一、优化工作运行机制，强化配套管理，夯实电子化采购工作基础
结合当前电子商务运行优势，对原有信息系统、机构设置、业务流程、管理模式进行全面优化和持续改造，着力在管理配套、人员培训、硬件配置等方面下功夫，为电子化采购的快速、健康发展奠定了坚实基础、营造了良好环境。
1.在配套管理上，为确保网上采购业务有序健康发展，要制订相关的网上采购管理办法，按照业务执行和监督考核两个层次，明确界定各部门、各岗位在网上采购业务中的管理职责和操作权限，保证网上业务处理有章可依、规范运行。
2.在业务培训上。要提高员工网上采购业务技能，将网上采购业务操作、信息化管理应用等列为年度员工培训计划的必修课目，对业务人员进行集中强化培训和应用达标考试，确保每名业务人员都能够熟练掌握网上采购操作程序和要求。
3.在硬件配置上。应按照物资网上采购标准流程和“一站式”供应服务模式合署进行办公，并增加对计电子化采购硬件设施的投入，及时对网上采购业务所需计算机、服务器等网络硬件设施进行更新换代，为电子化采购提供良好的商务办公环境。
二、精细物资计划管理，集合需求批量，提高网上采购规模效益
及时、准确的物资计划是实施电子化采购的基本前提。要以ERP系统为依托，积极推进物资计划管理信息化建设，物资需求计划的提报、平衡、集成以及采购计划的下达、执行、考核全部实现线上操作运行和网上实时监控。
1.在物资需求计划编报上。针对物资需求计划在同一时间段集中提报，编报内容不规范，物料名称和规格型号需要反复核实确认，导致需求计划收集汇总时间长，平衡难度大、差错率高的问题，要严格按照统一格式和规定时间编报物资需求计划，所有物资与标准物料编码一一对应，物资名称、规格型号、技术参数、需求数量和时间等要素做到齐全明确，保证需求信息的准确性和及时性，减少物资采购部门对接确认需求的时间，提高计划管理工作效率。
2.在物资采购计划编制上。针对各单位当期生产进度不同，材料需求各异，同品种采购批量小、采购频次多，造成网上采购“一单一询”、“一单一签”，无法集成采购批量，影响规模采购效益的问题，应开发物资计划管理辅助系统，建立生产物资历史消耗分析数据库，实现对每项物资的历年消耗数据进行自动检索、分析比对，形成消耗数据曲线，从而达到提高网上采购效率和效益的目的。
3.在物资计划执行考核上。通过应用物资计划管理管理辅助系统，实现对各厂级单位物资需求计划和物资供应部门采购计划执行情况的实时监控、双向考核，系统每月按照设定考核计算公式自动导出各单位的需求计划准确率和及时率进行排名通报，保证了物资计划执行的严肃性，提高了物资计划的精细化管理水平。
三、应用信息技术手段，强化供应商考核结果应用，防范采购风险
供应商是控制物资供应风险的源头。推进网上采购后，可以方便、快捷地通过网络将采购信息实时给各地供应商，由货比三家到货比百家千家。但是随着供应商选择范围的扩大，采购风险控制难度也进一步增大。为促进供应商考核评价结果与电子化采购的有机结合，优选供货渠道，防范采购风险，应开发供应商考核辅助管理系统，实现对供应商动态量化考核的多角度统计分析和实时监控，为强甄别、优选使用供应商提供全面、详实的信息支持。
1.实现对无业绩供应商的自动清理。以往对供应商长期无业务的入网产品目录进行清理，只能按照合同查阅、核实供应商签约信息，业务数据查询、统计工作量大，占用大量的人力和精力。系统可对供应商供货业绩、产品目录业绩、招标过程的标段业绩进行自动统计，并能按照一定时段导出无业绩供应商和产品目录进行自动清理，为精细供应商产品目录管理提供了技术支持。
第一季度办公室工作已经完成了，第二季度的工作也将要开始了，那么办公室第二季度个人工作计划该怎样写呢?下面就是小编给大家带来的办公室第二季度个人工作计划2020范例，希望大家喜欢!
办公室第二季度个人工作计划(一)
第一季度办公室工作已经完成，接下来就是第二季度的工作，这一季度要把工作计划做详细了，下面就是办公室第二季度工作计划：
一、分解目标任务，完善工作制度
一是认真梳理办公室各项工作职能，细化分解目标责任，根据个人专长对办公室人员进行重组，合理分配工作，充分发挥干部工作职能、潜力，最大限度的提高工作效率与质量，确保每项工作落实到位。二是进一步健全工作制度。制定科室干部学习制度、科室干部月例会制度，使工作进一步规范化、制度化、系统化，真正达到以制度管人、管事的目的。
二、强化督查督办，狠抓工作落实
进一步加强督查督办制度，安排专人每月调查收集机关各科室工作开展情况，对机关干部工作纪律、上级安排的重点工作、局里做出的决定、指示及工作部署的贯彻、执行和落实情况进行督查，确保上下协调，政令畅通，不断提高干部的责任感、紧迫感和危机感，真正使工作优秀者有动力，工作落后者有压力，努力营造风正气顺、争先晋位的良好氛围，全面提高各项工作的效率和质量。
三、提升服务水平，确保工作质量
一是严格把关，规范公文行为。认真抓好上级的文件程序处理工作，做到文件的及时收发、传阅、送阅，按照规范化标准，提高办文质量，加快办文速度。二是服务大局，接待工作上水平。对办公室人员进行一次公务接待培训，进一步提高公务接待、会务筹备水平。对上级领导来我局检查指导工作，坚持每次认真拟定接待计划，注意接待细节，确保不出现任何纰漏。从而确立办公室在同事、领导心目中的良好形象，提升办公室接待工作水平。
四、健全规章制度，规范档案管理
规范档案管理是今年办公室工作的重要内容，为了规范档案管理工作，维护各类档案真实、完整和安全，实现档案收集、整理、归档、保管的规范化、制度化、科学化、现代化， 办公室安排专人研究并安排部署档案管理工作，同时，结合实际，制定并完善各项规章制度，起草档案管理方案，修订档案分类办法，使档案的收集、整理、立卷，归档工作能够有序进行，为提升档案管理水平创造良好条件。
办公室第二季度个人工作计划(二)
二季度，办公室将继续紧紧围绕年初签订的目标责任书要求，切实加强综合文字处理、新闻宣传和档案管理等工作，提高办文、办事、办会的水平。进一步做好后勤服务工作。重点做好领导干部下乡、公务接待、会议安排、车辆管理等服务工作。办公室将认真做好以下几项工作：
一、强化管理，提高服务质量
加强对办公室工作人员的教育和管理，牢固树立“办公室工作就是服务”的思想。加强政治业务学习，要求办公室人员模范遵守单位的各项规章制度，坚决克服自由散漫、纪律观念淡薄等不良倾向，在提高自身服务意识与服务水平上狠下功夫。
二、优化手段，推进规范管理
建立健全各项规章制度，将现代化的管理手段更多地应用于办公室工作的方方面面。办公室工作人员要加强学习，节省资源，提高工作效率。
三、协调关系，使我局全面工作顺利开展
在做好对外接待、收发文管理、计划生育、信访维稳、综合治理等一系列工作的同时，发挥好枢纽作用，积极协调配合各部门认真完成各种临时性工作。
办公室将具体做好以下几方面工作：
1、及时收发文件，并交主要领导审阅，根据审阅意见，转达给分管领导及相关人员办理。认真做好公文起草工作，努力确保公文质量，保证公文及时、准确、安全运转。
2、及时做好单位工作安排通知、节假日放假安排通知、政务值班安排等事宜。
3、做好局长办公会议、全体干部职工会议和其它重要会议的筹备工作，并做好会议记录。
4、继续做好社会治安综合治理、信访维稳、人口和计划生育、安全生产等各项工作目标落实，及时反馈民情快车、信访件回复上报。
5、配合各科室做好政务公开和档案管理工作。
办公室第二季度个人工作计划(三)
在第一季度办公室把工作做的还比较好的情况下，二季度的工作就要更加仔细了，所以先把计划确定下来，以下就是办公室的二季度工作计划：
一、指导思想
紧紧围绕工作的总体要求，以“运转有序、协调有力、督促有效、服务到位”为目标，抓培训，抓协调，抓督查，抓提高与作风建设。在主任的领导下，认真贯彻党的教育方针、政策，遵照上级部门的指示、决定，以为教师、为学生服务为己任，加强学习，注重细节、提高效率、落实到位。在广大教职工的支持和配合下有目的、有条理、高效率地开展工作，充分发挥办公室的职能。在党支部和主管的统一领导下，脚踏实地，勤奋工作，默默奉献，为发展作出应有的贡献。
二、工作目标
(一)常规工作，确保有序的运转机制
(二)综合协调，创造和谐的办公环境
(三)上传下达，创设畅通的信息渠道
(四)办文办会，建立规范的办公流程
(五)对外接待，做好合理的招待安排
(六)档案工作，构建科学的管理模式
(七)教育宣传，打造优良的品牌形象
办公室第二季度个人工作计划(四)
过去的一年，综合办公室在公司领导的关心和帮助下，在全体员工的不懈努力下，各项工作有了一定的进展，为工作奠定了基础，创造了良好的条件。为了总结经验、寻找差距，促进部门各项工作再上一个台阶，现将工作总结汇报如下。
一、综合办公室行政管理工作
1、认真做好综合办公室的文件整理工作
1月至11月，按照公司要求拟定综合性文件、报告96份;整理对外发文167份;整理外部收文125份，综合办公室已认真做好相关文件的收、发、登记、分发、文件和督办工作，以及对文件资料的整理存档工作。
2、协助公司领导，完善公司制度
根据公司运行工作实际，协助公司领导相继完善了《规章制度汇编》、《员工手册》等规章制度。通过这些制度，规范了公司员工的行为，增加了员工的责任心。
对在公司召开的会议，会前做好签到本、茶水、椅子、会议通知、车辆接送等各项准备工作，保证会议按时召开。会后完成记录报总经理室。对在公司外召开的会议及接待，及时按照通知要求做好酒店、车辆等预定工作，并做好相关费用的结算工作。
3、组织安排各项活动
综合办公室组织安排了各种形式的活动，得到了各部门、项目部的支持。元月份组织各部门、项目部员工参加抗雪救灾活动;4月份在指挥部领导下组织了公司团员参加了植物认养活动;5月份起组织全体员工向地震灾区捐款的活动，三次募捐共筹得善款一万三千余元，物资若干;6月份组织员工参加迎奥运火炬方队，为奥运圣火在合肥的顺利传递贡献了自己的力量，同期，组织各项目员工开展“从细节入手，提高服务质量”大讨论活动。
二、综合办公室人事管理工作
1、根据需要，及时做好人员招聘及现有人员潜力开发工作
人员招聘是综合办公室人事管理工作中的重点，随着政务区各项配套设施的建成，物业基层人员处于一人难求的局面，为打破僵局，综合办公室采用多元化招聘手段，与劳务公司签订基层员工用工协议;与周边街道办事处联系输送街道辖区内适龄人员。2月份，公司顺利接管天鹅湖畔小区，综合办公室迎难而上，高效、及时的完成了小区基本人员配置。截止11月份，公司目前在岗人员941人。
2、加强档案、考勤管理，确保劳资无误发放
下半年，在外借一人的配合下，对公司相关的员工档案、考勤卡等进行了整理，目前档案管理工作基本能达到领导的要求。在劳资管理方面，综合办公室人事管理人员一丝不苟，对公司各部门、项目部送交上来的考勤表、加班表反复核对，发现疑问及时汇报，不造含糊不清的帐表，按时将工资表送交财务。
3、做到合法用工，完善劳动合同签订和社会保险入户、转出工作
1月1日新的劳动合同法实施，这就要求，对每位新入职员工都须签订劳动合同。改变了以往一贯试用期后签订合同的做法，新的规定在无形中加大了劳动合同签订和社保.办-理.的工作量，综合办公室人事管理人员在日常工作仔细核对每位员工的信息，以保证在劳动合同签订和社保.办-理.中不出错。
由于物业公司一线员工众多，自我保护意识欠缺，在日常工作中经常会出现一些意外伤害，申报工伤20余起。另，公司于5月份顺得通过公司员工的各项保险基数核定工作。
4、加强绩效考核，制定了合理的办法
采购部按项目部和施工单位上报的采购计划公开招标，邀标单位都在三家以上，有的多达十余家，并且邀标谈质论价全过程总经理室、财务部、律师办、采购全参与，增加阳光采购透明度，真正做到降低成本、保护公司利益。
5、围绕控制成本、采购性价比最优的产品等方面开展工作
综合办公室采购围绕“控制成本、采购性价比最优的产品”的工作目标，在充分了解市场信息的基础上进行询比价，注重沟通技巧和谈判策略。要求各长期合作供应商在合同价位的基础上下浮-个百分点(当然针对部分价格较高而又不降价的供货商我们也做了局部调整)。同时调整了部份工作程序，增加了采购复核环节，力求最大限度的控制成本，为公司节约每一分钱。
6、进一步加强对供应商的管理协调
综合办公室采购进一步加强了对供应商管理，本着对每一位来访的供应商负责的态度，对每一位来访的供应商进行分类登记，确保了每一个供应商资料不会流失。同时也利于采供对供应商信息的掌握，从而进一步扩大了市场信息空间。建立了合格供方名录，在进行邀标报价之前，对商家进行评价和分析，合格者才能进入合格
7、缩减采购时间，力争项目所需特别及时到位
综合办公室采购在总经理室的大力支持下，缩减采购时间，及时无误的将天鹅湖畔小区所需物品采购到位;完成政务综合楼、体育中心外墙清洗工作、绿怡、汇林小高层电梯维保工作以及各部门、项目部所需物品的的采购工作。
三、取得的成绩
成绩的取得离不开总公司领导的正确领导，也离不开各部门的大力协助配合和支持，我们在充分肯定成绩的同时，也看到了本部门存在的问题：
1、由于综合办公室工作较琐碎，工作上常常事无巨细，每项工作主观上都希望能完成得最好，但由于能力有限，不能把每件事情都做到尽善尽美
2、对公司各部门有些工作了解得不够深入，对存在的问题掌握真实情况不够全面，从而对领导决策应起到的参谋助手作用发挥不够。
3、抓制度落实不够，由于公司事物繁杂，因而存在一定的重制度建设现象。
4、公司宣传力度有待加强。
5、对公司其他专业业务学习抓得不够。
这些都需要我们在今后的工作中切实加以解决。即将过去，新的一年将要到来。在新的一年里，我们将继续围绕公司中心工作，克服缺点，改进方法;深入调研，掌握实情;加强管理，改进服务;大胆探索综合办公室工作新思路、新方法，促使工作再上一个新台阶，为公司的健康快速发展作出更大的贡献。现将工作计划汇报如下：
一、加强沟通，抓好宣传工作
综合办公室将根据公司工作实际需要，制定相应制度执行情况反馈表，并时时跟踪，对相关制度进行修改、完善，使其更加符合公司工作实际的需要。
二、完善绩效考核制度，使之更有序进行
公司试行绩效考核以来，截止目前，取得一定成效，也从中得到一定的经验积累。但在具体操作中，还有许多地方急需完善。，综合办公室将此目标列为本年度的重要工作任务之一，其目的就是通过完善绩效评价体系，达到绩效考核应有效果，实现绩效考核的根本目的。绩效考核工作的根本目的不是为了处罚未完成工作指标和不尽职尽责的员工，而是有效激励员工不断改善工作方法和工作品质，建立公平的竞争机制，持续不断地提高组织工作效率，培养员工工作的计划性和责任心，及时查找工作中的不足并加以调整改善，从而推进企业的发展。，综合办公室在绩效考核工作的基础上，着手进行公司绩效评价体系的完善，并持之以恒地贯彻和运行。
三、完善培训、福利机制。
企业的竞争，最终归于人才的竞争。目前公司各部门、项目部的综合素质普遍有待提高，综合办公室将根据实际情况制定培训计划，从真正意义上为员工带来帮助。
同时，7月份开始的全体员工大体检活动，在广大员工中得到了认可，增加了员工对企业的信任及肯定。综合办公室将希望继续为员工能争取到此类的福利活动。
四、完善各类物品的采购招标工作
走向市场，了解市场行情做好采价准备，对所有采购物品要严把质量关，设备、工具类一定要做好售后维修保养，积极听取相关专业人士对所购物品及采购工作所提出的良好建议意见。
三、具体措施
(一)常规工作，确保有序的运转机制
做好会议通知、工作安排通知、节假日放假安排等通知，加强办公用品管理.
(二)综合协调，创造和谐的办公环境
协助主任、书记督促各部门积极做好工作，对各部门常规工作开展情况进行统计，做好记录，及时向主任、书记反馈信息，为他们的决策提供参考依据。做好统筹协调工作，整合各部门之间的相关工作，上情下达，下情上晓要及时、准确;做各部门之间沟通的桥梁，维护好班子的团结，提高工作效率。
(三)上传下达，创设畅通的信息渠道
及时收发文件， 并交主任、书记审阅， 根据审阅意见，转达给相关部门办理或通知相关教师。建立来信来电登记制度，根据信息来源和内容恰当及时地进行处理。广泛了解有关的外部信息和上级精神;及时了解和收集各项工作的开展情况，加强与各部门的信息沟通，及时向广大教职工和社会通报工作动态和办学成果。
(四)办文办会，建立规范的办公流程
组织办公会议以及领导召开的其他专门会议，做好会务准备工作，做好会议记录，撰写重要的会议纪要，做好会议决定的传达和督办工作。
(五)对外接待，做好合理的招待安排
做好对外接待安排，协调对口接待工作，做好合理的招待安排.
(六)档案工作，构建科学的管理模式
促进档案管理规范化，根据档案工作要求，进一步建立和规范各类档案，提高档案的查阅效率，努力为工作服务、为师生服务;及时做好各类检查评估的材料准备和归档工作;认真仔细正确地做好各类报表数字的统计、核对工作，及时报送，统一存档。
(七)教育宣传，打造优良的品牌形象
加强与新闻媒体的联系， 努力扩大宫在社会上的影响，提高知名度，促进社会和家长对学校的了解，增强办学的品牌形象。
【关键词】党委绩效管理；绩效计划；绩效实施；绩效评价
近年来，常村煤矿工会根据党委绩效评价体系的总体要求，坚持以“抓班子、带全队、创环境、促发展”为工作思路，严格按照 “一纲、四目、三书、两评价、一通报”的工作模式运行，在完成公司、矿规定的工作内容的基础上，坚持以创新党建工作模式为重点，着重从常村矿工会实际出发，大胆创新，把党委绩效管理全方位融入到工会工作质量目标管理体系中。较好地解决了“干什么、谁来干、干到什么程度、如何考核、如何评价、如何持续改进”等一系列问题，解决了长期困扰基层工会“转变活动方式，建立有效机制”的两大难题。得到了上级工会领导的充分肯定，并在全国、省、市工会系统推广了经验。具体做法就是把党委管理的绩效计划、绩效实施、绩效评价、绩效提升与激励四个环节，全面纳入工会工作管理的全过程，重新修订编制出了《岗责定位》、《工作策划》、《过程控制》、《考核评价》、《持续改进》五个管理手册，作为指导工会工作的纲性文件。实现了党委绩效要求的制度和流程规范。工会干部队伍更加精干、高效、管理日趋科学、规范，为工会的快速发展奠定了坚定基础。全面提升了工会整体工作质效，保证了工会各项职能的全面履行，促进了企业与工会工作的共同协调发展，更好地维护了职工权益。为建设煤矿“全国一流的高标准模范职工之家”的奋斗目标奠定了基础。
一、合理定员、定岗，明确责任是党委绩效管理运行的前提
为保障党委有效运行的绩效，在工会内部成立了以工会主席担任组长的领导组和监督组，具体由工会质量体系办公室负责工会绩效管理体系四个环节的实施与监督工作。并根据企业工会的性质、任务，编制了《岗责定位》文本，把工会的整体任务和职责细化分解到各部室、各岗位，合理定编、定岗、定员，修订、完善了工会8个部门、27个岗位的职责。进一步把工会的各项职责合理分配到各岗位，落实到具体人头上，制作成“岗位责任书”牌摆放办公桌面上，具体解决了“是什么、谁来干”的问题，是工会实行绩效管理体系的前提。
二、工作绩效计划制定的科学性、规范性是党委工作绩效考核的基础
工作绩效计划是绩效管理的起始环节，是通过制定工作计划，对一定时期内的工作做出规范和安排，来保障管理目标的实施，核心环节是科学制定《年度计划书》和《月度任务书》。在制定绩效计划时，突出了科学性、规范性，为此主抓四个方面的工作：一是积极学习，吃透上级精神；二是在参与企业管理中掌握企业的生产状况及改革发展动向；三是深入基层调查研究，及时了解职工群众的意愿和要求；四是组织会议讨论、研究、审定。这四个方面是我们制定《年度计划书》的基础工作，根据制定出的工会整体工作的《年度计划书》，各部室进行具体工作策划，从各自业务实际出发，将工会《年度计划书》中的任务、目标细化分解，制定出工会各部室《年度计划书》。各部室再把部室《年度计划书》具体落实分解到各月中，制定出《月度任务书》，《月度任务书》实行百分制考核，对各项工作按照“一般性、原创性、突破性、带动性”的标准确定工作绩效预期，再按照“岗位责任书”细化分解责任落实到人头，做到“月月有任务”、“人人有目标”。 在此基础上再经过综合提炼编制了《工作策划》文本，确保了绩效计划的科学、规范， 解决了“干什么、怎么干”的问题，是工会绩效管理运行的基础。
三、绩效管理实施的规范化、程序化是党委绩效管理运行的核心
绩效管理实施是通过分解计划、明确职责、落实责任、沟通辅导，来保障绩效计划落实的重要环节。根据企业工会担负的主要任务，编制了《过程控制》文本，明确规定了50项重点工作的工作程序，制定了工作流程图表，提出了每个环节的具体要求和检查标准，按照矿内部市场化的要求，对每项工作环节制定了“工作单价”，按单价标准，工会员工每日购买工作量，每月按购买工作量多少计算员工收入。通过对购买日工作量实现了对每项工作每个环节的有效控制，确保了各项工作目标的高标准实现。解决了“如何运行、怎样控制”的问题，是工会绩效管理运行的核心。
四、绩效评价的公正、合理是党委绩效管理运行的关键
绩效评价是绩效管理的“牛鼻子”，是绩效评价中最重要的一个环节，是评价体系形成良性循环和闭合运行的主线。根据工作运行情况和结果，编制了《考核评价》文本，按党委绩效管理标准，制定了对工会机关人员、基层工会和基层工会主席的考核标准、考核办法、考核流程、奖惩标准。
矿党委对工会工作的评价是依据党委绩效考核评价体系要求，按照“年度计划书”、“月度任务书”规定工作及临时性工作完成情况，每月对工会工作进行考核评价，考核评价结果纳入矿各机关科室月度排名当中，排名在前三名的单位奖励，排名在后三名的单位进行处罚，直接与当月工资、奖金挂钩考核。
工会内部考核采取分级考核，即：主席考核副主席、副主席考核分管部长、部长考核干事的体系。采用“日购买”、“日考核”、“月评价”的办法。“日购买”，是各部室将当月工作任务按“岗位责任书”规定的职责岗位分解到各部室每位员工人头上，各员工根据工作流程、工作完成期限对工作进行购买，质量办按“日工作购买单价”确定员工的当日购买工作量。“日考核”是考核负责人按照6S考核标准对被考核人当日购买工作量完成情况按标准、准时、清洁、整理、安全、素养、创新考核七个方面的内容进行考核。月底由质量办汇总出每人的工作总量，纳入当月工资、奖金分配。同时作为年终评先选优的主要依据。“月评价”是每月填写“个人月度绩效表”对员工本月工作进行自我评价和组织评价。对于工作有创新的干部、职工，不仅按照规定及时给予奖励，而且作为任用工会干部的重要依据。
在公司层面设立供应商管理委员会,作为供应商管理的领导机构，负责供应商管理政策的制定和重大事项的决策，以及对供应商的准入、升降级和退出进行审批。供应商管理委员会下设供应商管理办公室和供应商评审办公室。供应商管理办公室是供应商管理委员会下设的综合管理机构，主要负责组织编制年度供应商需求计划、供应商绩效综合评价、供应商名录归口管理，并协调供应商管理工作中出现的问题。供应商评审办公室是供应商管理委员会下设的专业管理机构，由一个或多个部门构成，分别负责相应类别合格供应商准入、升降级及退出的评审，并向供应商管理办公室提交供应商评审结果。供应商评审专家数据库由该公司各职能部门的技术专家组成，评审时由计算机系统自动随机抽取。同时，为使供应商绩效管理按照规定的制度和流程进行，保证评价过程的公平、公正，纪委办公室负责对供应商管理工作全过程进行监督，对供应商管理过程中各相关部门履职情况、执行流程客观性和事故追溯处理等方面进行效能监察。在基础工作完成以后，可分步搭建信息化管理平台。一般来说，可先搭建网上招标平台，再搭建供应商绩效评价系统，使两个系统相辅相成，达到系统管理和信息共享的目的。
二、网上招标采购平台建设
网上招标采购平台，改变了传统的以手工操作为主的招标管理模式，能够实现采购过程从招标立项到评标定标的全程管理与监控。企业可对众多供应商从价格、质量、交货、服务和技术等五个维度进行整体打分和综合评价，对供应商按照产品类别进行分类自动排名。招标工作应采取计划指导、统一协调、分类组织的管理模式，通过制定统一的年度招标计划，有序开展招标工作。为建立公开、公平、公正的科学管理体系，保证招标制度和程序得以落实。在招标工作具体操作上，企业应采用邀请招标方式进，在合格供方名录中选择投标单位。采购外包部门根据招标项目的特点和需要编制项目招标文件，确定具体的招标要求，通过网上招标系统进行提交。企业在进行招标文件编制时，应有严格的审批流程，多环节控制，确保每项招标都能得到有效的控制。实行网上招标是运用现代化管理手段，落实精细化管理要求，也是企业基础管理水平提升的具体体现。通过网上招标工作的实施，增加了招标工作的透明度和规范化，不仅能够保证招标制度和程序得以严格执行，预防腐败和遏制可能的人为违规因素干扰，节约了采购资金。更为重要的是通过计算机系统的运行，使大量准确数据的统计更加便捷，为供应商综合绩效评价和信息共享提供了依据。
三、供应商绩效综合评价系统建设
[关键词]体制改革烟叶基层机制
随着烟草行业体制改革的不断深入,特别是取消县级公司法人资格后,如何加强烟叶基层管理和基础建设工作,理顺市、县两级烟草公司工作职责,调动基层烟叶工作积极性,是推进烟叶平稳发展必须认真对待的问题。
1突出职能定位,加强烟叶工作的组织管理
根据国家局《关于加强烟叶基层建设的决定》,三明烟草在取消县级公司法人资格(以下简称“取法”)的过程中,进一步明确了市公司、县级分公司和烟草站职能定位,突出市公司市场经营主体地位,不断完善统一生产组织、统一烟叶经营、统一物资采购、统一财务管理、统一绩效考核的烟叶组织管理体系。
1.1 统一生产组织
生产组织主要包括计划落实、技术推广和政策扶持等方面的工作,“取法”后主要是进一步强化对烟叶生产扶持政策的规范管理,坚持“总量控制,制定标准,兼顾差异,报批平衡”的原则,总量控制即全市烟叶产前扶持控制在国家局、省局批复的标准之内;制定标准即在烟叶生产专用物资、密集式烤房、品种、专业化服务等方面依据生产实际制定全市统一标准,扶持金额约占国家局、省局批复总额的84%;兼顾差异即给予各县一定的灵活性,各县级分公司在市公司统一扶持标准之外,根据各县实际制定各县扶持项目和标准,总金额控制在国家局、省局批复总额的16%以内;报批平衡即县级分公司自行制定的产前扶持项目和标准上报市公司,市公司再根据生产进行调整、平衡和审批,一方面控制全市扶持总额,另一方面兼顾各地实际,因地制宜,控稳结合,政策引导。
1.2 统一烟叶经营
三明烟叶发展历来坚持市公司统一经营的模式,县级分公司没有烟叶调拨权。近年来,在烟叶收购管理上推行初分预检和编码收购制度,制定烟叶收购和等级质量管理办法,提高了烟叶收购效率,稳定了烟叶收购质量。同时,为了深化烟叶厂办基地,密切工商合作,逐步推行“基地到县,定点到站,全收全调,原收原调”的基地调拨模式,目前厂办基地烟叶调拨量占总量的90%,并全面推行烟叶原收原调模式。
1.3 统一物资采购
“取法”后,烟用物资由市公司按照“科学安排、阳光采购、痕迹管理、质量监控”的原则实行统一管理,大宗烟用物资原则上由市公司统一采购,小额物资或救灾应急物资则由市公司授权县级分公司自行组织采购,并要求严格按照规范程序进行。同时,市公司专门出台了烟用物资管理办法,明确烟用物资的计划、采购、调运、验收、供应、库存管理和资金结算等内容,规范运作程序,实施全过程痕迹化管理。针对烟用物资统一采购、分散使用的特点,突出质量监管,由市公司制定验收标准,实行市公司到货验收,县级分公司、烟草站入库验收,市公司对每批到货物资抽样送权威部门检测,确保所供应烟用物资的质量。
1.4 统一财务管理
“取法”后,市公司实行集中统一的会计管理和会计核算,县级分公司不再独立进行会计核算。全面推行省局对市局(公司)审计派驻制、市公司对县级分公司委派财务主管制、委派审计员制,加强财务审计监督。市公司统一设置总账,县级分公司在同一账套下,建立部门明细分类账簿,每月定时到市公司报账,并开展交叉审核;县级分公司会计凭证全部上移市公司财务档案室进行统一保管。
1.5统一绩效考核
根据烟叶生产经营的特点,针对“取法”后可能产生的基层烟叶工作积极性下降等问题,同时也为综合体现县级分公司烟叶工作绩效,三明市公司将每个县级分公司设计为一个“虚拟利润中心”,借鉴平衡计分卡绩效管理思想,不断完善绩效考核体系,统一进行千分制绩效考核,实现了县级分公司责、权、利相匹配,有效地调动了基层烟叶工作积极性。
2突出基础建设,完善烟叶工作的基础设施
烟叶生产是比较脆弱的产业,着力完善烟叶生产、收购和管理基础设施,提高适应自然资源环境和社会经济环境的能力,是加强烟叶基层建设,实现烟区可持续发展的重要内容。
2.1 加强烟叶生产基础设施建设
贯彻落实国家局、省局加强烟叶生产基础设施建设的决策部署,在全市规划建立5.13万公顷(77万亩)基本烟田保护区,加强烟田水利、机耕路和密集式烤房建设,增强烟田防灾减灾能力,改善烟叶生产条件,提高集约化生产水平。2005年~2009年全市已经投入9.1754亿元,累计完成烟水路工程8313项,建设密集式烤房20112座,3.1万公顷(46万亩)基本烟田受益。烟基工程成为烟区可持续发展的基础工程和民心工程。
2.2 加强基层标准化烟站建设
按照“合理规划、相对集中、方便烟农、有利管理”的原则和省局关于基层烟草站建设规范要求,统一烟草站建设规划和设计标准,力争将全市烟草站(点)从目前的116个调整到80 个左右,同时按照年烟叶收购量500吨(1万担)以上的标准进行建站,对具有发展潜力、交通不便的乡镇放宽到300吨(6000担)标准进行建站。烟草站建设以改扩建为主、新建为辅,因地制宜,简约实用,不贪大求洋,以适应编码收购和原收原调模式为中心,完善基础设施,优化业务流程,体现服务功能,在功能区上划分为办公生活区、仓储区、收购区。
2.3 加强烟叶物流仓储规划建设
对全市烟叶物流进行整体规划,拟在三明建立一个库容面积为48000m2的集烟叶仓储、原烟交接为一体的烟叶物流中心,不断改善烟叶仓储条件和提高备货能力,争取70天内完成全市5万吨 (100万担)烟叶收购任务,比目前烟叶收购时间缩短40天,同时更好地满足烟叶原收原调和烟厂客户配方加工的需要。
2.4 加强打叶复烤企业管理
三明金叶复烤有限公司建成投产后,不断加强企业管理、工艺创新和股份制改革工作,目前两条生产线年加工能力达4.5万吨(90万担)。公司针对客户高度关注的在线质量、杂质控制和配方打叶的焦点,全面推行ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三标一体认证,持续推进设备技改与工艺创新,不断提升烟叶加工和服务质量。
2.5 加强烟叶信息化规划建设
以国家局“数字烟草”信息化建设规划为指导,本着“统一规划、整合资源、信息共享、分步实施”的原则,整合现有的烟叶生产、收购信息系统,建立烟叶信息化平台。近年来,三明烟区全面推广电子合同、电子结算、专家平台、烟叶物流(一打三扫)、物资管理五大信息平台,为烟叶生产经营的远程管理、实时监控提供信息支持,提升烟叶信息化工作整体水平。
3突出绩效管理,增强烟叶工作的基层活力
为了适应“取法”后业务流程与工作职责的变化,三明市公司提出并推行县级分公司“虚拟利润中心”管理模式,制定出千分制考核和绩效管理制度,调动基层烟叶工作积极性,增强基层烟叶工作活力。
3.1 尝试“虚拟利润中心”,明晰县级分公司责权利
从财务管理上讲,“利润中心”是企业对所属单位的一种业绩评价定位,与所属单位是否为独立法人没有必然联系。三明市公司借鉴财务管理概念,但不局限于财务管理概念,将县级分公司定位为“虚拟利润中心”进行管理与考核,主要是基于以下几方面考虑:
3.1.1 为了综合体现县级分公司烟叶工作绩效
根据烟叶工作重心在基层的特点(体现在千家万户生产标准化程度较低、受自然经济环境影响较大、需要地方政府支持较多等),针对市公司统一会计核算后,县级分公司烟叶工作绩效如何体现和积极性如何调动问题,三明市公司在推行全面预算管理的基础上,给予了县级分公司一定的成本费用支配权,以及其它行政管理等资源的配置权,并在此基础上考核县级分公司的烟叶工作绩效,这种绩效不局限于烟叶利润等经济效益,更加强调烟农队伍稳定、烟叶发展潜力等综合效益。这是“虚拟”之一,即在千分制考核中不片面考核县级分公司财务指标,而是考核其烟叶工作的综合效益。
3.1.2 为了有效进行县级分公司烟叶收购管理
“取法”后,烟叶收购交接和资金结算模式发生了根本变化,如何管理和稳定县级分公司烟叶收购数量与质量,成为烟叶原收原调能否顺利推进、烟叶生产能否平稳发展的关键性问题。对此,三明市公司采用“虚拟市县交接价格”,结合烟叶市县交接移库验收管理,确保烟叶收购和工商交接计划衔接的等级质量平稳。这是“虚拟”之二,即采用了“虚拟市县交接价格”。
3.1.3为了进一步明晰县级分公司的权责利
要增强企业内部活力,必须考虑到企业内部上下协调关系、集权与分权关系,做到权、责、利对等。借鉴“利润中心”财务责权匹配的考核理念,不断完善授权和考核体系,使县级分公司在各方面的责、权、利相匹配,从而调动基层工作的积极性。这是“虚拟”之三,即从财务责权匹配范畴提升到全面责权管理范畴。
3.2 实行千分制考核,完善烟叶工作绩效管理
制定市、县、站三层考核体系,由市公司对烟叶管理部门和县级分公司进行千分制考核,县级分公司根据市公司指导意见具体确定对烟草站千分制考核,对烟叶生产经营全过程进行绩效管理。在千分制考核中,导入“平衡计分卡”的绩效管理思想,从“经营的财务成果、烟农及烟厂客户关系、内部业务流程优化、组织机制与员工成长”等四个层面建立指标,衡量各级组织的经营绩效,引导各级组织的行为,提高烟叶工作的执行力。在千分制绩效考核中突出以下三方面工作:
3.2.1 突出战略传导机制
千分制考核提取了与烟叶发展战略直接相关的核心指标,自上而下,逐级分解,使烟叶战略目标直接与各级组织的具体工作紧密结合起来。
3.2.2 突出指标体系平衡
在指标选取时注重短期财务目标与长期发展目标的平衡,过程指标与结果指标的平衡,企业内部业务流程与外部烟农及客户关系的平衡,企业发展与员工成长的平衡,引导各级组织更加关注烟叶平衡与稳定,而不是片面追求财务指标。
3.2.3 突出信息分析功能,考核与分析兼顾
在千分制考核体系中设置了考核指标和观察指标,观察指标不进行分数测评,而是反映烟叶经济运行景气和烟叶发展潜力等因素,在县级分公司指标体系中设计了9个一级观察指标和13个二级观察指标,使绩效管理更好地实现为企业经营决策服务。
3.3 完善薪酬分配制度,建立烟叶工作激励机制
在“取法”后,薪酬制度面临几个问题:一是大与小的问题,即大县与小县、大站与小站之间的薪酬差异如何体现的问题,其难点在于不仅根据烟叶产量确定工资水平,还要综合考虑工作难度、工作量和经营效益等因素;二是历史与未来的问题,包括“县与县”、“市与县”历史薪酬水平差异问题,结合行业用工分配制度改革,本着“尊重历史、展望未来、有效激励”的基本思路,进一步理顺和规范用工和收入分配制度,实行岗位绩效工资制,进一步完善绩效考核体系,把考核结果与员工薪酬分配相挂钩,以充分调动员工的积极性。市公司根据考核结果核定县级分公司工资基数和烟技员担烟工资标准,县级分公司在工资总额内,对各部门、各岗位进行二次分配。
4突出队伍建设,提升烟叶工作的人才保障
人才是第一资源,加强烟叶人才队伍建设在烟叶基层建设中有着重要的作用。立足于三明烟草人力资源现状,坚持以人为本理念,不断加强基层烟叶人才队伍建设。
4.1 完善用工管理,稳定基层烟技员队伍
基层烟技员队伍是烟叶工作的生力军。近年来,三明烟草不断引进、充实和优化烟叶技术队伍,提升烟技员队伍整体素质,目前全市1107人烟技员中,高中和中专863人,占77.95%;大专167人,占15.08%;大学本科20人,占1.8%。结合行业用工分配制度改革,通过完善管理制度,增加社会保障,拓宽晋级通道等措施,解除烟技员的后顾之忧,使他们专心工作、热心服务、安心基层。结合行业用工分配制度改革,在国家和行业有关规定范围内办理社会基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育金保险、基本医疗保险、补充医疗保险、雇主责任险、住房公积金和企业年金,不断提高烟技员的工资福利和社会保障。打破身份界限,拓宽晋级通道,大胆提拔使用优秀人才,全市12名原基层烟技员通过通过竞聘担任县级分公司烟叶办、烟基办主任、副主任职务。不断改善烟技员工作生活条件,在新建烟草站中提供烟技员人均45m2的宿舍面积,制定烟技员交通、通信、伙食补贴标准,统一搭建手机IPVN平台,制作烟技员工作服,体现人文关怀,营造企业和谐。
4.2 开展教育培训,提升烟叶人才队伍素质
注重构建学习型企业和学习型组织,把员工学习成长作为千分制考核的一项重要指标来落实。注重在岗学历教育,制定了《职工教育培训管理办法》和年度职工教育培训计划,鼓励在岗员工参加对口专业不脱产学习,取得毕业证书后给予奖励。注重业务技能提升,定期组织烟叶栽培、烘烤和分级集中学习培训,经常性地开展烟叶技术研讨和技术大比武活动,并借助省公司烟叶技术交流平台开展在线学习交流,努力营造学技术、比技术、用技术的良好氛围。通过开展多层次、多形式的教育培训,逐步建立一支有持久活力、持久创新的烟叶人才队伍,为三明烟区可持续发展提供人才保障。
综合办公室是公司总经理室直接领导下的综合管理部门，是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽，工作也千头万绪，有文书处理、档案管理、文件批转、人事管理、薪资管理、采购管理等。工作虽然繁杂琐碎，综合办公室三名人员各司其职，分管行政、人事、采购工作，人员虽然很少，综合办公室人员工却分工不分家，在工作上相互鼓励，相互学习。
过去的一年，综合办公室在公司领导的关心和帮助下，在全体员工的不懈努力下，各项工作有了一定的进展，为工作奠定了基础，创造了良好的条件。为了总结经验、寻找差距，促进部门各项工作再上一个台阶，现将工作总结汇报如下。
一、综合办公室行政管理工作：
1、认真做好综合办公室的文件整理工作
1月至11月，按照公司要求拟定综合性文件、报告96份;整理对外发文167份;整理外部收文125份，综合办公室已认真做好相关文件的收、发、登记、分发、文件和督办工作，以及对文件资料的整理存档工作。
2、协助公司领导，完善公司制度
根据公司运行工作实际，协助公司领导相继完善了《规章制度汇编》、《员工手册》等规章制度。通过这些制度，规范了公司员工的行为，增加了员工的责任心。
对在公司召开的会议，会前做好签到本、茶水、椅子、会议通知、车辆接送等各项准备工作，保证会议按时召开。会后完成记录报总经理室。对在公司外召开的会议及接待，及时按照通知要求做好酒店、车辆等预定工作，并做好相关费用的结算工作。
5、组织安排各项活动
综合办公室组织安排了各种形式的活动，得到了各部门、项目部的支持。元月份组织各部门、项目部员工参加抗雪救灾活动;4月份在指挥部领导下组织了公司团员参加了植物认养活动;5月份起组织全体员工向地震灾区捐款的活动，三次募捐共筹得善款一万三千余元，物资若干;6月份组织员工参加迎奥运火炬方队，为奥运圣火在合肥的顺利传递贡献了自己的力量，同期，组织各项目员工开展“从细节入手，提高服务质量”大讨论活动。
二、综合办公室人事管理工作
1、根据需要，及时做好人员招聘及现有人员潜力开发工作
人员招聘是综合办公室人事管理工作中的重点，随着政务区各项配套设施的建成，物业基层人员处于一人难求的局面，为打破僵局，综合办公室采用多元化招聘手段，与劳务公司签订基层员工用工协议;与周边街道办事处联系输送街道辖区内适龄人员。2月份，公司顺利接管天鹅湖畔小区，综合办公室迎难而上，高效、及时的完成了小区基本人员配置。截止11月份，公司目前在岗人员941人。
3、加强档案、考勤管理，确保劳资无误发放
下半年，在外借一人的配合下，对公司相关的员工档案、考勤卡等进行了整理，目前档案管理工作基本能达到领导的要求。在劳资管理方面，综合办公室人事管理人员一丝不苟，对公司各部门、项目部送交上来的考勤表、加班表反复核对，发现疑问及时汇报，不造含糊不清的帐表，按时将工资表送交财务。
4、做到合法用工，完善劳动合同签订和社会保险入户、转出工作
1月1日新的劳动合同法实施，这就要求，对每位新入职员工都须签订劳动合同。改变了以往一贯试用期后签订合同的做法，新的规定在无形中加大了劳动合同签订和社保办理的工作量，综合办公室人事管理人员在日常工作仔细核对每位员工的信息，以保证在劳动合同签订和社保办理中不出错。
由于物业公司一线员工众多，自我保护意识欠缺，在日常工作中经常会出现一些意外伤害，申报工伤20余起。另，公司于5月份顺得通过公司员工的各项保险基数核定工作。
5、加强绩效考核，制定了合理的办法
采购部按项目部和施工单位上报的采购计划公开招标，邀标单位都在三家以上，有的多达十余家，并且邀标谈质论价全过程总经理室、财务部、律师办、采购全参与，增加阳光采购透明度，真正做到降低成本、保护公司利益。
2、围绕控制成本、采购性价比最优的产品等方面开展工作
综合办公室采购围绕“控制成本、采购性价比最优的产品”的工作目标，在充分了解市场信息的基础上进行询比价，注重沟通技巧和谈判策略。要求各长期合作供应商在合同价位的基础上下浮-个百分点(当然针对部分价格较高而又不降价的供货商我们也做了局部调整)。同时调整了部份工作程序，增加了采购复核环节，力求最大限度的控制成本，为公司节约每一分钱。
3、 进一步加强对供应商的管理协调
综合办公室采购进一步加强了对供应商管理，本着对每一位来访的供应商负责的态度，对每一位来访的供应商进行分类登记，确保了每一个供应商资料不会流失。同时也利于采供对供应商信息的掌握，从而进一步扩大了市场信息空间。建立了合格供方名录，在进行邀标报价之前，对商家进行评价和分析，合格者才能进入合格
4、缩减采购时间，力争项目所需特别及时到位
综合办公室采购在总经理室的大力支持下，缩减采购时间，及时无误的将天鹅湖畔小区所需物品采购到位;完成政务综合楼、体育中心外墙清洗工作、绿怡、汇林小高层电梯维保工作以及各部门、项目部所需物品的的采购工作。
四、成绩的取得离不开总公司领导的正确领导，也离不开各部门的大力协助配合和支持，我们在充分肯定成绩的同时，也看到了本部门存在的问题：
1、由于综合办公室工作较琐碎，工作上常常事无巨细，每项工作主观上都希望能完成得最好，但由于能力有限，不能把每件事情都做到尽善尽美
2、对公司各部门有些工作了解得不够深入，对存在的问题掌握真实情况不够全面，从而对领导决策应起到的参谋助手作用发挥不够。
3、抓制度落实不够，由于公司事物繁杂，因而存在一定的重制度建设现象。
4、公司宣传力度有待加强。
5、对公司其他专业业务学习抓得不够。
这些都需要我们在今后的工作中切实加以解决。即将过去，新的一年将要到来。在新的一年里，我们将继续围绕公司中心工作，克服缺点，改进方法;深入调研，掌握实情;加强管理，改进服务;大胆探索综合办公室工作新思路、新方法，促使工作再上一个新台阶，为公司的健康快速发展作出更大的贡献。现将工作计划汇报如下：
一、加强沟通，抓好宣传工作
综合办公室将根据公司工作实际需要，制定相应制度执行情况反馈表，并时时跟踪，对相关制度进行修改、完善，使其更加符合公司工作实际的需要。
三、完善绩效考核制度，使之更有序进行
公司试行绩效考核以来，截止目前，取得一定成效，也从中得到一定的经验积累。但在具体操作中，还有许多地方急需完善。，综合办公室将此目标列为本年度的重要工作任务之一，其目的就是通过完善绩效评价体系，达到绩效考核应有效果，实现绩效考核的根本目的。绩效考核工作的根本目的不是为了处罚未完成工作指标和不尽职尽责的员工，而是有效激励员工不断改善工作方法和工作品质，建立公平的竞争机制，持续不断地提高组织工作效率，培养员工工作的计划性和责任心，及时查找工作中的不足并加以调整改善，从而推进企业的发展。，综合办公室在绩效考核工作的基础上，着手进行公司绩效评价体系的完善，并持之以恒地贯彻和运行。
四、完善培训、福利机制。
企业的竞争，最终归于人才的竞争。目前公司各部门、项目部的综合素质普遍有待提高，综合办公室将根据实际情况制定培训计划，从真正意义上为员工带来帮助。
同时，7月份开始的全体员工大体检活动，在广大员工中得到了认可，增加了员工对企业的信任及肯定。综合办公室将希望继续为员工能争取到此类的福利活动。
五、完善各类物品的采购招标工作
过去的一年，综合办公室在公司领导的关心和帮助下，在全体员工的不懈努力下，各项工作有了一定的进展，为xx年工作奠定了基础，创造了良好的条件。为了总结经验、寻找差距，促进部门各项工作再上一个台阶，现将20xx年工作总结汇报如下。
一、综合办公室行政管理工作：
1、认真做好综合办公室的文件整理工作
20xx年1月至11月，按照公司要求拟定综合性文件、报告96份；整理对外发文167份；整理外部收文125份，综合办公室已认真做好相关文件的收、发、登记、分发、文件和督办工作，以及对文件资料的整理存档工作。
2、协助公司领导，完善公司制度
根据公司运行工作实际，协助公司领导相继完善了《规章制度汇编》、《员工手册》等规章制度。通过这些制度，规范了公司员工的行为，增加了员工的责任心。
3、完成公司资产变更、年审工商登记、组织机构代码证、资质证书等工作
由于公司发展需要，资产变更故需进行变更工商登记。于20xx年6月5日顺利完成工商登记和组织机构代码证变更工作，为公司顺利经营打下基础。于20xx年9月完成资质证书变更工作，为公司顺利发展打下基础。
4、顺利完成各项会议、接待工作
对在公司召开的会议，会前做好签到本、茶水、椅子、会议通知、车辆接送等各项准备工作，保证会议按时召开。会后完成记录报总经理室。对在公司外召开的会议及接待，及时按照通知要求做好酒店、车辆等预定工作，并做好相关费用的结算工作。
5、组织安排各项活动
xx年综合办公室组织安排了各种形式的活动，得到了各部门、项目部的支持。元月份组织各部门、项目部员工参加抗雪救灾活动；4月份在指挥部领导下组织了公司团员参加了植物认养活动；5月份起组织全体员工向地震灾区捐款的活动，三次募捐共筹得善款一万三千余元，物资若干；6月份组织员工参加迎奥运火炬方队，为奥运圣火在合肥的顺利传递贡献了自己的力量，同期，组织各项目员工开展“从细节入手，提高服务质量”大讨论活动。
二、综合办公室人事管理工作
1、根据需要，及时做好人员招聘及现有人员潜力开发工作
人员招聘是综合办公室人事管理工作中的重点，xx年随着政务区各项配套设施的建成，物业基层人员处于一人难求的局面，为打破僵局，综合办公室采用多元化招聘手段，与劳务公司签订基层员工用工协议；与周边街道办事处联系输送街道辖区内适龄人员。2月份，公司顺利接管天鹅湖畔小区，综合办公室迎难而上，高效、及时的完成了小区基本人员配置。截止11月份，公司目前在岗人员941人。
人力资源的招聘与配置，不单纯是开几场招聘会如此简单。要按照既定组织架构和各部门各职位工作分析来招聘人才满足公司运营需求。也就是说，尽可能地节约人力成本，尽可能地使人尽其才，并保证组织高效运转是人力资源的配置原则。所以，在达成目标过程中，今后将对各部门的人力需求进行必要的分析与控制。力争使人事招聘与配置工作做到三点：满足需求、保证储备、谨慎招聘。
2、提高员工综合素质，积极展开各项培训
为了提高员工的服务意识、竞争意识、创新意识，综合办公室积极开展员工培训工作。5月份邀请皖建培训学校对天鹅湖畔新入职人员进行物业知识培训，同时向相关学习人员发放了物业上岗证。9月份邀请上海浦江物业公司的总工程师江群、10份月邀请市消防支队的谢科长对公司相关人员进行消防监控方面的知识培训。另，多次组织相关员工参加跟自身业务知识有关的培训，促进了公司员工理论知识的提高，自身素质得到一定程度的改善。
3、加强档案、考勤管理，确保劳资无误发放
xx年下半年，在外借一人的配合下，对公司相关的员工档案、考勤卡等进行了整理，目前档案管理工作基本能达到领导的要求。在劳资管理方面，综合办公室人事管理人员一丝不苟，对公司各部门、项目部送交上来的考勤表、加班表反复核对，发现疑问及时汇报，不造含糊不清的帐表，按时将工资表送交财务。
4、做到合法用工，完善劳动合同签订和社会保险入户、转出工作
xx年1月1日新的法案实施，这就要求，对每位新入职员工都须签订劳动合同。改变了以往一贯试用期后签订合同的做法，新的规定在无形中加大了劳动合同签订和社保办理的工作量，综合办公室人事管理人员在日常工作仔细核对每位员工的信息，以保证在劳动合同签订和社保办理中不出错。
由于物业公司一线员工众多，自我保护意识欠缺，在日常工作中经常会出现一些意外伤害，xx年申报工伤20余起。另，公司于5月份顺得通过公司员工的各项保险基数核定工作。
5、加强绩效考核，制定了合理的办法
为充分调动员工的积极性,改变做好做坏工资一样的状况。于4月份和5月份分别在公司各项目内保洁部、客服部内开展绩效考核制度。制度执行后，大大提高了员工的工作积极性。
三、综合办公室采购管理工作
1、公开公共透明，实现公开招标
采购部按项目部和施工单位上报的采购计划公开招标，邀标单位都在三家以上，有的多达十余家，并且邀标谈质论价全过程总经理室、财务部、律师办、采购全参与，增加阳光采购透明度，真正做到降低成本、保护公司利益。
2、围绕控制成本、采购性价比最优的产品等方面开展工作
20xx年度综合办公室采购围绕“控制成本、采购性价比最优的产品”的工作目标，在充分了解市场信息的基础上进行询比价，注重沟通技巧和谈判策略。要求各长期合作供应商在合同价位的基础上下浮5－8个百分点（当然针对部分价格较高而又不降价的供货商我们也做了局部调整）。同时调整了部份工作程序，增加了采购复核环节，力求最大限度的控制成本，为公司节约每一分钱。
3、进一步加强对供应商的管理协调
20xx年综合办公室采购进一步加强了对供应商管理，本着对每一位来访的供应商负责的态度，对每一位来访的供应商进行分类登记，确保了每一个供应商资料不会流失。同时也利于采供对供应商信息的掌握，从而进一步扩大了市场信息空间。建立了合格供方名录，在进行邀标报价之前，对商家进行评价和分析，合格者才能进入合格
4、缩减采购时间，力争项目所需特别及时到位
综合办公室采购在总经理室的大力支持下，缩减采购时间，及时无误的将天鹅湖畔小区所需物品采购到位；完成政务综合楼、体育中心外墙清洗工作、绿怡、汇林小高层电梯维保工作以及各部门、项目部所需物品的的采购工作。
四、成绩的取得离不开总公司领导的正确领导，也离不开各部门的大力协助配合和支持，我们在充分肯定成绩的同时，也看到了本部门存在的问题：
1、由于综合办公室工作较琐碎，工作上常常事无巨细，每项工作主观上都希望能完成得最好，但由于能力有限，不能把每件事情都做到尽善尽美
2、对公司各部门有些工作了解得不够深入，对存在的问题掌握真实情况不够全面，从而对领导决策应起到的参谋助手作用发挥不够。
3、抓制度落实不够，由于公司事物繁杂，因而存在一定的重制度建设现象。
4、公司宣传力度有待加强。
5、对公司其他专业业务学习抓得不够。
这些都需要我们在今后的工作中切实加以解决。20xx年即将过去，新的一年将要到来。在新的一年里，我们将继续围绕公司中心工作，克服缺点，改进方法；深入调研，掌握实情；加强管理，改进服务；大胆探索综合办公室工作新思路、新方法，促使工作再上一个新台阶，为公司的健康快速发展作出更大的贡献。现将20xx年工作计划汇报如下：
一、加强沟通，抓好宣传工作
为了让更多的人了解政文外滩物业公司服务项目和服务范围，清楚我们的服务承诺、服务热线及服务投诉渠道，20xx年综合办公室着手加大对外宣传力度，为公司进入市场化经营提供良好的宣传条件。
二、加大制度监督执行力度
xx年综合办公室将根据公司工作实际需要，制定相应制度执行情况反馈表，并时时跟踪，对相关制度进行修改、完善，使其更加符合公司工作实际的需要。
三、完善绩效考核制度，使之更有序进行
20xx年公司试行绩效考核以来，截止目前，取得一定成效，也从中得到一定的经验积累。但在具体操作中，还有许多地方急需完善。20xx年，综合办公室将此目标列为本年度的重要工作任务之一，其目的就是通过完善绩效评价体系，达到绩效考核应有效果，实现绩效考核的根本目的。绩效考核工作的根本目的不是为了处罚未完成工作指标和不尽职尽责的员工，而是有效激励员工不断改善工作方法和工作品质，建立公平的竞争机制，持续不断地提高组织工作效率，培养员工工作的计划性和责任心，及时查找工作中的不足并加以调整改善，从而推进企业的发展。20xx年，综合办公室在20xx年绩效考核工作的基础上，着手进行公司绩效评价体系的完善，并持之以恒地贯彻和运行。
四、完善培训、福利机制
企业的竞争，最终归于人才的竞争。目前公司各部门、项目部的综合素质普遍有待提高，xx年综合办公室将根据实际情况制定培训计划，从真正意义上为员工带来帮助。
同时，20xx年7月份开始的全体员工大体检活动，在广大员工中得到了认可，增加了员工对企业的信任及肯定。xx年综合办公室将希望继续为员工能争取到此类的福利活动。
五、完善xx年各类物品的采购招标工作
关键词：国库集中支付
做好
工作
要做好国库集中支付工作，应从以下几个方面如手：
1.要健全制度，依法理财：突出依法理财
按照法律法规行使权力，履行职责，做到依法行政、依规办事、程序合法、高效便民、诚实守信、权责统一。注重流程设计。财政部门应逐步制定和完善诸如《财政工作运行规程》、《惠民资金管理流程》、《国库集中支付资金流程》、《部门预算流程》等工作流程，使预算编制、预算执行、预算监督、绩效评价等各项工作均依流程运行，提高财政政策透明度，从而形成从制度上规避财政管理风险，保障财政资金安全。加强绩效考核。建立项目预评审制度，完善绩效考评指标体系，努力构建制度完善、考评科学、约束有力的预算绩效考评机制。健全配套制度。健全和完善各项工作规范，切实做到以制度管人，按制度办事。运用科技手段。运用先进科学技术，大力推进财政管理信息化建设，以信息化推动科学化精细化，提高财政工作质量和效率。
2.着力抓好五项管理：规范财政收入管理
按照财政管理科学化精细化要求，必须坚持依法理财治税，严格执行税收政策，完善税收征管机制，同时积极处理好结构性减税和保持财政收入稳定增长之间的关系，主动财政征收部门沟通，搞好协调和配合，及时解决收入中突出矛盾和问题，共同做好收入征管工作，尽力完善税源控管机制，加大依法征管力度，重点抓好增值税、营业税、企业所得税等主体税种的征收管理，努力作到应收尽收确保及时足额缴库。规范财政分配管理。依法编制预算，规范预算编制程序。
2.1尽快建立完整的政府预算体系（即由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的政府预算体系），全面反映政府收支总量、结构和管理活动；
2.2进一步完善“两上两下”预算编制程序，实行全口径预算管理，将政府性基金和财力全部纳入预算编制，增强预算编制的完整性；
2.3科学编制乡镇财政预算，实行“以乡镇为主体，县乡共编”的预算编制制度，不断提高乡镇财政预算管理水平；
2.4完善预算编制方法，健全支出定额标准体系，严格项目支出预算管理，细化预算编制；
2.5规范预算追加，严格审批程序，增强预算的严肃性和约束力。规范预算执行管理。
①强化预算执行中资金分配的严肃性，合理分配资金，提高资金分配、使用、管理的科学性；
②规范国库集中支付管理，切实提高资金支付率，建立健全国库集中支付动态监控机制，防范和控制财政资金支付风险。
③规范政府采购，坚持“依法采购、应采尽采”原则，建立健全内部管理制度，强化采购运行管理，在充分节约财政性资金的前提下，提高采购执行力；
④强化支出进度管理，逐步构建财政支出的快速通道。在预算执行中从严控制公务购车及运行费、公务接待、出国（境）、会议等一般性支出，努力降低行政成本；
⑤强化财政自身管理职责，进一步规范惠民资金发放、家电下乡补贴发放管理。规范财政监督管理。一要规范财政监督管理。规范财政行政审批、优化审批项目，简化审批环节，提高审批效率；二要推进政务公开，提高财政资金管理的公开性、透明度，自觉接受人大、审计和群众监督；三要加强预算支出绩效考评，完善预算支出绩效考评管理办法，建立健全绩效考评指标体系，逐步扩大绩效考评范围，注重考评结果的运用；四要加强财政资金跟踪问效，建立动态全程跟踪制度，纠正执行偏差，努力提高财政资金使用效益；五要规范财政监督检查，推进管理制度创新，建立健全预算编制、执行、监督相互分离、协调统一的监管机制。加强财政队伍教育管理。努力打造一支为民、奉献、务实、高效、清廉的财政干部队伍。
3.守住门、把好关：实行国库集中支付改革后，预算单位使用财政性资金的方式发生了很大变化
过去，由财政部门将资金拨付到预算单位，由预算单位随意使用，而现在，财政部门取消预算单位在银行的所有账户，财政资金在支付前不离开财政国库和预算外专户，预算单位使用财政资金需通过申报用款计划，在财政部门批复的用款计划额度内，才能使用财政资金。
【摘要】建立完善的政府采购制度旨在强化财政支出管理,强化预算约束,加强宏观管理,达到节约财政资金、提高资金使用效益和推进廉政建设的目的。但是由于在审计依据、内容和实施过程等方面存在的局限影响,政府采购绩效审计的开展与发展受到制约。
【关键词】政府采购;绩效审计;跟踪审计
政府采购是政府支出的重要组成部分,自1998年在全国开展以来,经历了十多年的审计,采购金额从1998年的160亿元增加到2006年的3000亿元,采购范围逐渐扩大,采购品种逐渐增加,基本上达到了加强宏观管理、节约财政资金和推进廉政建设的目的。《中华人民共和国采购法》第68条明确规定:审计机关应当对政府采购进行审计监督,政府采购监督管理部门、政府采购各当事人及有关政府采购活动应当接受审计机关的审计监督。由于在审计依据、内容和实施过程等方面的局限影响,政府采购绩效审计的开展与发展受到制约。
一、政府采购绩效审计的基本含义
政府采购的主体是依靠国家预算资金运作的政府机关、事业单位、社会团体等。政府采购为非商业性、非盈利性购买行为,即只能买,不能卖。政府采购的对象及范围有:各级使用财政性资金单位(下称采购单位)使用财政性资金购买列入政府采购集中采购目录或金额超过集中采购限额标准的货物、工程和服务。在采购方式和采购程序上有相应具体的规定,比如有地区规定集中采购金额超过20万元以上的项目必须通过公开招标方式进行采购。随着政府采购规范化要求的提高以及采购规模的扩大,各地政府审计机关大致在2006年前后逐步把政府采购列为审计重点,编制审计工作方案和实施方案,将政府采购办、政府采购中心和选择重点采购单位作为审计的主要对象。
政府采购绩效审计是由专门机构和专职人员依法对被审计单位使用财政性资金获取货物、工程和服务等采购活动的真实性、合法性、效益性进行审查和评价,以达到维护经济秩序、提高财政资金使用效率、加强宏观调控的目的。
政府采购绩效审计的主要内容有:政府采购预算及执行情况;政府采购预算资金拨付及进度;采购规模及与采购目录相符情况;采购流程控制执行情况;对采购单位展开延伸审计,检查有否擅自采购、扩大采购范围、提高采购标准等行为。
政府采购绩效审计对加强财政预算支出管理、规范政府采购程序、强化政府采购制度、促进廉政建设方面起到了积极的推动作用。
二、当前政府采购绩效审计存在的问题
2007年9月至2008年3月间,笔者走访了辽宁省沈阳、大连、抚顺、本溪、丹东、清源、东港等市、县政府采购中心和审计局机关,试图对政府采购及其绩效审计情况做比较全面、深入的了解。经过调查,看到:这些市、县的政府都在政府采购管理部门之外设有专门负责政府采购管理控制的机构——政府采购中心,它们一般是由上一级政府批准的财政全额拨款单位,负责组织实施市、县直各部门、单位所需货物、工程和服务项目政府集中采购工作。按照采购法“管采分离、职能分设、政事分开”的规定,采购中心内设综合招标部、采购部、工程部等部门。政府审计机关对政府采购的绩效进行监督审计,审计对象包括政府采购主管部门、采购人、供应商和采购机构;审计的内容包括:采购项目立项、采购资金的来源、采购项目管理使用等情况。
经过调查发现,政府采购审计能够利用政府审计的相对独立性、强制性对预算资金的使用进行监督,但由于各方面原因,政府采购绩效审计还存在如下不足。
(一)审计法律依据不足
审计法律依据不足具体表现为:一是政府采购法实施细则没有设立。政府采购法自2003年出台以来,相应的实施细则却一直没有设立,使得对政府采购各项监督内容缺乏可操作性。同时,招投标审计是政府采购审计中的重点,但是,审计机关可以参照的法律依据仅有招投标法,很难适应政府采购绩效审计的需要。二是政府采购绩效审计的目标在于被审项目的经济性、效率性和效果性,由于我国目前尚无绩效审计准则或指南,政府采购的绩效审计只能遵守审计法和政府采购法。三是审计部门对同级财政只有处理权没有处罚权,削弱了审计的执法力度,制约了对政府采购的监督职能的发挥。四是惩罚手段和措施无细则,落实不彻底,是违规行为屡禁不止的症结所在。有些市地尽管划分了政府采购有关部门的职责,但没有对违规行为处理的细则,使某些人有了钻空子的机会。21写作秘书网
(二)审计缺乏深度
调查时发现,政府采购绩效审计制定的审计方案存在缺陷,审计范围过小、审计时间过少,审计缺乏深度。如某市政府采购涉及280家单位,而审计时仅延伸10家采购单位,占比3.57%,审计方案中没有对供应商、招投标和政府采购绩效情况进行延伸审计,使许多采购过程中存在的问题没有全面反映出来,影响了整个政府采购绩效审计的效果。由于审计部门事先并没有参与具体的采购招投标过程,审计深度又存在缺陷,所以无法对政府采购绩效提出意见,审计监督对政府采购过程是失控状态。
(三)审计部门与其他监管部门关系的协调存在困难
《采购法》明确规定:政府采购有关的监管部门、审计部门、监察机关要依据法律、行政法规对政府采购实施监督。但是,由于各部门之间未能很好协调,各监督部门职能相互交叉重叠,且未能做好沟通工作,造成重复多头监督和监督存在空白地带的情况。比如,对纳入政府采购范围并实施招标方式采购的工程项目采购活动的监督,根据招标投标法的规定,不同行业和产业项目的招投标活动的监督,分别由其行政主管部门负责;各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程招标投标活动的监督,由政府有关部门分别负责。但根据《中华人民共和国政府采购法》的规定,这些专业监督活动并不排斥财政、审计等部门的综合性监督,造成多头监督、重复监督难以避免,也造成部门间的执法纠纷。所以,审计部门如何处理好与其他部门在监督管理中的关系已成为政府采购审计的一大难点。
(四)采购绩效评价指标不健全
随着政府采购支出的迅速增加以及采购范围的日渐扩大和工作的日趋复杂,公众(特别是纳税人)想要知道的不单是政府采购开支是否合理、合法,还想对采购资金是否经济有效地使用、采购行为是否有效果清晰明白。但目前看,我国还缺乏公认可适用的政府采购绩效评价标准。目前能评价政府采购绩效指标的体系只有财务指标、历史指标和综合性指标,缺乏非财务指标、未来价值指标、单项指标和“预警”指标,审计人员无法深入了解被审计采购项目的经济效益,必须“借用”其他标准或是自己设计某种标准来衡量工作成果。审计人员也还没有一个能指导审计活动,衡量被审计事实、鉴定经济效益质量的标准,即公认可接受的绩效标准可供利用。在这种情况下,就造成了对政府采购绩效的评价无据可依,无疑会影响绩效审计的质量和宏观经济政策影响等社会效益的评价。
(五)审计人员专业性不强
之所以政府采购绩效审计停留在采购资金收支审计上,疏于对招投标、项目进展和政府采购绩效等重点方面的监督,主要原因是审计人员的业务素质没有达到政府采购绩效审计的需要。政府采购绩效审计所需知识超过单纯政府采购资金审计的范畴,它涉及到财政政策、贸易政策和产业政策等多方面,是政策性强而又复杂的综合性审计监督。正是由于政府采购绩效审计工作涉及面广,一些采购专业性强,而又缺乏相应的规范性具体措施,仅靠审计部门现有的人员及专业知识是不能适应对这一工作监督需要的。它要求审计机关拥有具备如下知识的人才:如经济学、社会学、法律、财会、计算机、信息系统、工程建筑学等,要求审计人员要非常深入地掌握政府采购工作方面的专业知识。
三、提高政府采购绩效审计质量的对策
针对政府采购绩效审计存在的问题,笔者建议采取以下措施加以纠正和解决,以达到发挥审计监督职能、加大审计监督力度、提高政府采购效率和效果的目的。
(一)加快完善政府采购制度
1.建立健全政府采购法律体系
以公开、公平、公正、效率、效益原则,完善我国现有的采购法律体系。以《中华人民共和国政府采购法》为基础,配套采购法实施细则,尽快制定政府采购供应商质疑处理办法,将政府采购实际工作纳入有法可依、有章可循的轨道。
2.建立预算约束机制
强化预算编制制度,并严格审核,确保采购预算编制的质量。设立专职预算编制审核机构或岗位进行逐部门、逐项目审核,做到:确保采购预算的合理合法性,最好建立量化指标体系;确保采购预算的完整性,防止采购项目不清而导致未来各种舞弊行为的发生;确保采购项目的真实必要性,防止采购单位挪用采购资金;确保采购预算具有关联性,防止采购预算存在人为拆分或整合项目的问题。
3.建立政府采购监督约束机制
完善的政府采购监督体系由内部监督、外部监督和社会监督组成。内部监督机制主要靠完善内部控制机制实现,如计划审批、招标、实施采购、质量检查与验收、款项支付实行真正的职务分离。在规范政府采购职能部门管理机制的同时,应借助纪检、监察、审计等部门监督政府采购行为,防范采购风险。
(二)加强和完善审计机关的监督职能,提高绩效审计效果
1.建立政府采购审计数据库
收集政府采购有关法律、制度和办法的规定以及预算、国内外相关业务的数据资料,对采购单位预算情况、合同执行情况、采购运行情况、使用情况、保管情况、改造情况、处置情况等方面建立全面详细的数据库。
2.规范政府采购绩效审计程序
围绕具体审计项目,确定审计目标,统筹规划、全面布置、合理调配审计力量,统一编制审计计划和审计方案,做到与相关方面充分的沟通与协调,并根据审计工作展开情况确定进一步审计程序,确定延伸审计的范围,保证有说服力审计证据的收集程序。
3.确定标准,做好绩效评价工作
由于政府采购资金来自纳税人,而政府采购一般用于公益、集体、社会等方面,评价标准比较宽泛,绩效审计比较困难,该标准体系应该具有如下特点:相对高度概括,应该能够概括被审计对象所具有的社会效益、行业效益、经济效益等重要特征;客观实际,应该将被审计项目的实际情况反映出来;清晰反映,评价标准指标体系应该分类清晰;弹性特点,所谓弹性是指评价标准应该随着内外环境的变化而做相应调整。
4.做好审前调查,明确审计重点
对政府采购审计审计署6号令要求,审计组采取多种形式向有关项目主要负责人、财务与施工方面人员了解情况,应抓住资金流程整个主线,从立项、拨付、管理、使用、保管、处置等环节进行检查,重点寻找能反映和查处由于决策失误、管理不善等造成的严重损失浪费问题。
5.实现采购项目的跟踪审计
跟踪审计要能够实现以下目标:通过审计资金的拨付、管理和使用,发现资金使用及管理上的问题,及时纠正违反财经法律的问题,促进政府投资的有效合理使用,并使建设资金的使用达到预期的使用效益;通过对政府投资项目建设过程和经营管理过程的跟踪审计,揭示问题,提出建议,达到制约建设部门和行使建设管理职能部门权力过大的目的;通过开展跟踪审计,调查建成项目的运营情况,从项目建设管理体制、投融资体制和运营机制等方面分析不能达到预期效果的原因,提出改进建议,促进项目的后续运营达到预期效果。
6.实施审计结果公告制度
实行审计公告制度是推进依法治国、依法行政、促进审计监督职能的重要手段。政府采购绩效审计应按照真实性、客观性、准确性、针对性、规范性原则的要求,结合政府采购绩效审计的特点,加快政府采购绩效审计结果公告的进程,保证审计公开透明、提高审计质量、增强审计责任感、降低审计风险。
【参考文献】
[1]中华人民共和国采购法[S].中华人民共和国主席令第六十八号.2002-6-29.
[2]财政部会计准则委员会.政府绩效评价与政府会计[M].大连出版社,2006(4).
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