讲政治、顾大局，严格按照县委安排，坚持寓监督于参与之中，寓监督于支持之中，积极投身“实力X”建设主战场，分别担任全县重点工作或重大项目指挥部负责人。下面是小编为大家整理的乡镇人大学习材料资料，提供参考，希望对你有所帮助，欢迎你的阅读。
材料一
在中共X县委的坚强领导和市人大的正确指导下，县人大常委会坚持以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕打造“实力X”的工作目标，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，积极发挥地方国家权力机关的作用，不断推动人大工作创新发展，为助推全县经济社会高质量发展、打造“实力X”作出了积极贡献。
一、自觉强化政治引领
常委会始终坚持把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到工作的各方面，围绕县委中心工作精准发力，努力服务全县发展大局。
一是旗帜鲜明讲政治。常委会始终站在讲政治的高度，增强政治觉悟，提高政治站位，强化政治引领。本届以来，通过党组会议、常委会会议、乡镇人大主席座谈会等形式组织集中政治理论学习X余次，把新时代中国特色社会主义思想作为争做合格党员的根本立足点，作为全面加强人大“两个机关”建设的根本遵循。坚持群众路线不动摇，面向基层、面向群众，常委会主任、副主任和乡镇人大主席分别深入联系的乡、村，认真宣讲党的精神、新时代中国特色社会主义思想以及脱贫攻坚、扫黑除恶政策等X余场(次)，进一步强化了干部群众的思想认同和行动自觉。
二是围绕中心谋发展。坚持重大事项向县委请示报告制度，在召开重要会议、开展重大活动、决定重大事项前，都向县委进行请示(报告)，定期向县委汇报人大工作情况，本届以来共作出请示X余项、报告工作X次，确保与县委在思想上同心、政治上同向、行动上同步。坚决落实县委人事安排，在行使人事任免权时，始终坚持民主集中制原则，在发扬民主的基础上，正确领会县委关于人事安排的意图，把县委主张通过法定程序转化为人民意志。立足县委中心目标谋划人大工作，将脱贫攻坚、扫黑除恶、环境保护、民族宗教、安全生产等县委重大决策部署列入重点工作，综合运用视察调研、执法检查、会议审议、专题询问等方式，推进县委决策部署落到实处。
三是融入大局抓落实。常委会班子成员讲政治、顾大局，严格按照县委安排，坚持寓监督于参与之中，寓监督于支持之中，积极投身“实力X”建设主战场，分别担任全县重点工作或重大项目指挥部负责人，在脱贫攻坚、旅游开发、大石涧水源工程、高中扩建、铁路建设、扫黑除恶等重点工作中履职尽责、率先垂范，使人大监督与全县中心工作形成了互促共进的良好局面。
二、不断提升监督实效
常委会立足法定职权，紧扣全县社会发展大局，紧贴全县发展重点和人民群众普遍关心的突出问题，改进监督方式，加大监督力度，提升监督实效。
一是突出监督经济运行。按照相关规定，我们每年年中都要听取县政府关于财政、计划、审计方面的工作报告，听取产业集聚区建设方面报告X项;对重点项目进行了集中视察X次;做出财政方面的决议、决定X项。特别是对债券资金使用严格把关，由县人大财经委员会对使用债券是否按县委、政府“三重一大"议事规则研究、是否超出债务限额以及资金的用途等方面进行了依法审查，督促县政府及有关部门进一步压实责任，健全机制，加强整改，维护财政预算执行的权威性、严肃性。
二是着力监督精准扶贫。围绕打赢脱贫攻坚战的总体部署，充分发挥人大职能作用，持续加大对脱贫攻坚工作的监督和支持力度。本届以来共召开X次主任会议，研究安排脱贫攻坚工作。常委会听取脱贫攻坚方面的工作报告X项，并在听取计划、财政和审计工作报告时，明确要求对扶贫资金安排、扶贫项目实施和扶贫资金审计情况进行一并报告。对X个脱贫攻坚方面的议案进行了调查论证，并做出了决议。对重点带贫企业进行了集中视察和调研X次。连续三年深入开展“精准脱贫一一人大代表在行动"活动，各级代表积极行动，领办带贫实体X家，安排困难群众就业X人;与X户困难群众结对帮扶，举行奉献爱心捐助活动X人次，帮助贫困户清洁家园X人次，开展各种调研视察活动X次，提出意见建议X条。
三是持续监督民生工作。加强对环保工作的监督，每年年底都要听取县政府关于环境保护年度工作报告，深入到乡镇、企业进行视察、调研X次，对中央环保督查、汾渭平原环保督查反馈问题整改工作提出意见X条。着力推进城市提升工作，听取城市提升方面工作报告X项，批准了X县城乡总体规划(XX年);对关于开通公交车和城区背街小巷道路硬化亮化绿化X个议案进行了调查论证，并做出了决议;对城市重点项目建设进行了视察调研X次。围绕热点、难点问题，听取审议了县政府关于义务教育、学前教育等方面工作报告，对供热供气、食品药品安全、智能电表推广后群众反映电费高等关乎民生的问题，认真对待，加强监督。X年对县食药监局、民政局、环保局开展了工作评议，共征集各类意见建议X条，归纳、整理为X个方面X个问题，通过下发审议意见、跟踪督办、整改报告满意度表决等方式，促使整改任务有效落实，使一些长期存在的难点问题得到有效解决。2019年对安全生产进行了专题询问，县政府分管领导及X家相关单位主要负责人，针对询问人员提出的安全问题，逐一进行了答复，增强了监督实效。
四是积极开展法律监督。本届以来，共听取“一府两院”关于司法方面工作报告X项。对《宗教事务条例》《环境保护法》《水污染防治法》等X部法律开展了执法检查。对“一府两院”规范性文件报备工作进行了集中检查。制定了《X县人大常委会信访工作暂行办法》，认真做好信访件转办、交办、督办工作，积极支持配合有关部门依法妥善处理群众信访问题，促进案结事了、息访罢诉。
五是严格规范任免程序。坚持党管干部与人大依法任免相结合，全面落实《X县人大常委会任免国家机关工作人员办法》，及时做出《X县人大常委会关于县监察委员会副主任、委员任免办法的决定》，严格执行任前法律知识考试、拟任职人员情况介绍、供职发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度，本届以来共任免国家机关工作人员X人次，任命县人民法院人民陪审员X人，为地方国家机关正常运转提供了组织保障。
三、扎实开展代表工作
认真完善和落实代表工作制度，积极为代表履职创造良好条件，不断提高代表履职积极性，有效地汇集民智、凝聚民力。
一是注重履职能力提升。邀请省人大常委会领导对代表进行培训，组织人员先后到全国人大培训中心、中国政法大学南昌教育培训基地进行培训，发放学习资料，及时向乡镇人大主席微信群和市县人大代表工作微信群有关会议精神、政策法规、工作信息等，多种形式组织代表学习交流，不断提高代表的业务素质和履职能力。
二是注重履职平台搭建。按照标准完成全县X个乡镇代表联络站建设工作。本届以来共有X名县人大代表应邀列席了常委会会议，组织市、县代表X余人次参加“一府两院”工作汇报会、座谈会、旁听法院庭审等活动，选定X名人大代表担任各类监督员。扎实开展了走访代表活动，收集意见建议X条。
三是注重履职制度建设。建立健全了人大常委会组成人员联系本级人大代表制度、代表履职档案管理办法，完善代表联系群众制度，进一步加强代表服务，增强代表意识，提升了代表履职成效。
四是注重议案建议办理。常委会坚持各位主任领衔督办和工委对口督办制度，组织人大代表对议案和重点建议进行视察，现场督办。县政府及各承办单位高度重视，代表议案及建议办理扎实有效。本届以来共收到代表建议X件，除今年正在办理的X件外，其余的代表回复满意率达X%。
纵观近几年我县的人大工作，虽然付出一些努力，取得了一定成绩，但同转型发展的要求相比，同人民群众的期盼相比，同宪法法律的赋予的职责相比，还存在监督的深度和广度有待拓展，督促审议意见落实、推动问题解决还需持续发力;代表履职服务保障有待完善，主体作用发挥还需进一步提升;乡镇人大工作的监督指导还需进一步加强等问题。我们将以这次会议为契机，认真学习借鉴兄弟县(市)、区人大工作的宝贵经验，深入贯彻落实本次会议精神，自觉把思想统一到会议精神上来，贯穿到人大各项工作之中，扎实做好各项工作，努力提高履职成效，为助推经济社会高质量发展、谱写新时代“实力X”建设新篇章、决胜全面建成小康社会作出新的贡献。
材料二
为深入学习贯彻关于《民法典》重要论述，全面营造学习好、维护好、运用好《民法典》的浓厚氛围，镇康县人大常委会立足职能定位、结合工作实际，采取“三个一批”模式，认真组织机关干部职工和人大代表深入学习领会《民法典》。
组织开展一批专题学习活动。县人大常委会先行先学，及时组织干部职工参加7月全国人大常委会举办的“民法典主要制度与创新”专题网络视频学习培训，并通过党组会议、支部党员大会等， 深入学习在中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话精神，迅速将思想统一到党中央的决策部署上来。
线上推送一批重点学习内容。充分利用好“镇康人大”微信公众号，自9月起每日推送关于学习宣传实施《民法典》的重要讲话精神和指示精神以及《民法典》在编纂中的主要新增和修改的内容。同时，组织干部职工用好xxx等学xxx台，切实增强学习的针对性和实效性。
第一条为规范交通基础设施建设项目管理程序，明确交通局与局属各二级单位职责和工作内容，促进交通事业健康、持续发展，根据《市“十一五”交通基础设施建设管理办法》及有关法律、法规，结合交通建设实际情况，特制定本办法。
第二条本办法适用于县域内公路、桥梁、渡口、客（货）运站场（招呼站、候车亭）、房建等交通基础设施建设项目的新建、改（扩）建，以及省、县、乡道路面改造，大（中）桥梁维修加固、大型水毁修复工程等。
第二章管理职责与工作内容
第三条交通局按照县委、县政府及上级行业主管部门要求编制交通建设规划，由公路段、运管所、交管所、各乡（镇）通村办负责组织实施。
第四条县交通局作为交通行政主管部门，负责全县交通基础设施建设项目的规划、组织、协调和监管工作。局工程股、县农村公路建设领导小组办公室（简称农路办），具体负责全县交通基础设施建设的日常事务。
第五条公路段作为地方公路行业管理机构，接受市公路局的行业主管，在县交通局领导下履行全县公路基础设施建设行业管理职责，工作内容包括省、县、乡道改造、列养桥梁维修加固、列养公路路面改善、大中修、水毁修复、安保工程及全县列养公路的日常养护。
第六条运管所作为地方交通客（货）运站场的行业管理机构，接受市运管处的行业主管，在县交通局领导下履行全县交通客（货）运站场基础设施建设的行业管理职责，工作内容包括农村客（货）运站场、招呼站、候车亭等项目建设。
第七条交管所作为县交通局派出的各乡（镇）交通管理机构，在县交通局领导下履行各乡（镇）交通基础设施建设行业管理职责，工作内容包括农村渡口改造项目建设及通村（组）公路建设的监管。
第八条各乡（镇）通村办、村民委员会为地方通村公路（含渡改桥、通组公路）建设责任主体，县农路办代表政府履行监督职能，对通村公路进行行业监管，各乡（镇）通村办、村民委员会按照村民自愿、民主决策、“一事一议”方式组织建设。
第九条一二级公路、县乡等级公路改造项目由局工程股牵头，公路段受交通局委托负责组织项目实施；农村客（货）运站场（招呼站、候车亭）建设项目由运管所牵头，运管所受交通局委托负责组织项目实施；农村渡口改造项目由交管所牵头，交管所代表交通局履行行业监管职能，由工程所在乡（镇）、村负责组织项目实施；通村公路建设项目（含渡改桥、通组公路）由县农路办牵头，县农路办代表交通局履行行业监管职能，工程所在乡（镇）、村负责组织项目实施。以上交通基础设施建设由县交通局各分管领导按照管理权限履行领导职责。
第三章计划及前期工作管理
第十条公路段、运管所、交管所、各乡（镇）通村办必须在年底向交通局报告本年度建设项目完成情况，并上报下一年度建设计划和实施方案。
第十一条县乡等级公路、渡改桥、农村客（货）运站场（招呼站、候车亭）、农村渡口及通村公路的工程可行性研究报告，分别由公路段、运管所、交管所、工程所在乡（镇）通村办向交通局提供相关统计资料，经分管工程局长审查后上报市交通局。其中，纳入省计划的通村公路的工可，由县农路办委托设计单位完成。
第十二条通村公路施工图设计，原则上应由项目所在乡（镇）通村办、村民委员会委托有资质的设计单位完成，受条件限制的可由以上业主组织有经验的技术人员完成（但必须达到相关技术标准和设计要求），由县农路办审查后报局总工程师审批。
第十三条交通基础设施建设必须严格履行以下基建程序：
一、根据规划，编制项目建议书；
二、根据批准的项目建议书，编制可行性研究报告；
三、根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；
四、根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；
五、根据批准的施工图设计文件和项目建设计划，组织项目监理、施工招投标；
六、签订工程合同，进行征地拆迁等施工前期准备工作，编制项目开工报告；
七、根据批准的项目开工报告，组织项目实施；
八、项目完工后，编制竣工文件及工程决算，并完成决算审计，组织项目交、竣工验收。
第十四条交通建设项目前期工作必须严格按照以上程序进行报批，工可批复前的规划、计划、项目建议书、工可报告等工程前期工作必须报分管工程局长审核，经局长批准同意后上报，工可批复后的初步设计、施工图设计、招投标、开工报告等工作由局总工程师批准同意。未经审批的项目，一律不许开工；擅自开工建设的，将按照有关规定严肃处理。
第四章建设资金管理与使用
第十五条对于交通建设资金的管理与使用，局属各二级单位、各乡（镇）通村办要严格执行交通建设资金管理的有关规定，严禁截留、挤占、挪用和超范围使用建设资金。
第十六条局财务股应积极联系、落实交通建设资金，会同县财政、审计部门加强对局属各二级单位、乡（镇）通村办交通建设资金的监管，并定期向局领导汇报建设资金到位和使用情况。
第十七条局属各二级单位、乡（镇）通村办的财务部门在交通建设资金管理过程中，要按照国家交通财务有关规定进行会计核算，主动为单位领导当好参谋，对本单位交通建设财务管理工作负责，防止损失浪费，确保建设资金安全使用。
第十八条局属各二级单位、乡（镇）通村办的财务部门要严格履行“四按”原则，即：“按预算、按计划、按进度、按程序”拨付资金并监督使用。各建设项目必须设立专户，单独建帐，单独核算。专项资金的划拨和使用要实行规范化管理。
第十九条实行工程监理制的交通建设项目必须执行以下资金拨付程序：
一、施工单位对已完工程自检质量合格后，向监理工程师提交《工程中期支付申请》（附相关工程质量证明资料）；
二、监理工程师抽查工程质量并核对工程数量，按合同文件要求对支付申请进行审核与修订，然后向业主签发《中期支付证书》；
三、业主按合同文件要求对监理工程师已确认的《中期支付证书》进行审批；
四、业主财务管理部门根据审批文件予以支付；
五、工程全部完工，施工单位按规定程序向监理工程师提交《最终支付申请》，由监理工程师按要求审定后，业主对《最终支付证书》进行审批。
对未实行工程监理制的建设项目，参照以上程序进行建设资金拨付。对简单明了的小型工程项目可采用《工程验收计价单》的形式予以资金拨付，但必须由业主单位组织验收小组对工程进行验收，《工程验收计价单》必须有验收人员、业主项目负责人、业主分管领导签字后方可生效。
第五章工程管理
第二十条受县交通局委托后，公路段必须严格按照《招投标法》对县乡等级公路组织招标，择优选择建设队伍。同时招投标情况必须报局总工程师审查。
第二十一条通村公路建设项目（包括渡改桥、通组公路）要参照《招投标法》，根据通村公路特点进行招投标，招投标工作原则上由项目工程所在乡（镇）通村办、村民委员会委托有资质的招标单位完成，受条件限制的可由以上业主按照《招投标法》自行公开招标、邀请招标或议标，由县农路办依据管理职责进行监督和行业指导，并报局总工程师审查。
第二十二条通村公路建设应当遵循“统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量”的原则，严格按照交通部《农村公路建设管理办法》及《市通村公路硬化工程建设管理指南》进行组织实施。
第二十三条一二级公路、县乡等级公路、渡改桥项目应按《公路工程市场管理办法》办理施工许可，经县交通局工程股初审、局总工程师审查后报市交通局审批；通村公路的施工许可由县农路办初审后报局总工程师直接审批。以上建设项目开工前均应按规定办理质量监督手续；通村公路的质量监督手续由项目业主向县农路办申请办理。
第二十四条农村客（货）运站场（招呼站、候车亭）、农村渡口建设项目的招投标工作分别由县运管所、交管所负责组织，县交通局负责指导和监管。开工报告由局总工程师签字认可后报上级行业主管部门审批，并在相关部门办理质量监督手续。
第二十五条对于县公路段管理范畴内的列养桥梁维修加固、列养公路路面改善、大中修、水毁修复、安保工程等工程项目，在项目实施前，必须将设计方案及施工方案报局工程股初审，经局总工程师审批同意后方可组织实施。
第二十六条全县交通基础设施建设应严格按规定建立健全安全和质量保证体系，明确局属各二级单位“一把手”及各乡（镇）通村办负责人、村支书为工程质量和安全的第一责任人，各行业管理单位应加强安全和质量巡检，确保全县交通建设质量和安全始终处于有效监管状态。建设过程中，要注重发挥广大人民群众的监督作用，对存在工程质量（安全）隐患的建设项目，坚决返工，决不姑息迁就。
第二十七条交通基础设施建设过程中，应采取得力措施，加强环保管理。注重交通建设与沿线环境的协调，尽量减少对自然生态环境和人民生活环境的不利影响。
第二十八条交通基础设施建设实行信息报告制度。公路段、运管所、交管所及各乡（镇）通村办应在当月25日前将各项目工程进度、工程质量及项目资金到位与使用情况报告交通局。工程建设中的重大协调、质量问题要迅速报告，安全问题必须按相关程序及时上报。
第二十九条公路交通按管理范畴落实公路养护责任制。纳入全县列养公路管理范畴的责任单位是县公路段，公路段应制定切实可行的年度养护方案报交通局审批，同时将养护资金足额运用到列养公路上；对于新（改）建公路项目建设期的养护经费，由公路段按要求转拨给交通局，然后由交通局纳入全县交通基础设施建设资金统筹。
对非列养公路的养护管理，应由各乡（镇）、村严格按照《县乡村公路养护管理办法》实施，各交管站履行监管职能。
第六章工程验收
第三十条交通基础实施建设项目建成后，各建设单位、施工单位、监理单位、设计单位应按照交通部现行《公路工程竣工验收办法》及时编制工程竣工文件和总结报告材料，建设单位应按规定编制工程竣工决算并完成决算审计。
第三十一条通村公路建设项目必须具备以下条件后报请县交通局验收：
一、按《市农村公路规划图集》核定的计划里程已经完成；
二、已完成对建设项目的工程质量自检，并达到合格以上标准；
三、按要求已完成竣工资料的编制；
四、经县农路办现场质量监督员检查，各项工程质量缺陷已完成修复。
第三十二条农村客（货）运站场（招呼站、候车亭）、农村渡口的交竣工验收，首先由县运管所、交管所组织初验，初验结果报局总工程师审查，然后分别报请市港航局和市运管处验收。
第七章附则
一、聚焦中心工作，在服务大局中主动作为
常委会紧紧围绕中心任务来定位和谋划人大工作，紧紧围绕发展这个第一要务来履行职责、开展工作，找准与经济社会发展的结合点，主动地围绕中心、融入中心、服务中心，不断加大监督工作力度，保障和促进了全区经济社会升级提速、加快发展。
（一）强化对经济工作的监督。常委会每年听取和审议区政府年度财政预算执行情况、财政决算、审计工作情况的报告，认真分析经济和财政运行情况，并提出针对性建议。对招商引资、文化旅游资源开发、工业园区建设、企业融资工作、城市建设和重点项目建设进行了视察，审议了区政府战略性新兴产业培育以及加快转型升级、促进产业结构调整情况的报告，为经济发展营造良好环境。深入到蚌埠新港、北师大、冠宜箱包、建华管桩、小微企业创业基地、御湖世家、欧尚超市、冠旗艺术玻璃有限公司、宏业纺织等实地了解项目落地、生产等情况，积极推动项目建设。
（二）强化对社会事业的监督。常委会重点加大了对妇女儿童保健和疾病预防、城乡医疗救助、城乡低保工作、大病救助、养老事业、残疾儿童康复、计生特殊家庭关爱帮扶、乡镇卫生院建设情况进行了视察和调研，针对存在的问题，提出针对性建议，其中当前养老事业发展、市容管理相关问题、农村畜禽污染等调研报告受到市政府领导肯定并作出批示，为党委政府决策提供了重要参考依据。五年来，常委会注重全区教育事业发展，先后对全区义务教育均衡发展、城乡学前教育、幼儿教育、农村校园安全和标准化建设、马城新区教育改革升级达标工作情况进行了视察，促进了全区教育均衡发展。常委会还组织代表调研了基层文化场所建设情况，并对社区矫正工作、社区改革、城市管理文明创建工作开展了调研。
（三）强化对民生事业的监督。本着保障和改善民生，常委会对民生工程建设实施情况、食品安全工作进行了视察，开展了禹会区食品安全江淮行活动，针对当前食品安全工作存在的问题，提出针对性建议，推进了全区食品监督管理工作。常委会高度重视新农村工作，先后对美好乡村示范村建设、城乡道路、农村饮水安全、农田水利建设工作、农业和产业化发展情况、土地流转、农村土地确权等工作开展视察，就视察发现的问题，提出建议，相关建议得到区政府及有关部门的肯定和落实，促进了全区新农村建设；常委会还对保障性安居工程、廉租房建设、保障房建设、旧城改造回迁安置工作情况进行了视察，通过常委会的有效监督，使一批与人民群众生产生活息息相关的民生问题得以解决和改善。
二、突出法治引领，发挥权力机关的推动作用
常委会把保证宪法和法律法规的贯彻实施放在人大工作的突出位置，采取有效措施，大力推进法治禹会建设。
（一）加强对法律实施情况的监督。常委会切实加强法律监督，扎实推进依法治区进程。专题听取和审议了区人民政府“六五”普法工作进展情况的报告，针对新形势下普法工作，建议区政府要做好“六五”普法的考核总结工作，坚持抓传统和抓创新相结合，增强普法工作的覆盖面和渗透力，巩固提升普法成果等；并对《农业技术推广法》、《大气污染防治法》、《科学技术进步法》、《水污染防治法》、《环境卫生管理条例》、《全民健身条例》及民族宗教工作等法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查。听取审议了《残疾人保障法》、《人口与计划生育法》、《义务教育法》贯彻执行情况的报告，指出了法律法规实施中存在的问题和差距，提出了加强和改进相关工作的意见建议，对进一步推进依法治区进程，具有较强的指导性，有力促进了法律法规在我区的贯彻实施。
（二）加强对司法工作的监督。常委会每年听取和审议法院、检察院工作报告，并进行工作视察。针对群众普遍关心的司法公平、公正问题，常委会听取和审议了区法院民事审判、行政审判、知识产权审判、立案工作及审判管理工作报告。听取和审议了区人民检察院控告申诉、案件管理工作、侦查监督工作、检察技术工作情况及预防职务犯罪工作报告。针对存在的问题，提出了整改意见，并对整改情况进行跟踪检查，取得了一定成效，促进了“法检”两院的全面建设和规范执法、公正司法的落实，提高了司法公信力，有力地推进了法治禹会进程。
（三）强化人大工作。常委会始终坚持把工作作为知民情、察民意、解民忧的重要渠道和强化监督的重要内容，热情接待群众来信来访。五年来，共受理人民群众来信90余件，接待来访100件500余人次。对群众来信来访反映的问题，按照规定程序及时交转有关部门进行办理，对一些重点的案件，进行重点督办，推进了疑难案件得到妥善处置，切实维护了群众的合法利益，为维护我区社会和谐稳定发挥了重要作用。
三、坚持依法规范，认真行使重大事项决定权和人事任免权
常委会紧紧抓住事关经济社会发展全局的重大问题，深入调研，认真审议，及时把区委的重大决策部署通过法定程序转化为全区人民的共同意志，努力为全区经济社会全面协调发展提供保障。
（一）依法审议决定重大事项。为了适应新形势对人大工作的新要求，促进常委会讨论、决定重大事项的规范化、制度化，推进我区民主法治建设进程，常委会研究出台了《禹会区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》，依法履行预算、决算审查监督职责，每年听取审议决算、审计工作、预算执行情况等报告，依法作出决议决定。常委会先后对我区经济社会发展“十二五”规划、六五普法、棚户区融资项目、财政预决算、行政机构重大变动、乡镇人大代表名额等重大事项作出决议决定，为促进我区经济和社会发展、维护人民群众切身利益发挥了重要作用。
（二）依法行使人事任免权。常委会坚持党管干部与人大依法任免干部相统一的原则，认真贯彻区委意图，充分发扬民主，严格依法办事，严把干部素质关、提请程序关、任前法律考试关、坚持供职发言，颁发任命书、实行任职宣誓等制度，增强了拟任职人员的宪法意识和依法履职、接受监督的意识。五年来，常委会共任命国家机关工作人员265名、免职51名；任命人民陪审员75名。
（三）依法加强对任命干部的任后监督。为促进“一府两院”工作人员依法行政、公正司法，常委会出台了禹会区人大常委会关于区“一府两院”工作人员任后监督的规定。并专门召开常委会，听取41名区人大任命的政府组成部门主要负责人和法检部分人员口头和书面述职，常委会组成人员进行打分评议，并将述职评议情况以个别谈话形式反馈到述职人员。常委会每年对政府部门和“法检”两院工作报告进行满意度测评，通过述职评议和工作报告满意度测评增强了“一府两院”组成人员的履职意识、公仆意识和大局意识，有力促进了依法行政和公正司法。
四、创新代表工作，突出代表主体地位
常委会始终把代表工作作为一项基础性工作来抓，积极创造条件，切实保障代表依法履行职责，充分发挥代表在管理地方国家事务中的作用。
（一）创新代表服务工作。采取培训班、小组活动、座谈会等形式，组织代表学习相关法律法规，提高代表素质。充分发挥乡镇社区代表工作室的阵地和载体作用，深入开展代表定期接访、走访，视察调研、学习培训等活动。邀请代表参加常委会组织开展的代表视察、调研、执法检查等活动，为代表了解社情、反映民意创造条件。健全代表联系群众制度，拓宽代表联系群众渠道，支持代表充分反映群众和基层的意见。连续四年开展了 “三级代表访选民”活动，密切了代表与群众的联系；开展了以“知法守法、共建和谐”为主题的“代表观庭审”活动，共有200余人次人大代表参加了活动，反响良好。常委会还在区十六届人大四、五、六次会议上，分别表彰了一批先进人大工作者、优秀人大代表小组、优秀代表，激发了代表履行职务的积极性和主动性。
（二）狠抓议案建议的办理质量。常委会规范了代表议案建议的办理程序，完善了交办、督办和反馈制度，采取有效方式促进重点、难点建议的办理，建立了常委会负责人领衔督办重点建议等制度，每年听取和审议区政府关于代表议案和建议、批评、意见办理情况的报告，督促承办部门开展建议办理回头看工作，从而使办理质量、代表满意率和问题解决率逐年提高。“尽快消除张公山大板楼和老旧楼房安全隐患”、“马城镇乡村道路建设问题”的议案”、“ 关于以公立综合医院为载体，推进医养一体的康复医疗机构建设的建议”等建议，得到了很好的落实，推动解决了一批关系群众切身利益的重大问题。五年来，共办理议案4件，代表建议、批评和意见205件，满意和基本满意率达100%。
（三）开展代表向选民述职工作。常委会2012-2016年连续四年在全区范围内开展了代表向选民述职活动，有150多名区人大代表向原选举单位进行了述职并接受选民的评议，1500名选民代表参加了述职评议大会。每年均安排市人大代表向常委会述职，五年来，40名市人大代表以口头或书面形式向常委会报告履职情况，接受履职评价。通过代表与选民、选举单位面对面的沟通交流，不但增强了代表履职意识，而且增强了选民、选举单位的监督意识。
（四）严密组织人大换届选举工作。今年是区、乡（镇）两级人大换届选举年，常委会按照宪法和有关法律的规定，始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，针对新情况、新问题，认真研究部署，精心组织实施，抓好各个环节工作。成立了选举委员会，制定了换届选举工作实施方案，召开了全区换届选举动员大会，举办了换届选举培训暨动员大会，并举行了专题辅导，为基层政权建设和加强人大工作打下了坚实基础。
五、加强自身建设，促进履职水平提高
五年来，区人大常委会在区委的领导和上级人大的指导下，坚持求真务实、开拓创新，不断加强和改进常委会自身建设，努力把人大常委会建设成为依法办事的权力机关，规范高效的工作机关，亲民务实的代表之家。
（一）加强思想政治建设。坚持常委会学法和常委会领导参加中心组学习制度，组织常委会组成人员和机关干部学习了《宪法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》、《地方政府组织法》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《预算法》以及党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话、全国省市人代会精神，强化了常委会组成人员和机关工作人员依法履职的法律意识和服务区委中心工作的大局意识。
（二）加强履职能力建设。五年来，常委会积极组织组成人员、乡镇社区人大负责同志等120余人次，分别参加了全国人大、省人大、市人大组织的专题培训。结合纪念全国人大成立60周年暨地方人大设立常委会35周年活动，开展了人民代表大会制度专题培训。同时，通过以会代训、外出参观考察、参与专题活动等方式抓好组成人员的经常性培训，增强了组成人员履职能力和履职的自觉性。常委会电子表决系统投入使用，区人大网站开通运行。宣传信息工作连续三年被评为市先进单位，多篇作品被省市刊物登载，部分作品得到省市领导批示，宣传信息工作的参谋助手作用得到有效提升。
（三）加强制度创新。五年来，常委会围绕健全完善人民代表大会、常委会会议、主任会议议事规则和代表工作制度这一总体目标，出台了《关于规范区人大常委会议及主任会议报告、发言有关事项的意见》，提高了人大常委会会议及主任会议的审议质量和效率；修订完善了常委会组成人员联系乡镇、社区人大及基层人大代表工作制度；建立了区人大代表履职评价机制，通过围绕职责开展活动，激励人大代表依法履职；为进一步服务代表,为人大代表履职提供载体和平台，区人大常委会制定了《关于规范人大代表工作室建设的意见》，为规范乡镇社区人大工作，加强对乡镇社区人大的指导，区人大常委会研究制定了《禹会区乡镇人大工作考核办法》和《禹会区乡镇社区人大工作目标考核细则》，促进了乡镇社区人大工作和代表活动的经常化、制度化、规范化。
（四）加强组织机构建设。在区委的支持重视下，区人大设立了财经专门委员会，区人大常委会单独成立了预算工委，专门加强财政预决算的监督审查；为加强与代表的联络工作，常委会设立了代表联络办公室，并设置专职副主任一名；常委会6个专门工作委员会全部实现了专职化配备，这也是区人大常委会成立35年来第一次完全做到机构及专职人员全落实。乡镇人大全部实现了主席专职化，各社区均设立了人大工委，乡镇人大主席、社区人大工委主任全部提名为区人大代表人选，乡镇社区人大工作队伍和工作机制得到完善，保证了基层人大日常工作有人抓，从而使基层人大工作逐步走向规范。
深入学习贯彻党的十、十八届三中、四中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省市县各级关于安全生产工作的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以强化和落实安全生产生产责任落实为重点，以事故预防为方向，以规范生产为保障，认真落实安全生产各项措施，有效防范生产安全事故，促进建筑施工领域安全生产形势稳定，为全县建设事业更好发展提供保障。
二、工作目标
（一）坚决杜绝较大及以上安全事故的发生，有效控制和减少一般事故，轻重伤事故明显减少。
（二）同一项目部施工的单体工程面积5000平方米(含)或群体工程10000平方米（含）以上的项目，均必须达到安全文明工地标准。
（三）每个施工总承包企业年内至少创建一个市级文明工地。
三、重点工作
2015年，全县建筑施工安全监督管理重点抓好以下几项工作：
（一）以制度创新为根本，狠抓安全监管责任落实。一是全盘统筹，召开全县建筑施工安全监督管理工作会议，研究部署全年建筑施工安全监督管理工作。坚持每季度召开一次安全形势运行分析会，及时调度、掌握动态、研判对策、部署工作。二是针对春季复工、夏季汛期、冬季施工等不同季节特点和国家重大活动期间的安全稳定要求。三是以建设项目各参建主体为抓手，强化相关从业人员的诚信管理，建立由政府、企业、群众参与的“三位一体”诚信监督保障体制。不断完善工程安全责任主体信用数据库，及时向社会公开，并实行奖优罚劣，努力营造“诚信得益、失信受损”的市场环境。四是完善科学全面的建筑施工安全生产动态考核管理机制，将施工企业对施工现场日常监督管理与施工企业安全生产条件挂钩，实现对施工企业与施工现场的联动管理。
（二）以落实参建单位安全主体责任为核心，夯实安全生产基础。一是严格落实主管部门监管责任。县建设工程安全监督站要严格落实住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》，规范安全执法监督行为。二是督促工程监理单位认真履行监理安全责任。加强对监理企业安全保证体系和现场安全监理行为的监督检查，开展监理安全责任履行情况专项检查、监理人员持证上岗专项检查等，充分发挥监理企业的监理安全责任，使监理安全责任、义务与理念贯穿工程监理的全过程、全环节，进一步推动安全生产责任制的落实。三是严格落实参建单位主体责任。督促施工企业健全安全生产责任制，完善安全管理机构，落实安全生产检查制度，保障安全生产投入，特别是要改善专职安全员履职环境、提高专职安全员岗位地位，加强以班组建设为重点的现场安全管理。四是强化关键岗位、关键人员安全责任，严肃项目人员履职管理。要把项目经理、安全员、施工员和监理总监等个人履行职责和从业行为作为项目安全生产监管重点，认真考核履职尽责情况。
(三)以隐患排查治理为中心，保持安全生产高压态势。一是继续推行网格化管理，全面落实监管责任，进一步完善差别化管理、层级化管理、标准化管理等模式，科学配置监管资源，规范行政监管行为。进一步提高信息化管理水平，最大限度发挥监管效能。二是切实做好春季复工开工检查工作。督促建设、监理施工等单位认真制定节后复工安全管理工作措施，自觉落实自检、自查、自纠的职责。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，认真组织好安全生产大检查，促进施工现场安全措施的落实。三是认真开展季节性检查。坚持夏、秋、冬的季节性检查，检查工作按照“不打折扣、不留死角、不走过场”原则，建立“谁检查、谁签字、谁负责”的检查工作责任制，确保检查工作取得实效。
（四）以安全生产专项整治为重心，有效控制重大危险源。开展深基坑、高大脚手架和高大模板支撑体系、建筑起重机械等危险性较大的分部、分项工程专项执法检查，推动建设、监理和施工等各方责任主体有效履行施工现场安全生产职责，将危险性较大分部分项工程的风险降到最低。一是继续深入开展以高大模板支撑、深基坑和建筑起重机械“三大顽疾”为重点的专项整治。要建立全县高大模板支撑、深基坑工程信息上报系统，及时掌握进展动态，实现动态监管。高大模板支撑工程严格执行方案编制和专家论证审查制度；深基坑工程抓好设计方案评审、施工方案论证和过程监控三个环节。要严格落实深基坑工程检测要求，加强中高层建筑工程、重点工程及周边和地质条件复杂工程的沉降观测；建筑起重机械方面继续加强产权备案、拆装告知、技术咨询和使用登记等环节监管，加强对建筑起重机械产权单位管理，全面禁止非液压顶升塔吊的使用，根本上提高建筑起重机械安全管理水平。二是进一步加强对专项方案实施监督检查，加大对未严格执行方案编制、审查、论证、实施、验收等程序的违规行为的查处力度。要求施工单位、监理单位积极落实整改，对整改不力或拒不落实整改的工程，依法实施处罚。三是继续开展打非治违专项行动。建立健全联合执法机制，形成工作合力，规范工程建设安全生产行为，严肃查处不办理安全报监等手续擅自开工、“三类人员”、特种作业人员无证上岗等行为。四是深入开展“消防安全责任落实年”活动，在全县建设系统全面排查消防隐患，对存在火灾隐患和消防安全违法行为进行彻底整治，确保全县城乡建设系统消防安全形势稳定。
（五）以达标创优活动为载体，着力推动绿色施工。一是深入开展创建安全文明工地活动，将临时设施标准化、安全防护工具化、安全管理人性化、施工作业规范化等纳入评审考核指标，丰富安全文明工地内涵，不断提高创建标准。二是加强施工现场的扬尘治理。按照《市城市建设扬尘污染防治办法》精神，把施工现场扬尘治理情况列为文明施工和安全标准化工作的重要内容，督促施工现场建立“建设单位保障、施工单位负责、监理单位监控、主管部门监督”的工作机制，做到“工完场地清、施工不扰民、现场不扬尘、运输无遗撒、垃圾不乱弃”。
第二条本市行政区域内发生重大安全生产事故及安全防范措施上有失职、渎职行为或安全措施落实不到位的行政责任追究，适用本办法。
对违反本规定的责任者，按照干部管理权限，由监察机关或者有关部门给予行政处分。
第三条市、县（市、区）监察机关依照行政监察法律、法规的规定对履行安全生产监督管理职责的行为实施监察。
市、县（市、区）安全生产监督管理部门对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，协助监察机关做好重大安全生产事故行政责任追究工作。
第四条安全生产监督管理实行“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。
各级政府和政府各部门主要负责人是安全生产第一责任人，对本地区、本系统、本部门（或者职责范围内）的安全生产负全面领导责任。各级政府和政府各部门分管各项业务工作的领导是分管业务工作范围内安全生产的直接责任人，对分管业务工作涉及的安全生产负直接领导责任。
有关行业或者企业的行政主管部门的负责人按照市、县（市、区）人民政府对安全生产目标管理责任制和有关制度的规定对其主管的行业组织、企业、事业单位的安全生产工作承担行政责任。
第五条各级政府和政府各部门主要负责人对下列重大安全生产事故的防范、发生，依照法律、法规和本办法的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）重大火灾事故；
（二）重大交通安全事故；
（三）重大建筑质量安全事故；
（四）民用爆炸物品和危险化学品重大安全事故；
（五）工矿生产重大安全事故；
（六）特种设备重大安全事故；
（七）商贸经营服务和旅游场所重大安全事故；
（八）渔业生产重大安全事故；
（九）农业机械重大安全事故；
（十）大型活动重大安全事故；
（十一）其他重大安全生产事故。
各级政府和政府各部门对重大安全生产事故的防范、发生负有领导责任的分管领导、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本办法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六条重大安全生产事故的具体标准，按照国家、省有关规定执行。
第七条各级人民政府应当依照有关法律、法规和规章的规定，履行下列职责:
（一）认真贯彻执行安全生产的法律、法规、规章和方针、政策，建立健全地方性安全生产工作制度，加强对安全生产工作的领导。
（二）健全安全生产监督机构，加强基层基础建设，加大安全生产专项资金投入，并将其纳入本级政府年度财政预算，安全生产专项资金必须专款专用，不得挪用，保障安全生产监督管理各项费用。
（三）实行安全生产目标管理责任制，明确各级政府负责人和有关工作人员的责任，每年进行一次考核，并将考核结果作为考核有关政府负责人政绩的重要内容。
（四）建立健全安全生产应急救援体系，制定实施本地区安全生产事故应急救援处置预案，并按规定报上一级人民政府备案。
（五）建立重大安全生产事故隐患举报、处理、监控制度。督促和组织有关部门对各类重大安全事故的隐患进行排查；发现重大安全事故隐患的，应当责令排除或者整改。
（六）组织有关部门按照各自的职责，对本地区容易发生重大安全生产事故的单位、场所和设备、设施，进行严格管理和重点检查，发现重大安全生产事故隐患的，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令暂时停产、停业或者停止使用。
（七）发生重大安全生产事故后，有关负责人应当立即赶赴现场组织抢险救援和做好善后处理工作，按照国家、省有关规定向上一级政府报告，并按照职责权限组织调查处理事故。
各类开发区管理委员会应当按照有关法律、法规、规章和同级人民政府的要求，履行安全生产监督管理职责，防范安全生产事故的发生。
第八条政府各部门在职责范围内，应当依照法律、法规和规章的规定，加强安全生产监督管理，防范安全生产事故的发生，并履行下列职责：
（一）认真贯彻安全生产的法律、法规，定期研究防范重大安全生产事故工作。主要领导或其委托的分管领导每季度至少主持召开一次防范重大安全生产事故工作会议，督促、指导监督范围内的单位做好安全生产和防范重大安全生产事故工作。
（二）建立和实行安全生产责任制及奖惩制度，明确本部门领导和有关部门人员的安全生产职责，积极采取措施，认真完成本级政府和上级部门下达的安全生产责任目标，并将考核结果作为有关领导政绩考核的重要内容。
（三）按照有关规定对本系统、本行业（领域）组织开展安全监督检查，及时采取措施消除重大安全事故隐患；对超出其职责范围的，应当立即向同级人民政府报告。
（四）实施安全生产巡查制度，定期对本系统、本行业（领域）重大危险源和重点隐患进行安全巡查，并做好安全巡查情况的登记建档。
（五）必须严格依照法律、法规和规章规定的条件和程序对涉及的许可事项进行审查或者验收，对不符合安全生产条件的，不得作出行政许可决定。对已经取得行政许可的单位和个人，发现其不具备安全生产条件的，应当依法撤销原行政许可。
（六）发生重大安全生产事故后，主要领导人应当立即赶赴现场参加抢险救援工作，及时如实报告同级政府及安全生产监督管理部门，并按职责权限组织或协助配合事故的调查、救援、善后等工作，最大限度降低事故灾害程度。
第九条各级教育行政主管部门和各类学校应当对学生进行必要的安全教育和安全宣传工作，加强安全管理和安全检查，防止发生食物中毒、火灾、旅游、交通、楼房倒塌等安全事故，确保学生安全。
中小学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保安全。严禁以任何形式、名义和理由组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营和储存场所。
第十条任何单位和个人均有权向政府或政府有关部门报告重大安全生产事故和安全生产违法行为，有权向上级政府或政府有关部门举报下级政府或政府有关部门不履行安全生产监督管理职责、不按照规定履行职责的情况。
接到报告或者举报的政府或者政府有关部门，应当立即组织对报告或者举报的情况进行调查处理。属事故隐患的，应当督促有关部门、单位迅速处理，避免事故发生；属不履行职责的，应当责令纠正，情节严重拒不纠正的，按干部管理权限，对有关责任单位的领导和责任人分别给予相应的行政处分。
政府或者政府有关部门应当对举报人资料保密，严禁任何单位和个人对举报人施行打击报复。
第十一条本市行政区域内发生重大安全生产事故，有关地方人民政府依法应当履行职责而未履行，或者未按规定的职责和程序履行，有下列行为之一的，根据情节轻重，对政府有关负责人给予警告、记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不执行国家安全生产方针政策和安全生产法律、法规、规章以及上级机关、主管部门有关安全生产决定、命令、指示的；
（二）制定或者采取与国家安全生产方针政策以及安全生产法律、法规、规章相抵触的规定或措施，造成重大安全生产事故的；
（三）未按本办法规定履行职责，对重大安全生产事故隐患检查、督促、整改不力的；
（四）组织群众性重大活动时计划不周密，安全事故防范措施不落实，对可能造成重大安全事故的重大活动没有制定事故应急救援处理预案的；
（五）未按规定建立安全生产事故应急救援体系或者发生重大安全生产事故后不到事故现场组织指挥救助、不采取有效措施，导致事故扩大，给国家财产和人民生命财产造成重大损失的；
（六）阻扰、干涉对重大安全生产事故有关责任人员追究行政责任的；
（七）对重大安全生产事故的调查不积极配合、提供虚假情况，或者设置障碍、干扰事故调查的；
（八）发生重大安全生产事故后，不按规定的程序和时间及时上报或隐瞒不报、谎报、拖延报告的。
第十二条本市行政区域内发生重大安全生产事故，事故发生地的政府有关部门有下列行为之一的，根据情节轻重，对政府有关部门负责人和负有直接责任的人员给予警告、记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对发现的、上级批办的或者下级报告的重大安全生产事故隐患不采取有效措施督促整改的；
（二）不依照法律、法规和规章规定的条件和程序对涉及安全生产事项实施行政许可，进行审查或验收的；
（三）安全生产事故发生后，不及时组织抢救的；
（四）对发现或者举报的未依法取得行政许可或者未通过验收而擅自从事有关活动的单位和个人，不依法予以取缔或者处理的；
（五）对依法取得行政许可的单位和个人不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原许可，或者发现安全生产违法行为而不予查处的；
（六）不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复对事故责任人员的处理意见的；
（七）发生重大安全生产事故后，隐瞒不报、谎报、拖延报告，或者阻扰、干涉对重大安全生产事故有关责任人员追究行政责任的。
第十三条本市行政区域内的企业、事业单位中由国家行政机关任命和招聘的工作人员有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得安全生产行政许可及相关证照或者不具备安全生产条件从事生产经营活动的；
（二）弄虚作假，骗取安全生产相关证照的；
（三）出借、出租、转让或者冒用安全生产相关证照的；
（四）未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入，导致产生重大安全隐患的；
（五）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，或者未按规定审批、验收，擅自组织施工和生产的；
（六）被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的生产经营单位，继续从事生产经营活动的；
（七）对存在的重大安全隐患，未采取有效措施的；
（八）违章指挥，强令工人违章冒险作业的；
（九）未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格，允许从业人员上岗，致使违章作业的；
（十）制造、销售、使用国家明令淘汰或者不符合国家标准的设施、设备、器材或者产品的；
（十一）超能力、超强度、超定员组织生产经营，拒不执行有关部门整改指令的；
（十二）拒绝执法人员进行现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的；
（十三）对发生的安全生产事故瞒报、谎报或者拖延不报的；
（十四）组织或者参与破坏事故现场、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭有关证据，阻挠事故调查处理的；
（十五）安全生产事故发生后，不及时组织抢救或者擅离职守，或者安全生产事故发生后逃匿的。
第十四条本市行政区域内各类学校违反本办法规定，有下列情形之一的，按照学校隶属关系，对所在地政府和政府教育行政主管部门主要领导、分管领导，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；对学校校长给予撤职的行政处分，对直接组织者和责任者给予开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）以任何形式、名义和理由组织学生从事接触易燃易爆、有毒有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动的；
（二）将学校场地出租作为易燃易爆、有毒有害等危险物品的生产、经营、储存场所。
第十五条有下列情形之一的，对有关责任人员可以酌情给予从轻处分：
（一）日常管理中，认真贯彻执行安全生产工作有关法律、法规，落实安全生产工作责任制，非因个人主观原因发生重大安全生产事故的；
（二）重大安全生产事故后，立即赶到现场，迅速组织救援，降低事故损失，并按照省、市规定的程序和时限立即上报，不隐瞒、不谎报、不拖延报告，积极配合事故调查的。
第十六条单位或个人受到重大安全生产事故责任追究的，取消当年度参与各类综合性先进（优秀）单位或个人的评比奖励资格。
第十七条安全生产行业监督管理部门和综合监督管理部门不依法履行职责，对责任范围内或本行政区域内安全生产监督管理失职，导致重大安全生产事故频发的，根据情节轻重，对安全生产监督管理部门负责人和负有直接责任的人员依法给予行政处分。
安全生产事故调查人员、、，导致事故调查报告出现重大错误的，按照行政监察法律、法规和干部管理权限的规定给以行政处分。
第十八条本市发生特大安全事故的行政责任追究，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）予以处理。
关键词：人大工作；制度建设；工作体系；工作程序；工作机制
邓小平同志曾经指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。” 人民代表大会制度是我国民主政治建设中的重要内容。为了推进人大制度建设，湖南省汝城县人大常委会以贯彻实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（简称《监督法》）为契机，修订和完善了《汝城县人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》等十九项规章制度，基本实现了依法依规履职，促使人大工作走上了制度化、规范化、程序化的轨道。
一、认真履行法定职责，优化人大工作体系
（一）突出工作重点，构筑科学的决策体系。为保障和规范县人大常委会依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权，《监督法》出台不久，县人大常委会及时修订通过了《汝城县人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》。明确“县人民政府提出的国民经济和社会发展计划的部分变更方案”等七个方面事项应当提请人大常委会审议，由人大常委会做出相应的决议或决定；“社会主义民主与法制建设以及社会治安综合治理的重要情况”等十五个方面事项应当提请人大常委会审议，人大常委会可以提出意见、建议，必要时可以依法做出相应的决议或决定。同时就议案或报告的提出、提请、时间要求等做了规定，使列入县人大常委会审议的重大事项界定更明确、更科学，审议更规范、更具体，程序性、针对性和可操作性更强。本届人大常委会就生态林业、文化生态旅游、文物保护、财政预决算、城市建设和管理、县城规划、镇村体系规划、工业园区规划等事关经济社会发展和人民生产生活的重大事项进行了审议，形成决议、决定84个。
（二）严格工作程序，构筑规范的任免体系。为规范县人民代表大会闭会期间人大常委会的人事任免工作，县人大常委会修订通过了《汝城县人民代表大会常务委员会人事任免办法》，对由人大常委会任免人员的任命提请、撤销、辞职程序、审议程序等做了规定。严格任免审查，注重人事任命前的考察、调查、公示等程序，严把考察考核关、民主测评关、法律考试关、社会公示关和审议任命关。本届人大常委会对“一府两院”提请审议任命人员中未到人大常委会会场作供职发言的1人未予任命，不属人大常委会任命范围的2人不作任命，超过规定任命职数的2人延期任命，从而有力地维护了人大常委会任免工作的严肃性。
（三）务求工作实效，构筑完整的监督体系。近几年来，县人大常委会不断完善监督办法、拓宽监督渠道、规范监督程序，监督工作取得了新的实效。
一是对全面工作的监督。坚持半年听取和审议“一府两院”工作报告制度：每年年中，“一府两院”向县人大代表分组通报工作情况，听取代表意见和建议；同时，人大常委会听取和审议县政府上半年国民经济及财政预算执行情况的报告。坚持议案、建议意见交办制度：人大常委会对人大代表提出的议案、建议、意见进行跟踪督办，确保落实到位，并向代表报告。坚持调研、视察制度：每年10月组织部分代表分组视察重点项目和重点工作。大大改变了“代表代表，开会就了”、“会上做决定，会后难落实”的现象，促使“一府两院”工作在监督中落实。
二是对法律实施的监督。认真组织开展执法检查，本届人大常委会就《中华人民共和国文物保护法》等21部法律、法规的实施情况进行了检查，促进了各项法律法规在我县的正确施行。
三是对专项工作的监督。结合汝城县实际，制定了《汝城县人民代表大会常务委员会听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院专项工作报告办法》，每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、群众普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议“一府两院”的专项工作报告，推动了相关工作的开展。本届人大常委会共听取和审议“一府两院”专项工作报告44个。如2009年听取和审议政府新型农村合作医疗专项工作报告，促进政府在调整筹资标准和住院补偿规定上更便民利民，顺应民意，惠及民生。
四是对文件审查的监督。对规范性文件进行备案审查是《监督法》赋予地方人大常委会的一项重要职权。为加强对规范性文件的备案审查，出台了《汝城县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作办法》，明确而具体地规定了应列入人大常委会备案审查的规范性文件内容，规范了操作程序，切实提高了备案审查工作水平和监督工作实效。本届人大常委会共审查县政府报备的规范性文件186件，乡镇人大主席团报送的规范性文件7件。
五是对司法工作的监督。通过出台《汝城县人民代表大会常务委员会司法监督办法》，明确了对法院、检察院、公安局、司法局等司法单位的司法工作以及审判员、检察员、人民陪审员的监督办法。还规定县公安局每年报告对人民警察履职监督情况，县司法局每年报告对律师、公证员、法律服务人员从业监督情况，形成了较为完善的司法工作监督体系。同时，完善了人民陪审员制度，制订了人大代表参加庭审旁听和抽选案件目录送交代表走访当事人的制度。由于开展了县人大代表轮流参加案件庭审旁听和抽选部分案件送交代表走访当事人、征求意见等活动，促进了县法院司法公开。2010年，汝城县人民法院被最高人民法院确定为全国“司法公开示范法院”。
六是对任后履职的监督。人大常委会任命的国家工作人员每年按规定向常委会书面报告履职情况，并确定3至5人向常委会作履职报告。汝城县人大常委会适时召开所任县政府工作部门负责人履职座谈会。同时，每年组织一次对县人大常委会所任命“一府两院”工作人员进行计划制定及执行情况抽查，委托县审计局对县政府工作部门负责人进行任期经济责任审计或离任审计，进一步增强了人大常委会所任人员依法履职、依法行政、勤政廉政和接受人大监督的意识。
二、严格执行法律规定，完善人大工作程序
（一）明确规定强履职，工作职责进一步明确。为保证和规范人大常委会组成人员依法履行职责，人大常委会制订了《汝城县人民代表大会常务委员会组成人员守则》，就人大常委会组成人员应当具备的知识、遵守的规定、参加的活动、履行的职责等做了规定。在此基础上，出台了《汝城县人大常委会工作规定》，明确规定了人大常委会的职权，人大常委会会议、主任会议、人大常委会办公室和各工作委员会的职责，人大常委会同县人大代表和乡镇人大主席团的联系等内容，使人大常委会开展工作的职责得到了进一步强化。
（二）制定规则强规范，议事程序进一步细化。为保障人大常委会依法行使职权，提高议事效率，县人大常委会修订通过了《汝城县人民代表大会常务委员会议事规则》，对人大常委会议案的提出和审议、听取和审议专项工作报告、执法检查、询问和质询、特定问题调查、交办和督办等事项从时间要求、参与人员、工作程序、督促落实等方面进一步规范和细化。如从议案提出到交办督办，每个环节之间紧紧相扣，什么时候启动何种程序、决议决定如何贯彻执行以及未执行到位如何处理等都作了明确规定。根据该《规则》，人大常委会按程序对财政预算执行等进行了专题询问。为扩大议事的民主与公开，制订了《汝城县人民代表大会常务委员会听证办法》，对“涉及社会普遍关注的热点、难点问题”等五种情形举行听证，公开听取、收集公众的意见和建议，从而为人大常委会审议决定提供了更为广泛的参考依据。如在制定县城管理和城镇供水管理等两个办法时就分别举行了听证活动。
（三）落实责任强服务，会议程序进一步严密。为规范人大会议的服务工作，保证会议高效、有序召开，制定通过了《汝城县人民代表大会工作程序》和《汝城县人民代表大会常务委员会会议工作程序》，在“会议筹备、会前准备、会议举行、会后工作”等方面作了具体的规定。时间要求上，规定县人民代表大会原则上每年一次，春节前后举行；人大常委会每两个月至少召开一次，一般安排在双月下旬召开；人大常委会主任会议一般半月一次；如遇特殊情况，临时举行的会议临时通知。会议审批上，规定县人民代表大会的日期及主要议程确定，须经县人大常委会党组（主任）会议研究后，以县人大常委会党组名义上报中共汝城县委，县委批准后由人大常委会主任会议提请县人大常委会会议审议决定；县人大常委会的召开由主任会议研究确定。协调服务上，对人民代表大会“会议的筹备工作、开幕前的准备工作、会议的安排、各项组织与协调工作、决议、决定、选举公告公布”以及人大常委会会议包括“落实与会人员、会议材料、会场布置、会议宣传报道、后勤保障”等一系列事项作了具体的规定，为人大会议有序召开提出了明确要求。审议决议上，规定代表大会召开前一个月，须将6个法定工作报告分别寄送代表讨论修改，大会期间，代表们认真对6个法定工作报告进行审议，并按代表团讨论和形成审议意见。人大、政府等6个法定工作报告审议情况连同建议意见编写成《大会简报》，分送代表和在人大网站上公布。大会报告根据代表审议意见修改后再表决通过。同时，“一府两院”对代表提出的议案、建议意见和简报中的建议意见进行整改落实，半年后向代表报告工作时一并报告代表议案、建议意见及简报中建议意见办理情况。为强化人民代表大会的作用，推行了部门预算提交人民代表大会审查制度，并逐年增加审查单位数量。2012年提交人民代表大会审查的部门预算单位由2011年的10个增加到30个。
三、依规理顺各方关系，健全人大工作机制
（一）着眼拓宽渠道，落实联系代表长效机制。为加强对代表的联系，改进和强化代表工作，提请中共汝城县委批转了《中共汝城县人大常委会党组关于进一步加强和改进县人大代表工作的意见》，出台了《汝城县人大常委会领导和委员、县人代会选举产生的“一府两院”领导联系人大代表制度》。一是明确县委正副书记、县委常委、县人大常委会正副主任、县人民政府正副县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长每人重点联系县人大代表4名以上，县人大常委会委员每人重点联系人大代表3名以上，县人大“一办五委”对口联系县人大代表不少于8名。二是规定积极为代表提供履职活动平台，促使每个代表每年至少参加一至两次县人大常委会组织开展的执法检查或者听取专项工作报告的调查视察，每届内至少列席一次县人大常委会、参加一次法院庭审旁听活动，并参加代表走访司法案件当事人活动，了解司法公正情况。三是对为代表履职提供条件及保障提出了明确的要求。在这些规定作用下，“一府两院”自觉接受代表监督，加强了同代表的联系；政府常务会、政府全会等重大会议和调查研究、检查视察等也主动邀请县人大代表参加。
（二）着眼工作协调，形成机关联系互通机制。为更好地履行宪法和法律赋予地方人大常委会的职责，提高工作效能，进一步加强国家机关间的相互联系、工作协调，提请中共汝城县委批转了《汝城县人大常委会、汝城县人民政府、汝城县人民法院、汝城县人民检察院工作联系制度》，形成了“对口联系制度、工作报告制度、议案建议意见办理制度、会议联系制度、议案提请制度、文书处理制度、来信来访处理制度和重大活动开展制度”等八项工作联系制度。并于每年年底召开联席会议，回顾总结过去一年工作，听取县人大常委会下年度工作要点方案的意见，研究讨论召开县人民代表大会的有关事项。从而使得人大常委会工作与“一府两院”的工作有机衔接，人大工作更为有序和顺利开展。
（三）着眼代表履职，健全代表联系选民机制。为促进县人民代表大会代表依法履行职责，深系选区选民和群众，充分发挥代表作用，服务地区经济和社会事业发展，制订了《汝城县人民代表大会常务委员会关于加强和规范县人大代表活动的若干意见》，提请县委批转了《中共汝城县人大常委会党组关于进一步加强和改进县人大代表工作的意见》，就县人大代表职责、人大代表会议期间及闭会期间的主要工作、闭会期间的活动等内容做了规定。县人大常委会按照意见要求，认真组织代表开展了代表联系选区选民和群众、代表向选民述职、代表“建言献策、建功立业”等活动。县人大代表通过深入选民、深入群众调查了解和收集情况，作用发挥明显。本届人民代表大会期间代表提出并由大会列入的议案10件，建议、批评、意见696条，极大地促进了“一府两院”工作的开展。
（四）着眼整体连动，完善机关组织管理机制。为确保人大常委会机关工作正常有序运转，充分发挥人大机关各办（委）及县乡两级人大组织的工作积极性和创造性，使人大工作成为一个有机的整体，县人大常委会每年年初根据人民代表大会决定制定全年工作要点，并修订当年机关工作目标管理考核办法。通过制度和办法的实施，进一步明确了各办（委）工作职责，使人民代表大会的决议决定、人大常委会的履职行为、人大常委会机关委办工作有机衔接。同时，及时修订县人大代表小组活动目标管理考核评比办法和全县乡镇人大工作目标管理考核评比办法，不断完善县人大代表活动小组的管理，切实指导乡镇人大主席团的工作，推进了人民代表大会、人大常委会、人大常委会各工作机构、县人大代表小组、乡镇人大主席团工作的有机衔接和良性互动，促使全县人大工作在创新中有序发展、前进。
参考文献：
一、加强组织 健全制度，确保队伍建设到位
1、加强组织建设。公司成立了由经理任组长，工会主席任副组长，综办、安质部等各相关部门负责人任组员的群众安全生产监督工作领导小组。公司所属2个项目部相应成立了群众安全生产监督工作领导机构,为深入推进群众安全员监督活动奠定了基础。
2、加强制度建设。公司各项目部结合自身实际，将群安员的工作纳入项目安全管理体系之中,制订了《群众安全生产监督员实施办法》，明确了工会组织领导，安质部门日常管理的工作制度，形成群防群治安全监督管理网络，使群众安全生产监督员工作有计划、有安排、有监督、有落实。同时，细化每名群安员权责，向莆项目部根据岗位实际，制定了每个岗位群安员的责权表。使每个岗位的群安员明确自身的责任和权利，要求只要工作就要按照责权表进行考核，使群安员工作落到实处。
3、加强队伍建设。按照全覆盖、保证质量、工作需要、向协作队伍延伸的原则，两项目部将群安员的设置原则、任职条件、待遇、职责权限公之于众，公司严格按群众安全生产监督员任职条件进行审核把关，通过个人报名、班组推荐、作业队考核等方式把具备一定的施工经验、文化程度、热心安全工作、敢于大胆管理的生产作业层职工和劳务队伍人员选拔到群众安全监督员队伍中来，既保证了群众安全生产监督网络覆盖到每个工点，每道工序，又保证了群安员队伍“素质较强、专业齐全、年龄结构合理”。同时对群安员队伍实现动态管理，及时进行补充和不断壮大。
二、加强培训工作，确保人员素质到位
1、针对队伍素质现状开展履职能力培训。集团公司和新运公司针对群安员相关的文件等为主要内容，制定了科学合理的培训计划，对群众安全生产监督员进行聘任前的重点培训和任职后继续教育培训。每名群安员年度内的培训时间均达到了20学时以上，确保他们有步骤、有针对性的对作业程序进行安全技能培训和技能考核，明确群众安全生产监督员在从事施工生产活动中的安全工作内容、范围、责任和义务。
2、针对施工特点开展重点培训。为保证群安员开展工作时有方向、有重点，各项目部、作业队在组织培训上各有侧重。如福厦厦深项目部针对既有线、临近既有线施工多的特点，就把培训重点放在加强群安员在既有线、临近既有线施工作业中的危险源识别、人员安全防护等方面的技能培训。向莆项目部针对铺架线路长、轨料运输干扰大、桥面系作业量大的特点，就把培训重点放在防止铺架作业、运输作业和高空作业等方面的监控能力培训。
3、针对具体事例进行“实作”培训。为解决集中培训时间短、容易“消化不良”，理论够而现场分析少的问题，公司各项目部对群安员进行了“典型施工伤亡事故案例分析”培训。还针对本项目部施工特点，通过播放事故案例短片分析视频，让群安员对案件进行分析，并于短片中分析进行对比，从而查找出工作中的盲点。
三、严格履职标准，确保操作程序到位
1、推行严谨的履职方法。公司从增强群众安全生产监督员责任心入手，严格按照局下发的群安员操作工程办事，严把检查填写工作记实处理和通知整改和反馈复查确认等各个环节。具体做法是：群众安全生产监督员在每天干好本职工作的同时，严把本作业班组、工序的安全生产关，做到班前检查、过程监控、发现隐患及时制止、如实上报通知群众安全生产监督领导小组和作业班组负责人。现场处理纠正不安全隐患、限期整改、填写群安员工作手册，在现场复查核实确认，对未按照要求整改或整改不彻底的隐患，上报安质部下达整改通知单，形成隐患登记、反馈、处理、复查“四落实”的闭环管理。
2、提出严格的履职要求。公司要求群安员切实发挥安全卫士作用，加大事故隐患排查及整治力度。群监员在工作中做到“三勤”、“两及时”、“一到底”。“三勤”：“腿勤”、“嘴勤”、“手勤”，当班群安员要勤走动，对工作现场的隐患及时发现，对于不规范的行为要勤说，有不合适的地方要手勤进行整改；“两及时”：及时填写本班隐患汇报记录，对于暂时不能处理的隐患或其它作业班组或工序的隐患及时报告相关部门；“一到底”：只要发现隐患要管到位、要管到底，从而形成“走一路，查一线，保一片”的工作作风。
四、加强管理引导，确保责任落实到位
1、营造良好的履职环境。在充分运用标语、板报、宣传栏等形式宣传群安员工作的重要意义的同时，还在显要位置设立群安员公开栏，将群安员姓名、照片、公之于众，让群安员工作人尽皆知。给每名群安员配备工作手册和专用的工作包，包内提供齐全的硬件支持。包内配备钢卷尺、手电筒、记事本、签字笔等物件，工作期间佩戴专用臂章，营造出重视群安员、尊重群安员、依靠群安员的良好氛围。从人员的培训、管理到人的行为规范，从生产环境的改善到安全设施、安全管理机构的完善，全方位、全天候的抓好群安员工作，并由他们全面带动和提高员工安全意识，创造良好的安全环境，规范员工的安全行为，强化“硬件”建设，使人到设备到环境达到统一乃至最佳，实现最大 限度的防止和减少伤亡事故，保证施工生产工作顺利进行。
2文秘站:、打造立体的履职氛围。为了让广大员工深刻认识开展群众安全生产监督工作的重要性，充分运用标语、宣传栏、座谈会等多种形式，广泛宣传群众安全生产监督工作的重要意义，让广大员工积极支持群众安全生产监督工作，让他们体会到被聘为群安员是一件光荣的事情，做安全知识的宣传员、安全员、监督员，用群众安全监督员的热情、责任、智慧构筑起安全生产的第一道防线，更好地促进群众安全生产监督工作全面开展。福厦厦深项目部通过群安员这一媒介形式加大安全宣传力度，制作安全理念条幅、安全质量誓词牌20余件，使项目部广大员工时时刻刻融入安全文化的氛围之中。工会工委组织开展了“反麻痹、防意外、查隐患、抓落实、讲实效”主题教育活动，积极号召群安员参与安全文化建设和安全文化理念献言献策活动，共征集安全文化警句8条，安全文化理念1条，不断增添了安全文化建设浓厚氛围。
3、授予充分的履职权力。各项目部、作业队全力支持群安员工作，主要领导定期找群安员谈心交流，有意识地安排群安员参加安全大检查活动，安排群安员参加安全生产例会，并安排在会上发言，通报违章作业和安全隐患排查情况，对不服从群安员管理的工班，由项目部或作业队从重从严处罚，从而提高了群安员队伍的威信。各项目部的群安员工作栏，将群安员在履职中发现的安全隐患及时列示在“重大隐患事迹栏”上，并要求限期整改。
4、搭建宽阔的履职舞台。如厦深项目部开展了“五树立工作理念”和“六清楚”工作标准，收到了良好效果。“五树立”即牢固树立“安全是幸福之本，不讲安全是自杀、是杀人，安全生产责任重于泰山”的安全生产理念；牢固树立“查找隐患是责任、发现隐患是水平、消除隐患是功绩”的安全监督工作理念；牢固树立“有迹象就查、有苗头就敲、有隐患就消”的安全预防理念；牢固树立“管不好安全的干部是不称职的干部，不注意安全的职工是不合格的职工”的安全评价理念；牢固树立“按标准作业就是安全生产、违章作业就是违法、违章指挥就是犯罪”的安全行为理念。“六清楚”即岗位职责清楚、作业内容清楚、作业标准清楚、安全隐患清楚、卡控措施清楚、纠正记录清楚。项目部工会主席每月收集群安员工作手册，并对填写内容进行一一点评，充分肯定成绩，同时指出存在的不足和今后努力的方向。对有效制止重大安全隐患，为防止事故发生作出重大贡献的群安员及时通报表扬，提高了群安员工作的积极性。
5、积极有为发挥履职作用。广大群安员在受聘后，普遍感觉担子重了，责任重了，对自己要求也严了。他们更加自觉遵守规章制度，带头学习安全操作规程，参加标准化作业培训和“安全质量宣誓活动”，以实际行动潜移默化、示范带动了周边的同志。广大群安员通过采取重大隐患公示通报、微小隐患告知建议、顽固隐患反映报告、违章行为制止教育等不同手段，多措并举，全面履行安全预防、隐患排查、宣传教育等职能。20__年，公司群安员先后共计发现安全隐患30起，使隐患消除在萌芽状态。
五、加强考核评比，确保活动效果到位
一、目的意义
建立党委班子成员及党支部书记履行党建工作责任述职制度，其目的是进一步明确党委班子成员及党支部书记抓党建工作的责任，强化党委班子成员及书记是抓党建工作的责任，不断加强和改进党的组织建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，为确保镇经济社会发展提供有力的思想和组织保证。
二、述职内容
党委班子成员及党支部书记履行党建工作责任述职内容主要是：
1、贯彻执行中央和上级党组织关于党建工作的决议、决定和指示，研究制定党建工作长期规划、年度计划、工作制度和落实措施以及组织实施情况。
2、研究党建工作的新情况、解决新问题、总结新经验，不断创新党建工作思路、措施、方法和机制的做法及成效。
3、建立健全党的组织，加强党组织领导班子建设，整顿软弱涣散党组织领导班子，领导和指导党组织开展工作的绩效。
4、加强党员队伍建设，指导党组织做好发展党员和党员教育管理工作；规范、完善党员干部的培训制度，切实提高党员队伍整体素质。
5、做好党建工作的督促检查和考核评价，运用好考核评价结果。
6、切实落实好党建工作，提升党建工作水平。
三、述职方法及步骤
党委班子成员及党支部书记履行党建工作责任述职，采取书面汇报与会议述职相结合的方式进行。述职的步骤是：
1、撰写报告。党委班子成员及党支部书记要结合实际，对照党建工作的目标任务全面自查，对有效做法和成功经验，进行认真总结；对存在问题和不足，认真剖析原因，明确改进措施。在摸清底数、总结经验、找准问题的基础上认真撰写述职报告(字数一般在2000字以内)。
2、履职述职。党委班子成员及党支部书记履行党建工作责任的情况要形成书面述职报告，每年12月30日前交镇党委。在年终时，党委将组织召开一次党委班子成员及党支部书记履行党建工作责任述职会议，由党委班子成员及各党支部书记在会上进行专项述职。
3、组织评议。对党委班子成员及党支部书记履行党建工作责任的书面述职报告及会议专项述职，党委结合平时掌握的情况，对其进行认真评议，并做出评价。
4、通报结果。评议结束后，对评议结果下发通报。对履行党建工作责任较好的，要通报表扬；对思想不重视、工作不得力，述职时不如实反映党建工作情况，或不认真履行职责，责任范围内贯彻执行情况存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，进行通报批评，并责令限期整改。
四、几点要求
1、加强领导。党委班子成员及党支部书记抓党建工作情况是考核和评价党委班子成员及党支部书记工作实绩及素质和能力的重要内容。党委班子成员及党支部要把建立和实行党委班子成员及党支部书记履行党建工作责任述职制度，作为强化党建工作意识，加大党建工作力度的重要举措，高度重视，周密安排，建立常抓不懈的工作机制。
在市委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实施“三大要务”、落实“五个加快推进”，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作都有新的进展，为推动全市经济社会又好又快发展做出了积极努力。
一、坚持依法履行职责，推进科学发展
一年来，我市共召开了九次常委会会议，听取和审议“一府两院”工作报告28项，作出了决议、决定12项。常委会紧紧围绕市委的决策部署，依法行使各项职权，保障和促进了全市经济社会又好又快发展。
（一）依法履职推进科学发展
坚持科学发展，督促国民经济和社会发展计划执行。常委会组织部分组成人员，深入有关县市区和企业对全市200*年上半年的国民经济和社会发展计划执行情况进行了视察和调研，听取了市政府关于全市固定资产投资及重点项目建设情况、工业经济运行及技改工作、商业贸易及进出口贸易、农业、农村及农民增收情况报告，听取和审议了市政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告。
1、开展执法检查，促进依法治市。根据监督法的要求，切实改进和加强执法检查工作。检查内容以关注民生为重点，更加注重实效；检查方式多种多样，更加讲求规范。先后组织开展了对消防法和水污染防治法的执法检查，听取和审议了检查组的工作报告，对执法检查中发现的问题，及时交市政府办理，并继续通过实地检查和跟踪复查，督促问题切实解决。从常委会跟踪检查消防隐患和水污染问题的整改情况看，绝大部分问题都得到了及时整改，城市公共消防基础设施建设有了加强，政府专职消防队的管理体制得以理顺，水环境质量得到明显提升。
2、实施“工业强市”战略，推动工业又好又快发展。常委会分别对长虹、九洲、新华、攀长钢打造“百亿企业”重点项目实施情况进行了视察，就进一步落实重点项目建设责任制、着力解决项目建设中存在的问题、加快重点项目建设进度等，及时向市政府提出了建议。
3、审查通过城市总体规划，推进百万人口大城市建设。常委会听取了市政府关于城市总体规划修编成果的报告，审查通过了《**市20xx年—2020年城市总体规划》。常委会还作出了关于同意调整富乐山风景区核心区保护范围的决定。常委会听取和审议了主任会议《关于办理〈优先发展城市公共交通进一步落实公交优先政策〉议案情况的报告》，作出了《优先发展城市公共交通，进一步落实公交优先政策的决议》。
4、重视环境保护和生态建设，促进可持续发展。常委会继续深入开展“还一江清水，建生态城市”为主题的“环保世纪行”宣传活动，宣传我市水环境保护工作取得的成绩，曝光了一些环境污染问题，促使一些突出的环境污染问题得以解决。听取和审议了主任会议《关于办理〈治理涪江污染，确保用水安全〉议案情况的报告》，作出了《关于治理涪江污染，确保用水安全的决议》。常委会高度重视生态市建设,作出了关于批准《20xx年—2020年绵阳生态市建设规划》的决定。常委会对天然林资源保护工作非常重视，分赴江油、平武、北川、安县等地对贯彻实施森林法，加强天然林资源保护和森林防火工作情况进行了视察，听取和审议了市政府贯彻执行森林法情况的报告，推动了我市生态建设和森林资源的可持续发展。
常委会高度重视高等教育和职业教育的发展、全民健身纲要实施、文物及非物质文化遗产保护和武引工程建设，先后进行了多次视察，听取了市政府的工作情况报告，并就这些工作提出了具体的意见。
（二）依法履职促进和谐稳定
着力推进司法公正。常委会组织部分组成人员和代表对全市法院诉讼调解工作情况进行了调研，听取和审议了市中级法院关于诉讼调解工作的情况报告，听取了市政府关于行政复议法贯彻实施情况和“五.五”普法实施情况的报告，对我市城区3个法律援助中心和市惠民帮扶中心法律援助窗口进行了视察，促进了严格执法和公正司法。
高度重视民族工作。常委会领导同志先后多次前往北川羌族自治县，就贯彻落实民族区域自治法和北川羌族自治县自治条例进行调研，提出了具体意见，为推进民族地区的和谐、稳定和发展起到了积极作用。
认真做好工作。全年共受理人民群众来信来访2801件（次）21730人，来信来访件办结率达99%，重要结案率达96%。通过办理，督促有关部门和地方解决了一些人民群众反映强烈的问题，维护了人民群众利益，促进了社会稳定。
（三）依法履职切实关注民生
大力推进惠民行动。常委会听取和审议了市政府关于城市居民最低生活保障工作的情况报告，要求把城市低保工作作为加快推进十大 惠民行动的重要内容，认真解决资金问题，强化和完善管理，建立帮扶救助体系。常委会主要领导同志先后到涪城、游仙、江油、安县、平武督查“十大惠民行动”项目落实情况。常委会领导同志还带头开展“321”联系群众活动，促进了惠民行动的开展。
深入推动扶贫攻坚。常委会领导同志深入乡镇、村社对我市三年来扶贫攻坚工作进行了调研，与基层干部群众共同探索三年扶贫攻坚任务完成后如何建立完善扶贫解困长效机制的新方法、新途径。常委会还对我市社会主义新农村建设情况进行了视察。
扎实推进农村卫生事业。常委会对部分新型农村合作医疗服务中心、乡镇卫生院、村卫生站工作进行了视察和调研，听取了市政府关于农村卫生工作的情况报告，提出了具体的意见，促进了新型农村合作医疗报帐比例的大幅度提高和县市区财政资金的及时足额到位，缓解了农民群众看病难看病贵的问题，推动了我市医疗卫生惠民工程的实施。
切实加强动物防疫监督。常委会深入江油、梓潼等地对贯彻实施动物防疫法及推进兽医管理体制改革情况进行了视察，听取和审议了市政府贯彻执行动物防疫法及推进兽医管理体制改革的情况报告，促进了全市畜牧业生产的健康发展。
二、紧扣主题，代表工作取得新进展
常委会紧扣充分发挥代表作用这一主题，不断开拓思路，创新举措，切实加强和改进代表工作。
抓好代表培训。召开了代表培训会，就代表如何履行监督职责、怎样搞好专题调研进行培训。召开了市人大代表工作经验交流会，进一步调动了代表依法执行职务的积极性。
抓好专题调研。认真组织代表从加快推进工业发展、推进新农村建设等五个方面进行了专题调研，代表提交专题调研报告42篇，报告质量有明显提高。专题调研报告已转交市县有关部门供工作参考。
三、争创一流，自身建设有了新提高
常委会以党的十七大精神统领人大工作，以开展领导干部作风整顿建设活动为契机，不断加强自身建设，促进机关工作人员牢固树立大局意识、发展意识、忧患意识和协作意识，努力提高服务工作的水平和能力。
深入学习贯彻落实党的十七大精神。十七大召开后，常委会党组召开中心组学习会，专题学习十七大精神，安排部署全市人大系统深入学习、贯彻、落实十七大精神的工作。常委会组成人员、代表和机关全体工作人员采取多种形式对十七大报告进行了深入学习。通过学习，深刻领会十七大精神的实质，全面理解党中央的战略部署，正确把握新时期的人大工作和民主法制建设工作重点，为贯彻好、落实好十七大精神奠定了坚实基础。
领导干部作风整顿建设活动扎实有效。根据市委的要求，常委会高度重视开展领导干部作风整顿建设活动，精心谋划，整个教育活动环环相扣、有条不紊、扎实推进，取得了明显成效，常委会机关工作作风更加务实，依法履职能力进一步增强，为市人大及其常委会更好地依法履职奠定了良好的思想基础和工作基础。常委会机关进一步修订完善了机关办文办会、财务接待管理等10多个规范性文件，为保障常委会更好地依法履职做了大量扎实有效的工作。
学习贯彻监督法开局良好。200*年是贯彻实施监督法的第一年，常委会加强了监督法的学习贯彻。举办了多期监督法学习培训班，先后对常委会组成人员、代表及机关工作人员、市政府组成人员及“两院”负责人、各县市区人大常委会主任进行了普遍培训。按照监督法的规定，及时将常委会行使监督权的情况向社会公开，接受人大代表和人民群众的监督，进一步规范了市“一府两院”专项工作报告报送的时间和程序。依法做好市“一府两院”、县市区人大常委会规范性文件备案审查工作。并对监督法在我市的贯彻实施情况，从理论和实践的结合上进行了广泛的调研，为更好地开展监督工作奠定了基础。
调查研究深入细致成效显著。先后完成了关于人大常委会行使监督权向社会公开、民事诉讼调解工作、城市低保工作、扶贫攻坚、农村卫生工作、公交优先、财政收入结构、健全和完善企业职工基本养老保险体系建设、北川羌族自治县自治条例贯彻情况、国有资产监督管理等10个调研报告，为市人大及其常委会依法行使职权提供了智力支持。
四、在今后工作中的努力方向
今年的工作虽然取得了一定的成绩，但与新形势、新任务的要求相比，仍然存在一些差距，主要表现在：监督质量还需进一步提高，代表工作还需进一步加强，对县乡人大工作的指导还需进一步深入。我们将采取切实措施，认真加以改进。常委会将紧紧围绕市委提出的继续实施“三大要务”、加快推进“四大转变”、全面落实“六个大力提升”的工作目标，深入推进民主法制建设，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，促进人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。在明年我们要努力做好以下工作：
(一)、围绕工作大局，进一步改进监督工作
紧紧抓住关系我市改革发展稳定大局的重大问题和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的热点问题，进一步加大监督力度，提高监督实效。紧紧围绕科技城建设、富民惠民、社会主义新农村建设、生态建设、环境保护、义务教育、食品卫生安全、农产品质量安全、节能减排、促进社会和谐等工作，严格贯彻执行监督法，敢于监督，善于监督。通过监督，促进行政、审判和检察工作，促进依法行政、公正司法。支持和督促政府积极稳妥地搞好并村工作。支持和督促政府深入开展法制宣传教育工作，切实抓好“五五”普法规划的实施，努力营造学法、守法、用法、严格依法办事的良好氛围，为加快我市发展营造良好的法治环境。
(二)、突出工作重点，进一步提升代表工作
健全完善代表知情知政制度，采取召开汇报会、重大事项通报会、专题调研活动等形式，提高代表参与度，保障代表知情权。加强代表培训工作，丰富代表活动内容，为代表依法履职创造有利条件。做好代表建议办理工作，确保代表建议得到认真负责地办理，推动“一府两院”改进工作。落实好代表执行职务的保障措施，保证代表依法执行职务。进一步拓宽代表畅通便捷的联系渠道，不断提高代表为人民代言，为人民履职的水平。
(三)、严格依法办事，进一步决定好重大事项
抓住事关全局和人民群众根本利益的重大问题，讨论决定好重大事项，适时依法作出决议、决定，善于把党的主张转化为国家意志，并认真督促施行。坚持党管干部原则和德才兼备标准，严格依照法律规定，做好人事任免工作。进一步规范任免工作程序，坚持和完善常委会拟任命人员任前法律知识考试制、任免人员票决制等制度。
(四)、坚持求真务实，进一步加强自身建设
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