根据县委开展创先争优活动《实施意见》的安排，全县创先争优活动已进入全面争创阶段。这一阶段是开展创先争优活动能否取得实效、各项目标任务能否得以实现的基础和关键。为了切实做好全面争创阶段的各项工作，现提出如下安排意见。
一、深入开展党性教育活动（2010年6月到7月底）。重点把握四个环节：
（一）广泛征求意见（6月20日至7月10日）。广泛征求对党员和党组织的意见。对征求到的意见和建议要认真汇总、梳理，并做好反馈工作。对党组织及单位领导班子的意见，在党员大会上进行公布；对党员个人的意见，由党组织主要负责同志及时反馈给本人。
（二）深入查找问题（7月11日至7月15日）。各党组织和党员要围绕征求到的意见和建议，对照“五个好”和“五带头”，深入查找自身在党性观念和宗旨意识方面存在的问题和不足。
（三）撰写党性分析材料（7月15日至7月20日）。各党组织要组织党员对照《》、创先争优活动的目标要求和本单位创先争优活动的具体要求，结合征求到的意见和建议，认真撰写个人党性分析材料。党性分析材料要开门见山、直奔主题，认真检查党员个人理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，深刻剖析思想根源，明确努力方向。年老体弱和书写有困难的个别党员，经单位党组织同意，可不撰写党性分析材料。党性分析材料写好后，由党支部负责同志负责审阅，对联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的分析材料，要重新进行修改。
（四）召开专题民主生活会和组织生活会（7月20日至7月30日）。各党组织在组织党员认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题民主生活会和组织生活会。组织生活会要吸收群众代表和入党积极分子参加，听取群众意见、接受群众监督。会上，每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，对照检查，开展自我批评；党员之间要相互评议，开展批评；在自我批评中，每个党员都要敢于正视问题，深刻剖析根源，切实做到不怕揭丑、不护短，真正在思想上有所触动、认识上有所提高。党员在民主评议中，要从团结的愿望出发，本着对同志和对党的事业认真负责的态度，实事求是、客观公正地进行评议。党员领导干部既要以普通党员的身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，要按照县纪委和县委组织部关于开好党员领导干部民主生活会的具体要求召开。党员及党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。领导班子专题民主生活会后，要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。
二、深入开展志愿服务行动（2010年8月到11月底）。各基层党组织要紧密结合“万名党员志愿者服务行动”和“作风建设年”活动，根据自身职能和特点，确定系列活动内容，为党员发挥模范带头作用搭建平台。重点开展好“四项活动”：
（一）“公开承诺”活动。各基层党组织和党员、干部要对照学习实践活动未整改的问题，结合党性教育活动中查找出问题和不足，提出承诺事项，每个基层党组织至少承诺4项，每名党员、干部至少承诺2项。通过会议、文件、党务政务公开栏、报刊、电视、网络等形式向党员、群众公布，接受群众监督。对承诺事项要明确完成时限，制定整改和落实的措施，采取领导点评、群众评议等方式，督促其兑现承诺。
（二）“亮证示范”活动。各基层党组织特别是窗口和执法部门要确定5个以上重要岗位和服务岗位，让骨干党员、优秀年轻党员干部佩戴党徽，亮证上岗，切实把党员身份亮出来，促进党员、干部发挥先锋模范作用。
（三）“岗位奉献”活动。每个基层党组织要结合“亮证示范”活动，至少设立2个党员（团员）先锋岗、示范岗，设立岗位公示牌，制定岗位职责和履职标准，开展便民服务活动，自觉接受群众监督。
（四）“双联双帮”活动。结合机关党员干部下基层活动，每个县直党组织结对联系1个农村党组织，帮助办理1-2件实事；每名机关党员、干部联系1名农村贫困党员或农户，帮助解决1-2件难事。
三、深入开展“三评”活动（2010年12月到2011年2月底）。各基层党组织要结合党员冬训工作，组织党员、干部开展一次以“评班子、评干部、评党员”为主要内容的“三评”活动。要对照和创先争优的目标要求，分类制定评议标准。“三评”活动要讲究方式，主要通过自我评价、会议评议、综合评定相结合的方式进行。对领导班子的评议分好、较好、一般、差四个等次；对干部的评议分优秀、称职、基本称职和不称职四个等次；对党员的评议分优秀、合格、不合格三个等次。活动结束后，各基层党组织要将评议结果上报县委组织部和创先争优办公室。对评定的好班子、优秀党员和干部，适时给予表彰奖励；对评定的差班子要给予通报批评和组织处理；对不合格党员和不称职干部要按照有关政策，区别情况，严肃处理。
四、深入开展创新提升活动（2011年3月到2011年5月底）。各基层党组织要在认真总结党性教育活动、志愿服务行动、“三评”活动的基础上，深入开展以加强“六个基本建设”为主要内容的基层党组织创新提升活动。农村党建重点要在村干部队伍建设、村级党内民主建设、党员教育管理上创新突破；社区党建重点要在落实“三有一化”要求，提高干部队伍素质、落实活动场所、有效服务社区居民上创新突破；机关党建重点要在转变干部作风、提升工作质量上创新突破；国有企业党建重点落要在发挥政治核心作用、加强领导班子建设上创新突破；学校党建要在强化培养社会主义合格建设者和可靠接班人意识、完善领导体制和工作机制、扩大党组织覆盖面和影响力上创新突破；非公有制经济组织和社会组织要在提高党组织组建率和探索党组织作用发挥途径上创新突破。
五、深入开展评比表彰活动（2011年6月）。2011年“七一”前，采取自下而上、层层推荐的方式，县委集中表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作和创先争优活动先进集体及个人。
论文关键词：评估，专业剖析，专业内涵建设
办高职院校就是办专业，专业没有特色从何谈院校特色。“特色专业建设”作为“新评估方案”七个主要评估指标之一，要求被评院校推荐1-2个专业通过进行自我剖析和专家现场剖析，从建设目标、培养模式、课程体系与教学内容、实践教学、教学设计与教学方法、师资队伍、社会服务等方面总结专业建设的特色，并由此来检验被评院校专业建设状况和水平。由此看出专业剖析是整个评估工作的一项重要内容和形式，进行专业剖析就要求被评专业认真分析，摸清家底，找出薄弱环节，提出整改方案，凝练专业特色，示范带动其他专业，从而推动全院所有专业的建设与改革，提高学校专业建设的整体水平。
1 对被评专业建设情况进行纵深剖析，找出薄弱环节，提出整改方案
自我剖析就要求对被评专业对照特色专业剖析要点，逐条地进行对照分析，找出差距，提出建设和整改方案评估，突出重在建设，逐步提炼特色。专业剖析主要内容和环节有：
1.1 专业设置与定位
特色专业应能主动适应区域经济发展的需求，根据产业集群的变化不断优化专业内涵，准确定位专业人才培养目标，要注意社会对该专业人才需求调研和毕业生跟踪调研工作的考察。社会需求分析可从三方面入手：直接调查本专业相关单位的用人需求；根据行业发展规划预测；根据最新突破性技术应用前景进行预测。对于“什么岗位需要什么类型层次的人才”以及这些岗位所需要的知识、能力、态度等方面要进行深入调查。
1.2 课程体系与教学内容改革
特色专业应能积极进行如下探索：坚持以职业能力为本位，以工作过程为导向，依据职业标准开发课程体系；以工作任务组织教学内容，并与国家职业资格标准相衔接；以典型产品和服务设计为教学活动单元；课程体系和教学内容能够体现以素质教育和职业能力培养为主线等。
1.3 实践教学设计与实施
特色专业的实践教学条件（包括校内外实践教学条件及实训基地）应当能够满足学生职业训练的需要，并能积极探索校企合作、共建生产性的实训基地；应能根据职业技能培养的需要设计实践教学体系；以真实的工作任务或服务任务为载体设计实践教学项目、内容，在具有实践或仿真职业氛围的实训基地实施实践教学；应由具有行业企业经历的教师或来自生产第一线的兼职教师进行教学和指导；应能做到半年顶岗实习覆盖率较高，且实习大纲、考核标准与办法健全，顶岗实习效果好。
1.4 专业教学团队
特色专业教学团队知识、职称、年龄、学历等方面的结构合理，来自生产第一线的兼职教师占一定比例，“双师结构”教学团队建设取得成效；专业教师实践教学能力较强，“双师”素质较高，具有行业企业经历的教师比例较大，教师社会服务能力较强中国。专业带头人在行业企业有一定影响力，具有较高的知名度，得到社会的认同。
1.5 社会服务能力
特色专业的专业教师能够根据社会、企业的需要及农村劳动力转移的需要，积极承担职业技能培训和岗位培训任务，能够积极为落后地区的教育发展服务；能够主动承担技术服务与咨询项目，承担企业横向课题，利用业余时间（假日和双休日）为企业和社区服务。
1.6 人才培养质量
特色专业应能做到：学生获得与专业相关的中、高级职业资格证书的比例较高；在各类技能大赛中获奖比例较高，毕业生就业率高，在本地区位居前列；用人单位对毕业生综合评价较好，专业在行业企业中有较广泛的影响和知名度。
2 专业剖析和特色专业建设应注意的几个问题
深刻理解专业建设的内涵，是专业建设的前提和起点，对于做好专业剖析具有决定作用。对开展专业剖析和特色专业建设需要注意以下几个问题。
2.1 确定人才培养方案
专业人才培养方案是评估专家必看的教学材料，是专家对专业进行分析的源头和起点。确定人才培养方案主要有社会需求分析、专业定位与培养目标的确定、理论教学体系与实践教学体系的构建等方面任务。确定专业定位与培养目标，必须根据社会经济发展的需要，以就业为导向，以职业能力为主线，深入调查研究，广泛听取用人单位和相关专业建设指导委员会的意见，对专业定位与培养目标描述上不能含糊其辞，在充分论证的基础上加以明确。按照职业能力培养的要求评估，重组整合理论教学体系；以职业岗位能力要求为依据，建立起实践教学体系。
2.2 处理好硬件投入和软件建设关系
在评估前，教育行政部门会安排学院层面的基本办学条件核查，对师资队伍、生均各项面积，生均实训设备值等主要办学指标进行检查。通过核查对促进学校加大投入促进办学条件改善有到了一定作用，一般来说，通过对学院整体层面的核查，学院各专业特别是特色专业各项硬件条件应该会有较大改善。按照评估重在评软不评硬、评动不评静的要求，专业建设重点仍然是软件建设，对于专业来说软件建设重点是打造一支优秀专业教学团队、课程体系与教学内容改革、实践教学设计与实施、加强产学合作和提升社会服务能力等方面。
2.3 撰写好自评报告，注意特色提炼
对照特色专业剖析指标体系，根据专业建设的现状和水平，由专业带头人负责组织撰写专业剖析自评报告。要组织专业教学团队全体教师认真研读高等职业教育理论、观念和教学改革文章，深入研讨，收集好相关素材，并注意数据准确性和一致性。所谓专业特色是指适应经济社会发展需要的，能够较好地体现学校的办学定位，在人才培养目标、课程体系、教学条件、社会服务和人才培养质量等方面有明显的优势与竞争力。特色具有四个特征：历史积淀、相对稳定、学校特有、社会公认。
自评报告中特别要强化以下两个方面的总结和提炼：一是行业需求和专业特色，主要表述的内容为实践教学体系的形成和产学合作的成效；二是校企结合的做法和成果、工学结合的方式和成效、订单式培养模式等。
2.4 组织有序，全面展示专业建设成果
在专家进校现场评估期间，组织工作要紧张而有序，人员分工明确，能积极配合专家进行专业剖析，并全面展示专业建设工作成果。在分工方面，建议由系主任总体牵头，专业带头人负责整个专业的情况介绍，骨干教师负责各个具体环节，评建联络员负责资料的提供，实训基地管理员负责实训场室介绍和展示。
3 特色专业剖析在我院实施过程和效果
广东工程职业技术学院自2008年启动迎评促建工作以来，将特色专业剖析作为专项工作进行重点建设。通过近三年的建设，取到较好的效果，特色专业建设较好地示范带动了学院专业整体建设上水平中国。
3.1 认真做好专业建设五年规划和实施方案
以学院五年发展规划为蓝图，认真分析专业建设目前所处的状态和水平，通过对行业产业、典型企业调研，对专业发展趋势进行预测，并明确提出专业建设五年内要达到的目标和达到目标应采取的措施。针对学院目前的22个专业设置较分散评估，专业群建设意识不强，造成资源不能有效配置的现状，学院明确要求：要综合分析已有专业优势的基础上，走自身特色发展之路，要突出重点，整合资源，集中力量办好具有学校自身优势、符合产业集群发展的、以特色专业为主干、相关专业（方向）为支撑的若干专业群，以提高专业建设的整体水平，很好地适应区域产业集群的发展。
3.2 所有专业参加，分阶段实施
学院整个特色专业剖析工作分三个阶段逐步实施。第一阶段学院所有专业均开展自我剖析，对照特色专业剖析指标体系，分析和查找专业建设和发展过程中存在的问题和产生的原因，并要求撰写专业剖析自评报告和实施方案，按照评建二十字方针，评建结合，重在建设，第一阶段建设期为一年左右。第二阶段为通过召开学院专业剖析自评情况汇报会，学院所有专业带头人进行汇报，邀请院内外专家进行评议，遴选出具有代表性的七个专业为特色培育专业进行建设，并下达专业建设专项任务书，对特色和创新项目进行重点培育，建设期为9个月。第三阶段，通过采用全院公开汇报的形式，对照专业建设任务书，通过采用听取专业带头人剖析汇报，查阅专业建设佐证材料，实地走访校内实训基地等形式，对特色培育专业建设情况进行全面检查，并最终遴选出三个专业作为学院特色专业进行建设，并最终视这三个专业建设情况，推荐1-2个给专家进校评估时进行现场剖析。
3.3 全面建设和重点建设相结合
作为被评专业先不用急着对本专业是否符合特色专业水平作出评价，开展专业剖析不能忽视了“建设”二字。专业建设条目繁多，任务艰巨，涉及面广。全面建设就是要对照特色专业剖析指标体系，逐一进行对照梳理评估，根据本专业建设的现状和水平，对已经达到或超过指标要求的认真准备支撑材料，对一些没有达到指标要求的建设项目进行重点建设，每个专业因起点不同，规模不同，重点建设的项目和目标也应有所区别。
说课作为评估专家分析课程建设状况和考察课程建设的思路一种方法，应给予充分重视，并注意进行多轮演练。一般应开展全院公开说课，专业课程说课，特色专业核心课程几个层面的说课比赛。
总之，“新方案”中的专业剖析的目的就是和学校共同总结特色专业建设所取得的成就，探求存在的问题和原因，帮助学校理清专业设置思路，调整和优化专业结构布局，加强专业群建设，做好学校专业建设规划，从而提高推动专业建设整体水平，提高人才培养质量，促进学校的特色发展。
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关键词：尸体解剖；医疗纠纷；问题和对策
医疗纠纷是指医患双方因对诊疗过程中发生的不良医疗后果及其产生的原因在认识上不一致而发生的分歧或争议。近年来，医疗纠纷频发，而尸体解剖是医疗纠纷处理中非常重要和关键的客观依据，尤其是在医疗事故认定、医疗纠纷司法认定和医疗纠纷审判中。全面、系统的尸体检验，是查明死因的最直接、最科学的手段。同时，当发生涉及有患者死亡的医患纠纷时，正确的尸检结果，还可以为事后的医疗纠纷鉴定及司法裁判提供直接的法律证据，故尸体检验在医疗纠纷中是十分重要的［1］。
一、尸体解剖在医疗纠纷处理中的重要意义
（一）在涉及死亡的医疗纠纷案件中，无论最终的目的是调解还是鉴定，首先查明事实，分清责任都是最重要的，而规范化的尸检是查明事实真相和相关责任的最重要途径，也是最客观的科学依据。如果没有科学的尸检依据，任何调解或鉴定都只是依据现有的病历进行猜测、推理。此外，尸体解剖对于临床的诊断与治疗、医学生的教育发展都具有非常重要的意义。从这个角度来看，尸检对于预防或者解决医疗纠纷，维护社会稳定具有十分重要的意义［2］。（二）有利于责任认定。在市场经济条件下，医患纠纷实质上是医患之间的利益纠纷，即医疗损害赔偿纠纷。因此，当发生医疗纠纷的时候，首先应该在规定的时间内进行尸检，明确医生是否有过错，其过错与患者的死亡是否有因果关系，参与度是多少等。若医生无过错，则不应当承担损害赔偿责任。所以，死后尸体解剖对确定死因、明辨是非、明确医生是否有过错、是否应当承担赔偿责任起着决定性作用。（三）有利于医学普及和提高医疗质量。规范、细致的尸检可以发现医生在医疗活动中不规范的地方，同时及时反馈医院管理存在的不足或者过失等，例如院内感染导致的死亡，有利于以后的整改及提高医疗质量。此外，尸检可以促进医学的进步，发现一些疾病的病理改变，有助于临床治疗。向普通群众普及尸检的重要性和必要性，对一些医学知识进行广泛的宣传，有助于提高群众的医学知识，普及医学知识［3］。
二、尸体解剖涉及的相关法律法规
《解剖尸体规则》是我国目前仅有的一部与尸体解剖有关的法规，1979年由原卫生部。该规则规定尸体解剖分为三种，即普通解剖、病理解剖和法医解剖。《解剖尸体规则》只是一个部门行规，不仅内容不全，而且条文规定较时展明显滞后。因此，加快我国尸体解剖立法的步伐是十分必要和迫切的，一个独立完善的尸检法律，对于调解医疗纠纷、促进医学发展、完善法律法规、构建和谐社会具有重要的理论和实践意义。此外，2002年9月1日由国务院颁布实施的《医疗事故处理条例》，其中第十八条规定：医患双方当事人不能确定死因或者对死因有异议的，应当在患者死亡后48小时内进行尸检；具备尸体冻存条件的，可以延长至7日。第十九条，患者在医疗机构内死亡的，尸体应当立即移放太平间。2018年6月20日国务院第13次常务会议通过，自2018年10月1日起施行的《医疗纠纷预防和处理条例》第二十六条规定：患者死亡，医患双方对死因有异议的，应当在患者死亡后48小时内进行尸检；具备尸体冻存条件的，可以延长至7日。尸检应当经死者近亲属同意并签字，拒绝签字的，视为死者近亲属不同意进行尸检。不同意或者拖延尸检，超过规定时间，影响对死因判定的，由不同意或者拖延的一方承担责任。尸检应当由按照国家有关规定取得相应资格的机构和专业技术人员进行。医患双方可以委派代表观察尸检过程。这些条文规定的医疗纠纷发生后一般进行尸检的时间和条件。此外，2021年1月1日正式实施的《民法典》2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，并自2005年10月1日起施行的《关于司法鉴定管理问题的决定》，2015年12月24日由司法部部务会议修订通过，自2016年5月1日起施行的《司法鉴定程序通则》等相关法律法规都规定了医疗纠纷发生后的一些司法鉴定问题，为解决医疗纠纷提供了相关法律依据。
三、尸体解剖的标准程序和尸体解剖常用的技术规范
尸体解剖的标准程序包括1．委托受理，2．知情同意，3．现场尸体勘验，4．尸表检验，5．大体解剖，6．脏器固定取材，7．组织学检验，8．特殊检验及会诊，9．出具鉴定报告。尸体解剖死因分析的一般流程包括：大体解剖，脏器固定，组织取材，切片制作，组织学检查，报告制作，审批签发等。尸体解剖常用的技术规范包括《GA/T117-2005现场照相、录像要求规则》《GAT147-2019法医学尸体检验技术总则》《GAT148-2019法医学病理检材的提取、固定、取材及保存规范》《GAT150-2019法医学机械性窒息尸体检验规范》《GAT151-2019法医学新生儿尸体检验规范》《GAT167-2019法医学中毒尸体检验规范》《GAT168-2019法医学机械性损伤尸体检验规范》《GAT170-2019法医学猝死尸体检验规范》等。
四、尸体解剖在医疗纠纷处理中出现的主要问题与改进建议
（一）尸体解剖在医疗纠纷处理中出现的主要问题
1．在医疗纠纷处理中尸体解剖的双轨制问题医疗纠纷鉴定的双轨制，是指在医疗纠纷案件的鉴定过程中，医学会和社会司法鉴定机构同时且分开进行医疗纠纷鉴定。双轨制的鉴定体系直接导致了在实际涉及尸体解剖的医疗纠纷鉴定过程中，医院的病理科和社会司法鉴定机构都可以进行尸体解剖工作。这两种模式各有利弊。由医院的病理科进行尸体解剖工作，优点为就近处理、经济低耗，依托医院、检验方便等，缺点是缺乏系统科学的法医学及法学培训，没有相应的法律法规进行管理，一般仅出具一份诊断报告书，缺少对死亡原因的详细描述，给医疗纠纷处理带来一些不便。由社会司法鉴定机构进行尸体解剖工作，优点为属于司法鉴定，有完善的法律法规程序规定，尸检人员为经过临床和法医学系统培训并依法取得鉴定资质的鉴定人，有医疗纠纷处理的意识和经验，对死亡原因鉴定的方法、理论知识更系统、全面，法律意识也要高于临床医生。缺点是水平参差不齐，法医病理鉴定人培养周期较长，基层机构缺少毒化分析项目或设备等［4］。2．尸体解剖率低的问题日本对非自然死亡的尸检率达11．2%，美国12．5%，德国19．3%，英国45．8%，芬兰78．2%，瑞典89．1%。相比之下我国的尸检率很低，甚至缺乏相关的统计数据，除了与不愿意做尸体解剖的传统观念有关外，还与法制观念有重要的因果关系。我国目前医疗纠纷相关的死亡人数每年达20多万，然而进行系统尸体解剖的不到1%。尽管我国的医疗纠纷案件数量在不断上升，但是尸检率却一直较低。涉及死亡的医疗纠纷从原则上都应该进行及时的尸体解剖，明确死亡原因和医疗过错，以便后期进行诉讼或者调解。例如，在实际案件中，我们经常发现有一些病人在医院的诊疗过程中死亡，家属立即向医院提出相关赔偿，但是却一直因为各种原因拖着不愿意尸体解剖，最后经过很长时间没办法解决问题的时候再去解剖，发现尸体已经腐败或者因为各种原因导致很难确定具体的死亡原因，也就无法明确后面医疗过错和因果关系，给医疗纠纷案件的解决带来很大的麻烦。一般来说，尸检没有进行的原因如下：第一就是患者在医院死亡的时候没有发生医疗纠纷，当家属回家一段时间后，感觉诊疗行为有问题，又向医院提出赔偿，发生医疗纠纷，此时遗体已经火化，无法进行尸检。第二就是患者在医院死亡后，家属认为医疗行为有问题，但是就是不同意尸检，只要求赔偿。第三就是一些家属因为、解剖费用、封建迷信或其他问题不愿或放弃解剖。3．尸体解剖不够规范化和标准化的问题医疗纠纷的尸检是一个针对性很强的解剖检验，尽管拥有尸体解剖的标准程序和尸体解剖常用的技术规范，但是我们发现在基层的一些司法鉴定机构，并没有严格按照技术规范进行标准的尸体解剖工作，导致出现许多问题。在实际过程中，我们发现一些尸检工作主要存在以下问题：首先尸体解剖人员没有详细了解死者的相关临床资料，对死者的诊疗过程也不了解，必然导致尸检没有重点性和盲目性。其次对于尸表检查不详细、不规范，尸体解剖没有系统性和全面性，一些该检查的器官和部位会漏掉，记录或者拍照不规范，不全面，导致事后无法溯源，还有就是病理检材检查和取样不规范，例如心脏冠脉和传导系统检查不仔细，导致漏掉关键性的证据，而无法得出科学的死因；还有一部分从业人员的法医病理诊断水平参差不齐，不能准确地进行病理诊断，容易对腐败、自溶等死后现象判断错误，对于死亡原因分析缺乏逻辑性，无法分清直接死因、根本死因、辅助死因、死亡机制、诱因等，经常搞混。以上各种因素均会制约尸检的质量，影响死因的客观判断，最终影响医疗纠纷的妥善解决［5］。
（二）对涉及尸体解剖的医疗纠纷案例相关问题的改进建议
1．建立统一的医疗纠纷鉴定制度只有对医疗纠纷鉴定制度进行改革，建立统一的医疗纠纷鉴定机制，实现单轨制转变，才能更好地解决目前存在的医疗纠纷问题。基于以上医疗纠纷鉴定双轨制模式下的优缺点，我们建议司法机关和卫生部门共同出面，建立统一的医疗司法鉴定制度。在该制度下，其医疗纠纷鉴定不受任何组织和团体的干涉，独立开展司法鉴定工作，司法鉴定机构和鉴定人必须客观、公正，同时，其鉴定行为受到社会群众和国家法律政策法规的监督，也受到第三方监督部门的监管。对于疑难复杂或者二次鉴定的医疗纠纷案件，建议委托高水平研究型鉴定机构进行鉴定。2．重视尸体解剖，提高尸体解剖率，加强尸体解剖立法工作为了从根本上或者源头上解决涉及死亡的医疗纠纷中医疗过错的问题，必须向群众宣传尸检的重要性，使群众认识到只有及时、全面的尸检，医疗纠纷案件才能更快、更客观地解决，才能更好地维护正义，保护自己的合法权益不受侵害。此外，对于尸体解剖工作，国家有关部门也应该尽早出台一部专门的法律法规，以便基层人员更好地开展相关工作，促进我国尸体解剖立法对于社会稳定、和谐具有重要意义［6］。3．规范尸检，加强尸检的质量控制尸体解剖必须规范化和标准化进行，才能得出客观、科学的结论。有关部分针对一些基层司法鉴定机构法医病理从业人员水平参差不齐的情况，应该加强监督以及业务能力的培训工作，督促相关从业人员进行能力学习和提高。要求所有尸检工作必须严格按照规范化程序进行，不能缺少步骤或者偷工减料，才能保证尸检鉴定结论的合法性。尸体检验常规流程一般包括尸表检验、解剖检验、组织学、毒化检查、特殊生化检查等，有时候甚至要基因测序等，来发现是否患有基因缺陷疾病。解剖前应该详细收集死者的生前资料，包括临床病历、死亡过程等。解剖过程中应该全面、细致、胆大、心细，不漏掉任何一个部位，不管是阳性还是阴性，都应该全面检查。解剖后要进行仔细的病理取材，不断学习组织病理诊断的技能，以及死因分析的技能，提高业务水平，必要时进行专家会诊以提高鉴定的准确性，提高尸检结果的质量。
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【关键词】产后出血;子宫切除术;急症
Application of emergency hysterectomy on severe postpartum hemorrhage
LIU Hui-lan.The Maternity and Child Health.Hospital of Zijin County Guangdong 517400,China
【Abstract】 Objective To investigate the value of emergency hysterectomy on arresting severe postpartum hemorrhage.Methods A retrospective analysis was performed on 6 cases with hysterectomy by reason of postpartum hemorrhage between October 2003 and March 2007.Results All the patients were severe postpartum hemorrhage that couldn’t be controlled by conservative treatment.Among them， there were 2 cases of DIC， 1 cases of uteroplacental apoplexy (one of them is and DIC)， 1 cases of uterine atony(one of them is twin pregnancy)， 2 cases each of uterine rupture and uterus of malformation(being and placenta implantation).Blood loss averaged 2380 ml.All the 6 pationts were recovered.Emergency hysterectomy was related to times of gestation and delivery and also to delivery pattern.Conclusion Emergency hysterectomy is one of the effective methods on arresting severe postpartum hemorrhage.
【Key words】Postpartum hemorrhage;Hysterectomy;Emeryencies
产科急症子宫切除术是治疗产科大出血、抢救孕产妇生命的一项重要措施和手段[1]。为探讨产科急症子宫切除术在抢救危重产科大出血患者中的应用价值，对我院近4年来收治的经保守治疗不能控制的产科大出血患者的临床资料进行分析，并探讨产科急症子宫切除术的相关因素。现将结果报道如下。
1 临床资料
1．1 一般资料 我院产科2003年10月至2007年9月共收治孕产妇5 585例，其中因产科出血行子宫切除术患者6例，
发生率为1．07‰，6例子宫切除术者均为经产妇。年龄25~32岁，平均29岁。孕次为2次1例，孕3次1例，孕4次1例，孕5次2例，孕8次1例，孕周36~40周，平均37周。分娩方式：剖宫产2例（其中2次剖宫产1例，1次剖宫产1例，均为术中无法止血行子宫切除），阴道分娩4例。
1．2 手术指征 6例急症子宫切除术患者中，DIC2例（其中胎盘早剥并子宫胎盘卒中1例，重度妊高征1例），子宫内翻1例（1例合并DIC），宫缩乏力1例（1例为双胎妊娠），子宫破裂2例。
1．3 诊断标准
1．3．1DIC诊断 采用全国高等医药院校教材内科学第五版DIC诊断标准[2]。
1．3．2 胎盘早剥 胎盘检查有压迹，胎盘病理报告为子宫卒中。
1．3．3 产科出血量计算 以临床常用的容量法+称重法+目测法综合计算。
1．4统计学方法 显著性检验采用χ2检验。
2 结果
2．1 手术情况
2．1．1 一般情况 6例患者中，次全子宫切除术5例，全切除术1例。手术时间70~140 min，平均85 min，术前及术中总出血量为1 600~3 500 ml，平均2 550 ml。
2．1．2 手术时机掌握 因阴道分娩后大出血行子宫切除术4例，剖宫产术中大出血行子宫切除术2例，子宫破裂行子宫切除术2例。除疤痕子宫破裂患者除外，其余5例患者均先用缩宫素及按摩子宫疗法，米索前列醇塞肛治疗。但均因保守治疗无效而急行子宫切除术。
2．2 并发症 6例患者中出现失血性休克5例，出现继发性贫血5例。
2．3 急症子宫切除术的相关因素
2．3．1 产次 4年间，我院收治初产妇2 236例，行急症子宫切除术0例，急症子宫切除手术率为0%；收治经产妇3349例，行急症子宫切除术6例，急症子宫切除手术率为1．79‰。经产妇急症子宫切除手术率高于初产妇。两者比较，差异有统计学意义（P
2．3．2 多胎妊娠 4年间，我院共收治单胎妊娠妇女5 507例，行急症子宫切除术5例，急症子宫切除手术率为0．09‰，收治双胎妊娠共78例，行急症子宫切除术1例，急症子宫切除手术率为1．28%，双胎妊娠者急症子宫切除手术率高于单胎妊娠，两者比较，差异有统计学意义（P
2．3．3 与前次分娩方式的关系 4年间，我院共收治因前次分娩行剖宫产者（2次剖宫产）183例，行急症子宫切除术1例，急症子宫切除手术率为0．55%；1次剖宫产者879例，行急症子宫切除术1例，急症子宫切除手术率为0．11%；阴道分娩者4 415例，行急症子宫切除术4例，急症子宫切除手术率为0．09‰，两者比较，差异有统计学意义（P
2．4 妊娠结局 6例患者均治愈出院，住院1~10 d，平均8 d。共分娩新生儿7例（其中1例双胎），新生儿出生体质量2 100~3 400 g，平均出生体质量2 843 g(低质量儿2例)。7例新生儿中，早产儿2例，胎死宫内1例，重度窒息1例。
3 讨论
产科大出血患者经保守治疗仍达不到完全止血者，则应行子宫次全切除术，不失时机地抢救产妇生命[3]。手术尽量选择次全子宫切除术，力争缩短手术时间[1]，并有利于妇女的身心健康及生理健康。本组6例患者中次全子宫切除术占5例。6例患者无一例死亡。
本组急症子宫切除术的手术指征依次为各种高危妊娠合并DIC，胎盘植入，子宫破裂及子宫收缩乏力。产科一旦发生大出血则病情凶险，延误诊治时间易导致多器官功能衰竭，甚至死亡。治疗原则为针对原因迅速止血，补充血容量纠正休克，防治感染，提高抢救成功率。本结果提示急症子宫切除术与分娩方式，孕产次及产科并发症有关。剖宫产分娩患者的急症子宫切除术明显高于阴道分娩者，双胎及经产妇的急症子宫切除术也明显高于单胎妊娠及初产妇，这主要因为疤痕收缩不良导致出血。但是，急症子宫切除术在抢救患者生命的同时，也留下了使患者失去生育能力的问题，给年轻及未育患者带来一定的身心伤害。为了减少及避免产科急症子宫切除术的发生，结合以往的经验教训，注意做好以下各项。①做好孕前及孕期保健工作，对不宜继续妊娠者及时终止妊娠[4]，及时处理各种产科合并症以防止产后出血的发生;②正确掌握剖宫产指征及剖宫产时机，努力降低剖宫产率，不断提高剖宫产手术质量;③产后严密观察产妇生命体征，对药物缩宫无反应，应果断行子宫次全切或全子宫切除术，以挽救患者生命;④落实计划生育措施，减少多胎妊娠及多产次生育。
参考文献
［1］ 郎景和.产科临床中的子宫切除术.中国实用妇科与产科杂志，2005，15:39-40.
［2］ 叶任高.内科学.人民卫生出版社，2001:685-686.
［3］ 曹泽毅.中华妇产科学.人民卫生出版社，2000:802-805.
一、让学生明确学习目标
在教学实践中，我依据“双纲”（即《中学历史教学大纲》和《中学历史考试大纲》），认真钻研课本， 把课本中每一个历史阶段、每一章、每一节的具体要求和通过学习应该达到何种程度都告诉学生，让学生心中 有数，目标明确，既能增强他们学习的兴趣和信心，也便于学生检查自己学习效果。
二、引导学生阅读课本
课本是学生获取知识的主要来源，也是学生学习的主要依据，尤其是课本中的大字部分，是历史课堂教学 的主要内容。当然，对于小字部分和一些图表，也必须指导学生去阅读，这对于加深理解主要内容及拓宽学生 的知识是不可缺少的。就最近几年的高考试题来看，培养学生阅读材料、分析材料内容，归纳材料中有效信息 的能力显得更加重要。我在近十年的高中历史教学实践中，体会到教学中通过对课本的大字与小字、文字与图 表的联系贯通，引导学生多思、多问、引伸和拓展，充分利用课本中智能因素，对掌握基础知识和提高能力大 有好处。
然而，许多学生却不重视或不知道应怎样重视课本。特别是在复习阶段一些学生认为自己对课本内容已经熟悉了，于是把大部分时间和精力用在看社会上搞来的一些复习资料上。针对这种情况，我除对学生进行反复 说明外，还利用课本上的有关内容，编制成一些问题，以此督促他们认真阅读课本。例如《中国近代现代史》 下册第一章第三节中，在“九•一八”事变前后对日本侵华问题的四个材料，我设计了如下问题：（1）四则材料反映对日本的侵略扩张持何态度？ 采取了什么样的政策？（2）结合材料，说明东北三省迅速沦亡的原因。（3）你对的上述言论有什么看法？通过设计问题，让学生仔细阅读课本提供的有关材料，掌握课本的基础知识，并在此基础上，加深对课本 主要内容的理解与认识，培养学生的能力。此外还可设计一些问题，使学生在阅读课本时，注意挖掘课本内容 中的隐性知识，以培养学生的分析、理解的能力。如：下列事件发生的先后顺序应该是：（1）“公车上书”（2）强学会成立（3）《中外纪闻》的创办（4）维新变法运动在全国开展。此题的正确答案是：（1）（3）（2）（4），而许多学生认为应是（1）（2）（3）（4），出现这一错误 就是由于忽视了课本中的“强学会成立以后《万国公报》改名为《中外纪闻》”这句话。所以“《中外纪闻》的创办”是早于“强学会的成立”的。
三、鼓励学生提出疑问
讲完一个章节内容，学生可能会遇到自己解决不了的问题，我就让学生把疑问提出来，交给全班讨论，教师只在一旁作点拨、引导、启迪工作。对于学生不能解决或不易解决的问题，我根据具体情况给学生予以答复或提示，必要时则给予个别辅导。
实践证明，学生自己搞清楚的问题，其印象是很深的，记忆也牢，这是激发学生学习历史兴趣的重要方法。
四、要求学生作学结
在每讲完一章、一单元及一本书之后，我总是要求学生写学习心得小结。写小结实际上是一次重新整理与 复习已学内容的过程。学生们很可能在写小结的过程中发现自己以前没有认识、理解的问题，以便弥补缺陷，并把分散在课本中的知识加以系统化，从而可以更全面更深刻的理解。为此目的，我常有意识地布置一些带有 总结性的作业，让学生完成。如“抗日战争时期根据地的困难局面是怎样形成的？中共为克服困难采取了哪些措施？各有什么作用？”又如“我们应如何理解解放战争时期国统区的危机四伏”等等。
另外，在课堂上每讲一道典型例题或习题，或评讲试题时，也可让学生进行小结，其内容可包括：（1）题型 及演变；（2）解题所涉及的知识内容；（3）多角度解题思路的方法；（4）题目的改编、联想、引伸、拓宽等。这样做可使学生的智能得到相应提高。
五、让学生讨论似是而非的问题
学生在学习、答题过程中，常遇到一些似是而非或有争议的问题，对此，通过课堂讨论、查漏补缺，就能 澄清概念、明辨是非，帮助学生正确理解问题。
例如，中国近代史上的资本主义产生这一问题，就要组织学生讨论“中国资本主义是不是‘欧风美雨’的 产物？为什么？”对此，要求学生先阅读课本，认真分析中国资本主义产生的历史条件，结合思考题，进行自由讨论，各抒已见，然后由教师加以点拨，引导学生得到正确的解答，这样可进一步培养学生的辩证思维和综合分析的能力。
打牢思想基础是作风建设暨“作风整顿年”活动的主线，也是学习动员阶段的主要任务。为抓好动员学习工作，我局党委对作风建设暨“作风整顿年”做到了精心酝酿，充分准备。一是组织准备。3月1日，成立了__县公安局作风建设暨作风整顿年领导小组，由局长担任组长，成员由局党委委员组成。下设办公室在政工科，由副政委兼任办公室主任，政工科长兼任办公室副主任，具体负责作风建设暨“作风整顿年”活动日常工作。二是方案准备。为使作风建设暨作风整顿年扎实开展并取得实效，我局精心布置，周密安排，制定了工作思路清晰、方法步骤明确、措施要求具体的总体工作方案，编发了作风建设暨作风整顿年工作简报，至今已编发9期，其中省市公安机关作风建设工作简报采用《__县公安局作风建设突出“四化”实现“三多”》等经验介绍性文章8篇，作风建设宣传工作在全市名列前茅。同时，我局还详细制订了作风建设暨作风整顿年动员学习阶段的日程安排，从时间到内容，从方法到步骤都进一步予以了细化、量化，力求做到具有很强的可操作性。三是思想准备。3月14日，我局召开了作风建设暨作风整顿年工作动员大会，叶小华同志作了动员讲话，县委常委、政法委书记吴家勇同志作了重要讲话。通过动员，全体民警提高了思想认识，消除了厌烦情绪，增强了搞好作风建设暨作风整顿年的热情与信心，也营造了良好的氛围，使全体民警以良好的精神状态，[找材料到文秘站网-文秘站网网上服务最好的文秘资料站点！]积极投身到作风建设暨作风整顿年活动中去。
二、严格要求，保证作风建设高质量、高标准。
思想认识是否到位，决定着查摆整改是否到位。在学习动员阶段，我局为保证学习不图形式，不走过场，采取了一系列行之有效的方法和措施。下发了作风建设暨作风整顿年学习安排，明确要求了每位民警尤其是局党委班子成员，必须写出3篇以上质量较高的心得文章，必须有读书笔记。同时研究制定了一套切实可行、科学合理的学习方案，较好地解决了工学矛盾，确保了工作学习两不误。一是分期分批学。把全局民警分成两批，组织两期“作风整顿年”集中学习班，集中时间，集中人员，集中精力交替进行学习，始终保持了一半警力在工作岗位上。二是利用假日学。我局把两期集中学习班分别安排在3月30日、31日和4月6日、7日两次双休日，尽量不分散正常上班时间的警力，保证了各项工作照常运作。三是固定地点学。我局把办班地点设在县委党校，实行学习点名制度，严格学习纪律，既保证了集中学习不图形式、不走过场，又为民警营造了一个优雅的学习环境。四是聘请老师辅导。我局专门聘请了两名县委党校教师给民警授课辅导，既深化了民警对党的十五届六中全会精神的理解，又解决了学习时间短，影响学习效果的问题。5月10日下午，我局机关60余名民警汇集一堂召开了思想交流会，县委常委、政法委书记吴家勇亲临现场参加了思想交流，这次思想交流会，使民警对于作风建设的意义有了更深入的认识，也进一步巩固了所学的理论知识。辛勤的汗水换来了丰硕的成果，在5月13日作风建设暨“作风整顿年”考试中，我局民警取得了平均分93.6分的好成绩，再次鼓舞了全体民警开展好作风建设暨“作风整顿年”的信心和决心。
在作风建设和“作风整顿年”活动全过程中，查摆剖析是一个关键阶段，既是对动员学习成果的检验，又是整改建制的前提和基础。为开展好查摆工作，我局下发了《关于做好作风建设暨“作风整顿年”活动查摆阶段工作的通知》，从充分认识剖析阶段工作的重要性，到切实加强对查摆剖析阶段工作的领导，再到广泛征求群众意见、认真撰写剖析材料，都提出了明确具体的要求，使全体民警在查摆剖析工作中有章可循，有章必循。
6月1日至10日，我局各窗口单位及基层派出所召开了 人大代表、政协委员、企业代表、辖区群众座谈会，同时发出了《作风建设暨“作风整顿年”征求意见表》共1800份，为找准抓住公安工作和队伍建设中的突出问题动真的来硬的。经统计梳理，在征求意见活动中，共征求到群众意见和建议共381条，群众对我县公安队伍的满意率为93.5。对征求到的意见和建议，我局原汁原味地反馈到了有关部门，为全局深入查摆问题，认真撰写剖析材料工作打下了坚实的群众基础。
撰写剖析材料，是作风建设暨“作风整顿年”活动中一项重要内容。为使民警开展好这项工作，我局要求民警要对照中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求，“三比三看查五风”，即“纵向自己比，看经过三项教育，自己在解决作风问题方面是否改好，是否出现新的问题；横向左右比，看自己、本科室与身边同志、兄弟单位相比在作风建设方面还存在哪些差距；对照先进比，看自己与先进人物特别是身边的典型、先进的差距所在。重点查摆在学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等五个方面存在的突出问题。由于查摆重点明确，剖析要求具体，全体民警利用业余时间认真扎实地撰写了剖析材料。个人定稿后，我局以支部为单位，召开了民主评议会和民主生活会，对剖析材料进行集体评议。为保证剖析工作不图形式、不走过场，我局还实行了严格的审核把关程序，即一般民警的剖析材料由中层领导审核，中层干部的剖析材料由分管局领导审核，领导班子及成员的剖析材料向全体民警通报，并由市局作风办审核，报县委政法委备案。查摆剖析阶段种种行之有效的做法，为下一阶段全面整改打下了良好的思想基础。
在查摆剖析阶段，我局还按照上级公安机关的要求，开展了作风建设调研工作，我局调研组撰写了《加强对机关党员干部监督刻不容缓》、《青年民警的教育管理之我见》等关于加强公安队伍作风建设的调研文章，推动了作风建设活动的深入开展。此外还组织开展了“做合格民警，让母亲放心”为主题的讨论活动以及现场接受群众投诉日活动，这些活动的开展，使我局民警对于加强作风建设有了更新更深入的认识。
分离培训民警是作风建设暨“作风整顿年”活动中的一项重要工作。对于民警分离培训，我局严格按照上级公安机关及县委政法委下发的分离培训标准执行。根据民警半年工作考评结果及民警平时表现，局党委集体研究确定了8名离岗培训民警，由县委政法委统一组织进行学习培训。
进入全面整改、建章立制阶段后，我局加大工作力度，认真研究查摆阶段找出来的突出问题，在各科所队建立明确具体的整改措施基础上，从制度上查找原因和漏洞，于7月20日下发了《__县公安局作风建设既“作风整顿年”活动整改方案》，方案针对整改的主要问题，从公安队伍建设、民警宗旨观念、工作作风、执法办案等四个方面作出了切实可行的整改措施，较为全面地建立健全了县局各项规章制度，使各单位和民警的行为有章可循、有章可依。
三、主要成效：
卓有成效的学习动员和认真扎实的查摆剖析、整改工作，使我局公安队伍发生了可喜的变化，全体民警把开展作风建设暨“作风整顿年”活动焕发出来的干劲和活力投入到公安工作中，既维护了社会稳定，又赢得了群众好评。具体表现在：
（一）群众测评满意率高了。在作风建设中，我们始终坚持把人民群众的满意程度作为检验作风建设和“作风整顿年”活动的根本标准来抓。切实增强了广大民警为民服务的主动性、自觉性和积极性。去年开展“三项教育”时，我局测评群众满意率为87.9，而今年作风建设群众满意率为93.5，整整上升了5.6个百分点。说明我局作风建设确保了效果，激励了警心民心，使人民群众感受到公安机关开展的教育活动是动真的，来硬的，警民关系进一步融洽。
（二）严格执法的多了。所有办案单位都能严格遵守办案单位负责人签字，法制科审核，再到局领导审批的三级把关制度，每个办案民警都能认真落实执法告知制度，处理决定送达制度。作风建设暨“作风整顿年”开展半年多来，全局未发生一起冤假错案。10月上旬，我局组织人员对20__年11月份以来我局查处的的169起刑事案件、522起行政案件以及232本执法台帐进行了全面检查，对检查出的问题进行了认真整改，市局检查组对我局的执法情况进行了充分肯定。
（三）热情服务的多了。无论哪个单位民警接待办事群众都能够做到“一见面问好，一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯热茶暖心、一句好话相送”，而且还有“首问民警”热情带路。门难进，脸难看、话难听、事难办、人难找的“五难”现象已经基本销声匿迹。3月29日，巡警大队廖智雄等民警在巡逻中发现一青年因骑摩托车不慎摔倒在地上，头破血流，昏迷不醒，立即将青年抬上警车送往医院抢救，医生说：“再迟五分钟，这青年就有生命危险了。”无独有偶，4月15日，桃江派出所曾梦雯等民警办案归途中遇上一七旬老人倒在路边，蓬头垢面，迅速将老人送到乡卫生院医治，事后了解到，该老人当天外出剃头，因高血压中风跌倒在地。因老人生活窘困，4月17日，派出所三名民警还自发捐款160元送到老人手中。6月9日凌晨1时左右，马古塘派出所接群众报告说有一个10岁左右男孩在“广昌饭店”门前倦成一团。接报后，何清雄、陈球新两民警立即赶往广昌饭店找到该男孩。原来这个男孩名叫廖振恒，昨天因贪玩逃课被其父母训了一通，一气之下，他离 家出走，闻听此情，两民警感到责任重大，不顾疲惫，直到把男孩送到其父母的面前。为寻找儿子而心力憔悴的廖振恒父母感动地热泪盈眶，差一点跪在了地上。7月17日，阴雨连绵，武当派出所获悉一位10岁聋哑少年走迷了路倦缩在一农户屋檐下，立即将嘴唇发青、全身哆嗦的他接到派出所，民警一边为少年晾干衣服，一边煮好饭菜给少年充饥，但因其年龄小、聋哑的缘故，民警整整忙碌了一天，仍未联系到其家人消息，心急如焚的民警偶然从其晾干的衣服上找到一张皱巴巴的纸条，上有一个定南县的电话号码！真是“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”，经过一阵紧急联系，晚上10时，该聋哑少年在派出所与亲人团聚。
（四）争先创优的多了。全体民警精神饱满，干劲倍增，谁都想争第一，当先进。在“严打”整治斗争中，刑警大队充分发挥主力军作用，面对穷凶极恶的歹徒临危不惧，给全局民警树立了榜样。7月16日下午，刑警大队民警刘光鸿与杨村派出所民警张维民、钟志龙等三同志到杨村车田村开展追逃工作。分头摸排中，刘光鸿独遇村民赖金林手里拿着“__码报”，当即对赖进行控制并现场盘问，心中有鬼又自恃水性好、身强力壮的赖金林突然扯住刘光鸿跳下一米多深的水塘，并将刘光鸿的头部死劲按入水中，刘光鸿为了不让赖脱逃，在水中与之展开殊死搏斗，约四分钟后，张、钟两位民警赶到，三民警不顾个人安危，最终将赖擒住带回派出所。基层派出所也不甘示弱，把主要精力放在了加大社会治安防范力度以及追逃大会战工作中，做出了成绩，创出了实效。4月4日凌晨2时，马古塘派出所沈邦明等民警在治安巡逻中，发现二名肩扛蛇皮袋男子行迹十分可疑，遂上前盘查，当场查获活鸡7只，但两男青年对鸡的来历解释得破绽百出。根据供述，民警经过一番周折，找到失主，将盗鸡全部归还，失主感激地说“没想到公安局连这点小案子也放在心里，你们真是人民的好警察！”里仁派出所通过“换位”思考，改变以前对犯罪嫌疑人家属冷漠、生硬的工作态度，寓热情服务于严格执法之中，使潜逃12年之久的抢劫犯钟光怀父亲深受感动，5月24日下午，钟父在广东兴宁县将钟光怀找回，并陪同其来到里仁派出所投案自首。
（五）一些困挠公安队伍多年的突出问题解决了。一是解决了用人机制中存在的干部能上不能下的问题。我局大胆探索，通过细化、量化目标管理考评方案，将竞争机制引入干部人事制度改革中，今年4月份，有6名民警通过竞争升任了新的工作岗位。二是大错不犯、小错不断等错误思想得到了及时纠正。如10月份，局指挥中心话务员在电话通知各科所队参加一个电话会议时，将部分派出所遗漏通知，造成部分派出所不能及时参会。我局将此事在全局范围内进行了通报批评。此事的处理恰如一记警钟在全局敲响，民警工作责任心陡然增强。
实践证明，作风建设暨“作风整顿年”活动的开展，极大地促进了公安业务工作。今年以来，不论是在严打整治斗争“效果月”活动、百日破案大会战暨打击抢劫、抢夺等多发性犯罪专项斗争，还是在反盗窃专项斗争、破案追逃大会战等多个重要战役中，我局全体参战民警均能充分发扬不怕苦、不怕累、连续作战的敬业精神，奋不顾身，冲锋陷阵，斗争态势高潮迭起。截止10月31日，我局共破获各类刑事案件477起，抓获各类违法犯罪人员1138名，其中犯罪嫌疑人214名，逃犯77名，摧毁犯罪团伙28个99人，缴获赃款赃物价值109.15万元，得到了社会各界的广泛赞誉。
四、几点体会
这次作风建设暨“作风整顿年”是政法系统根据新形势、新任务提出的新要求，是为切实解决当前政法工作和政法队伍建设中存在的突出问题，巩固去年开展“三项教育”的工作成果，在加强政法队伍自身建设方面采取的一项重大举措。通过开展作风建设暨“作风整顿年”活动，我们的体会是：
（一）领导重视，是搞好作风建设暨“作风整顿年”活动的组织保证。作风建设暨“作风整顿年”活动时间安排达8个月，标准要求高，工作任务重，要达到学习教育的目标，不辜负各级领导和社会各界的厚望，就必须要有坚强的组织领导作保证。因此，我局在活动前期准备阶段，便及时将有关作风建设工作情况向分管政法的县领导、局主要领导汇报，主动争取领导重视、关心和支持。党委领导的重视关怀和亲自顾问，为我局作风建设暨“作风整顿年”活动的顺利开展提供了强有力的组织保障。
（二）不断进行思想发动，激发出民警的内在动力，是搞好作风建设暨“作风整顿年”活动的重要基础。作风建设暨“作风整顿年”的实质是民警自我教育、自我提高。教育中，民警没有积极性，是无法实现作风建设暨“作风整顿年”目标的。因此，从一开始我们就把调动民警参与教育活动的积极性作为重要环节来抓。通过不间断的思想发动，使民警真正提高思想认识，克服厌烦畏惧心理，从不自觉到自觉，从要我搞作风建设暨“作风整顿年”到我要搞作风建设暨“作风整顿年”，完成了作风建设暨“作风整顿年”活动的学习任务。
（三）深入调查研究，坚持“开门”搞教育。找准队伍中存在的突出问题，是搞好作风建设暨“作风整顿年”活动的前提。对于公安工作和公安队伍中存在的问题和不足，人民群众和社会各界是最清楚的，只有深入到群众中去，深入到社会各阶层中去，广泛进行调查研究，积极创造条件，营造宽松的环境，真诚“开门”纳谏，让人民群众和社会各界把心里话说出来，把真实情况反映出来，才能找准抓住队伍中存在的突出问题，更有针对性地制定和落实整改措施，确保作风建设暨“作风整顿年”活动取得实效。
（四）敢于动真来硬，解决突出问题，是搞好作风建设暨“作风整顿年”的关键。人民群众看作风建设暨“作风整顿年”活动是否取得实效，主要是看存在的问题找出来没有，找准没有，改没有改，思路清晰不清晰，看关注的热点难点问题解决没有，成效怎样，队伍的整体素质提高没有，精神面貌怎样。因此，作风建设暨“作风整顿年”必须坚持高标准，严要求，立足公安工作实际，对人民群众反映强烈、队伍中普遍存在的突出问题，敢于动真来硬，坚决清除队伍中的害群之马，纠正消极腐败思想，才能达到学习教育的目的。实践证明，队伍中存在的突出问题能否切实得到解决，是衡量作风建设暨“作风整顿年”是否取得实效，有没有走过场的一个重要标志。
（五）广泛开展宣传，营造浓厚氛围，是搞好作风建设暨“作风整顿年”活动的必要形式。通过各种途径对作风建设暨“作风整顿年”活动进展情况取得的成效和存在的问题进行广泛的宣传报道，主动接受群众监督，让广大人民群众看到公安机关解决自身存在问题的信心和决心，从而更加理解公安工作，积极地支持、关心公安工作。同时，广泛地宣传报道，给公安民警自身产生了压力和紧迫感，迫使民警时时处处警醒自已，按作风建设暨“作风整顿年”活动标准严格要求、规范自已的言行，逐步潜移默化，提高队伍的整体素质。
（六）抓好学习教育，促进公安工作，是搞好教育的根本目的。把学习教育同做好各项工作相结合，收到了很好的效果。实践证明，开展作风建设暨“作风整顿年”活动十分及时，非常必要，不仅没有影响工作，而且促进了工作，保证了各项任务的完成。
五、存在的问题及今后工作打算
虽然我局作风建设暨“作风整顿年”活动取得了一定的成绩，但距离党和人民及上级公安机关的要求，距离当前形势的需要还有一定的差距，还存在着个别领导和一些民警认识不到位，工作发展不平衡，个别民警不能按时完成学习任务，整改措施贯彻不全面等问题，一些带有行业特点的不正之风还没有彻底根除，执法不严、违法办案、侵犯群众利益和伤害群众感情的事情在个别民警身上还不同程度地存在。今后，我们打算从以下几个方面做好工作：
（一）以作风建设暨“作风整顿年”活动为契机，进一步加强领导班子建设，增强队伍的凝聚力和战斗力。集中搞作风建设的时间毕竟是有限的，许多问题不可能在短期内得到全面解决，而且随着形势的发展，环境的变化，新问题还会不断出现，对各级公安机关的领导班子也会提出新的更高的要 求。因此，要继续加强领导班子建设，使我局领导班子成员成为工作、学习、廉洁奉公、秉公执法和开拓进取的榜样，承担起建设一支政治合格、作风优良、纪律严明、业务精通，能担当起新世纪公安保卫任务的公安队伍的重任。
（二）抓好领导干部和全体民警的理论学习，不断强化思想政治工作，进一步提高全体民警的政治素质。要坚持“真抓、早抓、主动抓”的指导思想和“预防为主、教育为主、施教于先、执纪于后”的方针，结合新形势和新任务，积极开展理论学习活动，经常分析队伍现状，及时解决苗头性、倾向性问题，做到警钟长鸣，防患于未然。
（三）加大对违法违纪案件的查处力度。认真贯彻中纪委关于加大查处违法违纪案件力度的精神，坚持“依法治警、从严治警”的方针，在队伍的管理教育和纪律作风上从严要求，敢抓敢管，抓紧管严，严格执纪，赏罚分明。对极少数严重违法乱纪，以身试法，屡教不改者，不迁就，不护短，不遮丑，不手软，加大查办力度，及时严肃查处，惩一儆百，维护党纪、警纪的尊严。
（四）建立健全监督制约机制。一是建立警务监督网络，由局纪委、督察大队组织实施，社会各界和人民群众及广大民警参与，使警务监督工作制度化、规范化、经常化。二是加大内部督察监督力度，对民警遵守工作纪律、上岗执勤、警容风纪、执纪执法等工作开展现场督察、专项督察和多方位督察，发现问题及时纠正和通报批评，刹风肃纪，促进民警树立良好的执法形象、公仆形象和文明形象。三是完善和深化警务公开制度，继续加大警务公开宣传力度，扩大警务公开知情面，适时进行警风评议，广泛听取群众意见，自觉接受群众监督。
竞争对手分析是企业在制定和实施战略目标过程中，对同行业、同类型企业(即主要竞争者)的经营方针、方式方法、经营目标、经营战略，诸如产品生产种类、数量、性能、质量、价格、售后跟踪服务、市场占有率及环境审视信息等各种因素进行分析，以便根据竞争对手的情况对本企业的经营目标与竞争战略作出适当的调整或修订。
(一)竞争对手的未来战略目标分析
分析竞争对手的未来战略目标是了解和掌握其竞争意图和行为以及发展动向的关键，以此为基础并利用各种渠道收集主要竞争对手的研究与开发、营销策略、生产、人事、财务等信息。同时，从某种程度上讲，高层目标指导着但不完全决定着低层目标。因此，竞争对手目标的分析还应该针对多级管理层：公司级的、业务单位级的，甚至是个别职能部门以及主要经理的目标，以全方位地了解竞争对手的未来目标，并对其将会采取的行动作出正确的估计。
(二)竞争对手的现行战略分析
企业战略是指导其全局行动的谋略。对每个主要竞争对手现行战略进行翔实的描述和分析，将有助于企业了解竞争对手对竞争作出反应的可能性和竞争的方式、时间选择、性质与强度，使其竞争策略的选择建立在针对性、可靠性和可行性的基础之上。
(三)竞争对手的关键能力分析
1、增长能力分析
从规模、技术、财务、产品、营销、管理等方面分析竞争对手成长的领域及其程度，以了解其竞争实力及其影响。
2、迅速反应能力分析金爱茹许诺龚海洁
主要分析竞争对手对其它企业的行动作出反应的能力及时间和速度。一般可从其现金储备、筹集资金的能力、厂房设备的剩余生产能力和定型但尚未推出的新产品等方面展开调查与研究。
3、适应变化能力分析
审视内容主要包括：对竞争对手固定成本的高低，对新领域的适应性，退出壁垒的高低，制造设施和销售人员与其母公司其他单位的分享情况，对高通货膨胀、技术革命、经济衰退和工资率的变化，等等。分析的目的在于了解竞争对手在激烈竞争中的应变能力。
4、持久耐力分析
主要通过竞争对手的现金储备、筹集资金能力、管理人员的协调统一性、股票市场的影响程度等因素的分析，以了解竞争对手进行竞争持久战可能对其收入或现金流的影响程度及其坚持的时间。
二、竞争对手会计分析
(一)相对成本分析
商场如战场，一个企业对其竞争对手的战略进攻展开有效的防御和对其竞争对手伺机发动战略性进攻，往往可以同时展开。在其他条件基本相同的情况下，成本优势与竞争优势呈同方向变动。具有成本优势的竞争者常常具有较强的竞争地位，并因此获得高额的盈利；反之，成本上的劣势也将使竞争者在竞争中处于被动的境地。相对成本主要是对学习曲线、规模经济等现象和企业成本依存变化关系的审视，了解并合理运用这些规律或现象，将有助于提高企业的比较竞争优势及产品的盈利性。
1、学习曲线
它包括个人学习效应与组织学习效应。对制造企业而言，企业设计、制造和营销y 种新产品时，通常在其初始阶段，由于生产经验不足，职工的熟练程度不高，工时、材料和人力的利用往往不够充分，废品损失也比较多，导致单位产品平均消耗的直接人工、直接材料和制造费用水平较高；而随着职工生产的继续进行和经验的日积月累，其工作技能和处理突发事件的水平都会有较大程度的提高，从而使料、工、费的利用更加经济和有效，单位产品直接人工成本、直接材料成本和制造费用消耗逐步降低。实践证明，学习曲线现象将影响企业的相对成本及其竞争地位。
2、规模经济
英国人马克西和西尔伯斯通对汽车工业规模经济的研究，提出了关于规模经济的问题。根据马克西和西尔伯斯通对汽车生产线长期平均费用分析，就一种车型的生产批量同成本的关系而言：当年产量由1千辆增加到5万辆时，单位成本将下降40％当年产量由5万辆增加到10万辆时，单位成本将下降15％；当年产量由10万辆增加到20万辆时，单位成本将下降lO％；当年产量由20万辆增加到40万辆时，单位成本将下降5％；当年产量超过40万辆时，成本下降的幅度急剧减少，在达到年产100万辆的水平后，再加大批量，成本不再下降，反而上升。
由此可见，规模经济主要是通过企业生产规模的扩大影响产品生产成本，具体表现为在一定时期内产品的单位成本随总产量的增加呈降低态势。
(二)竞争对手的绝对成本分析
1、解剖法
是通过拆卸、分析竞争对手的产品以明确自身产品优势、劣势及改进途径的分析方法。拆卸工作一般由技术专家实施，会计、管理人员及相关生产技术人员参与，将竞争对手的产品肢解为零部件，并明确各零部件的设计和功能及生产加工过程，进而推断其产品的成本。解剖法实质上是分解与整合的有机结合，通过逆向拆分了解竞争对手产品的设计、性能、生产工序和成本，在此基础上顺向整合出整体方案，并将企业自身产品与其进行比较，提出扬长避短、具有针对性的竞争方案，从而使企业在竞争中立于不败之地。
2、价值链分析法
将企业与竞争对手的价值链进行比较是寻找成本优势与劣势的重要方法。其首要步骤是识别竞争对手的价值链以及它们是怎样进行价值活动的，并与企业的价值链进行有针对性的比较。在实际分析中，由于企业没有直接信息，要评估竞争对手的成本通常非常困难。但从一般可以获得的公开数据以及通过与买方、供应商和其他人的面谈，来直接估测竞争对手的某些价值活动的成本一般来说还是可能的。如匈牙利的竞争者们四处搜寻其竞争对手的财务、专利、收入和成本结构竞争对手的谈话、与客户和供应商的谈话以及其战略伙伴的有关信息。
3、模拟法
通过模拟竞争对手的成本可以发现竞争对手的成本优势和劣势所在，一般可以从四个方面进行模拟：
(1)模拟产品种类
即假设本企业生产竞争对手的产品，成本水平如何。产品不同，对生产工艺和技术的要求也不同，通过对产品种类的模拟可以发现本企业与竞争对手之间在技术和生产工艺方面的差别。
(2)模拟生产地点
即如果本企业在竞争对手所在地设厂进行生产，成本水平如何。生产地点不同，企业获得各项投资要素的地点也就不同，投入要素的价格和运输费用都会发生变化，因此这一模拟可以发现企业与竞争对手之间在生产要素成本方面的差别。
(3)模拟劳动生产率
即如果本企业的劳动生产率与竞争对手的相同，成本会是怎样。劳动生产率的不同直接影响产品的单位成本和企业资源的使用效率，因此通过劳动生产率的模拟可以发现企业与其竞争对手之间在劳动生产率方面的成本差别。
(4)模拟生产规模
1.抓强农村党员干部思想教育。深化新时代中国特色社会主义思想学习教育，开展“党课进基层”活动，组织村内党员跟进学习“榆林调研时对能源化工产业发展、黄土高原生态治理”“中国共产党成立100周年大会”等重要讲话，为村内党员干部发放党史学习材料、学习笔记本合计100多册，面向村民宣传安全教育、封山禁牧、雨露计划、劳务奖补等利民政策60余次，实施“志智双扶”教育，引导村民立志气、卖力气、强底气。
2.发挥基层有所难、机关有所帮作用。一是聚焦“我为群众办实事”重点。结合乡村振兴、农村基层党建等重点工作，联系帮扶单位组织干部到村报到等一系列载体，汇集为民服务事项，制定帮扶计划、看望慰问困难群众、帮农户销售农特产品等为民服务“菜单”10多个。二是聚焦基层网格化管理为重点。以“1+4”的网格化组团服务模式，组建小塔则村民服务队，将4个片区152户村民纳入网格管理范围，对“疫情防控”“三类重点户”、“两不愁三保障”、收支变化等重要关注点进行核查、坚持一日一监测，一周一统计，一月一覆盖。
3.扛实派驻责任，扎实迎检脱贫攻坚考核评估。一是严防“两不愁三保障”和饮水安全底线。目前四支队伍已排查梳理了村内住房安全问题，及时疏散安置村民3户7人，并已联系住建部门问题全部上报。二是抓好农村脱贫人口产业就业。分配光伏收益1.3万多元，向村内脱贫户开发公益专岗11名。三是抓好剖析问题整改。围绕村内后评估各项准备工作，以及市上的“面对面”现场剖析指导反馈问题，举一反三对全年8次整改问题进行逐条剖析、对标对表，目前已全部整改到位。
三、存在问题
一是存在脱贫户对防返贫监测帮扶政策不够了解，部分脱贫户对低保认定政策有偏差，不打算发展产业。
二是联户干部对脱贫户帮扶质量不高，存在“接济式”帮扶现象，制定的帮扶计划单一，不能满足所联系脱贫户的脱贫需求，缺乏针对性和有效性。
四、下步工作重点
1.文明创建立“载体”，深入开展文明创建活动，一是在村内开展表彰评议、文化活动等形式，打造一批品德好、致富强、作风硬的新农人。二是重点关注村内空巢老人，申报、争取资金打造集医疗、娱乐、助餐为一体的农村养老综合体。
一、充分认识做好分析评议阶段工作的重要性
认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高阶段工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。在分析评议阶段，全院各党支部和党员都要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评。每个党支部和党小组都要采取有效方式，广泛征求群众意见。各党支部要提出对本支部每个党员的评议意见。这一阶段工作环节多、政策性强、党员关心、群众关注。全院各党支部和各中层单位，都要进一步提高认识，正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，确保分析评议工作健康扎实进行。
二、重点抓好七个环节的工作
⒈广泛征求意见（月日以前）。各党支部和党小组要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围，采取召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求意见。每个党员都要主动征求和听取群众的意见，各党组成员还要主动征求分管单位的意见。院党组要主动征求各中层单位的意见。各业务庭室要注意征求当事人的意见。院党组、院党组班子成员征求意见表的发放范围：县委主管领导、全院全体干警、部分当事人；座谈会的范围：单位中层单位主要负责人、部分党员代表和部分当事人。院各中层单位及党员征求意见表的发放范围：院党组班子成员、其他中层单位负责人、本单位全体干警和部分当事人。院党组、各中层单位都要对征求到的意见认真汇总、梳理，分别整理出对党员本人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于个人攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部书记负责组织反馈；对党支部及其负责人的意见由院党总支书记负责组织反馈；对院党组主要负责同志的意见，由县委督导组组长在与县委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈。对院党组其他班子成员的意见，由党组主要负责同志征求县委督导组组长意见后反馈。
⒉开展谈心活动（月日以前）。院党组、各党支部、中层单位，都要根据实际情况，确定开展谈心的范围。院党组班子成员之间、班子成员与分管中层单位负责人之间，中层单位负责人与党员之间、党员和党员之间、党员和群众之间要普遍谈心。谈心时要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
⒊撰写党性分析材料（月日－月日）。各党支部、中层单位要组织本支部、本单位党员，对照《》、新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合我院实际情况，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨观念、纪律作风、工作效能等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。院党组班子成员还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。党支部书记要审阅本支部党员的党性分析材料。院党组书记的党性分析材料由县委分管副书记审阅，其他党组成员的党性分析材料由院党组书记审阅，各中层单位负责人的党性分析材料由院党组分管领导审阅，党员的党性分析材料由本单位负责人审阅。在审阅中，如果发现党员的党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要做好党员工作，要求其认真进行修改。
⒋开好专题组织生活会、民主生活会（月日左右）。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。会上每个党员都要认真进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。院党组班子成员既要以普通党员的身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。院党组的专题民主生活会要邀请县督导组长列席，各党支部的组织生活会要提前通知院保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室，由活动办公室派人参加支持组织生活会。全院党员都要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改各自的党性分析材料，进一步明确努力方向，院党组成员的党性分析材料，按照干部管理权限分别报市、县两级组织部门备案，院其他党员的党性分析材料报院保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室备案。
⒌提出评议意见（月日左右）。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人自评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。
⒍反馈评议意见（月日左右）。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
⒎通报评议情况（月底以前）。民主评议告一段落后，各党支部要采取适当形式，在一定范围内向群众通报民主评议情况，并将通报情况反馈到院先进性教育活动领导小组办公室。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，院党组将采取文件形式，在一定范围内通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及整改措施，其他需要说明的问题。院党组专题民主生活会要报县纪委、县委组织部，抄报县委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室。
三、需要把握的几个问题
在分析评议阶段，要全面贯彻中发号文件提出的开展先进性教育活动的五条指导原则，特别要注意把握好以下几个问题：
⒈巩固和运用好学习动员阶段的成果。在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习和同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求和标准，组织党员进行对照检查和分析评议。版权所有，全国公务员共同的天地!
⒉找准存在的问题。要结合我院实际，重点围绕以下十个方面，认真查找存在的问题和不足。一是查找有无群众告状难、申诉难、申请再审难、执行难及争案件管辖权、该立案不立案、不该立案乱立案等问题。有无审判作风不佳，对待当事人或司法求助者冷横硬推，特权思想严重的问题。二是查找有无诉讼过程中程序不公开、不公平、不透明、不规范问题。三是查找有无接待来信来访、立案、开庭等“窗口”部位存在的便民措施不落实问题。四是查找有无办案效率低下，特别是有无超审限、超期羁押问题。五是查找有无为当事人出谋划策、通风报信，与律师恶意串通，为案件当事人介绍律师收取好处费，为犯罪嫌疑人开脱罪责的问题；查找有无以审判权、执行权谋私，办“关系案、人情案、金钱案”、吃拿卡要、索贿受贿，挪用、截留、私分执行款，多收费、乱收费问题；查找有无，致使涉案人员自杀、自残、脱逃等问题。六是查找有无大局意识不强，优化发展环境意识不强，维护社会稳定意识不强的问题。七是查找有无社会交往、业外活动和言谈举止上“形象失公信”的问题。八是查找有无守摊思想严重，开拓创新意识不强的问题，有无宁肯苦熬、不愿苦干，不求有功、但求无过的问题，有无争先创优意识差，存有小进即满、小绩即足的懒惰思想的问题。九是查找有无工作不负责任，后勤保障不力影响审判工作开展问题。十是查找有无“一岗双责”不落实，分管工作和案件审理不负责，遇到好处抢着要，遇到难题不负责的问题。
⒊正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，做出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是，从团结的愿望出发，本着对同志对事来高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
⒋坚持边议边改。全院党员都要把保持先进性的要求同加强机关效能建设，履行岗位职责、履行党员义务结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上整改。要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层，服务发展，服务群众。牢固树立党员意识、执政意识、创新意识、公仆意识和廉政意识。对个别不履行党员义务、不具备党员条件的，院党组、各党支部要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过边议边改、解决问题，让群众感觉到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
⒌充分发挥党员领导干部的表率作用。在活动中，院党组成员、各党支部书记、各中层单位负责人，都要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。
四、切实加强组织领导
院保持共产党员先进性活动领导小组对先进性教育活动负领导责任，由院党组书记、院长杨景明负总责，党组副书记、党总支书记、副院长谢金华具体负责。其他各位党组成员既要以一名普通党员的身份参加所在支部的各项活动，又要发挥好党组成员的作用，抓好分管单位活动的组织和落实。院各党支部书记要切实负起本支部第一责任人的职责，组织好本支部的分析评议，确保实效。院先进性教育活动领导小组办公室要加强对活动的指导，协助院保持共产党员先进性教育活动领导小组抓好全院工作。各支部都要按照院党组的统一安排部署，联系本支部实际，谋划好分析评议阶段工作。要搞好思想动员，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的自觉性。要有针对性地做好党员的思想政治工作，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。要正确处理先进性教育活动与各项工作的关系，合理安排时间，确保先进性教育活动与各项工作相互促进。同时，对活动开展的好的经验和做法，要抓好信息反馈，做好宣传工作，加强正面引导，营造良好舆论氛围。
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