物，以炉渣和粉煤灰为主，两者之和占总固体废物的56%，基本上全部综合利用于建筑行业或铺路等；其他废物85757.39t，占固体废物的42%，其中84356.89全部综合利用；污泥量为439.03t，其中320t综合利用，116.03吨进行处置。全市固体废物的综合利用量为202608.11t，综合利用率达到99%。
2.2.3 水污染物排放情况
宁安市136个企业用水，用水总量2835.73万吨，取水总量427.43万t（城区和渤海镇取水总量分别占总取水总量的62%、28%），其中：60个企业用城市自来水（地表水）8.38万吨（城区、东京城镇自来水取用量分别占74%、18%）；78个企业用自备水（大部分是地下水）419.05万t（城区和渤海镇自备水用量分别占自备水总用量62%、29%）。其中23个企业有重复用水约2408.30万t，其它乡镇的取用水量很小。全市工业源自备水中只有倍丰集团宁安化工有限公司3000吨自备水为地表水，其他均为地下水。
工业排水主要是排入牡丹江，全市共有废水治理设施21套（18个企业），总投资4 321.1万元，运行费用441.36万元，耗电量316.2kW/h，废水处理设计处理能力64734t/d，年实际处理量为1 318.37万t。2007年GDP539 400万元，工业增加值147 120万元，工业源主要水污染物化学需氧量的排放强度为3.8kg/万元GDP，13.98kg/万元工业增加值，单位面积排放量为259.55kg/km2。全市工业废水排放量314.44万吨，排放量的百分比为宁安市城区64%、渤海镇21%、宁安镇9%、兰岗镇4%，重点排水企业主要分布在城区及渤海镇。
水污染物中相对排放量大的主要有化学需氧量2056.69t、占67%；生化需氧量809.34t、占27%；氨氮148.63t、占5%；石油类21.54t、占1%；挥发酚0.18t、接近0%；氰化物1t、接近0%。城区、渤海镇排放化学需氧量和氨氮位居前两位，主要排放化学需氧量的单位是镜泊湖糖业有限公司、黑龙江倍丰农资集团宁安化工有限公司年排放量分别为1370.07t、166t。位于渤海镇的镜泊湖农业开发有限公司，排放化学需氧量205.59t。氨氮排放量大的企业倍丰集团宁安化工有限公司年排氨氮107t，镜泊湖农业开发有限公司年排氨氮38.33t。
倍丰集团宁安化工有限公司、镜泊湖糖业有限公司、镜泊湖农业开发有限公司、和丰酿酒有限公司、鑫鹏肉业有限责任公司5户排水企业的取水量之和为360.5万t，占工业源取水总量的84.34%；排水总量为260.07万t，占全市工业源排水总量的82.71%。该市水污染物排放量大的行业主要是氮肥制造、制糖、淀粉及淀粉制品的制造、酒精制造、畜禽屠宰业等。
3 宁安市的主要环境问题
（1）企业的布局和污染物的排放负荷分布不均，主要分布在城区、渤海镇、东京城镇，经济相对繁荣的地区，排放污染源的负荷越大，污染越严重。
（2）该市有些企业生产工艺相对落后，排放的污染物量很大。应加大调整产业结构及淘汰落后生产工艺的力度，限制耗水耗能高的企业。
（3）区域工业布局不合理。由于历史遗留问题，有个别企业或建在居民区，或建在居民区主导风向上风向，或临近居民饮用水源地等敏感区域。
（4）为搞活地方经济，大力招商引资，对招商项目提供各种优惠政策，环境管理机构无法全面履行环保监管职能，导致进入该市的项目，执行建设项目审批制度过于简单，污染问题随之出现。
（5）有些乡镇企业技术落后、设备简陋，管理水平差，属于初级产品加工型和消耗自然资源型，竞争力相对较差，“三废”产生量相对较高。
4 防治对策及建议
4.1 调整产业结构
限制耗能高、耗水大、浪费资源的行业，淘汰落后工艺设备及生产线。例如关停天马水泥有限公司两条落后生产线，关停粘土烧砖的小企业等。
调整乡镇工业发展方面，严格控制污染严重项目的建设，根据资源条件，充分发挥本地区的优势，因地制宜，引导乡镇企业发展无污染和少污染的行业。在管理中应注意：产品结构要合理、选址要得当、坚决实行“三同时”制度和环境影响评价制度。
4.2 合理工业布局
把调整工业布局作为防治乡镇工业污染的重要对策。如划定铁西和范家工业园区，对工业布局进行合理调整。科学制定城镇的建设与发展规划。努力使乡镇工业的发展与村镇建设结合在一起，工业布局与经济发展必须用战略眼光统筹规划，小城镇与小城镇之间要统一协调关系，对于环境隔离带很小的区域，要特别注意大气的交叉污染和水质叠加影响，在工业布局中要留有足够的环境隔离带和避开水域相邻区域的水源保护带。新建的乡镇工业项目选址。不但要考虑对项目所在地的环境影响，而且要考虑周围相邻环境的环境。在城镇的上风向、水源上游、城镇居民区、自然保护区等环境敏感地区，限制建设工业企业及有污染的乡镇工业群体。
4.3 针对性治理高污染企业
对氮肥制造、制糖、淀粉及淀粉制品的制造、酒精制造、畜禽屠宰业等水污染物排放量大的企业和33家大气污染物排放相对较高供热企业，以及工业废气治理方面无脱硫设施等问题进行有针对性的治理。实施总量控制和节能减排，以最小的环境代价或零环境代价换取最大的经济利益。
4.4 关停并转迁污染企业
结合乡镇工业调整，对于那些污染严重效益差又难于治理的企业，实行关、停、并、转的措施，减少污染的数量；对于居民密集区、水源保护区、风景名胜区等环境敏感区内的有污染危害的企业，必须实行关、停、并、转、迁的措施；对于搬迁困难，而且工业污染严重的企业，抓紧技术改造，实行停产限期治理或合并、转产等措施；对严重破坏农业生态的乡镇工业分别采取停产或限期治理等措施。
4.5 加大环境执法力度
加强环境管理，实行环境保护责任制，各级人民政府要对所辖企业的污染防治负责，把保护环境作为制定经济发展计划的重要综合平衡因素。环境保护部门切实行使国家赋予的规划、监督、协调等职能。
应建立健全乡镇环境机构，根据各地具体条件和实际情况成立或配备兼职和专职的环保工作人员。
加强环境保护的法制建设，制定和健全环境保护法规，建立环境法制体系，使环境保护工作在法制轨道上开展。4.6 依靠科技进步减少废物排放
依靠科持进步是防治工业污染最积极、最根本的措施。必须明确环保科学技术为环境管理服务的方向，提供适合市情的治理技术和科学管理依据。
努力提高监测工作水平，及时准确地报告环境状况，提高数据综合分析能力，使之适应环境管理工作的需要。
针对宁安市存在的主要环境问题，开发和引进节约能源和资源，无废物排放或减少废物排放的清洁生产工艺、新技术、大力推广“三废”循环利用和综合利用技术，使“三废”资源化、产业化、商业化，逐步实现废物排放量最少化。
4.7 提高全民环境意识
加强环境保护的管理和教育工作，提高全民的环境意识，特别是各级领导者的环境意识；抓好环境管理部门和乡镇工业管理部门领导和职工的环保教育工作；对乡镇企业专职和兼职环保工作人员的进行相关培训。大力开展环境法制宣传，普及环境知识，增强法制观念，人人养成自觉守法的习惯。
根据《关于上报20__年国民经济和社会发展计划（草案）的通知》要求，现将20__年污染物排放总量控制和污染治理工作情况总结如下：
一、主要做法
㈠统一思想，提高认识
为全面推进和抓好污染物排放总量控制和污染治理工作，根据全州环保工作会议和《××县人民政府关于做好和推进全省20__年重点督查20个重大建设项目和20项重要工作的通知》（元政发〔20__〕23号）等有关文件精神，切实采取加强对污染减排工作的领导、召开专门会议部署减排工作、加强建设项目环评管理、强化环境执法检查、加大社会舆论监督力度等五项措施推动污染减排，从而从思想上、行动上站在讲政治的高度，进一步提高相关企业负责人和我局干部职工对污染减排工作形势的严峻性、必要性和紧迫性，切实地明确工作目标和任务。
㈡签订目标，落实责任
根据20__年全州环保工作会议安排部署，我县20__年重点污染减排单位××天生桥农业开发有限责任公司与州人民政府签订目标责任书，污染减排项目为化学需氧量，减排任务110吨。为切实抓好落实××县110吨化学需氧量减排任务，主要采取以下措施：⒈加强领导。坚持“党委领导、人大监督、政府负责、环保部门统一监管、有关部门分工合作、公众参与”的环境保护管理体制，成立了以县政府主要领导为组长，分管环保工作的县政府领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的县减排工作领导小组，对减排整体工作统一组织、实施、落实和督导，县相关部门各负其责，分工合作，协调联动，形成合力，为落实各项污染减排工作提供坚强的组织保障。⒉周密安排。按照上级减排工作的有关精神和要求，结合××实际，对年度工作进行统一谋划部署，并组织相关部门召开会议进行动员部署，扎实推进，积极落实，做到各项工作量化有目标、落实有措施、责任有单位、推进有时间、考核有奖惩，确保各项工作扎实有序开展。⒊明确责任。制定印发了我县《环保工作目标考核责任制》，明确了考核范围、考核目标及责任单位及奖惩，把减排工作细化分解到各乡镇和相关企业。并于20__年4月15日，与南沙镇政府等14个乡镇和××天生桥农业开发有限责任公司等14家相关企业签订了总量削减与控制目标责任书，把削减任务落实到基层和重点排污企业，明确任务，压死责任，确保完成，为年度污染物排放总量控制和污染治理工作目标的实现提供了有力保障。
㈢多措并举，营造污染减排氛围
一是为深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神,以及中央领导多次到云南考察调研时提出的重要指示和要求。为提高各乡镇人民政府、各有关企业人群的环保意识，大力普及环境保护法律法规及环境保护知识，我局联合县委宣传部、县教育局制发了《××县环境宣传教育工作实施意见》（元环发〔20__〕1号）。
二是6月5日联合县委宣传部、县妇联、团县委、县总工会、县广播电视局、县教育局、县安监局等部 门，大力宣传资源节约型，环境友好型社会理念，弘扬安全生产，倡导生态文明。宣传现场设立咨询、投诉点，发送环保购物布袋、相关资料和宣传册共1500份，并在显眼的街道和路口悬挂纪念“6·5”世界环境日和节能减排标语口号布标5条，现场悬挂了宣传画40余幅，为近千人发送了宣传环保主题的手机短信。
三是根据4月14日国家环境保护部、国家发展改革委、监察部、司法部、住房城乡建设部、工商总局、安全监管总局、电监会（以下简称国务院八部门）联合召开20__年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，召开环保专项行动领导小组专题研究会议，安排部署工作，并制定下发《××县20__年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》。各乡镇人民政府结合各自实际，正在制定上报了《环保专项行动方案》，并利用各种方式开展环保专项行动宣传活动。
四是将环境宣传教育纳入日常工作，并结合开展矿山整治、环境执法，深入水源保护地、矿山、选厂和其他企业，全面宣传我国环境保护法律法规等相关政策，切实把环境保护法律法规知识送进基层，让更多人群了解环保、支持环保，促进企业间相互监督，起到以点带面宣传效果，从而为污染减排创造良好的环境。
通过开展形式多样的宣传活动，为进一步推动污染物排放总量控制和污染治理工作营造良好氛围。
㈣污染总量控制情况
⒈加强建设项目管理
对新、改、扩建项目在严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目环境保护管理名录》等有关法律法规及国家产业政策，以及污染物总量控制要求的同时，切实提高建设项目准入“门槛”，严格控制“二高一资”项目的批建，从源头上控制新污染源的产生。
⒉加强现有企业的监管
结合日常监管与整治违法排污企业专本文来源：文秘站项行动开展，认真履行环境监察，严格执行重点污染企业月查、一般企业季查制度。由于受到国际金融危机的影响，20__年年初以来，我县许多工矿企业已自行停产，污染源自然切断，少部分生产企业污染治理设施完善，管理严密，设施运行正常，能严格执行排污许可证制度，因此，现有生产企业未发生超、漏、滴、跑排等排污现象，切实降低了污染物排放总量。
㈤全面完成污染减排工作
为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，圆满完成红河州人民政府下达我县的20__年度主要污染物减排任务，实现年度削减目标。我县主要污染减排企业—××天生桥农业开发有限公司于20__年3月与江西上饶市嘉源环境工程有限公司签订治理工程项目协议开工建设，并在相关部门的积极监督与深入指导下，公司于6月30日完成了glx—egsb—厌氧处理的全部工程，累计投入污染减排资金250.0万元，比原计划投资225.3万元超额投资24.7万元。已到位付款180.0万元，减排工程完工率100，目前，待试运行、监测验收。
二、取得的经验和存在的困难及其问题
㈠取得的经验
从取得的成绩中总结到，坚持科学发展观是加快污染物排放总量控制和污染治理工作的根本保证；严格执法是加快污染物排放总量控制和污染治理工作的基本要求；党委、政府高度重视，部门齐抓共管公众参与是加快污染物排放总量控制和污染治理工作的关键；坚持以人为本，改善环境质量，促进经济社会与环境协调发展是污染物排放总量控制和污染治理工作的根本目的；加强管理，强化服务，是完成污染物排放总量控制和污染治理工作的保证。
㈡存在的困难和问题
1-9月以来，我们立足本职工作，围绕全县经济可持续发展的战略目标，为实现年初提出的目标，为维护全县环境质量，进行了卓有成效的工作，污染物排放总量控制和污染治理工作有了新的进展，取得了较好的成绩。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到环保工作存在的困难和问题。
⒈工业企业布局不合理
由于历史的原因，我县工业布局分散，同行业企业不集中，给污染集中排放、集中治理带来很大的难度，而分散点源治理所需的资金和治理的难度都很大，效果不尽如人意。
⒉环境污染防治严重滞后
环保投入严重不足，环境基础设施建设滞后，污染加剧势头没有得到有效遏制，环境管理力量薄弱，统筹城乡环境保护将是长期面临的重大而艰巨的课题。
⒊环保意识不高，污染减排意识不强
受多种条件的制约，公众环保意识总体不高，对节能减排的认识不够。部分企业为追求经济利益，置国家产业政策和环保法律、法规不顾，破坏生态、浪费资源，偷排、直排的行为时有发生。
三、下一步工作措施
一是继续加强环境教育，提高全民环境意识；二是加强环境执法，严厉打击环境违法行为，确保污染物排放总量控制和污染治理工作进一步提升；三是加强领导，严格督促检查和监管，确保20__年的各项环境保护工作顺利完成，为全县经济社会发展提供良好的内环境。
四、20__年工作计划
20__年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划打下良好基础的关键之年，因此，计划好20__年环境保护工作特别重要。故此，经过认真分析研究，为20__年污染物排放总量控制和污染治理工作提出如下计划。
㈠以党的“十七大”精神为指导，进一步贯彻落实科学发展观，继续实施污染物排放总量控制和污染治理工作，切实改善环境。
㈡严格落实省、州污染物排放总量控制和污染治理的安排部署工作，确保20__年化学需氧量和二氧化硫排放分别控制在“十一五”计划的1300吨和600吨以下。
㈢强化对重点排污企业的污染监管，加大督促治理力度，防止污染事故的发生，为市民生存环境安全提供保障。
㈣加强理论、业务学习，着力提高干部职工的政治素质和理论修养，提高依法行政水平，为环境执行提供优质服务。
关键词: 安全环保 化工企业 策略
中图分类号：C29文献标识码： A
一、 简述化工企业环境保护的重要性
1.1 民生福祉的客观需要
在当前的经济发展条件下，环境保护成为了一个重要的研究课题。化工企业担负着重要的职能，尤其是在企业个性化发展的前提下，环保问题成为了民众最关心的话题，其中，化工企业废水、废气、废料的处理问题，更加是民生问题，因此，加强化工企业的环保管理，是关乎民生的重要因素。
1.2 企业发展的实际需要
对于化工企业来说，处理好环境保护的问题，是寻求经济效益最大化的有效途径。化工企业只有更好的处理好在生产过程中产生的环保等问题，在构建良性发展的氛围中树立更好的发展环境，采用各种技术手段进行处理，将能收到更好的效果。因此，只有从环保的角度出发，才能更好的促进化工企业的快速发展。
二、加强化工企业安全环保工作的策略
1、开展持续清洁生产审核
清洁生产，解决生产经营与环境保护“两张皮”矛盾的有效手段。清洁生产的核心理念是：节能、降耗、减污、增效，与追求利益最大化的企业生产经营不仅不存在冲突，而且是联系紧密的因果关系；节能、降耗可以增效，而减少排污不仅能降低排污费支出，增加效益，同时也意味着资源消耗的降低。
节能、降耗、提高工艺指标合格率是化工生产一个永恒的话题，结合自身实际情况，将减少污染物发生这项工作，有效分解、纳入到工艺指标考核之中，这是能否持续开展清洁生产、使之成为一种长效管理机制的关键所在。笔者认为，化工企业实现这一转变有利因素有三点：其一，化工企业环保部门与主管工艺指标考核的生产技术部门联系较为密切，有些甚至属一个部门，工作较为便利；其二，计量装置较完备，许多企业都获得国家一、二级计量认证，为实现这一转变打下了基础；其三，化工企业环境监测机构基础好，分析仪器齐备，监测人员素质较高，为实现这一转变提供了保证。
2、发展循环经济
（1）.坚持循环发展经济。由于化工生产企业使用的原材料和产生的废弃物或者次等物的种类和数 量较多，所以在环保方面的工作压力非常的大。但是，如果从发展循环经济的角度来分 析，废弃物多的同时就意味着循环利用的机会增多，所以有效的利用循环发展，不仅减轻环保工作的压力，也能给企业带来很大的经济效益。
（2）实现循环经济有三个层面：第一是企业内部循环层面，即在企业内部推行清洁生产；第二是企业之间的循环层面，化工企业应充分利用当前各地正在进行的招商引资这一有利时机，一方面企业通过自身的努力，把废弃物转变成一种初级资源；另一方面积极、主动地与地方政府有关部门联系，将这种初级资源作为引资的一种独特优势，这样不仅能密切与地方政府的关系，将企业的发展有效融入地方经济之中，同时也可避免因排污问题而可能引发的污染纠纷，为企业生产经营创造一个较为宽松的环境，可谓多方“共赢”；第三是全社会的大循环，主要是政府部门宏观管理，全社会积极参与。据了解，国家首部关于循环经济方面的法律DD循环经济促进法正在制订中。
3、总量控制及许可证管理
总量控制可分为容量总量控制和目标总量控制。前者是指以某一区域最大限度接纳污染物的能力（即环境容量）为依据的一种控制手段；后者是指以某一区域实际污染物排放总量为依据，通过技术和经济可行性分析，提出在污染源之间优化分配污染物排放量和（或）削减量的一种控制手段。可以认为，目标总量控制是在实施容量总量控制条件不成熟时的过渡阶段。
由于我国是发展中国家，受经济、技术等条件的限制，目前实施的是目标总量控制，即以实际污染物排放总量为基准，根据各企业的生产规模及污染物排放现状，将排污指标以许可证的形式分配到企业，赋予企业向自然界排放一定量的污染物的权利，作为企业为社会创造财富的回馈。据报道，关于我国各区域的环境容量的调查、研究工作已经启动。
目前，从总体上看，企业分得的总量指标基本上能够满足生产要求，但由于目标总量控制的一个显著特点是减量化，而我国经济正处在加速发展的阶段，企业纷纷在做大做强、扩大生产规模，此消彼长，形成了一种剪切差，从而加大了企业完成污染物总量控制任务的难度。笔者认为，随着我国法律、法规的完善，在可以预见的将来，企业在经济活动中，一方面是要根据市场变化情况组织生产，另一方面也要根据分得的总量指标安排生产计划。因此，在谋划企业长远发展战略中，应将减少单位产品的排污量这项工作提高到打造核心技术、提升企业竞争力的高度予以重视。
4、排污权交易
排污权交易始于美国，它是将市场机制引入污染治理的一种尝试。在排污权市场上，排污者（企业）从其利益出发，根据分得的总量指标和自身现有的排污状况，决定买入或卖出排污权。从目前我国正在部分地区开展的二氧化硫排污权交易的试点工作情况来看，这一举措对企业无疑是比较有利的，为企业提供了自主选择的机会，符合市场经济的运行规律：对于已完成总量控制指标任务的企业来说，可在维持现状和加大治污力度，进一步减少排污总量，将多余的总量指标卖出两者之间进行选择；而对于因种种原因（如扩大生产规模）没有完成总量指标的企业而言，则可在治污减排和购买排污权之间进行选择。
5、增强治污设施的运行办理
全面改造生产设备。不仅能在减排效果上有显著的提高，而且在经济效益上也表现为节省能耗。节能减排，与企业追求经济利益的最大化的生产经营不仅不存在冲突，而且是联系紧密的促进关系。节能可以对企业的生产起到增效的作用，而减少排污能减少排污费的支出，在 增加经济效益的同时，也意味着资源浪费的降低。节能减排、提高生产工艺的指标是整个化工生产的生命线，在这方面的工作好坏决定一个企业能走多远。我们要结合企业自身的实际情况，将节能减排这项环保工作，有效的分解并纳入到生产工艺指标考核之中，这是持续开展安全环保生产、使它成为企业一种有效的管理机制的关键。
6、增强结构调整，推行清洁生产
化工企业体制改革，对环保工作来说是个挑战，也是机遇。企业可以经过财产结构和产品结构的调查，去掉一部分污染重，能耗高的财产和产品，选上一批科技先导型、资源节约型、无污染或是轻污染的新项目，从治理污染向减轻污染发展，从末端治理向生产全过程控制整个发展，从而达到减轻环境污染，减少企业包袱的目的。化工企业要不停采用新技术、新设备、新材料、新基本理论、新方法，加快环保科技成果的转化。
购物车(0)