【关键词】 民营科技企业；现状；影响因素；对策建议
民营科技企业是伴随着我国经济体制和科技制度改革而出现的一种新型企业组织形式。我国民营科技企业是指按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏机制运行，以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及科技成果产业化、商品化经营为主要业务的科技型经济实体。民营科技企业中的民营两字，不是对这一企业群体经济成份的标识，而是对其所共同拥有的经营机制的高度概括。从上世纪90年代以来的情况看，民营科技企业总量规模迅速扩张，效益同步提高；企业规模趋向壮大，竞争优势明显；创新能力逐步提高，发展后劲增强；发展融入国际市场，国际化步伐加快。经过30年的开拓发展，一大批民营科技企业已经从创业阶段进入成熟发展期。民营科技企业依靠其机制和技术上的优势，成功地实现了创业初期的发展，正在进行以体制创新和技术创新为核心、以实现规模化和国际化为目标的二次创业。陕西省民营科技企业起步较早，而且随着改革的不断深化，在数量、从业人员、工贸总收入、企业资产规模、利润额、上缴税金等主要指标方面都保持着高速增长的态势，成为推动经济增长的一支重要力量。然而，陕西省民营科技企业在发展的过程中也遇到了不少障碍。
本文研究者对陕西省内的十几家民营科技企业进行了调查，包括普天天线、迪奥生物、比亚迪汽车、银河电子、石羊集团等，这些民营科技企业主要分布在生物工程、IT及电讯、汽车制造等行业，被调查的对象主要包括民营科技企业的高、中层及基层管理者、一般行政管理人员、技术研发人员、营销人员和技术服务人员。调查对象的男女比例、学历结构、年龄结构等方面基本符合分层抽样的原理，从而保证了调查结果能最大限度的反映整体情况。通过调查研究对陕西省民营科技企业发展现状和路径有了基本的结论。
一、陕西省民营科技企业发展现状与妨碍因素分析
1、外部环境
一是缺少平等发展的政策环境。民营科技企业政策环境存在着调整滞后的情况，不能享受与国有企业平等的待遇。如有些地方规定科技三项费用，只能拨给国有企业和国有科研院所，不能用于民营科技企业；在科技贷款使用、项目立项等方面也有类似情况。又如公司法规定，对企业进行股份制改造，国有企业可以连续计算其赢利，而民营科技企业则不行，必须在进行股份制改造后的3年内连续赢利才可能上市。民营科技企业发展初期和壮大规模阶段，资金以及相应政策的支持极为重要。不平等待遇所形成的社会环境，制约了民营科技企业的发展，严重的甚至使其合法权益受到侵犯。
二是缺乏正常的资金融通渠道。从企业发展的阶段来看，创业初期的民营科技企业缺乏风险投资扶持，小型企业借贷缺乏有效的担保机制，大企业在快速发展期缺少新的资本金注入。从融资方式来看，间接融资方面，民营科技企业多为中小企业，资质规模相对较差。同时，投资项目多具有相对较高的市场、技术风险。银行资金讲求安全性、流动性，因此，难以获得贷款担保，或是从银行得到贷款支持。直接融资方面，民营科技企业由于资产规模、效益指标等原因很难在全国的证券市场上市。以往为了解决股份制民营科技企业的融资问题，有的是在地方性股权交易市场进行交易。但是1998年为防范金融风险，对未经人民银行和证监会批准的地方性股权交易市场加以关闭，使融资受到限制。
三是扶持政策缺乏力度。首先是国家对高新技术产业进行扶持。但有的民营科技企业（如软件开发类）在资金规模等方面不能达到高新技术企业或项目的认定标准，因而难以享用相应的优惠政策。即使达到认定标准，现实的政策是，对高技术产业的扶植政策力度，弱于外商投资企业和中外合资企业。如经认定的高技术企业，自投产之年度起免征两年所得税；外商投资企业自获利年度起免征两年所得税。高技术产品开发投入大，面临着开拓市场的巨大风险。因此，这条优惠政策对高技术企业来讲，所得到的实惠不多。其次是知识产权得不到有效保护，进行科技开发的投入不能在一定时期内凭借保持垄断利润来收回，导致企业新产品开发创新的积极性受到打击，科技成果向生产领域转化困难。这些问题的存在造成当前一些民营高技术企业，技术开发费用比例偏低，产品技术含量相对较低。市场服务体系尚不完善。在选择研究开发和成果转化的具体方向、降低风险以提高成功率、集中有限资源重点突破等方面，民营科技企业领导者往往受多种因素影响而难以正确决策。社会中介机构依托其信息渠道，专业化的市场调查、评估和预测，能够为企业确定发展方向、新产品市场营销策划、完善生产经营管理等环节提供多方面的后续服务，从而成为企业发展的有力支撑。从目前来看，发展技术市场，建立技术市场促进中心、交易中心、技术经纪行、专利服务网等机构，形成技术交易服务网络，这些方面都还不能适应民营科技企业发展的需要。
2、内部因素
一是缺乏自主创新能力。民营科技企业创业之初，借助多年科研成果的积累，凭借一两个好项目、好产品可以迅速发展起来，但是，随着历史资源的逐步消耗，产品生命周期（一般2-3年）过后，企业就面临缺乏新产品、新项目的问题。民营科技小企业通常不具备开发新项目的资金实力和高水平的科研开发队伍，难以再推出新产品。据调查，我国民营科技企业产品的平均知识含量低于15%，知识含量低则表明我国民营科技企业的现状和发展政策创新能力弱。为了寻求发展，一些民营科技企业发展到一定阶段后，开始走向多元化或是转向其它行业，从而导致企业的由盛到衰。
二是产权制度尚不规范。诞生于上世纪80年代初期的集体科技企业脱胎于高等院校、科研院所，与其母体的关系往往导致产权关系难以理清。近年来，集体科技企业规模不断扩大，产权模糊这一深层次问题逐渐暴露出来。具体表现是：企业产权不明晰；即使明晰也不具有可交易性；具有可交易性，产权结构也不合理。产权关系不清直接影响企业的股份制改造，使企业无法按照规范的股份制企业运作，包括上市幕集资金、内部持股等。这种不成熟的产权制度极大地制约了民营科技企业的发展。
三是技术创新路线选择偏差。民营科技企业发展最根本的因素是技术创新能力。充分发挥技术创新能力需要选择正确的技术创新路线。目前的民营科技企业，多数是小型企业，不具备自主开发能力。有的企业投入巨量资金进行基础性的开发研究，导致投资失败。同时，也有一些企业缺少具有自主知识产权的技术和产品，一味模仿。由于技术含量较低，进入门槛不高，陷入了模仿别人又被别人模仿的境地，长期处于市场追随者或落伍者的地位，导致企业的产品市场空间狭窄和经营环境多变，随时可能被淘汰。
四是发展中的不稳定因素。新成立的民营股份制企业，须具备两个以上的投资人。在企业发展过程中，投资合作伙伴一旦发生矛盾，直接影响企业发展壮大。合作一方若退出企业的具体管理，以股利形式获取投资回报，往往很难达到满意效果。因为小企业在发展过程中，资金总是处于紧张状态，不可能以大比例现金分红，从而使退出经营管理的投资方权益难以得到有效保障。这种情况往往造成原有民营科技企业散伙或是再起一家的局面，很多初具规模的公司就分裂为数个小公司。其结果是大公司受到影响，小公司也不能迅速发展。
五是经营管理观念有待转变。一个项目乃至一个企业的成功，技术是基础，资金是保证，管理是关键。目前，一批民营科技企业已经达到相当规模，但在管理上仍旧停留在创业初期，凭经验进行市场判断，凭意志和愿望进行经营决策，凭个人威信进行内部管理。一些技术领先、市场前景可观的项目，由于技术持有者过于自信，盲目运作，管理机制老化，而将其葬送。这种情况极大地损害了企业的运转效率，提高了企业的风险成本，成为企业升级的巨大障碍。
二、实施企业自主创新响应策略是民营科技企业实现可持续发展的基本路径
企业自主创新是主要依靠企业内部的研究开发力量，相对自主地对涉及企业产品、技术、管理等领域的确定对象进行研究开发及从事的其他创新活动。而企业同时又是在特定环境中运作的微观经济主体，客观上需要良好的制度环境和研发条件以及有关部门提供的支持，有效解决以下5个方面的问题，应该作为企业自主创新这一历史命题的响应策略。
1、建立企业自主创新的长效机制
企业自主创新的长效机制是一项制度安排， 是一个经济学意义上的命题， 是一项真正从制度建设入手培育企业自主创新能力的根本措施， 应该由政府、社会、企业共同来构建。建立长效机制要求企业从“品牌”战略出发， 立足未来， 着眼长远， 从企业持续发展的角度来考虑创新战略， 它要求将创新作为一种文化来培育。真正从长计议，使企业自主创新有坚实的根基。建立企业自主创新的长效机制包含两层基本含义：一是企业要真正自主地把握自己的发展方向和战略， 有所为，有所不为。最早定义了“创新”一词的美国经济学家熊彼特认为，所谓创新就是“建立一种新的生产函数”。做到创新活动由企业自己主导就是企业在新的生产函数的构建中能够对发展战略做出选择和取舍，而不是由来自外部的力量去规定和安排，如果企业接受外部力量安排，那就不是“创新”而是“服从”，从根本意义上“服从”与“创新”是不相容的。因此，要在全社会范围内，呼吁一种能够使企业在创新中自主的长效机制的建立。二是创新活动具有周期。根据创新对象的性质、技术难易程度、创新成分高低， 其周期也不一样。真正意义上的技术创新、研究开发，特别是原创性创新都是需要经过多年积累才能够出成效。比如海信电器涉足芯片领域，花了4年时间才开发出自己的第一款芯片。如果我们在创新战略上存在短视、功利色彩过重，就会出现过多的短期行为，这是在创新活动中缺乏科学态度和长效机制的表现，将会使创新活动难以持续。
2、建立有效的引进——消化——吸收机制
人类社会发展到今天，已经形成了全球化态势下的经济生态环境， 由世界各国加入其中的全球产业生态链是当今世界经济的存在方式， 它决定了各国经济的联系和全球企业的共生共存性， 现有的科学研究成果、既定的环境和条件总是创新活动的历史起点。对于处于经济转型期的中国来说，无论是市场机制的完备程度还是生产核心技术掌握程度， 以及资源利用的实际效果和水平， 都与发达国家存在较大差距。这就决定了我国在国际科学技术拉力赛中会较长时期处于赶超者的地位。由此可以看到， 倡导企业自主创新与坚持开放、引进， 不拒绝任何形式的联合、合作是并行不悖的。所不同的是，任何引进都不是目的，引进是超越的起点，应重在消化吸收。如前所述，我国在引进技术的消化吸收上的投入水平是很低的，这使得我国企业在技术引进的单行线上渐行渐远而逐渐失去了自我， 陷入了引进-落后-再引进的怪圈，最为典型的是上海大众连货架和扫地清洁机都从德国进口，而北京现代生产的索纳塔只有轮胎和电瓶为中国制造。企业不应该在引进中使创新能力丧失殆尽，而应该在引进中焕发出创新精神，建立起一种能对先进技术进行引进-消化-吸收的机制。为了大力促成这一机制的形成，要扫清各种障碍， 创造出有利于企业消化吸收引进技术的良好环境，其中尤为重要的是解决好科技投入不足的问题，如果能迅速将企业自主的科技研发的投入提升到工业成长期的日本和韩国的水平，利用各种有利政策作为导向，引导社会资源对企业创新活动进行扶持，则企业创新活动将呈现出新的面貌。
3、合理确定政府行为取向
市场经济条件和自主创新环境中的政府行为取向是一个需要认真研究和对待的问题。换言之，在企业自主创新过程中，对于政府而言做恰当的事比恰当地做事更重要。从宏观角度看，政府的行为取向，首要的是完备知识产权制度。但凡创新机制健全的国家无例外地拥有完备的知识产权保护体系和相关法律制度，以作为实现国家技术发展战略的重要工具，它对于保护创新者的利益，促进技术合理利用和有偿扩散具有重要作用，最为本质地体现了对创新活动的支持；其次，在一国的全部创新活动中可以将其分为两大类， 即基础性研究和应用性研究。一般而言，基础性研究周期长、风险大、没有明确的商业目的，是政府通过财政支出安排， 应该重点加以支持的。这类研究企业要么不愿进行，要么无力进行， 政府可以用提供公共品和共用技术平台的方式，解决基础性研究中的资金投入， 为企业的应用性研究提供理论和技术的必要支撑，实现这一目标， 要求政府不断完善财政科技投入管理体制。
4、构建有利企业自主创新的社会文化环境
尽管人们在谈到创新时，更多看到的是科学技术层面的东西， 但在深入的分析中不难看出，创新首先应该是文化创新， 文化创新首要的是观念的创新。在中华民族的文明史中， 既有符合创新精神的勤劳勇敢和吃苦耐劳，也有与创新精神严重冲突与摩擦的安分守己和安于现状的传统习惯。后者正是在全社会范围内需要进行理念更新的对象。构建有利企业自主创新的社会文化环境应着重做好三个方面的工作：一是落实人才强国战略。二是运用舆论和媒体工具培育全民创新意识。三是在全社会蔚成勇于创新、宽容失败的良好社会风气。创新在本质上是一项风险活动，既有成功的可能，也有失败的风险，如果对创新失败者不能理解和宽容，那么勇于承担起这份社会责任和勇于创新的人才就会越来越少。
三、陕西省民营科技企业实现自主创新发展的对策建议
综上分析，制约陕西省民营科技企业发展的最主要障碍是人才因素、融资因素、制度因素和社会服务因素，而其中人才因素和融资因素又处于相对重要的地位。说明我国民营科技企业发展面临的最大制约因素还是人才短缺和资金缺乏。根据以上分析，从自主创新相应策略出发提出以下对策及建议：
1、制定和实施人才培养战略，塑造大批高素质的人才队伍
培养和造就大批高素质的人才队伍是发展民营科技企业的迫切需要。当前应做到：第一，深化教育体制改革，走素质教育之路，培养大批具有创新精神和创造能力的科技人才队伍，做好人才的储备工作；第二，完善内部分配制度，提高科技人员的待遇，增强对优秀人才的吸引力。要制定切实可行的激励政策，对取得创新成果的科技人员给予重奖；第三，健全民营科技企业社会保障制度，解决人才在住房、医疗、养老等方面的后顾之忧。
2、深化金融体制改革，建立和完善多元化的投融资体系
解决民营科技企业资金不足的思路是加大金融体制改革力度，建立和完善多元化的投融资体系。具体做法为：第一，设立民营科技企业担保基金，鼓励各级金融机构加大对民营科技企业的贷款支持力度；第二，大力发展高科技风险投资，吸引资金投入民营科技企业；第三，积极加强国际合作，利用国际资本市场筹措资金。允许国外风险投资公司投资民营科技企业，允许民营科技企业到境外上市。
3、加强法规建设，切实保障民营科技企业的合法权益
针对当前民营科技企业法律保护方面存在的问题，应强化三方面的工作：一是要加快立法的进程。要进一步修改、补充和完善现行法律、法规中有关民营科技企业的条款及内容，建立和健全民营科技企业发展的法律体系；二是要严格执法。要在立法的基础上，加大执法的力度，做到有法可依，违法必究；三是要加大执法监督力度。增强执法人员的综合素质，建立健全各项执法制度和执法监督机制，规范执法行为。
4、建立和完善服务体系，营造良好的发展环境
健全的服务体系是民营科技企业发展的重要保证。各级政府部门应转变观念，提高认识，增强服务意识，为民营科技企业在登记注册、技术咨询、项目评审、风险投资、为职工办理养老保险等方面提供一条龙服务；要进一步优化政策环境，在土地征用、出口经营权、用水用电、招干招工、职称评定、筹资融资等方面提供一系列的配套服务；要加大政府职能转变力度，重视廉政建设，不断提高办事效率。
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1 甘肃民营企业经济发展的现状
依托本省优势，借助政府支持，甘肃民营企业近年来取得了飞速的发展，显示出了旺盛的生命力。
（1）民营企业经济总量快速增长，成为甘肃特色优势产业发展的重要支柱。
2005年甘肃省共有民营企业3.8万户，注册资金达478.13亿元，年营业收入超过千万的民营企业有270家。2005年，民营经济实现gdp698亿元，占甘肃省gdp的36.1%。全年上缴税收19.2亿元，占甘肃省各项税收收入的20.8%。据统计，从2000年到2005年，甘肃民营企业年均以17.4%的速度增加并已成为甘肃省的就业主渠道，全省非公有制经济从业人员由1988年的32万人，增加到389万人，增幅远远超过了同期全社会从业人员的增长水平。
（2）民营经济结构得到优化,企业规模和档次迅速提高。
目前民营企业从业领域由早期的建筑、农产品加工等主要行业，逐步延伸到仪器仪表、生物医药、纳米技术、现代农业、新型材料、水处理技术等领域。2004年甘肃有5家企业进入了全国民营企业500强的行列，两家民营企业以直接上市的方式，进入证券市场。
（3）园区开发势头强劲，工业支撑作用日益增强。
工业园区在甘肃特色产业发展中的作用进一步凸显。从2000年始，甘肃已相继建立了临洮、天水、酒泉、张掖、榆中、白银、临夏、金川、嘉峪关等10个工业园区，初步培育起一批重要特色优势产业。
（4）对外开放步伐加快，国际化程度日益加深。
甘肃民营企业国际化已呈现出良好的发展势头。对外贸易区域已扩展到美国、加拿大、英国、法国、意大利、立陶宛、乌克兰、瑞典、芬兰、韩国、日本、印度等国家和地区。2005年甘肃省民营企业进出口额为2.62亿美元，占甘肃省进出口额的10%，其中占出口总额的20%。民营企业是甘肃特色产品走出国门的重要的推动者。
2 甘肃民营企业发展过程中存在的问题
尽管近年来甘肃民营经济的发展取得了一定的成绩，但同发达省份相比，仍然非常落后。目前中国民营经济已占到国民经济的半壁江山，而甘肃还不足40％。应该看到，甘肃民营经济发展基础薄弱，后劲不足的现实。
（1）大部分企业创办时间较短且类型单一、规模较小，寿命不长。
据统计，我国民营企业中大约60%的企业寿命不超过5年，而甘肃民营企业的寿命平均不到2年。从实际发展情况来看，甘肃民营经济规模小，竞争力弱。甘肃省大部分民营企业创办时间都比较晚，多为2000年以后创建，现户均注册资金仅为110 万元，户均雇佣工人数13人，人均资本金仅有8.46万元。由此可见，民营资本的资本盘子小，运作主要以家族式作坊式为主，适应市场的能力弱，寿命通常都很短。
（2）产品档次较低，缺乏创新能力。
甘肃大部分民营企业还处于资本积累和发展的初级阶段，中小规模企业居多。产品科技含量不高，企业对科技创新并没有自觉的意识和普遍的认同；加之资金和人才缺乏等方面的问题，严重制约了企业科技创新能力的提高。从1999年至2003年，在西部十二省区民营科技企业发展排名中，甘肃除2001年排名有所上升外，其余年份均位居第九位。
（3）产业结构布局不合理，特色产业缺乏名牌产品作支撑。
从甘肃民营企业行业分布看，2004年营业收入总额超过1000万元的234家企业中，有178户企业分布在第二产业，其中建筑企业55家，超过两成。分布在第三产业的企业主要集中在商业服务业、房地产业、交通运输业等，公用事业等垄断行业仍处于空白。面临日趋激烈的国际竞争，以低技术含量、劳动密集为主要特征的民营工业无论从利润、科技含量、规模、信息化基础还是国际环境来看，甘肃民营企业及其品牌在国内国际市场上的信誉度和影响力都微乎其微。民营企业缺乏在某一专门产业领域深挖细凿、做精做透的基本能力，更不具备做“百年老店”的耐心和雄心。因此，大多数企业不愿意在品牌树立上多花资金和精力，宁愿占据小块市场，只图眼前盈利。
（4）经济外向度偏低，融资渠道不畅。
甘肃地处西北，自然环境恶劣，是经济欠发达省份，民营经济引进外资的渠道不够畅通。融资难问题仍是制约民营企业发展的瓶颈，再加上小企业信用担保机构准入标准提高后，很多企业贷款更难。但同时甘肃省有900亿元的存贷差躺在银行，不能有效启动。造成这种情况的原因，一是企业规模小、档次低，缺乏直接融资的能力；二是民营企业尤其是流通行业多为租赁经营，因而无产抵押用于贷款；三是民营企业担保机构少，担保品种单一，寻保困难；四是企业资信等级偏低，缺乏良好的资金信誉，银行贷款难度大。以上种种限制了甘肃民营企业，使他们在科技创新，市场开发和自我宣传方面都缺乏必要的资金来源。
（5）行业协会、政府相关职能部门的作用偏弱。
行业协会，作为服务于企业与行业，在市场经济条件下连接政府、企业、市场之间的桥梁和纽带，是承接政府职能转变的载体。截止目前，甘肃省登记在册的行业协会约953家，其中大部分处于起步阶段，规模小、发展水平低，作用十分有限。在会员结构方面，很多行业协会的会员主要是国有企业，民营企业和其他经济成份的会员单位所占的比例小。一些行业协会对自身的职能定位认识不清，为会员提供服务意识不高，协会自律、协调、服务及行业管理职能发挥不够，使协会缺乏亲和力，凝聚力和号召力，未能发挥应有的作用。
政府层面上，国家政策落实不到位。对于有自主创新能力的企业，政府及相关部门给予的资助和扶持不够。各种审批环节，审批手续复杂以及政府在科技规划中不能考虑民营企业的自主创新活动，政策制定时对民营企业不能一视同仁等问题的存在，也极大的挫伤了民营企业发展的积极性。
3 甘肃民营企业发展的对策建议
3.1 政府相关职能部门应该发挥在政策上的支持引导作用
民营经济发展的大环境已经发生根本转变。但仍需进一步抓紧清理有关政策，在市场准入、财政支持、税收优惠、技改立项、用地用电、银行信贷、发行股票债券等方面，对民营企业与国有企业一视同仁。深化行政审批制度改革，加快服务型政府建设，主动为民营企业搞好服务，加强对民营经济的宏观指导。努力拓宽融资渠道，改善金融服务，探索建立以政府财力为引导，以专业担保机构为主体，以商业银行网络为基础的信用担保体系。按照组织网络化、功能社会化、服务产业化、运作市场化的要求，积极培育中介服务市场，形成完善的中介服务体系。
3.2 加强民营企业人力资源开发的力度，提高企业用人水平
（1）加强民营企业家队伍建设。
充分发挥工商联和行业协会的作用，通过适当的培训提高民营企业决策者的水平。要大力创造条件，组织民营企业家参加有关企业经营管理、外贸、法律等知识讲座或培训班，组织企业家外出参观考察，开阔眼界，增长见识，寻找差距；要增强民营企业家的爱才、用才意识，实现由家族式管理向现代企业制度转变。靠完善的制度约束人，有效的机制激励人，丰富的文化凝聚人，调动广大员工的工作积极性、主动性和创造性，提高民营经济竞争力。企业家应当关注资产经营、资本经营决策，对明显不符合市场运行规律的决策应尽量避免，对可行的决策应积极联系专家进行缜密的论证，可选择一些优秀企业家进行重点培训，并通过新闻媒体的宣传，使之成为著名的民营企业家，成为民营企业学习的典范。
（2）重视人才的引进、培养和有效使用。民营企业需要转变理念，在对待人才方面要采取更开明的态度，采取物质的和精神的手段留住人才、引进人才，并将各类人才的潜能最大限度地发挥出来。企业应注重人才的微观培养。除了组织员工参加各种专题学术讲座、技术交流、政策法规培训、出国考察和直接派往国外大学进行深造外，还可举办青年干部沙龙、集团核心组会或总裁办公会，听取他们的意见和建议，为他们提供参与决策的机会和场所。此外，企业还要营造全员的创新环境，采取不同手段激励广大员工的创新激情，在注重传统的物质和精神鼓励的前提下，要积极探索采用创新收益分成这一新的激励措施。
3.3 甘肃民营企业应该确定以科技创新为核心的战略发展方向
兰州的科技实力雄厚，有包括兰州大学在内的高等院校13所，有包括中科院兰州分院在内的全民所有制科研部门89家，国家重点实验室8家，部级、省部级实验室13家。已建成工程技术中心和中试基地28个。目前有各类专业技术人员约25万人。中国科学院院士和中国工程院院士13人。甘肃民营企业应充分依托这些科研单位，高等院校，加强横向合作。进行“校企联合、资源共享”，共建研发中心。加强产品研发管理，推进企业现有产业技术进步。要尽快地从粗放式增长向集约型、品牌化、高附加值、强竞争力的产业模式转变。
3.4 注意把握产品出口方向，开拓新市场
从过去主要依靠国内资源和国内市场，向充分利用国际国内两种资源、两个市场转变，主动积极的与国际市场接轨。民营企业还应尽快融入世界通行的“游戏规则”，不断提高自身的法律意识、全球意识和市场抗风险能力。民营企业要“走出去”到境外上市和投资办厂，不断拓展发展空间。在具体措施上，民营企业应着重在扩大出口范围、更新出口品种，优化调整出口产品结构这三个方面寻找突破口。
3.5 积极采取措施化解民营企业贷款难的困境
解决中小企业贷款难问题需要标本兼治,主要出路和措施在于提升市场经济体制下民营企业参与市场经济的竞争实力、转换银行经营机制、优化投资环境等。
（1）加大商业银行支持非公经济中小企业信贷规模，建立以非公经济中小企业为主体的信贷格局。银行可考虑专门对中小企业信贷设定一定比例的风险损失率，以赢利补亏。还可考虑在现有基础上合理下放中小企业流动资金的审批权限，建立专门的非公经济中小企业信用评分系统，较好地解决金融机构与非公经济中小企业之间的信息不对称问题，对企业实行较好的监控。
（2）是积极开拓新的信贷业务品种，筛选出好的项目，增加信贷投入。在政策、法律许可的范围内，加快业务创新，发展中间业务。发展融资租赁。拓宽中小企业的融资渠道。
（3）加快社会信用体系建设。首先是应加快诚信政府的建设步伐。政府要积极创造条件组建中小企业担保中心，解决中小企业贷款难问题。并加大招商引资力度，减轻金融部门融资压力。可以考虑成立中小企业管理局，制定一系列宏观调控机制和政策，引导资本向中小企业流动。
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关键词：民营企业；经济增长；市场经济
中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）01-0102-02
1978年党的十一届三中全会顺利召开，我国的民营企业迎来了春天。改革开放30多年来，我国的民营企业的发展经历了从无到有、从小到大，逐步形成了今天可观的总量规模。随着国家经济政策的调整，我国民营企业发展取得了巨大的进步，但同时也面临着一些挑战，在发展过程中也出现了许多这样那样的问题亟待解决。多年来，民营经济为中国经济发展做出了巨大贡献。因此，分析当前我国民营企业的发展现状以及对我国民营企业的发展做出长远的规划至关重要。
一、当前我国民营企业发展的现状
（一）当前我国民营企业的发展仅仅体现在数量规模上
虽然改革开放以来国家大力提倡发展民营经济，30多年来也取得了一定的成绩，但是我国的民营企业的发展也仅仅局限于数量上，从发展的潜力及低于经济风险的角度来讲，我国的民营企业和国企相比还存在着很大的差距。我国的民营企业还大都受小农意识的影响，发展的后劲明显不足、
（二）管理水平低下
目前来看，我国民营企业的管理水平依然很低下。好多民营企业管理者受到传统思想的影响依然保持着家族企业的管理模式，表现为“家族”、“亲缘性”特征，好多企业还保持着家长制的作风，很难实现决策的民主化，有时候企业中的有识之士的才能被埋没，造成人力资源的极大浪费。
（三）企业的生命周期短
据可靠资料显示，我国的民营企业的平均寿命为2.9年。许多城市的经济发展中心的民营企业的生存周期能超过5年的也屈指可数。因此，民营企业的发展呈现出不稳定的趋势。
（四）用于生产经营的设备科技含量低，技术改造相对滞后，企业发展后劲不足
民营企业大都是劳动力密集型生产企业，采取粗放型的经济发展模式。这样就造就了生产出来的产品的科技含量低，因此企业的发展规模也不会很大，所以这种生产模式就注定了企业不可能拥有高科技的科技含量的设备和先进的生产技术。与此同时，民营企业由于受到小农意识的影响，较低的员工素质也制约了企业技术更新的速度。
（五）民营企业不重视文化建设
十七届六中全会明确提出文化兴国战略，由此可以看出文化在民族和国家发展中的重要性。一个企业也是如此，一个企业的发展动力和凝聚力都来自于企业的文化。但是在实际的民营企业发展过程中许多民营企业的根本不重视企业文化的建设。目前，民营企业文化建设中存在着以下问题：
第一，企业文化的短视行为。由于受到小农思想的影响，许多民营企业的发展带有严重的家族化、个人化、感情化色彩，很多时候全屏个人的好恶来决定事情的发展。企业主的核心目标就是一个，就是为了自己和家族敛财。企业家这种急功近利，也造就了企业的经营行为的短期化。
第二，企业文化的缺学行为。民营企业不重视员工的知识更新和培训以及出国考察和交流，这样也就造就了员工知识更新速度慢，跟不上时展的步伐，进而也就影响了企业产品的更新速度。
（六）风险经营，决策盲目
民营企业的决策基本上是一言堂，缺少民主化，也导致了决策的经验主义。一时的决策成功强化了某些企业主的个人英雄主义色彩，淡化了风险意识，因此，民营企业的发展存在着很大的风险。
二、我国民营企业发展的对策
通过分析当前我国民营企业的发展现状，得出了我国民营企业在发展过程中还存在着许多问题。民营经济又是我国国民经济不可缺少的一部分，因此我们必须做好未来我国国民经济发展的对策。
（一）建立现代的企业管理制度，提高管理水平
家族式的管理模式缺少科学有效的管理机制，容易导致企业战略决策的失误。企业发展到一定规模后所产生的专职和集权化倾向，无法适应企业对人才的更高需求。所以，必须建立现代企业管理制度。
（二）加强民营企业的文化建设
1.确立正确经营理念的企业文化。要求企业经营理念要强调对于社会的责任感和使命，民营企业要从唯利是图中解脱出来，努力贡献社会，建立起具有远见性的经营意识和价值观，另外要做到诚实守信，竭诚为消费者服务。弃旧除陈，以产品质量为主地，增强质量意识，不断提升企业管理能力。
2.重视企业家庭素质的企业文化。民营企业家素质决定了企业的前途，企业文化塑造可以解决企业发展的瓶颈。企业文化倡导民主决策和学习精神。前者保证决策的正确，后者则不断提高全体员工的文化素质、知识能力、社会责任感和道德水平。
3.提倡不断学习全员参与加强以人为本的企业文化建设。要用不同的激励机制，充分调动员工的积极性，把人的潜力发挥到极至，使追求企业发展与个人发展相一致；增强企业员工对企业的认同意识，使工作效率直接挂钩；要不断培训员工的主人翁精神，使员工真正地感受到企业以于他和他对于企业都同等的重要，不断增强员工工作努力程度。
（三）国家应当建立健全相应的法律法规
市场经济是法制经济，民营企业需要法律来保障其合法的经营行为。加强立法，出台引导和约束民营企业经营行为的文件至关重要。
（四）适时调整产业结构
民营企业多以传统产业为主，政府应该通过政策和经济杠杆，引导那些科技含量高、市场前景好、管理水平高的企业率先发展高科技产业。对民营企业自身来说，在科学技术迅猛发展的今天，必须加大技术创新和开发投入及推广的主体。应与高等院校和科研院所形成产、学、研联合，吸收先进的科技成果，形成自己的技术优势，增强自身的市场竞争力。
（五）建立民主的、科学的决策渠道
首先，要以重视顾客角度出发。顾客和其他关系方满意不满意的信息监视是评价企业的重要手段。企业的第一位不是创造利润，而是创造顾客。顾客的忠诚度直接影响企业未来发展战略的制定。
其次，企业决策层作用。决策层要确立企业统一的宗旨和发展方向，他们还应创造和保持使员工充分参与实现企业目标的内部环境。
最后，遵循科学的管理方法。在当今世界，一套好的管理方法不仅仅是去学习，而是要如何才能深入理解其内在意义，更好地为企业服务。
参考文献
[1] 边鑫.民营中小企业管理创新[J].商场现代化，2007，（3）.
【关键词】民营；文化企业；发展现状；瓶颈；对策
一、文化产业的定义及分类
国家统计局《文化及相关产业分类（2012）》中把文化及相关产业的定义为“指为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合”，并在范围的表述上对文化产品的生产活动（从内涵）和文化相关产品的生产活动（从外延）做出解释。根据《文化及相关产业分类（2012）》将文化产业分为10个大类，即“新闻出版发行服务”“广播电视电影服务”“文化艺术服务”“文化信息传输服务”“文化创意和设计服务”“文化休闲娱乐服务”“工艺美术品的生产”“文化产品生产的辅助生产”“文化用品的生产”“文化专用设备的生产”等。其中“文化创意和设计服务”分类首次在《分类》中被提出。
二、河南民营文化企业发展现状分析
（1）民营文化企业迅速实现异军突起。目前全省已建成10个文化改革发展试验区、1个部级文化产业园区、7个部级文化产业示范基地，涌现出禹州钧瓷、镇平玉雕、宝丰魔术、民权画虎、平乐牡丹画等一批文化强县、文化强村，形成了富有活力的特色文化产业集群。涌现出河南小皇后豫剧团、河南天富文化传播有限公司、河南凯瑞数码有限公司、河南瑞贝卡发制品股份有限公司、南阳市拓宝玉器有限公司等一大批知名民营骨干文化企业。（2）我省各级政府对民营文化企业十分重视。设立了文化产业发展专项资金，每年安排几千万至数亿元的财政资金，引导扶持文化产业发展。河南省各厅（局）出台了22个支持文化产业发展和文化体制改革的配套政策，在资金投入、资产处置、收入分配、劳动保障、税收减免、人员分流、离退休人员安置等方面提供政策支持。郑州市建立了动漫基地建设指挥部。（3）制定了一些优惠政策，为民营文化企业的发展提供优良的发展环境。河南省已经出台的《河南省文化强省规划纲要》、《关于大力发展文化产业的意见》、《关于加快文化资源大省向文化强省跨越的若干意见》等文件中都提到了民营文化产业发展扶持措施，提出“鼓励和支持民营企业进军文化产业，特别是高新文化产业领域。”（4）民营文化企业在我省文化产业中的作用日益凸现，成为我省发展文化产业的一支不可忽视的重要力量。如河南宝丰县现有民营表演团体1200余家，从业人员5万多人，平均每年演出42万场，观众达5000万人次，年演出收入达2.86亿元，占当地农民人均纯收入的70%以上，3.2万农民因此脱贫。近年来，国内旅游业的持续升温吸引了民营文化企业的积极参与，旅游业与演艺业形成互为依托、良性互动的双赢局面，带来了旅游演艺市场的蓬勃兴起。（5）民营文化企业管理逐渐现代化。绝大多数民营文化企业比较注重现代企业制度的建立，民营文化企业（不包括个体经营户）中吸纳多元投资的股份制、合伙制文化企业占多数。民营文化企业的经营方式日趋现代化。（6）民营文化企业对自身发展不懈追求。河南省郑州“小樱桃卡通公司”是目前河南省规模最大、业务门类最齐全、经营时间最长的动漫行业龙头企业，产品销往全国各地及马来西亚、新加坡、加拿大、越南等十多个国家和地区，获得了“中国创意产业高成长100强”、“全国重点动漫企业”等十几个先进荣誉称号，但是公司决策者和广大员工还不满足，还提出“创建自己的电视频道和栏目”，成为全国乃至全世界最有影响力的民营动漫文化企业。
三、河南民营文化企业发展面临的问题
虽然我省的民营文化企业有着如上诸多的优势和有利条件，民营文化企业凭借灵活的经营方式和敏锐的市场观察在文化市场也取得了不俗的业绩。但无论是民营文化企业所面临的外部环境，还是民营文化企业的自身素质，民营文化企业遭遇着难以克服的发展瓶颈，有些已经严重制约和阻碍了民营文化企业的进一步发展。（1）产业政策不完善，缺少政策引导。如某市文化局负责人反映：“目前民营文化企业发展所需要的土地、税收、信贷政策远远不能满足实际需要。其它经济门类在发展过程中，几乎都享受到了诸多的政策优惠。这几年发展文化产业的呼声虽然很高，但文化产业享受到的政策优惠却远不如其它经济门类。”大大限制了民营文化企业的迅速发展。（2）融资困难，企业税费负担较重。与其他企业相比，文化企业缺乏实物形式的贷款抵押物，拥有的大多是现在还不能作为贷款抵押品的文化作品和其它文化资源，因而贷款难更加突出。（3）人才匮乏。由于文化产业复兴时间较短，相关人才培养数量不够。高等院校近几年来设置了很多涉及文化产业的专业，然而由于文化产业发展速度较快，课程的更新跟不上产业更新的步伐。很多大学生毕业后，学到的知一识并不能立即用于工作当中。民营文化企业人才匮乏。（4）保护知识产权乏力.知识产权足文化型企业生存和发展的核心。对原创性的承认和保护，其实就是尊重和承认个人创造力的价值。2011年，河南法院共受理一审知识产权纠纷案件1681件，其中，专利著作权、商标权、著作权、民间文学艺术等案件近年来迅猛增加。最主要的是利用法律，培养全社会自觉维护知识产权的氛围。（5）民营文化企业自身存在不足。近几年来，全省文化企业和项目数量不少，部分产业已初步形成市场，如书画古玩市场，传统民间工艺品市场等，但总体规模不大。截至目前，我市有3485家文化产业经营单位，固定资产超过500万元的不过20家，文化产业规模较小，难以形成具有规模效应的“龙头”企业，市场运作能力差，抗风险能力弱，很难应对日益激烈的市场竞争。
四、河南民营文化企业发展对策研究
（1）完善财税和融资等政策以及产业政策体系，为民营文化企业发展的良好环境。认真落实国家和省上支持文化体制改革和文化产业发展的各项财税优惠政策，把中央和省委、省政府关于文化产业发展的各项方针政策落到实处；建立多元化的文化产业投融资政策。鼓励支持非公有资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域。（2）精心打造现代旗舰型民营文化品牌企业。分行业有重点地选择一批民营文化企业，支持其做大做强，不断提升民营企业名优文化产业项目和文化品牌的知名度和市场占有率。如果我省有几个乃至十几个像山东“世纪金榜书业有限公司”和“世纪天鸿书业有限公司”等那样的现代化旗舰型文化企业，那么我省文化产业尤其是民营文化产业一定会腾飞发展。（3）积极发展新兴文化产业。河南天乐动画公司原创动画连续剧《独脚乐园》被国家广电总局评为国产优秀动画片，荣膺中国动漫产业十大标志性品牌。最新推出的《家有酒神》入选2009年法国昂西动画节电视系列片竞赛单元终评名单，是本届动画节我国唯一入选的作品。郑州小樱桃动漫公司原创动画片《小樱桃》在中央电视台播出后，获得较高收视率，版权输出到英国、德国等国家和地区。同时，还创作出《小樱桃》漫画2万多集，作品规模居全球第一，出版《小樱桃》漫画图书200多个品种，发行量达1360万册，市场占有份额居中国同行业第一。（4）民营文化产业蓬勃发展要积极推进与非文化产业的深度融合。文化产业特别是民营文化产业要想得到突飞猛进地发展，必须要和非文化产业的行业深度融合，否则，很难迅速见效。纵观河南动漫产业的发展无不与房地产行业、建筑业、餐饮业等行业的发展相融合。
参 考 文 献
[1]陈少峰，张立波.中国文化企业报告2012[M].华文出版社，2012（9）
[2]2008-2012中国文化产业发展趋势及投资前景预测.屮华知网.
2012-10
[3]2011河南文化产业蓝皮书会.中国知网.2012-10
【关键词】民营企业 银行 金融服务
在过去的十多年中，乐山民营经济在乐山地方经济发展中占有重要地位。自2013年以来的经济下行中，乐山民营经济受到较大冲击，名企的上游企业要现款，下游企业要赊账，结算周期和应收账款周期普遍拉长，企业资金链紧绷。如何重新认识经济转型新常态下乐山民营经济，如何在支持其转型发展中化解风险，缓解资金瓶颈，捕捉银行新的利润增长点，是民企和银行急需解决的问题。乐山银行业努力探索，取得了成效。
一、民营经济是乐山经济发展和转型的重要组成
乐山民营经济占非公有制经济的94% ，对经济增长的贡献率超过60%。近年来，乐山市民营经济实现了长足发展，已经成为支撑和推动乐山市经济增长的主要力量。2015年乐山市国内生产总值1301亿元，其中民营经济实现增加值710亿元，对全市经济增长贡献率达63%。民营经济发展迅速，民间投资占社会总投资的六成，税收也占到六成，解决就业占7七成。民营经济已成为拉动全市经济增长、壮大经济实力的重要力量。随着民营经济涉足的产业从主要以批发零售、住宿餐饮、居民服务、小型制造等传统行业为主，拓展到三次产业的多个领域，并向现代制造业和现代服务业发展，资本和技术不断聚集提升。以民营企业为主逐步形成了新能源新材料、现代装备制造、冶金建材、精细盐磷化工、电子信息、农产品加工六大产业集群，如碳纤维复合材料、新型专业陶瓷、化工双甘膦等，结构优化成效明显。乐山市立足资源优势，经过多年的规划发展和结构导向调整，2016年乐山确立了旅游主导产业的地位，民营企业积极介入与旅游匹配的绿色产业，高新区的总部经济区，五通，犍为传统产业的低碳发展，沐川、井研的生态农业，建设全省最大的有机茶叶、有机竹笋基地。通过PPP等方式等参与打造与旅游相适应的美丽城市的“三江六岸”、“特色小镇”。在与旅游相联动的生态脱贫中展现民营经济的创新活力。在新一轮的民企“参军”中，走军民融合之路。
二、乐山民营经济获得了银行业机构较好的金融支持
各银行提高了民营企业金融服务的可获取性和覆盖面。对民营企业的金融服务需求，特别是贷款需求，各银行业金融机构不额外提高门槛，不设玻璃门弹簧门。截至2016年3月末，全市银行业金融机构对民营企业表内外授信余额103亿元，支持各类民营企业1.7万户。银行提供的融资服务方式逐渐多样化，积极为民营企业提供全方位的金融服务，包括金融结算服务、财务顾问服务、结构化投融资业务，着手为民营企业设计债权承销业务等。辖内银行业机构中非授信业务民营企业客户数5万余户。各银行改进优化服务网点和设备，向城郊、集镇、园区延伸扎根。普及推广手机银行、电子银行等。丰富金融服务的“毛细血管”。2016年上半年，全市小微企业贷款增速高于同期各项贷款增速10个百分点。
各银行提升了对民营小微企业金融服务的专业化水平。各银行通过制度、流程和产品创新满足民营经济的差异化需求，降低融资成本。全市现有挂牌的小微支行3家，一些银行也将部分传统支行定位为小微企业金融服务的专营机构。除传统的“三表、三品、三流”以外，利用互联网，大数据，对客户发票、税务，POS数据，以及产业链上核心企业出具的交易数据作为客户分析的基础。积极推动建立政府、银行和担保机构合作机制，合理分担信贷风险，推进“银税保互动”等新服务模式。乐山建行与税务部门签订合作协议，纳税评级高的客户可向建行申请最高额度为200万元的纯信用“税易贷”。借助省财政和产业园区补偿金，为园区企业提供“园保贷”融资、网银循环贷等。在转贷续贷上也不断完善制度办法和IT系统。乐山商业银行主动争取并用好央行政策工具，如全省首家试点的信贷资产质押再贷款等，至2016年上半年已累计运用专项资金77亿元，主要投向了民营经济。为降企业融资成本，农行等采取自己内部评估抵押资产、资产价值确认函等。有的银行不仅担保费率控制在2-3%以内，而且不收取保证金，抵押率提高到70～80%，对部分优质客户还可以足值贷、征信互认。招商银行一次抵押评估可以办理三个一年期贷款。中行“中银信贷工厂”通过专营机构和采用标准化流程集中审批提高效率，与海外分行协调，举办跨境交流合作会，打通国界开展业务。对企业的金融服务中，各银行减免合并收费项目共300多项。有的银行对新增收费项目公示三个月。全市一年期担保贷款的总成本一般控制在10%以内，抵押贷款8%以内，如邮储银行2016年上半年平均6.54%，相比2015的7.15%降幅较大。工行促进互联网金融服务，推动19家本地企业零门槛入驻工行融e购电商平台。国开行四川省分行自2015年起开展专项建设基金工作，以股权投资或股东借款的方式解决乐山重点领域项目资本金不足问题。
各银行落实经济转型期支持实体经济的要求，对符合国家产业政策，环保、安全等可以整改后达标，业主有意愿，也有信心度过难关，配合银行理清理对外的负债，担保，包括民间借贷情况的，银行业机构为企业转贷、续贷，降低利率，改变还款方式，不抽贷、断贷压贷，保持企业的资金链不断裂。在监管部门的督导下，各债权银行还成立债权银行委员会，相互交流债权企业的基本信息，通报企业重大投融资活动，共同研究风险化解方案，对企业采用一致的共进退行动。
支持乐山民营企业的“军民融合”发展。四川是军民融合发展的改革试验区，乐山有传统的核工业等基础。军民融合产业创新性强，技术密集，附加值高，也正符合经济转型升级的大方向。乐山银行业把握地方政府出台政策，探索以老军工企业为基础建立融合发展园区的机会，针对“民”和“民参军”的企业不断更新服务模式，突出地方特色，给予较高的利率优惠。在符合保密原则的基础上，做好企业的财务和经营状态分析。银行监管部门完善军民融合金融服务专项考核评估，形成了正向的激励和负向的约束。
三、对民营经济金融支持的制约因素
首先还是政策支持的问题。近年来支持民企发展的政策出台不少，但落地不到位。越往下走，政策的影响越来越低。国家和省里形成了鼓励、支持、引导非公有制经济的财政、税收、金融等一整套优惠政策体系，持续为企业松绑减负，为民营企业发展提供便利条件，但到市县一级，要么是不具有可操作性的照搬，要么是干脆迟迟不落实。对待民营企业也缺乏政策宣传和解读，一些可操作性的政策在执行中不到位时也往往缺乏督促机制。
其次是民营企业自身存在明显短板制约融资业务。特别是有的企业公司治理不健全、股东监事风险意识弱，公司章程中权利责任等条款模糊不清。不少企业是新一轮经济上行周期发展起来的，没有经历过下行周期的冲击导致风险识别和处理能力弱。发展战略不清晰稳定，盲目扩张，绷紧资金链。不合理的企业经济结构在经济下行期业务风险不断显现。在环境过热时盲目的脱离主业的投资很快暴露出来，一些企业盲目投资资源产品初加工企业和房地产项目，业务跨度大。随资产价格的急剧下跌，又不愿果断止损导致主业资金链紧张。资产价格的下跌又导致企业的投资欲望减少，2016年上半年，乐山占总投资61%的民间投资增速仅仅0.4%，同比回落14个百分点。一些中大型企业关联关系复杂，形成理不清楚的“担保网络”和“连环担保”。不少企业还涉及高息的民间借贷，往往是导致资金链断裂的导火线。科技创新投入少，核心竞争力和持续发展能力弱。据初步调查，三分之二以上的非公企业没有研发部门或固定的科研合作单位。研发投入强度低导致新产品占主营业务收入的比重不足5%。在军民融合发展中，民营企业在军工市场的合作谈判中处于弱势地位，而且有保密协议的约束，客观上影响了经营和财务透明度。
再次，对银行业机构来说，贷款等债权的违约率不断攀升，制造业和批发零售业不良贷款占到不良贷款的一半，不良资产管控压力增大，内部问责和外部监管也更严厉，如有的大型银行，不良贷款的追责情况需要报总行的监察部。出于对风险、利润等指标的综合考虑，商业金融毕竟不是政策金融，各行社的授信和贷款增量下降的幅度比较大。长期以来银行金融服务的专业性强，产品宣传主动营销力度弱，让银行自己和有金融服务需求的企业之间形成了“沟壑”。
四、对策和建议
（一）推动民营企业发展的政策和措施在市县落地
民企具有天然的创新基因，国家和省级层面近年来出台了不少鼓励和支持民企发展的政策，有的配套措施还很具体，职能部门的可操作性强，但在市县一级就出现政策措施递减的情况，民企的获得感不好，一方面地方财力不足，更重要的是工作效率问题。市县一级要加快落实民间资本投资的实施细则和配套性措施，进一步细化行业领域准入规则、标准和条件等，建立健全具有操作性的支持体系，活跃产权交易和技术交易市场，疏通民间资本进入和退出渠道。鼓励和引导民营企业进入公开招标、特许经营、知识产权入股和产业投资基金等领域;通过技术改造、自主创新、节能环保等专项政府资金，发挥财政资金的产业引导作用。通过实施风险补偿、贷款贴息、担保费补助、担保代偿损失补助、保险费补助等政策，健全风险共担机制。对民间投资的保护也非常重要，民间资本最关心的是辛苦投资和积累的财产或产权能否保值增值和完整安全。在国有资本和民间资本的债务纠纷中，要体现司法的公正。
（二）督促民营企业进一步提升发展质量
银行自身不仅有资金优势，还有信息、技术、人才、管理等优势，对企业的金融服务不仅在资金和结算，还要辅导和促进民营企业清晰化发展战略，提高风险管理水平，把握产业发展的方向，打造绿色健康品牌，加大技术创新，充分利用具有自主知识产权的核心技术和主导产品，依靠科技进步和创新实现技术发展，提升市场竞争力。银行要为企业做好总体财务策划，引导企业多维度拓宽融资渠道，除传统的银行贷款外，探索“新三板”挂牌、产业发展和风险投资基金、中小企业集合债、专项债、中期票据等融资工具使用。
（三）督导金融机构继续加大支持民营企业发展的金融创新力度
突出银行机构建设的专营定位，完善符合民营企业金融服务特点的信用评级授信制度，量身打造特色信贷产品，通过设定合理的贷款条件、期限结构和产品定价等手段强化风险防控。探索发展各类形式的担保机构，对现有的担保公司进行整合重组，依托省级政府背景的再担保公司，在新常态下探索担保的制度和方法，建立完善担保机构的资本补充机制，增强担保公司实力。
（四）大力推动民营企业信用体系建设
一是企业领导高度重视。鄞州区民营企业内审机构都是隶属于公司总裁或总经理直接领导，公司总裁或总经理赋予内审机构广泛权力，如雅戈尔集团公司总裁提出“审计无禁区”思想，规定审计部不但可以审计公司下属企业和驻外营销分公司，而且可以对总裁“一支笔”审批的集团公司本身进行审计；三星集团公司总裁1999年主动向所在地镇政府和区审计局提出要求，指导帮助他们在集团公司内部建立审计机构，在不到半年时间，三星集团公开向招聘从事内审专业人员8名，负责集团公司内审工作。
二是驻外市场部或营销公司是民营企业内审主体。鄞州区10家民营企业如雅戈尔、三星集团、广博集团、洛兹集团、布利杰集团的内部审计对象主要是公司驻外市场部或营销公司。比较典型的是雅戈尔集团和三星集团，两家公司都是鄞州的特大型企业，年销售都在30亿元以上，雅戈尔集团公司在全国有156个市场部，三星集团公司在全国有营销公司60余家。如何保证这些市场部或营销公司资金和资产的安全是内部审计机构工作重中之重，他们把市场部或营销公司的库存商品、货币资金、应收账款、销售收入作为审计重点。目的是为了查错防弊，保证公司资产安全完整，不受损失。
三是机构相对独立，内审人员素质比较高。鄞州区10家有内审组织企业中有8家都成立了独立的审计机构，独立开展内部审计工作。而且从事内部审计人员业务素质比较高，大专以上文化程度占90％以上，具有注册师和中级以上专业技术职称占6成以上，雅戈尔、广博集团、华泰集团等企业还专门聘请了高级会计师加盟内审人员行列。
四是离任经济责任审计成为民营企业内审的一个重要。如雅戈尔集团公司审计部成立5年来，先后对近100家市场部的负责人离任进行了经济责任审计，形成了“有离必审，先审后离”的制度，三星集团、广博集团、开开集团、华茂集团、洛兹集团、八方集团等公司实行了营销部或分公司负责人和主办会计离任经济责任审计制度。
五是处罚力度大。民营企业为了促进利润最大化，防止企业资金流失，一般对内审机构发现的处罚力度比较大。如雅戈尔审计部近几年来，先后查处驻外市场部截留货款、私设“小金库”、私分季节性商品价差、公款私分、私刻公章、假冒公司领导签字等违纪违规案件数十起，审计追回经济损失687万元，同时，公司对有关责任人员进行了严厉处罚，有23人受到了降职、免职甚至解除劳动合同处分；三星集团、洛兹集团、广博集团、向阳公司等企业还采用审计通报形式对违规违纪责任人员处以一定罚款，并在公司内部通报，起到警示作用。
鄞州区民营企业内部审计工作虽然发展较快并形成了一定的特色，但民营企业内部审计在发展过程中还面临不少困难和问题，突出表现在以下三个方面：
一是国家审计机关对民营企业内审工作指导监督缺乏政策法规依据和行之有效办法。根据《审计法》规定，国务院各部门和地方各级人民政府各部门，国有机构和企事业组织，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。各部门、国有金融机构和企事业组织的内部审计，应当接受审计机关业务指导和监督，《审计署关于审计机关指导监督内部审计业务的规定》也只局限于《审计法》规定政府部门和国有企事业组织范围内。因此，以民营企业如何建立完善内审机构，国家如何加强对民营企业内部审计指导，目前缺乏可操作性政策依据，如何加强对民营企业内审人员管理，如何规范民营企业内审行为，提高内审工作质量，国家审计机关和内部审计协会都缺乏行之有效管理办法。
二是审计范围不够广，局限于传统的财务收支审计。目前大部分民营企业内部审计基本上停留在财务审计即对企业资产、负债、所有者权益和收入、费用、损益的真实性和合规性审计查证上，目的是为了查错防弊，保证公司资产安全。但是，随着市场经济体制的逐步发展和完善，企业的经营规模，经营环境和投资主体都发生了变化，如何防范经营和投资风险，如何降低企业成本，使企业在市场竞争中处于有利地位，如何加强财务核算和财务管理，提高企业经济效益等，这些都需要民营企业内部审计工作重点逐步转移到经营管理审计和经济效益审计上来，内部审计必须从传统的查错妨弊的财务收支审计向采购审计、投资决策审计，管理效益审计方向发展。
三是审计行业尚待规范，审计手段尚需完备。民营内部审计虽然在国家审计机关和内部审计协会的指导下，建有一套适合自身企业特点的内部审计程序和操作办法，但它不象国家审计和审计一样有整套审计准则和操作规范，内部审计只能参照国家审计或社会审计的一些做法，操作上缺乏权威性。同时，民营企业内部审计缺乏行之有效的审计手段，特别是审计到往来款项函证，银行存款对账，审计线索外调和延审等事项，缺乏上规定的审计权限和强制手段，一定程序上制约着民营企业内审工作质量。
民营企业内部审计是我国改革和建立企业制度的产物，它具有广阔的前景和强大生命力。为了促进民营企业内部审计更快更好地发展，我们在调查基础上提出如下建议：
一、建议国家尽快出台《内部审计条例》，把民营企业内部审计纳入国家审计机关业务指导和监督的范围，要严格规定民营企业内部审计程序，赋予民营企业内审机构必要的审计权限和审计手段，国家审计机关或内审协会要制定内部审计准则，统一规范内部审计行为，提高内审工作质量。
二、实行内部审计人员上岗资格制度。建议参照国际内部审计师协会建立国际注册内部审计师制度做法，在我国建立注册内部审计师资格办法，严格实行内部审计人员包括民营企业内部审计人员上岗资格制度。这样，有利于国家审计机关和内审协会加强对内部审计机构和从业人员业务指导和监督管理，提高国家审计机关和内审协会指导内审机构的权威性和号召力，有利于内审事业发展。
关键词：民营企业；会计核算；财务管理
改革开放以来，我国的民营企业得到了极大的发展，并且数量以及规模逐渐的壮大，逐渐成为促进经济发展的重要因素。其在实际的发展中，对于国民经济的促进有着重要的贡献意义。在经济的高速发展中，财务管理问题逐渐出现，使得企业发展面临困难。本文针对民营企业会计核算以及财务管理系统进行实际的研究，并分析存在的具体问题，提出解决措施，促进民营企业经济的可持续发展。
一、民营企业会计核算与财务管理现状
1.法律制度现状
在民营企业的实际发展中，企业在进行会计核算以及财务管理的过程中缺乏法律制度的保障，导致企业的财务管理出现问题。同时，由于现代企业的发展模式主要追求利益发展，使得企业在法律制度缺失的面前，投机意识增强。由于民营企业的市场准入以及融资方面的困难，也导致企业会计核算以及财务管理出现行政垄断以及腐败现象的发生，导致民营企业的发展缓慢。
2.管理职能现状
民营企业在实际的发展和管理当中，会计核算以及财务管理得到了财政、工商、金融以及税务审计部门的共同管理，使得实际民营企业财务工作的开展得到保障。现代民营企业的发展现状是主要抓利益建设，导致法规的约束以及管理职能的缺失。
3.融资渠道现状
民营企业实际发展的贷款要求得不到相应的满足，使得资金链断开，影响企业的发展。同时企业的会计核算以及财务管理作为企业管理的综合手段，在企业的发展中缺少运作条件，导致现代企业的发展受到影响。
二、民营企业会计核算与财务管理存在的问题
1.民营企业缺乏财务管理的专业素质
民营企业在实际的发展中，企业的负责人以及专业的会计人员专业素质低下的问题是影响民营企业发展的关键因素，不利于企业长远的发展。根据《中华人民共和国会计法》当中第三条规定：“各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。”；第四条也规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”通过相关的法规约束能够看出，民营企业的责任人对于公司会计工作的开展具有重要责任。现代企业的实际发展中，由于企业的负责人对相关的会计法知识缺乏学习和了解，导致在实际的发展中没有按照具体的会计法进行工作，导致会计工作的实际开展出现问题。同时，在民营企业的发展中，由于缺乏相应的选拔制度，使得会计人员的实际选拔不能够均衡，在年龄结构以及知识结构上不能够协调发展。随着现代化生产技术的发展，先进的会计手段已经逐渐成为企业进行会计工作的关键，更新知识储备以及掌握现代化的管理手段至关重要。
2.民营企业会计基础工作薄弱
会计基础薄弱同样是影响民营企业发展中的重要因素，民营企业的基础工作薄弱主要的体现在以下几个方面。第一点，民营企业为了片面的追求利益发展，在实际的发展中账目不规范操作以及不依照法律进行会计账目的建立，导致民营会计企业的发展受到一定程度的影响。由于基础会计工作的能力薄弱，使得企业账目混乱不堪，并且存在企业拥有多套账目的问题出现，严重的影响着企业财务管理的发展。第二点，进行会计账目的管理过程中，没有按照我国《会计法》的相关规定进行工作的开展，导致企业的收支出现问题。同时会计的操作规范没有得到遵守，会计管理出现问题。第三点，由于企业的发展，时代的进步，传统的管理手段已经不能够适应时代的发展需求。新会计管理手段出现在财务管理当中，但受到传统的观念影响，新的会计操作出现问题。上述的几点原因是对会计基础工作能力薄弱的综合叙述，是主要的影响原因。
3.民营企业财务缺乏风险意识
资金缺乏、融资困难以及风险意识不强是现代民营企业发展的主要问题。在我国民营企业发展中，由于企业在发展中重视利益积累，重视自我积累的提升，不能够主动的适应经济市场的发展，主动的吸引资金投入，导致民营企业的发展受到阻碍。但是随着民营企业的发展规模逐渐壮大，资金缺乏以及融资困难的问题逐渐成为民营企业现展的新问题。在政策逐渐宽松的情况下，企业的自身发展存在财务状况不透明，经营行为失信等状况。同时还存在生产制造以及市场销售的环节出现虚假问题，导致民营企业的实际发展信用制度缺失，并且刻意的逃避责任，没有具体的风险评估体系进行约束工作的开展，同时也没有重视使用财务管理进行风险控制。民营企业的发展中缺乏风险意识，导致企业的实际发展受到影响，引发担保难投资难等相应的问题。同时也使得贷款机构意识到贷款风险，导致民营企业的发展积极性受到阻碍。
4.民营企业内部管理制度缺失
良好的管理制度是保障企业可持续发展的关键，在民营企业的经营发展中，组成人员多数是家族成员，采取家族式的管理模式进行实际管理工作的开展。这样的企业发展模式，对于企业内部的管理制度有着严重的影响。导致企业制度缺失问题的产生，使得内部管理制度松散。在民营企业的实际发展经营中，主要的存在以下几种制度，即内部牵制制度、定额管理制度、计量验收制度、财务清查制度、成本核算制度等制度的共同作用，才能够促进民营企业的发展。保证企业内部的管理制度的完善，是促进企业发展的关键因素，在企业的发展中有着重要的作用。由于制度的不健全，导致企业的内部管理出现问题，使得企业的内部管理体系不完善，抵御经济风险的能力较差，企业的发展面临困境。
三、加强民营企业会计核算与财务管理解决措施
1.大力培养企业财务人才的专业素养
在民营企业的实际发展中，从财政部门来说，对于民营企业的会计核算以及财务管理，主要的应该通过以下的两个方面进行企业财务人员以及管理人员的专业素质的提升。第一，应该在民营企业的内部加强负责人以及财务人员对于《中华人民共和国会计法》的实际理解，加大法律法规的实际宣传力度，明确企业内部会计“学法、知法、守法”的企业财务环境的发展。同时为了促进企业内部会计法律的具体实施应该进行监管机制设立，促进企业的负责人对于企业内部财务的发展认真负责，实现领导人员对企业会计的实际领导。第二，企业应该建立高素质的会计管理队伍，实现民经营企业会计人员的综合素质的整体提升。同时企业的发展离不开人才的推动，会计人才是保证企业财务系统安全的重要因素，在进行企业的发展中，应该重视会计人才的培养，制定考核标准。并逐步的建立科学、完善、规范以及公平的考核评价机制，做到会计人员的全面素质的提升。只有这样，才能够实现企业的可持续发展，保证企业的财务管理自身安全。
2.提高会计工作质量
提升会计工作质量，对于保证民营企业的财务状况的发展有着重要的意义。在具体的提升会计工作质量的过程中应该明确以下的工作内容，进行具体工作的开展。第一，加强企业内部会计管理的制度完善。在企业会计工作的开展过程中，保证企业内部管理制度的具体实施，对于企业财务管理的发展具有重要意义。内部会计管理制度主要的包括会计人员岗位责任制、内部牵制以及财务分析等制度的具体保障，在会计制度的实际发展中，应该得到具体的完善，加强制度建设，为企业的会计工作的正常开展提供保障。第二，加强会计档案的管理。会计档案是民营企业在发展中经济状况的直观体现，企业应该重视会计档案的保存，保证会计数据的安全性以及完整性。如果会计档案到达一定的规定数量，应该按照会计档案处理标准进行实际的处理和销毁。第三，会计企业实行电算化，科技产物的具体应用，能过实现会计工作的开展过程更加的安全和便捷，能够提升会计工作的实际效率。通过现代化技术的使用，对于民营企业会计管理的发展有着重要的推动作用，同时也是提升会计工作质量的重要手段。
3.明确企业财务风险意识
企业应该具备一定的风险意识，通过风险意识明确企业自身发展的会计管理出现的问题。企业的发展不但有人才的竞争，同样需要企业产品的质量保证。只有民营企业的产品质量达到一定的标准，对于企业的发展会起到一定的促进作用。这就要求，会计制度的有效的管理。会计的实际管理人员应该明确自身的具备的专业素养，按照我国的《会计法》进行实际会计工作的开展，防止管理人员为了自身的利益进行非法资金的获取。只有不断的会计管理制度，做到企业的财务管理的严密性，是保证企业正确发展的关键，提升企业在市场竞争当中的抗风险的能力[3]。
4.建立健全的企业内部管理制度
企业内部管理制度的发展中，我国针对这样的问题，多个部门联合的出台了《企业内部控制基本规范》，其主要是以财物为中心的内部控制体系，在实际的发展中，其对于企业财务状况的发展具有重要的指导意义。实现企业的内部管理，对于民营企业的财务管理的发展有着制度的约束，健全管理制度，是保证民营企业财务系统发展的关键。同时，对于企业的可持续发展有着重要的促进作用。
四、结论
综上所述，在民营企业的实际发展中，财务管理是企业管理的核心，会计核算则是财务管理的重要内容。在民营企业的财务管理体系的发展中，应该明切制度的确立以及综合素质的提升，实现民营企业的可持续发展，促进我国国民经济的整体提升。
参考文献：
[1]张小芳.论物业企业的会计核算和财务管理[J].全国商情（经济理论研究），2013，10（13）：71-72.
关键词 ：民营公司；财务现状；成因；财务战略
对外开放以后，中国的民营公司的发展非常迅速，中小民营公司在加强就业、提高科技创新水平以及扩大市场等方面发挥着越来越突出的作用，中国经济发展的重要构成部分也逐渐演变成了民营经济。不过，由于受金融制度、公司本身以及守旧的思想等相关因素的制约，现在我国民营公司尤其是中小公司的发展还有着一些大大小小的问题，急切希望公司可以早日策划新的运营方案予以改善现状。因此，制定科学合理的的财务计划，成为民营公司的工作重心，是奠定公司是否可以迅速、平稳健康发展的关键。
一、中国中小民营公司的财务状况
（一）原始资金投入缺乏，资金积累水平较弱
民营公司在刚开始建立的时候初始资本，大体上凭借着发起人的资金基础。依照IFC 的研究结果表示，中国民营公司85%以上的最初资金来自合伙人、家族以及业主，资金实力非常的受限，和公司经营需要的资本水平不配。同时，我国民营公司的特质决定了其仅仅能够参与和大公司的合作生产或对入行门槛要求较低的行业的生产经营，加上缺少专门的管理人员以及先进设备、技术，新商品的开发水平受到了不同程度的限制，因此其经营水平不能和国有大中型的企业相比，公司发展状况在短时间内不易有较大的提升。
（二）生产资金短缺，融资困难
资金紧张、内外部融资不易是制约中小民营企业发展最主要的问题。大部分民营企业没有从银行进行贷款的资质，并且规模越小的企业，申请贷款就越困难。据农业部对我国民营企业的调查表明，年收入达到600 万元以上的民营企业觉得从银行贷款不容易的占40.2%，年收入在600 万元以下的民营企业觉得从银行贷款不易的高达92.3%。事实调查，中国的中小企业去银行申请贷款的失败率大约是21.2%，中型企业申请贷款失败率大约在19.23%，不过大企业失败率仅仅是9.38%。
中国43.2%的中小企业不能够取得1 到3 年中期的贷款，即使能够取得的，仅仅只有30%左右能够满足全部的条件，42.7%只能够满足一小部分的需要，剩余的27.3%基本上不能得到所需的要求。
（三）财务制度不健全，财务管理水平不高
和国有企业比较，现在中小民营企业的会计人员基本工作能力较差，财务体系基本上不完整，财务管理分散、账本混乱，常常缺少合适的资本实施计划。同时企业内部只重视会计的工作情况，却忽视财务管理的应用状况，所以在现金结算支付以及库存存货管理等层面缺少必须的审计体制以及内部监控，财务调控、财务预算、财务分析以及财务预测等环节水平相对薄弱，营运水平以及资金筹集十分受限。这些都一定程度上约束着企业的扩大。
二、现在民营公司财务现状的因素
（一）国有银行的运行体系导致对中小民营企业的贷款困难
第一，我国银行长期一直担负着为国民经济提供相应的金融服务，将在中国经济占重要地位的国家支柱产业作为主要服务的目标，却对民营企业采用忽视的立场。
第二，我国银行运营重视集约型以及平稳性，极少给民营企业提供贷款业务。
第三，我国银行的制度比较死板，给大部分中小型民营企业的贷款规定了颇高的限制。
（二）市场进入壁垒
目前限制中小民营企业发展最主要的原因之一是市场进入原则。现在，国家经营还有加盟布满社会的各种职业，波及的领域多达105 个。民营企业在40%左右的产业领域有着各不相同水平的“限进”现象，尤其在保险、科教、大型制造业、电信、基础设施、旅游、管理等各种服务业的投资进入相对较难，这就会导致民营企业的投资计划显现出严重的不平衡问题，严重限制了企业稳定的经营。
(三) 民营企业自身的固有缺陷
第一，绝大部分的中小民营企业基本上凭借本身积累的经验进行创业，底子较薄，缺乏资金，短时间内很难扩大企业自身的规模，使得市场竞争力下降，规避风险的水平较弱，破产率逐渐增加。依据中小企业局研究，美国有大概32.5%的小企业在两年时间内倒闭，有48.7%的小企业在五年的时候决定退出。中国的小企业状况也大致相同。中小民营企业的信用状况不高、贷款危险大。
第二，民营企业对资金的需要有着金额不高、随机性大、次数频繁的特点，使得融资成本上升且融资手续繁锁，所以银行没有方法对民营企业进行合理的债务跟踪和监督经管。
第三，民营企业现在的管理体系不是很完整，财务账表不标准，没有能够及时的给银行提供反映企业资本的安全性、流动性以及盈余性的详尽资料，限制了银行对企业的信誉进行评价，致使信息较为片面，进而让银行对民营企业的贷款限额保持谨慎的心态。
（四）地方政府管理的缺失，国家缺少支撑的政策
即使国家早就拟定了许多有关的法规条文，帮助、引导以及大力推进我国经济的发展，并一直努力转变民营企业发展的外部条件，但实际的情形依然有着地方政府相关部门经管不妥的问题。“所有制的藐视”、设租问题依然大量的出现着，大量扶持民营企业有利发展的优惠政策不能得到全面的落实。
三、中小民营企业的财务战略研究
财务计划的落实，敲定了企业财务信息合理配置的取向以及形式，限制了企业财务问题的行为以及工作效率。民营企业的财务方针应根据企业以后发展的方向，全面思考国家的相关经济制度、经济的可持续增长、企业经济提高的方法、企业本身的财务特点以及发展水平，并善长把握机会，及时完善以及调整。
（一）加快经济增长方式的转变，注重对资本的营运
中小民营企业的经济发展方法基本上是粗犷型扩大生产，这种经营方法对资本有很大的需求量，并且极易出现反复投资、严重浪费资金的现象，限制企业经济的可持续发展。所以，民营企业应该尽快制定经济增进的措施。利用创新思维、提高产品的技术含量，提高服务状态，进而完成经济质量以及数量的同时推动企业的良性发展。
（二）保持企业科学合理的资本框架，稳健理财
资本制度是否合理不仅仅会限制公司的财务问题，并且还会影响到企业的筹集资金的水平。负债比例逐渐扩大，财务的风险逐渐变高，尤其是在公司经营成果不佳的状况时，就会特别容易发生财务问题，从而致使公司破产。民营公司在建立的时候，需要做到实事求是，依照自身的资金实力，合理科学地制定公司运行模式，尽可能规避因资本实力和发展程度不符合而造成风险增加、负债过多的状况。中小民营企业自身的状况要求民营企业需要采用稳健的财务计划，做到平稳理财，只能等到时机成熟、等到资金的储备扩大到一定时候再进行扩大。
（三）提升营运资金管理，提升资金运用率
第一，加强对资金存储的管理。民营企业规模较小，决定了产品出售的数目以及材料购买数量相对也较小。所以，要准确地确定材料购买的数量，降低成本，减少库存。第二，提升对现金的经管。制定最优的现金持有数量，节省现金管理成本，做好对现金的支出以及回收工作，注重对闲散资金的投资，提高现金的回收。第三，提高对应收账款的经管。要制定科学的信用制度，提高资本的使用效率和周转速度，同时要降低坏账的折损。
（四）变革财务体制，提升财务管理水平
消灭家族式以及家长式管理的影响，提高财务管理的基本工作水平，严格运用我国税收体系以及财务制度。同时，逐渐提升财务员工的业务水平，重视财务调控、计算、决策、分析、考察以及预测等多个环节，逐渐提升企业的财务运作水平，为公司的全面发展建立良好的内部发展环境。
我国政府支持自主创业、构建国际金融环境等相应的动作，给国内中小民营企业的快速发展以及优化提供了相应的制度政策。随着经济的快速发展，我国企业会面临更加激烈以及开放的国际竞争，在这样的环境下，中小民营企业家担负着同样的社会责任。
研究课题：
本文为中小民营企业财务战略的制定与业绩评价研究课题，编号：13C843。
参考文献：
[1]金华琼.中小企业财务管理若干问题与对策研究[J]. 经营管理者，2013(17).
[2]聂德亮.关于企业财务会计管理的改进建议[J].经营管理者，2011(14).
[3]岳希宇.民营企业财务战略制定与实施建议[J].农村经济与科技，2009(12).
[4]周琳玲.浅析房地产经纪机构的财务监管[J].大众商务，2009(18)
[5]张忠寿.当前我国中小企业资本结构的现状及优化途径[J].商场现代化，2006(23)
[关键词] 民营企业人才建议
改革开放二十多年来,我国民营企业得到了迅速的发展,民营企业在国民经济中的地位不断提高,在广东、浙江、江苏等地区,民营企业对GDP增长的贡献率达60%以上。在陕西省渭南市,民营企业同样也发挥着巨大的作用。
但在渭南某县,几年前民营企业发展旺盛时曾有注册企业1000多家,如今依然存在的却只有200多家,而其中能够盈利的则不到10%。是什么原因导致了民营企业的发展受到挫折呢?
经过实地走访调查、收集资料、了解情况之后可以发现:制约民营企业发展的影响因素多种多样,不同企业面临着不同的局面,这其中有观念方面的问题,如企业管理者经营观念保守、缺乏现代企业管理理念,意识不到市场需求的变化、竞争对手实力的变化;有产品方面的问题,如产品技术含量低、行业进入门槛低、缺少专有技术产品;有融资方面的问题,如受到了贷款政策限制、信用制度不健全;有政策方面的问题,如税收优惠、土地使用、财产保护方面的政策还不是完全有利;还有其他如企业文化建设不够、企业内部管理制度不健全等方面的问题。但根据我们在几家比较成功的民营企业了解到的情况来看,对比那些经营不善、难以为继的企业,可以看出对于民营企业的发展影响最大的制约因素是人才状况。
民营企业由于其发展的起点和发展历程的特殊性,用人机制一直存在问题,大部分企业只有人事管理而没有人力资源管理,有招聘活动而没有人才储备和培养机制,缺乏系统、规范的人力资源管理体系。
我们所调查的企业面临的经营环境各不相同,企业内部的具体情况也不一样,但其中的几家经济效益好的企业都有一个共同点,就是对人才的作用非常重视。
如A公司,最早是村办企业,仅有场地和一些小型加工设备,1986年从西安招聘了一名工程师,开发出了多项专利产品后,公司才有了自己的产品和市场,得以迅速发展,年缴税超百万元,职工人数也扩大了10倍。后来又从国有企业招聘了有经验的管理人员,使企业的经营管理活动走上了正轨,企业发展蒸蒸日上。该公司对人才的引进、使用、培训非常重视,对骨干人员发放奖金、赠送股份,并进行感情投资,职工对企业也非常忠诚。
B企业也是地处偏僻地域的民营企业,起点也很低,生产规模小,技术落后,但由于企业经营者重视人才的作用,引进了掌握先进技术的人才,并重视员工的培训和新产品的开发,生产出了国际市场紧缺的高科技含量产品,其生产能力在国内同行业处于领先地位,企业的发展也越来越快。
C企业近年来发展迅速,企业规模不断扩大,发展成为了涉足多个行业的企业集团,C企业能取得这么好的经营业绩,则与该企业非常重视人才的引进与培训密切相关。C企业的高层管理人员带头重视培训和学习,全体员工学习新知识、新技能的积极性很高,公司也非常舍得在员工培训上花功夫,仅董事长一人历年来用在学习培训上的支出就达200多万元。
D企业原来经营状况非常好,现在则面临着一些困难,关键是由于企业所处位置偏僻,又没有非常优厚的待遇,难以吸引到高质量的人才,从而也就无力开发技术含量高的新产品。由于产品单一,竞争激烈,单位产品的赢利已经越来越少,企业在竞争中的优势地位正在逐渐失去,企业已经难以重现往日的辉煌。
企业经济效益的好坏,受到多种因素的影响,是由各种各样的经营管理活动决定的。管理可以简单理解为充分利用各种资源以实现企业目标的活动。资源是指能给人们带来新的使用价值和价值的客观存在物。一般地说,世界上有四大资源:人力资源、自然资源、资本资源、信息资源。现代管理大师彼得·德鲁克却说:“企业只有一项真正的资源——人。管理就是充分开发人力资源以做好工作。”对于产品、资金、企业文化等资源的各项管理活动,归根结底是对人的管理,企业的各种资源要通过人来运用,企业良好的经营管理效果要通过对人的管理来实现。而在渭南地区,由于劳动者受教育程度偏低,教育投资偏少,人力资源状况不容乐观,这对企业的发展构成了制约。
渭南地区人力资源状况不够乐观的原因是:1.缺少足够数量的高质量人才。由于受经济和教育发展水平的限制,培养出来的优秀人才数量有限;2.待遇低,难以吸引到优秀人才。在当地企业的经营管理水平、盈利状况及当地居民的收入费水平下,企业不愿给优秀人才支付特别让人羡慕的薪水。3.不容易留住人才,人才易流失。优秀人才是劳动力市场上的稀缺资源,对于他们来说,会有许多外地的企业提供更高的待遇条件和更多的发展机会。4.企业在培训开发方面投入不足,不重视人才的持续培养。许多企业只注重从外部引进人才,却往往忽视了现有人员的巨大发展潜力,对现有人员没有进行有效的开发培养工作,错过了许多发现人才、培养人才的机会。
只有充分重视人力资源管理,重视人才的开发和引进工作,民营企业的发展才能获得较好的条件。但企业的资源是有限的,企业拥有的资金也是有限的,需要使用资金的开支项目也是非常多的,改善人才状况也并不是就要一味地提高员工的薪水,无限度地引进最优秀的人才。对于企业来说,最好的不一定是最合适的,最适合企业需要的人才才是最好的,企业有限的资金应该花在边际效益最高的方面,优厚的待遇也应该是落实在对企业最有价值的人身上。
当前渭南地区的民营企业,比起国内发达地区的民营企业来,资金显得还不是特别充裕。在现有条件下,可以考虑采取以下措施来改善渭南地区民营企业的人才状况:
1.对本企业的人才拥有状况进行调查,细致了解现有人员的知识结构、能力特点、发展潜力;对企业的人才需求状况进行分析,了解清楚企业最需要重视什么样的人才。在此基础上制定从内部培养人才和从外部引进人才的计划。
2.对特别突出的优秀人才在物质待遇方面采取倾斜政策,尽量给予他们较高的薪水,激发他们工作的积极性。
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