新规范中一些变化涉及当事人的信息材料，具体包括，当事人填写《申请结婚登记申明书》《申请离婚登记申明书》《结婚登记审查处理表》等文书时不仅要求签字，同时增加了指纹认证;婚姻登记受理过程中，增加了当事人现场复述声明书内容，婚姻登记员作为监誓人并在监誓人一栏签名的程序等。
月嫂有了国家标准
金牌级为最高等级
《家政服务母婴生活护理服务质量规范》和《家政服务机构等级划分及评定》两项国家标准，2月1日起正式实施。
其中《家政服务母婴生活护理服务质量规范》对母婴生活护理员(俗称月嫂)提出了基本要求，包括
应为年龄在18岁到55岁之间，具有初中以上文化程度的女性，应具备与等级相适应的服务技能，能及时清理个人卫生，具备良好的卫生习惯，在上岗服务时应着统一工作服，定期参加职业培训，不断提高自己的护理知识和专业技能，无刑事犯罪记录，无精神病史和传染病等。
标准：将母婴生活护理服务分为一星级、二星级、三星级、四星级、五星级和金牌级共六级。
其中一星级为最低等级，金牌级为最高等级。
房地产广告语有了规范
不准含升学等承诺
《房地产广告规定》2月1日起实施，其中，在位置表示上，房地产广告不得以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置，同时项目位置示意图应准确、清楚、比例恰当。广告表现要符合社会良好风尚，不得含有风水、占卜等封建迷信内容。不得含有广告主能够为入住者办理户口、就业、升学等事项的承诺。
十类不文明乘机行为将被记录
保存期限一至两年
旨在强化航空运输秩序的《民航旅客不文明行为记录管理办法》自2月1日起正式实施。根据办法，冲击值机柜台等10类民航旅客不文明行为将被中国航空运输协会记录并告知航空公司、中航信等单位，保存期限为一年至两年。
这十类不文明行为包括对民航工作人员实施人身攻击或威胁，堵塞、强占、冲击值机柜台、安检通道及登机口，在机场、航空器内打架斗殴、寻衅滋事，强行冲击驾驶舱、擅自打开应急舱门，编造、故意传播虚假恐怖信息等。
办法明确，被列入不文明行为记录的旅客如对记录有异议，可向中国航协提出申诉，中国航协自收到申诉之日起15个工作日内向申诉人做出答复。异议处理期间，民航旅客不文明行为记录的管理不受影响。
《公路工程建设项目招标投标管理办法》
2月1日起施行。《办法》明确了交通运输部和省级交通运输主管部门对于公路工程建设项目招标投标活动的监督管理职责;规定了备案制度;删减了将资格审查报告报交通运输主管部门备案等程序;下放了招标监督权限，将公路工程招标备案权限下放省级交通运输主管部门。
《境内机构外币现钞收付管理办法》
2月1日起正式实施。《办法》规定，在无法使用银行渠道等特殊情况下，允许境内机构以外币现钞办理部分经常项目收付。
具体包括银行汇路不畅，或是与战乱、金融条件差等国家(地区)进行的交易，以及境内免税商品经营单位和免税商店销售免税商品的外汇收入等。但也应按规定在经办银行办理结汇，不得存入经办银行转为现汇。
《医疗器械使用质量监督管理办法》
明确要求，自2月1日起，医疗器械使用单位须建立覆盖质量管理全过程的医疗器械使用管理制度，并每年对质量管理工作进行全面自查。
一、坚定不移抓发展
1、积极为县委政府发展工业当好参谋。参与起草、制定了关于工业发展优惠政策和文件，整合省、市工业发展奖励政策，出台了《*发展工业经济奖励办法》；进一步完善了《县级领导联系规模工业企业、重点工业项目制度》；积极协调推进新型工业化领导小组各成员单位，牵头负责完成“推进新型工业化、工业项目建设年、非公有制经济、节能减排”等考核目标任务。
2、服务协调项目建设。今年我们加大了工业项目协调服务力度，全年签约引进固定资产投资2000万元以上（含技改投资500万元以上）工业项目13个，开工建设项目11个，竣工投产项目11个，全面完成市委、市政府“工业项目建设年”目标任务。
3、净增规模工业企业16家。我们联合县统计局积极组织规模工业企业新进申报工作，今年有16家企业通过了省、市统计局和市经委的考核验收（太青有机食品、新锐建材、张公特色、协力纺织、星星铸造厂、大地木业、跃进化工、弘福油脂、朝阳饲料、丝利来丝绢、恒通源鬃业、恒力纸业、兴海包装、星光人造金刚石、晶源新材料、乔家河电力），现阶段，我县规模工业企业已达到80家。
4、工业经济稳步增长。在全县工业企业的共同努力下，今年全县工业企业完成工业总产值92亿元，实现工业增加值29.4亿元，同比增长28％。其中80家规模工业企业共完成工业总产值64.5亿元，同比增长49％；完成工业增加值19.9亿元，同比增长31.5％。
二、坚定不移抓服务
1、完善实施“一费制”。我县于*年开始实行“一费制”，成功运作8年，企业拥护，部门配合。今年的“一费制”在去年的基础上，收费项目没有增多、收费部门没有增加、收费标准没有提高，进一步减轻了企业负担，深受企业好评。
2、协调处理环境矛盾。一切以服务企业为宗旨，全年为企业协调周边环境、处理矛盾达30多起，如协调恒通源鬃业修建货运通道和下水道改进问题、兴海包装厂电线杆移位问题、金鹏陶瓷环境污染纠纷问题，协调新澧化工、银盛纺织周边环境矛盾等。
3、提供个性化服务。一是积极组织年初抗灾复产项目申报。二是为金源化工、金鹏陶瓷申报省技术改造专项资金支持项目，积极向省财政争取无偿资金支持。三是成功申报金源化工节能技术改造资金奖励项目。四是为嘉业达电子、夫子微晶石成功申报技术改造创新项目。
4、开展调查研究。一是对全县用工8人以上工业企业进行了统计和摸底，澄清了工业底子。二是积极配合市经委完成了建材、机电、医药等产业集群的调研工作。三是联合安监局对所有规模工业企业进行了安全生产隐患排查，建立安全生产隐患整改台账。四是组织开展服装、家俱、食品产业园调查研究，初步规划澧东乡300亩、澧澹乡1500亩，筹建乡镇工业集中区，打造中小企业创业平台。
5、强化行业管理。一是成功组建了石膏行业协会。二是经常性开展活动，每季度召开一次石膏行业例会、水泥行业会议等，强化行业自律。三是积极组建我县企业家协会和企业联合会，目前两会组建正在筹划之中。
三、坚定不移抓稳定
1、抓好企业改制清盘扫尾。今年工业系统改制刹尾已基本完成，矿山管理站、经贸实业公司、工贸实业公司已按县体改办的要求完成了人员身份置换和改制遗留问题处理。
2、抓好涉军群体维稳。今年我们加大了涉军群体地稳控力度，越级上访和过激行为真正实现了年度目标计划－“零”指标，并且成功调解纠纷15起。
3、妥善处理来信来访。对待职工上访，我们始终坚持动之以情，晓之以理，多做思想沟通工作，今年共接待人员82次/548多人，95％地问题已解决，处理事件15起，做到件件有回复、有交待，有访必回。
4、确实解决特困职工实际困难。想办法为特困职工办实事，办好事，解决其实际困难。到目前为止共协助安置近500名下岗职工再就业，帮困扶贫320人次，花费近4万元。不同
四、全力以赴抓好中心工作
1、抓牵头单位联络工作。牵头组织开展工业局系统解放思想大讨论活动、干部思想作风建设活动，完成本系统党报党刊发行、城市创建、社区共驻共建、植树造林等中心工作。
中银信用增利债券基金日前结束三年封闭期，转为上市开放式基金。投资者大可通过购买中银信用债基，省心省力地挖掘信用债“金矿”。
根据统计，截至3月12日，中银信用债基成立以来涨幅为33.21%，同期业绩基准涨幅为4.68%，成立以来年化回报10.03%。基金经理奚鹏洲拥有丰富的固定收益投资经验，于2014年在首届“中国最佳基金经理”评选中，一举夺得“三年期固定收益类投资十大最佳基金经理”称号。
中银基金表示，随着货币政策进一步放松，债券收益率仍有下行空间，投资债券基金或将有较好回报。而中银信用债基打开之后，也将适度降低杠杆，保持较好的流动性，合理分配各类资产，审慎精选信用债和可转债品种，适当参与利率债和可转债的波段机会，借此提升业绩表现。
大成基金：获晨星银河双五星评级
日前，晨星及银河公布2014年末最新基金评级，在股票型基金中，大成内需增长股票基金同时荣获晨星三年五星评级和银河三年五星评级。该评级数据显示，同时荣获晨星、银河双五星评级的股票基金全市场仅有33只。
Wind数据显示，大成内需增长基金自成立以来业绩一直保持稳定，连续三年在同类基金中排名前1/3。自2012年9月4日现任基金经理李本刚管理以来至2014年末，该基金净值涨幅达68.95%。进入2015年，大成内需增长继续延续稳定的业绩走势，今年以来收益率达9.16%，保持三年五星基金评级。
博时基金：聚焦产业升级带来的投资机会
一、上半年工作完成情况
一）突出了一个中心”
今年上半年全区九项主要经济指标有六项实现了时间过半，即以完成双过半任务为中心。通过优化环境、完善机制、协调调度、强化队伍建设等措施。任务过半。其中：地区生产总值完成62.87亿元，同比增长13.1%完成市确保目标的48.44%规模以上工业增加值完成28.57亿元，同比增长8.29%完成市奋斗目标的47.07%城镇固定资产投资累计完成30.27亿元，同比增长64.05%完成市奋斗目标的55.58%社会消费品总额完成15.08亿元，同比增长41.3%完成市奋斗目标的50%实际利用外资2889万美元，完成市确保目标的56.65%实际利用内资6.12亿元，完成市确保目标的59.49%入口创汇15月实现5751万美元，完成市确保目标的36.87%
二）强化了两块重点”
现正在料理用地相关手续。二是已向上级有关部门申报年度省工业崛起贡献奖。年度市“工业30条”奖励兑现，1强化工业经济运行调度：一是3010工程项目进展顺利。协助江铃继续做好了V348项目建设推进工作；洪都教练机科研基础能力统筹建设项目的项目建议书已正式获得国家国防科技工业局的批复；南昌印钞厂扩建工程项目用地已经过了挂牌。目前已有5家企业申报资料。三是继续开通好“阳光驿道”截至今年6月底共收集到反映的问题和困难74起，已解决66起，正在协调处置的8起。四是全力打造全民守业平台建设。华东装潢建材城新建立了守业公共平台。加强了全民守业“111培训工作，上半年，区全民创业“111培训5家单位，培训人员达1583人次。
其中：深农已完成整体搬迁，2强化商贸三产稳定发展：一是十大商贸物流项目均推进良好。白马大厦主体已基本完成主体建设，泰丰大厦也完成建设。二是胜利开展南昌“名菜”征集评选活动，得到广大市民的踊跃参与，共收到市民选票5000余张，大力宣传了区山人景区和餐饮品牌。三是做好三店西路和全区商贸规划工作，目前三店西路初步规划设计已完成，正在修改中，全区商贸规划正待审定。四是积极开展创建和培育商业示范社区工作。目前，区京山西社区、梨园南社区、解西东社区和洪城路社区四个社区全部被列入省级商业示范社区，京山西社区还被商务部评定为全国社区商业示范社区。五是严格规范市场经营秩序。认真做好了价格监控和酒类流通管理，并做好了肉类稽查工作。上半年，共取缔楞上前李、茅下非法私宰窝点3处，缴获私宰肉12000余斤，查处病死猪肉1500余斤，上缴财政罚没款6万余元，辖区市场合格肉品上市交易率达95%以上，立案10起，结案10起，所办案件无一行政复议或诉讼。此外，积极做好了区现代服务业资金申报工作，目前我区申报项目共有23个，经初审后有10个项目通过初审。
三）落实了三项举措”
区组团参加了省、市组织的江西（重大产业招商会、年江西(香港)招商引资活动周等一系列招商活动，一是落实了招商引资举措。上半年。并就原江南建材大市场及周边地块合作开发项目、昌南物流中心、南莲路两侧综合改造、十字街综合改造、玉带河周边综合改造、建材大市场改造项目、山人梅湖景区等重点招商项目分别与英国彩虹公司、长峰集团、浙江华创集团、世茂集团、深圳中航集团等知名企业进行了洽谈。至目前，区共接待菲律宾SM集团、澳大利亚联邦贸易机构代表团等20余批次，50余名客商来区考察，并就十字街综合改造等重点招商项目进行推介和洽谈。英国彩虹公司与区政府签订协议，投资兴建超五星级园林宾馆。同时，为加快我区楼宇经济的发展，出台了区关于加快楼宇经济发展的试行方法》目前，正在跟踪中银安全、广发银行、民生银行等金融平安业江西总部落户项目，其中，中银平安已在区国贸广场落户，其他项目也正在紧密跟踪当中。
开展了投入产出、劳动力抽样调查、经济普查等专业性调查。精心编印并及时了年统计公报》年区区情》等统计产品，二是抓好了统计分析工作。做好年报报送、统计执法、综合目标考核等惯例性工作的同时。并撰写了有针对性的统计分析文章。同时为搭建百姓和政府之间的沟通桥梁，积极做好社情民意调查工作。
缓解景区安排矛盾；协助区山人梅湖景区指挥部抓紧梅湖景区建设，三是抓好了乡村投资工作。完成了梅湖青云农民公寓二期2万m2安排房建设。加强现场管理，打造好景区，同时为景区于5月1日对外开园做了大量前期准备工作。
四）完善了四项保障”
不时深化平安生产隐患排查治理工作。冰冻灾害期间，一是完善了平安生产监督保证。上半年紧盯冰冻灾害、全国“两会”和火炬接力这三个重要时段。对全区各重点场所、重要部位开展了全面隐患排查治理工作，有效预防了冰冻灾害引发平安生产事故；全国“两会”期间，出动检查人员300余人次，车辆60余次，对辖区内的生产、经营单位进行了平安大排查，落实了高危行业停产检修指令，及时排查、整治了一批安全隐患；同时开展了百日督查，保证火炬接力平安。截止6月底，共检查各类企业、单位1421家（次）排查隐患376个，已整改292个。为增强全民的平安意识，扎实开展了以“平安文化进万家”为主题的平安生产月”宣传教育活动。
截至目前，二是完善了政务服务保证。抓好了文件收发。共接收上级文件962件，区级文件674件；制发政府各类文件230余件。抓本文来自转载请保管此标记。好了工作落实，创新督查方式方法，采取了转办单、督办单等形式促进了各项任务的有效落实。抓好了对外宣传，共向市政府上报各类信息93条，新编辑印发《政务信息》3期。同时建立健全了全区信息工作网络。抓好了队伍建设，对办公室干部实行梯级配备的同时，选派了局部干部赴、深圳等地学习。并要求办公室干部对部门工作进行分析调研，每年至少完成两篇以上的调研文章。
房租、水电费收取做到应收尽收”加强了机关大院水电使用管理的监督检查；抓好了机关大院平安管理。积极做好电梯设备维护、颐养工作，三是完善了后勤服务保证。加强了水电管理服务工作。突出抓好消防平安防患；定期对政府机关大院、办公楼的重点部位开展平安检查；做好了政府推销服务工作。上半年，实际推销金额391万余元，节约资金30余万元，节约率为8%制订了区综合服务中心机关食堂管理方案等。
以行政服务大楼搬迁为契机，四是完善了办证服务保证。加强了办证中心绩效管理。着力打造十星级办证中心。中心各窗口年上半年共办理事项3430件，收费51865元，获得了全市“年度文明窗口”称号，并有2名工作人员获得全市“年度优秀窗口工作人员”称号。
五）协调了五个方面的联系”
目前准备工作已基本完成。发展新会员45名，一是与区工商联的联系。区总商会组建工作顺利进行。并完成46名会员登记统计工作；调解了江西新洋塑业有限公司纠纷一案（异地商会）挽回经济损失80余万元。
工商部门共开展各项整治行动8次，二是与区工商局的联系。上半年。查处私宰肉273公斤，注水牛肉152公斤，取缔无照经营六小企业58户；新增企业59户，个体289户；开展12315宣传活动3次，受理消费者投诉311起，处置303起；查办各类违法经营案件24起，罚没入库人民币97.04万元；应收尽收管理费人民币438.75万元。
质监部门共出动执法人员216人，三是与区质监分局的联系。重点产品专项整治行动中。立案16起，端掉2个窝点。整治食品平安行动中共出动巡查车辆120车次，执法人员240人次，对全区34家食品生产企业认真开展回抽查抽检；开展了特种设备平安百日督查专项行动，共监察使用单位41家，下达平安监察意见书4份，需整改项目7条，现已全部整改到位。
共检查药品经营企业38家，四是与区药监局的联系。协助区药监局于今年三月份挂牌成立；开展了反兴奋剂专项检查。监管覆盖率达100%开展了静脉注射用人免疫球蛋白专项清查，共检查辖区内医疗机构、药品经营企业共120家，其余均为电话形式通知，保证监管覆盖率达100%
为区内的企业和金融机构之间搭建沟通的桥梁。今年上半年，五是与金融机构的联系。通过各种方式吸引各大银行在区分设支行。招商银行在区洪都和江铃分别设立了支行，促进了区经济的快速发展。
二、下半年工作重点
围绕区委、区政府的中心工作，下半年。分管口各部门要紧盯全年目标任务，围绕中心抓服务、创新思路促发展。具体做好以下几项工作：
协助洪都集团做好教练机科研基础能力统筹建设项目的开工建设工作；协助印钞厂做好扩建工程项目可行性研究演讲的完善及立项申报工作；跟踪协调深农二期用地的申报及一期工程正式营业等有关工作。二是抓好工业经济运行调度工作，1工业经济方面。一是继续协调推进“3010工程。确保年底顺利完成指标任务。
确保期间食品平安。2商贸三产方面。做好全区商业规划和三店西路商业街的设计改造工作；准备和举办好中国·南昌辣文化美食节活动；做好筹办成立区餐饮商会的前期准备工作；推进象湖农民公寓集贸市场建设；做好全区肉类稽查工作。
资源共享，3招商引资方面。重点抓好机制体制建设和重点项目推进。1按旬梳理、按月调度、按季通报、按年考评。2项目资源库、客商资源库、电子数据库。位认帐。3围绕税源抓招商、围绕功能抓招商。一是组织开展好“区楼宇招商推介会”以及“第七届金秋经贸月”相关活动；二是抓好以下项目跟踪工作。①与菲律宾SM集团洽谈的大型shoppingmal项目（十字街综合改造项目）②与香港汎港公司洽谈的南昌国际免税商品城项目；③与喜来登酒店管理公司洽谈的喜来登五星级酒店项目；④与澳大利亚联邦自由贸易机构在谈的南莲路综合改造项目；⑤重点推进“十星”级行政服务中心建设，务必年底完成；⑥与澳门新中源公司洽谈的玉带河商业中心项目；⑦英国彩虹公司超五星级酒店项目；⑧老政府办公楼的招商工作。
开展全面入户调查，4统计分析方面。一是根据社情民意调查的工作进程布置。建立一个系统性强、反应迅速的社会舆情汇集系统—社情民意调查网络。围绕区委、区政府的重大决策、政策，将百姓关心的热点问题、政府关切的重点问题和社会关注的焦点问题有机地结合起来，开展民意调查。二是经济普查工作。三是日常经济运行监测和分析。
制定《区综合服务中心后勤管理方案》组织对区综合服务中心物业管理、机关食堂对外招标，5后勤管理方面。重点针对新综合服务中心前期后勤管理。落实综合服务中心物业管理、新机关食堂运作的基础工作。
2001年10月11日，星期四，许超凡找到国家审计署驻广州特派办派驻中国银行广东分行的审计小组。审计小组已经完成历时近一年的对广东分行的审计，即将于次日出具审计报告。许超凡是中国银行广东分行计财处处长，广东分行方面的此次审计的总联络人，许此行是要与审计小组就一些审计意见作最后的斟酌。
“他非常镇定。”一位在场的审计署官员对《财经》回忆说。这位饶富经验的审计署官员当时就知道，坐在对面的许超凡不可能没有问题。审计小组发现广东分行数十亿元的虚假贷款问题，其中与开平支行有关的不在少数，而许超凡于1994年至1998年任开平支行行长。
在与许超凡打交道的近一年中，审计官员对这个人的复杂性已有认识。许超凡并没有给审计组留下阻挠审计工作的印象：一位审计人员记得，对于前期审计所发现的广东分行某些支行的问题，许超凡甚至表现得非常“义愤填膺”；至少有一次，审计组多次要求召开某支行历任行长会议而未果，是许超凡出面斡旋才使大家坐到了一起。
难以揣知许超凡彼时的心态究竟如何。事实上，与审计组共同工作一年的许超凡正在看着其近10年间从中国银行以五鬼搬运的手法所做的一切，正在被抽丝剥茧层层剥开。他的职业生涯即将完结，个人命运，尽管早作安排，也将走向完全不可预知的未来。
2001年10月12日，星期五，审计小组原计划出具对中国银行广东分行的审计报告。次日星期六，以及星期天，审计人员需要找许超凡核实一些事情，但电话无人接听。到10月15日，传出消息，“许超凡逃跑了”。
逃跑的不止许超凡，还包括许超凡之后的两任开平支行行长余振东、许国俊，同时移居美国的还有开平支行的上级行中国银行江门分行前任行长赖敏，“一共跑了五家人”，中行内部如此传说，之所以说是五家人，是因为除上述四人外，涉案的开平支行副行长梁炳进跳楼自杀，他的家人早已在海外。
按中国银行事后公布的材料，开平支行案发则是缘于全行电脑联网――在2001年10月12日，作为全行加强管理的重大技术举措之一，中国银行决定将过去全国多达1040处的电脑中心统一成一套系统，集中设置在33个中心。结果发现，在以往各行之间的汇划报上来的数字和总行通过电脑统计的数字之间出现了近5亿美元的差额――用银行业的专业语言来表述，就是联行资金项下出现了4.83亿美元的亏空！案发范围被迅速锁定到开平支行。
“10•12案件”专案组随即成立。专案组规模上百人，至今工作两年有余，任务仍未结束。
三任行长控制中行开平支行10年
2004年4月16日，在北京首都机场，逃美两年多的余振东被美国联邦调查局特工移交给中国司法部门。余振东完成了自己人生的一个轮回，也使本已逐渐淡出人们视野的“10•12案”重新成为引人注目的焦点。
看到电视上被押解回国的余振东，一位开平支行的离职员工感到惊愕，余当年意气风发的神情已经荡然无存。在她的记忆中，余个性嚣张，因之在三任行长中最令员工反感。许国俊比较有亲切感，为人较为低调。而许超凡则是三任行长中最得员工好感的，“有领导魅力”。许30出头就做了支行行长，是当地最年轻的行长，方方面面均“吃得开”。
许超凡出手阔绰，是当地银行圈人所皆知的事实。在他担任支行行长期间，有一年春节，他在半岛酒店团拜，见到人就给一个“利是”（红包），都是100元，连在那里培训的非系统内员工都派。后来派利是，还曾一次就掏出一把百元钞票，令人印象深刻。
余振东与许国俊继许超凡之后任开平支行行长，很大程度上均出自许的运筹。在1998年许超凡即将调省行工作时，等待新行长任命的开平支行处于神经紧张的时刻，因为江门分行一开始并未决定由担任信贷部经理的余振东接任，开平支行的违规作案面临暴露的危险。但是后来许超凡还是成功地让余振东成为他的继任者。1999年，余振东被调任惠州惠东支行行长，许超凡再次成功地让负责管理开平支行下属金城公司与银贸公司的经理许国俊坐上行长的位置。
前后近10年，开平支行行长均由本地人员出任，这非同寻常。当时，地方银行的负责人任命已经禁止由本地人员连续担任行长，以预防失控。中国银行开平支行是当时开平各商业银行中惟一的例外。
出逃路线图
此番余振东归案，暴露出一条精心设计的出逃路线图。
美国内华达地区法院提供的资料显示：2001年10月2日，“10•12”案发前10天，许超凡、余振东、许国俊三人持假证件进入美国内华达州拉斯维加斯。三人均持香港护照，假名分别为“许日发”、“Wing Chun Yu”、“Kit Shun Hui”。余振东以假名所持香港护照是于1997年获得，许超凡和许国俊何时获得香港护照不明。对于许超凡和许国俊来说，此次是两人故地重游，他们于2000年10月6日曾以同样的方式入境。此番三人结伴来到拉斯维加斯，当是处理他们出逃最后的细节安排。
2001年10月2日至7日之间，200万美元从香港转至拉斯维加斯凯撒皇宫饭店。
在此之前，2001年5月7日，余振东在美国加利福尼亚州提出永久居留申请。事实上，余振东试图在美获得永久居留权的意图长达七年之久。根据《财经》从美国内华达州联邦检察官办公室所获得的材料，早在1994年，余振东之妻Xu Hui Yu即与一名美国公民假结婚，并由此获得美国公民身份。然而，据中国公安部提交美方的文件，余振东从未与其妻子真正离婚。
显然，余振东准备如法炮制，通过假结婚获得美国永久居民或公民身份。此次的合作伙伴是一位名叫“Shanna Yu Ma”的美国公民。联邦检察官办公室提供的材料称，此人的美国公民身份亦是经由假结婚一途而来。
按照美国内华达地区法院的文件，余振东不仅自己试图通过假结婚获得永久居留，还“协助同案犯以同样的假结婚申请在美永久居留”；不过，文件并未指出此人是许超凡还是许国俊。
2001年10月15日，859万美元被转至香港沙漠宫殿公司。这家公司由拉斯维加斯沙漠宫殿饭店所有，很明显，这笔钱试图通过途径转至美国。同一天，许超凡与许国俊由拉斯维加斯入境。
也是在10月15日，355万美元汇至余振东在美国的兄弟余振风在美洲银行的账户，另有20万美元早于2001年1月2日就已汇至在旧金山一家花旗银行的账户。
上述由美国方面发现的资金调转，只是许超凡、余振东、许国俊三人出逃安排的一部分。许超凡布下的另一条线亦在2001年10月15日启动。当天，许超凡之妹许夏莉（1995年即定居加拿大）由内地赴港，将一张澳门娱乐有限公司签发的1100万港元支票存入香港渣打银行的一个户头。许当日离港赴加拿大，后又于22日返港，分19次将户口的款项转账到其它户口，或是以本票方式，将其它户口的存款提走或兑换成加元。10月25日，许夏莉于离境前在香港机场与同行女子程誉珠（程为许超凡妻兄的女友）一同被捕。
许国俊、许超凡的行踪已在掌握
据记者采访获知，国内检察机关于2001年10月15日立案后，即通过最高检察院商请公安部要求国际刑警组织红色通缉令。一周之内，国际刑警组织红色通缉令便发出。中国司法部于2001年11月5日依据2000年6月签订的《中美刑事司法协助协定》，向美方提出刑事司法协助请求。
美国国务院一位不愿透露姓名的官员告诉《财经》记者，中美两国政府和司法机关在余振东潜入美国之后即开始合作。“在几年的过程中举行了大量的会议协调行动并交换信息。美国司法部、国土安全部等都先后介入。”
2002年12月17日，美国内华达州联邦检察官办公室签发了对于余振东、许超凡、许国俊三人的逮捕令，两天之后，余振东被捕。2003年底，余振东与内华达州联邦检察官达成认罪协议，2004年2月，余振东在内华达州法院以欺诈及非法获得入境签证等罪名，被判144个月监禁，随即于4月16日被移交给中国司法部门。余振东与美方达成的认罪协议上明确列出中国司法部门给出的书面承诺：余振东将不会因1992至2001年间开平支行案的犯罪行为而被判死刑，刑期亦将不超过12年；亦将不会在中国监禁期间被虐待。
汇至余振风名下账户的355万美元被美国司法当局没收，并于4月间由美国联邦调查局归还中国。至于余振风本人是否会被美国司法机构追诉，以及前述汇至凯撒皇宫饭店的200万美元最终如何处理，内华达州联邦检察官办公室未作答复。
在有关的法律文件上，记者还看到了对于余振东妻子的处理的附件。余振东妻子因假结婚而获得的美国公民身份将被取消，移民局将遣返令；不过，美方又保证，如果她不犯其他罪行，配合有关调查，其遣返令可缓期两年执行，两年后她可以继续申请遣返令无限期缓期执行。她还得到了在美国申请就业的许可。
余振东的美国辩护律师杰拉德•克劳斯纳是一位有30多年执业经验的刑事辩护律师。他告诉记者，“我认为这个判决是合理、公正的。”他说，由于中美双方的协议是建立在余振东与美国检察官的认罪协议基础之上，实际上是余振东本人同意被遣送回中国受审。
说服余振东回国是一个艰难漫长的过程。克劳斯纳说，在长达一年多的谈判中，中方官员曾经多次会见余本人并当面向他保证不违反协议。余振东在谈判之初对回国受审表现出极大的恐惧，但中方向美国司法部作出的正式承诺以及中国官员的诚恳态度最终促成了协议。
克劳斯纳形容被告接受认罪协议就像是进行了一场。“余先生和我对这场的结果是满意的。”
最高人民检察院反贪局大要案侦查指挥中心副主任陈东在接受本刊记者专访时称，许超凡和许国俊目前分别在美国和加拿大。双方执法合作正在积极进行当中。“下一步工作是个时间问题。”他说，许国俊、许超凡的行踪中方已然掌握。
谁成就了许超凡
在余振东归国之前，在人们的印象中，中行开平之行大案的轮廓即许超凡、余振东、许国俊等人相互勾结，在长达10年左右的时间里，盗用4.83亿美元中行联行资金，通过种种渠道转至境外公司，并最终转入个人在境外银行开设的账户(参见《财经》2002年5月5日号封面文章《开平之劫》)。
《财经》进一步采访所获得的线索表明，整个案情要更为复杂。许超凡等人得以横行，得以获得提升，而且得以从容出逃，应当有更深的背景。
中国银行于2001年10月19日，许超凡等三人出逃后不到一个星期，即入禀香港高等法院，申请冻结许在香港的各项资产。据境外多家媒体报道，在香港法庭审理中主控官已经指出，自1998年3月起，许超凡等人主要将盗窃资金以假贷款名义划入开平当地的支柱企业开平涤纶账下，再经开平涤纶的银行户口转账出境至香港潭江实业。而潭江实业公司为许日成、黄雪梅夫妻所有，许日成正为许超凡堂兄。盗窃资金进而从潭江实业转至许等人在香港或海外的私人账户，其间亦通过澳门渠道洗掉资金的来源。据中行申请的冻结令所称，1998年后的两年间，这一路径共汇出16笔，总计7500万美元。
一位参与2000年底至2002年初中行广东分行审计的知情人士透露，在审计部门检查有关财务安排时，曾多次看到，开平涤纶、潭江实业在该行一些“问题事项”中出现，呈现一种“剪不断、理还乱”的错综关系。这应当还不是开平分行大案的全部故事。这位人士告诉记者，围绕着许超凡等人及开平支行的离奇安排，远不止此。
――1992年至1996年，中行广东分行在账外投资一个青岛高尔夫球场项目，资金全部从美国、香港等境外地流入，“来源难以查清”，投资额约9000万元。到了1997年，广东分行经总行的批准，竟然继续对该项目追加了1亿多元的投资，总计投资约2亿元，全部出自中国银行广东省分行。奇怪的是，中行广东省分行只获得这个公司64％的股权，另外一家股东即为许超凡所控制的潭江实业。在审计小组查出这一情况时，广东省分行解释称，潭江实业“有高尔夫球场管理经验”，所占股权即体现了这方面的贡献。
在案发后，青岛高尔夫球场项目即被列为涉案项目，其时，该项投资已经出现比较严重的亏损。
――审计小组发现，1991至1994年间，中行广东分行通过虚假贷款方式从五家分行以及本部共调集了1亿多美元，转至境外，加上在境外银行借贷的3亿多港元，折成港币共计约12亿元，在澳门投资澳门酒店项目。后来由于国务院要求严厉清理银行自办公司的违规投资，澳门酒店1996年被作价9亿多港元出卖，这部分资金除了清偿境外银行的贷款，余数却未返还本行，而是在境外被挪用，其中约有2亿港元转到潭江实业。“为什么要这样转？至今是个悬念。”
――1995年，广东省分行占用联行资金，划了5000万元给惠州金麒麟公司（开平涤纶的关联公司），后又将其中部分转到开平涤纶，用途不明，在会计科目上则并到贷款账目。但是这笔钱实际上并没有被惠州金麒麟所占有，而是另有用途，只是挂名，在这个意义上，审计小组认定其为虚假贷款。1996年，省行又通过虚假贷款，划给惠东支行500万美元，这笔钱同样转到了开平涤纶。
一位知情人士称，审计人员所发现的中行广东省分行在1990年至2001年间的虚假贷款共有30多亿元，包括好几个分支行，其中当然有开平支行这部分。“但这是不是后来中行所说的4.83亿美元的部分？我就不是特别清楚了。”
这位人士回忆，当时审计人员曾与广东分行一位风险管理部门的负责人曾就这些账目的处理争论至深夜。审计者指出这些虚假贷款属于广东分行的账外投资，而对方则坚称已并账。对方所称的并账，是指投到潭江实业等企业账户的投资，最后都被做成了“贷款”；而审计者认为这些账外的投资本不是贷款，即应作为账外投资反映出来。“在这个问题上争得很厉害”。这些账外的资金没有任何资料，而整个负责风险管理的部门没有人清楚。“我们问他这些钱哪去了，他说不清楚”。
《财经》尚未能够从中行有关方面获知对相关审计的解答。
近日，有媒体对拟建的京沈铁路环评情况进行了相关报道，对此京沈铁路客运专线（京冀）公司筹备组负责人回应，京沈铁路项目正在严格按照国家相关法规和环保部门的要求，在沿线政府有关部门的支持下展开环境影响评价等工作。在京沈铁路项目的环评工作过程中，沿线一些群众反映了一些不同的意见，铁路部门已要求京沈铁路客运专线（京冀）公司筹备组和设计单位充分研究群众意见，认真负责地进行环评和方案优化比选工作。目前，京沈铁路项目尚在研究论证阶段，在没有得到大多数群众理解、接受或没有找到合理解决办法之前，不存在马上实施推进的问题。
光山县长：否认封锁消息
近日发生在河南省信阳市光山县陈棚村小学校园的持刀伤人案引发全社会关注。制造这一血案的凶手闵拥军目前已经被检察机关以危险方法危害公共安全罪批准逮捕，受伤孩子也已得到妥善救治。事件发生后有媒体和网友质疑当地相关部门故意封锁消息，对此，光山县长王志学表示：“鉴于这个案件属于未成年人案件，如果传播扩大，极容易产生诱导效应，按有关部门要求，侦办初期不宜公开，所以这也就是有人以为我们封锁消息的原因。”
专家：“婴幼儿不能食用牛初乳”系误区
针对部分消费者认为“婴幼儿不能食用牛初乳”的认知误区，在12月15日举行的2012中国牛初乳产业发展研讨会上，与会专家明确指出：6个月以上婴幼儿可以食用纯牛初乳粉，符合标准的牛初乳作为普通食品、保健食品可以正常销售和食用。
朝鲜：驳斥光明星3号卫星已“死”掉说法
美国天文学家日前发表—份报告指出，朝鲜最近发射的“光明星3号”卫星的控制和平衡装置出现故障，没有发回任何信号，种种迹象表明卫星可能已经失败，变成“死星”。但朝鲜驻华大使馆则向媒体表示，此报告不实，完全是胡说。
北京市交管局：“今年交通违法明年办要多扣分”系谣言
12月19日一条微博在网上疯转：有车一族注意：朋友们，如果你有交通违法未处理的，请在12月31号前办理，如果拖到明年1月1日后办理，会按新的扣分办法处理的。对此，北京市交管局予以辟谣称，虽然明年1月1日确实对一些违法行为的计分标准上调，但是对于今年内发生的违法行为，计分标准仍将维持现有标准不变，司机不要受消息误导。
上海：否认浦东防空警报误响
12月18日上午，有网友称在上海浦东多个地区听到防空警报鸣响。随后，“警民直通车一浦东”微博称，经向浦东新区民防办核实，系防空警报系统出现故障。然而，经过一天的调查，市民防办通过官方微博回应此事，称浦东新区所有警报器均处于关闭状态，未发生故障，“已排除误响可能性”；但此次被误认为是“防空警报”的声音究竟是哪里发出的，民防办仍无法得出准确结论。
肯德基麦当劳：否认“速成鸡”
始终把自己标榜为食品安全标杆的洋快餐再次陷入了“信任危机”。日前央视《朝闻天下》曝光了山东部分养鸡场使用违禁药物催肥“速成鸡”，并未经相关检测直供上海的肯德基餐厅，再次引发公众关注。12月18日肯德基声明称，从今年8月起，肯德基就已停止向六和集团采购鸡肉原料，并否认央视报道中肯德基有3万吨鸡肉被封存的消息；麦当劳随后也发表声明称，麦当劳所使用的每批次鸡肉原料都经第三方独立实验室检测，鸡肉产品严格遵守企业的食品品质标准和政府相关标准。但值得注意的是，对于是否使用“速成鸡”鸡肉作为食品原材料等问题，肯德基与麦当劳在声明中均未作出正面回答。
农业部：试点培育10万新型职业农民
农业部日前在安徽省蚌埠市启动新型职业农民培育试点工作。农业部副部长张桃林表示，将力争通过3年试点在100个试点县培育新型职业农民10万人。当前我国正处于传统农业向现代农业转变的关键时期，务农劳动力老龄化等问题日益突出，成为必须解决的重大问题。今年8月农业部决定在全国开展新型职业农民培育试点工作，在全国各地自愿申请的基础上最终确定了100个试点县（市、区）。
浙江：全国首个“企业信用联盟”
全国首个“企业信用联盟”平台日前在浙江成立，会员企业可凭信用联盟身份卡享受从融资、生产资料采购到中介服务等各个方面的优惠服务。据悉，企业信用联盟由服务提供商和惠及单位构成，其成员均为浙江省信用管理示范企业、工商企业信用监督等级AA级及以上企业。目前浙江已有160多家企业申请成为信用联盟成员，首批40家企业已通过审核。
广州：“三公”经费公开不力或被问责
广州市政府办公厅近日印发关于进一步规范“三公”经费信息公开工作的通知，要求各部门每年常态化、制度化公开“三公”经费，公开的账本原则上要细化到“项”级支出，并及时对社会舆论的反应做好解释工作。通知明确指出，不按时按质公开“三公”经费信息或者因公开的信息不真实完整造成严重不良影响的，有关人员将被问责。
陕西：首次因环境污染限制公车
由于陕西关中地区连续空气污染，陕西决定即日起启动关中地区空气质量红色预警保障应急预案，要求陕西各地的党政机关和事业单位严格控制办公车辆使用，合理调度使用车辆，每日只能安排三分之一车辆外出公务。据了解，这也是陕西首次因环境污染对公务车出行采取限制措施。
每到年底，各大机构都将对新的一年市场作出展望，推出各自看好的行业和股票。2010年又有哪些行业和股票被大多数机构所看好呢?
中游行业有机会
最新研究报告显示，国泰君安对强周期的中上游行业，即钢铁、化工、建材、机械、煤炭(尤其是焦煤)等在2010年开春后出现量价齐升状态非常有信心，并认为如果市场持续调整，会带来相关行业的建仓机会。
在投资主题层面上，泛消费和新兴产业的一些主题性投资机会可能被部分资金挖掘出来，形成市场的投资热点。3G用户数在规划中的快速增长，带来资本市场对相关产业需求的强烈预期，使3G应用相关产业成为当前的投资热点，并具有较强的持续性。
申银万国也持类似看法。目前或择机超配钢铁、煤炭(焦煤)、工程机械、保险等周期类行业，尤其关注钢铁、造纸、化工等中游行业。钢铁、工程机械、化工部分子行业可能获得更强市场表现。申万同时建议继续超配未来业绩超预期概率大、增长快、估值相对较低的食品饮料、中药、零售、家电行业等稳定类行业。蓝筹股最受青睐
在个股方面，申银万国首推的十家公司为：福星股份(000926)、云南白药(000538)、金牛能源(000937)、重庆百货(600729)、江淮汽车(600418)、美的电器(000527)、承德露露(000848)、大洋电机(002249)、红宝丽(002165)、山推股份(000680)。
相比申银万国，另一些大券商比较偏爱大盘蓝筹股，同时也看好消费类个股。
中金公司重点推荐的上市公司有：中国平安(601318)、中国太保(601601)、招商地产(000024)、金地集团(600383)、保利集团(600048)、西山煤电(000983)、平煤股份(601666)、三一重工(600031)、(000157)、大商股份(600694)、合肥百货(000417)、广州友谊(000987)、百联股份(600631)。
高盛高华看好的股票有：工商银行(601398)、中国平安(601318)、万科A(000002)、中信证券(600030)、中国铁建(6D1186)、鞍钢股份(000898)、青岛啤酒(600600)、张裕A(000869)、新和成(002001)、天士力(600535)。
从机构推荐牛股的重合度来看，众多机构推荐同一只股票的现象较上年有所下降，但也有部分个股得到了多家机构一致青睐。统计显示，中国平安、招商银行、西山煤电、鞍钢股份、中信证券带变电工等成为不少机构共同看好的品种。
房地产股仍看好
房地产股依然受到券商青睐。虽然政府出台了进一步完善促进房地产市场健康发展的措施，但有券商还是对房地产股表示乐观。
国泰君安维持对房地产行业增持评级和超配建议。分析师判断，房地产行业和板块短中期受负面影响有限，因为目前地产行业最有利的发展方向是通过房价保持平稳来保持成交量平稳的持续性，减轻政策面出于民生考虑的调控压力。而主流地产上市公司2009、2010年保持40％的业绩高增长已基本锁定胜局。2010年房价即使零增长，甚至略下降，不影响主流地产公司2010、2011年利润保持30％以上高增长。如果一、二线主流地产公司股价有适度回调，2010年市盈率估值在15~17倍之间，建议投资者买入。
申银万国认为，2010年地产板块的博弈格局将变得更为复杂。盈利的高增长将对冲政策所带来的负面预期。股价的上行空间将受制于企业盈利的限制，而下行则取决于市场对政府大力打压房地产带来行业下行趋势的隐忧。目前行业基本面并未发生实质性改变，未来企业盈利增长的确定性较高，股价也已隐含了一定的政策负面预期。因此，维持行业“看好”评级。
不过，大券商看好的牛股并不一定能够胜出，在2009年涨幅最大的前十大牛股中，难见机构相中的股票。券商推荐的十大牛股多是大盘蓝筹股，而市场上的大牛股往往是有突发题材或朦胧概念而炒作出来，并非都是蓝筹股。蓝筹股由于其业绩稳健、信息透明度高，一般难成大牛股。
民间高手看好何股
除了大券商外，2009年荐股能力较强的上海证券推荐的2010年的十大牛股值得关注：中国平安(601318)、神火股份(000933)、华峰氨纶(002064)、特变电工(600089)、川大智胜(002253)、徐工机械(000425)、鄂武商A(000501)、恒瑞医药(600276)、大秦铁路(601006)、拓维信息(002261)。
另外，由朝阳永续公司主办的中国证券行业“最佳伯乐奖”评选活动报名正在进行中，报名者共提名股票达878只牛股。这些报名参赛人员有买方、卖方、私募、国际投研和中国研究员专业网认证的民问研究员。获得提名最多的lO只牛股是：洪都航空(600316)、哈空调(600202)、中国平安(601318)、铁龙物流(600125)、上海机场(600009)、三安光电(600703)、武汉健民(600976)、中信证券(600030)、招商银行(600036)、大唐电信(600198)。
其中中国平安、招商银行、中信证券也是这些机构最看好的牛股。这些牛股能否真正走牛还需市场检验。长信推央企100指基
继工银瑞信后，长信基金旗下的中证中央企业100捐数证券投资基金(LOF)目前已获证监会批文。其跟踪的央企100指数以中央企企业为丰题概念，样本股全部由优质大型国有中央上市公司组成，瞄准中国未来经济的发展。
信诚中小盘股基获批
信诚旗下第7只基金产品――信诚中小盘股票型基金近日获批，将于近期在全国正式发行。该基全股票’资产仓位为60％～9S％，其中，将不低于80％的股票资产投资于中小板、创业板和近2/3的A股主板市场中小盘股票，该基金将以“自下而上”的精选策略为主，以甄别具有较高成长性或具有价值优势的中小盘股票
友邦增利基金分红
友邦华泰稳本增利债券型基金实施分红，每10份分0.3元，这是该基金2009年度的第2次也是成立以来的第9次红利。其中，友邦增利A类幻：利发放日为2009年12月30日。
工银沪深300降费率
工银瑞信沪深300指数基金将于新年伊始调低申购贸、管理费两项费率，调整后工银户深300管理费为0.5％，最高申购费率为1.2％,成为目前上市运作的12只际准户深300指数基金中捷奉最低的基金之一。该基金与工银瑞信旗下其他基金的转换费率也将进行相应调整，
两年前，温州获批全国第一个金融综合改革试点时，人们寄望温州“金改”可以诞生温州本地的民营银行，以此解决温州民间企业融资难等困局，进而化解因2011年民间借贷而引发的温州危机。
然而两年过去，温州危机并没有彻底解决，因此而产生的企业凋敝、房价下跌仍在蔓延。姗姗来迟的民营银行试点，并没有体现出给温州的特殊政策，温州“金改”所取得的成效与人们的预期尚存相当的距离。
“民营银行解决不了温州融资难题”
3月11日，银监会主席尚福林透露，目前已经选择一批民营资本共同参加第一批5家民营银行的试点工作；此次试点，将采取共同发起人的制度，每家试点银行的发起人不得少于2家民营资本。
在5家民营银行中，温州占据了一个半：温州本地企业正泰集团和华峰集团共同发起组建一家；温州籍企业家创办的均瑶集团将与复星集团共同设立一家。
“我原以为（设立民营银行）只会允许温州金改试验区先行先试，而最终结果是全国各地开花了，但这也超出了我的预期。”温州理财师协会、金融家计划的发起人陈曙向《中国经济周刊》表示。
陈曙认为，如果没有两年前在国家层面设立温州“金改”特区，民营银行的改革推进就不会这么快。如今各地纷纷组建民营银行，正是“沾了温州金改的光”，“当初温州各界在设计温州金改时，就已经把设立民营银行作为温州金改的主要内容。温州民间资本雄厚，而民营银行的区域性和草根性有利于其服务更广泛的金融消费者，促进银行业的包容性发展”。
但具体到温州正在组建的首家民营银行，陈曙认为，其象征意义大于实质意义。温州企业所面临的融资难问题，仅仅依靠一家民营银行是无法解决的。而除了民营银行外，温州更需要综合性、多样性的金融业态。比如引进私募创业基金、股权基金等金融体，才能逐步、 彻底解决温州实体经济中小微企业的融资需求。
再议危机根源：
是金融过剩，而非金融短缺
“温州人一直有敢闯敢试的创新精神，我们一直走在中国市场化改革的最前沿，温州就像中国经济的温度计，这里发生的任何现象都比别的地方早，本轮温州以房地产暴跌为表象的危机，接下来在国内其他地方也会发生。”温州经济部分泡沫正在破裂，奥康集团董事长王振滔向《中国经济周刊》表示，对温州经济来说，最大的“雾霾”是温州的金融环境，“温州企业的借贷危机还没有完全化解。”
2011年5月，温州市政府请华尔街投资家刘君博士来温州做演讲。
演讲结束，陈曙开车送刘君去温州机场，他特地把车停在机场所在的永强镇，指着城区说：“刘博士，如果中国发生金融危机的话，这里就是一个发源地，请你记住这个地方，这里叫永强。”
永强镇，位于温州市龙湾区。这里聚集了合成革、不锈钢等生产企业，曾经是全国闻名的皮革和不锈钢生产制造中心。2011年前后，永强流行着一段顺口溜：“我的家乡在龙湾，有个地方叫永强；远看永强像天堂，近看永强像银行。”——银行，即指永强盛极一时的民间借贷。
“以前人人都做实业，但在2011年前后，人人都涉足‘高利贷’——所谓的民间资本游戏，地上、地下的钱庄就有3000多家。”陈曙向本刊记者回忆说。
据2011年7月中国人民银行温州市中心支行的《温州民间借贷市场报告》显示，温州民间借贷市场规模约为1100亿元，占温州全市银行贷款额的20%。
温州中心支行当年二季度的调查显示，民间借贷参与规模首次超越房地产、股票、基金等投资方式。依据该调查，当时温州已有89%的家庭个人、59.67%的企业参与民间借贷。
“有一个说法是温州民间资金有6000亿，也有说一万亿的，但这些也没有调查依据。但总体来说，比官方公开的1100亿要多，但也没有传说的那么庞大。”原温州市委政策研究室主任、温州市经济学会会长马津龙对《中国经济周刊》说。
回头看，多数温州企业家认为，正是金融过剩而不是金融短缺，造成了温州民间借贷危机。从宏观政策层面看，民间借贷本身为大型银行外的金融服务的补充，其集中爆发的原因正是因为银行银根宽松之后突然收紧的结果。温州民间借贷危机的引发机制是2008年之后急剧变动的货币政策和房地产调控双重叠加的结果。
“任何事情的发生都不是偶然的。”民营医院温州康宁医院执行院长王莲月对《中国经济周刊》说，“温州爆发危机的原因除了人性的贪婪外，也与政府的政策引导有关。之前的政策太宽松，很多企业以发展实体经济的名义去贷款，钱很容易就可以拿到手里，然后便被用作自己的高风险投资。但后来政府政策一紧，于是就出现了问题。”
“就像在房间里一会儿给你开冷空调，一会又开热空调，你不感冒也会打个喷嚏。”王振滔认为，政策缺乏连续性是导致危机的重要原因，另一方面，他也认为，企业与银行之间的关系不正常也直接引发了企业危机，“没有一家银行会给企业雪中送炭。银行对一般的企业都只提供短贷，很少有长贷的，最多也就贷一年、半年。而我们企业的项目很多都需要三四年才能完成，有的时间更久，一年的短期贷款怎么能支撑项目的发展？而且国家政策一旦有变动，银行就收紧银根，更不愿意为企业雪中送炭了。”
法派集团有限公司董事长彭星认为，除上述外部原因外，温州民间借贷危机的根源，正映射出温州实体经济出现的问题。危机的爆发与早几年温州企业过度投资也密不可分。
马津龙向《中国经济周刊》表示，温州民间借贷危机的制度根源就是我们现在半市场、半计划的经济环境中，一方面是民营企业，一方面是垄断企业，这种制度的安排，必然会发生碰撞。如果制度上不做改革或调整，在温州发生的危机也会在其他地方发生。
马津龙强调，不能因为爆发了危机就否定民间借贷本身。在他看来，温州民间借贷并不存在普遍的“高利贷”现象。“就存贷利差来说，国有银行垄断造成的极低存款利率基础上的较高贷款利率，才是真正意义的高利贷”。
“金改”无突破？
2012年3月，温州成为国务院批准的第一个金融综合改革试点城市。两年过去了，一些温州人对“金改”越来越持质疑态度。
在他们看来，首先，温州“金改”并没有对化解危机、改善企业融资起到直接作用。
“金改”后，温州成立了民间借贷登记服务中心。据公开资料显示，自2012年4月26日成立到2013年12月31日，该中心累计成交额为10.08亿元。
作为探索温州民间融资规范化、阳光化的试点，许多接受采访的企业家认为，这一平台所起的作用有限，企业“融资难、融资贵”的问题没有解决，甚至融资更困难了。
据记者了解，温州“金改”以来，在各项改革政策没有完全落地，很多改革措施还在酝酿之中的情况下，温州的融资环境正在出现两极分化的现象。
一方面，原本就信用较好、生产经营状况较好的企业，融资环境更好了；另一方面，其他中小企业的融资环境更加恶化了，融资的难度更大。
温州以间接融资、短期融资为主的金融特点，本身就增加了小微企业的融资成本，也给了一些机构追求短期追高利的机会。而这一现状并没有因为金改带来实质性的改观。
其次，一些企业家认为，目前，温州的金融环境并没有因为金改而发生实质突破。
在被批准为“金改”试验区之初，温州金融办主任张震宇曾描述过一幅“金改”蓝图：1000万元以上资产的单位或者个人可以投资小贷公司，村镇银行50万、100万、200万元以上的投资者可以进入产权交易，普通老百姓有5万、10万就可以投资政府基础设施。
“金改”后，温州寄希望温商回归能够设立小额贷款公司、保险总部机构、商业保理公司等金融机构。
温州金融办官员也曾对媒体表示：苍南县联信小额贷款公司转苍南联信村镇银行的申报材料已经完成，等待上报；民企发起的信托公司、融资性租赁公司、保险公司，民营企业发起、银行参股设立的村镇银行也在积极推动中。
但据记者了解，这些项目大部分仍停留在材料申报、“积极筹备”阶段，并没有取得实质进展。
在得知温州“金改”试点的消息后，陈曙和合作伙伴就向温州金融办、温州市政府申报成立一家融资租赁公司，希望能够为温州本地企业提供金融服务。一年后，他们得到了温州市政府的回复，让其继续向省政府提交申报。二次申报后，至今没有回应。
“温州（金融改革试验区设立）两年来，银行一家都没有批下来，民间资本管理公司到现在只有两家，这些只是小玩意儿。”2014年2月，王振滔在接受《中国经济周刊》采访时抱怨说，“为什么叫金融改革试验区？试验区就是要允许犯错。金融改革就是要从民间开始，应该允许温州充分尝试，温州如果犯了错，如果失败了，其他城市也就不会再犯了。我们愿意为其他地区去找寻出一条路来。”
温州本地人士呼吁，温州金融改革下一步要着力解决对上市企业的培育，同时，设立一些市场机构，把非上市企业的股权也纳进来，使民间的实体产权，包括股权能够和民间资本进行对接，融通民间资金的一些需求。
“温州作为一个全国的金融改革试点，行政的权力却很小，无法做创新，也注定将来走不远，落入一个很尴尬的局面。”陈曙分析说。温州在政府效率以及金融人才方面，都存在先天不足。由于金融人才的匮乏，温州对于金融产品配套研发的环境也未成熟。“打个比方，如果美国金融领域的人才是博士生、香港的就是硕士生、上海的是大学生，温州的连小学生都算不上。”
温州经济言底尚早
法派集团有限公司董事长彭星认为，这场危机对温州经济将产生不止10年的影响。温州的危机将持续。“温州原来以实体经济为主的产业，现在被互联网经济冲击得一塌糊涂。”
温州引以为豪的联保模式，现在没有彻底走出困境。很多知名的企业为此而抛弃原先的企业壳资源，因为旧的壳与原先联保的关系还不能划清。所以目前温州经济还看不到底。”陈曙认为，温州的房价未来可能还会持续下降。
在2011年出台的《温州市城市商业网点规划（2010—2020）》中，杨府山港区城市综合体、灰桥城市综合体等20个城市综合体被列入规划范围。
2009年，我局科技工作以党的十七大精神为指针，深入学习实践科学发展观，坚定不移地实施科教兴县战略和可持续发展战略，以科技富民强县为宗旨，以促进科技成果转化为主线，以推动产业技术升级为核心，以服务企业和大户发展为重点，强化科技服务平台建设，深入推进科技特派员创业行动，促进产学研合作，发展工业企业，建设现代农业，促进科技进步与创新，促进经济社会全面协调可持续发展。现将2009年工作总结如下：
（一）着力抓好科技招商工作
今年1-12月份，县科技局完成招商引资任务1231万元，其中，争取非切块资金131万元，县委县政府下达的全年招商任务592万元，完成任务额的208%。
1、智能化连栋温室建设项目。该项目由安徽舒宜农业开发有限公司投资重建，县科技局积极参与，并为其争取国家重大科技支撑项目35万元。该项目总投资1130万元，截止今年11月，县科技局完成招商引资500万元。
2、集成电路板开发与研究项目。该项目由育扬科技有限公司投资，截止今年11月，县科技局完成招商引资600万元。
3、天羽羽绒深加工基地及现代化服装研发中心建设项目。该项目已与大众（香港）有限公司签订了协议，项目总投资3000万元，截止今年11月，已完成征地协议，即将动工兴建。
（二）深入推进科技特派员创业行动工作
今年我局在巩固科技特派员数量的同时，调整充实科技特派员19名，今年科技特派员达59名。同时从高校院所聘请专家教授，在油茶、茶叶、中药材、农作物、有机蔬菜、兰花、山野菜、生猪养殖等一些主导产业和特色产业上建立了1个省级农业科技专家大院、7个市级农业科技专家大院。据统计，全县科技特派员已组建经济实体的37个，其中形成龙头企业的2个、组建产业协会、农业专业合作组织等17个；实施科技项目50项，推广新技术、新产品219项，引进新品种560个，举办各类形式的培训班215次，培训农民16900人次，发放技术资料120000份，安置农村劳动力2550人；科技项目总投资达13100余万元，实现利润2100余万元。
1、开展科技特派员创业行动调研。为了解和掌握科技特派员工作进展和科技专家大院建设情况，不断总结和完善科技特派员创业行动工作的创新举措和典型经验，促进此项工作纵深发展，年初，县科技局工作人员深入每个科技特派员创业点和科技专家大院开展调研，详细了解科技特派员实体创业、服务农民、科技专家大院建设等情况，逐步建立了科技特派员人才档案。
2、开展科技特派员业务培训。4月15日，县科技局组织召开了全县科技特派员创业行动培训工作会议，会议回顾总结了全县2008年开展科技特派员创业行动工作的基本情况，分析当前工作中存在的问题和困难，部署2009年全县科技特派员创业行动工作任务，对科技特派员进行了科技政策法规、实用技术培训。会议还表彰了市、县级优秀科技特派员。同时，分管局长在县广播电台“101直播室”就科技特派员工作接受记者专访，向全县直播，宣传科技特派员工作。
3、为科技特派员免费安装智能信息机。为推进信息技术参与科技特派员产前、产中、产后整个农业生产过程，在第一时间把最新的农业信息传递到每位科技特派员手中，县科技局依托中科院合肥智能所为全县科技特派员和科技专家大院免费安装60多台智能信息机，总价值达10余万元。
4、推进金融支持科技特派员工作。为进一步推动金融与科技合作,缓解科技特派员贷款难，县科技局与县邮政储蓄银行共同出台了《金融支持科技特派员创业行动暂行办法》，为科技特派员创业打通了绿色贷款通道，截止目前，科技特派员通过绿色通道贷款160万元。
由于我县扎实开展了科技特派员创业工作，今年6月12日，省政协教科文卫体委员会在省科技厅领导的陪同下来舒调研农村科技工作，并给予了充分肯定。
（三）立足科技项目，推动科技工作上台阶
1、开展科技调研，为企业提供科技服务。今年，县科技局对华银茶油、三乐童车、舒农农药、华晶新材料、志诚机电零部件等30多家企业进行调研，了解企业技术难题、需求，掌握第一手情况，征集了6项重大科技项目。并针对性地帮助指导企业开展科技项目、高新技术企业、高新技术产品、工程技术中心等申报以及专利申请、成果鉴定等工作。
2、科技项目工作成效显著。①部级科技项目：申报5项，获科技部立项3项。国家科技型中小企业技术创新基金项目：安徽舒农农药种业有限公司申报的《闭环法生产2-氯烟酸技术》已获科技部立项，争取项目资金85万元，其中国家支持50万元，省级配套35万元；“科技人员服务企业行动”项目：安徽志诚机电零部件有限公司与中国科技大学专家合作申报的“b型车用阻尼板产业化”项目，已获科技部立项，争取国家项目经费40万元。国家星火计划项目：安徽金源农牧科技有限公司申报的《优质安全猪肉关键技术研究集成与示范》，获立项。②省级科技项目：今年申报5项，获批准立项2项：县农科所申报的《设施瓜菜新品种示范及推广》项目获立项，项目资金10万元;安徽舒农农药种业有限公司申报的《β型内毒素苏云金杆菌生物农药研制》项目获立项，项目资金20万元。③高新技术企业、高新技术产品：申报高新技术企业1家：安徽省舒农农药种业有限公司。申报省级高新技术产品3项：安徽省华银茶油有限公司的“集成技术生产油茶/绿茶籽油”；安徽华晶新材料有限公司的“高吸水性树脂”和“防洪膨胀袋”，已获认定。④市级科技项目：申报5项，获批准立项3项。产学研合作专项1项：县农科所申报的《设施瓜菜新品种示范及推广》项目获立项，项目经费3万元；市科技创新示范企业1项：安徽志诚机电零部件有限公司获立项，项目经费2万元；知识产权优势企业项目1项，舒城县三乐童车有限公司获立项，项目经费2万元。⑤组织两家企业开展省级科技成果鉴定：安徽华晶新材料有限公司的“纳米银-高吸水性树脂复合材料”已经省专家鉴定通过；安徽舒农农药种业有限公司的“空气氧化法生产草甘膦原药”正在实施中。同时，申报市级工程技术中心或研发中心5家；申报市级民营科技企业3家;推荐申报市科技进步奖评审4项。
（四）认真实施知识产权强县试点工程
今年初，县政府被确定为省知识产权强县工程试点县后，开展了一系列活动。①选点示范，提升企业创新能力。县政府出台了《知识产权强县工程实施方案》，选择10家优势企业试点示范，组建了1个专利中介服务机构。试点单位积极性高，把知识产权与科技创新战略、企业营销战略结合起来，设立工作机构，制定具体实施方案，建立研发机构和企业专利制度。②宣传培训，营造氛围。于4·26世界知识产权日前（4月20日-26日），县知识产权局在县城主干道悬挂过街横幅5幅；在县电台“101直通室”栏目中做知识产权专访，向社会公众宣传普及知识产权知识。年初，县知识产权局邀请省知识产权局专家来舒举办知识产权讲座，县直有关单位、乡镇、县规模以上企业、县知识产权试点企业负责人、科技特派员、部分高中专学生等300多人参加了培训。今年11月份，县知识产权局邀请省专利事务所专家，联合县委组织部举办了一期青年干部知识产权培训班，来自全县的54名青年干部接受了培训。同时，县知识产权局还邀请市知识产权局工作人员、专利事务咨询服务部同志深入企业开展专利宣传与服务工作，帮助企业现场挖掘企业的创新点，进行专利申报指导。近期，在全省开展的知识产权试点工程中期考评中，舒城成效良好。③开展维权行动，积极配合市局调处专利纠纷案件。2009年5月份，县知识产权局协助市知识产权局，成功处理一例专利侵权纠纷案件。今年1-12月，全县专利申请量达72件,居全市各县、区前列。同时，在全县知识产权优势企业确定了13位市专利工作联络员。
（五）开展了国家科技进步考核
为切实做好全国科技进步先进县考核工作，年初，我局召开了党组会议对此进行了专题研究，成立了工作组，对考核工作进行了明确分工。工作组联系组织、财政、农委、经委、环保、科协等10家单位征集有关资料，认真编写考核材料，并对材料进行了反复修改、完善。材料经省科技厅组织的专家初审，顺利报到了科技部。经科技部组织的专家评审，对舒城“三个一票”否决指标之一的科技三项经费支出产生质疑，县局迅速进行了补缺补差，并拿出了具体的整改方案。目前，已经顺利通过了国家科技进步考核。
（六）开展产学研合作，与安徽大学共建研究生联合培养创新基地。
11月8日，县政府与安徽大学在安徽大学举行共建研究生联合培养创新基地签字仪式。县委、县人大、县政府、县政协以及县直有关单位负责人参加了签字仪式。为此，县科技局深入到全县有关经济管理部门、规模以上工业企业征集课题23个，并多次到安大研究生院磋商创新基地建设事项。目前，全县的23个课题征求了安大有关专家、教授的意见。此外，县科技局认真开展了学习实践科学发展观活动、机关效能建设、党风廉政建设、城市拆迁、整乡镇推进、计划生育、扶贫、抗洪防汛、社会治安综合治理等工作。
二、2010年工作要点
2010年科技工作的指导思想：深入贯彻落实科学发展观，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，坚定不移地实施“科教兴县”战略，以科技富民强县为宗旨，构建科技创新体系，实施科技创新行动，促进科技成果转化，增强自主创新能力，充分发挥企业作为自主创新的主体作用，为全县的经济社会又好又快发展提供有力的科技支撑。
（一）采取切实措施，营造良好的自主创新环境。争取县委、县政府出台《关于加速科技成果转化，增强自主创新能力的意见》，引导全社会对科技进步和创新工作的重视，把促进科技成果转化，增强自主创新能力作为调整经济结构、转变发展方式的中心环节，充分发挥企业作为自主创新的主体作用，聚集创新要素，激活创新资源，转化创新成果，提高科技进步贡献率。设立专利技术和科技成果转化资金，促进专利技术及科技成果转化和产业化。继续健全和完善相关科技扶持政策，推动财政科技投入向增加企业研发投入、具有自主知识产权的技术、标准和自主品牌等方面倾斜，激励企业加大研发投入、建立研发机构、引进或培育创新人才；引导培育一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。
（二）深入推进科技特派员创业行动，提高农业科技成果转化能力。2010年，农村科技工作继续以科技特派员创业行动为抓手，力争做到“一新、二抓、三培、四提、五度”。“一新”：开创科技特派员创业行动工作新局面；“二抓”，抓科技特派员队伍结构优化调整，抓农业科技专家大院规范管理；“三培”：培育农业产业化龙头企业，培育农村专业技术合作社，培育新型农民；“四提”：提升科技特派员综合素质，提炼科技特派员创业项目，提升产业技术升级，提高科技对农业的贡献率；“五度”：科技特派员创业行动向深度发展，辐射带动农民向广度覆盖，创业领域向宽度拓展，产业链条向长度延伸，农民收入、农村经济向高度增长。
（三）加大工业科技工作力度，提升企业自主创新的主体地位。积极培育高新技术产业，认真做好高新技术企业认定政策的宣传、咨询与培训工作，积极引导科技型企业申请高新技术企业认定，申报高新技术产品，落实促进高新技术产业发展的税收政策；鼓励企业申报科技民营企业，兑现民营科技企业所得税奖励政策；鼓励有条件的企业联合高校、科研机构创建研发中心或其他形式的研发机构，提升企业创新能力。
（四）继续实施知识产权强县试点工程。2010年，是全省实施知识产权强县试点工程的最后一年。县知识产权局将认真做好试点工程的验收工作，力争进入全省先进行列。充实知识产权工作队伍，初步建立知识产权管理工作体系，加大知识产权培训力度，逐步引导全县企事业单位建立专利制度，鼓励企业实施专利战略和标准化战略，加大专利申请力度，支持专利技术产业化，提高拥有自主知识产权的高新技术产品比重。
（五）深入征集科技项目，加大项目申报和实施力度。
联合竞争力强的企业共同组织申报国家科技富民强县专项行动计划。继续通过深入企业调研，搜集、挖掘项目，从中遴选一批科技含量高、成长性好、符合国家产业政策等竞争力强的项目，指导编写项目书，做好项目储备工作，紧盯国家、省、市科技部门的项目申报指南，第一时间帮助企业组织申报科技项目。组织实施县科技创新示范企业示范工程、产学研合作专项等。
（六）加快科技创新平台建设，促进科技成果转化。搭建产学研合作平台，充分利用高校院所的科技成果以及人才、装备、信息等资源优势，实施产学研合作专项，每年择优选择5个产学研合作良好、成效显著的项目予以立项，并给予经费支持；联合安徽大学做好共同培养研究生创新基地建设，选择10名安大研究生到县经济部门和有关企业开展课题研究。建立健全科技中介服务平台，组建生产力促进中心，为全县中小企业提供科技信息、科技咨询、项目编制、信用评估、专利、财务审计等服务。
（七）加大科技政策法规的宣传培训力度。坚持“分类培训、服务产业、注重实效”的原则，举办科技培训班，①农业科技服务人员培训班，重点培训乡镇科技分管领导和农技人员；②科技特派员和新型农民培训班，重点培训全县科技特派员、科技专家大院技术人员、农村乡土人才和农村致富带头人；③知识产权业务培训班。重点培训全县规模以上工业企业技术人员。
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