根据《关于开展废旧物资处理效能监察的通知》要求，200*年*月25日，__分公司对废旧物资处理工作进行效能监察立项，着重对__车间钢材边角余料及废旧设备等废旧物资的处理工作进行效能监察。通过200*年一年的运行，目前，此项工作已经结束，现将__*分公司开展废旧物资处理效能监察工作汇报如下：
一．组织健全，加强对废旧物资处理效能监察工作的领导和监督。立项之初，我分公司即成立以党委书记为组长、生产副经理、材料设备部、财务部和车间负责人组成的领导小组，负责对此项效能监察工作的领导，分公司材料设备部负责对废旧物资处理工作的具体实施，党群工作部纪检监察人员负责对废旧物资处理的全过程监督。
二．加强过程控制，规范操作程序。
分公司于1、4季度分别对我车间钢材边角余料进行了处理，3季度，对部分废旧设备进行了处理。对这些废旧物资的处理，首先由材料设备部提出《废旧物资处理申请》，分公司技术部、质量安全部、财务部等综合施工生产、质量安全和财务管理等方面进行综合审查，分公司纪检监察人员及车间工人代表进行监督，经生产副经理确认后进行处理。然后，由材料设备部向社会废旧物资处理的信息，对前来投标的竞标人资格进行审查后确定竞标人，发出竞标书。第三，在规定时间内收到竞标人的标书后，组织公司领导、车间、工程管理部、材料设备部、财务部及纪检监察人员集中进行开标，以价高并能满足预交订金、承诺遵纪守法和厂规以及负责清场的竞标人中标。物资出厂时，由我车间派人进行装车监督，门卫负责出门最终验货旅行。
三．加强监督检查，确保废旧物资处理工作规范、透明。
分公司纪检监察人员自始至终参与到废旧物资处理工作的中去，从处理申请、发出标书到开标定标以及出厂验货等环节，加强监督检查。部分职工代表也参与到监督检查中，增加了透明度。
我分公司共处理废旧钢材边角料16.81万吨。计30933万元，处理6~70年代出厂的台钻摇臂钻等报废设备700台，共计122620__元。
四．效能监察工作的特点：
一、刑罚变更执行同步监督程序之不足
（一）程序启动未体现参与性
目前仍采职权主义的原则，未给予当事人申请的程序性权利，由刑罚执行机关根据法律规定的情形在符合时点上依职权启动。一般由分监区组织集体评议、经监区讨论通过后报刑罚执行科初审，同时送一份罪犯减刑、假释名册给派驻检察室，刑罚执行科对监区呈报材料审核后提交监狱评审委员会评审，最后由监狱长办公会研究决定后向法院提请。特别对于刑罚执行机关应当提请减刑假释却不提请进行纠正存在困难。实践中主要还是依靠开展检察官接待活动、开启检察官信箱、与被监管人谈话等较为普遍的日常检察途径发现问题，且有的罪犯担心提出异议后会遭到打击报复，不敢向检察机关提出异议，从而造成发现及查实应当对罪犯减刑假释而未提请的情形，存在着实际操作上的困难。
（二）提请环节未尽程序完善
一是未给予听取服刑罪犯及其委托律师、被害人及其委托律师等当事人的意见的程序性权利，而是在监管场所内部一个相对封闭的状态下运行。在实践中检察机关除列席监狱评审委员会之外，对审查中发现可能存在问题的，驻监检察人员才采取调阅案卷、找罪犯谈话等方式进行详细检察，而一般情况下都是书面审查名册、参加会议听听汇报材料，这样的监督方式难以确保监督效果。二是在对保外就医监督工作中，检察监督很少延伸到疾病鉴定这个重要环节，且一些驻监检察室未配备法医，检察人员只能根据监狱提供的材料进行审查，看监狱医院出具的病残鉴定在表面上是否符合《罪犯保外就医疾病病残范围》，无法做到深入了解病情，无法确定病犯是否达到了“失代偿功能”、“生活不能自理”、“明显功能障碍”、“久治不愈”等病残标准。三是尽管法律规定了检察机关对执行机关提请减刑、假释、暂予监外执行提出检察意见的权力，但是没有赋予检察机关对执行机关作出提请决定的刚性监督权。在刑罚执行机关不接受检察意见的情况下，监所检察部门只能将相关情况报“相应的人民检察院”依法处理。而相关检察院的处理也只能依靠双方干警相互间的沟通，尤其是双方负责人的沟通更为重要，显然这在制度设置上并不科学。①
（三）法律文书适用情形未予明确
刑事诉讼法实施后，最高人民检察院印发了执行监督的法律文书格式，检察机关经审查认为提请减刑、假释、暂予监外执行不符合法定条件和程序的，向法院、省级以上监狱管理机关或者地市级以上公安机关发出《暂予监外执行提请检察意见书》、《减刑建议意见书》、《假释建议检察意见书》。但是对刑罚执行机关提请不当提出纠正意见以及采用什么格式的法律文书没有明确。在提出纠正意见的阶段，有发现问题立即提出纠正进行同步监督的，也有发现问题不立即纠正而在执行机关提请以后才发出法律文书进行纠正的；有在监区呈报后或评审委员会评审后就向执行机关发出纠正法律文书的，也有在监狱向法院提请或向监狱管理局呈报后才发出文书的；在提出纠正意见的法律文书格式上，有的发出《纠正违法通知书》，有的发出《检察意见书》或《检察建议书》，实践中各地做法不一。
二、强化刑罚变更执行同步监督之程序规控
“刑罚变更执行活动由不同的程序和步骤构成。”②过去检察机关在收到法院或批准机关的法律文书再进行审查的监督程序是与立法精神相悖的。有效进行刑罚变更执行监督的关键在其全过程与各环节的监督，置刑罚变更执行活动与监督同步，从而形成有效的制约机制。
（一）启动程序
检察机关应从实体和程序两方面开展同步监督。执行机关拟提请减刑、假释等变更刑罚执行的，应将刑罚变更执行建议书的副本及相关案卷材料移送派驻执行机关检察机构进行审查，启动同步监督审查程序。检察机关对刑罚变更执行可以按照以下流程进行：一是审查被提请的主体是否适格；二是审查条件是否符合法律规定。即检察提请呈报表、罪犯评审鉴定表、奖惩审批表，检察行政奖励、立功是否符合法律规定的标准，证据是否充分，对提请假释的，是否附有社区矫正机构关于罪犯假释后对所居住社区影响的调查评估报告等。三是审查书面材料是否真实合法。四是审查提请流程是否合法。在启动同步监督程序前，检察机关还可以派员列席执行机关的有关讨论会议，调取罪犯的记分考核汇总表、采取约谈罪犯、找监管民警了解情况、召开座谈会、听取罪犯及其委托律师、被害人及其委托律师等当事人的意见等日常检察方式或开展专项检察活动方式检查罪犯的基础分、奖励分，及时掌握罪犯考核奖惩情况，确保罪犯考核奖惩的公平公正。
一、主要工作情况
1、筹办了六个会议。一是筹办了全市环境保护会议。负责起草了会议的各种材料，组织承办了会议的材料打印、校对、袋装、发放和会场安排布置、会议通知、会议报到等具体工作。二是筹办了省政协在召开的“建立‘五河一湖’及源头保护区生态环境考核机制专题调研座谈会”。起草了市政府领导汇报材料，负责了会议通知和会场布置，协助市接待办做好了来宾食宿等接待工作。三是筹办了市人大常委会对我局工作评议的各种会议。起草了我局2011年以来的工作情况汇报，并将有关评议材料汇编成册，负责做好了动员会的会场布置以及随后进行的部门负责人座谈会和人大代表与企业负责人座谈会的会场布置工作，做好了人大评议组实地视察点的情况介绍材料收集和印刷工作。四是筹办了市政府解决当前环境污染突出问题工作布置会议。副市长到会并讲话，各有关部门主要负责人参会。五是筹办了副市长主持的《市农村环境保护规划》资料收集布置会议。市各有关部门主要负责人参加了会议。六是承办了全省2013年净空净水净土行动电视电话会议会场全部会务工作。
2、开展了四项环保宣传工作。一是坚持每月编印一期《红都环保简报》，及时反映环保政务信息。二是坚持编印每周一期的《市解决当前污染突出问题工作周报》，及时反映每周工作进展情况，督促各责任单位加大工作力度、加快工作进程，按照时限要求，按时完成任务。三是组织开展“6·5”世界环境日系列宣传活动，举办“同呼吸，共奋斗”系列环保宣传活动启动仪式，通过图片宣传展板、现场接受群众咨询和投诉、负责发放环保知识普及读物和环保购物袋等，引导市民积极参与到环境保护的行动中。四是做好环保政务公开工作。及时将环保工作文件和有关工作情况材料在政府环保网公开，接受社会监督。
3、推进了业务用房三个项目建设。一是完成了变压器安装工作。二是监测站实验室完成了全部室内装修和通风工作、地面工程和大部分净化工程。三是电梯安装材料已运至办公楼。
4、起草了两个环保年鉴。在收集相关资料基础上，起草了我局报省环保厅和市市志办2012年工作的两个年鉴文稿。
5、做好了两项党风廉政建设工作。一是承担了2013年市直单位绩效管理工作。完成了指标体系资料的收集、征求各科室队站意见和上报工作。二是开展干部职工参与集资入股工作的两次自查工作，及时向上级报送了汇总材料。
6、完成了其他工作任务。做好了向上争资争项、招商引资、档案管理、后勤管理、财务管理等各项日常工作和领导交办工作。
二、2013年下半年工作思路
2013年下半年，办公室和规划财务科将紧紧围绕我市“一个突出”、“四个加快”的战略部署，积极履行职责，加强联系协调，狠抓日常管理，强化服务质量，提高机关效率。重点抓好以下工作：
1、做好环保监测执法应急指挥中心大楼建设工程现场协调工作，确保工程质量和工程建设安全、顺利进行并投入使用。
2、做好环保宣传工作。
3、做好公文收发、传阅、归档和财务管理工作。
4、抓好机关学习、考勤工作以及绩效管理等工作。
5、做好机关精神文明工作，组建环保志愿者队伍。
摘要：随着集团公司建设步伐加快，煤矿建设、生产、离基地越来越远，这给公司管理安全、生产、经营带来了很多不便，如何发挥驻地办事处监管职能，这给管理提出了挑战，探讨解决这一问题成为办事处首要任务，更好服务于安全生产建设，上海庙工地离基地数一千多公里，我在这里工作了五年以我的经验即发生实际做一些总结及探讨。
引言
随着社会经济一体化的逐步深化，对工程施工工程利润带来前所未有的挑战，加强安全、生产、经营一体化的管理是对工程经济管控的有效手段。工地监管成为施工管理重要一环，运用现代信息技术与实地核查相结合，对施工工程多维度立体交叉监管，以达到施工过程高效运营的目的，形成安全生产、经营高效率的监管有机体。发挥办事处全方位服务与安全、生产、经营，协调安全、生产、经营中遇到的问题，执行好公司预结算制度，保障措施、执行到位，工作完备，竭尽全力服务于施工工程形象进程。
(一)、构建内部信息一体化监管工程管理模式。
建构办事处监管工程安全、生产、经营、信息一体化管理模式，要先从组织设计开始，施工措施考核、安全生产考核施工工序、工艺、经营考核合同执行及材料消耗、关系协调，组织设计一套表格，进行数据报表，形成格式化标准，最终根据数据报表演绎出综合评价、评估报告。根据生成报告内容，督察、督办、改正。
基于实际操作中的现实情况特制定信息流汇总如下：
施工现场信息汇总表格办事处技术组办事处信息汇总分析制定整改意见现场督察督办意见反馈协调解决。
安全隐患排查流: 根据施工形象进度工序工艺节点重点排查隐患排除措施现场核查意见反馈闭环完成。
经营监管工作流：根据合同背书协调催办到期应付账款统一服务思想解决问题。
材料及设备使用检查验收计划购买材料及使用设备安全超出计划或不合格制定解决方案直至解决。
通过以上可以看出办事处琐碎、全面、专业的工作，工作的效率发挥直接影响施工工程安全生产及经营问题，另外她还协调各方关系保障施工正常进行，监督总公司预结算制度执行结果。
一名办事处管理人员要带着安全生产问题、经营问题进入工地全面检查，发现问题然后及时解决问题，不把问题滞后。
﹙二﹚、施工工程现场与信息数据报表对应核查策略。
⑴报表分类为安全生产、经营报表，在办事处需要把这两类报表合二为一，进行综合分析，得出问题以便现场及时纠正。设计报表时要摆正逻辑关系，不能混肴。预算计划、实际生产量、统计分析三者之间关系，是互为传承制约的数字逻辑关系。形象工程进度及材料设备消耗统计，与预算计划对应之比值形成效益值。
生产报表组织设计要遵循实际应用，做到生产所应用材料设备人工全覆盖，经营报表是对工程形象进度价值，材料及设备人工等使用费用减增过程。
⑵形象工程进度月度报表，产值，对应工作量完成、材料、设备、人工管理费用月度消耗，以预算计划为考核依据进行现场核查。超减预算计划原因排查，预算外资金使用，应急管理反应速度，都要纳入办事处日常工作计划。
⑶日消耗材料与设备分类管理。施工原材料及设备为消耗物类，周转材料及设备为周转物类，报表分类报送有利于工程成本体现，更好地现场考核物类使用效率，对工程综合评估、评价提供依据，切实做好现场施工第一手资料。
⑷协调供应商与项目部供货及验收。工地到货及时组织专业人员勘验，依据预算计划落实到货验收，有问题及时通知生产厂家处理。
﹙三﹚、建构工地材料零库存JID供应模式。
⑴安全生产库存及即时使用库存设计。即时库存存量以日为单位，安全生产库存根据预算计划满足需要为原则。即时库存以日使用量为结算单位与供应商结算，安全生产库存是与供应商合同库存，不做结算依据。
⑵通过库存优化运营方式，实现零库存以此降低公司资金占用，减少储备金使用。
⑶加强工程施工过程经营管理效率，日材料、设备、人工消耗统计成为可能，形象进度成本核算更为便利，实现动态管理库存服务于工程项目，充分发挥办事处现场监管作用。
﹙四﹚、结束语
第一，明确领导小组办公室成员和工作人员，将上述人员的名单和联系方式在内网公布，并将领导小组办公室分为信息联系组和执行监督组。
第二，明确领导小组办公室例会制，每两周召开一次例会，时间在周一下午，会商相关事宜，部署和推进专项整治工作。
第三，在内网设置专项整治工作专栏，各部门报送信息直接上传专栏。
第四，要求各业务部门结合本院工作方案制定本部门的工作方案，确定一至两项不规范行为作为整治重点，提出本年度拟出台的规范性文件，并确定一名专项整治工作联络员，负责报送工作信息。
第五，梳理2013年以来最高检、市院、我院出台的所有涉及办案工作的规范性文件，对照比较后及时完善。
第六，纪检监察部门结合案件专项评查，确定本院执法办案中的十一项风险点。
第七，在各部门年初向党组汇报工作时，着重强调将规范司法行为专项整治工作作为汇报的重点。
第八，明确了院领导在专项整治工作中的责任分工，每名院领导负责督导主管部门专项整治工作的开展。
我院在专项整治工作第一阶段，除市院要求的规定动作外，认真领会高检院和市院的精神，力争做出西城特色，要求将专项整治工作与本院的业务培训工作以及主任检察官办案责任制改革试点工作紧密结合起来。从日常的每一项工作做起，确保专项整治工作不搞形式，不走过场，真正解决我院在执法办案中存在的不规范问题。
针对上述工作，领导小组办公室紧抓落实，将要求落到实处。各部门在本部门及时开展学习，深刻领会最高检、市院开展专项整治工作的会议精神，认真学习十八届四中全会精神以及、孟建柱书记、曹建明检察长系列重要讲话，学习的相关信息在内网通过处室动态的形式予以反映。对于各个部门确定的整治重点，经过梳理，确定了26项部门整治重点，领导小组结合本院实际，提出了本院存在的10项共性问题作为整治重点。监察部门结合案件评查以及近年来受理查办的案件归纳出11项风险点。下一阶段，我院将紧紧围绕上述47项问题，开展查摆。对照第一阶段工作方案，参照市院第一阶段的做法，我院按照规定和要求全面扎实的完成了第一阶段的工作。
目前，我院领导小组办公室已经制定出第二阶段的工作实施方案，并向院党组进行汇报，做好了转段的工作准备。第二阶段工作中，我院将着重强调主管检察长对专项整治工作的督查。
规范司法行为总结（二）
按照《北京市检察机关规范司法行为专项整治工作方案》的部署要求，门头沟院扎实开展专项整治工作，现将动员部署阶段工作情况汇报如下：
一、开展工作情况
（一）制定规范司法行为专项整治工作方案
根据市院规范司法行为专项整治工作方案的要求，结合高检院和市院下发的相关通知规定，以及市院池强检察长在北京市检察机关规范司法行为专项整治工作会议上的讲话精神，制定了《北京市门头沟区人民检察院规范司法行为专项整治工作方案》，对专项整治工作的目标任务、责任分工、时间安排和工作要求等进行细化和量化。工作方案共分为指导思想、目标任务、工作原则、重点内容、工作步骤、教育培训、信息报送和舆论宣传工作、组织领导和工作要求八个部分，工作方案紧密联系我院实际，指向明确，操作性强。
（二）成立专项整治工作领导小组
院党组书记、检察长杨淑雅同志任专项整治工作领导小组组长，直接负责专项整治工作，其他党组成员和专职检委会委员任副组长，业务部门和相关综合部门为领导小组成员单位。同时，考虑到此次专项整治工作多项整治重点内容涉及职务犯罪侦查部门，我院将领导小组办公室设在反贪局办公室，以更加突出整治重点，更有力度、更切实际地抓好专项整治工作。
（三）召开动员部署会
2 月13日我院召开全院会，部署专项整治工作。 会上宣读了我院规范司法行为专项整治工作方案，传达了中央政治局委员、北京市委书记郭金龙对北京检察机关开展规范司法行为专项整治工作的重要批示以及高检院关于11起检察机关司法不规范典型案件的通报。杨淑雅检察长对我院开展规范司法行为专项整治工作提出三点要求，一是要深刻认识专项整治工作的重要意义，提高工作的责任感和紧迫感。二是要紧紧结合我院实际开展工作，确保专项整治工作取得实效。三是要加强组织领导，坚持高标准、严要求，要出经验、出做法。
（四）向党委、人大汇报工作情况
杨淑雅检察长就我院开展专项整治工作的部署安排、责任分工、目标任务等情况向区党委、人大负责人进行了专门汇报，取得了区相关部门与领导的肯定与支持。
（五）编制规范司法行为法律法规汇编
为便于部门和干警全面系统地掌握执法办案规范，准确查找司法不规范问题，确保专项整治工作更有针对性、更有抓手，我院对整治重点所涉及的78部法律法规、司法解释和办案规范等文件进行了整理汇编，以附件的形式随专项整治工作方案一同下发，作为开展专项整治工作的参考资料。
（六）创办《规范司法行为专项整治工作专刊》
（七）抓好学习研讨
在学习研讨工作中，我院整理汇编了20份学习资料，包括党的十八届三中、四中全会文件精神；曹建明检察长关于规范司法行为的系列讲话；中央政法工作会议和全国检察长会议精神；北京市检察长会议精神；高检院《关于贯彻落实<中国共产党中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》以及《关于深化检察改革的意见（**年工作规划）》等文件。将学习资料统一发放到各处室，提高了工作效率，也保证了学习内容的全面性。通过学习研讨，全院干警对依法治国、司法改革和检察改革、司法规范化建设有了更加深刻的认识，为后续深入开展专项整治工作提供了理论指导。
二、主要做法
（一）高度重视专项整治工作的重要意义
院党组在部署专项整治工作时多次强调，严格规范司法、深化司法规范化建设，是保证司法公正、提高司法公信力的必然要求，是国家治理文明程度的重要标志，要求全体干警要切实增强规范司法行为的思想自觉和行动自觉，深刻认识开展专项整治工作对于全面推进依法治国、积极适应检察改革新形势、维护社会公平正义的重要性，扎扎实实地开展好专项整治工作。
（二）紧密贴合实际，确保工作务实、扎实推进
一是整治重点问题贴合实际。在制定工作方案之初，院党组就充分征求了各相关处室的意见，系统梳理了近年来我院执法办案中暴露的突出问题和薄弱环节，对高检院提出的八个方面的司法不规范突出问题进行了进一步细化，确定了我院十四项整治重点，包括工作责任心不强、工作效率低等工作作风方面的问题和具体执法办案环节中的司法不规范问题，涉及讯问职务犯罪嫌疑人、强制措施适用、调取证据及查封扣押冻结处理涉案款物、举报工作、保障辩护人权利、侦捕诉监督配合等内容。通过细化整治重点，使各部门在开展专项整治工作时能够更有抓手，下一步以工作方案中提出的问题为提领，更有针对性地查找问题。
二是工作方法步骤贴合实际。按照高检院提出的全员参与、不留死角的要求，我院进一步细化工作步骤、明确责任分工，确保各项工作落到实处。重在突出工作任务的可操作性，明确每一阶段的工作内容、完成时限、完成标准、责任分工，确保每个部门和每名干警都知道各阶段该做什么、怎么做，保证执行效果。
三是工作目标要求贴合实际。树立规范司法理念、构建规范司法机制、提升规范司法能力是专项整治工作的三个目标要求，我院将这些目标具体化，坚持虚功做实，把目标任务实实在在地落实到各项工作中，如通过部署各项检察改革工作，保证构建规范司法机制目标的实现；通过开展打基础、抓规范的业务培训，保证提升规范司法能力目标的实现。
（三）坚持问题导向，坚持规范责任，坚持立行立改，确保找准问题、有效整改
一是坚持问题导向。在制定专项整治工作方案时坚持问题导向。根据高检院确定的八个方面整治重点，列出了我院的整治重点问题，为后续查找问题和整改落实工作提出了明确的指引。将坚持问题导向作为基本工作要求。要求各部门树立找到问题、改正问题就是成绩的意识，要求将坚持问题导向贯穿专项整治工作始终。在学习研讨工作中坚持问题导向。坚持学习研讨不走过场，带着问题学习，通过学习相关文件，深入思考当前检察工作的新任务、新挑战，为开展对照检查工作以及开展各项检察工作奠定思想基础。
二是坚持规范意识。要求各部门梳理明确各个执法办案环节的法律规定和要求，对每个环节、阶段该做哪些工作做到心中有数。强化执法办案的规范性，严格落实各项诉讼程序，尤其是一些小的、经常容易被忽略的环节上，如告知程序、换押程序等，必须严格执行相关规定。
三是坚持立行立改。对于工作中发现的执法不严格、不规范，容易出现程序违法或瑕疵、办案安全隐患等问题，发现后及时改正，并通过建立相关制度规范今后的执法办案活动。如在自侦部门办案中发现法警对办案工作区的使用管理不规范，讯问时只有办案人员而无法警看守，容易发生办案安全事故，对此，要求法警队及时予以改正，并制定了《办案工作区使用管理办法》，明确了法警部门的看管职责；针对统一业务应用系统运行后出现的因案卡填录错误、不及时等原因导致数据统计错误的问题，案管部门与各部门内勤共同做好检查工作，防止类似问题反复发生，并制定了《 门头沟区人民检察院统一业务应用系统案卡填录办法（试行）》予以系统规范。
（四）强化制度建设，依托检察改革，形成长效机制
一是突出制度建设，将专项整治工作成果通过整章建制加以巩固。开展规范司法行为专项整治工作的目标任务是进一步规范检察人员的司法理念和司法行为，要保证这一目标任务实现并达到常态化，必须建立一套科学完备的工作机制。因此，我院明确要求各部门都要制定执法办案规范制度，要注重总结和提炼工作中的经验做法，加强调查研究， 将规范司法行为与完善检务公开制度、完善检察官办案责任制、完善司法体制和工作机制等结合起来， 制定保障检察权规范行使的制度机制，从工作流程、责任分工、质量标准、监督问责等方面不断加以规范和完善，为检察权的规范行使建立更加科学的运行机制和更加完备的制度保障。
二是依托检察改革，正确处理改革与规范的关系。今年，我院成立了检察改革工作领导小组，负责统筹推进全院各项检察改革工作，要求各部门确定至少一项检察改革重点，明确具体内容、实施步骤、目标任务等。在推进检察改革工作中，按照池强检察长提出的正确处理改革与规范的关系的要求，坚持以“通过改革促进司法规范，以规范来支撑司法改革”为目标，力争通过检察改革推动司法体制和工作机制不断合理完备、推动检察工作法治化、规范化水平不断提升，推动我院执法规范化建设取得新成效。
（五）注重教育培训，夯实法律基础，提升业务素能
将规范司法行为纳入教育培训内容，在刑检、自侦、民行三个条线的培训和全院综合培训中，都突出了打基础、促规范的内容，如刑检培训中设置了案件汇报实训、繁简分流制作法律文书培训内容；在自侦培训中设置了讯问笔录制作、侦查终结报告撰写等培训内容，都是从执法办案最基础的环节入手抓好规范化建设。力争通过业务培训为干警夯实法律基础知识，提升办案基本素能。
（六）加强组织领导，坚持高标准、严要求
一是院党组高度重视专项整治工作，检察长担任专项整治工作领导小组组长，亲自抓各项工作的部署落实，其他党组成员担任领导小组副组长，协助检察长抓好各自分管部门的专项整治工作。院党组每两周听取一次专项整治工作情况，了解前段时间工作情况、工作中存在的问题，安排下一阶段工作任务，针对存在问题提出解决思路和方法。通过阶段性汇报，极大地促进了工作效率的提高，增进了工作效果，防止出现工作拖沓和落实不到位等问题，有问题及时解决。
二是明确部门负责人是本部门专项整治工作的第一责任人，要求部门负责人要严格落实领导责任，组织好本部门的专项整治工作，并带头查摆问题，带头落实整改。
三是明确纪检监察部门的监督检查责任，要求纪检监察部门通过开展案件评查等工作，对 部门履行检察职能情况进行检查，发现问题及时通报，及时监督整改。
三、下一步工作安排
下一步，我院将按照专项整治工作方案对照检查阶段的要求开展好查找问题工作，同时，将卢希副检察长在全市检察机关规范司法行为专项整治工作推进会上提出的三个方面的要求贯穿到专项整治工作当中，具体工作安排是：
（一）组织各部门认真查找问题
要求各部门和每名干警对照整治的重点内容结合岗位职责和司法档案要求，对照岗位廉政风险点，深挖部门和个人存在的不规范司法突出问题，同时结合市院对口业务部门确定的本系统专项整治重点，实事求是地把突出问题和薄弱环节找准，确保不搞形式主义。
（二）充分征求相关单位意见
将征求意见作为查找问题的重要渠道，认真听取党委、政府、人大、政协、司法机关、律师和人民团体的意见和建议。按照部门职责性质，合理分组，确保征求意见更有针对性，如向法院征求意见，安排由公诉部门牵头；向律师和人民群众征求意见，有自侦部门牵头。为保证征求意见取得实效，向被征求意见单位递交我院专项开展专项整治工作书面汇报材料，使其详细了解专项整治工作情况，以便更有针对性地提出意见建议；制定征求意见表，提高征求意见工作的规范化程度。此外，我院将提前向市院督导组汇报征求意见的具体时间安排，邀请督导组领导参加征求意见座谈会。
（三）组织撰写高质量对照检查材料
在认真查摆问题和充分征求意见的基础上，组织撰写对照检查材料，对照检查材料要对详细列明执法办案中存在的不规范问题，深入剖析原因，着重从政治立场、司法理念、职业道德、司法作风、理论知识和业务能力等方面查找原因，提出努力方向和改进措施。领导班子的对照检查材料由检察长主持起草，班子成员的对照检查材料要交检察长审阅，部门和中层干部对照检查材料要交主管院领导审阅，干警对照检查材料要交部门负责人审阅。
从本质上说,巡察了解与执纪审查调查都是由党章所规定的重要职责,二者在目标、原则等方面关系密切。只有抓住其中的联系点,才能找到解它们的平衡点。
第一,目标的一致性。巡视了解与执纪审查调查“势不同而理同”。从共同目标看,巡察了解与执纪审查调查都是全面从严治党的重要手段,都要维护党章党规党纪的严肃性和权威性,巩固党的执政基础和执政地位。巡察了解坚持落实中央巡视工作方针,聚焦全面从严治党,发现问题,形成震慑,推动党的先进性和纯洁性建设;执纪审查调查通过严肃处理违纪违法行为,维护党的纪律,加强党风廉政建设,保证党的基本路线贯彻执行。从实现途径看,巡察了解与执纪审查调查都把纪律建设作为治本之策,坚持把纪律挺在前面,做到有贪必肃、有腐必惩,“老虎”“苍蝇”一起打,坚决遏制腐败蔓延势头。巡察了解着力发现党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的出问题,推动查处严重违纪违规案件,做到利剑高悬、震摄常在;执纪审查运用“四种形态”,“拔烂树”“治病树”“正歪树”“护森林”,二者殊途同归,形成减少腐败存量、遏制腐败增量的强大合力。
第二,原则的同一性。巡察了解与执纪审查调查都是做人的工作,都需要遵循六个基本原则。党要管党、从严治党原则,即加强对党组织和党员以及党员领导干部的教育、管理和监督,坚持挺纪在前,注重抓早抓小。党纪面前一律平等原则,即党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员,无论谁违犯党纪,都要严肃、公正地执行纪律。实事求是原则,即必须以客观事实为依据,以党章和其他党内法规为准绳,甄别是非、把握实质、恰当处理。民主集中制原则,即对违纪行为或有关事项,必须严格按照规定程序经集体讨论决定,任何个人或少数人不得擅自决定和批准。惩前毖后、治病救人原则,即对党组织和党员以及党员领导干部违纪行为的处置,应当坚持惩戒与教育相结合,做到宽严相济。群众路线原则,即要牢固树立群众观点,相信群众、依靠群众,从群众中来、到群众中去,广泛听取各方面意见建议,对相关问题作出客观判断,确保事实清楚、定性准确。
第三,优势的互补性。巡察了解重在发现问题,执纪审查调查重在处置问题。从发现问题到处置问题,形成完整的工作链,增强了管党治党效果。一方面,通过巡察了解提供高质量的问题线索,增强了执纪审查调查的精准度。巡察发现的领导干部纪问题线索和“四风”方面突出问题,有不少是巡察组干部深入了解过的,线索具体、可查性强,为执纪审查提供了明确的靶向”。另一方面,通过执纪审查调查有效处置巡察移交的问题线索,增强了巡察了解工作的威慑力。现在,纪检机关对巡察移交的问题线索都高度重视,优先研办,分类处置,做到“件件有着落、事事有回音”。特别是严肃处理违纪违规党员干部,进一步增强了巡察的震慑和遏制作用,提振了舆论信心。
第四,工作的衔接性。实践中,巡察准备、了解、汇报反馈、移交、整改的每个环节都有执纪审查调查部门的参与和跟进,与巡察组相互支持、相得益彰。在准备环节,执纪审查调查部门向巡察组提供被巡视党组织领导班子及其成员情况和有关建议,帮助巡视组备足“弹药”、明确方向。在了解环节,巡察组与执纪审查调查部门密切沟通,遇有重大紧急情况,需要采取执纪审查调查措施的,巡察组按程序提出建议,提请执纪审查调查部门研究决定。在汇报环节,纪委领导和执纪审查调查部门主要负责人列席领导小组会议,直接听取巡视情况汇报。在反馈环节,反馈意见公开后,巡察办及时把向被巡察党组织领导班子的反馈意见,抄送纪委领导和有关纪检监察室。涉及企事业等单位的反馈意见,抄送相关纪检机构。在移交环节,参照干部管理权限,将相关问题线索移交纪检机构办理。在整改环节,执纪审查调查部门及时将问题线索处置情况反馈巡察机构汇总掌握,并根据被巡察党组织整改情况,提出建议,进一步巩固巡视成果。
第五,方法的共通性。巡视条例第17条规定了巡察组开
展工作的“12+N”种方法。其中,调阅资料、询问知情人和提请协助等3种方法,与《中国共产党纪律检查机关执纪工作规则》的23条、28条和《监察机关监督执法工作规定》的16条审查调查所采取的措施有共通之处。从调阅资料来说,巡视条例规定,巡视组可“调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料”;执纪工作规则规定和监督执法工作规定,审查调查组可“查阅、复制与案件有关的文件、资料、账册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料”。从询问知情人来说,按照巡视条例,巡视组可“向有关知情人询问情况”,即向实名举报者、司法机关在押人员等有关知情人了解情况。执纪工作规则规定和监督执法工作规定，向了解或知道案件情况的人进行取证的过程称“询问”,实际也包含向知情人了解情况的规定。从提请协助来说,巡视组可以提请纪检监察或司法机关,审计、金融、国企监管部门或专业技术单位,提供资料或介绍情况,进行专业鉴定或技术支持。执纪工作规则规定和监督执法工作规定 “对案件所涉及的专门性问题,提请有关的专门机构或人员作出鉴定结论”的规定。
二、各自的侧重点
尽管巡察了解与执纪审查有相同之处,但在法规依据、职能定位等方面也有明显区别。
第一,法规依据不同。巡察了解与执纪审查调查根本依据都是党章,同时对照《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规开展工作,但在基本依据上有所不同。巡察了解主要依据巡视条例和领导小组以及巡视办制定的相关制度;执纪审查调查主要依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》案件检查条例及其实施细则、以及中央纪委的(关于查处党员违纪案件中收集、鉴别、使用证据的具体规定》等配套制度。
第二,实施主体不同。巡察了解的主体是巡察组。开展巡察工作的党组织承担巡察工作的主体责任。县委或区委成立巡察工作领导小组,分别向县委或区委负责并报告工作。领导小组组长是组织实施巡察工作的主要负责人。县委或区委设立巡察组,承担巡察任务,巡察组向领导小组负责并报告工作。巡察组根据派出巡察组的党组织授权开展巡察。执纪审查调查的主体是党的各级纪检机关,纪检机关依据党章和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》行使纪律审查权,受同级党委和上级纪委双重领导,查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。
第三,手段方式不同。就巡察手段方式来讲，《巡视工作条例》规定了巡视巡察组开展工作的十三种方式，主要包括听取汇报、个别谈话、受理信访来访、抽查核实个人有关事项、向有关知情人询问情况、调阅复制有关文件档案、召开座谈会、列席被巡察单位有关会议、进行民主测评问卷调查、下属单位了解情况、开展专项检查、提请有关单位予以协助和派出巡察组的党组织批准的其他方式，其中第一至十二项为巡视巡察组开展工作的主要方式，第十三项为授权性条款。巡察组使用的手段按照程序使用，不需要严格的审批。对审查调查的手段来讲，《监察法》规定，监察机关行使监督、调查职权时，可以采用谈话、讯问、询问、留置、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查、鉴定措施，可以决定采取技术调查、通缉、限制出境等措施并交有关机关执行。《监督执纪工作规则》第四十条规定，“审查调查组可以依照党章党规和监察法，经审批进行谈话、讯问。询问、留置、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押（暂扣、封存）、勘验检查、鉴定，提请有关机关采取技术调查、通缉、限制出境等措施”。《规定》依据《监察法》和有关规定，结合各项措施的重要程度、对调查职务违法犯罪案件的作用以及对公民权利的影响程度等，对措施 使用阶段作出区分，明确谈话、询问、查询、调取、勘验检查、鉴定、技术调查、限制出境措施可以在初步核实阶段采用；而对于对人身权利和财产权利影响较大的讯问、留置、冻结、搜查、查封、扣押、通缉七项措施，《规定》明确限定只能在立案后使用。《规定》在初步核实阶段赋予监察机关八项措施使用权限，主要考虑是，初步核实过程中查明的有无违法犯罪事实以及所收集到的证据材料，是决定是否立案的重要依据。监察机关需要一定的措施充分开展初步核实工作，收集证据，保障立案调查的准确性和严肃性。
第四，工作对象不同。巡察了解对象是被巡察党组织和领导班子及其成员,主要分两个层次,即:中央巡视对象和省区市巡视对象。既要发现被巡察党组织是否存在“三大问题”又要发现党员领导干部特别是主要负责人违纪违规等方面问题线索。执纪审查调查对象分为五类,即:同级党委委员、纪委委员;属上级垂直管理、党的关系在本地区、本部门的党员干部;同级党委管理的党员干部;下一级党组织;领导交办的反映有违纪问题的其他党员和党组织。执纪审查调查的对象既包括涉嫌违反党规党纪的党员干部,也包括党组织;既包括党员领导干部,也包括普通党员。
第五,职能定位不同。巡察了解要突出发现问题,就是着力发现被巡察党组织管党治党方面存在的问题,以及党员领导干部违纪违规问题线索。对发现的问题线索,巡察组不直接处置,而是提出建议后由派出巡察组的党组织研究决定。执纪审查调查要突出处置问题,就是对巡察移交的问题线索,以及对信访举报或其他渠道发现的问题线索进行调查核实,依据党规党纪提出处理建议。
第六,工作程序不同。巡察要经过六个环节,即巡察准备、了解、汇报、反馈、移交和整改。巡察组由党委“一次一授权”开展巡察,在授权范围内了解情况、发现问题。巡察情况及意见建议向领导小组汇报后,报党委决定。巡察组按照党委意见,向被巡察党组织反馈巡察意见、向执纪审查调查部门移交问题线索、向职能部门移交意见建议。被巡察党组织根据反馈意见组织整改,执纪审查调查部门分类处置问题线索,相关职能部门按巡察移交的意见建议深化改革、加强监管。执纪审查调查按“四种形态”“五种处置方式”进行分类处置,对需作出处分的,要经过五个环节,即受理、初核、立案、调查和移送审理。通常纪检机关按干部管理权限,受理职责范围内巡察机构、信访等部门移交的违纪问题线索。经初步核实,对确有违纪事实,并需追究党纪责任的党员,实行分级立案,并由立案机关进行调查。调查终结后移送审理,依纪依规进行处理。某种程度上说,巡察了解是执纪审查调查的“前哨”,在程序上前后衔接、分工上互不交叉。
第七,工作权限不同。巡察了解着眼于全面掌握被巡察党组织情况,执纪审查调查着眼于核实具体问题线索,工作权限存在较大差别。从指向性看,巡察了解所使用的方式侧重于发现问题,有的方式甚至是在没有收到相关问题反映、缺乏明确线索指向的情况下使用的。执纪审查调查所采取的措施侧重于对涉嫌违纪的线索调查核实,是对违纪事实进行取证,始于“核实印证”,止于“证据确凿”。从适用性看,巡察了解注重发现间题的全面性,所赋予的权限更加突出监督触角的广度,广泛谈话、开座谈会、民主测评、问卷调查等方式,都是执纪审查所没有的。执纪审查注重调查核实的深入性,所赋予的权限更加突出调查问题的深度,使用的每一种方式都与所调查的具体问题线索有关。从约束性看,巡视了解的工作方式是柔性的,不能采用强制性的高压手段,更不能使用或变相使用“留置谈话”、集中审查谈话等措施。执纪审查调查的工作方式则是刚性的,有的甚至是强制性的,可以对被审查调查对象采取“留置措施,可以暂予扣留、封存能够证明违纪行为的文件、资料单据、物品和非法所得,对被审查调查对象的存款进行查核,并提请有关方面冻结等。
[论文摘要]在刑事诉讼法修正案施行背景下，对检察机关自侦案件构建起监督主线明确、全面动态流程管理、关键环节重点监控和考核合理的内部监督机制作用，对切实保证检察机关更加有效地履行职责，提升公信力和社会形象至关重要。
[论文关键词]检察机关 自侦案件 内部监督
强化法律监督是检察机关的立身之本，强化内部监督则是检察机关的发展之基，是履行好法律监督职责的基础和前提，是源头治腐，确保严格、公正、文明、廉洁执法的重要举措，而对自侦工作的监督是检察机关内部监督的重中之重。刑事诉讼法修改实施背景下，必须坚持把强化内部监督制约放在与强化法律监督同等重要的位置，对自侦工作构建起一套部门各负其责、全体检察人员共同参与的点面结合的内部监督工作体系，不断加大监督力度，增强工作实效，为检察事业科学发展提供有力保证。
一、修正案对侦查工作和内部监督带来的影响
1.“尊重和保障人权”写入总则，检察机关自侦工作发展模式的转变，同时也将改变自侦案件内部监督的方向和主线。
2.辩护权的扩展和律师行使辩护权“三难”问题的破解以及审判程序的完善，将打破检察机关侦查工作原有的系统内“相互配合”机制，控申、侦监、公诉等部门更多时候将以监督者身份面对自侦工作。
3.举证责任、证明标准、非法证据的排除制度和不能自证其罪原则的确定，建立完善刑事证据体系，既为侦查工作明确了取证方向和取证要求，也增强了侦辩双方的对抗性，同时也为自侦案件内部监督工作提供了具体的审查标准。
4.强制措施和侦查措施的完善以及违法所得没收程序的建立，为侦查机关提供了强大支撑，有力提升了侦查能力；但技术侦查措施规定的笼统、操作性的缺乏，以及羁押必要性继续审查的规定、采取强制措施后通知家属的规定和检察机关监督职责的明确，既为内部监督提供了必要性和法定性，也进一步扩展了内部监督的方式和内容。
二、检察机关自侦案件内部监督机制的构建
应建立健全一个监督主线明确、全面动态流程管理、关键环节重点监控和考核合理的内部监督机制，确保监督及时、监督全面、监督到位、监督有效。
（一）确立“尊重和保障人权”的监督主线
检察机关对自侦案件的内部监督也必须适应“尊重和保障人权”的要求，务必将其作为监督的主线和重要内容，成为监督工作的出发点和归宿点。
（二）推动案件管理系统的全面流程管理
要推行网络化办案，实现对自侦案件侦办工作全过程进行流程监督和网上动态监督。一是案件管理系统。通过新成立的案件管理中心利用管理软体，通过控申、侦查、侦监、公诉、技术、监所等部门的信息录入，实现了对自侦案件从交办线索到初查、侦查、审查逮捕、审查起诉、法院审理的全流程管理；二是侦查指挥系统。通过该系统，由各级侦查部门填报每个案件各诉讼环节信息，实现对自侦案件的全流程管理。案件管理系统应侧重于对办案效率的监督，侦查指挥系统则侧重于对办案数量和办案质量的监督。
（三）实现对案件关键环节的重点监控
检察机关自侦案件内部监督的监督重点是初查、侦查、和证据审查三个环节：
1.对案件初查环节的监督
通过对重要节点采取填报工作表格的方式，实现对初查环节进行深入细致的内部监督。
一是线索的管理。主要监督是否存在瞒案不报、压案不查情形。对举报、移送的案件线索，可由侦查指挥中心通过下级院填报《案件线索登记表》、《案件线索备案表》，整合案件线索信息，以定期跟踪分析线索办理情况的方式进行监督，或以集中开展专项行动来推动线索的查办；对查办案件过程中发现的案件线索，可要求办案人员填报《办案中发现职务犯罪信息登记表》、《办结案件发现犯罪线索汇报表》，通过院局领导的及时审批来依法进行督促查办。
二是案件信息的收集。要求侦查人员对每一起案件每一名涉案人员认真填报《职务犯罪信息情报表》，就涉案人员个人基本情况、家庭成员及工作情况、主要社会关系、收入情况、财产情况、性格及爱好等信息进行登记录入，并由院局领导进行签字审核，确保信息的全面准确，利于掌握侦查方向和寻找案件突破口，也为监督初查工作提供书面资料。
三是执法风险的评估。主要是由纪检监督部门通过核查侦查人员在查办案件中制订的办案安全预案和填报《执法办案风险评估表》、《执法办案风险预警表》、《执法办案风险处置表》的相关情况进行监督。
四是采取的初查方式。应由科室负责人和院领导通过文书审查和来访处理对初查过程是否严格执行请示报告制度、非经批准不接触初查对象和不准采取强制措施非法扣押、冻结公私财产的行为进行监督。
五是形成的初查结果。由举报中心对自侦部门形成的举报线索初查终结意见进行评判，重点审查自侦部门是否将举报人举报的全部问题查清，是否存在漏罪等情形；审查结果向院领导汇报并反馈自侦部门。
2.对案件侦查环节的监督
通过采取强化办案人员对执行办案纪律的自律和发挥检察机关系统内其他部门的职能监督等方式来实现。
一是执法办案的自律。可通过办案人员填报《办案告知卡》、《办案人员申请回避审批表》、《廉洁自律卡》等三个表格来实现监督。
二是法警部门的监督。应严格落实办案工作区的“管用分离”制度和审讯过程中的“看审分离”制度。工作区由司法警察部门管理，办案部门使用；办案部门经申请获批准后方可使用工作区和司法警察，司法警察部门在工作区应建立涉案人员出入登记制度和填报《移交涉案人员登记表》、《履职交接班登记表》，构建完整的司法警察履职“一案一卷宗”制度，通过值班司法警察对办案人员在办案工作存在的违纪违法行为的及时提醒、制止和报告，实现对审讯行为的全程监督。
三是技术部门的监督。应严格执行“审录分离”制度，通过技术部门对侦查人员讯问、询问涉案人员的全程同步录音录像录制工作来实现监督，包括对问话过程和对涉案人员进入办案工作区全区域视频监控的两种同步录音录像。
四是侦监部门的监督。在严格执行职务犯罪案件审查逮捕上提一级的办案机制中，建立每起自侦案件必须讯问犯罪嫌疑人制度，通过对犯罪嫌疑人的讯问工作，核实相关证据，实现对侦查活动的监督；在审查批准逮捕时实行询问证人等诉讼参与人和听取辩护律师的意见制度，核实证据了解案情，利于发现或者调查核实侦查人员是否存在违法情况，从而实现对侦查活动的监督。
五是纪检监察部门的监督。建立纪检监察干部作为安全督察员对办案工作区执法行为进行专门监督制度，建立办案部门扣押、冻结款物三日内将清单复印件和有关法律文书以及案件办结后十日内对扣押、冻结款物的处理情况报纪检监察部门备案制度，建立执行搜查时商请纪检监察部门派员全程监督制度，强化纪检监察部门监督工作。发现问题的，应当及时填写《案件现场监督报告表》，发出《案件执法监察通知书》进行纠正。
六是监所部门的监督。明确规定由监所部门执行羁押必要性审查制度。监所部门可通过定期向在押人员发放维权书告知羁押期限和利用在押人员诉讼情况管理软件认真落实预警提前告知、到期及时催办、违法立即纠正三项环节，促进派驻检察室依法履行监督职责。
七是控申部门的监督。对侦查措施和强制措施提出申诉的案件由控申部门统一受理，对符合受理条件的申诉案件，控申部门应及时分流转交本院侦查监督部门查办，防止侦查部门侦查措施和强制措施的滥用，避免各种违法行为，确保司法公正和保障当事人、利害关系人的合法权益。
3.对案件证据的审查监督
面对刑事诉讼法修正案对证据所作的重大修改和辩护权的扩张完善，检察机关对自侦案件应构建起严密的内部审查机制。
一是侦查过程中的备案审查。强化上级检察院对下级检察院执法活动的监督，在严格执行自侦案件不诉、撤案报上级院批准制度的同时，可建立部分特殊案件在下级院需作出立案决定前应向上级院请示汇报制度，同时利用侦查指挥系统落实专人对下级报备的案件进行审查并填报《立案备案审查表》，突出对立案、采取措施情况和具体案情进行全面审查。
二是侦查终结前的专门预审。自侦部门在确立案件承办人员的同时，应指定一名业务水平高的干警作为案件预审官。预审官在案件侦办过程中，不参与案件的侦查取证，但对形成的所有案卷材料实行同步审查、同步监督，及时提出审查意见；在案件侦查终结前，预审官应对全部案卷材料进行阅卷审查，并听取侦查人员意见，形成案件预审报告并经审批。只有经预审官同意和领导批准的自侦案件方可向公诉部门移送审查起诉。
三是侦结移送后的起诉审查。公诉人应保持最为“中立”的立场，以最严格的标准来审查案卷，确保案卷证据达到确凿充分的证明标准；应建立“快速”的审查机制，对存在瑕疵的证据，做到早发现早补证；应有“准确”的预测判断能力，对庭审对抗强度的增加做到应对有方。起诉审查的监督可通过审查报告及庭审笔录来具体体现。
（四）完善案件考核机制
设置科学合理的考核机制是内部监督工作作用和效力的直接体现，是强化内部监督的保障。
1.考核内容
一是执法规范。自侦案件是否严格按照有关法律和规定开展初查、侦查工作，做到法律手续完备，侦查程序合法，侦查行为文明、规范；二是办案效率。自侦案件是否做到办案效率高，从立案到移送审查起诉的周期短；内部监督制约是否做到职责明晰，协作通畅；三是办案质量。是否做到收集证据客观全面，犯罪事实清楚，证据确实充分，证据体系完整；四是办案效果。办案工作是否充分体现为大局服务，化解社会矛盾、服务社会管理创新，无因侦查行为不当引起社会不良反映。
2.考核流程
一是部门自评。由侦查部门就所侦办案件对上述四项考核内容进行自行评价，填报《案件质量登记表》，由科局领导审核；并由上级检察机关对口部门结合侦查指挥系统填报情况和备案审查结果给出审查意见。
二是监督意见。对自侦案件侦办流程中各个环节开展情况，由检察机关内部监督部门按其职能分别进行评判，出具监督意见，形成《自侦案件内部监督意见汇总表》，作为对自侦案件考评的重要参考佐证。
党群工作部2019年工作在公司领导的高度重视和正确领导下，在各部门和各车间的积极配合和大力支持下，部门全体工作人员紧紧围绕公司中心工作，不断改进工作方法，充分发挥职能作用，大力提高工作效率，较好地完成了公司党委、行政交给的各项工作任务。现将2019年工作开展情况作以简要总结。
一、理顺工作职能，界定岗位职责，统筹安排部署
党群工作部是综合管理部门，主要负责党建、纪检监察、工会和企业管理、工资人事、环境保护(10月22日起划归安全环保部)、文秘保密、档案行政、外经外事和后勤服务等项工作，涉及上对集团，中对地方，下对车间，工作量大且杂，小且细。为了顺利开展工作，着重从以下几方面着手。
（一）根据人员调整和工作需要，将部门工作分成4大块，分别为党建工作、纪检监察（工会）、行政人事(企业管理)和环境保护，并据此进行了分工，进而做到了既分工明确，又密切配合的工作机制，充分调动了大家的积极性。
（二）适时召开部务会，传达贯彻公司党委、行政工作部署和领导指示精神，调度前一个阶段工作开展情况，存在问题，有针对性地对下一步工作进行安排,使工作有条不紊进行。
二、落实工作任务，搞好协调配合，积极开展工作
（一）党建工作方面:
1.代党委制定并下发了《2019年党建工作要点》，确定了年度工作总体思路、重点工作安排以及完成工作对策措施；
2.指导督查了“三建”专项整治活动、“ 四清”集中整治活动、“ 五强一创”工程建设，筹备召开了公司第三次党员大会，选举产生了两个委员会，完成了党委换届工作；对辖属党组织机构进行了调整，配齐、配强、配全了支部书记和支委（均为兼职）；建立了党员活动阵地、党员活动室和党务微信管理群；修订完善了《党建制度汇编》和《党务人员职责标准》，完成了党建工作写入章程和工商备案工作。
3.筹备召开了推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作动员部署会议，代党委制定下发了2108年“两学一做”学习教育常态化制度化的安排意见，依托新时代传习所和党委理论学习中心组，采取集中辅导和个人自学相结合等行之有效的方式，营引领党员干部理论和业务学习的积极性，着力提高党员干部素养和能力。
4.筹备召开了集中开展干部队伍作风大整顿动员部署会议，代党委制定了实施方案，建立了三项机制（学习培训机制、跟踪落实机制、沟通联络机制），针对“八不”、“ 五弊”，广泛征求公司各党支部、机关各部门、生产各车间对公司领导班子和每位班子成员的意见和建议；针对公司厂区环境整治问题，组织机关和后勤人员对原料场等开展了5次大规模义务劳动，从而使公司生产环境得到了进一步改善，机关干部的担当意识得到进一步增强；针对部分干部缺乏理论学习的兴趣与热情，知识能力与新形势下改革发展的任务要求不相匹配，不爱学习、不会学习等问题，加大了检查督促力度，极大地调动了干部职工学理论、学科学技术的积极性。
5.指导督促基层各党支部落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等基本制度，建立了常态化督查指导机制；筹备召开了公司领导班子专题民主生活会，组织党员领导干部以普通党员干部身份参加基层党支部组织生活会，达到了团结-批评-团结的目的。
6.指导加强了党员教育管理和党建基础规范工作
---开展了计划发展对象入党和预备党员按期转正的考察发展工作，发展党员1名，按期转正预备党员1名，不断为党组织充添了新的血液。
---开展了对入党积极分子队伍的清理整顿工作，对12名入党积极分子按计划发展、重点培养和一般培养进行了重新排队。
---对党员组织关系进行了一次大排查，22名流动党员重新提供了党员证明信和党费缴纳情况说明，
---做好了党费收缴管理工作，指定专人负责，进一步规范了党费收缴痕迹管理，账目管理等工作，2019年党费已全额收齐并上缴。
---“七一”前夕举办了“庆七一，颂党恩，立足岗位做贡献”纪念建党97周年系列活动，激发了广大党员、员工群众团结一心、众志成城、努力工作的激情。
---完成了人造板集团党委安排的产业工人调研报告、解放思想大讨论意见建议征求活动等项工作，并及时上报。
（二）纪检监察方面：
1、调整充实了组织机构，落实了两个主体责任。成立了以党委书记为组长，总经理、纪委书记为副组长，其他班子成员和各相关部门负责人为成员的党风廉政建设领导小组，适时召开会议对党风廉政建设和反腐败工作、风险管控专项整治工作、“三重一大”决策落实等项工作进行了全面细致地部署。代党委起草了《党风廉政建设和反腐败工作实施方案》、《廉政风险防控工作实施方案》和《党风廉政建设约谈方案》并组织实施。党委书记与班子成员、部门主要负责人签订了《党员领导干部党风廉政建设责任状》13份，中层以上干部签订廉政从业承诺书18份，党员签订了党员公开承诺书33份，对“三重一大”决策进行监督管理27次，现场监督检查16次，建立了党委统一领导、党政齐抓共管，纪委组织协调、部门各负全责、职工积极参与的领导体制和工作机制。
2.于四月下旬筹备召开了公司效能监察工作动员部署会议，对效能监察工作进行了总体部署，出台了《效能监察工作实施方案》和《效能监察工作管理办法》，监察部门紧紧围绕投资决策、物资采购、工程建设、项目招投标等经营环节开展效能监察，共立项70余次，整改5次，挽回经济损失15万余元。
3.注重加强了培训教育，增强了党员干部拒腐防变能力。一是成立了纪委理论学习中心组，组织中层以上管理干部集中学习7次，开展了反腐倡廉理论、条纪条规、经典案例分析等专题教育。二是筹备召开了领导干部专题民主生活会和“以郑德荣同志为榜样，对照先进找差距，检身正己，争做新时代合格共产党员”为主题的党员专题组织生活会，达到了团结-批评-团结的目的。
4.落实了领导干部个人重大事项报告制度，建立和完善了领导干部廉政档案，对1名新提职中层干部进行了廉政谈话，建立了干部廉洁档案,进行提职人员廉洁谈话1次，使新提拔领导干部提高思想认识，明确政治站位，强化履责担当，树立了廉洁用权的观念。
5.严格执行中央八项规定，根据集团党委《通知》要求,对清明节、五一节、端午节、中秋节、元旦春节等廉洁过节进行了安排，对可能滋生腐败的采购、销售、财务等关键岗位、重点人员、重要环节强化监督检查，防范于未然，营造了公司风清气正的工作和生活氛围.
（三）工会工作方面：
1.调整充实了工会委员会成员，按照便于开展工作的原则，和公司直属支部同步设置，即将公司分会调整为四个分会，重新划分了工会小组，健全了组织机构。召开工会委员会5次，研究部署各项竞赛活动安排、为患病职工募捐、困难职工调查摸底、首席技工评选、元旦联欢会筹备等工作，使活动有条不紊进行。
2.筹备召开了公司二届二次职代会暨2019年工作会议，确定了公司发展战略和年度工作目标以及重点工作任务，对公司6名公司领导班子成员进行了民主测评；根据集团工会的统一安排，在公司工会会员中开展了合理建议征集活动，并按时将提案上报集团工会。
3.开展了“创先争优”、技术比武、劳动竞赛等活动，制定了实施方案并组织实施，党群工作部阳舒梅同志获得了吉林森工集团2017-2019年“最美家庭”荣誉称号，翻板车间获得了南充市“工匠杯”百万产业工人“五大百亿战略性新兴产业”技能大赛活动集体三等奖。
4.根据集团工会的统一安排，在全公司工人队伍中开展了“首席技工”评选活动，研究确定了邹心增、曹学海、伏琼三名同志上报集团工会；在全公司开展了先进生产（工作）者评选活动，研究确定了刘正光、曹学海、向龙、阳舒梅四名同志上报集团工会。
5.元旦、春节期间开展了送温暖活动，共救济困难户16户，发放现金2.4万元，发放米油0.24万元，端午节、中秋节为每位员工发放了福利品。根据南部县总工会统一部署，对公司困难员工进行了重新梳理和调查，并将结果及时上报到四川省南部县总工会。
6.元旦前夕，组织全体员工开展了“迎新春，话感恩”活动；“三八”节前夕，组织全体女工开展了“迎三八、建伟业”迎庆活动及“情系女职工，法在你身边”维护女职工权益法律知识问卷答题活动，激发了广大员工敬业奉献的工作热情，增强了公司的凝聚力和战斗力。
7.于8月15日举办了青年劳动者技能培训班，聘请专家讲授专业技能知识，极大地提升了青年员工的业务素质和能力水平。
8.根据集团工会的统一安排，开展了节能宣传周和低碳日活动以及“当好主人翁·建功新时代”主题劳动和技能竞赛，营造人人关注节能减排、参与节能减排的良好氛围。
9.在全体员工中发起了向患脑膜瘤的质检部物检员王秀英筹款募捐活动，公司工会4个分会,计191人参与了捐款，共筹得善款16840.00元。
（四）文秘档案方面：
1.规范了文件管理流程，做到了及时签收、拟办、传阅和办理。2019年共收到上级和地方政府以及垂直管理部门党委文件27份、行政文件34份，纪委文件7份，工会文件5份；共拟制党委文件40份，行政文件53份，纪委文件6份，工会文件19份，会议纪要24份，做到了上情下达，下情上传，发挥了办公室中枢作用。
2.完成了各类材料起草：主要有公司二届二次职代会暨2019年工作会议、效能监察工作会议、安全生产工作动员部署会议、纪念建党97年周年大会、集中开展干部作风大整顿活动动员部署会议等会议材料的起草工作；吉林森工集团领导、人造板集团领导、南部县政协委员来我公司调研汇报提纲、人造板集团党委座谈会发言提纲、吉林森工集团和人造板集团年末安全大检查汇报提纲、人造板集团党群工作部党建、纪检和工会联合大检查汇报提纲以及4-12月份经济活动分析等材料的起草工作，较好地发挥了参谋助手作用。
3.加强了档案管理，下发了通知，制定了办法，进行了收集，加以分类整理，初步实现了集中分类管理。
（五）企业管理方面：
1.制定了“对标吉象，提升管理，扭亏增效”工作方案以及“精益生产管理提升推进计划表”并督促实施；
2.参与了新上4万立方米压贴生产线项目可研论证和项目报批工作，已获南部县政府批复，并报人造板集团审批，待批复。
3.参与了ISO9001质量认证体系转版升级工作，按照要求做好党群工作部负责的相关材料准备工作，如计量器具校准、职工培训教育等，顺利通过了审核，由ISO9001-2008转版升级至2015；
4.负责第二届“嘉英荟·南充双创大赛”中 “南充市十大创新企业”参赛准备工作，按要求提供各类资料，与大赛组委会协调沟通，最终获得“南充市十大创新企业”三等奖。
5.负责“第二届南充市质量奖”评审上报工作，按照要求完成了申报表、自评报告、证实性材料等的搜集整理并装订成册，按规定时间完成了材料上报，待批。
6.积极争取项目资金：跟进2015年86万元技改提升项目的后续验收工作；跟进第十二届名牌产品20万元奖金的兑现申请；成功申请2017年就业培训补助资金20.45万元；成功申请2019年就业困难人员补贴资金21.9万元，稳岗补贴资金10335元；成功申请春节加班补贴资金**万元。
7.积极开展法律事务：协助律师对广州亿鼎变频器服务合同纠纷案证据收集，应诉一审、二审，对一审上诉，对二审申诉的跟进办理；促进了木工房回收工作的开展，与何理生达成初步协议；完成了外包合同、经济合同的审核及修订；年初完成了对2017年郝旭东交通事故的终结处理。郭发腊的清退争议案件一审、二审胜诉。
8.协调突发事件处理：环保优化提升改造期间粉尘泄露，致村民上访数次，请求政府援助进行数次调解，化解百姓矛盾维护稳定，协助相关部门回复信访工作；西南环保督查组督查期间，协助安全环保部组织召开专题会议，研究整改方案，落实整改措施；对特种设备中3台未检叉车使用及无证人员操作的违法行为进行协调处理。
9.协助财务部跟进退税工作，到南充外汇管理局、南充市海关协助财务部办理尽职调查工作。
10.协助采购供应部完成了到南充市商务局和成都海关跟进钢带商检通关工作。
11.协助采购部完成了易制毒物品申报工作
12.协助安全环保部完成对2台新叉车及5台旧叉车办理检验及登记使用工作。
（六）人事工资方面：
1.完成了员工入职（53人）、离职（39人）审核、劳动合同签订及管理、社保缴纳审核、工伤及职业病预防管理、员工离职原因分析与改善、劳资纠纷处理、员工反映的普遍性及热点问题的解决和处理；
2.落实了22名员工纯工伤保险的参保问题；
3.劳动争议的调解处理：
（1）工伤员工赔偿调解：一是对谈建林10级伤残及解除劳动关系相关待遇的调解；二是对张文顺工伤认定，鉴定工作的跟进及处理；三是对刘瑜、何传太、胡国俊、敬明芬、张清秀、杨斌、姚丛美、王仕旭、宋江树、王斌、向文、黎荣强等员工工伤事故的处理；四是对汪文彬9级伤残解除劳动关系相关待遇的调解。
（2）清退超龄人员：一是对郭发腊、何永伦、吴元碧、孙君国、罗福元、敬菊华等7位超龄人员清退工作的调解处理：二是对栾焕军、孙君国、刘正均等员工违纪处理调解；对成品库4名叉车司机、门卫人员调动岗位争议的调解处理。
4.公司专业技术人才选拔推荐工作：根据《吉林森工人造板集团关于专业技术人才队伍建设工作的通知》要求，向人造板集团评选推荐了陈春、蔡定辉、刘正光、吴永才、孙玉成、房桂霞等6名专业技术人才。
（七）后勤行政方面：
1.规范了车辆调度和使用管理，按人造板集团要求封存了5辆车，将钥匙和油卡收归办公室统一保管；对公务用车实行了集中管理，统一调度和百公里油耗定额考核和百公里安全行车考核制，保证了安全、准点和优质服务。
2.规范了办公品采购与发放管理，实行阳光采购和采购审批制，保证了物美价廉，及时供给。规范了各种印刷品（表格、广告等）管理，实行印刷审批制和费用月结制，最大限度降低了印刷成本，保证了工作所需。
3.规范了职工宿舍管理，组织了一次安全卫生大检查，对查出的问题进行了分类，对门锁、洗浴、灯管、开关等需要维修的组织者人员进行了修缮，对电线线路、上下水管等不规范敷设的进行了改线，对卫生不合格的下达了整改通知并在规定时间内进行了彻底清理。
4.规范了职工食堂管理，新购厨房灶具1套（2台单大锅，1台单炒一吊），新增设了1个3立方米储水箱，1套员工碗柜，食堂操作间安装了热水器，餐厅安装了空调，餐厅桌凳统一铺设了泡沫垫，对食堂操作间进行了重新规划，分为调料区，蔬菜储藏室，对食堂公共区进行了整治，后院地面进行了修整，搭建了户外储藏室，荒地变成了菜园。员工统一配发了工作服，工作帽，卫生口罩。
5.规范了安全保卫管理，重新修订了门卫系列管理制度，增设了安全警示标识、引导标识、车位指示标识等，加强了车棚管理，划分了电动车充电区域，摩托车做到了有序停放；加强了门卫人员培训教育，提升了值勤人员素质和能力。
6.抽调人员参与了资产清查工作，对五金库、成品库、木质原料以及公司资产进行了一次彻底核查，摸清了家底，达到了账账相符，账实相符。
7.抽调人员参与了迎接吉林森工集团和人造板集团年末安全生产综合大检查相关工作，得到了两个检查组的充分肯定。
8.协助生产技术部定制了员工夏冬季工装,工装款式、面料、颜色、质量等几方面做到了优质，价格做到了合理。
9.做好部门管辖的厂区绿化、机关大楼、职工食堂、职工宿舍环境卫生工作，创建了一个文明、舒畅、卫生、洁净的办公和生活环境。
（八）环境保护方面：
1.落实去年中央环保督查组駐入四川期间提出的整改任务，全力推进水幕除尘系统改造项目进程，定期组织项目例会，积极协调各方关系，按计划节点完成施工制定计划，于今年2月底前完成了改造任务。在项目实施后期积极组织验收和开展对操作工的岗前培训，确保了员工上岗即能顶岗，为水幕除尘系统持续平稳运行提供了保证。
2.加大了环保检测和监督力度，根据检测结果发现和整改环保问题，深入开展自纠自查，组织开展了厂级环保预检工作，对现场发现的问题落实责任积极改进，为迎接今年国检奠定了基础。
3.接待省市县环保检查督查达55次以上，对提出的问题制定了整改方案和整改时限，在9月底前全部完成了整改任务。
三、当前部门工作存在的问题和不足
一是党建工作、思想政治工作和生产经营联系的不紧密，作用发挥不突出；二是纪检监察工作刚刚起步，监督保证作用任重道远；三是工会职工民主管理，合理化建议参与度低，可资借鉴合理化建议少；四是企业管理疲于应对事务性工作，缺乏规范化，系统化和标准化；五是后勤行政工作疏于管控，职工食堂饭菜质量时好时坏，成本呈递增趋势；六是工资人事方面员工入离职率高，稳定性低。
四、明年工作打算
1、党建工作方面：一是持续推进以“三建”、“ 五强一创”工程为主题的党内“创先争优”竞赛活动，党建工作步入规范化标准化系统化管理轨道；二是加强思想政治工作，用“鼓劲、树人、正气、塑形”的方式教育引导全体员工传播正能量，汇聚众力量，提倡敢担当，拼出新作为。三是加强干部队伍建设，定期开展车间副主任级以上干部考核和政治理论和业务知识学习学习，提高党员干部尤其是领导干部的政治素质和理论水平。
2、纪检监察方面：一是开展反腐倡廉警示教育，筑牢党员干部廉洁自律的思想防线；二是发挥纪检监察工作的再监督与提醒作用，增强工作的针对性和实效性。三是开展物资采购、人事安排、安全消防、工程建设等方面的监察，切实增强效能监察在公司管理方面的突出作用。四是加大案件查办力度，坚持有案必查、有腐必惩。
3、工会工作方面：一是组织开展劳动竞赛和岗位技能练兵活动，营造比、学、赶、帮、超氛围；二是开展扶贫助困等项活动，对困难职工从新摸底排查，确定帮扶对象，实现精准扶贫。三是加强对员工入会动员工作，力争入会率达到98%以上。四是适时开展文体活动，活跃职工文化生活。
4、企业管理方面：一是牵头组织开展“提升管理水平、提高运行质量、全面扭亏增效”为主题的创先争优活动；二是牵头组织修订完善《公司各项制度汇编》和《公司岗位职责标准》；三是跟进第12届名牌产品20万元奖金兑现工作；四是跟进第二届南充市质量奖评审工作；五是完成工商执照法人变更事宜；六是做好法律事务工作，维护公司和员工合法权益。七是协调相关部门做好2019年生产经营计划及时上报。
5、文秘档案方面：一是加强文秘基础工作，做好文件类的收发、传阅和落实工作，做好各类材料的起草和相关材料的把关工作；二是加强档案系统化标准化管理，完成2019年以前应归档的文书、人事、财务和科技档案的归档任务。
省第X督察组的各位领导，同志们：
首先，我代表X市委、市人大、市政府、市政协，向省第X环境保护督察组一行莅临我市督察工作表示热烈欢迎！对各位领导一直以来给予X的大力支持和帮助表示衷心感谢！刚才，督察组组长X主任、副组长X就此次环保督察作了重要讲话，通报了这次督察的主要目的、主要任务、主要内容、工作方式和具体要求，我们将严格按照督察组的指示要求认真细致地做好相关工作，确保督察工作在X顺利开展并取得实效。
下面，我就如何支持配合省第X环保督察组对X的督察工作，讲三点意见。
一、提高政治站位，以坚定的思想认识对待环保督察各项工作
生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。开展环境保护督察，这是中央统一部署的一项重要工作和制度安排。201X年底，省委省政府在X开展了环保督察试点，为我们做好去年的中央环保督察工作和这次全省环保督察探索了路子、积累了经验，也为X发现和解决了一批突出环境问题，有力地促进了X的生态文明建设和环境保护。这次省委省政府对市开展全面督察，是对我市经历两次环保督察后的再检验、再促进。全市各级各部门要以更加严肃认真的态度，更加严谨务实的作风，全力配合和认真做好这次环保督察工作，不折不扣地把中央、省委和省政府精神落到实处。
要把这次环保督察当成对我市学思悟践生态文明思想的一次重大检验。党的十八大以来，就生态文明建设提出了一系列新理念新思想新战略，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，形成了生态文明思想，引领我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，为新时代推进生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。党的明确提出打好污染防治攻坚战，旨在着力解决突出环境问题，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。特别是今年在全国生态环境保护大会上的重要讲话，从战略和全局高度深刻阐述了加强生态文明建设的重大意义，科学研判了我国生态环境保护面临的新形势，明确提出了加强生态文明建设必须坚持的“六大原则”，对加强生态文明建设、打好污染防治攻坚战作出了全面部署，是当前和今后一个时期推进生态文明建设的纲领性文献。为贯彻落实这一思想，省委省政府成立了全省环境保护督察工作领导小组和办事机构，此次更是派出督察组对市开展实地环境保护督察，足见省委省政府抓实抓细抓好生态文明建设的决心。全市各级各部门要充分认识这次环境保护督察的重要性和必要性，切实增强推进生态文明建设的使命感、责任感和紧迫感，要把它当成检验我们学得怎么样、想得怎么样、悟得怎么样、干得怎么样的一次大检验，全方位地接受督察，全力推进问题整改。
要把这次环保督察当成对推进我市生态文明建设的一次重大契机。绿色是X的底色，是推动高质量发展的比较优势。近些年来，我们坚定不移地打好防治污染攻坚战，加强生态保护和修复工作，加快建设绿色X，全市生态环境质量出现了可喜变化，但生态环保压力仍然很大，形势依然严峻：一些地方和领导干部新发展理念和正确政绩观树得不牢、践行不够，思想认识不全面、不深入；有的仍然受先污染后治理、先破坏后修复的旧观念影响，认为在追赶发展阶段“环境代价还是得付”；有的在抓生态环境保护上主动性不足、重视度不够，甚至以一些历史的、客观的理由作为回避矛盾、敷衍塞责的“挡箭牌”，对突出环境问题听之任之，致使问题坐大，产生严重后果，等等。这次省对市全面开展环保督察，就是打破我们一些地方和干部自以为生态环境尚可的思维定势，深化我们对新发展理念的认识，帮助我们从根源上去深挖问题，指导我们整改落实。督察的真正目的是为了发现问题，推动问题整改落实。全市各级各部门要把此次环保督察当成一面镜子，从上到下、从里到外地全面审视自己，把全市的环境问题找出来，把一些历史遗留的、老大难的问题抓紧解决好，加快建设天蓝地绿水净的生态强市。
要把这次环保督察当成对我市各级强化责任担当的一次重大考验。生态环保各项任务能否落到实处，关键在于各级党政领导干部是否担当负责。由于我市经历了两次环保督察，该整改的自认为到位，该问责的也得到了问责，所以我们一些区县（市）和市直单位的同志在抓生态环保工作时，思想认识有所滑坡、奋斗意志有所消退、工作干劲有所松懈。具体表现为：有的同志存有“差不多”思想，认为问题整改基本到位了，可以“松一口气”“歇一下脚”；有的同志存有“畏难”思想，容易整改的问题都整改了，剩下的都是一些历史遗留下来的难啃的“硬骨头”，时间长，问题复杂，整改难度大，不敢迎难而上、努力进取；有的同志存有“过关”思想，认识仅仅停留在问题已经整改到位，在中央、省都销号了的肤浅表面，不是站在推进生态文明建设、实现高质量发展的高度来抓实环保工作。这些思想认识非常危险，是缺乏担当负责的表现。前段，沅江市下塞湖矮围整治暴露出了我们工作作风不实、整改落实不力、工作标准不高等一系列问题，教训十分深刻。我们要引以为戒，树牢责任意识、强化担当精神，以永远在路上的恒心和“抓铁有痕、踏石留印”的毅力，抓实抓牢生态文明建设和环保工作。这次省环保督察是对我们生态文明建设和环保工作的动真碰硬，考量着我市各级各部门责任意识和担当精神的“含金量”。市委将把此次督察结果作为年终考核的重要依据，作为甄别领导班子和领导干部担当作为的重要依据。
二、全力支持配合，以坚决的执行意识确保环保督察顺利开展
此次省环保督察组重点是督察我市贯彻落实环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，推动全市生态文明建设和环境保护，促进绿色发展的情况，主要采取听取汇报、调阅资料、受理举报和现场抽查等方式。各级各部门要按照督察工作的规定和要求，真心实意地接受督察。一要搞好组织协调。目前，市委市政府已成立了X市环境保护督察工作领导小组，X个负有环境保护重要监管职责以及对环境保护督察工作密切相关的市直部门和单位为成员单位，对整个督察工作进行组织协调和工作落实。各区县（市）党委政府也要成立相应的领导小组，党政主要领导任组长，切实做好迎接省环保督察的组织协调工作。二要深入查摆问题。省第X环保督察组进驻X期间，各级各部门要按照本次督察的内容，按照市政府梳理的突出环境问题整改清单，积极开展自查，如实汇报情况，敢于正视问题，诚恳接受督察，虚心听取指导，把问题找准、找深、找透，迅速补齐短板。对督察组发现和指出的问题不回避、不遮掩，能立即解决的立行立改、逐条落实，不能立即解决的制定方案、明确责任、限时整改。三要全力支持配合。各级党委政府要做好情况汇报、资料提供、条件保障、督察整改等各项工作。凡是督察组需要的资料，必须及时提供、全面准确，第一时间送到；凡是督察组召集的会议，必须认真准备、按时参加；凡是督察组部署的工作，必须全力以赴、认真落实，做到事事有回音、件件有着落。要打消思想顾虑，积极主动地做好沟通协调工作，让督察组全面了解和掌握真实情况。要做好宣传引导工作，充分利用电视、报纸、网站和公众微信号等媒体，公开督察组进驻信息、举报电话以及信访交办件的办理等情况，畅通群众反映问题渠道。要热情妥善周到地做好服务保障工作，按照中央八项规定要求，精心为督察组提供有力的条件支持，扎实搞好后勤保障，为督察工作顺利开展创造良好环境。
三、突出问题整改，以坚实的行动能力推动环保督察常态长效
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