——沿江村党支部书记郑京春同志个人事迹汇报
郑京春，男，朝鲜族，中共党员，大专文化，1975年10月10日出生，2016年至今为马鹿沟镇沿江村党支部书记、村委会主任。
任职以来，郑京春深感责任重大，前所未有的压力使得他接连十多天睡不着觉，天天想着如何干出点成绩，如何不让组织失望，不让村民失望。几年来，在开展美丽乡村、优化治理、产业发展、改善乡风等各项工作中，郑京春始终坚持牢记党的宗旨，奉行自己“堂堂正正做人，踏踏实实做事”的准则，善学、敢想、敢干、敢创新，充分发挥党员干部的先锋模范作用，团结和带领村班子及农村党员勤奋努力、扎实工作，使沿江村经济有了较大发展，村民素质提升，全村的党建、乡村振兴工作一直走在全镇、乃至全县的前列。
一、优化生态，改善村貌
沿江村位于长白县城西郊，距离县城1.5公里，沿江公路穿村而过，地理位置优越，交通便捷。全村耕地面积1134.6亩，林地10297亩，全村共281户962人，在册党员33人，贫困户18户24人。上任后，郑京春暗下决心要改造沿江村，要让自己的家乡大变样，要让村民生活好起来。从小在村里长大，郑京春十分了解沿江村的情况，他深知“出门难”、“吃水难”问题一直困扰着村民的正常生活，工作的第一步就是解决这两大历史遗留难题。他在党员会议上承诺，“大力完善基础设施建设，想尽办法修好通村水泥路，尽快让村民喝上干净的自来水。”
郑京春为了这个目标，四处奔波，他多方汇报，多次找上级领导寻求帮助，终于争取资金172万元，对沿江村内胡同和街道铺设柏油路面，共计2万平方米，现已完成工程量的80%，极大方便了群众的出行及农副产品的运输。并积极争取到上级150万元资金用于沿江村自来水改造工程，项目于2018年7月21日开工建设，目前已全部完工，进行试水两次，已通过预验收，保障了沿江村全体村民饮水安全。
二、优化治理，突出党建引领作用
村子富不富，关键在支部。郑京春从“抓班子、带队伍、强堡垒”入手，坚持以身作则，率先垂范。完善和健全了管理制度，规范开好“三会一课”，制定村级班子议事规则、决策程序，建立健全村务公开，确立民主决策，加强班子团结，增强组织的战斗力。郑京春带头讲党课，课堂上，村两委班子全体党员经常讨论的热火朝天；为方便服务百姓，郑京春带头值班，建立村干部“全天候”值班制度；各项资金使用，做到资金公开公示，低保评定等相关民生评定公开透明；组织建立党建微信群，及时将的讲话、党的政策、党建知识、益农信息、乡村振兴政策向沿江村党员、干部、群众；每月召开党员大会、组织生活会，加强党员的党性教育。
为实现乡村振兴战略与党建工作“双推进”，郑京春与扶贫工作队积极沟通，与农业银行长白支行建立全县首批新时代党建共建实践示范基地，该基地开展了一系列内容丰富、务实高效的共建实践活动，深受村干部和贫困群众的欢迎。联合学习，开展乡村振兴工作座谈会，认真研究有效帮扶措施；共商振兴大计，建立“爱心农场”项目，项目广大村民增收。
三、艰苦奋斗致力于发展产业
为确保全村贫困户能够实现有效乡村振兴，郑京春积极谋划发展产业，壮大村级集体经济。在他的推动下，沿江村启动了集体产业项目大榛子基地，蔬菜暖棚出租，砖厂承包，荒地出租，机械出租等项目，村集体年收入达十万元以上。除此之外，郑京春还带领沿江村大力发展村扶贫项目，利用上级下拨的相关资金进行肉用犬养殖，目前存栏肉用犬80余只。
沿江村人多地少，导致大量劳动力外出，村里的耕地荒废大部分，为解决问题郑京春带领五户村民成立了农业科技公司，承包150亩土地，发展休闲农业，聘请村民管理，每年管理费10万。
脱贫不能脱政策，郑京春一有闲暇，就深入到原贫困户家中，与原贫困户拉拉家常，了解到原贫困户对乡村振兴工作最真实的情况和想法。他的车几乎成了村里的办公用车，一趟又一趟；开车带出行不便的村民到镇里办证件，无论早晚；开着私家车镇里、县里的开会，跑项目，一次又一次往返。
四、创新工作积极改善乡风
郑京春创新开展工作，把乡村振兴和文化宣传教育、精神文明建设相结合，在发展经济的同时，更加注重精神层面的乡村振兴。
郑京春带领村委成员和驻村工作队在沿江村文化活动广场组织开展了“扶贫知识竞赛”活动。竞赛以群众抢答的方式进行，内容涵盖国家惠农政策、精准扶贫措施和最新的扶贫政策，为吸引广村民积极参与，马鹿沟镇中小学、村民代表和工作队成员还自编自排了舞蹈、小合唱、三句半等精彩的文艺节目，与知识问答相互穿插进行。既普及了乡村振兴政策，也丰富了群众的文化生活。
成立由镇分管领导任组长，纪检，医院、公共卫生等部门相关人员为成员的魏桥镇乡村医生调查摸底工作领导小组，负责本镇乡村医生调查摸底工作的组织实施。领导小组下设办公室，医院院长任办公室主任，明确责任科室分工，抽调了解乡村医生管理情况、业务熟练的人员组成工作小组，落实工作人员责任，谁查证，谁负责；谁审核，谁负责；谁签字，谁负责；确保调查摸底工作按时完成。
二、宣传发动
对乡村医生进行调查摸底是一项十分敏感、政策性很强的工作，事关社会稳定的大局。要召开专门工作会议，层层安排，做好摸底对象的宣传告知工作。通过在村务公开栏张贴通知、发放明白纸、乡村医生以及亲友相互告知等多种形式，大力宣传乡村医生调查摸底工作的重要意义，使广大乡村医生了解政策，积极支持，做到镇不漏村，村不漏人。要加强对工作人员业务培训，使他们掌握好政策，熟悉工作流程，顺利完成任务。
三、调查摸底范围
本次调查摸底针对以下两类人员：
（一）在岗乡村医生。指目前在村卫生室岗位工作，具有中华人民共和国乡村医生执业证书或者执业（助理）医师证书，在卫生行政部门注册并获得相关执业许可的乡村医生；在村卫生室工作、持有《中华人民共和国护士执业许可证书》、在卫生行政部门注册并获得执业许可的护理人员纳入本次调查摸底范围。
（二）离岗乡村医生。指现为我县户籍，曾在村卫生室岗位工作，且离岗后没有再被机关事业单位和国有企业录用的人员。须经县级卫生行政部门审核注册登记或持有县级卫生行政部门审核认可的曾在村卫生室岗位工作的证明材料；须持有中华人民共和国乡村医生执业证书或者执业（助理）医师证书，在卫生行政部门注册并获得许可且具有乡村医生实际工作经历。
原为我县户籍现已经迁出我县的，已经去世的，因违反国家政策法规或者刑事犯罪被辞退、解聘、开除的乡村医生不列入本次调查摸底范围。
四、调查摸底步骤
（一）镇街登记。符合条件的人员到村委会开具证明信，本人或其委托人持村委会证明信和身份证等，在规定的时间内到镇街乡村医生调查摸底工作小组领取并填写有关调查摸底表格，进行登记。在岗乡村医生由镇街卫生院统一组织登记。登记时需提供能够证明本人曾是乡村医生身份和曾在村卫生室岗位工作的原始物证材料；原始物证材料不足的，需提供3人（包含3人）以上签字确认的登记人曾在村卫生室岗位工作的证明材料。登记时本人须公开承诺：所提交的证明材料和信息，真实无误、无虚假行为，如有不实，个人承担一切后果，由本人签名并按手印。
离岗乡村医生所需材料：
1、省离岗乡村医生调查摸底登记表。
2、村委会证明信。
3、户口本、身份证复印件各一份（个人签名此件与原件相符）。
4、县级卫生行政部门颁发的相关证书原件、复印件（乡村医生证书、赤脚医生证书、乡村医生执业证书等从事乡村医生工作的相关材料）。
5、离岗乡村医生不能提供原始物证材料的，需提供3人（含3人）以上签字确认的证明材料，证实在村卫生室执业时间、离岗时间。证明人须具备的条件：①同期在职的镇街卫生院工作人员；②同期的村委干部、老党员或从事乡村医生工作的人员（该人员要有原始物证材料，否则不能互相证明）；③原籍为乡村医生执业地点且熟悉该乡村医生从业经历的行政事业公职人员。
在岗乡村医生所需材料：
1、省在岗乡村医生调查摸底登记表。
2、村委会证明信。
3、户口本、身份证复印件各一份（个人签名此件与原件相符）。
4、县级卫生行政颁发的相关证书原件、复印件（乡村医生证书、医疗机构执业许可证等从事乡村医生工作的相关材料）。
5、镇街卫生院开具的在岗证明。
（二）查证阶段。镇乡村医生调查摸底工作小组负责对原始物证材料和有关证明文件查验核实并复印、照相，立卷入档，一人一卷。对人证、物证材料进行调查、初审，核实申请人是否因违反国家政策或者刑事犯罪被辞退、解聘、开除的，查证材料核实准确后，乡村医生调查摸底工作小组组长签字确认。离岗乡村医生因户籍变动造成原执业地点和现户籍不在同一镇街和不在同一县的，由县级卫生行政部门负责协调原执业地点县和镇街配合进行查证。
（三）汇总公示。镇乡村医生调查摸底工作小组将本辖区内的查证汇总信息在各村村务公开栏、镇政务公开栏分别公示10天。公示内容包括乡村医生姓名、性别、年龄、乡村医生执业证书编号、现工作卫生室（原工作卫生室）名称、开始从业时间、最后退出村卫生室时间、累计从业年限（具体到月）等相关内容。对公示期间群众的举报和疑问，工作小组要及时进行公开补充调查取证，完善相关资料，查处弄虚作假现象。公示结束后，应由村民代表和村两委干部共10人签字确认本村公示结果。签字确认文件和公示照片由镇乡村医生调查摸底工作小组留存备查。
（四）镇街确认。镇乡村医生调查摸底工作小组要将本次调查摸底的所有材料专门整理建档留存。调查公示结束后，将审核确认的登记人资料，按照汇总上报的有关要求整理汇总，经镇乡村医生调查摸底工作小组负责人签字确认，加盖公章，上报县级卫生行政部门。
（五）县级复审。县级卫生行政部门对镇街上报的材料进行逐人复审，对证明材料存在问题的进一步调查、取证、核实，确定复审认定结果，同时在县级卫生行政部门政务公开栏、各镇街政务公开栏、各村村务公开栏再次公示7天。公示无异议的，进行信息录入工作。
听乡镇领导谈工作体会，很多人大发感慨：“会议多，文件多，汇报多，接待多，检查多，常年累月穷于应付，经常感到忙得没有头绪”。本文把乡镇领导人谈到的以上几种经常性活动统称为“应酬”。尽管乡镇工作有大量卓有成效的创造性业绩，但是，诸如此类的“应酬”确实构成乡镇政府生活方式的重要侧面。透视这个侧面有利于加深对于这级政府的理解。
一、会议
参加县里召集的各类会议是乡镇领导人工作的重要形式。会议是接受任务和汇报工作的基本渠道。根据访谈估算，乡镇主要领导人参加县（市）召开的会议，整体来说一年在60次左右，每周一或两次。其中最少的每年30次，基本上每月两次；最多一年80次，每月六七次。绝大部分会议都是半天。从会议安排的规律来看，首先是与工作周期有关，如年初部署安排和年末总结汇报；其次是与临时部署的专项工作任务有关。
一个乡党委书记说，“我经常到县里开会，开会次数太多了，大会、小会、长会、短会，一个月至少四五次，有时候星期天开会，有时候晚上开会，有时候今天刚开完这个会，明天又开那个会。会议名目繁多，有政法会、组织会、基建会，有工业的、农业的、水利的、通水泥路的、临时安排的、迎接检查的、布置工作的，什么会议都有。”有时候县委不同的领导同时开会，但是都要求一把手参加。有的乡镇书记说：“报纸电视上总说要精简会议，我们好像也没有感觉到有什么效果”。
在参加上级召开的种种会议之外，本乡镇也召集村干部会议。与县里不同的是，各乡镇自己召集会议明显减少。主要原因是现在召集村干部开会有一定难度，相当部分村干部，特别是非主要干部对参加会议很消极。整体来看，这些乡镇召集的村主要干部会议每年在20次以内，不少只有十来次。取代会议部署工作的办法通常是让包村干部转达和下发文件等。
根据我们对浙江一个镇的会议记录统计，2003年全年该镇共召集村干部会议14次，其中有村书记参加的12次，村主任参加10次，另外为村其他干部参加。从会议内容来看都比较实在，其中3次关于阶段性工作总结，2次关于计划生育，2次关于社会治安，2次关于征地拆迁和招商，1次村主任培训，1次关于村办企业改制，1次关于中心小学建设，1次关于农村“低保”，1次年末慰问性质的座谈会。这是一个经济发达的城郊镇，会议还是比较精简的。
二、文件
乡镇要接受大量上级文件。大致而言，一个乡镇一年中接受的文件总量在300至500种之间。这些文件主要来自县（市）领导部门，也有少量的来自地区（市）或者省级领导部门。如河北的一个镇，2003年接受的上级文件是470种，其中来自县级的有451种，来自市级的有12种，来自省级的7种。来自县级的文件半数以上是部署工作任务的。
在通过文件接受任务的同时，乡镇也大量向村庄等单位下发文件。大致来说，每个乡镇一年中下发的文件在100种左右。根据我们在浙江一个镇的调查，该镇2003年一年下发的文件（意见、通知）是180个。这些文件根据内容可以分为3大类。
第一类是宏观指导性文件，主要是对年度工作提出总体要求，确定目标和任务，有90个。如《关于促进本镇工业经济发展若干政策意见的通知》，其中具体规定了各村工业经济发展赶超奖考核办法；如《关于加快农业产业化和强化基础设施建设等有关政策意见》，其中规定了新建成毛竹大棚连片20亩以上者每亩补300元；还有如该镇《二OO三年宣传工作要点》、《二OO三年组织工作意见》、《二00三年计划生育工作意见》、《二OO三民政工作意见》、《二000三年文化体育工作意见》等。这一类中还有一些临时性重要事项的指导文件，如《关于在全镇基层党组织中开展“党建月”和“双争双评”活动的意见》、《关于建立村级财务会计服务中心实行会计制的实施意见》、《关于进一步强化计划生育村民自治和推进社区人口与计划生育改革工作实施意见的通知》、《关于规范限额以下小型建设项目发包工作的意见》等等。
第二类是任务性文件，主要是直接对村级布置任务、提出工作目标要求的文件。这类文件有71个。如《关于认真做好2003年度党报党刊征订工作的通知》，具体规定了各村征订报刊的数量和完成的期限；如《关于成立镇政府工作领导小组的通知》，明确要求各村成立由支部书记任组长、其他主要领导任副组长及专职干部的领导小组；《镇政府机关干部扶贫帮困结对实施意见》，具体安排了机关干部的“结对帮扶”的农户和任务指标；《关于成立镇政府全民健身领导小组的通知》，要求各村成立相应的领导小组，并上报镇政府文化体育中心；《关于进一步做好维护农村妇女及大中专学生土地承包权益工作的意见的通知》等等。
第三类是干部管理性文件，是对村级领导基本条件、能力培训、考核以及工资福利等方面进行规定的文件，有19个。如该镇《关于认真做好村级组织换届选举工作的施意见》、《关于2003年村干部岗位责任制及其报酬政策的通知》、《关于村干部参加社会养老保险的实施办法》、《关于规范村干部有关费用发放标准的通知》（规定了村干部通讯费补助、交通补助和其他补助的发放标准）等。
三、汇报
这里的汇报是指书面形式的汇报总结材料。在这些乡镇中，通过党政办公室系统向上报送的汇报材料一年在70种至100种之间，这还不包括计划生育系统的汇报材料。通常每一项检查都要求有书面汇报材料，包括财政增收、农民增收、基层组织建设、基层民主建设、综合治理、纪检、招商引资、普法、扶贫、三个代表学习活动等等。几乎凡是有检查有考核的工作，都需要有专门的书面汇报。为了应对这个工作，每一个乡镇都有专门人员负责写材料，有的不只一个人。
乡镇文字汇报的工作量很大，但是难度并不大。根据秘书人员的写作经验，编写这样的汇报有三个基本套路：第一是依据当初的工作计划写，甚至直接把计划里的将来进行时改造为已经完成时态，数字指标则根据乡镇主要领导的指示办。第二是依据上级发来的文件写，通常上级文件会对于这项工作任务提出明确要求，包括一些主要的口号提法和工作方法，诸如“主要领导亲自抓”“分管领导靠上去抓”“成立专门机构具体抓”“责任到人”“经费到位”之类。把这些上级文件强调的要求做法，直接结合进本乡镇的基本情况就可以形成书面汇报。第三是灵活运用“典型经验”，通常每个乡镇都会有某些典型事例，写汇报材料的关键是要善于“以一当十”来运用开发。比如本乡某村有农户养牛的典型经验，这样的事例在总结“调整产业结构”的经验时可以用，总结“科教兴乡”可以用，总结“党支部带领群众致富”也可以用，总结“三个代表学习教育结硕果”也可以用，总结“计划生育工作三结合”还可以用。至于这些牛究竟是怎么发展起来的，可以根据情况做出解释。总的来说，文字汇报工作虽然繁杂，但是只要秘书人员掌握了要领和套路，又有一定的文字基本功，就不难应付。通常人们看到，上边每有重大举措，下面就有若干经验材料报上来，其实可圈可点的事情并不多，关键是写作者善于发挥。
在所有的书面汇报材料中，计划生育部门的工作量最大，书面报告多，填报表格也多。他们的书面汇报是自成系统的，通常不在乡镇政府党委的书面汇报工作量之内。我们在一个乡镇调查，分管计划生育的副镇长说，无法用上报材料的分数和字数来算工作量，只是说：“仅仅是第四季度，计生办印汇报材料就用了整整一令纸”，一令纸是1000张，折合16开是16000页。这种计算显然不准确，但是间接说明了文字汇报的工作量之大。
四、接待
接待上级来人是乡镇常工作的重要部分。县市有关部门的人员经常下乡镇，但频率各有不同。从工作内容来看，首先集中在林业、水利、税务、交通、农业、计生这些部门，其次是司法、土地、民政、宣传、组织、纪检部门等部门，再次是科技、审计局、财政局、人事、教育、计划、环保等部门。从时间分布来看，突出规律是年末的检查考核下乡镇多。计划生育部门下乡镇的时间最为有规律，每个季度甚至每个月都有例行检查，其它部门则取决于具体情况。许多乡镇领导人谈到，若干县（市）部门的人员下乡镇，往往是在临近中午，目标是奔着吃饭，所谓工作，几分钟就可以谈定，或者打个电话也可以解决。基本上，每个乡镇每天都有形形的来人需要招待，通常他们按桌来算，多数乡镇领导人的概括是，全年下来，平均每天一桌到两桌客人。有的乡镇书记谈到，三分之二以上的上级来人没有任何积极作用。
接待应酬并不难，难的是需要时间和金钱。从乡镇主要领导人接待时间来看，乡镇之间差别较大，最少的说20天，最多的说300天。总体来看，这些主要领导人每年大约100至150天里有接待活动。从费用来说，一般在帐目上反映不出全部接待花费。有的乡镇书记说：“在决算报表上，我镇的招待费用是五万元，其实去年真正花费是十六万，我们的全部财政收入是一百二十万元”。比较一下几个比较坦率承认招待费数字的情况，在经济程度中等或者下等的乡镇，基本上招待费要占用财政财政收入的5%到10%。越是财政收入规模小的乡镇，招待费用比例越高。在有些情况下，有些重要人员来，接待规格需要升级，比如要到城里高档些的场所安排招待活动，甚至酒席过后需要适当唱歌、桑那、打牌等。
这些乡镇领导介绍，整个80年代检查考核少，上级来人很少，更重要的是，下来的人不需特殊招待，甚至县委书记下到乡镇也都在食堂就餐，如果加个菜也往往由乡镇书记自己付钱，其他上级人员下来自然更不例外。90年代初期情况开始变化，检查评比烦琐复杂起来，上边来人明显增多，现在盛行的严密细致的达标考核办法，不少就是这个时间开始出笼的。检查考核的人来了，或多或少有些令乡镇生畏的权力，主要是涉及工作考核，如计划生育、学校达标、报刊征订、党员学习等许多事情都有分数考核，都影响乡镇领导人的政绩，于是都要热情接待。有的上级来人中有的是能够审批项目、划拨资金的部门人员，更要认真对待。，穷乡镇在招待上也不能太过小气，因为本来就日子不好，上边的人如果都不来，或者来了都不愉快，这个乡镇的日子可能更不好过。
这些乡镇领导人还介绍，现在县市主要领导人下乡镇明显减少了，他们更多是在县里接待上边来人，或者要向上边跑和向外边跑。同样，乡镇主要领导下村庄也少了，更多的是在乡镇搞接待，或者向上边跑和向外边跑。
五、检查
检查名目繁多，通常上边有什么部门就会有什么检查，或者上边安排了什么重要活动，也就有什么样的检查。一般情况下，凡是由县市部门负责人带队的检查，乡镇主要领导人就要出面接待。大致而言，平均一个乡镇全年接待的检查活动在20起至40起之间。乡镇各个站所独立安排接待的检查不在此列。
部分工作检查止于“文头”。这类工作基本上是从接受上级文件开始，在发出本级文件后即告结束，所谓“用文件落实文件”。特别是一些政治学习类、精神文明类、廉正建设类的任务，往往是这样的工作套路。在县级有比较多“以会议落实会议”的情况，在乡镇这种情况明显减少。现在乡镇尽量不开会。有的乡镇领导人说，现在连过去必定要召开的乡镇统计会议也不开了。以往，每年都会把村的文书会计召集到乡镇里来，讨论和汇总填报有关的社会经济指标。现在基本上是先有乡镇统计员看着办，然后主要领导审核就行了。
部分工作检查止于“墙头”。主要表现在基层组织制度建设工作中，如支部工作制度、村委会工作制度、村务公开制度、党员学习制度之类，统统检查是否“制度上墙”。计划生育中的工作指标检查，“口号上墙”也非常重要，比如明确规定每个村必须有两块关于男孩女孩都一样的永久性标语（如“女儿也是传后人”之类），否则就要扣几分等等。因此，这样的检查，基本上是“看墙头”。经常看到的情景是，在大检查的日子里，从小汽车里下来的干部门直扑这些墙头。也有部分检查需要看文件柜和记录本，诸如“党员学习日”的记录、“民主活动日”的记录之类，这类工作的应付办法是请人现编现写，或者直接把上年的记录本换成当年的封皮。
还有部分工作检查则需要紧急动员来应对。最典型的是计划生育的“突然袭击式检查”。这种检查确实查出来一些问题，被上层认为是一种成功的检查方法。通常，这种检查是由省里直接组织，行动诡秘犹如特工。当检查车辆出发时，连车上的人员也不知道目的地，而是在车上后打开第一个信封，得知去某县，然后直奔某县；进某县境内后打开第二个信封，得知去某乡；进某乡境内，再打开第三个信封，得知去某村；进村后，检查人员展开拉网式检查，进所有农户查对儿童出生情况。这样的检查，通常在一县一乡只进行两三个村子，而这个检查结果就代表对于本县本乡整体工作水平，并据此考核和处理。在旁观者看来，这样的检查可谓神秘莫测，应该所向披靡。但是，一些乡镇领导人告诉我们：“其实也可以对付，只是需要费些心计和人力。第一，不论检查安排得多么神秘，我们都可以知道他们什么时间进入本市，因为我们在省里就有内线，我们甚至知道他们的车号；第二，一旦进入本市，事情就比较好办了，市里和各县的相关部门都在监视他们，甚至连他们在什么饭店吃饭，吃的什么饭，第二天几点出发都可以掌握；第三，在他们的行车沿路，县里乡里都安排了监视人员，我们可以准确地知道他们到了那里，在那里下车；第四，只要摸清了他们的行踪，我们很容易判断出他们大概那几天可能进入本乡，这样，我们就会提前告诉那些在抽样范围内的村（通常只检查1000人以上的村），让那些有超生孩子的家庭提前躲出去。因此，在这样的检查中基本上都可以平安过关”。当然，也有时候需要其他措施补救。一位乡镇书记谈到他们那里其他乡镇的事情，被查出来一个超生的孩子，最后乡里用5000元把检查组人员“摆平”。
在应对自上而下的检查中，地方上存在一种规律性现象：如果是省里来检查，市、县、乡、村都紧急动员起来，共同应付；如果是市里检查，县、乡、村则都紧急动员起来，共同应付。比如省里检查时，市里有关部门就会提前探情况，向下边的县提供某些检查信息、应付方法的“公共服务”，当市里来检查时，县里有关部门就为乡镇提供这样的服务。在这个过程中，检查者永远处于孤立，犹如一叶扁舟驶入大海。被检查者利益一致，团结一心，共同对“上”，犹如布下天罗地网，将检查活动消解于无形。谈及这种上级检查的“孤舟效应”，有乡镇干部称为“魔高一尺，道高一长”。连计划生育这样的检查都可以化解，其他如普9、扫盲等检查就更不在话下了。
结语：
任何政府运行必然要有会议、文件、汇报检查等活动相伴随，因此，一般地批评应酬是没有道理的。问题在于，当下基层政府如此繁重的应酬是否合理；问题更在于，上上下下都痛斥应酬泛滥但应酬风头依然强健。
应酬中滋生出工作方面的形式主义，甚至直接造就弄虚作假。因为上下级信息不对称。基层把功夫下在作秀上，集中力量营造甚至放大各种可听可见的工作表现来显示政绩。其实基层的许多工作是难以直观测量的。上级检查热衷于检查评比，很容易被应付蒙骗。这些工作对于基层民众是无法蒙骗的，但是民众没有进入有效的监督体系。
应酬中滋生出个人方面的腐败。为了获得上级业绩认可，不仅要搞好汇报，应付好检查，而且要把有关人员的关系搞好。因此，冠冕堂皇的工作汇报和上不了台面的请客送礼比肩接踵而生。在接待逢迎一批又一批检查大员的活动中，演绎出酒店里的觥筹交错，舞厅里的罗裙翻飞，麻将桌上“胡”声阵阵，甚至愈演愈烈的红包相送。
应酬中滋生出上下互不信任，甚至互相指责。上级说下级敷衍塞责，弄虚作假，搞坏了风气；下级则指责上级不切实际，强迫命令，好大喜功，简直是“逼良为娼”。其实上下级的地位都是相对的，许多部门既是下级也是上级，但是，大家都在痛斥上级，都认为问题出在上边。最基层的乡镇领导倍感压抑。作为政府体系中的末端，他们对于体制积弊体察最为深切，批评也最尖刻。面对上面的任务和检查，他们慨叹职权有限而责任无边，时常有一种被作弄甚至被出卖的感觉。基层干部对于政府体制问题的认识可以说非常清醒。作为最基层的政府领导，他们所有上级部署的一线操作者，他们最清楚这诸多“任务”“目标”“要求”中，哪些求真务实了，哪些流于形式了，哪些仅仅是如风过耳，而上层往往是不清楚的。因此，他们站在体制底部体验观察体制运行，对诸多问题洞若观火。
整顿班子
上任当天，村党支部书记召集村两委开会。―位村干部对我说：“我家里有事，要请假外出。”我问：“多长时间？”那位村干部说：“少则半个月，多则二十天。”我说：“这么长的时间，还是问一问大家，由大家决定吧。”村党支部书记说：“你不仅是村里的―个支委，还兼任村文书，外出那么长时间，村民找你办事咋办？你所担任的工作谁又替你干？”那位村干部说：“不管你们怎么说我都要走，哪怕是。”会后，我来到他家，对他说：“我刚到七岭村，村里情况不熟，希望你帮我，你现在请假，是不是对我有什么看法？”他说：“你能到村里工作，我十分欢迎，对你没有半点看法。”我说：“那你为什么请那么长的假？能不能请短一点或者缓几天？”那位村干部说：“不行，与别人讲好了，我明天就走。”
第二天，到村里后，村党支部书记对我说：“他没有跟任何人说一声就走了。”我很气愤，无奈只好再召开村两委会，临时安排他所担任的工作。隔了几天，那位村干部从浙江回来，打电话邀请我到他家做客。他说：“首先，我向你道歉，在没经你同意的情况下，我私自外出。现在，我已在浙江找到一份工作，这次回来是辞职的。我不是不支持你，也不是嫌村里工资低，而是我与村党支部书记、村委主任在工作上有矛盾，在村里实在干不下去。”我再三挽留，他还是坚持辞职。见他决心已下，我只好说：“你写一个辞职报告并办理移交手续。”他说：“我将村文书一职辞去，保留支委一职。”“为何？”我不理解。他说：“这个我自有打算，我又不要村里付我工资。再说辞去村文书一职后，我又没有什么具体的事，保留支委一职，不影响村里工作。我是党员选出来的，若要我辞职，必须召开党支部大会，请党员举手表决。”
办好村文书交接手续和村支委请假手续后，村党支部书记对我说：“我不赞成他保留支委一职。遇到一些大事，我们开支委会时他又不回来，不能解决问题，还是向党委汇报一下，看怎么处理。如果赞同我的意见就召开支部大会，请党员举手表决。”我将情况向镇党委书记汇报后，镇党委书记说：“他既然是党员选出来的，就有一些党员支持他。再说你召开党支部会议，请党员举手表决，谁又愿意得罪人？到时候你怎么办？还是多做思想工作，让他主动辞职。”
当晚，我找出宣州区委组织部发的《党支部工作手册》等有关资料，认真学习，在里面找解决的办法。经过几个不眠之夜，我学习了许多党建知识，认为有必要找他再谈一次心。
我找到他说：“我知道，你在村里做了大量工作，这一点大家有目共睹。你要外出务工，我不反对，但你不愿辞职，我觉得不妥。”他说：“你才来，有些事你不清楚。想要我辞职，请你让村党支部书记召开党支部大会，由党员决定。”我说：“党员长期外出，且有固定单位，时间超过六个月以上，不能回原单位参加组织生活的，单位的党组织可将他们的组织关系转到外出所在单位的党组织，参加当地党组织的组织生活。”他说：“这是谁规定的？如果有这样的规定，我马上辞职，毫无怨言。”我拿出《党支部工作手册》说：“这是区委组织部发的，你看看。”看完规定，他同意辞职，第―个难题解决了。
这件事过后，我将工作重点放在化解村两委班子成员之间的矛盾上，多次找班子成员谈心。同时，还确定了外出请假制度、周一周五碰头会制度、村级财务制度等，以制度管人、约束人。对遇到困难的人员，我及时帮助他们解决实际困难，很快取得村组干部的信任，调动了大家的积极性，打开了工作局面。
宣传惠农政策
为深入贯彻2004年中央1号文件和安徽省委、省政府关于农业和粮食工作的各项实施意见，省委组织部决定从2004年4月初开始，集中10天左右时间，组织10万名干部入乡进村访户，开展集中宣讲活动。
我带领村两委一班人，按照与村民交朋友，帮助村民出点子、想法子、引路子，让村民发家致富的要求，紧紧围绕省里印发的《关于发展粮食生产，促进农民增收政策宣传提纲》，结合中央1号文件及宣城市组织部编发的《发展粮食生产，促进农民增收政策资料汇编》等文件精神，采取召开村民大会、走访农户等多种形式，大力宣讲。不少以往没种粮或少种粮的农户看到政策部开始备耕或扩大种粮面积。
在宣讲过程中，我不局限于向村民宣讲政策，还帮助村民分析、了解中央和省里注意保护三农、农村大有希望的形势。同时，认真调查研究：一是对水稻种植面积、外出务工人员等情况进行摸底登记；二是听取并记录村民的所需所想，为以后的各项工作提供参考；三是遇到疑难问题，积极帮助解决。对宣讲工作，村民普遍持欢迎态度，他们对我提出的问题，包括家庭情况、种植结构、种植意向、有什么感想和意见等有问必答。陈村村民组马传洲与邻居因建围墙发生纠纷。分片村干部多次上门调解，均没有成功。我得知情况后，主动上门，对双方做耐心细致的思想工作，最后协调解决了矛盾。
在走访活动中，发现许多村民渴求科学种养技术，我组织村民观看有关枣树、毛竹、水稻等栽塔技术和猪、鸡、蟹以及养蚕等养殖技术VCD。将刊有《农民算细账，种稻“单”改“双”》《今年种粮效益看好》等内容的报纸制成宣讲材料，发给村民。没想到，深受大家喜爱。陈村村民朱明灿拿到材料高兴地说：“今天发给我的材料最实用，我可以根据材料上推荐的品种购买种子。”小梅村村民组赖守玉说：“这份材料真及时，我儿子在外打工，家中缺少劳力，要割油菜要栽秧，忙不过来，今年我想点播，刚好材料登有水稻直播高产栽培技术，对我很有帮助。”中洲梅村民组陈金明说：“我可以按材料上提供的农药产品目录购买，不再去买高毒农药了。”听到村民按材料上提供的技术去生产粮食，我心里比喝蜜还甜。
义务邮递员
七岭村订阅了很多报刊，但我到村后没有发现一张报纸。村党支部书记说：“咱们这儿偏僻，邮政部门不送，信件汇款等只送到复兴村（离镇不远的一个村），自己去拿。”在―次党员大会上，陈村村民朱明灿说：“许多村民喜欢读书看报。几年前，我自费订阅了《农村百事通》《农民日报》《安徽科技报》等报刊，一年下来到我手中的也只有1/3。”接下来你一言、他一语，大家都说想看报刊、订报刊，可是老是收不到，不敢订。
我说：“今年就算了，明年你们组织一下，统一由我办理订阅，我每天到邮政所拿，然后分到各村民组组长家，你们再去拿怎么样？”大家都认为可行。过了一天，我到邮政所，请他们将七岭村订阅的报纸送到住在街道上的一个亲戚家，我每天去拿。可是也有送不全的时候，我又找邮政所工作人员，他们说：“不是我们不送，也不是我们截留。上级邮政部门有时送不全，叫我们拿什么给订户？”
一、组织领导
成立楼区农村籍退役士兵申请老年生活补助工作领导小组，由区委常委、副区长程岳华任组长，区民政局局长白铭科、区人力资源和社会保障局局长卢红升、区财政局局长罗加粮任副组长，各乡、街道办事处分管民政的领导为成员。领导小组下设办公室，由区民政局局长白铭科兼任办公室主任，区民政局副局长刘荒洲任办公室副主任。
二、工作步骤
（一）宣传发动阶段（年9月1日至9月5日）
各乡、街道办事处在本辖区通过各种形式做好政策宣传解释工作，并要求所有村（居）委会及辖区单位落实政策精神，做到家喻户晓。
（二）登记造册阶段（年9月6日至9月15日）
申请人携带相关证明材料，向户籍所在地村（居）委会提出申请，并办理登记手续。村（居）委会根据政策规定，对申请人提供的材料进行初审，并签署意见；对不符合条件的予以退回，并书面说明理由告知本人。
（三）汇总上报阶段（年9月16日至9月20日）
各村（居）委会完成初审后，将符合条件的申报材料、花名册上报乡（街道办事处）复审，乡（街道办事处）按政策规定逐一审核申报材料，将不符合条件的予以退回，并书面说明理由告知本人。各乡、街道办事处将符合条件的申报材料复审后签署意见并整理汇总，连同花名册上报区民政局会审。区民政局按政策规定对申报材料进行会审，将不符合条件的予以退回，并书面说明理由告知本人，将符合条件的申报材料建立个人档案，上报花名册至市民政局。
三、工作要求
（一）加强组织领导，强化工作责任
各乡、街道办事处民政办要站在构建社会主义和谐社会、加强国防军队建设、维护改革发展大局的高度，充分认识这项工作的重要性，列入即办日程，认真组织，精心安排，稳步实施，把工作做扎实。同时要积极向单位主要领导汇报，解决好工作经费和工作力量调配等问题，为政策落实提供保障。
（二）准确把握政策，严格贯彻落实
各乡、街道办事处民政办要准确把握政策的核心内容、基本要求和政策界限，理清工作思路，深入细致地做好审查认定工作，做到不错报、不漏报，严格按政策把这部分人员的身份、服义务兵役年限、年龄等信息核准，在落实过程中遇到重大问题要及时向区政府和上级民政主管部门报告。
（三）积极宣传政策，做好维稳工作
各乡、街道办事处民政办要认真做好政策宣传工作，通过有效的宣传，使符合条件的对象了解政策，特别是对外出打工人员要想办法告知本人或其亲属及时申报，尽量不漏掉符合条件的对象。要积极做好政策解释工作，坚持解决实际问题与做好思想工作相结合，教育引导广大优抚对象增强法制观念、增强大局意识，以实际行动维护改革发展稳定大局。
一、农业科技档案归档范围及要求
1.农业科技档案是农业科学技术研究活动的真实记录，是从事农业科技研究、生产、技术开发的重要依据。科学合理的归档范围是科技档案齐全完整的重要保证，是整个科技档案管理工作的基础。凡是在科研活动中直接形成的、具有保存价值的科研文件材料均属于归档范围。包括：研究报告、项目建议书、科研课题经费申请及批件、计划任务书、协议书、合同书、试验方案、设计方案、实施方案。实验过程中的重要原始记录，田间调查、综合分析报告。计算文件，检验文件，设计文件、图样，工艺流程，专利申请，重要的国内外来往文件，课题阶段总结、中期评估报告、年度进展及执行情况报告。科技成果申请表、鉴定证书、科技成果奖励与审批文件，获奖凭证（奖励证书及奖状、奖杯、奖牌，专利文件及证书）。科技转让合同、协议书，新品种销售转让协议及批复，成果推广应用中形成的技术文件及工作总结，国内外同行评价及用户反馈意见及技术成果宣传报告等文件材料。
2.农业科研文件材料的质量直接关系到科技档案的质量，对归档的科研文件材料的要求，一是，课题主持人要分阶段进行科研文件材料的收集、积累，以便在研究工作结束后，确保科技档案材料能够及时整理、立卷归档，并对所交科技档案的完整性、系统性负责。二是，要求原件归档，且文件制作材料必须易于长期保存。书写工具应选择蓝黑水或碳素墨水，不能用圆珠笔、铅笔来记录归档材料。三是，确定合理的归档时间，对研究周期长的课题按阶段归档，采取每年一次将当年形成材料归档的办法，研究周期短的课题在任务结束时及时归档。
二、提高科技档案的质量，创新服务方式，为农村经济发展助力
1.及时收集档案材料，确保完整、准确、系统、全面。档案资源建设是实现档案事业可持续发展的重要基础性工作，各级农业科研院所要加强档案资源建设，走出传统收集的圈子，跟踪、挂靠研究课题，积极主动地向科研人员收集课题准备阶段形成的文件材料，研究试验阶段形成的各种载体的重要原始记录、试验报告、计算材料、专利申请的有关文件材料，总结鉴定验收阶段形成的工作总结、科研报告、论文、专著、技术鉴定材料、科研投资情况、决算材料等，成果和奖励申报阶段形成的材料（有成果和奖励申报材料及审批材料，推广应用的经济效益和社会效益证明材料等），推广应用阶段的方案、总结、扩大生产的设计材料、工艺文件、转让合同、用户反馈意见等。
2.农业科技档案部门要科学规范管理，编制必要的检索工具。编撰简介、简报、文摘汇编、手册等二次农业档案科技文献。充分利用信息资源存储数字化、管理自动化、利用网络化的优势，研究制定相关技术标准，统一相关数据格式，实现信息资源社会共享。编研成果包括公开出版物和内部参考，这是开展农业科技档案信息资源开发利用的一条重要途径。挖掘农业科技档案资源要因地制宜、因时制宜，从农作物新品种、栽培技术、病虫害防治、新成果推广等方面入手，编研各种载体的农业推广技术资料。利用室藏档案资源编研水稻、果树、花卉、畜禽、食用菌等新品种简介以及推广技术材料，汇集多项科研成果与新品种介绍。根据科研成果制作光盘、宣传版面、多媒体、照片、录像带等不同形式和载体的科普宣传材料，充分发挥档案信息的科普宣传作用。
各乡（镇）党委，县直各单位党委，县直属机关工委：
发展党员是党建工作的重要组成部分，是基层党组织的一项经常性重要工作。为严格按照规定和发展党员工作细则要求规范发展党员工作，提高发展党员工作水平，形成严把党员“入口”的正常机制，切实保证新党员质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性，更好地为我县改革、发展和稳定服务，现就进一步规范发展党员工作提出如下意见：
一、科学制定发展党员规划和计划
发展党员工作必须坚持有领导、有计划地进行。只有加强对发展党员工作的计划指导，才能切实改变那种“年初不知道、年终看报表”的被动局面，减少随意性和盲目性，增强针对性和科学性。在指导思想上，要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，遵循“均衡发展、适度增长”、“适当控制数量”的原则；在科学管理上，要正确处理发展党员的数量与质量、需要与可能、重点与一般的关系，达到数量与质量、需要与可能的辩证统一，既突出重点，又兼顾一般。
1、按需设置党员岗位，科学制定发展规划。由各基层党组织从党的建设、经济和社会各项事业的发展以及实际工作的需要出发，按照一定的原则和方法，提出本地、本系统、本单位一定时期内各工作岗位上所需党员的数量，以及在职党员履行岗位职责应具有的条件要求，即设置党员岗位。然后根据党员需求与党员队伍现状之间的差距，制定出较为切合实际的发展党员三年或五年规划，用于指导今后的发展党员工作。
2、认真制定发展党员年度计划。各基层党组织要通过建立定期报表制度等形式，积累制定发展党员年度计划所需要的数据，在每年十二月份按有关要求提出下一年度的发展党员计划，并逐级上报。县委组织部对各基层党委（工委）上报的发展党员计划在综合平衡、充分进行可行性研究的基础上，提出全县发展党员计划。各基层党组织应按照县委组织部的要求，认真做好发展党员工作。
3、突出发展重点。根据我县的实际情况，发展党员的重点应放在农村、企业生产一线，以及党的力量薄弱又长期没有发展党员的地方和单位。乡（镇）党委要重点抓好村党支部的发展党员工作，原则上每年发展农民党员要占当年发展党员总数的50%以上，确保村党支部每3年至少要发展1名以上党员，要注意在农村致富能人中发展新党员，切实解决好无党员村民小组的问题；县经贸委、林业局党委要重点抓好所属企业党支部的发展党员工作，原则上每年发展企业生产一线党员要占当年发展党员总数的50%以上；县公安局党委要重点抓好基层分局（所、队）党支部的发展党员工作；县直属机关工委要重点抓好所属企业、事业单位党支部的发展党员工作，同时积极稳妥地做好在非公有制经济组织中发展党员的工作。
4、不断改善党员队伍的年龄、文化结构。今后，发展新党员，在文化程度上，农村党员一般应具有初中以上文化，其中高中以上的要占50%以上，机关企事业单位的党员一般应具有高中以上文化；在年龄上，全县35岁以下的要求达到70%以上；女党员要求达到23%--25%。
5、坚持质量第一的原则。在发展党员工作中，要把质量放在首位，坚持党员条件，不允许因其它原因把那些不具备党员条件的人吸收到党内来。只要是不符合党员条件，不管是什么情况，都不能发展。
二、严格执行发展党员程序和手续
发展党员工作有一套完整的程序和手续，大体上要经过确定入党积极分子、培养教育和考察、履行发展手续、预备党员教育转正四个阶段。
（一）确定入党积极分子
1、入党申请人向所在单位党支部提出书面申请；
2、党小组或团组织向党支部推荐入党积极分子；
3、党支部召开支委会（不设支委会的支部大会，下同）确定入党积极分子，并填写好入党积极分子备案报告表，在5天内报上级党委（工委）审查备案（设有党总支先报总支委员会审查同意，下同）；
4、基层党委组织委员对党支部上报的入党积极分子备案材料进行审查，如无不同意见，备案登记后向党支部下发《入党积极分子考察登记表》，由党支部按表内规定的项目负责填写和保管；
5、党支部向全体党员公布申请入党积极分子名单，并指定培养联系人。
（二）培养教育和考察
1、党支部制定培养教育和考察入党积极分子的措施。
2、入党积极分子每季度必须向党支部汇报思想、工作和其他有关情况，并形成书面汇报材料。
3、培养联系人每季度对入党积极分子进行教育考察一次，并将考察情况记入《入党积极分子考察表》。
4、党支部对已培养教育和考察一年以上的入党积极分子，在征求党小组、党内外群众意见的基础上召开支委会研究确定发展对象，并在5天内将发展对象在培养教育和考察期间形成的有关材料上报基层党委（工委）审查备案。
5、基层党委组织委员对党支部上报的发展对象名单和有关材料经审查同意后，向党支部下发《发展党员公示情况登记表》、《入党志愿书》。
6、党支部按《江西省发展党员公示制办法（试行）》规定要求对发展对象进行公示。
7、基层党委（工委）对发展对象进行5--7天短期集中培训。
（三）履行发展手续
1、党支部确定入党介绍人。一般由培养联系人担任。
2、党支部组织委员负责指导发展对象按要求填写《入党志愿书》的有关栏目内容。
3、入党介绍人分别填写《入党介绍人的意见》。
4、党支部对发展对象进行政治审查，并形成综合性政审材料，主要内容包括申请人的自然情况、简历、直系亲属及联系密切的社会关系、本人政治历史情况及现实表现情况。
5、党支部召开支委会审查发展对象填写的《入党志愿书》等有关材料。
6、党支部召开接收预备党员的大会，按时填写《支部大会通过接收申请人为预备党员的决议》，并在5天内将发展对象的入党材料上报基层党委（工委）审批。
7、基层党委（工委）组织委员接到党支部送审的入党材料后，先进行初审，并在10天内报县委组织员办进行预审。
8、县委组织员办对基层党委（工委）上报的入党材料在15天内完成预审，安排与发展对象谈话的人员和时间。
9、县委组织员办会同基层党委（工委）派出人员与发展对象谈话并将谈话情况和对申请人入党的意见填入《入党志愿书》有关栏目。
10、县委组织员办研究审定发展对象，并向基层党委（工委）下发预备党员发展对象审核意见通知。
11、基层党委（工委）召开党委会审批新党员，并向党支部下发《新党员审批通知书》和《预备党员考察登记表》，同时，向县委组织员办报告审批结果。
（四）预备党员教育转正
1、党支部派人与新党员谈话，并指导预备党员填写《预备党员考察登记表》；
2、基层党委（工委）或党支部组织预备党员进行入党宣誓；
3、预备党员每季向党支部汇报一次思想、工作等方面的情况，并形成书面材料；
4、党支部每季对预备党员进行教育考察一次，并将情况填入《预备党员考察登记表》。
5、预备党员预备期满应向党支部提出书面转正申请；
6、党支部在征求党小组、党内外群众意见的基础上，召开支委会提出预备党员能否按期转正的意见。
7、党支部召开党员大会讨论预备党员的转正问题。可采取举手、无记名投票方式进行表决，并按时填写对预备党员的转正决议，并在7天内上报基层党委（工委）审批。
8、基层党委（工委）召开党委会对党支部上报的预备党员转正决议进行审批，并向党支部下发审批预备党员通知，同时向县委组织员办报告审批结果。
9、基层党委（工委）将批准转正的党员入党材料存入本人人事档案；无人事档案的，建立党员档案，由基层党委（工委）保存。
三、规范形成发展党员档案材料
发展党员工作中形成的有关材料要符合规定要求，做到真实、规范。入党申请书、自传、思想汇报和入党志愿书有关栏目内容必须由申请人亲笔撰写或填写（个别文化较低，填写确有困难的由党支部指定党员按申请人的口述内容填写，除本人签名盖章外，的党员也要签名盖章，并注明申请人不能亲笔填写的原因），入党介绍人意见，谈话人意见应分别由介绍人、谈话人填写并签字。政审材料要符合规定要求。《入党积极分子考察登记表》、《入党志愿书》和《预备党员考察登记表》是党员档案的重要材料，要严格按要求、规定认真填写，切忌马虎草率，做到“一全二清三准”。“全”就是所有栏目要填齐全，不能遗漏。“清”，就是书写要工整清楚，不得潦草涂改，一律用毛笔或钢笔填写，不能用铅笔、圆珠笔填写。“准”就是填写年龄、文化、简历、奖惩及党组织意见要准确、实事求是，不能弄虚作假。凡填写不规范的要重填；错填、虚填的要改正；隐瞒和伪造的要严肃处理。
四、建立健全发展党员工作制度
发展党员工作是基层党组织的一项经常性重要工作，必须建立健全各项规章制度，确保党员“入口”质量。
1、定期研究发展党员工作制度。各基层党委（工委）每年至少研究二次以上发展党员工作，提出发展党员计划安排，制定工作措施，解决存在问题、总结典型经验。
2、建立入党材料管理制度。党支部要指定专人收集保管申请入党人的入党申请书、自传、思想汇报、政审材料、《入党积极分子考察登记表》、《入党志愿书》、《预备党员考察登记表》等有关材料。基层党委（工委）要按规定要求做好党员入党材料的归档工作，对无人事档案的党员入党材料要用专门的党员档案柜长期保存。
3、建立入党积极分子培训制度。各基层党委（工委）要加强对入党积极分子的教育培训，要求每名入党积极分子人手要有一本《》和《入党培训教材》，要对发展对象进行5--7天的集中培训，组织发展对象学习《》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件，并进行严格的考核考试。没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。县委组织员办会同基层党委（工委）派人与发展对象谈话时要对发展对象进行党的基本知识测试，达不到要求的暂缓审批。
4、发展党员审批制度。审批前各基层党委（工委）必须派出人员到发展对象所在单位查阅有关材料、记录，找有关人员了解，与发展对象谈话。每个发展对象必须经过党委会集体讨论，基层党委（工委）审批新党员和预备党员转正必须在支部讨论通过后三个月内进行。
一、及时承接办公室文书工作
按照党委对我的分工安排，我的本职工作是从事党政办的文秘和档案资料的整理归档。在文稿起草方面，半年来，共起草各类行政公文草稿30余篇，主要有：年初三级干部会动员报告；县“两办”要求呈报的阶段性工作汇报；“洁万家”与农村综合改革、计划生育等重大活动的迎检汇报材料；繁多的简单的上行文。在档案整理归档方面，收集了一些资料，但始终没有收齐，以致迟迟未开展整理工作。
二、听鼓下桡做好包村住点工作
继续在xx村包村住点。下到村组很少，但在全镇布置阶段性中心工作任务时不含糊，该下村时下村，该入户时入了户，在xx村干部的努力下，各项工作都未曾落后。
三、遵守镇机关考勤制度
今天的会议是经县委同意，由县“阳光村务工程”建设领导小组研究决定召开的，会议的主要目的就是：通过现场观摩，总结、推广好的经验和做法，推动全县面上“三资”清理“回头看”工作，为迎接省市“三资”清理验收做好准备。同时，对我县前一阶段工作进行总结，对下一阶段工作进行部署。刚才，大家共同观摩了古店乡两个村“三资”清理有关档案资料，听取了古店乡“三资”清理工作情况介绍；开发区、各乡镇汇报了各自工作开展情况；陈维举同志带领大家共同学习了几个文件；贺明军同志通报了全县“三资”清理工作开展情况，并对下一阶段工作进行了部署。下面，就进一步做好全县“三资”清理工作我再强调四点意见：
一要再接再厉，善始善终，着力做好“三资”清理收官工作。“三资”清理工作的责任主体是乡镇，实施主体是村居。开发区、各乡镇要进一步统一思想，加强组织领导，明确责任分工，在乡镇党委的统一领导下，扎实开展工作。开发区党工委书记和各乡镇党委书记是这项工作的第一责任人，要亲自抓、负总责。开发区纪工委和各乡镇纪委要切实担负起工作职责，组织领导、协调督促各村居开展好“三资”清理工作。今天参加会议的主要是各乡镇纪委书记和农经站长，会议结束后，要及时将会议精神向乡镇党委进行汇报，讲明“三资”清理的重要性和形式严峻性，争取党委对这项工作的重视和支持。
二要认真总结，全面查找，及时做好“三资”清理“回头看”工作。“三资”清理过程中，乡镇、村居两级“三资”清理工作人员克服高温酷暑，合理安排时间，加班加点、连续奋战，经过近3个月的集中清理，取得了阶段性成效。取得的成效是显著的，效果是明显的。但是，从督查组和指导组深入乡镇、村居实地督查、指导情况来看，全县“清理”工作还存在着不少问题，突出存在的七个方面问题，在县“三资”清理“回头看”紧急通知上讲的很清楚。开发区、各乡镇要以这次会议为契机，对“三资”清理工作进行再部署、再安排，认真总结工作的中亮点和经验，查漏补缺。要按照“回头看”紧急通知的要求，抓紧时间进行“回头看”，对照通知上指出的七个方面问题，全面进行梳理，认真进行查找。要严格对照我县农村集体“三资”清理及委托工作验收标准，逐条逐项进行准备，确保不留死角。具体工作中要切实做到“三查三看”：即，一查领导组织是否健全，看清理的“三资”是否全面；二查清理结果是否确认，看张榜公示是否及时；三查台账建立是否规范，看建章立制是否有效。
三要强化督查，深入指导，推动“三资”清理工作取得实效。我县辖1个经济开发区、16个乡镇，有245个村居，点多、面广、涉及村居多，县“阳光村务工程”建设2个督查组和“三资”清理工作4个指导组，虽然不间断地坚持每周一督查、每周一调度，也只是对各乡镇的部分村居进行抽查指导。为了提高全县面上“三资”清理工作质量，顺利通过省市验收，开发区、各乡镇要加大对所辖村居“三资”清理工作力度，由乡镇纪委书记亲自带队，深入每一个村居、组（联队）进行督查，实行点对点、面对面指导，讲解、剖析“三资”清理实际工作中存在的问题，指导好每一个村居开展工作，使“三资”清理工作收到实实在在的效果。对于“难点村”、“问题村”，要派专人工作组，进行重点攻坚；对于历史遗留和一时难于解决的问题，作为“待处理问题”，暂且搁置。同时，形成书面材料、说明原因，上报至县“阳光村务工程”建设领导小组办公室。
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