关键词：农村师资队伍建设；特岗计划；政策成效；政策完善
中图分类号：G62 文献标识码：A 文章编号：1672-3937(2012)03-0037-05
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出将“特岗计划”列为“重大项目和改革试点”。为评估“特岗计划”政策实施成效，总结实施经验，中国一联合国儿童基金会“特岗计划”政策研讨会于2011年12月8日至9日在北京召开。本次研讨会建立在5月至9月开展的评估调研基础上。以各方分享和对话为契机，共同致力于“特岗计划”在政策设计和具体实施层面的完善和发展。教育部师范教育司司长许涛、联合国儿童基金会驻华办事处代表麦吉莲女士、北京师范大学常务副校长董奇、河北省教育厅副厅长杨勇、评估调研负责人北京师范大学教授郑新蓉、各省教育厅“特岗计划”相关负责人、中央研究机构和高校专家及特岗教师代表等90余人参加研讨会。为政策完善建言献策。
一、“特岗计划”政策宏观背景及主要内容
教育部师范教育司司长许涛从国际视野出发。深入剖析了中国教育质量和教师队伍现状。他认为，世界各国都应把教师队伍建设，特别是农村(贫困)地区教师队伍建设，放在教育事业改革与发展的关键地位。总理2011年8月28日在河北省张北县农村教师大会上指出，“教师是学校和乡村的灵魂”，要在完善“特岗计划”的同时，采取多种措施。为农村学校补充大批高校毕业生，“切实提高师资，特别是农村师资水平”。具体来说：第一，师资来源需要改善；第二，教师地位需要提高；第三，专业发展需要保障；第四，师生比例需要缩小。
北京师范大学常务副校长董奇在致辞中强调，加强农村教师队伍建设具有重要意义，师资问题已经成为制约农村教育发展的瓶颈，“特岗计划”具有很好的政策瞄准性或导向性，引导优秀毕业生投身农村教育事业。他呼吁各部委通力合作，共同为中国未来教育的更快更好发展作出贡献。
“特岗计划”由中央财政设立专项资金，在事权不变的前提下。在国家西部地区“两基”攻坚县(含新疆生产建设兵团的部分团场)，以及纳入国家西部开发计划的部分中部省份的少数民族自治州、西部地区一些有特殊困难的边境县、少数民族自治县和人口较少民族县招聘特岗教师。2006年至2010年5年来，共招聘近20万名国家特岗教师，覆盖900多个县，约1.8万所农村学校，留任率平均达到87％。
与会专家普遍认为，特岗计划，是中央政府针对中西贫困地区义务教育师资问题出台的重大举措，中央财政“购买”教师岗位，开创了“先进后出”的新机制；教师招聘过程坚持国家标准、省级招考、县级聘录、学校使用的原则，由省级部门统一组织考试考核、公开招聘教师，提升了教师人口的把关层级，增强了选人用人的公正性。对地方教师队伍建设具有积极示范效应。
二、“特岗计划”政策实施现状
北京师范大学调研团队于2011年5月至9月展开了全国范围内的评估调研，在10省51县发放调查问卷5 130份，实地走访云南、新疆、广西、贵州、青海、陕西、四川、河南、山西、湖南、河北等11个省24个县(区)，收集政策文本和管理文件材料近600份，走访中小学27所，现场记录及访谈录音近20万字，各类利益相关人群访谈及座谈会50余场。研讨会上，课题组负责人郑新蓉教授代表课题组报告了政策调研的主要发现。
(一)特岗教师构成
评估调研数据显示，特岗教师群体呈现如下特征。第一，报考动机方面；特岗教师中有50.43％凭着“喜欢当老师”的信念报考，16.12％选择“为了支援落后地区教育”。第二，家庭背景方面，以特岗教师母亲户籍为依据，79.89％为农业户口，父母文化程度普遍不高，父亲文化程度中占最大比例的是“初中”，母亲文化程度中占最大比例的是“小学”。初中和初中以下加起来为78.77％。第三，经济地位方面，93.14％的特岗教师认为自己家庭的经济条件在他们本人家乡属于“中等”和“偏下”地位。第四，婚恋状况方面，特岗教师普遍比较年轻，近99％年龄在20～30岁之间，70.82％的特岗教师未婚。第五，性别及民族比例方面，女性特岗教师比例占59.91％，与全国特岗教师总体性别比相近；少数民族特，岗教师较少，为19.35％。
(二)特岗教师工作和生活状态
调查显示，特岗教师来到任教学校，平均课时量每周集中在11～20节之间，任教学科以语文、数学和英语3门主课为主，其他是体育、音乐和美术。特岗教师在校得到了领导的信任与支持，师生和同事关系相处融洽，工作中遇到困难时，66.59％的特岗教师倾向于请教本校有经验的教师，希望得到优秀教学资源的支持和外出学习的机会，其中，经济负担、能否转正以及教学任务三方面成为特岗教师的主要压力来源。
(三)各方满意度
各省在政策执行过程中坚持高度的公平性和透明性，赢得了各方一致好评。近76％的特岗教师和93％的县级负责人肯定了“招考过程是公平的”，县级负责人认为“特岗计划”政策的最大受益者是特岗教师，而在特岗教师本人看来。“所教学生及其家长”是最主要受益群体。校长们表示，特岗教师改变了学校教师老龄化严重的现象，改善了教师的学历结构，提高了学校的教学成绩。
会上，河北、河南、湖南、广西、贵州、甘肃、宁夏、四川、陕西、青海十省代表就本省政策执行情况作了汇报。各省均高度重视，广泛宣传；精心部署，规范招聘程序；加强领导，落实工资待遇；建立相关激励制度，加强人文关怀。
三、“特岗计划”政策实施成效
“特岗计划”政策引起了全社会的普遍关注和充分肯定，调研报告总结了政策的主要成效，也得到了与会代表的认同，
首先，创新了农村义务教育教师补充机制。一方面，教师招聘的权限由县级层面上移到省级层面；另一方面，教师招聘的权限由人事部门牵头向教育部门转变。在自由讨论环节，河南省教育厅师范处代表吕康以及国家教育发展研究中心安雪慧博士均指出，“特岗计划”最大的成功之一就在于创新了农村教育补充机制。
其次，为农村学校补充了大批合格师资，对加强农村教师队伍建设起了重大推动作用。河北省教
育厅副厅长杨勇指出，“特岗计划”的实施加强了农村学校师资力量，缓解了农村教师紧缺问题，优化了农村教师队伍结构。促进教育均衡发展，提高了农村中小学校的教育教学质量。
第三，“特岗计划”为高校毕业生提供了进入教师队伍的机会，尤其是为大量出身于社会中低阶层的毕业生提供了公平竞争的平台。河北省涞源县特岗教师代表王学和卢宁在发言中多次提到，多亏“特岗计划”，让她们没有成为“毕业即失业”队伍中的一员。
同时，政策还产生了一系列良好的外延效应。贵州省威宁彝族回族苗族自治县新依族乡宝塔村新发民族小学特岗教师代表刘习聪向与会代表分享了来自一线的鲜活事例。他说，特岗教师的到来使村里风气发生变化，甚至出现了农村外出务工随迁子女回乡就读的趋势。
政策成效的取得与培养、输送毕业生的高校是分不开的，青海师范大学、河南师范大学、信阳师范学院相关代表介绍了鼓励学生报考特岗教师的主要做法：高度重视，积极引导；强化培训管理，丰富培训科目；深入座谈，树立正确就业观念。其中，信阳师范学院通过动员会、座谈会、宣传栏、电子显示屏、飞信群等方式宣传“特岗计划”；学校每年针对“特岗计划”组织考前模拟训练与培训活动。邀请教师对教育学、心理学、新课程理念以及担任中小学教师应具备的相关知识进行专题辅导。另外，学校对特岗生实施人性化跟踪管理，学校领导和有关学院就业工作负责同志每逢节假日都会看望、慰问特岗生。
“特岗计划”实施成效也得到了联合国儿童基金会驻华办事处代表麦吉莲女士的充分肯定。她表示在与中国教育部的长期合作过程中，见证了中国为保证学龄儿童拥有数量充足和质量合格的教师所做出的努力。
四、“特岗计划”政策进一步完善的讨论和建议
要将“特岗计划”政策作为农村义务教育教师补充的长效机制，在政策的目标指向、实施范围与规模、工资福利待遇、编制、培训等方面都需要仔细斟酌、精心考量。这也是与会代表深切关注和热烈讨论的话题。
(一)关于政策目标指向的讨论
“特岗计划”实质是由中央政府承担义务教育经费，为农村学校提供合格师资。首都师范大学教育学院副教授苏尚锋首先肯定了“特岗计划”政策的两项机制创新意义：一是由中央专项资金支持，创造一个“先进后出”的新机制，二是由省级部门统一组织考试考核、公开招聘教师的新模式。同时，他也指出。在中央财政支持，“国标、省考、县聘、校用”的招聘体制下，容易导致财权和事权在一定程度上的分离，以及岗位购买者、使用者与费用支付者在事实层面的分离，处理不当容易引发一定的政策风险。
上述担忧引起与会代表的热议，北京大学中国教育财政科学研究所博士后王志明指出，应该在我国教师政策改革框架之下进一步考量“特岗计划”，其财政政策也应与目前“以县为主”的财政体制相结合，中央对贫困地区农村义务师资队伍支持的同时，也应鼓励地方教育行政部门承担起教师补充的应尽责任，建议坚持在以地方政府投入为主的原则之上，再考虑各级政府为解决该问题的责任、分担与转移支付的设计问题。安雪慧博士指出，中央应该加大支持力度，但绝非没有上限的支持，中央也不可能承担所有责任，需要中央和地方共同努力，如河南1：1配套招聘特岗教师的做法就很有借鉴意义。
基于上述讨论，与会专家建议，应该进一步突出政策目标指向，建立长效机制，改进并调整原有政策中一些不适应当前情况的原则与方法。总之，应强调事权不变，省级统筹：强调省级招考，保证质量；强调县级管理，定点使用：强调服务为本，动态调整。
(二)关于政策实施范围与规模的讨论
目前，“特岗计划”覆盖了22个省、886个县，100％地覆盖了国贫县、两基攻坚县、灾区县和边境县，对少数民族自治贫困县覆盖率达到78.30％，对革命老区覆盖率是79.57％，共计约192123名特岗教师服务于16402所学校。各省代表普遍担心，随着“特岗计划”的进一步实施。部分县受到财政和编制的影响，会出现“已吃饱，难以消化”的情况，而另一部分师资短缺的非国贫县却不能享受这项优惠政策，教师队伍仍然存在数量短缺和质量偏低的严重问题，仍需要代偿机制的支持。针对该问题，河北省教育厅副厅长杨勇建议将“特岗计划”由贫困县扩展到财政困难县，让更多的经济不发达农村地区受惠，四川省代表戴峰提出希望将革命老区县纳入“特岗计划”实施范围，四川省有31个革命老区县，共有7502个空缺教师编制，若能被纳入“特岗计划”实施范围，将极大地提高该政策改善四川农村教育地区教育质量的力度。
与会代表还认为，“侧重初中，兼顾小学”的实施原则不够合理。首先，当前很多农村小学对教师的需求不亚于初中。北京师范大学教育经济研究所副教授杜屏在河北涞源县调研发现，该县大部分学校主要分布在农村，而农村小学规模普遍较小。班级容量小，教学点多。很难有规模效应，因而对教师的需求量比较大。其次，随着农村幼儿学校的发展，幼儿园师资的缺乏日趋严重。涞源县教育局局长段晓霞提出，现在急缺幼儿教师，无法满足幼教发展对师资的需求，希望将幼儿园纳入“特岗计划”的实施范围。
与会代表普遍认为，针对实施范围与规模如何把握的现实难题，应该在可钡4算和可把握的前提下，尽可能地发挥“特岗计划”的辐射作用。如河北省教育厅师范处处长智学提出应该坚持“总量控制、覆盖农村、重点突出、灵活调节”的实施原则。
(三)关于工资福利待遇的讨论
工资福利待遇直接影响到“特设岗位”的吸引力，直接关系到“特岗计划，的可持续发展问题。“特岗计划”政策文本规定：特岗教师相关待遇等同于当地正式中小学教师，高于中央补助的部分(20540元人目邑／人／年)由地方财政承担。对此，与会代表反应目前工资福利发放机制和过程中存在如下几方面问题。
一是工资发放不及时。特岗教师工资发放过程涉及周转部门太多，手续繁琐，产生严重的滞后性。广西教育厅师范处处长何锡光指出，中央财政周转环节过多，加之部分县级财政困难，无法按时垫支工资，影响特岗教师工资及时发放。
二是工资水平偏低。对于人均20540元人民币的年工资标准，广西、青海、陕西三省均表示工资偏低，特别是气侯恶劣的青海农牧区。经济极度落后地区的特岗教师待遇应适度提高。陕西省师范处副处长唐澍指出，“特岗计划”实施县都是国贫县，经济基础差，教师需求量大，地方财政十分困难，应提高特岗教师补助经费标准。
三是各地特岗教师工资及福利待遇差异颇大。“特岗计划”政策在规定全国统一工资标准的同时，又强调特岗教师相关待遇等同于当地正式教师，这也给地方工资福利待遇差异提供了政策上的空间。从研数据来看，全国各省份之间，省份内部各县之间，工资差异颇大，部分县相关福利待遇尚未能落实。如河南省跟陕西省的特岗教师工资差距较大，陕西省的陕南、陕北地区特岗教师工资差异较大。
四是地方后续财政支持困难。特岗教师服务期满转编后，其工资福利待遇由地方财政统发，势必成为部分县财政的沉重负担，若不能妥善解决，既毁坏政府的公信力，也影响。“特岗计划”政策的可持续发展。北京师范大学副教授魏曼华在云南鲁甸县的调研发现，该县特岗教师年工资高于中央补助标准，粗略核算县财政每年要承担约300多万元人民币，3年转正后将面临巨大的财政负担，希望中央和省级继续提供一段时间的财政支持。
希望提高特岗教师的工资福利待遇成为与会代表的共识，各方就具体标准出谋划策。郑新蓉教授提出应该参照全国各地事业单位的平均工资进行核算，设计各种津贴，包括：超出正常工作量的额外报酬，3年时间的机会成本补偿，乡村教学点的交通生活补助，增加偏远地区岗位吸引力的地区津贴。北京大学中国教育财政科学研究所的研究者建议，中央政府与地方政府的具体分担比例需根据各省的具体状况进行更精细的讨论和计算，特岗教师工资标准的制定应该与当地教师的收入做比对，工作量津贴、业绩奖励、艰苦边远津贴等方面应享受正式教师类似标准，而非统一标准。
(四)关于特岗教师编制的讨论
从调研的情况来看，编制问题直接影响了特岗教师队伍的稳定性，是影响“特岗计划”持续深入执行的重要因素。
杜屏副教授在河北涞源县调研发现，农村师资面临超编与缺编的矛盾。按照国家编制标准核编，教师总量已经超编，但区域性和学科性结构缺编现象比较严重。农村地区学生分散，学校班额较小，要想为每个班开齐课程势必需要更多的教师。智学处长指出，目前教师队伍建设中“有编不补、空编难补、余编乱补”的行为时有发生，使得农村教师队伍建设陷入困境，甚至有面临深渊的危险，
北京师范大学教师教育研究所所长朱旭东教授就编制问题指出，编制是稀缺资源，所有的部门(非教育部门)都在争取编制，在“特岗计划”实施过程中，要防止地方政府权力寻租。把不合格教师以特岗教师名义骗取编制，然后调离教师岗位：同时还需要多因素地考虑农村学校编制设计，把教学点、班级数、学生数、心理教师等特殊岗多方面结合起来重新核定农村学校教师编制。以解决农村地区普遍存在超编进人的现象，这些问题都将使得部分省县特岗教师服务期满转编问题存在困难。面对超编现状下的特岗教师转编需求，各省只能采取强硬措施，超编转正，留住人才，稳定特岗教师队伍。根据湖南省教育厅教师处刘国才介绍的湖南经验，该省就3年服务期满特岗教师转编问题专门下发文件，从政策上保证人编的顺利完成。
与会代表就编制问题提出四点建议：第一，进一步加强农村义务教育教师编制的核定工作，以学校为；单位，具体到学科进行核算；第二，不断完善农村义务教育教师编制管理权，坚持在省级管理部门和编制部门的监督下，将教师编制管理权力重心适度下移，将编制管理权限交给县级政府，按照从严从紧的原则核定本县义务教育学校教职工编制，以保证农村义务教育的发展需要；第三，做好农村义务教育适龄人口的预测工作，有计划地配置教师资源；第四，坚持“按需设岗，按需报计划，按县级编制可容量设岗”。
(五)关于特岗教师岗前和在职培训的讨论
特岗教师学历高，综合素质。但缺乏实际工作经验，缺乏对农村教育的了解，高质量的岗前和在职培训有利于特岗教师尽快完成从学生到教师的角色转换。“特岗计划”政策文件只对岗前培训的必要性进行了规定，对具体培训层级、培训内容缺乏说明，与会代表就特岗教师培训问题提出了意见与建议。
首先，培训层级不一。部分省份由省级统一组织安排岗前培训。有的在市级层面组织进行，另有部分省将培训的组织权交给县级，如魏曼华副教授在云南调研发现，县级层面培训缺乏规范化的操作，培训质量难以保证。
其次，培训内容多样化但缺乏针对性。由于具体培训内容缺乏明确和统一的规定，各省培训内容多样化，有的省专门开展有针对性的教育学、心理学等专业知识的培训，有的与县级公招教师培训内容一致。甚至有的与县级公职人员一同进行培训，缺乏针对性。
县委改革办：
根据《关于报送我市部级和省级改革试点推进情况的通知》（安改办通〔2019〕9号）要求，现将实验学校全员聘任制试点阶段性工作总结如下：
一、试点改革总体情况
北京师范大学基础教育实验学校实验学校，是由北京师范大学、县人民政府、贵州励耘教育置业投资管理有限公司共同创办的一所集小学、初中、高中于一体，高品质、现代化、小班化、寄宿制、十二年一贯制的创新型混合体制学校；学校实行理事会领导下的校长负责制，依托北师大专家治校，建立校长负责制下的独立运行管理模式（管理独立、财务独立），北师大对外合作办学平台、县教育和科技局、贵州励耘教育投资管理有限公司协助监管并提供相应办学保障；目前学校办学已进入第四年，现在校学生人数为1884人，55个教学班。教师181人。
二、推进试点工作采取方法
2016年以来，在县委、县政府的关心下，县教科局扎实指导镇宁实验学校开始尝试全员聘任制改革，实行全员竞聘上岗，切实落实全员聘任制。
（一）中层干部竞聘
一是部署学校召开党政联席会议，确定领导小组成员、任职条件及实施方法步骤等。二是安排做好中层竞聘宣传工作，并及时在全校范围公布相关信息，公开竞聘岗位，并通过召开全校教职工大会、在学校教师工作群信息等形式，宣传中层干部竞聘的目的、意义，规定竞聘程序。全校在职教师采取个人自荐、群众举荐、组织推荐相结合的方法，申请相应的岗位竞聘。三是工作组通过资格审查、会议研究形式确定了竞聘人员对象，并就综合测评进行了民意评估。同时，组织竞聘人员在现场向评委进行竞聘演讲、答辩。最终由评委综合其个人表现交由组织考察，于当月底拟定入选名单并公示。期间，还通过工作组个别谈话等方式对拟用人选的德、能、勤、绩、廉进行全面考察，对是否适合和胜任选拔职位作出评价，并形成考察材料。根据竞岗者综合得分和考核情况，集体讨论决定拟聘任人选。参与中层竞聘所有拟聘人员均已按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，将拟聘任人选的基本情况公示7天。公示期满后，其公示结果没有异议，无涉及影响任职的，正式按有关规定办理聘任手续。
（二）班主任竞聘
一是安排学校针对班主任的选拔与聘用制定了有效可行的竞聘上岗方案，并认真的执行落实。二是定于每一学年开学前学校的“暑期教师‘十三五’继续教育培训”期间开展班主任岗位聘。三是对于符合班主任岗位聘用条件和能履行班主任工作职责的教师可采取自我推荐或由年级组长推荐各班主任候选人。竞聘仪式由学生发展中心组织，候选人在各学部教师代表面前进行竞聘演说和答辩，根据现场打分初步确定人选。学校德育工作领导小组经过集体研究拟定班主任名单。最终由学校党政领导审核通过。学生发展中心将向竞聘成功班主任颁发聘用证书，与班主任签订安全责任书。
（三）教师岗位竞聘
一是建立相应岗位管理制度，创新管理体制，转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理的转变，调动学校全体教师的积极性和创造性，促进学校教育事业的发展进步。二是教师岗位竞聘选拔上采取公平、公开、公正，因岗择人，优化组合的原则，在2017——2018学年度和2018——2019学年度开学之前均针对全体教职工进行岗位竞聘。竞聘教师需能履行《学校学科教师职责》，并积极服从学校工作安排。学校根据学年课程开设情况设置教学及教辅岗位。先进行中层人员的教学岗位竞聘，再进行其他教学岗位的竞聘。教学岗为初设，选择岗位后根据实际情况进行相应微调，以学校教学工作有序推进为宜。三是通过对应聘教师的任教资格、自身条件和任教经历等情况进行初步审核后，由学校课程管理中心组织5名评委进行综合测评打分，提交任职意见，集体讨论决定受聘人员名单。最终报学校领导审批同意。对于同一个岗位有多人申报的，工作小组对通过初审的应聘教师进行资格认定并参考其教学业绩，根据综合测评结果，择优提出应聘人员岗位，最后报竞聘领导小组研究决定。最终通过初审和综合测评，经过学校领导确定，聘用结果面向全校公示3天，期间没有收到任何异议。根据聘用结果，由课程管理中心向相应科任教师颁发了《任课通知书》。一直以来，所有预设岗位均有申请每学年新学期开学前全校各年级各班的师资得到合理配备。
（四）转岗及解聘
一是在教科局指导下，镇宁实验学校对不能胜任自身教学岗位工作的教师实行待岗培训，暂不安排独立的工作，安排其进修学习跟岗培训。二是在教学岗位期间工作业绩不突出，其工作方式均不符合学校管理标准及办学要求，在学校工作安排以及个人教学班级管理上均未达到学校相关工作目标，由学校外派学习，为期一年；在外派学习时未前往报到学习的，学校在上报镇宁自治县教育和科技局相关领导部门情况，得到批复后结合《实验学校教职工转岗及解聘实施细则》，解除学校与教师的聘用合同，终止其一切人事工资及学校待遇，办理离校手续。
三、改革来取得的成绩
（一）高考成绩
2018年6月，首届高三学子迎来高考，共有38人参加高考，最高分638分，600分以上5人；学校一本上线21人，上线率55%（其中文科一本上线12人，上线率46%；理科一本上线9人，上线率75%）；二本上线36人，上线率95% （其中文科二本上线25人，上线率96%；理科二本上线11人，上线率92% ）。对比中考成绩，学生人均提升73.38分，最高提升199分。首届高考的成功，体现了三方合作办学的优势，是合作办学的优良成果。
（二）中考成绩
2017年，首届中考，以总均分486.8分位列安顺市第三名，省示范性高中上线率居全市第一名。
2018年中考再续辉煌，参考人数共157人，总均分520.36分，名列全市第一。
（三）小学教学部特色办学成绩显著
小学教学部始终秉承“没有好成绩不是北师大，只有好成绩也不是北师大”的教育理念，在取得优异的成绩的同时，注重学生素质教育，加强特色办学，开设了外语、足球、戏剧、啦啦操、音乐、蜡染等特色课程，开展游园会、庆“六一”展演等大型活动，赢得了广泛的好评。
四、存在的困难
在转岗过程中，教师的工作岗位进行调整之后，教师的薪资待遇分配没有一个具体的实施方案。
五、今后发展方向
特岗教师转正自我鉴定范本一
作为20xx年特岗教师队伍中的一分子，我很荣幸的成为中卫市特岗教师中的一员。时间过得真快，转眼间三年特岗服务期已经满了，在张洪学校的日子里，让我感同身受的是来自每一位领导和老师给予我的信任、关心、支持和帮助，我也在张洪学校这个优秀的大家庭中慢慢成长，为了更好地做好今后的工作，总结经验、吸取教训，本人从以下几方面做工作小结如下：
一、思想品德方面：
三年来，本人能积极参加政治学习，关心国家大事，拥护党的各项方针政策，坚持党的教育方针，忠诚于党的教育事业。踏上工作岗位后认真学习了《教师法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》等，思想端正，作风正派，服从上级及领导的工作安排，有活抢着干，有担勇于挑。积极参加各种会议，办事认真负责。热爱教育事业，把自己的精力、能力全部用于学校的教学过程中，并能自觉遵守职业道德，在学生中树立了良好的教师形象。能够主动与同事研究业务，互相学习，配合默契，教学水平共同提高，能够顾全大局，团结协作，顺利完成了各项任务。通过三年的实践，我将理论联系实际,逐渐对教师这个职业有了更深入的认识。身为教师，应该注意对自身的素质培养，不断学习，不断更新知识系统，不断完善自己的思想，认真对待学生，无论怎样认真都不为过，这是一种态度，一种精神，一种责任!
二、师德培养方面
我始终认为作为一名教师应把师德放在一个极其重要的位置上，因为这是教师的立身之本。学高为师，身正为范，这个道理古今皆然。从踏上讲台的第一天起，我就时刻严格要求自己，力争做一个有着崇高师德的人。我始终坚持给学生一个好的师范，希望我的学生都是合格的学生。我的学生们终有一天会离开老师、离开校园，踏入社会，但是只要他们在学校里学会了怎么做人，做事，将来无论他们走到那里，从事何种职业，都是一个个大写的人，这是我教育的目标之所在，把思想教育放在首位，因为我觉得做人是学习的前提，先做好人再谈学习。为了给自己的学生一个好的表率，同时也能使自己陶冶情操，加强修养，课余时间我阅读了大量的书籍，并把很多的好书借给学生，让他们读，让他们汲取知识的营养。所谓活到老，学到老。只有不断的学习，才能不断的提高自己的水平。今后我将继续加强师德方面的修养，力争在这一方面有更大的提高。
三、教育教学方面：
刚开始踏上工作岗位的时候由于我由于教学经验不足，我带的班级成绩不是很理想，后来在各位同事的帮助下，我努力提高自己的教学水平，积极听优秀老师的课，虚心向同行学习教学方法，找到自己的差距和不足，不断学习改正，针对一些学生信心不足的问题，经常找他们谈话，及时了解他们在学习语文中的感触，不断鼓励他们。热爱学生，平等的对待每一个学生，让他们都感受到老师的关心，良好的师生关系促进了学生的学习。从赞美着手，所有的人都渴望得到别人的理解和尊重，所以，和差生交谈时，对他的处境、想法表示深刻的理解和尊重。
这三年以来一直担任语文教学工作，在教学中我深入钻研教材，在把握课本的同时，采用多种教学手段，把新课改的要求体现到教学中去。提高学生分析问题和解决问题能力，培养学生学习语文的兴趣，积极开展各种语文教学活动，开阔大家的视野，帮助学生拓展思路，对基础知识能灵活运用，从而使同学们分析、解决问题的能力不断提高。
四、继续教育学习方面：
对于课程改革环境下的教师，光有一桶水是不够的，教师要拥有自来水。在工作中，我深知学习的重要性，抓住一切机会认真学习，在不断学习、不断实践中不断提高自己的教育教学水平及教学管理水平。在校内，虚心、主动地向其他老师学习虚心学习，不耻下问，及时消化，吸取别人的意见和建议，在自己的教学中不断实践，不断总结，不断提高。平时向书本学习、向电脑询问，经常阅读关于教学类的书籍，经常去各种教学网站、教学论坛看看，提高自己的课堂教学水平，也掌握一定应试技巧，让学生在有效的时间里有最大的提高。
五、工作业绩方面：
刚开始踏上工作岗位的时候由于教学经验不足，很难带动学生的学习积极性，后来在各位同事的帮助下，我努力提高自己的教学水平，积极听优秀老师的课，找到自己的差距和不足，不断学习改正，后来我带的班级的成绩也有了显著提高，我所带的科目成为学生喜欢的课程之一，我也成为受学生欢迎的老师之一。
总之，在这三年中，我不仅在业务能力上，还是在教育教学上都有了一定的提高。金无足赤，人无完人，在教学工作中难免有缺陷。在今后的工作中，我将更严格要求自己，努力工作，发扬优点，改正缺点，争取成为一名优秀的教师。
特岗教师转正自我鉴定范文二
我于2xx-xx年7月通过考试，成为云南省2010特岗计划中的一员 ，来到龙陵县象达乡迤沙完全小学工作，特岗教师转正自我鉴定。光阴似箭。一年来，在校领导和同事们的关心持下，我成功地实现了从学生到老师的转变工作中自身得到了多方面的锻炼，能力得到全面的提升，思想认识也有了极大的提高。
一、教学方面:
我来到学校后迅速熟悉常规教学方式、方法，对备课、上课、作业布置安排等常规工作进行了认真的实践，并在实践之中注意查缺补漏，遇到自己无法解决的教学问题就积极向教学经验丰富的同事们请教，努力做到课前准备好、课中讲解透、课后督促检查严。课堂上力求贴近学生生活，最大限度地运用自己的所学知识，激发学生的学习兴趣，培养学生的实践能力，课后积极和同事们探讨教学中遇到的问题，努力寻找解决方法，使自己的教学能力得到不断的进步和提高。在工作中，始终严格要求自己，认真钻研教材， 按我校实际，教学中运用多种教学方法，调动学生学习的积极性、主动性，活跃课堂气氛，提高教学质量。并认真写好教学计划和教学总结，认真学习教学大纲。努力做到教书和育人，学生的能力得到了全面发展，素质得到全面提升。
二、个人素养方面:
在这一年里， 我热爱本职工作，遵纪守法，团结同事，服从安排，坚守工作岗位，圆满地完成了自身的工作任务。以实际行动，，以党的教育理论方针为指导，为人师表，解放思想，开拓进取，创新改进工作方法。工作中坚持面向全体学生，以人为本，培优转差，师生和-谐，共同进步。注重自身的业务培训和提高，以及有关最新的法律法规知识和教研动态，并有机地贯彻到教育教学活动中去，使学生在学习书本知识的同时，增加了自我安全和公共安全意识，心存居安思危、防患于未然和胸怀祖国，面向世界的理念
三、生活方面：
在生活上，我严格要求自己，注意自己的一言一行，谨遵正人先正己的古训，时刻提醒自己，重视为人师表的职业形象，自己能做的事自己做，尽量不给学校添麻烦，努力保持正派的工作作风，与校领导和同事们和睦相处，讲团结、讲正气，日常注意关心学生的冷暖，用爱心构筑与学生们、同事们的桥梁和纽带，努力和每一个学生、每一位老师都成为好朋友.
特岗教师转正自我鉴定范本三
自20xx年上岗的第一天起，在学校领导的关心、同事的支持与帮助以及本人的努力下，我从德，能，勤，绩方面严格要求自己，力求力争成为一名出色的教师。现总结如下：
一、在德方面作为年轻党员教师，本人能积极参加思想政治学习，关心国家大事，拥护党中央的正确领导，教育目的明确，工作认真负责，关心爱护学生，具有奉献精神。为人师表，能够服从学校工作安排，按时完成各项工作任务，遵守学校规章制度。在本班、本校学生中从未从事有偿家教或强迫学生家长给学生请家教，索要学生家长钱物。
二、在能方面具备从事教学工作的基本技能，语言，书写规范，基本工扎实，能胜任教学工作。 具有基本的教育科研能力，积极参与各项研讨活动。积极参加教研组组织活动，善待每次公开课，不断学习、不断反思，提高自己的业务水平。积极主动听教龄丰富教师的课，完善自己的教学方法。
三、在勤方面上课期间，从不无故缺席，请假。无迟到、早退现象。在每一天的上班签到，都力求最早。积极，准时参与学校教师列会。作为任课教师，认真研读教材，大量搜集课外资料，用心备好每一堂课。课后，仔细批改作业，并及时把作业情况告诉学生，查漏补缺。通过反复测试和对学生平时表现的观察，将学生分为A、B和C组。针对学生的不同学习情况，因材施教。采用激励机制，注重学法指导，典型事例，个别辅导，适时激励，跟踪对等方法，成功地激发和保持了学生学习英语的热情。
当前，幼儿园转岗教师相对弥补了幼儿教师的不足，但同时，转岗教师面临的一系列问题也不容忽视，一个个困境需要转岗教师去突破。当一名幼儿教师并不难，如何做一名优秀的幼儿教师却是我们值得去深思的问题。促进转岗教师向专业型幼儿教师发展，不仅需要转岗教师转变幼儿教育的观念，还需要转岗教师通过自身的努力使自己不断的发展，更需要全社会对幼儿教育的共同关注。
一、幼儿园转岗教师出现的背景
幼儿园转岗教师即中小学的富余教师，经过培训合格后转岗到学前教师的队伍中从事幼儿园教育的老师。转岗教师的出现是受各种主客观因素相互作用的结果。
(一)中小学教师的富余
从上世纪90年代开始，为实现教育资源的优化组合，推进农村九年制义务教育的普及，我国开始了新一轮的中小学布局调整，全国“合校并点”政策的实施，使得我国农村中小学出现了大量富余教师。[1]
(二)幼儿教师严重不足
随着经济的发展和国民素质的不断提高，人们逐渐意识到学前教育发展的重要性，各地的幼儿园出现供不应求的状况，入园难成为了普遍存在的问题。截至2011年，我国的幼儿教师虽有147.9万人，但学生有3685.76万，师幼比几乎达到了1：25。按照国家规定较高配备的1：9计算，我们还缺 261.61万幼儿教师。[2]虽然各大院校不断新增学前教育专业，幼儿师范院校以及大专院校学前教育专业在进一步扩大招生规模，但园所的新建、发展需要一个过程，到目前还是无法缓解幼儿教师短缺的现状。
(三)国家的政策支持
为了改变幼儿教师欠缺的现状，国务院在《关于当前发展学前教育的若干意见》中指出：“中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。”一方面可以将富余的中小学教师转岗到幼儿园中，避免中小学教师的闲置;另外一方面又可以缓解幼儿教师严重缺乏的情况，对于农村地区来说更是如此。
二、幼儿园转岗教师面临的困境
虽然转岗教师相对弥补了幼儿教师不足，但是由于转岗教师面临的学生群体的转换、工作时间、工作方式以及工作环境的改变，导致转岗教师在幼儿园的工作中面临着各种内、外困境。
(一)内在因素
1.教师的学前理论知识水平相对欠缺
1998年12月教育部的《面向21世纪教育振兴计划》中明确提出，“2010年前后，具备条件的地区力争使小学和初中专任教师的学历分布提升到专科和本科层次。”转岗学前教师在转岗前都具有几年的小学或初中的教学经验，其第一学历是中专通过后来的学习提升到大专或本科层次。根据教育部的要求尽管转岗教师的学历水平相对有所提高，但许多小学初中转岗教师的第一专业并非是学前教育专业，因此，其专业知识相对比较匮乏。
对于转岗教师来说，相对于幼儿师范专业出身的教师存在着很多理论知识和实践的不足。学前教师的知识包括学前教育学科课程、学前教育学科专业课程，幼儿教育学科技能课程等，但转岗教师并非幼儿师范专业，因此缺乏相应的知识学习、技能训练，在转岗工作后也没有机会接受到系统的知识学习，专业知识相对欠缺。没有拥有专业幼儿理论知识的幼儿教师就好像一名没有学习相关专业知识的医生，这样的医生如何给病人看病?如何解决病人的问题?同样，如果不了解幼儿的专业知识、心理特征、幼儿所具有的年龄特点，那么，在设计教学活动幼儿出现困难或意想不到的场景时，我们就不知应该怎样做，应该怎样去解决问题。
2.转岗教师面临着较大的心理压力，心理落差大
从家长对待小学教师的态度和对待幼儿园教师，态度的落差中，转岗学前教师感觉到同样都是教师但是其身份发生了变化，在对转岗学前教师的访谈中，一名教师曾经说到：“我觉得转岗后身份、心态都不一样，以前家长追着我们问孩子，把我们当个老师。现在，有的家长都把我们当阿姨来对待，我感觉社会地位发生了变化，对于我来说还是觉得有落差。”无疑，从上述例子就可看出家长对待幼儿教师的观念。
加之，转岗教师到了幼儿园后，其任务较重，一天8个小时呆在幼儿园，与以前按课时上课相比较，工作时间延长。从未接触过如此多幼儿的转岗教师教学变得无所适从。如果用自身的经验去教孩子，会有小学化倾向，但多年的教学方式已经固定化，想一下转变过来又谈何容易。如何转变?如何才能教育好幼儿?一个个问题摆在转岗教师的面前，使得转岗教师产生了较大心理压力。
3.转岗教师自身对待学前教育的观念存在偏差
职业认同是教师对职业规范和教育功能的理性认识，是对履行教育责任的一种自觉，职业认同是影响幼儿园教师岗位适应的情感性因素。[3]许多转岗到幼儿园的中小学教师，大多数都并非自愿到幼儿园进行教学，而是迫于安排，大多数转岗到幼儿园的中小学教师对幼儿教育及心理发展特点缺乏系统和正确的认识。幼儿园与中小学相比多了一些吵闹，少了一些安静;多了一些小麻烦，少了一丝的安定。幼儿天性活泼、好动，转岗教师感到五味陈杂，心烦意乱，一些突发事件让教师措手不及，让教师对幼儿教育感到苦恼。转岗教师的看法，影响了工作。俗话说得好：爱一行，干一行。如果不事先了解、喜欢幼儿教育，带着主观偏见去理解，那又怎能去热爱它?
4.转岗教师的固有教学经验造成小学化倾向
大多数的转岗教师多年中小学生的经验，形成了自己一种思维定式。虽然经过转岗前的相关培训，但短时间内还是无法转变过来，不自觉地就将其中小学的教学方式运用于幼儿教育中。在学习了相关的专业理论后也无法将其运用在实践中。反思是提升教师教学经验的有效手段。但转岗后的教师表示一天在园的时间至少是8小时，工作比较辛苦，压力比较大，下班还要接着忙没有完成的工作，没有精力再去进行反思教育教学。虽然转岗老师意识到了问题的存在，但没有采取有效的途径去解决问题，影响了教学经验的获得、专业知识的提升，使其无法较快地适应幼儿园教学，造成小学化倾向。
(二)外在因素
1.教育行政部门对实际情况考虑欠周全
在转岗的教师中，部分教师的年纪较大，不仅缺乏相关的专业知识，也缺乏相应的技能。幼儿园是一个充满活力的地方，对于年纪较大的转岗教师来说，专业知识可以通过学习来弥补，但又唱又跳的技能学习就有些困难了。幼儿要在音乐、游戏及各种活动中度过在园的一天，不可能像小学生一样整天安静地上课，这样不仅使幼儿感到无趣，也会使转岗老教师没有归属感。
2.转岗教师的职称评定难
在《教育法》中明确规定幼儿园教师享受与中小学教师同样的政治和经济待遇，但在现实生活中，幼儿园教师的待遇仍普遍偏低，职称评定困难。 2003年，未评职称的幼儿园教师开始超过教师总数的一半(50.43%)，近6年幼儿园教师未评职称的比例还在逐年增长。[4]造成此现状的部分原因是，幼儿教师与小学教师一起进行职称评定且名额相对固定，在职称评定时小学教师占据大部分名额，而幼儿教师却要争那为数不多的名额，使得转岗教师难以享受教师法所规定的教师基本权利，积极性降低。
3.技能培训缺乏相应条件
在转岗教师的培训中，多注重其理论培训。从国培的课表中就可看出教师培训技能的课程几乎没有。但在幼儿园中，要求教师掌握各方面的技能，墙饰的布置，需要教师的动手及绘画能力;在教学中需要教师绘声绘色地讲述故事，在艺术课程中需要教师的舞蹈技能及钢琴技能。这些技能，对于转岗教师来说是一个个新的领域，但在实际的培训中忽视了这一部分的训练，导致在实际的教学中转岗教师缺乏相应的经验。
三、转岗教师如何成为专业型教师
转岗教师成为一名专业的幼儿教师，实现自身的蜕变并不是一蹴而就，他需要内外各方面相互影响、相互促进，螺旋上升的过程，在这过程中转岗教师不断更新教学理念并投入到教学实践中，逐步实现自我的专业发展。
(一)转变观念，投入热情
先有爱才有育，一个充满爱的教师在对待幼儿教育事业上才能全心全意。虽然幼儿没有考试，不能通过分数来证明教师的实力，但是他们一点点的进步就是证明教师能力的成绩单。在一则采访中记者问某成功人士，谁对你的影响最大，当大家在揣测各种答案时，他却说是他的幼儿园教师影响了他的一生，这个答案令大家很吃惊，那时候的孩子已经开始认识世界，开始学会记事了吗?答案是肯定的。因此，转岗教师应该看到自身的重要性，重新去看待学前教育这个人生中新的事业，转变对学前教育的观念。也许因为你今天的一个鼓励、一个拥抱就改变了一个孩子的一生。
(二)加强理论知识的学习
根据《教育部、财政部关于实施幼儿教师部级培训计划》的通知，(教师[2011]5号)实施“幼儿教师部级培训项目”，农村幼儿园“转岗教师” 培训正式列入此次的幼儿教师部级培训项目中，并且明确提出了采取集中培训、送培到县、送教上门、远程培训等方式，完成120学时的岗位适应性培训。 [5]国家的系统培训，增加了转岗教师对幼儿知识的了解，有效地促进了转岗教师对幼儿知识系统的学习。转岗培训是有效的方式，但仅有120 学时的培训远远不能将有关幼儿理论全部学习完，新的知识、观点也在不断更新。因此，转岗教师在参加培训后，也应该不断完善自身理论知识的学习，在实践的过程中才知道应该对幼儿做什么?为什么幼儿会这样做?
(三)通过多种渠道发展转岗教师技能
技能在幼儿教师的教学过程中扮演着重要的角色，只有具备相应的技能，才能在开展教学活动中如鱼得水。目前，缺乏相关教学技能已成为转岗教师不能很好适应幼儿教学的一个普遍问题，加强技能学习已经成为转岗教师的普遍呼吁。因此，在教师培训中可适当增加技能课程的培训。同时，转岗教师可根据自己的爱好及特长学习相关技能，也可在同事间相互学习，实行“艺友制”，使每个教师都能学到基本的技能，发展了自己的特长。
(四)有经验的教师及园长相互分享教学经验
具备了一定的理论知识后，在实践中不会运用也是转岗教师面临的问题。在中小学工作多年的教师已形成自己独特的教学方式，但转岗到幼儿园后，一切重新开始，已有的教学经验已不适合幼儿甚至还不断干扰着教学活动的开展，遇到的种种问题也不知道该如何解决。因此，请有经验的教师及园长分享教学经验并进行交流，能有效解决教学过程中遇到地问题，增加转岗教师的实践经验;更多的了解幼儿教育的知识，把握幼儿教育的动态，在交流的过程中形成新见解、新体验。
(五)利用转岗教师的优势做好幼小衔接工作
根据皮亚杰对儿童认知发展特点的划分，幼儿园的儿童属于具体运算阶段，思维以直观形象思维为主，因此，幼儿园的教学活动根据其发展特点来进行教学，但在进入小学后，教学方式发生改变，如何做好幼小衔接的工作，令人深思。转岗教师大多从小学转岗而来，了解小学教育的特点并有着丰富的小学教学经验以及清晰的教学思路。同时，转岗后的小学教师学习过幼儿专业知识，了解幼儿发展特点，形成了一定见解。转岗教师既了解小学的教育方式、学生特点，又了解幼儿特点、发展方向。转岗教师在幼小衔接工作方面，发挥自身优势，解决幼小衔接中遇到的困难，使幼儿能够轻松过渡到小学教育中。
(六)加强反思，提升转岗教师的实践智慧
曾子曾说：“吾日三省吾身”。反思是我们对过去、现在和未来的一种思考。对于还不熟悉幼儿教育工作的转岗教师来说，进行反思有助于转岗教师发现教学活动中的不足，总结有益的经验。在具体的教育情境中，转岗教师可以基于已有的理论知识、教育经验，根据幼儿的表现，主动地对自己的教育行为不断进行反思和总结。通过撰写教学日记、教学反思案例等方式进行反思。将零散的教学经验提升为独特的教学理论，以符合所属环境的特点，只有不断的反思，提升自身的实践智慧，才能形成较为丰富的教学体系，在以后的教学活动中不断地机智应对和创造性地解决教育实践问题，形成实践智慧。
(七)优化转岗教师的资源分配，加强职称评定
内因是事物发展的根据，但外因对事物的发展起着促进作用。转岗教师的发展与协调固然是关键，但是外部的条件，对转岗教师的发展起着催化剂的作用，在转岗教师分配时，应该让第一学历是学前专业的教师、有特长的教师以及对幼儿园有兴趣的教师优先转岗。在职称评定中，多考虑幼儿教师，增加其所占的比例。幼儿园教师的待遇、工作环境等是幼儿教师队伍稳定的因素之一，因此，采取有效的措施稳定教师队伍，让转岗教师在幼儿园中安心工作。
去年毕业于云南民族大学的武鹏飞已在昆明一家实力雄厚的私企工作一年，他说：“现在的工作虽然薪水不错，但不稳定，这次看到昭通市要招1 400多名特岗教师，而且3年聘期结束可转为在编教师的消息，实在鼓舞人心，为此，今天我请了假专门到招聘报名会现场咨询报名。”
“往年很难招满，今年政策更加优惠，从目前报名情况看形势不错。”省教育厅人事处工作人员介绍，今年中央财政予以特岗教师的补助由每人每年20 540元提高到27 000元，3年聘任期满且合格者还可享受推荐免试攻读教育硕士。对3年聘期满的特岗教师，如每年度（学年度）考核均为合格及以上，即视为3年聘期考核合格，发给《教师服务证书》，作为享受相关就业优惠政策的依据。其就业安置，可选择自愿留在当地学校任教，转聘为当地在职在编教师，由当地财政统一发放工资；也可选择重新择业，享受云南省当年应届毕业生就业的相关优惠政策。对选择自行联系调动单位的转编特岗教师，可按在职在编职工工作调动的现行有关政策及程序办理。
红河学院的应届毕业生田鲜洪和他的同学对招聘报名会很感兴趣，他们提前一天就从蒙自赶往昆明。田鲜洪认为，“不能错过这样的现场报名机会，应该先就业再择业。何况特岗教师与当地正式老师享有一样的待遇，聘期届满还能报考公务员。”
尊敬的考核组各位领导、同志们：
一年来，我在市教育工委、市教育局党委的领导下，认真学习党的会议精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导。注重自身修养，加强自身学习，促进业务能力提升，严格按照科室制度履行相关职责，认真完成2018年度人事科各项工作。(2018年1月至12月上旬我在市教育局人事科工作,因人事工作无人接手，经请示分管领导后抽至市教育局人事科工作，根据工作安排于12月11日我返回学校工作）以下是我一年来的工作;
一、政治学习情况。
深入学习党的精神，系列重要讲话、全国教育大会和中央第二次新疆工作座谈会精神，陈全国书记系列重要讲话精神、自治区党委关于深化“学肃反”活动、全区教育系统推进“学肃反”“三进两联一交友”活动常态化长效化工作、全区教育系统学习贯彻全国教育大会精神、自治州和市委全委（扩大）会议精神；坚持以同志为核心的党中央关于新疆工作的大政方针为遵循，按照“五位一体”和“四个全面”战略布局，坚决贯彻落实自治区、自治州和市委的各项决策部署，坚持用党的最新理论成果武装头脑，进一步坚定理想信念，思想上始终与市委、市政府、市教育局保持一致。
二、关注教师队伍发展
1、强化队伍建设。为加强阿图什市教育系统学校管理，提升阿图什市办学水平，规范学校管理工作，建设和培养一支骨干型、专业型的管理干部，2018年上半年人事科在局党委的领导下同纪检室紧密对接，对全市教育系统26名违反计划生育政策的学区区长、书记、校长进行免职处理。
2、加强后备干部队伍建设。为进一步提升学校管理水平，规范办学管理模式，加强学校管理，提升办学效益，提高办学水平，2018年全市新储备后备干部273名。通过加强市教育系统后备干部队伍的培养，对建设政治素质过硬、业务能力精湛、管理能力突出的后备干部队伍起到保障性作用。
3、教师招聘。为认真贯彻落实《关于做好2018年学前、义务教育阶段特岗教师和普通高中教师招聘工作的通知》（新教师〔2018〕1号）文件精神，提升教育教学能力建设，壮大国语教师队伍，优化教师队伍结构，2018年分批次组织招聘小组赴内地开展招聘工作，通过特岗教师计划、定向特培生计划、国家免费师范生、内招计划等多渠道补充国语教师614名（特岗18名，定向124名，国家部属免费师范生1名，内招471名）。
4、健全管理体制。进一步深化教师管理体制改革，完善与教育现代化发展相适应的教师教育管理体系。不断加强和规范中小学教职工编制管理，扎实推动教师职称评审改革工作；建立健全教师管理体制，杜绝教师“在编不在岗”“吃空饷”等现象；为全面提高中小学教师队伍质量，建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的教师队伍奠定基础。
5、转岗分流。为全面实现阿图什市国语教育教学工作全覆盖，结合阿图什市教育系统教师实际情况和克州国家通用语言文字考核成绩对不胜任国语教学的教师实施转岗分流，调配补充到全市教育系统教辅队伍1494名教师（其中：转岗保育员414名，转岗厨师365名，转岗保安450名，宿舍管理员113名，后勤152名）。
6、创新体制机制。组织科室干部认真落实教师轮刚交流政策，推行城市和乡村学校捆绑办学模式，推动城乡教师专业发展；制定《关于深入推进阿图什市教育系统校长教师交流轮岗工作的实施办法（试行）》，优化城乡学校教育教学资源和教师队伍结构，壮大教师队伍交流规模，利用送教下乡促进城乡教师专业素质能力提升。2018年实现城乡轮岗交流达269人，支教34人。
7、坚持走群众路线。积极开展“民族团结一家亲”活动，使民族团结工作落地生根，定期探望结亲户，按照局机关工作要求认真完成入住入户工作。通过走亲访户向结亲户宣传党的各项惠民政策，为亲戚解读党的报告精神内涵，宣传自治区施行十五年免费教育的好处。
三、个人廉洁自律情况
一年来，本人以身作则，严格执行廉洁自律的有关规定。坚持用科学的理论武装头脑，不断加强自身建设，努力提高思想政治素质和工作水平。坚持用《廉政准则》《党员纪律处分条例》严格约束和规范自己的言行。在工作中，我始终坚持原则，按制度办事，坚持实事求是；在生活上严格要求自己，保持清正廉洁、克已奉公，不搞铺张浪费。
四、存在的问题
1、对党的各项理论知识的学习还不够系统、不够扎实，工学关系需要进一步妥善处理好。
2、工作中大胆实践、不断创新的意识还有待加强。
3、对特殊教育学校办学模式及管理方式存在模糊。
4、自身的管理能力、管理方法有待进一步提高。
五、今后工作方向
【关键词】门诊；导医； 培训；探索
我院2010年7月在社会上招聘了14名导医。在门诊部直接组织和领导下，开展了导医的技能培训，培训主要分二部分，岗前技能培训和在岗培训。
1导医的基本资料
导医总数：14名， 均为女性。
年龄：18-21岁，
学历：大专9名，占总数的64%，本科5名。占总数的35.7%。
专业特点：护理学
2导医岗前培训计划
2.1导医岗前培训目标：使导医具有良好的职业道德和形象，掌握岗位职责及与岗位职责相适应的基本理论和基本技能。
2.2导医岗前培训内容：由总体培训计划和各专科培训计划。
2.2.1总体培训计划主要包括：医院历史文化；规章制度；员工守则；门诊接待礼仪、文明用语；医院总体布局及计算机专业操作等。2、2、2各专科培训计划主要包括：导医各科岗位职责及操作规则；专家特色、专病特色介绍；各科就诊时间介绍；候诊秩序维护等。
2.3导医岗前培训轮转时间：为3个月，根据各专科的培训内容，确定各科培训时间。
第1-2周 3-4周 5-8周 9-12周
门诊布局流程培训 礼仪知识培训 预检分诊知识培训 专家门诊知识培训
2.4导医培训师资的资质确认：拥有一支作风良好技术过硬的师资队伍，是保障导医培训质量的基础。我们对师资提出如下要求：从事门诊专科岗位工作5年，中级职称以上，热爱带教并善于教学，平时工作认真，经护理部（或部门负责人）推荐，成为导医的培训师资。
2.5导医岗前培训制度：导医进入正式岗位之前，必须参加岗前技能培训；培训过程中制定专人带教；有关部门必须提供导医培训计划、师资和培训基地并组织培训，培训缺席时间不得超过20%，无故缺席者或在培训过程中发生重大投诉者不得参加培训考试。
2.6导医岗前培训方法：
2.6.1集中与分散相结合：将共性的问题集中培训如：规章制度、员工守则等，将各专科的操作理论分散培训，集中培训中有分组讨论；分散培训中有集中总结，这种聚散结合的培训方式有利于把握学习重点，及时发现学习中出现的问题，更好地发挥主观能动性和创造性。
2.6.2专人带教：导医进入专科培训，配备一对一专人带教，建立教、学责任制，在带教活动中教师按教学计划带教，学生积极努力学习，将学生的考核成绩与带教老师挂钩。有利于提高导医的带教质量。
2.6.3 开展专科讲课和提问：文员在各专科培训中不但要学会各种技术操作，更要了解相关的理论知识，为此，我们在各专科选择部分相对重要的内容安排小讲课 每周一次，每次讲课后要求课后复习，每周提问不少于二次，并将提问成绩记录在册，作为导医培训的平时成绩之一。 转贴于
2.6.4建立导医培训操作登记表：登记表内容包括：导医姓名、培训专科名称、培训时间、要求完成操作项目名称、要求次数、完成次数、完成日期、带教老师签名等。通过登记实时反应导医的操作落实情况，避免带教“不放手”现象，从管理上保证培训计划的落实。
2.6.5建立导医培训考核制度：在培训过程中进行阶段考核，可以鞭策学生的学习态度，通过考核了解学习掌握情况，一方面将成绩作为个人的培训综合成绩之一；另一方面可了解培训中是否存在共性问题，便于修正培训计划或开展强化培训等。
2.5.6建立导医培训评教、评学制度：评教是学生通过一段时间学习、体验，对教学情况的总体感受进行客观反馈。评学是老师对学生学习态度、动手能力等综合情况的客观评价。在各专科培训结束前，护士长（或部门负责人）组织带教老师和学生开展评教、评学活动，届时，老师对学生取得的成绩进行肯定、提出进一步的希望；学生对带教中存在的看法提出自己的意见和建议，这种民主、互动的形式，促进教与学之间的沟通，有利于改进和提高教学质量。
3导医在岗培训
培训对象主要是通过护士执业考试合格未取得执业证者，由于门诊工作具有综合性和应变性，因此开展如下的培训：
3.1职业道德教育是导医培训的重要内容，注重培养他们的相关职业素质，是贯穿于职业始终的工作，包括行为规范、社会责任、医院规章制度和在岗职责等。
3.2计算机技能培训：门诊信息技术在不断改进和发展，计算机在医院网络工作站正在广泛使用，培训项目包括：门诊排队叫号系统的使用，保养及基本的故障处理、网络预约等。
3.3开展基础医学知识培训：虽然导医对医护知识有所了解，但应变能力较差，因此在医院门诊这个特定的岗位上，应当了解和掌握与之疾病和症状的关系及基础的护理急救知识，为此，对导医进行应急演练、健康教育相关内容的授课。
3.4开展急救技能培训：门诊是一个动态复杂的多因素环境，城市人口老龄化常有各种疾病突然变化。建立门诊应急预案系统尤为重要。使得人人掌握抢救措施和操作技能，包括：平车、轮椅车的搬运和运输病人，如何在第一时间发出抢救信号等，导医及时掌握这方面的技能，为挽救病员生命可赢得更多的时间。
3.5开展国语、方言、手语和外语的培训：我院是一所三级乙等医院，病员都来自全国各地和外国友人包括残疾人，要全方位的做好服务，首先要做到沟通无障碍，使病员感到宾至如归的感觉。
4总结
第一期导医岗前技能培训已结束，培训考核合格14名。已在门诊的大厅、出入院处、专家门诊，普通门诊等岗位上开展工作。各方面反应良好。
5导医培训的发展趋势
5.1医院门诊服务与疾病密切相关，开展“以病员为中。心”的优质服务，要求服务者具有一定的医学知识，只有这样才能做好首接负责制。因此，在导医培训中融入基础的医学、护理应急知识是值得探索的问题。
5.2导医岗位具有流动性大的特点，这就要求不断重复导医的业务培训。若能将培训内容制作成录象，可大大降低培训成本，同时也规范了培训过程。
5.3导医具有自身的专业特长，若能在培训中选择性的发挥他们的特长，有利于临床复合性人才的培养，同时能人尽其才，调动导医的主观能动性，进一步体现自身价值。
关键词：高校；收入分配制度；绩效工资
中图分类号：F24
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2013）09-0099-02
高校绩效工资改革是我国深入推进事业单位管理体制改革、建立符合事业单位特点、体现岗位绩效、规范收入分配秩序的一项收入分配制度改革。在市场经济高度发达及经济转型的今天，加快对高校绩效工资制度的改革有助于我国高等教育的健康发展及其职能的有效发挥。
1高校收入分配制度改革的历史回顾
改革开放以来，随着计划经济向市场经济的快速转型，我国高校收入分配制度经历了几次较大规模的变革：
（1）1985年进行了全国性的工资制度改革，作为事业单位职工的高校教师的工资制度纳入了改革的对象。此次工资制度改革将事业单位实行了与国家机关一样的以职务工资为主要内容的结构工资制度，结构工资由基础工资、职务工资、工龄工资和奖励工资四个部分组成。实施过程中发现，这种工资制度没有考虑事业单位本身特点，在实践中难以起到激励作用，无法调动事业单位职工工作积极性。
（2）1993年国家把事业单位工资制度与国家机关工资制度分离实施，在事业单位中实行由职务工资、工资津贴、岗位津贴、职务津贴、考勤奖励和物价补贴六大部分构成的身份工资制度。依据各类事业单位特点，分别实行五种不同类型的专业技术人员工资制度。高等学校作为一类非常重要的事业单位，实行了专业技术职务等级工资制。高校职务工资为工资中固定的部分，主要体现工作能力、责任、贡献、劳动的繁重复杂程度；津贴为工资中活的部分，主要体现各类人员岗位工作特点、实际工作的数量质量差别。在各单位工资总量构成中，职务（技术）等级工资部分占70%，津贴部分占30%。高校教师的津贴主要包含教学、科研津贴和研究生导师津贴，其中担任领导职务的教师还享受领导职务津贴，一些教师享受政府特殊津贴。此外，还制定了奖励制度、年终奖制度和正常增资制度。此次工资制度改革，坚持贯彻按劳分配的原则，克服了收入分配中的平均主义，逐步使工作人员的报酬与实际贡献相一致，建立了符合事业单位特点的工资制度和正常的工资增长机制。然而，实施过程中发现许多不尽合理的方面，同时也产生了一些新矛盾、新问题，直接影响着部分教职工的工作积极性和聪明才智的发挥。
（3）1999年教育部出台了《关于当前深化高等学校认识分配制度改革的若干意见》，2000年中组部、人事部和教育部联合下发了《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》，2002年国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》。紧紧围绕国家出台的一系列文件政策，各个高校纷纷推行了校内岗位津贴制度改革方案，以工资总额动态包干为前提，结合学校实际，制定了工资津贴分配办法和标准。1999年后的高校收入分配制度改革主要是针对校内岗位津贴制度的改革，各高校逐步形成了以国家工资为主，校内岗位津贴为辅，双轨运行、统筹管理的收入分配制度模式。
（4）2006年人事部、财政部联合出台了《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》、《事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法》，提出建立岗位绩效工资制度。岗位绩效工资制度，就是科学设岗，以岗定薪，岗变薪变，把教职员工的待遇与所聘岗位职责、绩效、贡献结合起来，多劳多得、优劳优酬的一种收入分配制度。至此，新一轮高校收入分配制度改革确立了“建立以岗位职责、工作业绩、实际贡献等相互联系，以绩效为主要导向的薪酬体系”的目标，在制度形式和运行机制上逐步脱离公务员工资制度，在管理上由“身份管理”转向“岗位管理”。这种转变对稳定我国高校师资队伍，人才队伍起到了重要的促进作用，推进了我国高校教育事业的顺利发展，有效保障了社会主义市场经济建设的需要。
2当前地方高校实施绩效工资制度存在的问题
随着市场经济体制改革的深入，特别是在当前我国经济社会处于转型的重要时期，我国地方高校原有的绩效分配制度逐渐暴露出一系列新的问题，已难以适应社会发展新时期的需要。
（1）薪酬总体水平偏低，与其他行业相比缺乏竞争力。就目前情况而言，地方高校教师的薪酬水平与其学历、劳动能力和贡献不相符，特别是某些重要岗位上的优秀人才的薪酬水平更是远远低于市场薪酬水平。虽然近年来地方高校教师的薪酬有了较大幅度的增长，但与其他行业同学历、资历的人相比仍然偏低。因此，目前地方高校现有的薪酬水平难以吸引优秀人才，不利于提高地方高校教师的整体素质和学校层次。
（2）教师的收入水平差距不大，“平均主义、论资排辈”等现象屡见不鲜。岗位管理是实施绩效工资的基础，但大多数地方高校并未将岗位管理真正落到实处，教师薪酬的认定偏重于职称、资历，对岗位和绩效等因素体现不够，形成了事实上的“身份工资”，贡献与报酬不成比例。此外，职务相同的教师，绩效工资发放额相同，不能反映其工作业绩的高低，这将严重挫伤教学科研一线和重要岗位、关键岗位工作人员的积极性和创造性，导致“干多干少一个样、干好干差一个样”的局面。
（3）岗位与工资不能有效统一。高校中大致有管理人员、专业技术人员和工勤技能人员三类，其中有相当一部分的人担任着“双重职务”，他们既从事教学、科研工作，又从事行政管理工作。此外在工勤技能人员中也存在一些从事管理或教学工作的。针对这些人员的绩效工资该如何发放，目前尚未有统一的标准或政策。
（4）绩效机制考核指标过于偏重“量”，而忽略“质”，不利于提升教师的教学和科研水平。许多地方高校只注重教师所授课时的多少、发表文章的数量等硬性工作业绩，而忽视了教学质量和科研成果层次。某些教师工作繁忙，有时为了完成学校下达的指标而弄虚造假，以致个别地方高校的学术腐败行为屡禁不止，愈演愈烈，对提升学校教学与科研水平极为不利。
3地方高校实施绩效工资改革的对策建议
（1）加大地方财政对高校收入分配制度改革的支持和补贴力度，提升高校薪酬的总体水平。这样可使高校教师的薪酬水平与其学历、才能和贡献相符合，缩小与其他行业的薪酬水平差距，提升在市场上的竞争力。能够吸引优秀人才，有利于提高高校教师整体素质水平和高校的教学、科研水平。
（2）科学合理的设置岗位。绩效工资实施的基本依据是岗位职能和贡献。因此，岗位绩效工资评定应当依据各岗位要履行的职能和对学校发展的贡献来进行。岗位设置时，一定要结合学校本身的实际情况，结合学校短期与长期的发展规划来科学设岗，及时有效的调整和纠正过去岗位设置上所存在的问题和纠纷。防止论资排辈式的“平均主义”分配倾向的出现，使岗位聘任能够达到人称其职、人尽其才，才尽其用。
（3）设计科学的绩效工资激励机制，合理有效地统一岗位与工资之间的关系。高校绩效工资体系设计要偏向于注重以实绩、以能力为标准，应向教学科研一线和高层次人才倾斜，应充分发挥绩效工资导向功能，调动教职工的工作积极性，发挥优秀人才创新能力，妥善运用绩效工资有效的激励功能，提高高校的竞争力。在具体实施时，应当处理好工资与业绩、岗位的关系，同时也要解决好“双重职务”人员的待遇问题。
（4）建立健全绩效考核评价体系。高校应成立专业化考核小组，专门对全校教师的绩效进行定期的审核及公示。进一步完善监督机制，加强对教师日常工作行为的监督，有效地及时纠正教师工作中的失误，从而降低教师绩效舞弊的可能性，引导教师健康，稳步发展。
高校是人才培养的基地，绩效工资的实施为快速推进地方高校人事制度改革，进一步完善收入分配制度，建立公正、科学、规范的收入分配机制奠定了基础。地方高校在绩效工资分配制度的设计和实施过程中，应根据学校的发展战略目标、财力状况和学科专业特点，以公平、公正为设计前提，以按劳分配、优劳优酬为分配基础，以效率优先、业绩优先为调节手段，正确处理好各类岗位人员分配比例关系，突出激励功能，做到激励、保障和调节三大功能相互协调，以保证有效地调动广大教职工的积极性和创造性，形成广大教职工将学校战略目标与个人业绩目标趋向一致的局面。
参考文献
[1]乔锦中.高校教师工资制度改革研究[J].教育与经济，2006，（4）.
[2]王桂红.福建省高校岗位绩效工资制度改革的思考[J].泉州师范学院学报，2010，（7）.
一、教职工队伍存在的主要问题
（一）教职工队伍总体超编。按照2002年编制标准调研的42所学校，总体超编317名，其中区属初中超编69名，超编比例13.04%；区属小学超编75名，超编比例12.48%；镇中学超编122名，超编比例20.71%；镇小学超编27名，超编比例5.47%。区属中小学和乡镇中学超编严重，其中乡镇初中比区属初中超编严重，区属小学比乡镇小学超编严重，企业移交学校比我区原有学校超编严重。按照鲁政办发[2011]44号文件，中小学教职工实行城乡统一标准核定，42所学校总体超编123名，按照新标准，中小学教师编制数都有所提高，乡镇中小学均不存在超编现象，城区学校仍然存在少量超编，以区属小学为主。
（二）教师队伍存在结构性矛盾。一是男女教师比例失调。男教师占比随着学龄段的提高呈现增长趋势，但初中、小学男教师所占比例均低于女教师所占比例：城区小学、初中、高中男教师所占比例分别是19.53%、33.11%、52.63%；乡镇小学、初中男教师所占比例分别是43.76%、40.37%。二是年龄结构初显“老龄化”。近年来，张店区每年都补充部分新教师，教育系统教职工年龄结构在一定程度上得到了优化，总体上也更趋于合理。但从调查的情况看，仍存在部分学校教师年龄结构老化现象。主要表现为：低教学段学校特别是农村小学教师年龄偏大，如沣水三小在职教职工25人中，50岁以上的16人，占64%。此外企业移交学校教师出现断层。三是高学历教师分布不均衡，小学段教师学历偏低。总体上看，全区在岗中小学教职工本科以上学历占总数的80%以上，但是这些高学历层次的教师基本分布在初中以上教学段，小学阶段教师的本科学历也多数是后续学历，其中农村小学阶段的教师学历偏低，主要表现为“两少一多”：一是专业教师少。有的农村小学虽已开全规定课程，但任课教师大都是非专业教师；二是正规师范类院校的毕业生少；三是民办教师转正的多。如南定小学，在职民办教师转正的占现有教师的16%。
（三）专任教师紧缺情况不同程度存在。随着基础教育的改革与发展，素质教育的推行和新课程改革力度的加大，对教师的学科专业结构提出更高要求。根据国家课程改革方案要求，调整各学科专业师资配置，导致部分学科的专业教师不足，而部分学科的专业教师剩余的现象。例如马尚二中，音乐教师比较富余，其中有3名音乐教师已经转学科，改教别的学科。而数学、生物、思品等课程教师紧缺，甚至1人兼2个班的班主任。中埠中心校数学教师比较富余，历史、生物教师比较紧缺，其中2名数学教师转学科教历史、生物。铁山小学的小学科（音、体、美）则无专任教师授课，由其他学科教师兼任。专职教师每人一岗，无宽裕人员，如遇病假、外出培训等情况，学校很难进行调配，不能保证正常教学。
二、原因分析
（一）教师编制未得到合理优化配置，资源利用率不高。由于中小学教职工编制标准自2002年以来至2010年未再制定，随着基础教育的改革与发展尤其是新课程改革力度的不断加大，中小学课程开设发生了较大变化，按照省教育厅课程开设要求，各校必须要开全开齐课程，增开了地方课程、校本课程，音乐、体育、美术、思品、科学等增加了课时，但未研究提出适应新课程需要的教师编制标准，2011年出台的新标准也未能完全满足课程需要。就目前教师资源利用程度来看，还没有得到充分的利用，有些教师因为年龄和身体原因已不能适应一线教学的工作，部分教师千方百计努力争取评上高级职称后，对继续承担一线教学工作失去了动力，这些老师却仍占用正式编制。另外，在职教职工还有借调在外的现象，造成了教师编制的缺失。
（二）企业学校移交地方是造成超编问题的重要原因之一。厂矿学校一个级部的平行班比较少，学生数量少，而学科相对较多，又需要配备专职学科教师，导致教师数量相对较多。近年来张店区共接受企业学校15所，教师1460人，加之学校划转时又划转了部分校级领导和后勤管理人员，导致学校人员超编严重。而现有教职工中，年老体弱比较多，工作上还须给予相应的照顾，不能胜任一线教学工作，还有部分教师是工人身份，无法进行教学工作，只能担任传达、文印和花草管理等后勤服务工作，导致教师资源的紧缺。
（三）教师任务重，工作压力大。一是教师工作时间无限延长。除规定课程外，学校的早读、午写、选修课、课外活动、兴趣小组等还占用教师大量的时间和精力。尤其是小学教师，为看护低年级学生付出了更多的时间。二是学校行政事务繁多。除去正常的教学工作外，学校还要承担很多行政事务和社会责任，如迎接上级各部门的督导检查，法律进校园、卫生城市验收、反等。三是新学校年轻女教师多，都面临结婚生子，每学期都有休产假的教师，致使教学安排紧张。
三、几点建议
（一）合理配置教师编制，提高资源利用率。在控制总超编人数逐年递减的前提下，按照“凡进必考”的原则，坚持每年适量招聘一些高学历的急需专业教师，逐渐实现全区教职工队伍总量控制在编制内，专业结构、年龄结构配置合理的目标；新招聘的毕业生重点用于充实农村中小学，从制度和待遇等方面引导保障农村中小学教职工的稳定性；积极引导教职工从超编学校向缺编学校合理流动；继续完善城镇中小学骨干教师送教下乡制度，加大城区教师支教力度。
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