在科研管理职能中，基本职能为计划管理，具有“龙头”作用，因此，科研管理创新中，关键即为科研计划工作的开展。科研项目计划质量管理实施过程中，存在的不确定因素较多，导致科研计划较易出现变动，影响管理的效果，降低科研计划的质量。目前，科研管理队伍首要的工作即为找出计划质量管理中存在的问题，予以妥善的解决。
1 科研项目计划质量管理中存在的问题
(一)未充分重视计划管理
通过对实践工作进行调查和分析，能够发现各个机构尚未建立独立的科室开展计划管理工作，且缺少专门人员从事科研项目计划管理工作。其中很多机构构建的质量管理体系并非自发性质，且忽略了对实际工作需求的考虑，最终导致质量管理体系构建后，科研项目实际情况与标准要求背道而驰，仅将其作为一种准入条件，导致具体工作缺乏相应的指导[1]。可见，机构领导对于计划管理工作中的重视度普遍偏低，缺少行之有效的管理工具，且没有按照具体的计划管理要求开展科研工作，最终出现质量体系与计划管理两张皮情况的发生。
(二)缺乏科研项目计划管理工作
一直以来，一些机构始终将基础科研、民口科研作为主要科研项目，但当前，对于民口科研项目方面尚未构建针对性、具体性的质量衡量标准。因此原有科研项目管理模式处于粗放状态当中，仅能够满足基本性能指标。通常来说，国家对于重大需求项目的质量管理要求非常高，会给予项目完成中涉及到的指标、经费等方面更多关注。但是科研机构作为实践主体，在项目进度控制、质量控制等方面处于空白地带，不利于科研项目计划质量管理水平的提升。此外，一项科研项目顺利完成涉及实验室、人员及设备购置等多个方面内容，牵一发而动全身，任何一个环节出现问题，都将影响质量管理工作有序开展，因此加强对上述问题的解决迫在眉睫。
(三)存在比较大的计划变动
在实际科研项目过程当中计划经常会发生变动，这直接影响整体科研项目的最终效果和质量。首先科研人员为了能够尽快完成科研结果，在研究过程当中通常会立足于某一阶段的研究成果部分调整整体研究思路，同时不断完善研究方案，虽然科研项目的质量计划能够获得相应的调整与完善，但是从另一方面来说，不断增加的用量化方法也使得控制科研项目质量的目标和要求的整体难度被不断增加。其次，很多科研项目中缺乏明确的规范要求，特别是没有统一的衡量标准用以管理实际科研项目，在编制时具体过程、关注重点、计划内容等等均比较模糊[2]。最后，参与科研项目的工作人员流动性较大，科研人员随意加入或退出研究项目，也会对整体科研项目的质量产生一定不良影响。
2 提升科研项目计划质量管理的对策
(一)确定科学的管理原则及规范
在科研项目计划实施过程中应开展全过程质量管理，具体内容包括人员配置、培训教育、设备使用、采购及监测等，同时还包括相关的实验与检验等，待各方面质控达标后，方可保证科研项目质量与成果。为了达成上述目标，实践中应确定明确的管理原则、规范等，有关文件中应涵盖科研项目计划质量管理的要求、范围、目的、编制及操作流程等，质量管理人员应结合文件的各项规定，充分考虑科研项目的具体状况，此后编制具有针对性、可行性及合理性的质量管理方案，以此促进质量管理目标的达成。另外，质量管理过程中应依据科研单位的管理文件，以此指导各项工作的开展，从而提高管理的规范性，使各环节均满足质量要求[3]。
(二)管理科研项目实施的全过程
科研项目进展过程中涉及诸多的内容，为了保证管理质量，应树立全过程管理理念，对各控制点给予全面的监督与管理，通过严格的质量要求，以此保证科研项目的质量，进而利于发挥质量管理的作用，利于推动科研项目的良性开展。在管理实践中，各个人员均要明确自身的职责，充分发挥自身的作用，以监督人员为例，其应对科研项目的各项内容进行全方位的检查，如：研制中的记录、文件及数据等，以及其是否满足有关规定、标准等要求，尤其是特殊、重要及关键内容，应给予事前控制、事中管理及事后检查等。如果为关键性实验，应保证其各项条件符合实验要求，有关的设施、设备等均要符合安全性要求。
(三)加强科技计划项目的风险管理
在科研项目计划质量管理工作中，如何做风险管理至关重要，一般来说应当从以下两个方面着手：①信息化和动态化管理：科技项目研发是一项系统性的工程，其中涉及到众多影响因素，在各个环节都可能产生风险，因此，应当借助先进的计算机技术和信息技术，实现对科技计划项目风险的动态化管理，全面把握项目的风险信息，实现风险管理的信息化，为风险识别、应对及控制奠定基础，这对于提升科技计划项目的管理效率有着重要的意义;②提升风险防范意识：科技计划项目管理人员是其风险管理的主体，应当积极提升管理人员的风险防范意识和管理水平，以此来提升管理成效，但需要注意的是，管理人员风险防范意识培养是一项长期的工程，需要将此项工作渗透到科研机构管理人员日常工作中，并积极开展培训、讲堂等，与相关课题负责人探讨关于科技计划项目立项、规划以及实施等各个阶段的内容，让管理人员了解各个阶段科技计划项目可能出现的风险，以此来全面提升管理人员的风险防范意识，更好的保证风险防范和管理的工作成效，从而保证科技计划项目管理工作的有序进行。
(四)培养高素质综合性的专业人才
上文中提到，科技计划项目管理工作是一项系统性的工程，其中涉及到管理内容较为复杂，这就对管理人才的素质和水平提出了更高的要求。在人才培养方面，应当积极完善科技计划项目管理人才引进机制、培养机制以及评价激励机制，通过资金奖励、住房安居等方面的激励措施来激励管理人员，提升科技项目管理效率。
3 结论
对科研项目计划质量管理不重视、计划变动性大等为影响科研项目质量管理的主要因素，但通过管理原则即过饭的确定、人才培养等措施的实施，可有效的解决管理中存在的问题，提升科研项目计划管理的质量，促进科研项目顺利的发展，早日转化为实践成果。
1．1工程及应用科学台湾科技年鉴记述的台湾“国科会”的工程及应用科学门类，包括土木水利工程、环境工程、海洋工程与技术、机械与固体力学、能源工程、自动化工程、控制工程、热流工程、航空太空工程、工业工程与管理、电信工程、资讯工程、电力工程、微电子工程、光电工程、医学工程、化学工程、材料工程及高分子工程19个学类。
1．2生命科学台湾科技年鉴记述的生命科学，包括医学科学、农业科学和生物科学3个领域。医学科学包括基础医学和临床医学两大部分共10个学类。其中，基础医学包括形态及生理医学、生化及药理医学、微生物学与免疫学及检验医学、药学及中医药学4个学类；临床医学包括内科系医学（一）、内科系医学（二）、外科系医学（一）、外科系医学（二）、社会医学及工程医学6大学类。农业科学包括农业环境科学和农产资源科学两个学类。生物科学包括生物科学和生物多样性及长期生态学两个学类。
1．3人文及社会科学台湾科技年鉴中人文及社会科学门类，包括人文科学的台湾及中国文学、外国文学、历史学、哲学、语言学、艺术学、社会科学的教育学、心理学、人类学、社会学、法律学、政治学、区域研究与地理、经济学、财务金融会计及管理学等学类。
1．4科学教育在台湾科技年鉴中，在自然科学章、工程及应用科学章、生命科学章及人文及社会科学章之后，专门单列了一个与之平行的科学教育章。据此，笔者认为，该年鉴把“科学教育”视为一个科学门类，其所述科学教育的范畴，包括数学教育、科学（自然科学）教育、资讯科学教育、应用科学教育、医学教育、多元族群的科学教育、科普教育与传播学类等。
2台湾科技发展组织体系
目前，台湾开展科学技术工作的原则是整体规划、分工执行。台湾科技发展组织体系包括推动机构、执行机构及评估体系3个部分。
2．1科技发展推动机构台湾科技发展推动机构就是科技行政机构，包括“科技部”、“行政院科技会报办公室”及其它相关“部会署”。（1）“科技部”（原“国科会”）。1959年，台湾成立“国家”长期发展科学委员会（长科会）。1967年，台湾“总统府”的“国家安全会议”下增设科学发展指导委员会（科导会），并将长科会扩充改组为“国家科学委员会”。1969年，将“国家科学委员会”再改组为“行政院国家科学委员会”（“国科会”）。“国科会”委员由“行政院”选聘的“行政院政务委员”、研究机构首长、“中央”相关机构首长及专家学者担任。它的主要任务是研究制订科技发展政策、策略、方案及中长期计划，规划推动基础研究与先进性应用研究，改善整体研究环境，培育延揽科技人才，奖助研究人员，并协调、联系、审议及管制考核各“部会署”重要科技计划。1978年起，它主办科学工业园区的开发工作。台湾科技发展政策、科技资源整合与分配原则、重大科技计划以及重要科技法规，由“国科会”会议作出决议，报请“行政院”核定。为提升行政机关效率，以精简、弹性、效能3大原则对“行政院”进行组织再造。2010年1月12日，台湾“立法院”审议通过《“行政院”组织改造法案》，确定未来“政府”组织架构中的“国科会”改制为“科技部”。2014年1月7日，台湾“立法院”审议通过《“科技部”组织法》。同年3月3日，台湾“科技部”正式成立［4］。相较于原“国科会”，“科技部”的职能有一定调整，主要包括研究制订科技研究发展政策、推动基础科技及应用科技研究、推动重大科技研发计划、支持学术研究、发展科学工业园区、规划核能安全政策及管制、管理“国家”科技发展基金等。（2）“行政院”科技会报办公室（原“行政院”科技顾问组）。1976年，台湾成立“行政院”应用技术研究发展小组，由“经济部”、“国科会”等单位首长担任成员，作为跨“部会署”的应用科技整合、推动及联系协调机构。1979年，台湾“行政院”颁布《科学技术发展方案》，成立“行政院”科技顾问组，聘请外籍著名科学家作为科技顾问，定期检视和评估政策并提出建言。随后，各相关“部会署”陆续设立科技顾问室作为部门推动科技发展的窗口。1989年，应用技术研究发展小组被裁撤，其审议应用技术发展政策和联系协调各“部会署”的功能并入科技顾问组。1998年，增聘岛内著名科学家为科技顾问，且台湾“中央研究院”院长为首席科技顾问。2012年，科技顾问组改制为科技会报办公室，成为“行政院”正式常设性任务编组。（3）其它相关“部会署”。台湾当局的“经济部”、“教育部”、“交通部”、“内政部”、“国防部”、“劳动部”、“农委会”、“卫生署”（“卫生福利部”）、“环保署”、“原子能委员会”及“公共工程委员会”等“部会署”，也分别通过编列和执行科技预算，引导和落实当局的科技政策，参与推动科技发展。
2．2科技发展执行机构台湾科技发展的基础科技研究和先导性科技应用研究，主要由“中央研究院”（简称“中研院”）与各大学院校执行。应用研究和技术开发，主要由工业技术研究院（简称“工研院”）和其它财团法人研究机构执行。产品开发和商品化研发，主要由公营、私营企业执行。（1）基础研究机构。中研院是民国时期中国最高学术研究机关，是目前台湾地区的最高学术研究机关，直接隶属于“总统府”［5］。1928年，中研院在南京成立，新中国成立以后，其大部分改组为中国科学院等机构，少部分在台湾地区重建并保留原称。中研院的任务是开展人文及科学研究，指导、联络及奖励学术研究，培养高级学术研究人才。目前，中研院下设研究机构包括：①数理科学方面的数学、物理、化学、地球科学、资讯科学、统计科学、原子与分子科学、天文及天文物理、应用科学、环境变迁、资讯科技创新等方面的研究所（或研究中心）；②生命科学方面的植物暨微生物学、细胞与个体生物学、生物化学、分子生物、生物医学、农业生物科技、基因体、生物多样性等方面的研究所（或研究中心）；③人文社科方面的历史语言、民族学、近代史、经济、欧美、中国文哲、台湾史、社会学、语言学、政治学、法律学及人文社会科学等方面的研究所。3类研究所（研究中心）共31个。台湾各公、私立大学院校，也承担着基础研究任务并开展了大量的基础研究工作。（2）应用研究和技术开发机构。执行应用研究和技术开发任务的各财团法人研究机构主要有隶属于各“部会署”的半官方性质机构，包括：①“经济部”的工研院、资讯工业策进会、中技社、中国生产力中心、“中华民国”纺织业拓展会、中卫发展中心、生物技术开发中心、石材暨资源产业研究发展中心、全国认证基金会、印刷工业技术研究中心、自行车暨健康科技工业研究发展中心、自强工业科学基金会、车辆研究测试中心、金属工业发展研究中心、食品工业发展研究所、纺织产业综合研究所、商业研究院、专利检索中心、船舶暨海洋产业研究发展中心、塑胶工业技术发展中心、精密机械研究发展中心、台湾大电力研究试验中心、台湾创意设计中心、台湾电子检验中心、台湾机电工程服务社、鞋类暨运动休闲科技研发中心及医药工业技术发展中心；②“科技部”的“国家”实验研究院（简称“国研院”）、同步辐射研究中心、光电科技工业协进会、徐有庠先生纪念基金会、台湾科技发展基金会，农委会的农业工程研究中心、农业机械化发展研究中心、台湾香蕉研究所、台湾渔业及海洋技术顾问社及台湾动物科技研究所；③“卫生部福利部”的“国家”卫生研究院、医药品查验中心；④“交通部”的中华顾问工程司、台湾网路资讯中心；⑤“内政部”的“中央”营建技术顾问研究社、台湾建筑中心；⑥“国家通讯传播委员会”的电信技术中心。还有非隶属于政府部门的其它研发机构，包括中华谷类食品工业技术研究所、中华经济研究院、亚太科学技术协会、亚太粮食肥料技术中心、亚洲与农村发展中心、亚洲蔬菜研究发展中心、台大严庆铃工业研究中心、台北病理中心、台湾区橡胶工业研究试验中心、台湾经济研究院及台湾营建研究院等。一些研究机构编列于政府部门内部，如“国防部”的中山科学研究院、“内政部”的建筑研究所、“教育部”的中国医药研究所、“经济部”的“中央”地质调查所、“交通部中央气象局”的气象科技研究中心、运输研究所及其港湾技术研究中心及“环境保护署”的环境监测所等。工研院成立于1973年，是台湾最大的产业技术研发机构和开创台湾半导体产业的先锋，其任务是以先进的工业技术推动台湾工业发展［6］。目前，该院设有南分院、产业学院、电子与光电研究所、资讯与通讯研究所、机械与系统研究所、材料与化工研究所、绿能与环境研究所、生医与医材研究所、影像显示科技中心、云端运算行动应用科技中心、服务系统科技中心、创意中心、纳米（纳米）科技研发中心、产业经济与趋势研究中心、量测技术发展中心、知识经济与竞争力研究中心及巨能资讯科技中心等18个研究机构。2003年，原6个“部级”实验研究中心整合成立“国研院”，随后有5个中心加入，现其下设有晶片系统设计中心、仪器科技研究中心、灾害防救科技中心、高速网路与计算中心、地震工程研究中心、纳米元件实验室、实验动物中心、太空中心、科技政策研究与资讯中心、台湾海洋科技研究中心及台风洪水研究中心等11个实验研究中心［7］。该院的主要任务是建构研发平台、支援学术研究、推动前瞻科技、培育科技人才，营造满足社会与产业未来需求的科技研发环境。（3）科学工业园区。台湾现有新竹科学工业园区、南部科学工业园区及中部科学工业园区3个科学工业区园区，它们分别由隶属于“科技部”的科学工业园区管理局、南部科学工业园区管理局及中部科学工业园区管理局。新竹科学工业园区（简称“竹科”）成立于1980年12月，包括新竹、竹南、龙潭、铜锣、宜兰及新竹生医等6个园区，总占地面积约13420000m2［8］。其目标是引进高级技术工业和科技人才，激励工业技术研发创新，促进高级技术工业发展。科管局的职责是为园区内厂商建设优质基础设施、提供单一窗口服务、创新研发机制及产学研合作机制。竹科以半导体产业为主，拥有晶圆代工、设计、光罩、封装及测试等完整的垂直分工体系，创造了多项世界第一的产品，被誉为“台湾硅谷”。它不仅设立南部和中部科学园区，构建了台湾完整的西部高科技走廊，也成为许多国家和地区学习的典范。南部科学工业园区（简称“南科”）成立于1995年5月，包括台南园区和高雄园区，总占地面积约16130000m2。南科以光电产业为主，担负着发展台湾科技产业和促进区域均衡发展的使命［9］。2003年7月，中部科学工业园区（简称“中科”）开始开发建设，目前包括台中园区、后里园区、虎尾园区、二林园区及高等研究园区5个园区，总占地面积约16550000m2。中科以光电、集成电路和精密仪器产业为主，其目标是鼓励研究发展和制造高科技工业产品，提升科技产业技术水平，促进台湾中部地区产业升级，形成中部高科技产业新聚落［9］。（4）创新育成中心。台湾创新育成中心（或称育成中心）是台湾“经济部”中小企业处运用中小企业发展基金，鼓励和辅导公民营机构，以培育中小企业、鼓励个人创新创业、促进台湾产业升级为目的而设立的，相当于中国大陆“科技企业孵化器”［10］。其最主要功能是技术指导，服务对象是高科技中小企业［11］。因此，笔者认为，台湾创新育成中心也是台湾科学技术体系的一部分。1993年，“国科会”研究计划提出创新育成的概念［12］。1993年12月，台湾中小企业协会邀集“经济部”中小企业发展基金、中小企业联合辅导基金会、7家中小企业专业银行以及民间企业，共同出资成立台湾第一家中小企业专业投资与辅导机构———台湾育成中小企业开发股份有限公司［10］。1996年4月8日，台湾“经济部”中小企业发展基金管理运用委员会出台《鼓励公民营机构设立中小企业创新育成中心要点》。同年7月，台湾工研院设立台湾第一家创新育成中心［11］。根据创办主体不同，台湾创新育成中心可分为学校型、政府型、财团法人型及民间型4类，大部分创新育成中心为学校型，即由大专院校设立。截至2011年8月，台湾共有131个创新育成中心，其中，获“经济部”中小企业发展基金资助的有99个，中小企业处直营育成中心4个（南港软件育成中心、南港生技育成中心、南科创新育成中心及高雄软件创新育成中心）［13］。台湾创新育成中心在当局政策引导下，充分利用社会资源尤其是学校资源，协助中小企业创新与创业，辅导高科技产业发展和促进中小企业转型升级。同时，它能够创造更多就业机会，促进地区产业发展，解决地区间发展不平衡的问题。简言之，“产官学一体，创造三赢”是育成中心的终极目标。台湾创新育成中心最主要的服务内容是技术指导，其次是空间和设备（如办公室、会议室、展示空间、办公自动化设备、实验用机器设备、电脑等）的出租，再次是经营管理和宣传方面的指导，包括法律、税务等的咨询服务，有些育成中心还提供融资协助［11］。自1997年以来，台湾创新育成中心累计培育5024家中小企业，累计育成1920家新创企业［12］。种种绩效显示，台湾创新育成政策取得了良好的效果。
2．3科技评估体系台湾构建并长期坚持科技计划审查、执行管制和成果考核的企划评估三联体系，该体系成为台湾科技发展的重要机制之一，保证了台湾科技计划的立项、执行及成果质量。科技计划审查的工作重点在于研拟重点方案，包括年度计划和中长期计划。执行管制的工作重点在于计划方案的执行。成果考核的企划评估是将执行成果与检讨意见进行反馈，以便于计划修订［14］。
3台湾科技法律政策体系
1999年1月20日，台湾当局以“总统”名义公布施行经“立法院”审议通过的《科学技术基本法》。该法作为台湾推动科技发展的根本大法和基本方针，是公、私营部门科技发展的主要法律依据。台湾科技基本法规定，根据“国家”发展方向、社会需求和区域均衡发展，“行政院”每4年召开一次“全国科学技术大会”，汇集各界专家学者对台湾科技发展策略的建言，形成大会共识并据此共识研究制订科技发展政策（主要由科技发展计划和科技白皮书体现）。科技政策的整体规划方向，每两年调整一次，由科技大会和科技白皮书交叉滚动负责。最近一次科技大会是2012年12月召开的第九次“全国科学技术大会”，最新一个科技发展计划是2013年10月“行政院”审议通过的台湾科技发展计划（2013－2016），最新版科技白皮书是2010年12月“行政院”核定的台湾科技白皮书（2011－2014）。台湾科技法律与政策，具体落实和体现在各项科技发展计划上。台湾科技发展计划分为“行政院”核定并推动的科技计划和各“部会署”制定实施的科技计划。作为台湾制订科技政策与推动科技研究发展的依据，最新版台湾科技发展计划提出了2013－2016年台湾科技发展的7大目标及其主要推动策略，如下所示：（1）提升台湾学研地位。精进学术评鉴制度，构建学术型探索未知及问题解决机制，制定产学合作及利益冲突解决规范。（2）规范台湾智财（知识产权）布局。形成产业智财布局保护网络与新一代新兴产业的智财布局，构建研发成果转化机制，营造智财基础环境。（3）推动台湾永续发展。整合科学评估资讯，增强科研能力，建立决策评估机制，解决土地利用争议，强化科技创新应用，推动绿色经济转型。（4）衔接上游学研与下游产业。推动宏图方案、萌芽计划的实施与“国家”天使基金的投入等，分别填补研究发现技术新事业发展的缺口。（5）推动自上而下的科技计划。调整“国家”型科技计划总体规划与议题征求做法，强化“国家”型科技计划管理，调整指导小组成员，强化机动意见投入机制，拟定“国家”型科技计划退场原则与程序，强化绩效评估机制，调整“国家：型科技计划议题形成机制与上中下游连接。（6）提升台湾科技产业创新能力。科技预算分配合理化，采取产官联盟出题、学研解题的合作方式，引进国际顶尖创司，利用台湾与中国大陆及日本的关系优势。（7）科技人才危机。促进教育体系多样化，引入市场机制，发展专业训练与人力附加值高的培训产业，提高人才的国际竞争力。台湾“行政院”推动“经济动能推升方案”、“黄金十年‘国家’愿景计划”及“‘国家’建设计划”实施，上述方案与计划都包含科技发展事项。此外，台湾“行政院”还核定由各“部会署”拟订，具有重大性、关键性或跨“部会署”的科技发展计划，如“强化工业基础技术方案”、“台湾生技起飞行动方案”等。为应对重大经济社会及民生问题，提升台湾的全球竞争优势，台湾当局从1998年开始，以第一优先的方式，推动一个重大科技计划———“‘国家’型科技计划”实施。该计划由“国科会”（现“科技部”）主导，各“部会署”参与，整合上、中、下游及官产学研各界资源。在该计划中，最早实施的项目是电信（后改为网络通讯）和农业生技，1999年新增防灾，2000年新增生技制药，2001年起陆续新增数位典藏、基因体医学、晶片系统、纳米及数位学习。经过终止、合并及新增，该计划最终调整为9项，分为3类：①促进产业转型、推动台湾创新经济发展的关键技术的经济类（包括网络通讯、晶片系统、纳米）；②促进生物技术产业发展，即与人民健康相关的前瞻分子生物技术的生技类（包括农业生技、生技制药、基因体医学）；③与居家安全、国民教育、社会文化密切相关的民生类（包括防灾、数位典藏、数位学习）。2011年，台湾当局实施了网络通讯、生技医药、数位典藏与数位学习、智慧电子、纳米、能源等6个项目。各“部会署”根据自身的法定职能，拟订科技发展策略和行动方案，规划和推动本部门科技发展。2011年，各“部会署”共实施了175项科技计划，包括：①“国科会”的“太空科技发展计划”、“晶片设计实作计划”、“高科技设备前瞻技术发展计划”等23项（不含6项“国家”型计划）；②“经济部”的能源效率提升及节能技术服务领域计划、智慧电动车产业推动计划、数位内容产业发展推动计划等114项；③农委会的渔业科技发展纲要计划、重大人畜共通传染病之防疫策略研究及推广等15项；④“卫生署”的医卫科技政策研究计划、卓越临床试验与研究计划等16项；⑤“教育部”的强化台湾特色之人文艺术及社会科学基础应用人才培育计划、大专校院产学合作绩效激励方案纲要计划等12项；⑥“交通部”的智慧化海空运发展计划、气象领域气象科技研究发展中程纲要计划等10项计划。
4结语
据了解，这些岗位主要面向海内外聘请、引进、遴选和资助一批具有国际领先水平的知名学者、学术带头人、高级管理人才，全面提升北京市属高等学校在国内外的影响力。
据悉，北京市属高等学校“人才强教深化计划”由“杰出人才引进计划”、“高层次人才资助计划”、“创新人才建设计划”、“创新团队建设计划”、“中青年骨干人才培养计划”、“教师职业技能和职业道德培训计划”6个计划组成。以下简单介绍之，具体信息可登陆北京市教委网站查阅(bjedu.省略)。
杰出人才引进计划
主要面向海内外聘请、引进、遴选和资助一批具有国际领先水平的知名学者、学术带头人、高级管理人才，搭建人才梯队，组建学术团队，带领相关学科达到国际或国内先进水平，全面提升北京市属高等学校在国内外的影响力。
设置学科首席专家岗位、特聘教授岗位、讲座教授岗位。2008～2012年在市属高等学校设置10个学科首席专家岗位、40个特聘教授岗位、100个讲座教授岗位，设立50个左右校外名师讲学资助点。
学科首席专家岗位主要设置在部级、教育部及北京市重点学科、重点实验室、研究基地、工程研究中心，学科首席专家可获得总额为2000万元科学研究支持经费，根据工作需要，分年度核拨，享受学科首席专家工资每年100万元；
特聘教授岗位一般设在国家重点学科、北京市重点学科及重点建设学科、主干学科以及经济社会发展有重大需求的前沿学科或新兴交叉学科，特聘教授在聘请学校全职工作，在全职工作期间享受特聘教授工资每年10万元；
讲座教授岗位的设置不受学科限制，由高等学校根据教学科研工作的需求聘请，讲座教授在聘请学校全职工作时间一年不得少于3个月，在全职工作期间享受讲座教授工资每月1万元。
校外名师讲学资助经费，根据《北京高等学校市级质量工程项目管理办法(试行)》规定执行。
其他人才根据引进人才的不同情况分别给予10～100万元的一次性科研经费资助：
1、对中国科学院和中国工程院院士：提供最高为100万元的科研经费资助。
2、国外著名高校教授、国内“211”、“985”学校重点学科带头人、国内外知名学者：自然科学、社会科学分别提供最高为50万元、30万元的科研经费资助。
3、优秀留学回国人员、优秀高级应用技术型人才和管理人才：提供最高为10万元的科研经费资助。
高层次人才资助计划
该计划是加强北京市属高等学校高层次人才建设，进一步落实《关于进一步加强教育系统高层次人才队伍建设的意见》，为高层次人才发挥作用创设良好环境，促进高层次人才成长。
该计划主要是用于支持北京市属高等学校高层次人才的发展，对入选北京市教育系统高层次人才库第一、二层次的市属高等学校高层次人才进行资助，累计资助50名。“高层次人才资助计划”每人每年最高资助科学研究经费为100万元，连续资助3年。
创新人才建设计划
该计划主要是在高等学校教学、科研和管理人才队伍中遴选150名品德高尚、学术造诣较高、教学水平和教学成果或科研成果突出并在国内外有一定影响的优秀教师，以及锐意改革、大胆创新、管理能力突出的管理人才，给予重点扶植资助和培养，使其进一步提高科学研究能力和水平，形成市属高校的中坚力量，带动学科建设、教学质量和管理水平的整体提高。
其中，自然科学学术创新人才每年每人最高资助科学研究经费为30万元，哲学社会科学学术创新人才每年每人最高资助科学研究经费为20万元。教学创新人才和管理创新人才每年每人最高资助科学研究经费为20万元。资助经费一次核定，连续资助3年，分年度下拨。
创新团队建设计划
该计划主要是加强对学术创新团队、优秀教学团队、管理创新团队的支持和资助。通过教学、科研、管理创新团队建设，优化队伍结构，提高团队的创新能力和竞争能力。
该计划累计遴选资助300个，连续资助3年。资助金额依据学科建设需求、团队成员人数、人才梯队建设等因素确定。
学术创新团队中的自然科学团队每个每年最高资助科学研究经费为50万元，哲学社会科学团队每个每年最高资助科学研究经费为30Z?元；优秀教学团队和管理创新团队每年最高资助科学研究经费为30万元。
中青年骨干人才培养计划
英国的专业评价人员指的是:(1)政府部门内部的评价小组;(2)科学政策研究机构,例关人员[2](注:PREST:英国Manchester大学的工程、科学与技术政策研究所;:英国大学的科学政策研究中心。它们都是世界知名的科技政策研究机构。),它们除开展评价理论与方法论研究之外,还从事实际评价工作;(3)一些专门为公共部门服务的私人咨询公司。需要指出的是,参与评价的私人咨询公司的数量非常有限,其原因在于科研评价工作不仅是一项知识性很强的活动,需要各方面的知识投入,而且需要保持绝对中立,深受评价发起者和被评价方的信赖。这两个因素阻碍了私人咨询机构大量进入评价领域。
一、英国开展评价工作的政策背景
英国政府重视科研评价工作的主要原因在于:(1)政府削减了研究投入;(2)财政部和内阁办公室要求所有公共管理领域证明公共资金的价值和交账3)政府科研资助部门必须对前景光明的新兴科技领域作出迅速反应;(4)政府比以往更强调科学的实用性、技术转移和交叉学科研究,并为此尝试利用新模式组织科学研究,诸如资助机构联合启动研究计划、支持产学合作研究和参与国际合作研究计划,因此需要把评价纳入政策制定过程,通过评价来阐明复杂、疑难问题,例如不同资助模式的恰当程度、资助产生的经济效益。面对上述4个方面的压力,许多政府科研管理部门和机构建立了内部评估小组,小组一般由2~10名全时的工作人员组成,本文将他们称之为内部专业评价人员。小组在一位负有政策制定职责的高级公务员领导下开展工作,这样做有利于把科研评价与政策制定结合起来。
尽管政府管理部门面临相同的压力,但是它们并没有采用统一的评价框架,而是根据各自的需求和特征组织自己的评价工作[3]在这种情况下,1986年内阁办公室成立了组织协调各部门评价工作的评估办公室[4](注:目前,由于各个部门充分认识到了评价工作的重要性,不再需要一个专门机构推动此项工作,因而取消了该办公室。)。评估办公室既不从事实际评价工作,也不规定应该如何开展评价工作,仅仅制定了一份用户友好的评价指南,用于促进内部评价专家之间的思想交流,传播政府评价工作理念[5] 评估办公室认为科研评价工作应该为科研管理与决策提供信息,是政策制定过程中不可缺少的组成部分。这就要求内部评价小组不仅要组织评价工作,还要研究、构建科研绩效、影响和投入等定量指标。例如,研究理事会的内部评价小组特别重视参与研究绩效指标的拟订和内部管理信息的采集与利用,将它们应用于研究计划的制定、预算分配、研究管理以及事后评价工作。再如,贸工部(DTI)的评价办公室不仅仅采集和综合定量指标,而且更强调主动参与计划的制定及其详细评价。
二、内部评价小组在科研评价与管理中的作用
1.在应用研究的评价与管理中的作用
1980年,DTI在其研究与技术政策司成立了研究与技术评估小组,主要从事应用研究项目的评价。1984年,评估活动延伸到科研政策制定和实施的全过程,即从制定研究计划到监控、评价研究计划实施情况与产生的影响。目前,由于DTI不再支持与市场联系紧密的活动,而是直接支持竞争前研究、支持大学与工业界的合作和技术转移以及国际合作计划,使DTI必须改进其研究资助计划与管理系统,评估新的资助模式产生的影响,为相关问题提供政策建议。为此,DTI制定了文件,以它为框架开展管理与评价工作由计划中各个要素的首字母构成:基本理由、目标、鉴定、监控和评价。它是提交研究计划申请和评价受资助计划的标准格式,既有利于申请人从上述5个方面考虑如何提出申请计划,亦有利于评价人员对照这5个方面的内容评价计划实施情况。
(1)理由部分必须阐明需要政府资助的原因,其中主要是经济方面的原因,即如果没有政府介入工业界将不会开展此项研究。
(2)目标包括投入目标和技术目标,它们最好可以测度,同时还要列出难以量化和测度的目标,诸如计划可望产生的社会效益与经济效益。这样做有利于在计划执行期间或计划完成以后参照目标衡量计划执行的成功程度。
(3)鉴定部分要详细说明单个项目组成计划的方式,列出计划涵盖的技术领域、遴选项目的标准和机制。
(4)监控指检查受资助计划的进展所采用的系统和程序。必须追踪单个项目和整个计划的管理情况,如果出现了问题,或者计划的目标不恰当,都可以迅速作出调整。
早在20世纪70年代，重庆市的人口计生科技工作者就勇闯“”，在全世界首先研究创造了“直视钳穿法输精管结扎术”。这种居世界领先水平的节育手术，大大减少了因短效措施失败导致的人工流产、引产手术量，不仅保护了妇女儿童的健康，为国家和个人节省了大量费用，而且还大大缓解了人口压力。30多年来，这一先进技术已推广到全国28个省市，共有800多万人接受了这种手术，产生了巨大的社会效益和经济效益，为中国和世界的人口事业作出了重大贡献，得到国际社会人口学界的公认，美国、英国等国家先后派专业技术人员来重庆学习。1978年，这一科技成果荣获全国医药卫生科技大会二等奖，1985年荣获国家计生委科技进步二等奖。
自直辖以来，尤其是进入新世纪以来，重庆市人口计生委解放思想，更新观念，彻底改变计划生育工作旧理念，确立了以人为本、维护生命权最大化、满足人民群众生殖健康需要等新理念，坚持把控制人口数量与提高人口素质共同作为人口计生事业的核心点。广大人口计生科技工作者自觉树立新理念，顺应新要求， 展开新的科技攻关，不断取得新的重大成果。
1995年到2003年期间，通过全市人口计生科技工作者坚持不懈，刻苦攻关，成功研制了系列“活性宫腔型节育器”。这种新型女性节育器采用了不锈钢内置铜离子、消炎镇痛缓释系统等新型技术，不仅形态设计巧妙，减少了脱落率，提高了避孕效果，而且大大降低了出血、疼痛等副作用。这一科技成果不仅在我国率先按照WHO（世界卫生组织）的新技术和新思路推广到了全国20多个省市广泛应用，取得了良好的节育效果和巨大的社会效益，而且已被WHO采纳应用，为全人类的人口计生事业作出了重大贡献。这一成果荣获了2004年度重庆市科技进步三等奖。
自2000年以来，重庆市人口计生科技工作者围绕实施避孕方法知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”，充分发挥团队攻关的优势，开展了一系列科技攻关，创造了一批处于技术前沿的人口科技成果。尤其是在出生缺陷干预工程中，重庆市人口计生科研院展开了出生缺陷监测体系建立及其应用的攻关研究，在全国首创了全新的“3+1”出生缺陷监测模式，使全市的出生缺陷干预工程取得了重大突破，得到了国家人口计生委和重庆市政府的肯定。在这一过程中，还设计研制出了《优生优育科普知识转盘》，获得了2项国家外观设计专利、第六届全国优生科学大会优秀产品奖。
重庆市人口计生科技的发展，不仅助推了全市人口计生事业的科学发展，而且也增强了自身的科研能力和成果应用能力。仅在“十五”期间，重庆市人口计生科技工作者就瞄准国家未来15年人口与健康领域的科技发展战略，主动承担了国家和重庆市的46个重大科研攻关项目，组织联合市内各领域科研力量共同开展了35个科研课题的研究，发表学术论文60篇，出版学术专著6部，获得市科技进步奖2项。其中，“重庆市人口承载容量与人口转变战略”研究项目，首次提出了到2020年重庆市小康承载容量为3333.52万人，到2050年以前有望达到富裕承载人口量，实现全面建设小康社会的目标；首次提出了重庆市人口“红利”窗口将在2015年关闭，为市政府制定经济社会发展规划提供了科学依据。
重庆市人口和计划生育科学技术研究院简介
重庆市人口和计划生育科学技术研究院是全国人口和计划生育系统首家集科学研究、技术服务与产业开发于一体的副厅级公益性综合型科研机构，成立于2003年8月28日。
关键词：城乡规划；三年级设计课程；“职研教融合”；改革研究；河南理工大学
中图分类号：G642.3
文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）09025104
1 引言
国务院学位委员会办公室、教育部2011年4月印发了《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》，将城乡规划学从原建筑学一级学科中拆分出来，标志着城乡规划学被正式提升为新的一级学科[1]。虽然城乡规划专业属于工科门类，但是涉及的知识体系众多，专业课程涉及工学（建筑学、风景园林、交通运输工程、测绘科学与技术、土木工程）、理学（生态学、环境科学与工程、统计学、地理类、应用数学）、艺术学（设计学、美术学），以及社会科学（经济学、社会学、政治学、法学、历史学、管理学、心理学、哲学）等学科门类[2]。城乡规划专业设计类课程作为城乡规划专业的核心课程综合了上述学科门类的相关知识，但是目前《高等学校城市规划专业本科指导性专业规范》对于城乡规划设计类课程的教学组织没有提出明确的规定，因此不同学校针对自己的办学特色进行了学科定位和课程设置。
我国城乡规划专业多为五年制办学，不少学校都是以三年级作为专业的过渡期，从之前的建筑学知识的学习转向城乡规划专业的学习，因此研究三年级的规划设计课程是很有必要的。为了提高河南理工大学建筑与艺术设计学院城乡规划专业的办学质量，进一步做好城乡规划专业的本科教学工作，确定城乡规划专业的办学特色，需要进行设计类课程的改革。当前社会对城乡规划专业的要求发生了一定的改变，城乡规划专业乃至整个行业都处在大转型时期，未来的规划方法和方式会和现有的规划体系有很大变革，从粗放式的追求量的规划转向精细化的强调质的规划，教育体系要灵活变革来适应未来的发展要求。
本文以河南理工大学城乡规划专业已毕业的学生为研究对象，从“职研教融合”的角度出发来探索一般工科院校城乡规划专业三年级设计课程的改革研究，其中“职”指的是学生就职，“研”指的是学生考研，“教”指的是本科课程教学。
2 河南理工大学城乡规划专业办学现状
2.1 办学简介
河南理工大学城市规划专业成立于2005年，学制为5年，毕业发工学学士学位证。当时所在学院为土木学院，2008年并入建筑与艺术设计学院，2013年更名为城乡规划专业。该专业的前身是测绘学院建立于1993年的城镇规划专科专业。城乡规划专业学生主要学习建筑设计、城市规划与设计、城市生态与环境保护、风景园林规划与设计、城市市政工程规划、城市规划管理、区域规划等的基础理论和基本技能，接受建筑设计及城市规划设计等基本训练，掌握建筑设计、城市规划、城市设计和城市规划管理的基本能力。
河南理工大学测绘学院资源环境与城乡规划管理系成立于2005年，设置有人文地理学与城乡规划本科专业，学制四年，毕业发理学学士学位证。该专业的前身是建立于1993年的城镇规划专科专业。2001年秋季开始面向全国招收资源环境与城乡规划管理专业本科生，学制四年。资源环境与城乡规划管理系承担自然资源学、自然地理学、经济地理学、区域规划、村镇规划、生态环境规划等教学工作，致力于培养具备坚实的地理科学基础和开阔的城市与区域经济视野，较强的空间分析和综合信息处理能力，从事资源环境评价、城乡规划管理，以及村镇旅游规划设计等领域的管理与技术复合型人才。
从上述介绍来看，河南理工大学城乡规划专业和资源环境与城乡规划管理专业的前身都是建立于1993年的城镇规划专科专业，目前这两大专业分别属于不同的学院，培养目标也不尽相同。尽管两个专业在本科教学的课程设置上有一部分重合，但是城乡规划专业不等同于人文地理学与城乡规划专业，在专业定位和课程设置中避免出现雷同的现象，而设计类课程就是两大专业在教学过程中最主要的区别。根据笔者对于我国城乡规划专业通过评估的42所院校的调研，城乡规划专业所在学院有众多模式，其中建筑与城规学院模式所占比重最大，这说明了建筑学和城乡规划两大专业齐头并进发展势头强劲，建筑学院模式紧跟其后，也说明了城乡规划专业对于建筑学的基础依托。
2.2 学生就职状况
2.2.1 已毕业学生就职总体状况
笔者对已毕业的130名学生进行了统计，除了12人信息不明之外，发现就业状况总体良好（06级学生没有信息反馈，11级学生由于刚毕业信息还不完善）（表1）。其中转行人数12人，占到统计人数的9.2%，从事规划以及建筑行业的人数共计106人，所在的挝恢饕集中在城市规划设计有限公司、建筑设计有限公司、规划管理局以及景观设计院等。从学生就职的状况可以为城乡规划专业设计类课程的培养目标提供借鉴。
2.2.2 已毕业学生从事的项目类型
笔者对已毕业但仍然从事规划行业的85名学生接触的物质空间类的规划项目类型进行了汇总，具体内容详见表2。
根据已毕业学生从事的项目类型，可以为城乡规划专业设计类课程体系提供一定的依据。
2.2.3 已毕业学生对于培养能力的建议
在设计能力方面首先应该掌握各个功能区的做法，如居住区、商业中心、站前区、滨水区、CBD、仓储区、物流园区、交通枢纽等，多参观，多思考。其次设计前应仔细研究地块所在城市或地区的基础资料，了解其文化内涵，提炼其城市特色，融入设计中，让作品主题更鲜明，更有灵魂。再次应熟悉相关规范，关注规划前沿，与时俱进。最近国家新出的政策要多了解，如开放式社区、花园城市、美丽乡村、大数据获取及处理等。
在表达能力方面平时多加强手绘的练习，练习空间尺度和建筑尺度的把握，提升方案能力。并且要精通各种软件，包括CAD、PS、SU、GIS、AI、INDESIGN、COREDRAW、OFFIC办公软件等，并且要掌握与外界和甲方的沟通和斡旋技巧。
2.3 学生考研状况
2.3.1 考研录取率分析
河南理工大学城乡规划专业7年来考研录取率呈现波动状态，在2014年达到低谷，2016年达到高峰，总体考研率为17.5%，具体内容见表3。
2.3.2 快题题目分析
快题设计是规划设计的一种快速表达形式，是在一个很短的时间内完成规划设计从文字的要求到图形的表达。无论是研究生入学考试还是工作选拔测试，都可能采用规划快题设计的形式。研究生初试考快题的高校有东南大学、重庆大学、哈尔滨工业大学、沈阳建筑大学、安徽建筑大学、广州大学、湖南大学、苏州科技学院、天津大学、深圳大学、北京建筑工程学院、清华大学、西建大、南京大学、西南交通大学等16所高校。研究生复试考快题的高校有西北大学、北京大学、山东建筑大学、武汉大学、浙江大学、重庆大学、华南理工大学、华中科技大学、中南大学、南京工业大学、广州大学等11所高校。
快题设计测试中一般多考修建性详细规划和城市设计，此类快题在考试测试中更容易操作。具体类型包括：居住区规划设计、中心区规划设计（商业中心规划设计、文化娱乐中心规划设计、行政中心规划设计）、滨水区规划设计、旧城改造规划设计、旅游区规划设计（一般会有山地）、公园景观（城市广场）规划设计、步行街规划设计（一般是历史街道）、大学校园规划、中学校园规划、产业园区规划、办公园区规划、物流园区规划、城市总体规划等。近5年来部分高校（上述16所高校）城乡规划专业快题题目类型详见表4。
3 三年级规划设计课程改革研究
城市规划专业在学科设置上升为一级学科后，城市规划专业涵盖的范围更宽更广，不同院校背景的城市规划专业也在日渐摸索中形成了各自的专业特色[3]。不论城乡规划专业如何发展，其核心是不变的，即以城乡物质空间为核心。河南理工大学建筑与艺术设计学院城乡规划专业是以土建类学科为背景，以设计类课程作为专业核心课程，以物质空间规划为主，同时强调对多种能力的培养，逐步形成具有豫西北地域特色的教学与科研方向。
河南理工大学建筑与艺术设计学院城乡规划专业在前三学期和建筑学专业实行建筑大类招生、大类培养，到二年级下学期进行专业的选择（建筑学专业和城乡规划专业）。因此城乡规划专业五年的设计类课程为从大一的建筑设计基础、到大二的建筑设计、大三和大四的城市规划与设计以及大五的毕业设计。城乡规划专业是一门实践性很强的学科，城市规划设计系列课程作为城乡规划专业最重要的核心课程，是理论联系实际的重要环节[4]。三年级是城乡规划专业系统的由建筑类知识向城乡规划类知识的转换，因此这个阶段学生在思想上、方法上、认知上会有很大的不同，笔者从已毕业学生的就职状况和考研状况综合考虑，从下述几个方面进行教学方面的改革研究[5～8]。
3.1 教学内容改革
三年级城市规划与设计课程以物质规划和形态规划为主，同时强调相关知识体系的结合。在教学内容上和二年级下学期的最后一个建筑设计相衔接，从单体建筑设计过渡到群体建筑设计，再过渡到对整体空间环境的综合设计。以修建性详细规划设计和城市设计为主，每个学期两个设计，每个课程设计56学时，具体内容见表5。
3.2 培养能力改革
城市规划与设计课程不能仅仅只是训练学生的绘图水平，应从多方面进行能力的提升，笔者认为，三年级的规划设计课程可以从设计能力、表达能力、交流沟通能力和综合能力四个方面进行综合改革，具体内容详见表7。
3.3 教学过程改革
3.3.1 O计课流程安排
设计课程要特别重视过程控制，上课纪律应当加强，防止学生最终只交一套图纸的情况发生。严格把控每一个过程环节，一草和二草按照时间交图或汇报，并注重点评。设计课中的集中授课与点评时间应均匀分布在设计过程的每个阶段。并且要注重设计课和实际的结合，要强调实地调研的重要性。具体可以细分为1+1+2+2+1模式，即第一周的开题、调研阶段，第二周的汇报、点评阶段，第三、四周的一草、点评阶段，第五、六周的二草、点评阶段，第七周的三草、点评阶段，并且一定要有为期一周的课程设计周，在这一周里学生可以专心的表现最终成果。
上学期：开题――实地调研――资料搜集――规划先例分析（以快题的形式，注重手绘能力的提高）――资料搜集――方案生成（师生互动）――一草（交一草草图）――二草（交二草草图）――三草（生生互动）――出图、制作手工模型――评图、评模型――展览――制作图集、刻录光盘――归档。
下学期：开题――实地调研――资料搜集――规划先例汇报（以ppt汇报的形式，锻炼学生的口头表达能力）――资料搜集――方案生成（师生互动）――一草（师生互动）――二草（交二草草图）――三草（生生互动）――出图、制作机器模型――评图、评模型――展览――制作图集、刻录光盘――归档。
3.3.2 设计课过程监控
为了严格把控学生上设计课的纪律，端正学习态度，应做好平时阶段的考勤工作，平时成绩结合学生上设计课的出勤率以及迟到情况分别对待，并努力控制好上课的学习效率。
为了强化学生课程设计的过程性，避免最终熬夜突击画图交图的状况，每个设计过程中间要求交草图，草图要求进行简单的排版，要有设计思路分析、手绘草图、设计说明、总平面设计等内容。并且严格要求调研报告、调研汇报、成果汇报、模型制作等的成果质量[9～10]。
课程设计结束要求上交正式的设计图纸，正图要求严格按照任务书要求来完成，要有认真的排版、分析图、总平面图、效果图、意向图等。
3.3.3 设计师进课堂
考虑到城乡规划专业的学科特点，设计课在教学过程中可以引进一些设计院的工作模式，例如设计师教学、设计师答疑、设计师评审等环节。
城市规划与设计专业三年级课程建议邀请有丰富经验的规划设计师或规划局工作人员参与其中，建议邀请至课堂的规划设计师或规划局工作人员针对规划行业发展行情、规划设计方法、规划评审过程、规划局工作职责等做专门讲座。
4 结语
作为一般工科院校的城乡规划专业，在专业定位、办学特色、设计课程的资源获取等方面不能一味地模仿和学习“老八校”类的城乡规划专业。应从行业需求的角度考虑确定适合非“建筑老八校”类城乡规划专业的设计课程教学内容，丰富设计课类型，重视建筑与规划设计方法的指导，加强对外交流。并积极探索学院和规划设计院、建筑设计院和兄弟院校合作办学的途径。
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关键词：大学生科研训练计划；实施情况；创新人才
作者简介：金翠云（1978-），女，浙江江山人，北京化工大学信息科学与技术学院，讲师；汪晓男（1971-），女，黑龙江五常人，北京化工大学信息科学与技术学院，副研究员。（北京 100029）
基金项目：本文系北京化工大学本科教育教学改革专项研究项目“自动化卓越工程人才多元化培养模式的探索与实践”（项目编号：A201206）的研究成果。
中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）31-0211-03
创新能力是高素质人才的核心能力，高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才。[1]在21世纪，培养大学生的创新素质是时代赋予高校教育工作者的重要使命。
大学生科研训练计划（Student Research Training，SRT）是专为在校大学生设计的一种项目资助计划，它鼓励和支持大学生在导师指导下以团队的形式完成科研项目、社会实践等创新活动。其目的就是在导师的指导下，充分利用学校的学科优势和科研条件，引导学生自主选题、组建实训装置，进行硬件设计和软件编程、调试，以培养大学生提出、分析、解决实际问题的能力。通过项目的实施，使学生尽早进入专业科研领域，培养科研素质，启发创新意识，提高大学生的创新精神和实践能力。[2]
一、SRT发展概况
大学生科研训练计划最早源于美国麻省理工学院在1969年提出的“本科生研究机会计划”（The Undergraduate Research Opportunities Program，简称UROP）。UROP鼓励和支持具备一定条件的本科生参与教师的科学研究项目。经过多年的摸索和实践，UROP已经形成一套比较系统和完整的运行体系。加州大学洛杉矶分校（UCLA）于20世纪80年代初开始本科生科研训练。目前，UCLA设有2个“本科生研究中心”，分别在人文与社会科学以及生命与物质科学两个领域组织本科生科研训练项目。[3]在90年代，随着斯坦福、加州伯克利两所大学开始对本科生参与科学研究项目进行组织并提供服务，美国研究型大学中本科生参与科学研究的项目越来越多。[4]
在我国，清华大学于1995年提出了“大学生研究训练”计划，并于1996年开始正式实施。1998年，浙江大学开始试行“大学生科研训练计划”。[5]随后一些高校也陆续设立了大学生科研训练项目，特别是进入21世纪以来，越来越多的高等院校加入这一行列。
北京化工大学在借鉴国内外高校成功经验的基础上，于2006年设立大学生科研训练计划，2007年起实施教育部国家大学生创新创业计划；2008年起实施北京市大学生科学研究与创业行动计划。这些由国家、省部级、校级组织的本科生科研训练项目对学生科技创新能力、团队合作能力的培养和提高起到了积极的作用。北京化工大学信息科学与技术学院（以下简称“我院”）努力构建大学生创新能力训练体系，搭建科研创新平台，经过约6年的运作取得了较大的成绩。
二、SRT实施情况
1.组织管理
SRT计划由学校教务处负责统一实施，设有校院两级组织机构。校级指导小组由校教务处聘请的相关学科、教学科研水平高、治学严谨、德高望重的教授组成，他们来自各个学院及教务处本科教学督导组。其具体职责是：审核项目的可行性和创新性。对各学院项目的执行情况进行检查、验收和评价项目实施效果，评选优秀成果，并对SRT的有关政策提出意见和建议。院级科研训练计划指导小组由院级教学管理部门负责组织，由主管教学的院长担任组长，各系、中心主任、本科教学指导委员会成员担任委员组成管理指导小组。其职责是：全面规划学院科研训练计划项目，负责本院科研训练计划项目审核、监督、实施、评价和验收。
2.项目实施
（1）课题来源。大学生科研训练计划是鼓励和支持大学生尽早参与科学研究和社会实践创新活动的新举措。为使学生在大学生科研训练计划中能切实得到锻炼，我们在选题过程中引导学生思考所选课题的意义、可行性、创新性、应用价值等几个方面。选题要充分体现课题的基础性和合理性，又使实践过程具有一定的难度和深度。课题来源主要有四个方面。
一是教师课题。随着本科导师制的推进，我院每年有近2/3的本科生参与导师制。这使得很多学生可以较早进入导师的课题组，参与科研活动。在科研训练的申报过程中，课题的立项可以源于导师课题。教师课题的优势在于它来自于教师本人承担的科研项目，有一定积累，其可行性和应用价值都有所保障。实施过程也较为严谨。对学生而言，不论从项目立项还是项目实施，都可以得到教师的充分指导。在课题执行过程中，学生接受规范的科研训练，提高自身解决实际问题的能力。对教师而言，学生参与课题研究，可以分担具体工作，在课题实施过程中，教师又能够更好地予以指导，相互促进和提高。
二是学科竞赛相关课题。我院近几年对学科竞赛的投入比较大。对于各类竞赛由专人负责并配备专业指导教师指导学生参加比赛，在学科竞赛方面获得了不错的成绩。为了将学科竞赛的成果转化也为了进一步推动学科竞赛的开展，结合SRT计划，由竞赛指导教师将学科竞赛内容转化为研究课题，指导学生进行课题的申报和实施。这类课题因操作性强，另外学生通过项目的训练还能参加与之相关的学科竞赛，所学知识在实践中得到验证，因此比较受学生们的欢迎。
三是自选课题。自选课题一般是学生根据自己的兴趣、结合社会的实际需要，自行设计项目的研究内容。学生自选课题完全由学生自行设计，因而能够最大限度地调动学生的主动性和创造性。学校鼓励学生自主立项，但自选课题必须是可行的、有价值的。根据学生反馈来看，学生对这类课题兴趣浓厚，会投入更高的热情和更多的精力。
四是外部课题。为了进一步拓宽项目来源，同时也为了进一步开展校企合作，SRT计划的项目还可以来自企业。在卓越工程师计划的推动下，我院与多家企业制定联合培养计划、建立校外人才培养基地。同时，在电工电子教学示范中心的建设过程中，我院与多家企业共建联合实验室。学生可以利用这些资源申请与合作企业相关的课题。学院也会密切与企业的联系，为学生配备企业导师，指导学生进行课题申报和实施。
（2）项目申报。项目的申报每年一次。一般学校会在每年的10月组织申报工作。为了做好组织和宣传工作，我院在每年的9月会面向大二、大三的本科生做科训计划启动和宣讲会。通过宣讲会，让学生较为系统了解SRT计划的目的、意义，如何选题、申报、实施、验收等，以及相关的奖励政策。通过适时地宣传和引导，可以调动学生的积极性，同时避免部分学生盲目跟风的现象。在项目申报过程中，我院组织答辩会，由院级SRT指导小组对项目的选题、研究意义、可行性、预期的研究成果等各方面进行审核，根据项目的总体情况，给出部级资助、校级资助、不予资助三个级别，并将建议资助的项目上报校教务处。对于学院推荐的部级资助项目，学校还会进一步组织校级评审专家通过答辩会的形式再次审核，最终确定是否资助。
我院对SRT指导教师的要求是指导教师必须具有高级职称（副教授、高级工程师以上）或具有博士学位，为人师表并具有丰富的科研经验；参与SRT计划的学生主要是大二、大三的本科生，学院并不会根据学生成绩限定申报资格，仅要求每位学生只能作为1个项目的负责人进行申报，这样有助于调动学生积极性并能使得更多的学生受益于科研训练计划。
（3）中期检查。在项目执行的中期，学校将统一安排时间进行中期考核，一般在每年的4月中下旬。由项目负责人撰写项目中期报告，对项目进展情况、初步研究成果、存在问题及后期计划安排等进行总结，并由指导教师签字。学院组织科研训练计划中期检查评审会，各项目组以PPT及实物演示等多种手段向评审专家汇报项目的具体进展情况。评审专家对各项目的进展情况进行审核并给出指导意见。根据中期检查情况，及时发现实施较好的项目，予以肯定。对于实施情况较好的校级项目，学院可以推荐其升级为部级项目，从而能够获得更多的经费资助。对于进度偏慢的项目也加强监督和管理。而对于进度不符合中期要求的项目，学院会对此类项目进行“黄牌警告”，酌情降低经费资助，并在后续执行过程中重点关注此类项目的进展。通过奖惩分明的中期检查制度，对学生能够起到良好的监督和引导作用，从而确保SRT项目得以顺利开展。
（4）项目结题。科研训练项目一般在每年的10月中旬进行结题验收。在项目结题时，各项目组需要撰写项目结题报告和工作总结，并由我院统一组织答辩，各项目组向院SRT工作小组进行汇报。我院SRT工作小组在所有结题项目中按照完成情况推荐一定比例的优秀项目上报学校。校教务处对完成优秀的项目组成员给予奖学金奖励。学校在每年的11月举办大学生科研训练计划成果展，对完成优秀的项目展示其成果，并将项目成果汇编成册，以论文集的形式在校报上出版。在结题阶段，对优秀项目成果的展示，不仅对完成项目的学生是精神上的奖励，同时也是宣传SRT计划很好的窗口。
3.训练时间和场所安排
科研训练计划的主体是本科生。本科生的课业相对比较繁忙，因此训练时间需要合理安排，才能保证科研训练能够取得良好的效果。一是合理利用学习阶段性。科研训练计划的执行时间一般为1年。在10月立项之初，一方面学生在这个时期课业较轻松，而课题又刚立项，学生有较为浓厚的兴趣，因此这一阶段项目进展速度较为理想。而到了期末，由于很多课程都已结课，考试科目较多，学生忙于复习功课，在科研项目上投入的精力就少，课题进展在此时基本停滞。根据这种学习时间的阶段性，应引导学生合理安排时间，将主要的研究训练工作安排在学期初，并合理控制研究内容和研究进度。二是充分利用小学期和暑期。根据每年科研训练计划的执行情况和学生课程安排的特点，可以将SRT计划和小学期的课程设计、生产实习相结合。学生利用小学期相对集中的一段时间，开展项目的研究工作。小学期之后就是暑假，学生根据课题进展情况，可以充分利用假期的时间，加快课题进展进度。三是与毕业设计相结合。对多数SRT项目，学生在毕业设计阶段项目已经结题。但我们建议对完成情况良好的项目，可以根据项目的内容进一步深化项目的研究，结合毕业设计继续深入研究，不仅能够深化科训课题，同时也可以提高毕业设计的质量。
为了营造良好的科研训练环境，校内基础实验室、专业实验室、实习基地、实践教学基地等面向本科生全面开放。我院于2011年成立电气信息类大学生创新基地，创新基地与传统的专业或通用实验室有所不同，是专为大学生提供创新活动的场所。基地实行开放式管理、预约实验方式，学生首先根据课题、项目研究和竞赛训练需要向创新基地提出使用申请，经批准后进入创新基地，而在结题后须退出实验室，在此期间学生可以自主支配实验室空间、实验时间、实验内容以及实验形式，实行自我管理。创新基地为学生提供完成其课题、项目所需的设备与器件以及基础维护。
4.相关政策
校级科研训练项目，学校一般给予2000元的课题经费，部级项目每项给予8000-10000元的课题经费。学校对科研训练项目进行过程管理，即如果在中期检查期间，项目的进度缓慢，未达到进度要求，中期检查不合格，学校可以对此类项目予以终止，不再资助。而对于中期进展优秀的项目，学校会加大资助力度。在结题期间，对结题验收合格项目的项目组成员给予一定的奖励学分；如研究成果得到应用，申请发明专利、公开发表研究论文等，学校会给予奖金奖励。对于结题验收合格的SRT项目的指导教师，给予适量的教学工作量补贴。SRT项目的成果既可作为教师参评学校、学院教学、科研优秀奖的依据，也可作为教师评定职称的依据，以鼓励教师的积极性。
三、SRT训练计划的成效
经过几年的探索与实践，我校不断完善科研训练项目运行管理体系，形成了服务教学和人才培养的教学、科研、协调管理的体制，使大学生科研训练的组织管理更为科学化、规范化、制度化。大学生科研训练项目为学生搭建科研创新平台，使本科生及早接触科研，及早了解社会实际，培养了学生的创新意识和创新能力。学生通过参加科研训练项目，自主进行课题研究和探索，可以了解和掌握基本的科学研究方法和手段，训练严谨的科学态度、创新创业意识和团队合作精神，能够运用所学的知识解决实际问题，提高其创新能力和综合实践能力。
近几年，国家对于大学生科研项目的资助力度越来越大，就以我院近5年实际获得的资助情况来看，我院获得立项资助项目97项（含部级、校级立项项目），参与计划的本科生达345人次。立项情况如表1所示。
表1 信息学院SRT立项基本情况
开展SRT取得的主要成果包括学生的小作品、硬件制作等15件，程序、软件设计12套，发表学术论文8篇，其中SCI收录论文3篇，发明专利1项，软件著作权1项。在第35届大国际大学生程序设计大赛中获得铜奖的学生，在我校参加过相应的SRT项目训练；在各类学科竞赛，如全国电子设计竞赛、全国飞思卡尔杯智能车竞赛、全国西门子杯自动化仿真挑战赛、全国软件设计大赛、全国信息技术应用水平大赛中获奖的许多学生前期也曾参与了SRT项目的基础训练。从反馈的信息来看，SRT训练计划的实施达到了预期的效果。
四、结语
大学生科研训练计划为大学生提供了科研创新平台，不仅培养了学生的动手能力、综合解决实际问题的能力，也培养了学生科学研究的态度、团队协作精神等。在大学生科研训练计划的实施过程中，应不断总结经验，积极探索更科学更系统的指导学生的方法和策略，完善项目过程管理办法及规章制度，激发学生的科研兴趣和创新精神，提高学生的综合素质和实践能力，为国家培养更多的创新型、高素质人才。
参考文献：
[1]李林，陆灵云，沈明霞，等.SRT计划创新人才培养模式的研究与实践[J].实验室研究与探索，2009，28（2）：8-11。
[2]葛亚明，宁红梅，刘俊伟，等.对高等农业院校动物医学专业大学生科研训练的思考[J].河南科技学院学报，2010，（6）：14-16.
[3]刘碧强，叶勇.基于SRTP的创新性人才培养模式探讨[J].扬州大学学报（高教研究版），2012，16（3）：48-53.
【关键词】目标管理法；科研项目；SMART原则
0.引言
项目管理在被正式定义之前，人类就已经开始了有组织的活动，并执行了一些让后人叹为观止的大型项目，如中国的长城，埃及的金字塔以及古罗马的尼姆水道等。现代项目管理通常被认为是第二次世界大战的产物，二十世纪四五十年代，美国研制原子弹的曼哈顿计划、北极星导弹计划及阿波罗登月计划等国防和军工项目推动了现代项目管理的发展，建筑工程及工业生产等行业则使项目管理有了突破性的成就。二十世纪七十年代后，项目管理已经广泛应用于企业的生产研发等管理领域，特别对于高新技术企业而言，科研项目工作已经成为决定企业技术能力、市场竞争力及可持续发展的基础。
1.科研项目的特性分析
1.1 临时性
科研项目必须有明确的起止时间要求，即研究周期，当科研项目预期成果实现，或因不能达到预期目标而终止时，项目就结束了。临时性并不意味周期短，研究周期的制定应当根据立项的输入材料如合同、市场需求等进行合理制定。
1.2不确定性
在立项阶段，科研项目的工作范围、进度计划、经费预算、人力资源等内容已经初步确定，但随着项目的向前实施，前期各种模糊的信息不断明确，预算、进度计划等可能会发生变更。
1.3独特性
科研项目应该有明确的目标产物，如新产品、新工艺、新服务等。即便有同样的目标产物，不同的研究背景、实施过程、应用对象等都使每个科研项目具有自身的独特性。
2.目标管理方法简介
目标管理法（MBO，Management by Objectives）是由管理学大师德鲁克在其著作《管理的实践》中首次提出，被认为是德鲁克最重要、传播最广的理论。
目标管理法以目标的设置与分解、过程实施及完成情况的监督检查、奖惩为手段，通过成员的自我管理来实现目标的一种管理方法，其精髓是：明确、一致的目标；可观察且可衡量的过程结果。MBO可应用于企业管理、项目管理、生产管理等领域，是一种有效的管理方法。实施MBO应遵循SMART原则，所谓SMART即是：Specific--目标必须是具体的；Measurable--目标必须是可以衡量的；Attainable--目标必须是可以达到的；Relevant--目标必须和其他目标具有相关性；Time-based--目标必须具有明确的截止期限。
3.目标管理法在科研项目管理中的应用
结合上述分析，科研项目可以理解为：在限定的时间、人力资源及经费预算完成既定任务目标的科学研究活动，其成果具有独特性。科研管理过程包括申请立项、过程管理、监督检查、成果鉴定、结题验收等方面。同时，从科研项目本身的特性可以得出，科学研究活动具有一定的风险性，可能出现不能完成预期目标、经费预算超支、研究周期被动延长的情况。正确识别风险、合理规避风险可以节约成本支出、减少合同纠纷等。目标管理法则为科研项目提供了一种以目标为导向的管理手段，采取目标层层分解的方法，应用在科研项目过程控制的各个阶段，可降低实施过程中的不确定因素及潜在风险。
3.1确定工作范围
工作范围的输入材料有：合同、任务下达书、客户需求等。输入材料中的重点内容是成果的特征描述。在立项之前，应当通过专家来判断这些特征描述是否可以在规定的时间完成，相应的技术方案是否可行等，待以上问题获得通过后才能批准立项，对应的输出材料是工作范围说明书，内容包括：明确的起止时间、具体的成果形式、可量化的技术指标。
3.2制定进度计划
进度计划的输入材料有：合同、任务下达数、客户需求、工作范围说明书等。进度计划是全周期的，根据任务细化程度一般分为一、二、三级计划，必要时可以再细分为四、五级计划等等，采用WBS、PERT和GANTT图方法，可用MS PROJECT软件进行编制，计划的制定由上往下，计划修订由下往上，上层计划是下层计划的约束条件，下层计划必须支持上层计划。
制定进度计划时要结合SMART原则，按以下步骤实施：（1）分层：根据科研项目的结构设置，建议按照“课题--任务--工作单元”的模式进行分解，并分解至无法分解的最小单元，按照从上到下顺序编制。（2）10个工作日：任务分解过程中，最小分解单元的工期应控制在10个工作日。（3）责任到人：任务分解过程中，最小分解单元要能够落实到具体的个人，如存在由多个个体共同承担的分解单元，应再次细分。（4）风险分解：任务分解过程中，对已识别的风险较大的工作，应进行再次细化分解，以便及时制定风险缓解及补救措施。（5）任务关联：在使用Project软件进行计划进度编制时，必须对任务之间的关联性进行设置，同时要标示出里程碑事件，即关键节点。
3.3监督检查
工作范围及进度计划制定后，即进入实施阶段，作为科研管理部门，最重要的工作是过程监督检查，并负责协调解决实施过程中出现的问题。监督检查的输入材料有：工作范围说明书、进度计划。
定期检查制度。根据进度计划及工作范围说明书，定期对项目的进度完成情况进行检查，及时发现实施过程中出现的问题及偏差，协调公司资源予以解决，同时要编制检查报告，对各阶段目标的完成情况进行通报，并根据相应的奖惩制度进行考核。
3.4变更控制
变更可能造成研究周期延长、成本增加等风险。在实施变更前，应由课题负责人提出申请，说明变更理由，必须经专家审议，确保预期目标能够实现方能实施变更，同时必须根据变更内容对工作范围说明书、进度计划等进行修正，并保留变更记录。
3.5课题验收
课题验收的输入材料有：工作范围说明书、进度计划、监督检查报告、变更记录等。在前面各个阶段，已明确了课题成果形式、数量、性能指标等具体内容，在验收时应由专家对这些内容进行验证，通过后即完成课题任务，在移交课题成果及资料后课题结束。
第一条甘肃省发展计划委员会软科学研究成果奖是甘肃省发展计划委员会根据《国家发展计划委员会优秀研究成果奖奖励办法》设置的。对全省计委系统的集体或者个人为主完成的属于国民经济和社会管理学科范畴内的，在国内及省内同类问题研究中具有较高学术水平的，对提高各级计委工作水平和各级政府决策有重要参考价值的研究成果设置的。
第二条甘肃省发展计划委员会软科学研究成果奖的奖励工作坚持尊重知识，尊重人才的原则；坚持公平、公正、公开的原则；坚持科学评审的原则；坚持重点奖励具有开拓性、创新性、前瞻性，对各级政府决策有重大影响的研究成果的原则，以及当事人回避的原则。
第三条甘肃省发展计划委员会软科学研究成果奖设置一、二、三等奖三个等级。
第四条甘肃省发展计划委员会每年组织一次软科学研究成果奖的评奖工作。
第五条甘肃省发展计划委员会机关各处室、直属单位及各地州市计委是甘肃省发展计划委员会软科学研究成果的推荐单位。
第六条甘肃省发展计划委员会设立甘肃省发展计划委员会学术委员会，负责甘肃省发展计划委员会软科学研究成果奖的受理、评审和批准工作。学术委员会下设办公室，负责办理日常工作。
第七条根据有关规定，甘肃省发展计划委员会学术委员会每个年度的评奖工作结束后，从获一、二等奖成果中，确定报送参加国家发展计划委员会优秀研究成果奖评审的成果。
第八条凡申报甘肃省发展计划委员会软科学研究成果奖的成果，都需按下列标准进行综合评定：
1．学术水平。按照理论水平、创新程度、研究难度、研究方法先进程度四项标准，综合评定成果学术水平的高低。
2．实用价值。按照对决策影响程度、社会反响程度、可操作性和应用范围四项指标，综合评定成果研究实用价值的大小。
第九条对上述标准采用合理的定量评价方法和标准确定获奖成果等级。
第十条甘肃省发展计划委员会学术委员会可根据申报成果的情况组成专家评审组。专家组负责对申报成果的专业评审工作，其职责是按照授奖标准确定落选项目，初定三等奖项目，并提名一、二等奖项目，报甘肃省发展计划委员会学术委员会审定。
第十一条甘肃省发展计划委员会学术委员会审定批准甘肃省发展计划委员会软科学研究成果奖。学术委员会根据专家组的评审意见，召开至少有三分之二以上委员参加才能生效的会议，采用无记名投票的方式，按到会委员多数通过的原则，确定获奖项目及其等级。
第十二条甘肃省发展计划委员会学术委员会通过的获奖成果须先公告，无异议后，由省发展计划委员会颁布。
第十三条甘肃省发展计划委员会软科学研究成果奖由甘肃省发展计划委员会授予，并颁发奖状、证书和奖金。
第十四条甘肃省发展计划委员会软科学研究成果奖的奖励，可作为主要完成人业绩考核、职务晋升的重要依据之一。
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