双向模式教育的尝试
香港工人健康中心在建造业职业健康推广中尝试建立一种双向的教育模式。在两家建筑公司不同的建筑工地，利用工人下午3点15分的下午茶时间，到工地举办“又到三点三”的职业安全健康茶座。由已退休的职业伤病工友，到工地与现职的工友交谈职业安全健康问题。近半年在不同工地共举办了13次茶座，参加茶座的现职建筑工人共480人次，已退休的职业伤病工友义工共36人次，其他义工37人次，成功建立双向教育的模式，收到满意的效果。
双向模式的优点
一、气氛轻松
香港建筑工地每到下午三点三，工人便有下午茶的小休时间，由工友预先准备茶点，到时享用。我们利用建筑工地的这个习惯，通过建筑公司在三点三时间到工地设茶座，既有免费食品招待，又有义工与之谈心。工友来参加茶座自然心情轻松，无所不谈，与参加传统的职业安全健康讲座的气氛有所不同。
二、语言亲切
在茶座上，预先经过训练的职业伤病工友义工成了三个一堆、五个一组的交谈核心。职业伤病工友义工一经表明身份，现职工友就觉得亲切。首先觉得他们是行内的长者，经验自然丰富。加上这些义工本来就是这个阶层的退休工人，使用的是工友的语言，三言两语过后，大家都觉得同声同气，倍感亲切。
三、双向交谈
我们通过义工预备会议为每次茶座设定交谈话题(为13次茶座设计了13个话题)，要求义工围绕本次茶座的主要话题带领谈话。
话题
工地的噪音和尘
安全文化在工地的过去和现在
获得职业健康知识的途径
你觉得现在工地的安全措施是否足够？
你觉得工地是否需要讲职业安全健康？
你有没有穿戴保护自己的装备？
工地的安全措施和管理(1)
工地的安全措施和管理(2)
如何推动工地职业安全健康？
工地尘害(1)
工地尘害(2)
噪音的危害(1)
噪音的危害(2)
在这样的环境及气氛中，用双向互动的形式去讨论职业安全健康的问题。参加者在接受职业安全健康讯息的同时可以发表自己的意见，谈自己的看法。特别是成功营造轻松气氛的双向交谈有利于工友讲出不同看法和疑问。这种自由讨论的气氛，提高了讯息传达的效果，加深参加者对职业健康问题的认识。
四、经验实际
参加茶座带领座谈的核心人物是职业伤病工友，他们以过来人的身份，谈过去得职业伤病的惨痛教训，经验相当实际。与现职工友谈起职业安全，预防肺尘病和职业性失聪等职业病的问题，均深为现职工友信服。
双向模式的经验
一、准备充足
“又到三点三”职业健康茶座是否成功，准备工作十分重要，其中包括：
1．义工训练
参加茶座义工多是职业伤病工友，有丰富行内工作的经验，特别是不幸患上职业伤病的反面经验。然而，职业伤病工友义工文化水平较低，领导才能及交谈技巧参差不齐。职业健康茶座履各义工分散单独带领一组现职工友进行座谈，义工须紧扣主题引导带领谈话进行，座谈方能成功。
每次举办茶座前，我们都进行义工训练，着重训练谈话技巧和提高义工的领导能力，同时亦和义工一起复习有关职业安全健康知识，提醒义工要让现职工友多发表意见和看法，着重交流。
我们还在茶座举行后，和义工一起进行检讨，总结各次茶座的经验，不断提高茶座的成效。
2．场地准备
建筑工地工作环境比较复杂，工友下午茶时间，多在工作现场就地休息和进食预先购备带人工地的饮品和食品。
为了照顾工友的习惯，我们与有关工地建筑公司合作，在工地内寻找适合之场地，就工地的实际可能，尽量布置一个安全、安静又较为舒适的环境开设茶座。我们亦备有附太阳伞的折叠台椅，方便在露天环境设置茶座。
3．食物、饮品
购买现成有包装的饮品和食物，以保证食物卫生。
4．资料、宣传品准备
准备与话题有关的职业安全健康资料及宣传品，以便工友索阅。
二、公司配合
“又到三点三”职业健康茶座能够顺利开展有赖公司的支持和配合。我们在计划开展过程中发现业内公司普遍支持和欢迎。因为近年职业安全健康已成为业内雇主和管理阶层普遍重视的工作。知道我们有这一计划的公司，主动与我们联络要求开展此计划。
三、贵在坚持
“又到三点三”职业健康茶座是双向职业健康教育的一种模式，实践证明有一定效果。然而，职业健康教育是一个漫长的，需要不断重复，不断深化的工作。职业健康茶座亦适宜不断举行，在工友中形成一种双向讨论职业安全健康问题的风气，这样才能促进职业安全健
康文化的建立。
我们在“又到三点三”职业健康茶座试验计划中亦曾在同一工地不同时间，连续举行9次茶座。经验证明了职业健康教育须不断重复和坚持的必要。
建立双向模式的可能性
一、前线工友关心工作安全和健康
职业安全健康是前线工友切身的问题，谁都不想在工作中受伤或息上职业病。这是双向教育模式得以建立的基础。
二、工友需要吸收安全健康的知识
在工友的深层意识中有职业安全健康的要求，而往往是掌握的知识不足，工友不知道应该怎样做?为什么要这样做?这种吸收知识的欲望便为双向教育模式提供了成功的可能。
三、职业伤病工友愿意分享过来人的经验
一般职业伤病工友愿意以现身说法与后辈工友分享过来人的经验，为双向互动教育模式增加了说服力，亦增加了成功的机会。
四、与公司建立安全文化目标一致
经过多年的努力，特别是立法和执法工作的发展，近年职业安全健康已逐渐成为业内雇主和管理阶层开始重视的工作。双向互动模式的教育，为公司提供一种新的安全健康工作模式，与公司的安全健康工作目标一致，因而得到公司的欢迎，为这种模式的实践和成功提供了可能。
双向教育模式与职业安全健康文化
一、工作目标
职业健康监管工作以贯彻落实新修订的《职业病防治法》为主线，坚持预防为主、防治结合的方针，实行分类管理，综合治理；基本掌握全县职业健康现状，作业场所职业危害申报率累计达70%以上；全面完成市下达的作业场所职业危害现场检测任务；全县职业健康监管队伍培训率达90%以上，木质家具制造企业的主要负责人和职业健康管理人员职业健康培训率达90%以上，其他重点行业（领域）培训率达40%以上；职业卫生“三同时”工作全面启动；加大监管执法力度，督促用人单位进一步落实职业病防治工作的主体责任。
二、工作重点
（一）调整理顺职业健康监管体制机制。
按照新修订的《职业病防治法》和省安监局《关于尽快理顺职业卫生监管职能强化职业卫生监管工作的通知》（皖安监健〔2011〕201号）以及《关于调整职业卫生监管部门职责分工的通知》（亳编〔2012〕2号）的相关规定，统一调整理顺全县职业健康工作各部门的监管职责，形成责权匹配、上下衔接、运转有效的监管体制，建立职业健康监管部门联席协作机制，切实加强乡镇政府、有关部门和企业监管队伍建设，调整充实职业健康监管人员。
（二）扎实开展职业健康基本情况统计和职业危害申报。
一是扎实开展职业健康摸底统计工作。把摸底统计工作与职业危害申报工作结合起来，通过摸底统计，增加企业的申报数量提高企业的申报质量。到2012年7月底前，各乡镇、行业主管部门要摸清本乡镇、本部门所属生产经营单位职业危害基本情况，做到底数清、情况明，建立台账，并于7月底前把台帐报送安监局进行汇总；二是扎实开展职业危害申报工作。职业危害申报工作要坚持申报数量与申报质量并重的原则，12月底以前，各乡镇、行业主管部门要督促相关企业进行职业危害申报，规模以上企业申报率达90%，专项整治企业要100%申报。
（三）加强职业健康宣传和教育培训。
一是加强宣传。充分利用安全生产月活动，采取灵活多样的方式，大力宣传新修订的《职业病防治法》等相关职业卫生法律法规、行政规章，营造浓厚的职业病防治氛围；二是加强教育培训。组织对乡镇、有关部门的分管领导、安监所负责人和职业健康监管人员开展培训；对重点行业（领域）企业的主要负责人、职业健康分管负责人和管理人员实施分期分批培训；企业依法组织开展企业内部全体员工职业健康专题教育培训。
（四）继续开展职业危害专项整治活动。
要深入开展重点行业“尘毒”专项整治工作。以新修订的《职业病防治法》为依据，以粉尘和高毒物品职业危害专项整治为重点，大力开展以“重培训、促申报、贴警示、戴防护、强治理、控尘毒”为主要内容的职业危害专项整治活动。整治主要范围：木质家具制造、机械制造与加工、危化品生产、建材生产与加工（水泥、砖瓦窑厂、涂料）等4个重点行业（领域）。各乡镇、有关部门要结合实际，把产生粉尘与使用有毒有害物质的重点行业（领域）纳入整治范围。通过专项整治，切实提高重点行业（领域）职业病防治水平。
（五）规范职业卫生建设项目“三同时”工作。
一是落实建设项目职业病防护设施“三同时”制度。认真做好企业报送的建设项目职业卫生“三同时”材料的受理、审查和批复等工作。
二是认真做好职业卫生“三同时”监管工作。进一步规范技术服务机构做好相关工作，加强建设项目职业卫生“三同时”落实情况的监督检查，进一步规范建设项目备案、审核、审查和竣工验收工作。存在职业危害作业场所的建设项目，未进行职业卫生预评价的，不得进行开工建设。
（六）积极开展职业健康日常执法检查行动。
各乡镇、各行业主管部门要积极开展职业健康监管专项执法行动，督促企业严格落实职业危害防治法律法规和规章制度。
一是开展职业危害申报、检测执法检查行动。对已经被摸底掌握并限期要求申报的企业，重点检查其是否及时如实进行申报；对已经申报的企业，重点检查是否存在漏报、瞒报等行为，并对完成申报的企业督促其完成职业危害场所的检测，对检测中存在指标超出国家标准的督促整改落实到位。
二是企业主体责任落实情况的监管。重点是以下几个方面：
1、建立健全组织。进一步督促企业设置或指定职业健康管理机构，配备专职或兼职管理人员。
2、健全规章制度。督促、指导企业建立健全职业健康管理制度、操作规程，制订防治工作计划，履行职业危害告知义务，在作业场所醒目位置设置公告栏，设置警示标识、告知卡、划定警戒线等。
3、加强健康监护。企业必须依法依规组织接触职业危害的从业人员进行职业健康检查并建立监护档案，开展职业健康知识培训，提供符合国家或行业标准的职业危害防护用品并督促正确佩戴和使用。
4、监控危害因素。督促重点企业进行职业危害因素检测监测，并按规定整改存在的问题，完善防护设施。
根据会议安排，现我就切实做好2012年我区作业场所职业健康安全监管工作提出如下意见。
一、工作思路
进一步深化安全生产年活动，以加强职业健康安全基层基础“双基”为工作目标，以贯彻实践好科学发展观，维护好广大从业人员的职业健康安全权益为工作目的，突出预防为主、加强监管、落实责任“三个”重点，强化危机、责任、进取“三种”意识，强化队伍、制度、保障能力“三项”建设，强化执法、治理、宣教“三项”行动，强化目标考核、信息调度报送、监管工作计划“三项”措施，促进思想认识、管理方式、企业安全生产条件本质安全化“三个”转变。
二、工作要点
（一）进一步落实各级安监局内设职业健康安全监管科（股）室的编制、人员和装备。
（二）进一步建立健全各级安监局职业健康安全监督检查工作制度。
（三）配合完成各级政府“十二·五”职业健康安全规划。
（四）进一步强化行政执法监督检查工作。
（五）进一步强化宣教培训工作。
（六）进一步强化隐患排查治理，尤其是要抓好粉尘及高毒物品危害治理专项行动。
（七）开展职业危害项目的定期评价、检测试点工作。
（八）开展企业建立职业健康安全体系的试点工作。
（九）进一步督促企业落实职业健康安全管理机构或工作人员，特别是日常监管机构或监督员。
（十）进一步督促企业建立健全职业危害防治制度。
（十一）进一步抓好企业职业危害申报工作。
三、工作要求
（一）强化“三种”意识，进一步增强做好职业健康安全工作的责任感和使命感
不断由媒体曝光的职业危害事件及递增的统计数据表明：我国正处于一个职业危害严重的时期，众多的从业人员及家庭受到伤害，影响到经济和社会的健康发展，损坏了我国的国际形象，职业健康安全问题已成为了社会关注的一个焦点和热点。就我区而言，发展不足、经济滞后、高危产业行业结构为主、涉及职业危害且严重的行业企业点多面广，安全生产基础的改善是一个长期而持续的过程，不仅在现在而且在今后一段时期内经济发展和控制突发性工伤亡事故的任务仍然十分艰巨而繁重，这对全面做好职业健康安全工作有很大的挑战性。因此，各级安监部门必须按照科学发展观的要求，不断强化危机、责任及进取“三种”意识，增强做好职业健康安全工作的责任感和使命感，尽自己最大的努力去推动和抓好这项工作。
（二）强化“三项”建设，进一步压实职业健康安全基础
一是强化队伍建设，依靠队伍做事。一要强化安监队伍建设：内设机构还未成立职业健康安全监管股室的县﹙市、区﹚安监局，要根据职业健康安全监管任务，积极争取编制，按照上下业务对口的原则成立职业健康监管股室,且明确分管领导、配备监管人员不少于2人；如编制及人员一时难以解决，应将职业健康安全监管职责分解至其他行业监管股室，把职业健康安全监管工作正常开展起来。二要督促企业完善职业健康安全管理工作体系：存在职业危害﹙因素﹚的企业，都要成立职业健康安全管理领导机构，明确领导、领导成员、成员单位及职责，特别是要明确作业场所专门或兼职的日常监管机构或职业健康安全监督员及分管领导，并报文件到各县（市、区）安监局备案；考虑到各级政府已把职业健康安全工作纳入安全生产管理体系，为减轻企业负担且有利于安全生产管理，允许企业的职业健康安全管理领导机构、日常监管机构与安全生产工作领导机构和日常监管机构合并，安全员与职业健康安全监督员的职责合并，但必须在职责上明确或完善。
二是强化制度建设，依靠制度管理。一要根据《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（总局令第23号）第三十八条的要求，各县﹙市、区﹚安监局结合自身实际，建立健全监督检查制度：如职业健康安全工作协调制度；监管工作计划制度；隐患督促整改落实制度；分类分级管理制度；信息调度报送制度等。二要督促企业按《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（总局令第23号）第十一条的要求建立健全制度：如职业危害防治责任制；职业危害告知制度；职业危害申报制度等。三要切实把现有的法律、法规、标准、规章和各项制度落到实处。要加强对《安全生产法》、《职业病防治法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《作业场所职业危害申报管理办法》等的学习，切实抓好贯彻落实。
三是强化工作保障能力建设，依靠保障能力抓工作。一要进一步抓好职业危害项目申报工作，搞清楚企业底数及情况，为实现分类分级监管创造条件。各县（市、区）安监局要按照《关于作业场所职业危害申报工作的通知》（毕地安监〔2012〕8号）的要求，组织好企业的职业危害项目申报工作，保质保量地按时完成任务。二要强化安监队伍的装备建设，各县（市、区）安监局要根据《作业场所职业健康监督检查装备配备目录》（安监总厅安健〔2011〕273号）的要求和实际工作的需要配置必要的工作装备，依靠装备开展工作，靠装备对作业场所检测到的过硬数据执法。三要督促企业加强保障能力建设，企业负安全生产的源头主体责任，必须为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动安全条件；配备必要的检测装备，对作业场所的职业危害因素进行日常检查、监测监控。
（三）强化“三项”行动，进一步加大职业健康安全工作的推动力
一是强化执法行动，提高企业对做好职业健康安全工作的认识和自觉性。各县（市、区）安监局对辖区内除煤矿外的存在职业危害﹙因素﹚严重的重点行业企业的职业健康安全工作的行政执法检查，检查率要达到100%。
二是强化隐患治理行动，改善企业劳动安全条件。企业必须认真开展职业危害因素的排查，同时对政府部门及企业自身排查出的各种隐患要落实治理并符合要求；粉尘与高毒物品危害治理是我区今后职业健康安全工作的一项重中之重的工作，各县（市、区）安监局及企业要按照《关于印发〈地区开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案〉的通知》（毕地安监〔2011〕216号）的要求，抓好粉尘与高毒物品危害治理的专项行动。
三是强化宣教行动，提升全社会对职业健康安全的关注度及政府监管人员、企业管理人员和从业人员的知、懂、会能力。各县（市、区）安监局要抓好今年的“职业病防治周”和“六月安全月”活动，利用多种媒体形式做好宣传工作；对职业健康安全监管人员和职业危害严重的行业企业主要管理人员要采取多种形式进行培训；督促企业做好全员培训，特别是职业健康安全监督员的培训工作。
（四）强化“三项”措施，确保年度工作目标的实现
一是强化政府目标考核和对企业的评优评先工作。2011年，职业健康安全工作己开始纳入国家、省、地及一些县、市政府安全生产责任书及目标考核之中，我区还有部分县未纳入。2012年，地区安监局将争取加大职业健康安全工作在安全生产目标考核中的分值比例，各县（市、区）安监局也要做好推进工作；在政府组织对企业安全生产的评先选优工作中，各县（市、区）安监局要把好部门关，对不重视职业健康安全工作的企业行使否决权。
二是强化监管工作计划及其现场检查方案的落实。各县（市、区）安监局要按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（总局令第24号）的要求，结合自身实际，制定作业场所职业健康安全监管工作计划及其现场检查方案，并抓好落实。
三是强化信息调度报送工作。各县（市、区）安监局要在今年3月底以前向地区安监局报送全年的职业健康安全监管工作计划及其检查方案。6月上旬、12月中旬报送半年和全年的职业健康安全工作总结。其它如粉尘与高毒物品危害治理专项行动的材料按相关要求报送。
（五）促进“三个”转变，进一步增强做好职业健康安全工作的后发力
一是促进思想认识的转变。树立“职业病”也是生产安全“工伤亡”事故；“职业病”是可以防控的；职业病的防控必须全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“预防为主、防治结合”的职业病防治方针；预防为主必须突出标本兼治、重在治本、积极防范的思想认识。
二是促进管理方式的转变。把职业健康安全全面纳入政府和企业安全生产工作体系，与其他安全生产工作同计划、同安排、同检查、同考核；做好建立企业职业健康安全体系及开展企业职业危害项目定期检测、评价试点工作，在有条件的行业企业推动职业健康安全体系的建立和引导中介机构做好市场服务，逐步建立完善以企业为中心的职业健康安全工作多元结构模式，强化职业健康安全工作在企业中的地位，落实好企业的源头主体责任，实现职业健康安全工作在企业中的自主管理和团队文化管理，使企业职业危害申报、告知、日常监测监管、隐患治理及项目评价、评估、检测，职业健康安全宣教培训及从业人员职业健康监护检查，劳动合同签订及工伤保险交纳等工作常态化开展。
根据《市人民政府办公室关于印发市安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，市安监局已承担全市工矿商贸作业场所职业安全健康监管工作职责。为扎实推进我市职业安全健康监督管理工作，按照省、市安监局年职业健康监管重点工作安排，我市安监局确定今年职业安全健康监管工作总的思路是：紧紧围绕开展“安全生产基础管理提升年”活动这一中心工作，以贯彻落实《职业病防治法》为主线，以用人单位职业危害申报为切入点，加大宣传、培训、执法力度，逐步理顺职业安全健康工作体制，完善工作机制，建立职业卫生安全许可、职业卫生“三同时”、职业危害申报和作业场所职业危害监督检查等制度，开展专项检查，督促指导企业改善作业环境，防范和减少职业危害事故，全面推进职业健康各项监管工作的开展。主要做好以下几个方面的工作：
一、大力开展职业健康宣传教育和培训工作。今年要以宣传贯彻《职业病防治法》和《市职业病防治规划》重点，突出抓好在6月份开展的“安全生产月”活动。通过发放宣传资料、举办展览、组织知识竞赛、开展典型案例分析等，宣传职业安全健康法律法规标准，普及职业安全健康知识，增强用人单位的职业危害防控观念，提高劳动者的自我健康保护意识，在全社会努力营造“政府大力倡导、全民广泛支持、职工自觉参与”的良好社会氛围。
在抓好宣传教育的同时，要加强相关人员职业安全健康知识的培训工作。一是加强对安全监管部门职业安全健康监管人员的培训。全面提高监管人员的业务素质、责任意识和履职能力。重点加强法律法规、标准规程，职业安全健康监管执法程序，职业危害事故调查处理和应急救援等知识的培训。二是加强对用人单位负责人和有关管理人员的培训。不断提高和强化用人单位管理层的守法观念和保障劳动者健康权益的意识，使其了解国家职业安全健康的政策规定，掌握职业危害预防和控制的措施和手段，提高企业有关人员贯彻执行国家职业健康法律法规的自觉性。三是督促用人单位加强对劳动者的职业卫生培训工作，对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期培训，普及职业危害防护知识，使其掌握操作规程，正确使用防护设备和个人防护用品，增强其防护意识和能力。
二、搞好职业危害企业的申报和检测工作。职业危害申报由企业负责，申报的目的主要是为了摸清现状，掌握存在职业危害的企业数、职业危害因素的种类及接触职业危害的人数，了解职业危害分布情况，以及企业职业健康管理、制度建设和职业危害防护等情况，以便有针对性地采取措施。检测是申报的前提，检测的目的是为了确定企业导致可能发生职业危害的因素、作业场所接触职业危害的人员的健康状况和职业危害防护措施。
抓好职业危害申报工作是当前职业健康监管工作的首要任务，通过对职业危害申报进一步提高用人单位对职业危害工作的认识，提升用人单位职业危害识别能力和职业危害申报水平。凡是存在职业危害的生产经营单位必须限期在五月底以前完成申报工作，重点是危险化学品、非煤矿山、木制家具制造企业等。凡是在规定时间内未按要求申报的要依法查处。
三、继续抓好重点行业的专项治理工作。专项整治是当前推动职业健康工作的重要手段，今年要继续抓好几个重点行业的治理工作。一是家具行业。根据《关于深入开展木质家具制造企业和人造板生产企业职业危害治理工作的通知》要求，在前期木质家具制造企业高毒物质危害治理工作的基础上，继续深入推进治理工作。对木质家具制造企业，要抓住喷漆、涂胶和晾漆三个环节，加大生产工艺和防毒设施技术改造力度。到今年4月底，没有达到要求的，责令停产整顿；到今年9月底，仍达不到要求的，要提请当地政府依法予以关闭。二是石英砂行业。对石英砂生产和加工企业，要按照国家安监总局的要求，深入推进粉尘危害治理工作，督促企业进行工艺技术改造。干法企业原矿破碎工序要实行喷淋洒水，整个加工生产线要实行密闭化、机械化和自动化。湿法企业要在破碎工序实行喷淋洒水，烘干、筛分、分装环节要实行密闭化、机械化和自动化。在今年12月底以前，对整改后仍不符合要求的企业，提请地方政府依法实施关闭。
一是“点多面广”。我县职业病危害因素涉及种类多、范围广，非煤矿山、化工、皮革、涂装、电子等重点行业（领域）作业场所职业病危害较为严重，粉尘、苯系物、噪声、高温、甲醛、氨、铅、铬、电离辐射等危害因素众多。
二是“底子薄弱”。首先是职业危害防治的意识薄弱。职业危害的“不显性”和“潜伏性”，让较多的劳动者及用人单位只看重“红伤”的严重性，而忽视或轻视、甚至不清楚“白伤”对人体的危害性，致使职业危害防护意识普遍缺失，很多劳动者不注重个人防护。其次是硬件设施设备基础薄弱。许多中、小企业在生产过程中未采用有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料，而使用设备陈旧、简陋又缺乏必要防护设施的生产设备，加重了生产岗位有毒有害因素的危害后果，从业人员职业病风险大大增加。
三是“主体责任不落实”。一些企业职业病危害防治意识淡薄，重生产、轻投入，见利忘义，甚至置职工生命健康于不顾，作业场所有毒、有害因素浓（强）度不能得到有效控制。制度不健全，责任不落实，生产作业环境没有得到有效得改善。
四是“队伍跟不上”。职业安全健康监管工作是专业技术性很强的工作，该工作自卫生部门划转到安监部门后，仅仅是对职能予以了移交，机构和人员未同步划转，致使安监部门目前处于有职责而无机构、无专业人员的尴尬局面。
我县职业危害的上述特点，说明我县职业健康管理现状不容乐观，根据国务院、省、市政府的统一安排，全县企业职业健康工作要开展“一报两检”和企业负责人、管理人员的职业健康培训，刚才，安监局邱明科副局长对我县职业安全健康监管工作进行了安排部署，我不再重复，各乡镇、各企业要高度重视，职业健康安全管理会逐步纳入各行业生产经营的前提，在办理工商营业执照时，将会把职业健康许可证作为前置许可条件，换句话说，就是没有获得职业健康许可的单位，将无法办理工商营业执照，要获得职业健康许可，就得开展“一报两检”、负责人和管理人员必须培训合格，所以各乡镇要积极宣传职业健康管理工作，动员企业开展“一报两检”和参加培训，企业除了“一报两检”和培训合格外，还要根据自身情况，逐步提高生产工艺，提高防护水平，减少危害因素，提高本质安全。
下一步，我县职业健康监管要加强以下几方面的工作：
一是要抓紧理顺职业卫生监督管理体制，建立健全工作机制。
1、明确主体责任，企业是职业安全健康工作的责任主体，法定代表人要认真履行职业健康监督管理法定职责，落实职业健康管理机构和专兼职人员，明确职责，按照安监总局23号令要求，制定符合行业和本企业实际的职业健康监督管理制度，并落到实处。
2、安监、卫生、劳动、工会等相关部门要理清管理体制，落实各部门的职责，履职到位，抓紧把工作开展起来，切实加强对企业职业健康工作的监管。
安监部门负责生产经营单位作业场所职业健康监督检查，组织查处职业危害事故和有关违法违规行为；负责生产经营单位法人及职业健康管理人员职业健康培训工作。
卫生部门负责对生产经营单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业健康检查、职业病的诊断与鉴定工作。
劳动和社会保障部门负责生产经营单位劳动合同职业危害告知及合同执行情况，参加工伤保险和签订劳动合同的情况。
工会负责群众性劳动保护的宣传教育和监督检查，检查劳动关系的平等协商和签订集体合同中职业危害防治工作的内容，督促用人单位不断改善劳动条件，加强劳动保护。
二是要加大宣传教育力度。让更多的企业及其职工了解和重视职业健康工作，加大投入，采用有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料进行生产经营，在作业过程中采取多种措施加强个人防护，达到保护从业人员的目的，逐步改变我县职业病防治基础薄弱的局面。
三是构建职业卫生监督检查和事故查处的技术支撑体系。我县疾控中心是我县唯一一家具有职业健康体检危害因素检测评价资质的服务机构，要主动配合职能部门搞好服务，安监部门也要充分利用现有的职业卫生技术服务资源，为作业场所职业卫生的监督检查工作提供必要的技术支持。
乡镇健康教育工作计划范文一
为进一步巩固国家卫生城镇成果，不断改善城镇环境卫生水平，全面提高居民的生活和环境质量，推进健康城镇的建设。根据县爱卫会工作目标和要求，结合城镇实际情况,制定健康教育工作计划如下：
一、目标：
通过开展各种形式的健康教育活动，进一步指导各社区(村)的健康教育工作，以达到营造健康的环境，培育健康的理念，优化健康的设施、完善健康的服务，拥有健康的人群的目的。使辖区居民群众掌握有关的健康知识和卫生保健常识，增强大卫生意识、创建意识和自我保健意识，形成一定的健康行为规范，倡导良好的生活习惯和健康的生活方式。
二、计划安排：
1、办好健康教育学校。以各社区健康教育学校为主，做到授课有计划安排、有教师、有教材、有课时、有记录。开课率100%。
2、广泛开展宣传活动。紧紧围绕今年第十五个爱国卫生月“人人动手、清洁家园”和世界卫生日“妈妈健康、宝宝平安” 的主题积极开展宣传活动，组织辖区单位设立宣传台、涌跃参加黑板报联展，进行评比;各社区(村)居委会定期在宣传栏中进行健康知识宣传，利用宣传形成一个较强烈的爱国卫生工作宣传氛围。
3、继续发挥示范点的表率作用。配合县有关部门通过抓好示范点的健教工作在辖区各单位中推广，各类公共场所、饮食、工厂等要求单位根据自身的行业特点开展健康教育活动，对照《公共场所管理条例》、《传染病防治法》、《食品卫生法》等法则、法规、条例，教育职工加强大卫生意识，严格操作规程，防止疾病传播;加强职工的“五期”保健教育，注意保护职工身体健康。
4、开展“健康社区”、“健康家庭”的试点工作。学习先进经验，结合城镇道实际，协调有关部门，在环南东路社区居委会开展“健康社区”“健康家庭”的试点工作。努力改善社区环境及体育设施，组织居民开展各类强身益体的文化体育活动;利用社区红十字诊所;开展医疗咨询，编印健康知识材料普及健康知识，提高居民的自我保健意识和抗病能力。
5、控烟教育。加强对公共场所控烟单位的控烟宣传，巩固无吸烟单位成果。
6、定期组织对辖区社区(村)居委会的健康教育档案进行检查。
乡镇健康教育工作计划范文二
为提高我镇广大居民的健康素养水平，确保广大人民群众的身体健康，促进我镇社会经济的全面进步和全面发展，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，制定镇年健康教育工作计划：
一、加强健康教育组织建设，保证健康教育工作的正常进行。
各村(社区)、政府各部门、各企事业单位要加强对本地、本单位健康教育工作的领导，把健康教育工作作为本单位卫生防病工作的重要内容来抓，确保组织、人员、经费、措施四落实。各单位要根据实际情况，制定本单位的健康教育工作计划，做到年初有计划，工作开展有记录，年终有总结。通过建立有效的健康教育网络体系，保证我镇健康教育工作的正常开展。确保我镇健康教育网络覆盖率达到95%以上。
二、扎实开展健康教育，为群众提供丰富的健康保健知识。
目前全镇面貌已焕然一新，各村(社区)、政府各部门、各企事业单位要结合本单位实际，针对可能造成的健康危害，根据季节变化进行卫生防病、健康保健知识的宣传和培训，建立健康教育宣传阵地，利用黑板报、专栏、广播、宣传单等形式进行宣传，内容以心理健康、卫生防疫、重点传染病预防、饮用水卫生、食品卫生、环境卫生等内容为重点。同时积极配合上级有关部门，认真完成指令性健康教育工作。做到宣传专栏每季更换一次，保持内容新颖，及时分发各种宣传资料，让群众及时掌握卫生防病知识，并做好资料保存。
三、深入农村内部，广泛开展群众健康教育。
全镇医疗卫生单位要结合新农村建设的特点，组织医务人员深入农村，有针对性的开展疾病预防、心理健康等内容的健康教育工作。特别是人员密集、通风不畅，容易造成疾病发生和流行，社区卫生服务站更应该有针对性的开展卫生宣传教育，防止出现疾病的暴发流行。群众经常出入的地点建立健康教育宣传专栏，利用宣传专栏、有线广播等进行卫生防病知识的宣传，开展如健康知识讲座、入户宣传讲解、就诊咨询、发放宣传资料等形式的宣传活动，并组织群众参与各种爱国卫生运动。
四、大力推进新农村健康教育的步伐。
镇卫生院要深入农村社区广泛开展农村健康教育和健康促进工作。应有针对性的开展农村多发病、慢性非传染性疾病、重点传染病预防知识的宣传，积极开展对农村村卫生站的指导，年内应不少于六次。充分利用镇村广播、宣传专栏进行健康教育知识的宣传，做到每月有广播内容播出，年内出专栏不少于六期，并备有专栏小样留档和开展活动记录作为备查。确保农村居民健康知识知晓率及健康行为形成率均达到70%以上。
五、加强医院健康教育，为群众提供优质的医疗服务。
镇卫生院村卫生站应结合就诊群众的特点，积极开展医院健康教育，充分利用医院的医疗优势，开展就诊过程中的面对面的健康教育，向就诊群众发放健康教育处方，定期或不定期的举办知识讲座，积极开展床旁健康教育，提高住院病人相关卫生保健知识的知晓率，构建和谐的医患关系。要针对不同群众的心理特点，进行必要的心理辅导，指导地震伤残病人的康复保健，为群众提供优质的医疗卫生服务。各医疗卫生单位宣传专栏至少每两月更换一次，年内不少于六期，并做好资料的收集存档。
六、卫生、教育紧密配合，共同搞好学校健康教育工作。
学校保健教师要针对学生不同年龄阶段的心理状况，进行心理辅导，同时开展重点疾病如艾滋病、结核病、碘缺乏病，血吸虫病、肠道传染病和禁烟等预防知识的宣传，可以举办卫生知识竞赛、主题班会、手抄报等形式的健康教育活动，做到每月有健康教育课，任课教师要有健康教育课教材、教案，学校要设立专门的健康教育宣传专栏，定时更换卫生防病、健康保健知识内容。年内将结合世界洗日，在学校开展大型洗手日活动，广泛宣传洗手预防疾病知识，并作好各类资料收集存档。确保学生健康知识知晓率及健康行为形成率均达到80%以上。
七、大力开展辖区内厂矿企业职业卫生健康教育，保障职工身体健康。
镇卫生院要加强与镇安监、企管部门的配合，认真宣传贯彻《职业病防治法》，积极开展职业卫生健康教育，要深入各企业了解、掌握企业职业卫生健康教育需求，配合企业开展职业卫生健康教育。厂矿企业要将预防职业病、职业中毒等作为本企业的健康教育重点，积极改善本企业内部生产、作业环境，切实保障职工的身体健康。确保企业各类职工人员健康知识、卫生知识知晓率达80%以上，健康行为形成率达70%以上。
关键词：职业教育；心理健康教育模式；职校生；理念；构建路径
中图分类号：G711 文献标识码：A 文章编号：1008-3219（2013）08-0077-04
心理健康教育是职业学校素质教育的重要内容和组成部分，加强和改进职校生心理健康教育是一项复杂的系统工程和创新工程。惟有更新观念，科学探索，才能推动职校生心理健康教育工作的积极发展，建构高起点、有特色、可操作的职校生心理健康教育模式。
一、建构职校生心理健康教育模式的理念
（一）心理健康教育目标贵在以人为本
“心理教育是关注人类心灵世界的一个复杂系统，是关心人类心理生活的一种现念，是关照人类现代人性的一种新型教育，是关怀人类精神生命的一种崇高事业。”现代心理健康教育，应是以人为本的心理素质教育，是主体性、发展性的心理健康教育，即促进人的素质现代化，以人的现代化推进社会现代化的现代心理健康教育。
心理健康教育要以生为本。所谓“以生为本”，就是把学生视为“目的”而不是“手段”，就是一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切。“成人”是学校心理健康教育的核心旨趣。职校心理健康教育应当以现代人性观为指导，从90后职校生生理、心理特点和个性发展的特殊性出发，培养学生良好的心理素质，实现身心健康发展。
心理健康教育要以学为本。所谓“以学为本”，就是引导学生“学会认知、学会做事、学会共处和学会生存”。学习是学生的主要任务和主导活动。在职校学习阶段，学生要学生活的知识，学生存的技能，学成长的意义，学生态的价值，学生命的智慧。职校心理健康教育要着眼于学生丰富多彩的校园文化生活、现实社会生活以及今后的职业生活，服务并服从于职校素质教育，注重全面提高学生的文明素养、学习素养、职业素养和心理素养。
心理健康教育要以校为本。职校作为心理健康教育实施的基本单位，最重要的就是从学校实际出发，把立足点定位在充分利用本校特色教育资源上，促进学校事业发展和学生素质和谐发展上。主要体现在四个方面，即校本课程、校本培训、校本管理和校本研究。善于利用其他学校所没有的心理健康教育资源，充分发挥职校的优势与独特资源。
以生为本、以学为本、以校为本这三个方面反映了“人本心理健康教育”的基本价值取向，也真正体现了现代人本心理健康教育的真谛和使命。必须明确的是，它们本身不是心理健康教育的根本目的，其目的在于更好地体现和实现以人为本的心理健康教育理念，形成和建构职校生心理健康教育的特色。
（二）心理健康教育活动重在精益求精
活动是心理健康教育教学的基本形式。基于职业教育课程改革的视野，心理课堂活动更要高质量、有创意、易操作、重体验。心理健康教育课堂教学活动不在多而在于精，贵在精益求精。职校心理教师要在“精”字上做文章、下工夫、求实效，就是在心理健康教育课堂教学的目标确定、人员安排、过程调控和活动设计等方面精益求精，做到精确、精神、精巧和精致。
活动目标要精确。心理健康教育的目标在于预防心理障碍，维护心理健康，开发心理潜能，促进职校生心理自主和谐健康发展。职校心理教师要从学生的心理发展现状和实际需要出发，可以和学生一起商讨、制定课堂教学目标，做到精心设计、清晰明确，做到精通心理健康教育教学主题，把握心理健康教育各方面目标的精髓，把握心理健康教育课堂教学的精华。
活动主体要精神。职校心理教师在课堂活动的人员组织安排上，要善于用人所长、扬长避短，善用“精兵强将”，给每一个学生提供充分展示自我的机会。教师既要引导学生发扬团队合作精神，精诚团结，相互支持，密切协作，自身也要保持积极健康的精神状态，做到精力充沛、精神振奋，做到教学仪态自然大方，言行举止优美得体，着力营造愉悦和谐的课堂教学氛围。
活动过程要精巧。主要表现在：一是教学手段技术上做到精心安排，适时适度地正确使用现代化多媒体教学手段，讲究直观教学的目的性、针对性和适切性。二是教学内容材料要精心准备，做到贴近职业教育实际，贴近现实社会生活，贴近学生心理世界，适当精简课堂教学用的心理材料，适时提供一些职校生喜闻乐见的心理格言、名言或警句。三是教学语言上要精心提炼，从设计确立的课堂教学目标出发精讲自己的思想观点，做到精辟深刻。在课堂上心理教师表达的话语不在多而在于精，特别是在学生活动体验交流之后要糕心小结，言简意赅，这样能够取得“画龙点睛”、“事半功倍”之效。是教学时间安排上精打细算，把握好课堂教学节奏，做到自然过渡，有序推进，结构紧凑。五是教学方法方式上要坚持启发式，富有体验l生，充分调动学生的积极性和创造性。
活动设计要精致。要全面考虑活动过程的师生互动，活动之前对学生的相关要求要明确具体，注意激发学生参与活动的兴趣，活动过程中要引导学生自觉参与、激情投入，活动之后要进行必要的教学小结与反思，了解学生心理体验的深刻性。反思当下现实，心理教师在课堂上可以适当精简一些活动，不要刻意追求活动的数量，或者课堂教学活动形式上的标新立异。
（三）心理健康教育发展成在与时俱进
与时俱进，就是运用辩证唯物主义的立场、观点和方法去探索心理健康教育的规律，研究时展的特征，解决现实的心理健康教育问题，创造性地开展工作。
心理健康教育课程建设要和学生日常教育与管理工作紧密结合，全面融合到学校的教学、管理和服务等各项工作中。要确立“心理育人，人人皆有责”“心理育人，各学科有责”的基本信念，在教学、科研、管理、环境和服务等方面全方位地推进心理健康教育。要求心理教师以“导”为基本原则和主要方法，对学生心理发展多引导、心理矛盾多辅导、心理问题多疏导，增强心理健康教育的吸引力与亲和力，提高工作的针对性和实用性。教育行政部门和职业学校要与时俱进，进一步优化心理健康教育改革的思路：转变观念，提高对心理健康教育的重视程度；健全机制，加大心理健康教育建设的投入力度；加强管理，提升心理健康教程建设的统筹强度；建构模式，整体推进，努力开拓心理健康教育的新境界，把学校心理健康教育真正落到实处。
心理健康教育模式的建构有四点基本要求：富有特色、起点较高、便于操作、充分整合。心理健康教育发展的具体操作模式可以多种多样，关键是要有大心理健康教育观：一是心理健康教育在学校各学科教学中的科学定位，与各学科教学的有机融合；二是课内心理健康教育与课外心理健康教育的有机结合；三是显性心理健康教育与隐性（潜在）心理健康教育的有机结合；四是心理健康教育课程与学校班级管理、班主任工作、共青团、学生会工作及校园文化活动的有机结合；五是德育、智育、体育、美育、劳育等和心理健康教育的有机结合；六是学校、社会（社区）、家庭与自我心理健康教育四方面的有机结合。
从目前实际情况看，职校生心理健康教育工作起步比较晚，起点比较低，就更需要“积极推进、实事求是、科学规划、加强领导”，努力做到“四个一”：实施“一把手”工程，即校长或主要领导牵头负责，充分整合全方位的教育资源，积极组织实施，把心理健康教育工作做深做实；确立“一盘棋”思路，即把心理健康教育视为学校的一项工作制度和教育理念，纳入到学校整体教育工作中去考虑、去规划；建构“一体化”格局，即正确对待职校心理健康教育与德育的关系，实现心理健康教育和道德教育的和谐发展、相得益彰；实行“一条龙”服务，即从入学适应、校园生活到学生毕业走向社会、踏上工作岗位，都以促进人格现代化的心理健康教育为主线，把心理健康教育贯穿于职校教育教学的各阶段、全过程。
心理健康教育在现代职业教育体系中有着不可替代的重要地位，是职校素质教育的基础、核心和中介。要善于在素质教育场域中重新认识心理健康教育的价值，自觉地把心理健康教育纳入职校教育整体去设计和规划，自觉地把心理健康教育作为一种现代职业教育理念、教育制度来看待。
二、建构职校生心理健康教育模式的两大路径
服务、教育、引导和管理是心理健康教育的基本职能。目前，职校生心理健康教育存在的主要问题有：工作职能上管教过多，服务过少；教育方式上言教过多，活动体验过少；管理方式上指挥过多，指导过少；服务方式上被动过多，主动过少。建构职校生心理健康教育模式，要树立“助人自助与自助助人”的信念，坚持“成才与发展为本、教育与管理为纲、引导与服务为主”的工作方针，着力创新工作职能，科学提升工作效能。
（一）着力创新心理健康教育职能
建构职校生心理健康教育模式，追求的不仅仅是心理健康教育工作的规范、制度、方法与技术，更应注重建构专业化发展的职业教育教学思想、理念、智慧与艺术。
第一，转变思想观念，增强服务意识。“以学生发展为本，为学生成才服务”是职业学校心理健康教育工作所倡导的时念，就是要在实践中自觉地把学生视为职业学校事业的生命之线、生存之根、发展之本。学校心理健康教育要贴近职校生的生活世界、情感需求和生涯规划，为职校生办实事、做好事、解难事。
第二，转换专业角色，注重教育过程。职校心理健康教育工作者是职校生发展的“人格引领者”、“精神关怀者”和“重要他人”。心理健康教育工作者要善于扮演好多重专业角色，善于做有思想的“教育家”，做能创新的“研究者”，做善反思的“实践者”，做务实际的“多面手”；善于从教育者、权威者和管理者的角色转变为“心灵导师”、“心理导演”和“心智导游”的角色。
第三，转化精神状态，创新引导艺术。职校心理健康教育工作者必须始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，克服怨天尤人、无所作为的消极心态，变被动防守、疲于应付为主动出击、科学引导，对职校生的未来发展负责。
第四，转移工作平台，提升管理水平。切实加强心理健康教育，就要把大多数学生需要不需要、满意不满意作为一切工作的出发点和落脚点。心理健康教育工作者要深入到学生宿舍和公寓走访调研，在教室和辅导室里、在课堂和操场上了解学生的真实信息，在“零距离”与学生对话交流活动中观察思考。要不断创新和变革管理方式，从权力化、制度化管理向人格化、人性化管理转变，从封闭式、强迫式管理向民主式、自主式管理转变，从常规事务型管理向特色创新型管理转变，从经验化管理向专业化管理提升。
（二）科学提升心理健康教育效能
建构职校生心理健康教育模式，更要在科学提升心理健康教育工作效能上下工夫、求实效。
第一，用心重于用力。心理健康教育工作是心灵对心灵的理解与沟通，心灵对心灵的耕耘与创造。心理健康教育工作就是“知心”和“贴心”的教育，是以心“换”心、以心“唤”心、以心“焕”心的工作艺术，更需要心理健康教育工作者学会做有心人，用“心”去做。
第二，引导重于矫正。职校心理健康教育工作必须坚持“教育有法，但无定法，贵在得法”。所谓“得法”，就是要经常性反思自己的教育过程、管理工作和服务意识，以“导”为教育原则和主要方法，多做引导性、指导性、辅导性和疏导性的工作，对职校生的思想问题要开导，道德问题要教导，学习问题要辅导，生活问题要引导，择业问题要指导，心理问题要疏导，行为问题要督导。
第三，行动重于策划。职业学校心理健康教育工作者要通过专业理论学习、反思专业实践和开展校本心理科研等途径来实现自身的积极发展，努力成为创新型和智慧型的专业化和专家型心理健康教育工作者。
第四，责任重于泰山。心理健康教育工作者要进一步强化责任感和使命感，把实际工作中每一件不起眼的小事情做精细，把职业教育实践中每一件平凡的小事情做精致。
心理健康是职工健康的重要组成部分，加强职工心理健康服务是培育和践行社会主义核心价值观的基本要求,也是促进企业和谐发展、职工队伍稳定、职工素质提升的现实需要。依据全国总工会与国家22部委联合下发的《关于加强心理健康服务的指导意见》和省总、**市总关于职工心理健康服务的工作要求，**市总工会围绕创新新形势下如何服务职工 ，深入基层一线调研，结合实际大胆探索，在广大职工 群众中积极开展以心理健康讲座、心理测试、心理咨询、心理和行为训练等为主要内容的心理健康服务，帮助各行各业职工解决职场压力、家庭生活、人际关系等方面的心理困扰 ，促进机关、企事业单位劳动关系和谐，实现社会稳定。
一、在全面调查研究的基础上，摸清底数，积极规划全市职工心理健康服务体系。充分利用2017年全市基层工会换届，工会干部实现年轻化、专业化的结构调整，**市总工会积极作为，就包括职工心理健康服务在内的工会工作开展全面调研，广泛征求基层一线职工对心理健康服务的诉求和意见，对全市职工心理健康的发展现状、基础设施、队伍状况、建设重点等做到心中有数。通过深入调研，全市全市职工心理健康的总体情况不容乐观。随着**经济社会的快速发展，各行各业的改革发展任务艰巨，重点岗位的职工压力大，但全市真正设施齐全、师资完备的专业心理服务机构并没有几家，心理咨询师队伍建设远远不能适应现实需求。在现状面前，**市总工会加强各级工会对职工心理健康服务工作的组织领导，提出要在全市重点行业、重点人群、重点区域打造职工示范心理咨询室，完善三级职工心理健康服务体系，从多层面加强职工心理疏导工作，培育职工心理健康意识，努力满足职工群众心理健康服务需求。
二、采取典型引路，在不同领域重点人群，率先成立职工心理健康咨询室，带动有条件的机关企事业单位积极筹建级职工心理健康服务场所。教育系统的教职工占**市财政供养人员近五成， 依托**市教育局工会联合会， 按照专业规范和标准建成拥有近500平米的专门活动场所，挑选九名年轻精干且具有国家二级心理咨询师资质的教师组成心理健康团队，完善了接待室 心理测试室、 心理训练室、 沙盘训练室 、 情绪宣泄室等功能室，配置心理健康服务专业设 备，重点服务广大女教师，并扩展到在不同行业就职的学生家长；**市**集团是我市焦化行业的领军企业，依托**集团工会联合会 ，打造企业关爱职工的心理咨询室，带动全市规模以上企业积极创建职工心理健康服务场所；依托**市检察院，打造机关事业单位职工心理健康服务示范点，引领机关事业单位关爱职工并支持热爱此项工作的人士学习培训获取心理咨询师资格证书。依托**市社会心理咨询机构 ，组织下岗职工、困难职工、农民工进行心理咨询培训和沟通活动，以成熟的典型为示范，带动全市逐步建立起满足广大职工需求的心理服务阵地。
三、针对心理服务这一特殊职业，采取不同途径，为职工心理健康服务提供人才支撑。 一是加强工会干部培训，除积极派素质高能力强的工会干部赴上级工会参加专题学习，邀请医疗卫生部门和有实践经验的心理咨询师对基层工会干部进行专题辅导，并鼓励工会干部参加全国心理咨询师的资格考试，取得证书的优先聘为市总工会的心理咨询师。二是鼓励已建心理咨询室的单位职工，有热爱此项工作的，可以在具备基础能力的前提下，加入市总工会心理咨询师志愿者队伍，逐步组建起**市总工会心理服务志愿者队伍。
四、丰富方法手段 ，广泛开展心理健康服务活动 。一是进行心理咨询。 要求已建咨询室的单位，建立心理咨询师值班、接访制度， 定期开展面对面心理咨询。 二是举办心理讲座。我们要求各乡镇（街道）各系统工会创造条件，开展不同形式的讲座，使职工准确了解把握自身情绪和压力状 况 ， 主动接受心理专家的疏导。如卫计系统工会每年三八之际，邀请全国著名的心理专家为广大工作在医疗一线的女职工开展心理培训，会场内常常座无虚席，场场爆满。教育系统工会每学期为女教师和家长进行心理辅导专题培训，学生学校家庭三方收益。企业坚持把开展职工心理健康服务活动作为帮助企业提 高工作绩效的重要手段， 做到解决职工心理问题与提高企业生产管理效率 “双促进”。
关键词：职业病 预防 控制
中图分类号：R135 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）07（a）-0253-02
海石湾煤矿是窑街煤电集团公司的生产接续矿井，于1988年由中国统配煤矿总公司批准矿井建设立项。2000年7月，中国国际工程咨询公司组成专家组对矿井项目进行了全面评估，2001年恢复建设。2004年8月30日投入了重载联合试运转，2007年5月30日通过由省发改委组织的矿井竣工验收后，投入正式生产。目前生产能力为180万t/年，现主采的煤二层煤种为特低硫、低灰弱粘煤，属易燃煤，发热量25MJ左右，是优质动力和化工用煤，也是甘肃省内乃至全国少见的优质配焦煤。
海石湾矿井为煤与CO2（含甲烷等复杂气体）突出矿井，是全国瓦斯重点监控45对矿井之一。主采近水平单一特厚煤二层，平均厚度19.6 m，距地表垂深600～1400 m，吨煤混合瓦斯含量最高可达42 m3/t，属于II类易自燃发火煤层，煤尘具有爆炸危险性，爆炸指数为29.03%～34.04%。矿井水文地质条件简单，目前矿井正常涌水量为86 m3/h，最大涌水量为125 m3/h。矿井的瓦斯（CO2、油气）灾害是制约生产发展和威胁安全生产的主要因素。职业危害也成为制约海矿跨越发展的重要因素，因此在职业危害防治方面重点落实以下工作。
1 加强组织保障，全面开展职业危害防治工作
在抓安全、保生产、增效益的同时，海石湾煤矿要按照国家法律法规和上级职业危害防治会议精神，结合“预防为主，分类管理，防治结合，综合治理”的职业病防治方针，全面加强职业卫生工作，成立以矿主要领导为组长、以各生产区队长为成员的职业危害防治工作领导组，必须形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各生产区队直接抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。同时，立足企业实际，建立符合企业的制度，并在每年年初召开的安全工作会上将职业健康管理工作内容纳入《安全生产目标责任书》中，必须层层签订《安全生产目标责任书》，把职业安全卫生管理责任分解到每个人，形成一级对一级负责的管理模式。
2 建立完善制度，提升职业危害防治工作
为确保职业健康安全管理体系的规范运行，确保广大职工的健康和安全，及时制定、修订《海石湾煤矿职业病防治管理制度》，《职业危害应急救援预案》，完善了《职业危害防治奖惩管理办法》、《职业危害防治责任制度》等措施制度，建立《粉尘浓度监测台账》、《职工职业健康档案》等台账为职业健康安全管理体系工作的扎实有效推进提供制度保障。
3 落实现场管理，创造良好的作业环境
为给职工有个良好的工作环境，必须从以下几方面工入手，加强现场管理。
一是建立完善的综合防尘洒水系统。
在全矿所有巷道都布设了防尘水管，安设防尘喷雾、采煤工作面回风顺槽安装捕尘网、坚持每天冲尘洗巷工作、产尘点机械设备严格落实机开水开、机停水停制度，有效降低产尘率，做到职业危害防治无盲区。
二是加强综采、掘进等重点区域的管理。
在综采工作面安装红外线尘源跟踪防尘系统，在源头上杜绝粉尘飞扬。掘进工作面严格执行湿式打眼、放炮喷雾、水泡泥、开机开水等综合防尘措施，同时，对粉尘产生密集的区域安装捕尘网，有效降低煤炭在采、掘、运环节的粉尘浓度，创造良好的作业环境。
三是设置完善的监测监控系统。
使用安全监控系统，并进行科学合理的布置，对井下各区域有毒有害气体、粉尘等进行24 h不间断监控，并有专人值机、维护，确保把各类问题消灭在萌芽之中。
四是落实防尘措施。
根据不同的作业环境，安设职业危害警示标识和危险源辨识牌板，根据《煤矿安全规程》、《作业规程》要在现场落实好综合防尘措施，以防粉尘飞扬和堆积。
五是加强现场监督检查。
充分发挥各部门的职能作用，加强治理各环节的危害。定期用直读式粉尘监测仪、红外线测温仪对各扬尘点、高温点进行一次全面检查，不留死角；定期对全矿范围内的特殊区域和要害地方进行彻底检查，确保职工的安全。
4 加大宣传培训，提高全员职业健康
高度重视职业危害防治工作的培训，深入持久地学习《职业病防治法》，不断提高职工的安全意识，并保证职工的健康。
一是利用矿广播、区域网络等媒体和矿井口LED显示屏、标语横幅、宣传栏等宣传阵地，对职业危害进行传输，提高职工自我健康保护的意识。
二是注重新职工上岗前职业健康知识培训和准入，普及职业病防治知识，让职工识别警别标志，自觉维护防尘设施。
5 确保个体防护，强化职工身体健康
一是按照有关规定，根据矿实际情况，为采掘一线职工配备有效的个体防护用品，切实保障职工对粉尘的有效防治。建立健全劳动防护用品发放登记卡，按时对职工发放劳保用品及个人防护用具，严格按标准采购高质量、高标准的符合国家及行业要求“LA”标志的防护用品，并建立健全有关的台账及防护用品的保管制度，由监督部门对职工现场劳动防护用品的使用情况进行监督检查。
二是严格履行职工健康体检制度。认真按流程办事对于新入矿职工进行全面的岗前健康检查。在医院出具体检证明后由矿培训中心组织进行岗前培训后方可上岗。
三是坚持做好在岗人员和离岗人员的职业健康体检工作，加大对职工的关心力度，定期对在岗职工进行职业健康体检，做到“早发现、早治疗”，并调整相应的工作岗位。对离岗人员应按相关规定体检后方可办理离岗手续。
四是及时签订劳动合同，认真履行危害告知义务，明确告知矿井存在的职业危害因素。在井口候车室设置职业卫生预警告知栏，并及时实将职业健康危害因素及防治措施进行公示，履行好职业危害告知义务。
6 落实资金保障，推进职业危害防治
为了实施“以人为本，和谐发展”战略，促进职业健康稳步向前推进，在改善作业环境、增强人员防护、维护全员健康等方面加大资金投入，做到专款专用。在职业健康体检方面，建立个人职业健康监护档案和职业健康监护信息管理制度，全面掌握职业病危害因素种类、接触人数及危害状况，并委托集团医院对接触粉尘人员进行定期体检和职业病诊断，确保职业病及时发现，及时治疗，有效预防职业病的发生。
7 结语
总之，开展职业健康安全管理体系工作，对于提升矿井安全管理，具有十分重要而积极的作用。今后，在认真贯彻执行职业健康安全管理体系和各项规章制度的同时，狠抓管理创新，完善职业健康安全体系，强化职工的安全教育，建立标准化、规范化、程序化、科学化的管理体系，全面提升海石湾煤矿职业健康管理水平，打造行业一流示范企业，引领行业发展方向。
参考文献
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