二0一九年上半年，我所坚持在县卫计局和市卫生监督局的正确领导下，以医疗卫生监督、生活饮用水卫生、公共场所卫生以及传染病防治监督为重点，进一步加强执法力度，积极维护人民群众身体健康。现将我所2019上半年工作总结如下：
一、卫生行政许可情况
1、受理情况：本年度上半年共受理公共场所卫生许可25家，托幼机构卫生保健服务许可7家，医疗机构执业许可4家，放射诊疗许可1家。2、发放情况：本年度上半年共计新发公共场所卫生许可证24家。住宿场所8家，其中招待所1家、旅店7家；美容美发场所14家，其中理发店10家、美容院4家；浴池1家；候车室1家。本年度上半年全县共计变更公共场所卫生许可证1家（书店）。本年度上半年共计新发黑龙江省托儿所幼儿园卫生保健合格证6家，复核黑龙江省托儿所幼儿园卫生保健合格证1家。共计新发医疗机构执业许可证4家。共计新发放射诊疗许可1家。
二、卫生计生综合监督执法情况
1、公共卫生、生活饮用水卫生监督工作 我县目前有各类公共场所164家，（持合格有效健康证392人），其中住宿场所59家，美容美发场所92家，沐浴场所5家，歌舞厅4家，书店1家，游泳馆1家，影剧院1家，候车室1家。积极开展公共场所卫生监督量化分级管理工作 我县各类公共场所卫生监督量化分级管理109家，卫生信誉度等级均为c级。其中住宿场所59家，应量化分级管理47家，已量化分级管理47家，量化分级管理率达100%，美容美发92家，应量化分级管理53家，已量化分级管理53家，量化分级管理率达100%，沐浴场所5家，应量化分级管理5家，已量化分级管理5家，量化分管理率达100%，歌厅4家，应量化分级管理4家，已量化分级管理4家，量化分级管理率达100%。全年共监督管理各类公共场所164家，监督检查各类公共场所170人次，监督管理覆盖率达72.5%，建立公共场所卫生监督量化分级管理档案161家，建档率达100%。 开展市政集中供水、二次供水单位、农村小型集中供水单位监督监测、建档、量化管理工作 目前，辖区市政集中供水单位1家，该净水厂建档并进行量化评级，其信誉等级为c级，量化分级管理率为100%，净水厂14名直接管供水人员都持合格有效的健康证明上岗从业，持证率达100%，净水厂配备水质检测化验室，每月按时对出厂水进行检测，并将检测结果上报卫生监督所存档备案，其所使用的涉水产品有卫生许可批件。二次供水单位43家，建立档案43份，建档率达100%，由于43家二次供水单位卫生设施不符合国家卫生标准和规范，不具备办证条件，目前均未取得卫生许可证。积极开展农村小型集中供水设施的监督检监测工作，监督检查农村小型集中供水单位34自然村，下达整改意见书34份。其中百吨以上千吨一下集中供水单位3个自然村。农村小型集中供水单位的卫生监督已纳入卫生监督协管范畴。
2、医政卫生监督 我县正常开展诊疗活动的医疗机构有80家，县级医疗机构4家、乡级医疗机构11家（卫生院）、村卫生所（卫生室）44家、个体诊所7家、社区卫生服务中心1家、企事业诊所13家。监督检查情况：一是贯彻落实省市县《蓝盾行动实施方案》的要求，进一步加大整顿医疗市场打击非法行医工作力度，上半年共立案查处无证行医案件2件、现结案一件罚没款人民币贰仟三佰元整；另一件转交给卫键局给予处罚。二是开展医疗机构监督检查：上半年监督检查县级医疗机构4家、乡级医疗机构11家（卫生院）、村卫生所（卫生室）27家、个体诊所7家、社区卫生服务中心1家、企事业诊所 13家，共计63家，在监督检查中发现有医疗机构使用非卫生技术人员和超诊疗的违法行为，根据局精神对违法医疗机构13家给予了警告处罚。三是严厉打击非法采供血违法行为，监督检查中未发现有非法采供血事件。四是开展“保健”百日行动监督检查工作 此次检查出动卫生监督员82人次，按照工作要求监督员共排查了各类会馆、社区、广场、公园等密集场所共计40个（家），未发现有开展中医、中药诊疗活动的行为。
3、传染病防治卫生监督 上半年共检查各级各类医疗机构63家，疾病预防控制中心1家。消毒隔离制度落实
建立有消毒隔离组织、制度，县人民医院、县中医院和县妇幼保健计划生育服务中心开展了消毒与灭菌效果监测工作，消毒和灭菌效果均达到要求，消毒效果监测合格率达到100%。并对医护人员进行消毒隔离知识培训，严格执行消毒产品进货检查验收制度，医疗器械均达到一人一用一消毒或灭菌。医疗废物监督情况 疾病预防控制中心和各医疗机构产生的医疗废物能够按照《医疗废物管理条例》的要求实行分类、收集，医疗废物交接、运送、暂存及处置内容登记完整，设置有医疗废物管理的监控部门及专兼职人员，建立有管理责任制，制定医疗废物管理制度和应急预案，都使用专用有标识的黄色包装袋和利器盒，建立有医疗废物暂存设施并符合要求。无在院内丢弃或在非贮存地点堆放医疗废物的情况。县人民医院、县中医院设有医疗废物暂存间，县妇幼保健计划生育服务中心、疾控中心、城区街道社区卫生服务中心、西兴乡卫生院、孙吴镇卫生院、四家个体诊所和十三家企事业卫生所产生的医疗废物分别转运至县人民医院或县中医院暂存，县人民医院和中医院将收集的医疗废物集中转运至黑河市净城医疗废物处理厂进行处理，并严格执行转运三联单制度，其余各医疗机构均自建医疗废物处置设施，并能及时焚烧处理。在监督检查中发现一家企事业卫生所对使用后的一次性注射器一次性口腔器械未放入专用利器盒内，对其进行警告、罚款人民币2000元的行政处罚。我县人民医院和县中医院建有医源性污水消毒处理设施。县中医院污水处理设施正常运转，建立有污水处理管理制度和污水处理意外事故应急方案，配备污水处理工作人员，并经过相关培训，但因无相关设备未开展污水消毒效果监测。县人民医院污水处理设施运转正常，建立有污水处理管理制度和污水处理意外事故应急方案，配备污水处理工作人员，并经过相关培训，但因无相关设备未开展污水消毒效果监测，传染病门诊、留观室和病房无污水局部消毒处理设备设施。
4、职业放射卫生监督 职业卫生 我县职业健康检查机构1家，双随机抽查中未抽检，但进行了正常的日常监督，监督覆盖率达到100%.在检查见到了职业健康监护档案有专人、专柜保管，职业健康检查设备正常运转；取得黑龙江省职业病诊断医师培训合格证11人。2019年4月25日以健康中国 职业健康同行为主题在人民广场进行了宣传活动并发放宣传册。放射卫生 2019年上半年对我县放射诊疗单位2家，监督覆盖率达到100%，办证率100%，（由于各乡设备的落后和其他原因今年未开展放射诊疗工作，均开具证明）。放射工作人员佩戴个人剂量剂达到100%，个人健康档案建档率100%。各医疗机构对放射诊疗场所配置了工作人员防护用品（铅围裙等）及受检者的防护用品。
5、卫生监督协管工作 上半年对十二个卫生协管站检查中，孙吴县各卫生监督站挂牌齐全，建立健全卫生监督协管组织制度，均设有办公用房，其房屋有的卫生监督站小于20平方米，站长、副站长均达到职位要求，协管员达到2名.均未配置电脑等协管专用设备。十二个卫生监督协管站工作职责基本落实，都建立健全完善年初计划、季度计划及小结、能够按时限开展卫生监督协管巡查工作、及时上报巡查违法信息。卫生监督协管巡查信息报告率百分百。个别卫生监督协管站未按照建档情况，各行业监督频次开展巡查工作。
6、学校、母婴卫生监督工作全县共有学校17所，其中城镇8所，农村9所；托幼机构21所。为提高教育机构卫生保健工作水平，确保儿童身心健康，5月20日，卫生计生综合监督执法局、教体局等10个单位对县内21家托幼机构进行卫生保健联合检查，结合春季传染病高发期的工作实际，特别是今年春季气候异常，布置工作，认真细致逐项检查，避免工作有漏项、有缺项、有死角，确保各项工作落到实处。检查中发现，各个托幼机构重视传染病防控、饮用水安全。卫生组织机构建立健全，卫生管理制度规范上墙。制定了清洗消毒制度、都建立了传染病应急预案、传染病疫情报告制度、因病缺勤制度和病愈复课诊断、晨检制度，并严格按照制度执行，确定传染病疫情报告人和公共突发事件报告人，做好相关记录。备有有效消毒剂，能够按照消毒配比对教室、楼梯、玩具、门把手进行消毒。传染病卫生管理工作落实到位。对托幼机构的加强卫生宣传教育和健康教育，树立良好的卫生意识，督促他们养成“洗净手、喝开水、吃熟食、勤通风、晒衣被”的良好的卫生习惯。在每日的晨检的时候，重点注意观察学生是否有发热、咳嗽、手足口腔是否有疱疹等现象，一经发现立即隔离，通知家长将学生带离学校治疗。并做好登记，上报县疾控中心和县卫生计生监督局。此次检查工作，使各个托幼机构的各项规章制度制定更加规范化，对规章制度执行更加自觉和积极，广大教师和孩子的学习和生活环境更加安全、舒适和美好，尽量减少春季传染病的发生。
7、计划生育卫生监督
按照市卫健委《2019年黑河市计划生育技术服务监督抽检计划》的要求，针对全县计划生育工作进行卫生监督，检查中发现孙吴县人民医院和妇幼保健院开展计划生育技术服务，获得母婴保健执业许可证；从业人员取得母婴保健考核合格证的人员数分别是14人和7人。符合国家要求，按照上级主管部门审批的计划生育服务项目及业务范围依法开展计划生育服务，在醒目位置张贴“非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠”标语，到县人民医院、妇幼保健院检查，没有发现有非医学需要胎儿性别鉴定和非医学需要人工终止妊娠等行为。加强《出生医学证明》、《婚前医学检查证明》等法律证件的管理和使用。
8、法律法规宣传培训，强化卫生监督执法
上半年，我局组织监督执法人员采取集中学习和个人自学的方式，系统学习行政强制法、行政处罚法等法律法规，明确了监督执法范围和职能职责，熟练掌握监督执法程序、医疗服务监督管理、监督执法调查取证等方面知识。开展全体监督员法律法规及业务知识培训学习4次。积极开展”职业病防治法”宣传周及其它宣传活动向社会发放宣传单1000余份，宣传手册500余册，接受群众咨询100余人次。上半年，按一般程序的处罚案件2件，罚款人民币4300.00元。
三、下半年工作安排
1、按照上级部署及时做好信息上报工作。。
2、强化非法行医与非法采供血的打击力度，继续严肃查处非法行医行为。加强卫生监督协管工作全面推进。
3、开展医疗机构不良执业行为记分管理。对辖区内各级医疗机构进行《医疗废物处置专项检查》工作。
4、加强公共场所卫生监督执法。一是加强公共场所日常性监督检查；二是开展卫生监测；三是开展公共场所卫生监督量化分级管理。
5、加强对医用放射诊疗机构监管。
一、政治业务学习情况
三年来，我积极参加政治理论学习，先后学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、四中全会精神，并对科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设资源节约型、环境友好型社会等相关理论进行了重点学习。平时通过电视、电脑经常性收看新闻，关心国家的政治时事，努力提高自己的政治觉悟，在政治思想上严格要求自己，始终与党中央保持一致，使自己能够跟上时代的步伐。通过学习，我进一步提高了对环境保护工作重要性的认识，有效地增强了工作的系统性、预见性和创造性，为做好污染控制工作打下了坚实基础。
工作期间，我积极参加国家环保总局组织的全国环境统计培训班、辐射安全防护知识培训、污染源普查工作培训、污染物排放总量核算细则培训，并取得了相应培训合格证。同时，我还利用业余时间搞好自学，认真研究当前环境保护工作的新形势、新任务、新知识，不断充实自己，通过培训，提高了业务能力和综合素质，为今后顺利开展各项工作奠定了基础。
二、工作作风和廉洁自律情况
在污控科这个团结温暖的大家庭里，我始终严于律己，遵规守纪，做到与人为善，和睦相处，时刻要求自己注意自身形象。积极参与单位组织的各项活动，参加讲座、培训等。作为科室长，我在搞好内部工作协调的同时，注重加强与相关部门的协调配合，共同推进各项工作的开展。在廉洁自律方面，本人能按照廉政责任制的要求，坚持廉洁自律，率先垂范，牢固树立廉政勤政意识，时时处处严格要求自己，时刻做到“自重、自省、自警、自励”。生活上、工作上坚持做到艰苦朴素、勤俭节约，不讲排场，不挥霍浪费，筑起党员干部思想上防腐拒变的心里防线。
三、履行本职工作情况
三年来，我按照上级领导的要求，立足本职岗位，认真做好了建设项目的竣工环境保护验收、主要污染物总量控制和减排工作、机动车排气污染治理和核与辐射安全监督管理工 作的推进及危险废物的监督管理等工作。
一是做好了建设项目的竣工环境保护工作。根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的规定，三年来，我科通过现场查看对多个项目的试生产请示作出了行政许可；共验收房地产开发、工业改扩建等项目140个，并相应的回复了验收意见，对这20个违法项目，责令限期补办手续，并依法予以查处。在建设项目审批管理中落实了污染物总量控制、建立8家重点源主要污染物的减排台帐、重点企业及四个行政区的总量控制台帐。结合环境管理工作的实际，对建设项目竣工环境保护验收和试生产行政许可的程序和内容进行了规范和修订，建立起权责明确、行为规范、监督有效的行政许可体系。
二是完成了主要污染物总量控制和减排计划。根据国家的要求和自治区下达的主要污染物的总量控制计划，结合我市的实际情况，我科制定了切实可行的总量控制计划和减排计划，通过层层分解，逐步落实的方式，将主要污染物的减排计划落实到具体的企业、具体的工程上。2008年，完成二氧化硫减排量6162.72吨，完成化学需氧量减排量337.08吨；2009年，完成二氧化硫减排量860吨，完成化学需氧量减排量160吨。为更好完成中央及自治区下达的污染物减排任务，我科每季度对各个减排项目进行现场核查，并将各个项目现场核查情况及时报送自治区环保局备案，得到了国家西北督察组的认可。我科还建立年度总量控制动态管理台帐，落实了减排项目监督、监测制度，加强对环境监察与监测系数的监督管理，及时掌握了减排工程落实情况，通过监测、监察等管理手段促使其稳定达标，为我市污染减排项目提供有效的环境监察系数，确保我市减排量的顺利完成。为了加强工业园区环境污染治理，我科配合有关部门对园区内48家新老企业及试产企业的环境污染情况及污染治理措施进行了专项调查，摸清了工业园区的污染物的排放情况及相应污染治理情况，为工业园区的环境管理提供了依据。
三是抓好了机动车排气污染治理工作。为开展了我市机动车排气污染治理的前期工作，2007年10月，由我科牵头，公安、交通、行政执法等相关部门8人组成调研组，赴机动车排气污染治理工作突出的城市考察学习，借鉴其他城市先进成熟的工作方法和经验，利用近一个月的时间，对市机动车拥有情况、机动车尾气排放现状和机动车排气对环境的影响等与机动车排气污染治理有关的相关情况进行了全面调查，并编写了调研报告，为有效开展机动车排气污染防治工作提供参考。结合我市机动车污染实际现状，我科制定了《克拉玛依市机动车排气污染防治管理办法》，通过各职能部门密切配合，共同推进本市的机动车污染防治工作。
四是抓好了核与辐射安全监督管理工作的推进。为提高辐射工作单位辐射人员辐射安全管理和防护水平，自治区环保局辐射监督管理站在2007年4月在我市举行了电磁辐射与放射性污染源调查工作会议，我科全力协助此次调查工作，在我科全体工作人员的共同努力下，成功地协助自治区环保局辐射监督管理站完成了此次工作。通过对我市核与辐射现状的调查，进一步完善和巩固了辐射安全防范体系，加强辐射安全监管工作，防止了放射源丢失、被盗和放射性污染事故的发生。2007年9月，我科在分管副局长的带领下，对独山子辐射事件进行情况调查。在此次事件处理过程中，我局动作快、处理及时，阻止了事件的进一步发展，受到自治区环保局的认可与表扬。
圆满完成全市放射治疗防护专项执法攻势
根据省卫健委部署，我局制定下发《2021年XX市医疗机构放射治疗防护专项监督执法攻势方案》，采取自查与整改相结合，市区联动协同监督的方式，加大执法力度，圆满完成了全市医疗机构放射治疗防护攻势，取得了良好取得成效。
一、精心组织，确保攻势顺利开展。按照《全省医疗机构放射治疗防护专项监督检查实施方案》等要求，制定实施方案，明确了工作目标、检查范围、检查内容、活动步骤及安排和具体要求，方案从动员部署、自查整改、监督检查和总结四个阶段，要求按时间集中开展自查整改和监督检查保证了本次活动顺利进行。
二、强化自查，严格落实主体责任。各有关医疗机构严格落实主体责任，认真对照标准和自查表，从《放射诊疗许可证》持证情况；新建、改建、扩建放射治疗建设项目职业病危害放射防护评价与审查情况，放射治疗设备状态检测情况；模拟定位机、放疗计划系统和放疗剂量仪等放射治疗质量控制设备的配置情况；制订和执行放射治疗质量保证管理制度情况；对放射工作人员开展个人剂量监测、职业健康监护情况；放疗场所安全警示标志和放疗设备安全联锁有效情况等六个方面进行自查和问题整改，并及时上报了《自查表》和整改报告，及时防护和诊疗安全消除隐患，进一步规范了自身诊疗行为。
三、市区联动，提高监督执法能力。采取市区联动，联合监督执法，既避免人力物力的资源浪费，又进行了现场培训和业务指导，提高了区市基层对放射治疗监督执法能力和水平，为今后避免放射卫生监管空白奠定基础。
四、履职尽责。专项攻势成效显著。为严格落实主体责任，对现场实行“三对”法进行监督检查，即对照自查表、对照自查整改报告和检查标准，逐项核查，对不认真自查整改或不重视的依法依规进行严肃处理。本次共对15家放射治疗机构进行全面检查，立案查处3家，罚款11000元。
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【正文】
卫生健康法治与综合监督工作总结及2021年工作计划
一、2020年监督执法工作总结
2020年根据市卫健委工作部署，结合“健康内蒙古”、“法治内蒙古”总体要求，在“双城同创”的关键时期，围绕疫情防控核心工作，坚持国家“双随机”集中整治与日常监督相结合，对辖区内公共场所、医疗机构、放射机构、供水单位、企业等开展卫生监督执法工作。2020年，在“双城同创”关键时期，组织监督机构围绕疫情防控核心工作，加强事中事后监管。对辖区公共场所、医疗、放射、供水、企业、学校托幼机构等开展卫生健康监督执法。共出动监督员14618人次，监督检查7344户次，下达监督意见书 1345份,行政处罚75件，罚款22.59万元。受理投诉举报案件17起，处理率100%。
疫情期间，海拉尔区卫生计生综合监督执法局被中国卫生监督协会评为参与疫情防控先进单位，王凤梅同志被评为中国卫生监督协会参与疫情防控先进个人和内蒙古自治区医疗系统疫情防控先进个人。
二、2021年依法行政重点工作安排
为进一步加强安全生产监督管理工作，全面落实安全生产责任制，促进全镇安全生产形势的社会稳定，有效防范安全事故的发生，进一步完善的责任体系，根据《中国共产党__市第三届委员会第五次全体会议关于坚持安全发展加强安全工作的决议》、《__市安全生产监督管理条例》、《__市安全生产行政责任追究暂行规定》及《__市人民政府安委会办公室关于落实乡镇安全生产“一岗双责”制度的实施意见的通知》等法律、法规和文件精神，镇党委、政府研究决定，在全镇各区域全面深化落实“一岗双责”安全生产责任制，按照“谁主管谁负责、谁分管谁负责”、“管工作必管安全”和“综合监管，分级检查，归口管理”的原则，制订本意见：
安全生产关系人民群众生命财产安全，关系社会经济的发展和社会稳定大局。目前，我镇安全生产形势严峻，职责不明确，安全生产基础薄弱、工作中还存在责任不到位、措施不落实、建筑、建设安全隐患突出等问题。各村（居）、各部门、各企事业单位要认真贯彻落实科学发展观，充分认识安全生产工作的重要性，牢固树立安全发展的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理，实行最严格的安全生产监管制度，全面落实安全生产责任制，以更坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风，全力抓好安全生产工作，为全镇经济社会又好又快发展创造安全稳定的环境。
1.镇政府镇长职责：镇长是本镇安全生产监督管理工作的第一责任人，对本镇安全生产监督管理工作承担全面领导责任。具体职责为贯彻落实国家法律法规和有关安全生产管理工作的方针、政策，组织制定全镇安全工作计划、工作目标和工作措施，建立健全安全管理工作制度，落实各项安全管理责任制，安排布置对全镇安全生产检查和安全生产专项治理工作，将安全工作列入重要议事日程，及时组织协调和解决安全工作中存在的重大问题，每月组织召开一次安全生产工作例会和进行一次安全生产大检查，监督有关安全事故的查处工作。
2.镇政府各分管领导职责：分管领导是本镇安全生产监督管理工作的具体负责人，按照日常管理职责分工和“谁分管，谁负责”的原则，负责相关行业专项安全监督管理工作，并承担相应的领导责任。具体职责为根据国家安全生产法律、法规，协助主要领导制定安全工作计划、目标和措施，并抓好贯彻落实，受镇长委托，组织协调有关部门解决所分管区域内安全生产管理重大问题，督促所分管单位抓好安全教育和安全培训，组织开展好有关安全检查治理、监督分管范围内安全生产责任制落实，组织领导对有关事故开展查处工作。
3.镇政府驻村干部职责：全面负责所驻村（居）安全生产工作，按照上级和政府安全生产工作的要求和部署，结合实际，督促所驻村支部、村委落实安全生产组织机构和计划，建立健全责任机制，协助村社抓好群众安全法律法规宣传教育，搞好安全防范，组织开展辖区安全检查和隐患治理，及时妥善处置各类应急突发事件和事故。
4.镇政府安全生产综合监督管理机构职责：镇政府安全生产综合监督管理机构设在镇安监办，具体职责为对本镇安全生产工作实施综合监督管理，并承担相应的监管责任。
5.项目建设“一岗双责”制：对镇内重大建设项目由镇党委、政府研究，实行项目建设“一岗双责”制。
6.镇政府机关职能办成员职责：党政办公室、经济发展办公室、建设管理办公室、社会事务办公室、安全监管办公室、市政监察执法大队、农业服务中心、文化服务中心、社会保障事务所等成员单位根据安全生产工作的需要，积极参与，依法行政，全力维护全镇安全工作大局，协助分管领导和主管负责人完善工作职责和业务范围内安全制度和措施，加强横向安全工作互动，配合相关部门开展安全生产专项整治。
各部门具体职责划分：
党政办公室
负责机关安全保卫、车辆安全、用电、用气及食堂食品安全，负责统战、宗教等方面的安全工作。
社会事务办公室
负责本镇教育系统的安全监督管理。组织指导本镇各类教育机构（含学前教育机构，下同）制定安全工作
规划和应急预案，组织实施各类学校校舍建设标准，制定校园环境治理标准；指导本镇教育机构开展安全方面的宣传教育；在职责权限范围内督促本镇教育机构建立安全管理制度，落实各项安全防范措施，消除事故隐患。负责本镇学校的食堂、学生公寓、附属设施、校内互联网上网场所以及实验室、校办企业安全工作的监督检查，配合治安、消防、卫生等部门对学校进行专项安全检查，会同有关部门加强对接送学生车辆的监督管理，并承担相应的监管责任。
负责中小学、幼儿园校舍安全工作。
负责本镇学校重大集体活动和校外教育教学活动的安全监管，并承担相应的监管责任。
负责本镇卫生系统安全管理工作，指导医疗卫生机构做好医疗废弃物、放射性物品安全处置管理工作。
负责卫生应急工作，指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置；负责突发安全生产事故的医疗救援。
负责食品安全综合监管职责，承担食品安全综合协调，组织查处食品安全重大事故的责任；负责组织实施食品安全标准等。
负责全镇餐饮服务环节（含食堂）食品卫生许可及安全监督管理，查处违法行为，并承担相应监管责任。
负责保健食品、化妆品安全监管（法律另有规定的除外），并承担相应的监管责任。
负责药品（含医疗器械）质量安全的监督管理工作，负责药品研制、生产、流通和使用的监督管理，依法查处违反药品管理法律法规的行为，依法调查处理药品质量安全事故，并承担相应的监管责任。
经济发展办公室
负责工业园区安全生产监督管理，并承担相应的监管责任。
负责对辖区内规模以上工业企业及其重大危险源的安全监督管理，并承担相应的监督管理责任。
负责商业行业的安全监督管理，并承担相应的监管责任。
负责本行政区域内酒类商品管理，并承担相应的安全监督管理责任。
配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查和促进市场主办单位依法加强安全管理。
配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。
将安全生产科技进步纳入科学技术发展计划，并组织实施。
支持安全生产技术的研究、开发与示范，推动安全生产科技进步。
采取多种激励措施，引导企业增加安全生产研发和安全科技产品应用的资金投入，使其逐步成为科技投入的重要部分。
按照《__市地质灾害防治条例》的相关规定负责与本部门职责有关的地质灾害防治工作。
建设管理办公室
负责在组织编制和审查城市总体规划、分区规划、控制性详细规划等城市规划工作中，严格按照规定的程序，组织有关部门对上述规划中所涉及的城市防火、防爆、抗震、防汛、防范自然灾害和人民防空建设规划等安全要求进行规划审查，对纳入法定规划的内容在规划管理中予以落实。并承担相应的监管责任。
负责在规划选址、建设工程方案设计审查、建设工程规划许可证发放等阶段实施安全监管，并承担相应的监管责任。
负责工业企业新建、技改、扩建建设项目的安全监督管理；负责督促建设施工单位依法向有关部门报批、备案。在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监督管理责任。
负责组织具有建筑行业特点的安全宣传教育工作，建立防范和处理安全事故的责任制度，在职责权限范围内督促建筑行业单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，监督检查建筑行业单位贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，并承担相应的监管责任。超出职责权限的及时告知有关部门或报告镇政府协调有关部门处理。
负责各类房屋建筑和市政设施建设工程施工现场安全以及工程质量安全的监督管理，并承担相应的监管责任。
负责房屋建筑和市政设施工程竣工验收程序的监督管理，并承担相应的监管责任。
负责房屋建筑和市政设施工程勘察、设计活动以及相关勘察、设计质量安全的监督管理，并承担相应的监管责任。
负责对在建房屋建筑和市政设施工程施工现场用起重机械设备使用安全的监督管理，并承担相应的监管责任。
负责房屋安全行政监管、行政执法和房屋安全指导管理；负责各类房屋安全监督管理；负责纳入拆迁项目的拆除工程的安全监管；负责指导监督物业服务管理企业搞好住宅房屋安全管理，并承担相应的监管责任。
负责天然气及其管线的安全生产日常监督管理，并承担相应的监管责任。
负责电力安全监督管理工作，并承担相应的监督管理责任。
负责
通信安全监督管理工作，并承担相应的监督管理责任。负责地震灾害抗震设防要求管理工作。
负责结合交通行业的特点，组织开展具有行业特点的安全宣传教育工作和安全检查，组织协调并督促有关单位制订交通行业应急预案，协调处理交通行业重大突发事件。监督检查有关单位贯彻有关安全法律法规和依法履行安全监督管理职责的情况，并承担相应的监管责任。
负责道路运输安全监督管理工作。负责道路运输经营许可与资质管理，负责道路运输业户、营运车辆的市场准入；负责维护道路运输的市场秩序，对道路运输经营行为的检查；参与道路运输安全事故的调查。并承担相应的监管责任。
负责公路质量安全监督管理工作。负责公路工程质量、公路建设、公路养护工程等安全监督管理，并承担相应的监管责任。参与公路安全生产事故的调查。
负责危险化学品公路运输单位及其运输工具的市场准入，对管辖区域的危险化学品运输安全实施监督；负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质审查和监督检查，并承担相应的监管责任。
负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，组织编制全镇地质灾害防治规划、突发性地质灾害应急预案，组织建立监测、预报体系和群测群防网络，组织和监督地质灾害的治理，负责地质灾害防治工作的监督检查，并承担相应的监管责任。
负责颁发采矿许可证，对矿产资源勘查、开采利用与保护进行监督管理，依法查处非法采矿、越层越界开采、破坏、浪费矿产资源等违法行为，并承担相应的监管责任。
负责重特大环境污染事故和生态破坏事件的应急监测，组织、指挥和协调应急处置工作。
按照《__市地质灾害防治条例》的相关规定负责与本部门职责有关的地质灾害防治工作。
负责制订重特大环境污染事故和生态破坏事件、地质灾害事件的应急预案并组织实施。
在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监督管理责任。
安全监督管理办公室
组织拟订全镇安全生产工作计划，指导协调全镇安全生产工作，分析和预测全镇安全生产形势，全镇安全生产信息，统筹协调解决安全生产中的重大问题。
承担安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查各村（居）、镇政府有关部门和单位安全生产工作，监督考核并通报全镇安全生产控制指标执行情况。
建立举报制度，公开举报电话，受理有关安全生产的举报，督促有关单位及时消除安全隐患，依法处理安全生产违法行为。
负责组织镇政府安全生产大检查和专项督查；依法组织安全生产事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。
负责组织、指挥和协调安全生产应急救援工作，综合管理全镇安全生产伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。
承担镇政府安全生产委员会的日常工作。
按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作，并承担相应的监管责任。
负责全镇非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营企业安全生产准入监管责任，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度；负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作，并承担相应的监管责任。
负责工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生监督检查责任，负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为，并承担相应的监管责任。
负责组织实施工矿商贸（煤矿除外）行业安全生产措施、标准和规程并组织实施，监督检大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸（煤矿除外）生产经营单位，并承担相应的监管责任。
负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况，并承担相应的监管责任。
负责特种设备安全监管，指导并监督辖区内培训机构对特种作业人员的考核工作和工矿商贸（煤矿除外）生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全培训工作，监督检查工矿商贸（煤矿除外）生产经营单位安全生产和职业安全培训工作，并承担相应的监管责任。
负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计审查和竣工验收，负责对医疗机构放射诊疗建设项目进行职业病危害放射防护预评价审核、放射防护设施设计审查和竣工验收，并查处违法行为。
负责放射源的职业病危害评价管理工作；负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入；参与放射源的放射性污染事故应急工作，负责放射源的放射性污染事故的医疗应急，并承担相应的监管责任。
负责放射性物品的安全管理工作，依法查处放射性物品生产、储存、转让、使用过程中的违法行为。
负责放射性废物（废源）收贮、放射性废物的监管，城市放射性废物库运行、维护及环境监测。
负责危险废物处置的环境安全监督管理，依法查处危险废物产生、储存、转移、处理和处置过程中的违法行为。
按照《__市地质灾害防治条例》的相关规定负责与本部门职责有关的地质灾害防治工作。
市政监察执法大队
负责组织拟订市政管理行业安全生产工作计划和有关安全方面的规章制度，组织具有行业特点的安全宣传教育工作，督促行业单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，在职责权限范围内监督检查本行业单位贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，超出职责权限的及时报告镇政府或告知有关部门处理，并承担相应的监管责任。
负责户外广告、灯饰工程设施的安全监管，并承担相应的监管责任。
负责城市道路、排水、排污、桥梁和道路照明等市政基础设施的维护管理和安全运行的监督管理，负责生活垃圾、建筑垃圾等各类垃圾处理场的安全监督管理，并承担相应的监管责任。
负责结合本镇人（民）防工作的
特点，组织拟订有关安全方面的规章制度；组织具有人（民）防工作特点的安全宣传教育工作；组织制定各级人防工程安全应急救援预案，组织好应急预案的宣传和演练；消除事故隐患，依法查处违反人防工程安全方面的违法行为；做好用于生产经营活动的人防地下工事的安全监管工作；在职责权限范围内督促、检查经营单位落实有关安全管理制度和安全防范措施。对有关安全事故及时处置和报告。并承担相应的监管责任。按照《__市地质灾害防治条例》的相关规定负责与本部门职责有关的地质灾害防治工作。
农业服务中心
负责农业安全生产监督管理，指导、监督农村基层组织做好安全生产事故防范工作，负责农药、鼠药经营标识、质量监管和使用环节安全管理及事故防范工作。
负责兽医医政、兽药（渔药）、农药的监督管理工作，并承担相应的监管责任。
负责组织实施农业机械的安全监管，并承担相应的监管责任。
负责农产品和农业生产资料的质量安全监管，提升农产品质量安全水平，并承担相应的监管责任。
负责本行政区域内生猪屠宰行业的安全监督管理，依法对生猪屠宰活动进行监督管理，依法打击定点屠宰厂（场）内生猪及生猪产品注水或注入其他物质等不法行为，严格肉品品质检验，对品质检验不合格的生猪严格进行无害化处理，并承担相应的监督管理责任。
负责水利工程建设与运行安全监管。完善安全生产管理规章制度，建立健全安全生产监管机构，严格执行水利工程建设安全生产条件市场准入制度，加强施工现场危险源排查和安全生产行为的监督检查，并承担相应的监管责任。
负责水利工程设施运行安全监督管理工作。负责水利工程勘察、设计质量安全监管；建立水利工程运行管理安全责任制，加强工程运行安全管理和应急管理，严格执行各项水利工程运行安全管理的法规规章和技术标准，并承担相应的监管责任。
负责森林防火安全监督管理工作，制定防范森林火灾的措施和对策；承担组织、协调、指导、监督森林防火工作责任。
指导、监督森林公园、风景区（点）和其他涉林经营管理单位及个人落实防火措施。
负责所属林场或林业企事业单位的森林防火、森林采伐和林产品加工生产经营中的安全管理工作。
负责制定全镇林业有害生物防治规划并组织、指导、协调和监督检查林业有害生物防治和森林植物检疫工作，并承担相应的管理责任。
按照《__市地质灾害防治条例》的相关规定负责与本部门职责有关的地质灾害防治工作。
在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监督管理责任。
文化服务中心
落实镇政府以及镇安委会确定的安全生产宣传任务，将安全生产宣传纳入社会公益性宣传范畴，并组织落实。
负责组织协调有关安全生产方面的新闻工作，及时安全生产的重大政策和安全生产事故信息，正确引导舆论导向。
配合镇政府有关部门共同开展安全生产宣传教育和安全生产重大宣传活动。
负责组织开展对博物馆、文物保护单位、图书馆、影剧院、文化馆等单位的安全检查，指导、督促有关单位排查和消除事故隐患，并承担相应的监督管理责任。
负责本镇互联网上网服务营业场及经营单位安全监督管理，并承担相应的监督管理责任。开展网吧、歌舞娱乐场所等公众聚集场所的安全检查，指导、督促有关单位排查和消除事故隐患，开展安全专项整治工作。
指导公共体育设施的建设，负责对公共体育设施安全运行的监督管理。
按照有关规定，负责监督指导高危险体育行业运动项目、规模较大的重要体育活动的安全管理工作。
负责本系统所属单位的安全管理工作，监督检查系统内单位贯彻有关安全法律法规的情况，落实安全防范措施。
社会保障服务所
负责结合本镇民政特点，组织拟订有关安全方面的规章制度；组织具有民政特点的安全宣传教育工作；在职责权限范围内督促、检查民政系统重点单位（民政企业、敬老院等）落实有关安全管理制度和安全防范措施；组织制定安全应急救援预案，消除事故隐患，对有关安全事故及时处置和报告。并承担相应的监管责任。
做好自然灾害及重特大安全事故的应急救援物资储备，管理工作。
镇党委书记肖代均：全面监督管理全镇安全生产工作，对挂包的西和村所有安全工作负第一领导责任。
镇党委副书记、镇长邓治伟：对全镇安全工作负总责，对挂包的石马村所有安全工作负领导责任。
镇党委副书记、镇人大主席黄坤万：对分管的社会保障、民政、人大等方面所有安全工作负具体领导责任。对挂包的赵坝村所有安全工作负第一领导责任。
镇党委委员、纪委书记吴可忠：对分管的纪检、社会事务、人口和计划生育、学校、食品药品等方面所有安全工作负具体领导责任。对挂包的__社区所有安全工作负具体领导责任。
镇党委委员、副镇长李云杰：对全镇的安全生产工作负统筹、协调、监督管理、督促落实责任，对分管的综治、安监、经发、科技、司法等方面所有安全工作负具体领导责任；对挂包的西和村所有安全工作负具体领导责任。
驻村干部负责所驻村辖区内的建设，建房、道路、水利、塘库船舶、防汛抗洪、地质灾害、民事矛盾纠纷等所有安全工作负具体挂联责任。
各职能办公室成员负责本职业务范畴内的所有安全工作，负具体经办责任。
各村支部书记、村主任是本村安全生产第一责任人，对本村安全生产工作负全面领导责任。在镇安委会的指导监督下，抓好本村安全
生产方案的制定，负责抓好本村的安全生产监督检查、安全隐患及事故的现场处置、信息报送等日常工作。加强广大干部群众的安全知识教育宣传工作，增强安全意识，提高安全防范能力，减少安全生产事故的发生。各生产经营单位通过落实企业安全生产主体责任，使国家有关法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是企业在主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理等共性部分“八个方面”和行业特殊要求（行业标准化）的责任得到有效落实。各生产经营单位要加强基础管理，做到“依法生产经营，维护员工权益，保障安全条件”。
各生产经营单位法定代表人（负责人）是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任，根据安全生产相关法律、法规设置与本单位安全生产工作相适应的管理机构，配备安全生产专职（或兼职）管理人员；制定完善的安全生产责任、安全操作规程和安全生产监督为主要内容的各项规章制度，切实加强事故隐患的排查、整治工作，防止事故的发生，推行事故隐患和职业危害监控，层层落实到车间、班组、岗位和每个从业人员。要根据本单位的生产经营特点，制定以之相适应的安全生产应急方案。确保事故的有效控制和处置，减少财产和人员伤亡。
（一）按照市政府规定，本镇受__区人民政府部门的委托，主要承担企业安全生产管理、销售和燃放烟花爆竹管理、乡村道路交通安全、煤矿与非煤矿山安全、农业机械安全的委托执法工作。
对于委托执法工作外的安全生产行政执法工作，本镇按照现行法律、法规、规章的规定，依法履行日常监管职责，协助相关执法部门开展工作，向相关部门抄告安全生产违法行为。
（二）本镇大力支持、协助__区人民政府相关部门全面规范委托执法，监管执法人员要经过委托机关的培训，熟悉有关法律、法规、规章和业务。申请配备相应的执法装备，具备相应的技术检查或者技术鉴定的条件。不具备委托执法条件前，应书面报告委托机关，协助开展相关执法工作，坚决杜绝违法执法。
四、切实规范安全生产“一岗双责”基础工作
（一）镇党委每年要定期召开安全工作会议，集中研究解决安全生产工作中的突出问题，主要领导定期深入基层一线，检查督促各项安全生产措施的落实，督促政府落实将责任。
（二）镇政府要严格执行“谁主管谁负责，谁分管谁负责”的安全生产“一岗双责”制度，坚决纠正安全生产工作由一个领导、一个部门承担的不规范作法。
（三）镇政府主要负责人在落实上级的安全生产工作文件精神和其他部署时，要按照业务分管进行分析、布置、督导。涉及综合监管的，应批转给分管综合监管负责人和安全生产综合监督管理机构承办；涉及专项安全监管工作的，应批转给分管专项安全监管的负责人和专项安全监管机构承办。对涉及面广、情况复杂、任务中的专项安全监管事项，在批转牵头部门具体组织实施的同时，应批转安全生产综合监管机构协调、督导。
五、严格考核，强化追究，确保安全生产管理实效
（一）镇全体干部要严格按照“一岗双责”的要求，尽职尽责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体干部共同抓的良好局面，对于分工交叉的安全生产工作由相关领导共同负责。
一、加强卫生监督体系建设，严格卫生监督队伍管理。
（一）继续深化卫生监督体制改革，深入贯彻《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《关于卫生监督体系建设的实施意见》，加大对各地卫生监督体系建设的指导以及监督检查，组织开展卫生监督体系三年建设评价工作。组织实施好中西部地区卫生监督机构能力建设项目，改善执法条件，完善保障措施，提高卫生行政部门依法行政的能力和水平。
（二）加强卫生监督信息建设。贯彻落实《卫生监督信息系统建设指导意见》，推动卫生监督信息网络建设。加强国家和省级卫生监督信息平台建设。组织开发卫生监督信息报告系统等业务应用软件。建立国家卫生监督基础数据库。加强卫生监督统计报告工作，落实统计报告制度，加强职业病、食品污染物和食源性疾病、化妆品不良反应等监测网络建设，及时、准确地统计、处理和卫生监督信息。
（三）规范卫生监督检验检测工作。组织开展卫生监督现场快速检测规范研究，建立健全管理制度，建立完善现场快速检测方法和标准，提高执法技术能力。在调研基础上做好国家和地方的卫生监督检验机构的认定、命名、授权工作，强化规范管理。
（四）进一步完善卫生监督员相关管理制度，加强各级卫生监督员的管理。组织修订《卫生监督员管理办法》，贯彻《2005-2010年全国卫生监督员教育培训规划》，建立卫生监督员部级师资库。按照新的《卫生监督员培训大纲》和《卫生监督员培训系列教材》组织开展部级师资培训和省级卫生监督员骨干培训。开展全国卫生监督先进集体和先进个人表彰工作。
（五）建立健全卫生行政执法责任制，进一步完善行政执法评议考核工作实施方案。强化卫生监督稽查工作，逐步健全卫生监督稽查组织机构和工作制度，规范稽查行为，建立稽查信息通报机制，组织开展行政许可和行政处罚的专项稽查，不断深化稽查工作。
二、突出重点，进一步加大监督执法力度。
（一）加强医疗服务和采供血监督执法工作。
1.继续加大对医疗服务市场监督执法力度，深入开展打击非法行医工作，切实维护群众健康权益。进一步理顺关系，明确职责，完善医疗服务监督制度建设，加强日常监督执法，建立完善医疗服务监督的长效机制。注重投诉举报，加大执法力度，狠抓严重危害人民群众身体健康的非法行医大要案、典型案件的查处，严格责任追究。组织开展对医疗服务监督人员的培训，加强卫生监督人员能力建设。加强对地方执法和办案工作的指导。加大正面宣传和典型案件的曝光力度，提高医疗机构及其从业人员的法制意识。
2.继续开展全国采供血机构和医疗机构的血液安全监督检查，尤其加大对重点地区、重点问题的监督检查力度，严厉查处采供血活动中存在的违法行为。加强对基层卫生监督人员的法制宣传教育和业务培训，提高对血液安全依法监督责任意识和执法监督水平，加强社会监督，逐步规范血液安全监督的内容与方式，积极探索与建立血液安全监管长效机制。
（二）积极稳妥开展大型医院巡查工作。
制定《卫生部20**年大型医院巡查工作方案》，进一步完善《卫生部关于大型医院巡查工作暂行规定（试行）》等配套文件，逐步规范巡查工作流程，继续深入开展大型医院巡查工作。组建巡查队伍，培训巡查人员。督促、指导和推动大型医院贯彻落实国家有关医疗管理法律法规和方针政策，帮助医院发现问题、整改提高，提高医疗服务质量，切实解决群众关心的医疗服务问题，发现优秀典型，弘扬高尚医德医风。
（三）完善食品化妆品卫生监督的法规和技术规范，严格健康相关产品及生产企业的许可，深入开展食品和化妆品专项整治工作。
1.做好《新资源食品管理办法》、《化妆品卫生规范》（20**年版）的颁布准备；完善《食品添加剂使用卫生标准》，拟定《食品营养标签管理办法》、《食品卫生监督协查通报暂行规定》，修订《化妆品生产企业卫生规范》、《消毒产品生产企业卫生规范》、食品卫生监督量化分级管理实施指南及评分表；加强危险性分析方法在食品卫生标准制定过程中的应用，做好《食品营养强化剂使用卫生标准》、《食品容器、包装材料中添加剂使用卫生标准》修订工作；开展食品卫生法规宣贯和《食品卫生法》宣传周工作；认真履行国际食品添加剂法典委员会主持国职责，做好食品法典相关工作。
2.规范涉水产品监管审批范围，逐步建立统一的化妆品和消毒产品生产企业以及国产涉水产品的许可程序、条件和要求；以戊二醛和次氯酸钠类消毒剂的卫生许可改革为切入点，探索消毒产品审批改革模式；加强对检验机构的动态监督管理，开展对健康相关产品检验机构的飞行检查，严肃处理存在弄虚作假等行为的检验机构。
3.加大对食品生产、经营企业实施食品卫生监督量化分级管理（卫生信誉度分级管理）工作力度，进一步规范卫生许可和监督工作。对乳制品、婴儿配方食品、蜜饯三类产品生产企业全面实施卫生信誉度管理。严格实施化妆品、消毒产品、涉水产品生产企业卫生规范，进一步提高化妆品、消毒产品和涉水产品生产企业卫生条件和自身管理水平。对化妆品、消毒产品、涉水产品生产企业开展卫生信誉度分级管理试点工作。
4.进一步提高餐饮业食品卫生监管水平。积极推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货溯源制度，重点查处非法采购和使用劣质食用油，违法使用添加剂和使用不合格调味品等违法行为。对餐饮业全面实施监督量化分级管理制度，完善对农村的学校食堂和餐饮单位推行量化分级管理工作。结合社会主义新农村建设，开展公共卫生管理进农村、进社区活动，促进社区、农家乐旅游点、农村家宴、建筑工地食堂等消费环节的卫生监管措施。
5.继续加大力度开展健康相关产品国家抽检工作，开展对食品、化妆品、消毒产品和涉水产品违法问题的专项整治活动。围绕与消费者健康密切相关的重点问题、突出问题和热点问题，落实好20**年食品、化妆品、消毒产品和涉水产品的国家卫生监督抽检计划，对抽检中发现的问题和处理情况及时向社会公布。结合20**年国家卫生监督抽检计划的要求，对餐饮业原料使用和保健食品、化妆品、消毒产品批号及标签标识方面存在的问题开展专项整治，进一步实施《集贸市场食品卫生管理规范》，规范市场经营行为。
（四）加强职业卫生和放射卫生的监督管理。
1.紧紧围绕各地重点职业病危害因素，重点职业病危害人群，重点职业病危害企业、行业，开展职业卫生、放射卫生的监督检查，狠抓大案要案和典型案件的查处。职业卫生以煤矿、制药行业、农药生产企业等职业危害严重的行业为重点，放射卫生以放射诊疗机构和核设施为重点，采取自查、交叉检查和重点督察相结合的方法，重点检查职业健康监护情况和建设项目职业病危害评价制度落实情况。
2.加强职业卫生技术服务机构管理。省级卫生行政部门要加强对辖区内取得各级各类职业卫生技术服务机构的监督检查，严格规范服务行为，提高服务水平。加强职业病诊断和鉴定管理，规范诊断鉴定活动。
3.加强职业健康监护监督工作，采取措施扩大对重点职业病危害劳动者群体的监护覆盖面。继续做好基本职业卫生服务试点工作，开展试点地区初期评估工作，适时开展阶段总结和交流。继续做好国家职业卫生示范企业评审工作，制订管理办法，完善评审程序和评审标准，发挥示范企业的示范作用。
4.加强放射防护监督管理，规范放射诊疗机构许可工作，开展放射工作人员个人剂量监测的监督检查。开展对放射防护器材与含放射性产品的重点监督检查。查处一批、曝光一批不合格的防护器材和含放射性产品。
（五）加大传染病防治监督工作力度，做好生活饮用水和重点公共场所卫生监督管理。
1.配合国务院法制办，做好《公共场所卫生管理条例》修订工作；组织制定重点公共场所卫生规范，加强公共场所卫生监督管理，规范公共场所经营行为；开展公共场所卫生标准修订工作。
2.组织开展全国生活饮用水卫生监督检查，加强自建集中式供水、二次供水和农村学校饮用水卫生监督，有重点地开展生活饮用水卫生监督执法工作；做好《生活饮用水卫生标准》的宣传培训，提高饮用水卫生监督监测水平；根据《全国城市饮用水安全保障规划》要求，建立全国饮用水水质和水性疾病监测网络。
1、卫生监督体系建设。继续深入开展卫生监督体系标准化建设和卫生监督信息系统建设“回头看”，进一步巩固和扩大卫生监督体系建设成果。强化卫生监督综合管理信息系统实践应用，确保国家卫生监督信息报告以及卫生行政许可、日常监督、行政处罚、投诉举报等全模块应用和全员使用，保证系统功能得到全面发挥。
2、卫生监督协管服务。结合深化医药卫生体制改革，狠抓卫生监督协管服务各项任务的落实，确保卫生监督协管服务的基本公共卫生服务项目顺利实施；加强卫生监督协管的考核和指导，规范卫生监督协管工作内容、操作程序、考核制度和运行机制，进一步提升基层卫生监督工作的能力和水平；巩固和深化卫生监督派出机构内涵建设，加强城市社区和农村乡镇卫生监督协管力量配备，卫生监督协管服务覆盖率力争达95%以上，形成以市卫生监督所总牵头，县（区）卫生监督所为主导，卫生监督分所为依托，乡镇及村级医疗机构为基础的“关口前移、重心下沉、服务基层”的卫生监督网络。
3、卫生监督队伍建设与管理。认真贯彻落实卫生部和省卫生厅以及我市卫生监督员培训规划，制定卫生监督员培训计划，建立市级卫生监督专家培训师资库；开展基层卫生监督复合型人才及卫生监督紧缺人才的培训工作；按照卫生部要求做好卫生监督员网络培训工作。认真实施新修订的《卫生行政执法文书规范》，以规范行政处罚和执法文书为重点，进一步加大稽查工作力度，强化卫生监督机构行风建设，规范卫生监督执法行为。
二、加强医疗服务监管工作
4、打击无证行医。不断拓展各种排摸渠道，加大日常检查力度，及时发现和取缔无证违法行医行为，持续保持对无证行医的高压严打态势；抓好大要案件查处和涉嫌犯罪案件移送工作；重视投诉举报，做到有诉必查，有查必果，维护群众合法权益。
5、医疗机构监督管理。继续采取“天天到、周周查、月月清”的方式不断加大对医疗机构的经常性卫生监督力度；加强医疗技术许可后的监管，深入开展医疗技术分级监管工作；加大医疗事故行政处罚和事后监管力度。
6、采供血监督执法。加强对采供血机构的日常检查，规范采供血行为，保障临床用血安全。
三、加强公共卫生监督工作
7、生活饮用水卫生监督。进一步规范集中式供水单位卫生许可，加大饮用水和二次供水监管力度，严格供水单位卫生管理要求；认真组织实施2013年国家饮用水卫生监督监测工作，全面落实饮用水卫生监督监测任务；健全完善饮用水卫生监督监测工作机制和规范，严格执行《生活饮用水卫生标准》，加强县级以上疾控机构饮用水实验室检验和卫生监督机构现场快检能力建设；加强饮用水卫生宣传工作。
8、公共场所卫生监督。认真贯彻实施《公共场所卫生管理办法实施细则》，规范公共场所卫生行政许可工作。扩大公共场所卫生监督量化分级管理制度实施覆盖面，住宿场所、美容美发场所、游泳场所、洗浴场所量化分级实施率要达到100%；继续加大公共场所卫生监督检查力度；强化对相关建筑集中空调通风系统监督检查和监督抽检工作。
9、学校卫生监督。认真贯彻《学校卫生监督工作规范》，加强同教育部门的沟通协调，以学校传染病防治及饮用水为主要内容开展监督检查，指导、督促学校和托幼机构落实饮用水卫生、传染病防控管理、晨检措施、教学设施卫生与环境、突发公共卫生事件应急工作有关卫生管理制度，加强对教学设施与环境、消毒管理等监督抽检力度，保障广大学生身心健康。
10、放射卫生监督。以创建环保生态市为契机，加强对医疗机构放射诊疗许可、放射性危害控制和防护情况、放射工作人员职业健康的监督管理，保护放射工作人员、受检者和公众的健康权益；督促各级各类医疗单位开展放射工作人员相关法律法规和放射防护知识培训。
11、职业卫生监督。强化职业卫生服务机构监督管理和质量控制工作；做好职业病防治法律法规宣传教育工作；加强职业卫生技术服务机构能力建设，全市职业健康检查机构县（区）覆盖率力争达90%以上。
12、传染病防治监督。认真贯彻《传染病防治法》，以医疗废物处置、消毒隔离和传染病疫情报告为重点开展督查，进一步规范医疗废物分类、交接、收运等工作，确保集中回收处置工作运转有序；加大对消毒产品和涉水产品卫生监督检查的力度，确保消毒产品和涉水产品的卫生安全；组织开展“放心餐具”工程行动，加大餐饮具集中消毒单位监管力度，完善与工商、食药监等部门的协调工作机制。
一、我市职业病危害状况
我市共有800多万人口、100多万产业工人，同时在外务工人员100多万人。主要的职业病危害有粉尘、噪声、高温、微波、X-Y射线有毒有害气体、化学物质等。主要分布于冶金、化工、矿山、建材、公路养护、电子通讯、医疗卫生、教育等行业。据全市2007年底统计：我市现有职业病人5499人，其中：尘肺5400人，其它职业病99人；近三年职业病危害事故发生5件，涉及25人，死亡1人。
二、我市职业病防治工作的主要做法与成效
（一）政府重视，部门协调，合力推进职业病防治工作
我市级卫生行政部门，在当地党委、政府的统一领导下，始终把职业病防治工作作为头等大事来抓，进一步加强了对职业病防治工作的领导。同时，加强与其他职能部门的协作，形成了齐抓共管的工作格局。一是市疾控中心投资数百万元购置了气相色谱仪等高档设备，加强人员的培训，提高检测和服务能力，取得了法定的职业病诊断，职业健康监护，职业技术服务等6项资质，能全面承担职业病防治技术服务工作。二是卫生部门在人员少，没有专项经费的情况下，克服一切困难，加大监督检查力度，每年都制定并组织实施了市职业卫生重点监督检查工作计划和市放射卫生重点监督检查工作计划。三是积极协调联合安监、工会等部门，在每年的五月开展《职业病防治法》宣传活动，召开相关企业代表和各界人士座谈会，共同抓好职业病防治工作。
（二）加大宣传力度，提高防治意识
各级卫生行政部门开展了主题鲜明、形式多样的《职业病防治法》和防治知识的宣传活动，不断增强用人单位职业病防治意识和劳动者健康权益保护意识。一是深入开展《职业病防治法》宣传周活动。每年的“五一”劳动节前一周确定为《职业病防治法》宣传周，大力开展职业病防治宣传教育，各级卫生监督所与疾控中心在主要街道及广场开展宣传和咨询，出动卫生监督员630余人，出动宣传车辆260辆次，展出职业病防治知识宣传版报130余块，悬挂横幅630条，印发《中华人民共和国职业病防治法》2万册、《中华人民共和国尘肺防治条例》3册，《预防职业病》5万册、《职业中毒预防》2万册，发放宣传资料6万余份，接受现场咨询4000余人次。二是充分发挥新闻媒体的宣传作用。在电视、广播、赣南日报、晚报等媒体深入开展了《职业病防治法》和职业病防治知识宣传报道60余次。三是开展农民工宣传活动。为维护农民工健康权益，利用中秋节、春节农民工返乡期间，在汽车站、火车站开展农民工《职业病防治法》和职业病防治知识的宣传，发放维权卡3万份，职业病防治知识5万份。四是加强用人单位负责人的相关法律法规知识培训。举办企业负责人和职业卫生专（兼）职管理人员《职业病防治法》及相关法律法规培训班46期，累计培训10023人次；深入厂矿企业进行职业病防治法的宣传以及职业病防治知识培训，发放职业病防治宣传小册子25000余份。
（三）实施三级预防，努力提高职业病防治水平
为有效减少职业危害，保护广大劳动者的生命健康和安全，我市在职业病防治中以“三级预防原则”为主要手段，取得了明显成效。重点抓好一级预防，从源头上控制职业危害。通过采用先进工艺流程，在项目立项进行建设项目职业病危害预评价、在竣工验收进行建设项目职业病危害控制效果评价，让职业危害在源头上得到控制的重要手段。如我市的水泥行业随着生产规模扩大，生产自动化程度提高，接尘工人数减少和粉尘危害程度明显下降，一些铸造及机械加工企业随着技术进步，落后的工艺被淘汰，粉尘危害有所下降。二是全力抓好二级预防，即定期对存在职业危害的作业场所进行职业病危害因素检测与评价，定期对接触职业危害作业的员工进行职业性健康检查（包括上岗前、岗中、离岗健康检查），以便及时发现早期职业病损害，并采取有效措施，保护员工健康。三年来，市本级开展职业健康体检15984人，发现职业禁忌症91人，疑似职业病人198人。经检查发现企业在职业病防治工作中存在的问题，并及时提出解决的办法，为企业提供决策依据。比如东芝电子有限公司不断改进工艺水平，积极做好职业病危害因素检测与评价和定期对接触职业危害作业的员工进行职业性健康检查，并让所有员工共同参与和成为减少职业危害，保护劳动者的生命健康和安全、创造和谐、健康、舒适的工作环境。有色冶金化工厂被评为全省职业卫生示范企业。三是认真执行好三级预防，对具有职业病危害的劳动者及时进行诊断、治疗，最大限度地保护劳动者的劳动能力，从1980年至2007年，我市职业病诊断组对90000余人进行了职业病诊断，诊断尘肺病2400人，职业中毒1000余人，为职业病人的治疗和劳动保障提供了依据。
（四）强化监督监测和监护工作，保障劳动者合法权益
各级卫生监督机构都将职业病防治工作纳入议事日程，利
用有限的人力资源，分层次、抓重点，有计划的开展监督、监测和职业性健康监护工作，保护广大劳动者的生命健康和安全。三年来，全市监督管理企业1026家，职业健康体检15984人，发现职业禁忌证91人，疑似职业病198人。
一是加大对煤矿、非煤矿山、水泥厂、采石场粉尘危害严重的场所专项执法检查。共出动执法人员798人次、车辆266台次、检查用人单位101户、涉及接触职业病危害因素9877人。二是开展对小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊进行拉网式检查，共出动执法人员1371人次、出动车辆153车次；检查用人单位457户、接触各类职业危害因素人数14101人、体检549人、给予行政警告的23户、下达卫生监督意见书457份。三是对262家单位进行职业病防治工作专项检查，检查正式用工7779人，非正式用工10534人，结果发现实行上岗前体检只有342人，在岗期间体检只有4604人，建立了企业监护档案的只有176份。四是依据《放射性同位素与射线装置放射防护条例》和《放射工作卫生防护管理办法》,积极开展职业放射卫生监督检查，放射卫生工作处于领先水平。放射工作人员持证数92%，放射人员体检1898人,受检率91.86%；个人剂量监测1584人；监督放射单位956个，射线装置设备监测率达98%。五是加大了对违法案件的查处力度。在开展预防性、经常性职业卫生监督执法检查的同时，结合职业病防治专项整治工作，查处并处罚148家;接到群众举报5件,受理5件,已查实处理5件。通过监督检查与处罚，促进企业依法落实职业病防治责任制，起到很好的警示作用，使用人单位职业病防治工作得到进一步规范。
（五）分类管理，重点监控，确保各项措施落到实处
鉴于我市职业病防治监督和技术服务人员严重不足，设备仪器陈旧老化，监测检测手段和水平不高的现状，我市大胆改革，积极探索职业病监管的新方法，根据企业职工危害程度的大小、企业规模、职工人数，将中心城区工厂企业划分为重点监控、一般监督和无毒无害三部分，集中有限精力加强对重点单位的监督管理。明确市卫监所和市疾控中心对我市中心城区的煤炭、冶金、化工、建材四大行业的41家重点单位和其他82家存在有毒有害因素的企事业单位，114家放射工作单位由市本级直接监督监测，市卫生监督和市疾控机构，克服一切困难，加大力度，建立健全卫生监督档案，帮助企业健全各项职业健康监护制度，并有针对性地提出200余条整改意见，有力地维护了员工的健康权益，同时也促进了企业的健康发展。
三、当前我市职业病防治工作面临的主要困难
（一）人员缺乏，投入不足。当前，我市职业卫生工作机构底数人员不足，水平不高，设备老化检测能力薄弱。全市有职业卫生专（兼）职监督人员23人，没有专项工作经费，难以承担全市的职业卫生监督、监测和健康监护工作任务。
（二）建设项目职业病危害项目评价审查工作有待于进一步加强。
目前，全市对新建、改建、扩建企业防尘防毒设施与主体工程的“三同时”难于开展，特别是职业病危害预评价、卫生审查和建设项目职业危害控制效果评价、峻工验收工作开展为零。主要原因是卫生部门无法得知新建、改建、扩建企业的相关信息，项目的审批无需通过卫生部门审查。
（三）职业病监督的职能有待进一步理顺。根据中编办对职业病监督职能的划分，原来由卫生部门承担的部分职能划转安全生产监督管理局。如作业场所职业病危害监督、职业病危害项目申报、职业病危害事故的处理等职能的划转，给职业病防治监督增加了很大的困难。
四、今后工作思路和对策
《职业病防治法》的实施涉及面广，而我市存在职业危害因素企业数量多、职业危害因素复杂、接触职业危害人数多，职业病防治工作任务十分艰巨。在今后的工作中，我们将重点抓好以下几项工作：
（一）进一步提高认识，建立完善我市职业病防治体系建设
《职业病防治法》是防治职业病，保护劳动者健康，促进经济健康发展的重要法律。《职业病防治法》的实施是关系广大劳动者身心健康和切身利益的一件大事，充分体现了党和政府对广大劳动者的关怀。卫生部门要在科学发展观的指导下，转变理念，按照以人为本的工作要求，充分认识我市职业病防治工作的重要性、艰巨性，增强责任感和紧迫感。加强组织和领导，对职业病防治工作中存在的重点、难点问题和薄弱环节，认真地分析、研究和解决，争取政府支持，加大经费投入，加强人员培训，整合各种卫生资源，尽快建立完善我市职业病体系建设。
（二）开展基线调查，掌握本底情况
要以《职业病防治法》的贯彻实施为契机，对辖区职业病危害分布及其特点，包括存在职业病危害企业数、职业危害因素种类及危害程度、接触相应职业危害因素的职工人数以及技术服务能力等，进行调查，掌握本底情况，为职业病防治工作提供依据。
（三）加大职业卫生监督检查和执法力度
企业是落实《职业病防治法》的责任主体。控制和消除职业危害，改善劳动条件，保障劳动者的健康，关键在企业。各级卫生监督执法机构，将加强对企业落实职业病防治工作情况监督检查，督促企业落实法律规定的防治措施，包括职业卫生管理机构的落实，专兼职人员的落实，职业病防治工作计划和经常性检查考核工作的落实，劳动者健康监护、作业场所危害检测与评价、有毒有害作业操作管理、职业卫生档案和劳动者健康监护档案等各项制度的落实，发现隐患，及时整改。
不断提高依法行政意识和执法办案能力，强化执法责任制和行政责任追究制度。在监督检查过程中，发现违法企业和行为将按照法律法规要求严肃查处。
（四）加强职业卫生服务机构及能力建设
各级职业卫生技术服务机构要适应辖区职业卫生技术服务的需要，配备相应的监测仪器、设备，培训和引进人才，不断提高检测能力。进一步规范和完善职业性健康检查项目，积极摸索和推广新形势下职业病防治技术服务工作的新模式和新方法。同时加强质量控制和管理，严格执行技术规范和标准，不断提高职业病防治的技术服务水平。
污染减排是转变经济发展方式、优化经济结构的重要手段。2009年是完成“十一五”减排任务的冲刺年。要全面落实国务院节能减排综合性工作方案，加快推进工程减排、结构减排、管理减排，务求取得突破性进展。今年的目标是：二氧化硫、化学需氧量排放量分别比20*年下降2％和3％以上，新增削减二氧化硫190万吨、化学需氧量112万吨。
加快推进工程减排。治污设施是污染减排的工程技术保障。要坚持一手抓新建，一手抓运行。继续抓好城市污水处理厂及配套管网、燃煤电厂脱硫设施建设，尽快发挥减排效益。启动县城污水处理厂和钢铁烧结机烟气脱硫工程建设。今年要确保新增城市污水日处理能力1000万吨，新增燃煤电厂脱硫装机容量5000万千瓦以上，新增20台(套)钢铁烧结机烟气脱硫设施。同时，狠抓已投运的3亿多千瓦燃煤电厂脱硫机组、1300多座污水处理厂的稳定运行和6000多家国控重点污染源在线监测系统国家与省联网工作，制定并严格执行重要污染治理设施运行监督管理办法，对违法违规排污和污染治理设施建成而不运行的，加大处罚力度。通过工程减排，新增削减化学需氧量75万吨、二氧化硫140万吨。
加快推进结构减排。淘汰落后产能是调整产业结构、削减污染负荷的有效措施。要加大力度督促执行国家产业政策和年度落后产能淘汰计划。配合发展改革部门，促进电力、水泥、钢铁、铁合金、焦炭、造纸、酒精等行业落后生产能力有序退出。今年要分别淘汰炼铁、炼钢、造纸、电力落后生产能力1000万吨、600万吨、50万吨和1500万千瓦。建立淘汰落后产能企业名单公告制度，将核查中已经关闭淘汰的企业、生产线、生产能力等定期向社会公告，接受监督。通过结构减排，新增削减化学需氧量37万吨、二氧化硫50万吨。
加快推进管理减排。监管是否到位是影响减排成效的重要因素。差距就是潜力，必须坚持向环境管理要效益。要抓紧完善污染减排统计、监测和考核三大体系，加快实施污染源自动监控、执法监督、监督性监测、信息传输与统计、环境质量监测能力建设等重点项目，尽快形成能力，促进减排责任的落实。要以电力、钢铁等高耗能、高污染行业为重点，强化排污许可执行情况的监督检查。健全减排核查核算制度，制定出台环境数据统计审核办法，增强减排数据的科学性。
同时，要针对污染减排的关键技术，组织科研力量进行攻关，不断提高污染减排的科技含量。重点开发钢铁、石化、有色、建材、造纸、化工、酿造、印染等行业的水污染物削减技术，攻克一批技术难题，建设一批示范工程，推动一批企业技术升级。
第二，认真兑现七项承诺，进一步提高环评工作质量和管理水平。
环评工作既要为保持经济平稳较快发展做好服务，又要为控制“两高一资”借机扩张把好关口。要坚持理念创新、方法创新、机制创新、手段创新，实现“一个转变”，即从过去单纯注重环境问题向综合关注环境、健康、安全和社会影响转变；处理好服务与把关、当前与长远、效率与质量、宏观与微观“四个关系”；兑现“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”七项承诺，不断深化环评工作。
要做好服务，把好关口。做好服务，就是要对民生工程、基础设施、生态环境建设、灾后重建等投资项目，加快审批，为中央扩大内需政策支持的项目开辟环评审批的“绿色通道”。把好关口，就是要对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目，一律不批；对环境污染严重，污染物不能达标排放的项目，一律不批；对环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量指标的项目，一律不批；对位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目，一律不批。同时，对于涉及饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区等环境敏感区的项目，也要严格限制审批。
要拓宽领域，加强调控。着力强化项目环评，切实加强规划环评，积极探索战略环评。要抓紧启动环渤海、海峡西岸、北部湾、成渝和黄河中上游能源化工区等五大区域重点产业发展的环境影响评价，推动这些地区成为落实科学发展观的示范区。选取投资、消费和外贸等领域的重大发展战略，探索战略环评的管理模式与技术方法。要加强环评信息的动态监测和分析研究，增强参与宏观调控的预见性、主动性和有效性。
要强化验收，全程监管。进一步理顺建设项目竣工验收管理体制，加快实行分类管理，建立健全现场督查机制。要推进和规范环境影响后评价和环境监理工作，扭转“重审批轻监管”的被动局面。
第三，积小胜为大胜，加快推进重点流域区域海域污染防治工作。
重点流域污染防治是中央新增投资支持的重点。加快实施规划项目，对扩内需保增长、完成重点流域规划任务具有重要的促进作用。实施好项目，关键在于加强领导、严格考核、加大投入。要督促去年中央新增投资项目的尽快落实、尽快开工、尽快建设，尽快形成实物量；要督促未建项目抓紧做好前期准备工作，积极储备新的项目，争取中央和地方政府投资的更大支持；要以加快项目实施带动规划实施，确保让江河湖海休养生息的政策落到实处。要强化水污染防治工作目标责任制。争取国务院办公厅印发重点流域水污染防治规划执行情况考核评估暂行办法，组织对规划执行情况进行年度考核。要建立跨省界断面水质考核机制，落实上下游污染防治责任。同时，要继续做好重点湖泊水库生态安全评价工作，提出相应的综合治理方案，做到一湖一策。要推动实施渤海环境保护总体规划，加大海洋环境保护工作力度。
切实加强饮用水水源地保护工作。饮水安全直接关系到千家万户的正常生活，任何时候都不能掉以轻心。要对农村集中式饮用水水源地环境基础状况开展典型调查，探索保护农村饮用水源的有效模式。要依法取缔关闭饮用水源保护区内的违法建设项目，逐步健全城市饮用水水源地水质达标考核评估体系，将评估结果及时向国务院报告并定期向社会公布。
加强区域大气污染联防联控。总结推广北京奥运环境质量保障经验，继续完善保障机制，推进京津地区大气污染联防联控，让北京的蓝天白云继续保持下去。针对珠三角、长三角城市群灰霾天气等突出的区域性环境问题，进一步研究制定突破行政区域界限的环境管理政策，确保广州亚运会和*世博会期间空气质量达标。要研究论证“十二五”氮氧化物总量控制方案，提出防治措施。要坚持以人为本，着力解决水污染、颗粒物、噪声、餐饮业污染、生活垃圾与机动车尾气污染等群众反映强烈的环境问题，进一步加大城市环境综合整治力度，做到请群众参与、受群众监督、由群众评判、让群众满意。
第四，坚持“以奖促治”，加大农村环境保护和生态保护工作力度。
农村环保是大有作为的新领域，做好农村环保工作对于促进解决“三农”问题、拉动经济增长具有重要意义。要深入贯彻落实全国农村环境保护工作电视电话会议精神，充分发挥中央农村环保专项资金的示范带动作用，落实好“以奖促治”和“以奖代补”的政策措施，加快实施已经确定的项目，确保一批村镇环境整治取得明显成效，同时要做好今年的项目申报，稳步推进农村环境综合整治。全面完成全国土壤污染状况调查，制定实施《全国农村环境综合整治规划》，着力整治畜禽养殖污染、生活污水垃圾污染、工矿企业污染和土壤污染，加快推进农村环境保护基础设施建设，增强农村污染防治能力。开展农村环保目标责任制试点，推动地方各级政府把农村环保工作纳入重要日程，探索尊重农民意愿、符合农村特点的环境管理模式。
加大生态保护工作力度。建立完善评审机制，推动建设首批国家重点生态功能保护区。组织实施生态脆弱区保护试点。开展典型区生态环境质量评价，20*年省域评价报告。联合有关部门开展部级自然保护区管理评估和基础调查。继续开展全国生物物种资源重点调查，制定《中国生物多样性保护战略与行动计划》。加强外来入侵物种、转基因生物环境安全管理。
第五，切实加强监管，确保核与辐射安全。
核电站建设具有投资大、周期长的特点，对带动相关产业发展，进一步扩大内需促进经济增长有较强的拉动作用。安全是核电的生命线。要进一步强化核安全审评和监督，确保在建核设施的建造质量和在役核设施的运行安全。要规范核安全设备的许可证管理和监督检查，提高管理水平，保证核设备制造质量。要加强放射性废物的安全管理，着力解决历史遗留问题，多还旧账，少欠新账。同时，我国中低放废物处置场建设滞后已成为影响废物安全处置的瓶颈。要积极推动中低放废物处置场选址规划的报批及后续落实工作。要加强放射源与射线装置安全监督管理。今年年底前，全面发放放射线装置单位的辐射安全许可证，完成城市放射性废物库建设竣工验收工作。要落实和完善辐射防护安全监督员制度。要大力加强地市级机构建设，切实提升核与辐射安全监管、预警应急监测及反核恐怖应急能力。
第六，坚持环保为民，加大环境执法监督力度。
环境执法监督是维护人民群众环境权益的有力武器。实践证明，环保专项集中整治可以极大地震慑环境违法行为。要继续深入开展环保专项行动。大力整治城镇污水处理厂超标排放和污泥违法处置问题，推进垃圾填埋场渗滤液安全处置，开展重点流域集中督查，加大对各类违法排污行为的处罚力度。要对典型案件挂牌督办，确保查处到位、整改到位。对整治不力的，要严格依法处罚，并追究有关人员的责任。要借助社会舆论力量，达到查处一家、震慑一方、影响一片的效果。要拓展环境执法监督领域，积极开展试点，探索生态保护和农村环保领域执法监督的途径和方法。加强生态旅游区、矿产资源和旅游开发环境监管，组织开展第二次全国生物物种资源保护联合执法检查。要加大后督察力度。对重大环境违法案件，既要有调查，又要有处理，更要跟踪督办，直到问题彻底解决为止。要集中力量对挂牌督办企业、区域限批地区，以及重大环境事件和严重违法地区进行环保后督察，抓落实、见成效、树权威，切实维护群众环境权益。要落实和完善突发环境事件应急预案预防预警措施，加强应急演练，积极应对突发环境事件，有效防范环境风险，保障环境安全。
第七，用好已有成果，继续推进三大基础性战略性工程。
今年是全国污染源普查和环境宏观战略研究的收官年，也是水专项由前期准备转入全面实施的第一年。污染源普查和战略研究的成果，凝聚着上百名院士、几千名专家和十几万环保人的心血。要充分运用得之不易的成果，认真谋划好“十二五”环保工作思路。要切实抓好全国污染源普查总结阶段的各项工作。组织专家进行普查数据审核，把握普查数据的宏观可靠性。污染源普查公报，验收各地普查工作，表彰先进。特别是要推动各级污染源普查数据库建设和成果开发应用，为推进科学管理和宏观决策提供数据支持。要抓紧中国环境宏观战略研究的收尾工作，在进一步综合提炼的基础上，拿出有分量的综合研究报告，从国家战略层面提出解决重大环境问题的政策建议，尽快向国务院汇报，争取中央在适当时候关于加强环境保护的文件。
水专项的成败关系到我国水污染防治能否实现重大突破。要扎实做好组织实施工作，力争拿出突破性技术成果。作为建国以来中央财政支持环境领域力度最大的科技专项，今年将有11个项目、118个课题启动实施。要按照实施方案，落实机构人员、保障条件、配套资金，切实把重大项目组织好、实施好。要以解决关键技术为核心，攻克一批带有全局性、关键性的水污染治理技术，通过开展工业废水治理技术研发与示范和区域、流域水污染治理技术集成与示范，全面提高水污染防治的科技支撑。
第八，选准突破口，努力抓好环境科技、政策法制、宣传教育和国际合作工作。
继续解放思想，大胆创新，积极实践，以环境科技进步带动产业发展，以政策法制强化环境管理，以宣传教育引导公众参与，以国际合作促进国内环保工作，不断强化环境科技、政策法制、宣传教育和国际合作等手段在环境保护中的重要作用。
要加快环保科技创新工程建设，集中力量优先开展总量控制等方面的科技攻关，逐步建立比较完备的环保科技支撑体系。在全面评估现行环境质量标准和污染物排放标准实施情况的基础上，加强对水、大气、土壤等各类环境基准的研究，科学合理制定修订重点行业污染排放标准，进一步完善环境标准体系。要大力推动环境卫星应用系统研究，加快国家环境卫星应用中心的建设，实现大范围、全天候、全天时、动态立体的环境监测。
要做好环境质量监测，客观反映环境质量状况；强化重点污染源、环保重点城市集中式饮用水水源地、近岸海域、生态保护和建设项目竣工环保验收等监督性监测工作，为日常环境执法监督提供依据；高度重视应急监测工作，为应对突发环境事件提供数据支持。要实施“环境监测质量管理三年行动计划”，提高环境监测数据科学性、规范性，加快建立先进的环境监测预警体系。
要抓住有利时机，配合有关部门出台环境经济政策，打好“组合拳”。要建立健全上市公司环保信息披露制度，完善上市公司环保核查，深化绿色证券。继续会同财政部门更新绿色采购清单，扩大产品种类，深化绿色采购。尽快研究提出税收优惠政策，继续配合财政部门研究环境税费改革实施方案，推进绿色税收。继续制定“双高”产品及工艺目录，深化绿色贸易。积极推动开展排污交易、生态补偿、重污染企业退出市场机制、工商注册登记环保联动的试点工作。
要加强环境立法工作。尽快推动出台规划环境影响评价条例、放射性物品运输安全监督管理条例，抓紧制定消耗臭氧层物质管理条例，配合有关部门做好大气污染防治法修订工作，认真组织环境保护法修改的研究论证工作。
要紧紧围绕建设生态文明、探索环保新道路等重点、热点和焦点，全力做好环境宣传教育，表扬和宣传环境与经济协调发展的区域典型，努力克服经济困境继续加强污染治理的企业典型，既拉动内需又发挥减排效益的工程典型；批评和曝光“两高一资”项目盲目抬头问题突出的地区和企业，污染治理设施建而不用现象普遍的部门和单位，为环境保护工作营造良好的舆论氛围。要继续推进全民环境宣传教育行动试点，动员全社会力量参与支持环境保护。
在当前世界经济增长放缓的形势下，我国坚定不移地加强环境保护，坚定不移地走可持续发展道路。要继续扩大国际环境合作与交流，实施好中美能源与环境十年合作框架下的清洁水和清洁空气实施计划，努力拓展双边、多边以及区域合作领域，积极推动国际环境履约工作，争取发达国家资金支持额度不减少、技术转让力度不减弱，既提升国家形象，又进一步促进国内工作。
第九，狠抓学习实践活动成果转化，深化“五大建设”。
事实说明，环保系统各级领导班子和干部队伍总体上是好的，是一支讲政治、顾大局、乐奉献、能战斗的队伍。当前，我部和各省级环保部门学习实践活动已经进入整改落实阶段，要按照部署切实抓好整改工作，着力解决思想认识、班子建设、工作作风、基础能力、体制机制和环境改善等方面不适应的问题，继续推进机关“五大建设”向纵深发展。
要加强思想建设。科学发展观对各级领导班子和党员干部提出了新的更高要求。要按照学习实践活动的部署，转变不适应不符合科学发展观的思想观念，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，要把科学发展观作为政治信仰来追求，作为科学真理来坚持，作为行动指南来践行，努力做科学发展观的坚定信仰者、模范实践者和贯彻落实的有力推动者。
要加强作风建设。科学发展必须依靠务实的态度和实干的作风来保证。要发扬求真务实的精神，兴调查研究之风，务解决问题之实。各级领导干部要坚持讲实话、办实事、求实效，深入实际，靠前指挥，努力把环保事业不断推向前进。要牢固树立服务意识，想企业之所想，急企业之所急，济企业之所困，在严格执法的同时，实实在在地帮助企业解决实际困难。要坚决落实中央关于清理评比表彰达标活动的有关规定，把主要精力放在抓落实上，切实减轻企业和基层环保部门的负担。要在深入调研的基础上，加快推进环评单位与环保部门脱钩，尽快建立公平公开、统一竞争的环评市场。
要加强组织建设。今年是省级机构的改革年。要按照转变职能、更新方法、突出重点、提高效能的原则，强化统筹协调、宏观调控、监督执法、公共服务职能，完善体制机制，进一步增加机构和人员编制，特别是要对地市和县级环保机构改革加强指导。同时，积极推动事业单位分类改革，构建科学合理的技术支持保障体系，从组织、机构、人员上增强推进历史性转变的能力。
要加强业务建设。各级领导干部要加强学习经济、金融、法律等方面知识，适应机构职能的变化。继续深入组织开展环境保护大培训，扩大基层环保工作人员培训覆盖面，不断提高业务能力。组织环境监察人员“大比武”，打造过硬的执法本领。积极配合中组部做好重点流域地区市县级党政领导干部环保培训，增强落实环境保护基本国策的能力。进一步加强地方环保能力建设，改善基层环境监测、监察、辐射监管工作条件。
要加强制度建设。按照从严治部、从我做起的要求，认真执行各项工作规则，做到制度严密、程序规范、责任清晰、奖罚分明，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的良好机制。
随着地位上升，资金增多，环保部门违纪违法案件呈上升态势。要按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*~2012年工作规划》的要求，着力在教育、制度、监督、改革、纠风、惩处上下功夫，稳步推进惩防体系建设。要深入剖析腐败问题的典型案例，建立健全有效的监督制约机制，从源头上堵塞漏洞。要建立完善以“六项权力”为重点的运行机制和制度，切实加强督察，对、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、挪用项目建设资金等违法问题，及时移交纪检监察机关，对责任单位和个人给予党政纪处分，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任，决不姑息。
第十，做好“十一五”环保规划中期评估，及早谋划“十二五”环保规划思路。
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