人力资源部自成立到当今已一年半时间了，很荣幸本人参与了人力资源部成长的历程，从无到有，从当初的不完善，渐渐成长到今天的成熟。自2019年以来，人力资源部的队伍在渐渐壮大，引进了专业人才，专业水平得到了很大的进步，人力资源建设正在逐渐走向规范，职能作用也在逐步得到体现。
公司领导对人力资源部的建设极其关心，这对人力资源部同事来讲无疑是最大的强心剂。过往，大家可能对“人力资源”这个词语感到有点陌生，不知公司设如此部分真实的意图在哪里。通过今年大家的同心协力，已渐渐获得了公司各部分尽大多数人的认可与支持。
上半年因部分人手紧缺，使得一些工作没法真正展开，一直在做着基础工作，今年上半年莫总监任职以来，对人力资源部工作进行了整理，明确了每一个人的工作职责，使分工更加细致化，现对今年的工作总结以下：
一、对公司员工的人事档案及其他资料进行搜集及管理，使其更加完善化，保持公司档案的完全性，为保证往后的分析工作提供更正确的信息。因档案内容触及公司有关机密，期间我保持着极高的警惕性和很强的守旧意识。协助上级把握人力资源状态;填制和分析各类人事统计报表。为人力资源规划工作提借正确的信息。
二、负责***工劳动合同，办理劳动用工及相干手续;到目前为止，劳动合同的签属工作展开的不是特别的顺利，主要由于市场推广部业务职员较散，集中的机会较少，常常都是来往匆匆，导致部份业务职员至今未能签署劳动合同。计划争取过年这个机会，把合同签署工作完成好。
三、结合公司制度及国家规定***工考勤和请休假管理，按月正确出具考勤报表。其中员工考勤又是一个难点，公司实行上班刷卡办法已一年半时间了，由于部分员工一直未能适应新的考勤办法所以效果一直不太好。今年人力资源部特地为此题目进行了考勤重申，并与综合管理部技术职员讨论后改善了考勤系统，但因公司很多工作岗位性质的不同，员工工作时间常常需要弹性化管理，还是不能很好的交上使人满意的考勤数据，但为了避免有些员工“夸大其词”，照成考勤不公的结束，考 勤系统还需更加完善。
四、执行各项公司规章制度，处理员工赏罚事宜;对有些员工不遵守公司规章制度，导致工作上出现较大失误或较大错误，人力资源部通过周到调查以后，给予了公道公正的行政处罚，并对当事人进行了思想教育。本年度共有约十人左右人接受了公司不同程度的行政处罚，均熟悉到了本身的错误。
五、今年以来，公司充分斟酌员工的福利，各项福利制度正逐步开始实施。比如以往只有市场推广部职员才享有的品牌推广用烟，在本部也得以实现;每个月协助行政部职员进行生日活动的策划及实施工作，丰富了员工的业余生活;斟酌到员工的安全保障题目，公司也已为全部员工购买了平安团体意外险及医疗险等险种，保险期间有一员工不慎摔伤，我们及时与保险公司获得了联系，并申请了相应的理培，解决了员工的后顾之忧。等等这些都大大调动了员工的工作积极性，从而起到了鼓励员工的作用。
六、进行促销职员的管理工作。自今年9月份以来，人力资源部正接手促销职员的管理工作，通过资料搜集分析，发现固然制定了相应的管理制度，但是发现很多市场并没有严格依照制度来执行，随便性较强，职员增长率太高。促销职员是五叶神市场的重要组成部分，加强促销队伍的管理燃眉之急。下一季度计划尽快重新制定促销职员管理制度，并严格依照规章制度办事。控制好职员的增长速度及进步整体素质水平，为公司的将来储备更多的业务人才。
七、协助做好招聘与任用的具体事务性工作，包括发放招聘启事、搜集和汇总应聘资料、安排口试职员、跟踪落实口试职员的情况等;
八、帮助建立积极的员工关系，调和员工与管理层的关系，协助组织员工的各类活动; 另外，在部分领导的指导帮助下，对员工考勤制度、劳动合同管理办法等相干的人事制度进行了修改工作，使其更加人性化，公道化，符合了公司“以人为本”的人才理念。
结合当前工作需要，的会员“小虾”为你整理了这篇2020年度退役军人事务局行政执法工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年度退役军人事务局行政执法工作总结
我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治政府建设要求，运用法治思维和法治方式，以“强化制度建设、完善决策机制、规范执法行为”为着力点，持续推进行政执法建设工作，现将2020年行政执法工作情况总结如下：
（一）工作机制再健全。区退役军人局党组高度重视行政执法工作，建立重大行政决策合法性审查机制，建立健全公平竞争审查制度，全面梳理法定执法事项，调整完善权力清单，健全完善行政执法裁量权基准、行政执法程序规范、行政执法保障、行政执法档案管理等配套制度，并聘请法律顾问，推行法律顾问制度，形成行政执法监督和检查监督等协作机制。
（二）业务学习再加强。在落实执法业务工作的同时，加强对干部职工的法律、法规和政治理论学习。局业务能手、执法经验丰富科长对局干部开展培训，解答相关问题，提高业务能力和法律思想水平，把学法、用法与依法行政，廉政勤政、精神文明建设有机结合起来。同时组织全体干部职工深入学习宣传《民法典》、《中华人民共和国退役军人保障法》等，强化法治意识。建立健全学法用法制度，把法制学习教育与思想道德教育结合起来，着重提高全体干部职工的法律理论水平和思想道德水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。
（三）工作举措再细化。我局全面梳理权力事项清单，明确执法人员和执法资质。在政府网站全面准确及时主动公开行政执法主体、执法人员及执法辅助人员、执法依据、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息。参照省级行政执法机关法治审核流程图，编制完善本单位机关重大执法决定法治审核流程图。编制《重大执法决定法制审核目录清单》2项。我局有行政确认4项，分别为伤残抚恤关系接收、转移办理、伤残抚恤关系转移办理、部分农村籍退役士兵身份认定、退役报到；行政给付12项，分别为部分农村籍退役士兵认定及老年生活补助给付，烈士褒扬金及一次性抚恤金发放，建国后参战和参加核试验军队退役人员抚恤优待金发放，自主就业退役士兵一次性经济补助给付，自主就业退役士兵一次性经济补助给付（士官），自主就业退役士兵一次性经济补助给付（义务兵），优抚对象丧葬补助费给付，享受定期抚恤金的烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属丧葬补助费的给付，享受定期抚恤金的烈属丧葬补助费的给付，享受定期抚恤金的因公牺牲军人遗属丧葬补助费的给付，享受定期抚恤金病故军人遗属丧葬补助费的给付，牺牲、病故后6个月工资给付。我局制定双随机年度工作计划、编制年度双随机一公开抽查清单等事项，双随机检查事项2项，分别为查处骗取冒领抚恤金行为、查处负有接收安置优待义务单位未安置行为。2020年，共开展行政检查4次，未发现违法行为。
（四）执法监管再完善。通过浙江省行政执法监管平台，激活平台监管平台人员资格，同步使用掌上执法app。按要求扎实推进“互联网+监管”工作的开展，做到认领率、检查实施清单完成率及双随机覆盖率等核心指标全都达到100%。对执法对象法人组织、非法人组织、特殊人群进行信息归集，数据整理，确保平台检查数据真实有效。对安置和优抚工作进行现场执法检查4次，并通过掌上执法APP进行同步记录留痕。抓好服务窗口建设，运用新兴媒体等，及时准确公示执法信息，方便群众查询，提高政务公开信息化、集中化水平。
1、做好人事年度工作计划，制定并落实相关人事管理制度
初到公司，适逢结构重组，xxx结合自身环境制定了与公司发展及执行相匹配的一系列人事管理制度，并由我负责公司的考勤统计工作。在执行过程中，我能够尽快适应公司的政策安排，尽可能做到实事求是地统计考勤，每月初以统计数据为依据，及时为员工饭卡进行充值，为大家做好后勤保障工作。
2、归档人事档案
我知道，及时更新各兄弟公司及相关往来单位的通讯资料对于公司的业务发展有着至关重要的作用，因此我从未把人事档案详尽、准确的归档整理工作当成一般的人事工作来对待。我能够做到分别以纸板和电子版备份，严格审查全体员工档案，对资料不齐全的一律补齐，并及时将最新的信息复印并分发给xxx公司各位领导及办事员备查使用。
3、为员工缴纳社保费及住房公积金，管理人才、社保及公积金帐户
由于我本人也是刚刚参加工作，对社会保险、住房公积金以及人事局人才档案管理工作的具体政策和执行程序可以说完全不熟悉。面对每个月的报表和一年里频繁的人事增减变动，我知道只有做到勤问、勤学、勤动脑、勤动手才能胜任这项工作。社会保险、住房公积金和人事档案工作完成的好坏直接关系到每一位员工切身利益的得失，关系到企业信誉的优劣以及企业与员工之间关系的和谐与否。公司领导将这样举足轻重的工作交给我，是对我工作能力的信任和考验。为了不辜负这份信信任，我大胆工作，不懂就问，得到了多位负责人事管理工作和财务管理工作前辈们的指导和帮助。此外，我自己也常常浏览政府服务部门的官方网站或通过现场请教政府办事员的方式学习提高，得以进一步开展工作。如今，我已经能独立并熟练地完成社会保险、住房公积金和人才这三部分人事任务的常规性工作。这是与每位同事地积极配合和热心帮助分不开的。
4、招聘新员工
根据业务部的实际需要，人事部在8月伊始有针对性地、合理地进行了员工招聘工作。回想起半年前的求职经历，我认为自己有义务尊重每一位求职者，以公司的利益和需要为出发点，以公开、公平、公正为选拔原则，把好公司引进人才、择优录用的第一关。我能够做到对每一位应聘者的简历进行认真的筛选，对每一位有机会前来面试的应聘者报以最热情的对待，为公司领导进一步择优录用新职员奠定了良好的基础。
二、行政工作方面
1、办理企业营业执照年审及工商备案资料变更等相关事宜
和办理社保、公积金、人才等人事工作一样，办理与企业有关的工商行政事务也是与政府打交道的一项工作。然而，工商行政办公大厅的设置虽然人性化，但其工作态度和工作方式实在不敢恭维。这对于“初来乍到”的我来讲，在工作之初的确造成了不少困难。好在xxx公司领导的大力支持和其他负责行政同仁的鼎力协助，才让我有机会在一次次锻炼中逐渐成熟，办事效率也越来越高。现在我已经可以独自完成企业变更的全部流程，并能积极配合财务部、业务部等其他部门办理与工商有关的行政事宜。
一、总体情况
2019年，我局紧紧围绕市委市政府中心工作和民政工作职能，大力推进政府信息公开工作，不断规范政务公开内容，有力地促进了各项民政工作的开展。
（一）主动公开情况
对机构改革后我局工作职能、办公地点等及时在市政府网站进行公示；按期对城乡社会救助人员、社会组织年检等民政业务情况进行公示，接受群众监督；2019年度共办理人大建议和政协提案共4件，均按时进行答复，人大代表和政协委员满意率100%。
（二）依申请公开情况
我局2019年度未收到申请公开事项。
（三）政府信息管理
及时在全省政务服务事项统一管理平台进行公示我局权责事
项。同时积极推进“最多跑一次”改革，共梳理上报“最多跑一次”办理事项16项，并全部进驻我市政务服务大厅。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项
信息内容
本年新
制作数量
本年新
公开数量
对外公开总数量
规章
规范性文件
4
第二十条第（五）项
信息内容
上一年项目数量
本年增/减
处理决定数量
行政许可
14
增加7
21
其他对外管理服务事项
第二十条第（六）项
信息内容
上一年项目数量
本年增/减
处理决定数量
行政处罚
行政强制
第二十条第（八）项
信息内容
上一年项目数量
本年增/减
行政事业性收费
第二十条第（九）项
信息内容
采购项目数量
采购总金额
政府集中采购
2
34.33万元
三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）
申请人情况
自然人
法人或其他组织
总计
商业企业
科研机构
社会公益组织
法律服务机构
其他
一、本年新收政府信息公开申请数量
二、上年结转政府信息公开申请数量
三、本年度办理结果
（一）予以公开
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）
（三）不予公开
（四）无法提供
（五）不予处理
（六）其他处理
（七）总计
四、结转下年度继续办理
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议
行政诉讼
结果维持
结果纠正
其他结果
尚未审结
总计
未经复议直接起诉
复议后起诉
结果维持
结果纠正
其他结果
尚未审结
总计
结果维持
结果纠正
其他结果
尚未审结
总计
五、存在的主要问题及改进情况
2019年度，我局政务公开工作虽然取得一定成效，但还存在着问题与不足，主要表现在：一是民政干部职工对政务公开工作的认识有待进一步提高；二是对政务公开相关条例和细则掌握还不够扎实；三是政务公开渠道还不够广。
下一步，我局将通过以下方式推进政务公开工作开展：一是加强学习，通过多种方式组织干部职工学习《政府信息公开条例》及市政府关于政务公开工作相关文件要求，进一步提高认识。二是加强学习交流，多学习政务公开先进部门工作经验，提升政务公开工作水平和效率，提高群众对民政工作满意度。
六、其他需要报告的事项
一、主要管理办法
这些年来，他们在实践中体会到，事业单位机构编制管理要出成效，就应该既要严格控制，切实管死，又要动态平衡，灵活有度；既要发挥编制部门宏观管总的作用，集中管理，又要发挥财政等部门的约束作用，共同管理。这样多管齐下，各方配合，才能有效地管理好一个地方的事业单位机构编制。
1、坚持统一集中管理，落实管总。一是强化编委决策机构。武陵区的编委主任一直由区委书记或区长担任，其他相关领导参加。近几年来，根据管理任务较重的实际，更加强化了编委领导机构。区委书记任编委主任，区长、专职副书记、常务副区长、组织部长为编委副主任，区委办、政府办、组织部、财政局、人事局和编委办的主要领导为编委成员。由于区委区政府主要领导都是编委领导，使区编委会的决策层次更高、权威性更强。二是坚持机构编制管理"三个一"制度。区里坚持凡是机构编制事宜均由区编委集体研究、区编办承办、分管领导一支笔审批、编制部门一家行文。三是强化机构编制部门的龙头作用。特别是在进人方面，区里坚持凡是进人一律由编制部门把关。就是干部、城镇退伍兵等政策性安置人员，均由区编委最后决定。相关安置领导小组可以先讨论研究，但没有最后决定权。教师公招、补充医生等专业人员的进人事宜，须先报区编委确定公招人数和相关事宜，再进行公招。在武陵区，凡进事业单位，首先要经过机构编制部门，也只有通过编制部门这一条"口子"才能进人，充分发挥了编制部门在人员进口上的龙头作用，切实落实了编制部门在机构编制和人员进口上的"管总"职能。
2、实行总量控制，坚决管死。一是机构设置实行限额管理。增加事业机构是导致事业单位人员编制增长的重要原因。武陵区借鉴行政机构限额管理的办法，对事业单位进行限额管理。设定事业单位机构总数，严格控制事业单位增设，确保总数不增加。这些年来，事业单位机构数呈减少的趋势。二是人员编制实行总量控制。对事业单位的人员编制实行总量控制，每年以上年底的总量为标准，作为人员编制控制的底线和红线，进行严格控制，确保不超。三是落实冻结管理。这些年来，省里多次对机构编制实行冻结，武陵区认真落实冻结管理，以冻结管理实现总量控制。在冻结期间，对相关机构编制事宜一律实行"三不"，不受理、不调研、不审批。由于总量控制措施有力，全区事业单位机构和人员编制增长得到有效遏制。*年，全区事业单位320个，编制4124名，实有人数3986人，到*年，全区事业单位258个，编制3498名，实有人数3192名，十年间，各项指标均呈下降趋势。剔除机构上收等因素，武陵区事业单位机构总数减少50多个，编制和实有人数总量则基本持平。
3、探索动态管理，尽量管活。近些年来，由于长期实行总量控制，一些职能增加、工作量加大的部门和单位的工作出现较大的人员编制矛盾，增加人员编制的要求特别迫切。如何既不突破总量，又保证相关单位的人员编制需求，是近年来武陵区探索事业单位机构编制管理的一个重要课题。为此，武陵区主要采取机构有设有撤、编制有增有减的办法，实行区内总量内调剂。一是结合改革实行动态管理。他们结合相关改革，对相应的机构和编制进行有增有减的管理。如结合乡镇机构改革，对乡镇站所的机构编制进行大幅精简，取消乡镇农税员，将所定编制全部收回。还如结合水利工程管理单位体制改革，将两个水管会的人员进行大幅精简，只留原来三分之一的人员，水管会的季节性用工则实行临时聘请，变原来的出钱养人护堤为现在的出钱请人护堤，大大降低了人员成本。又如适应医疗体制改革，对农村合作医疗和城市社区医疗进行加强，增设机构，配备编制。二是适应区情实行动态管理。武陵区是常德市的中心城区，随着企业改革的不断深入，"单位人"不断变为"社会人"，社区管理任务迅速加重。这几年来，他们对街道社区的机构编制适度倾斜，在乡镇撤站所减编制的情况下，在街道设立劳动保障服务站和社区服务中心，并增配相应的人员编制，以加强社区的相关服务。他们还紧贴区情，加强了城市环境卫生、重点项目建设管理等领域的相关机构编制。由于人员编制配备到位，全区社区工作连续获得上级奖励，特别是社区就业和再就业工作还被评为全国先进。三是适应形势实行动态管理。对于一些形势发展需要增加机构和编制的如养老保险、医疗保险、工作保险、社会救助这些属于政府应该加强的工作，他们坚持该设机构的设机构，该增编制增编制。这样，在总量不变的情况下，保证了相关单位的用编需求，发挥了编制管理的调控作用，激发了编制管理的活力。
4、机构编制管理与财政约束等手段结合，保证管住。机构编制要管住，除了编制部门要加强管理外，还需要相关部门的紧密配合。武陵区十分注重与相关部门的配合，增强机构编制管理的合力。一是强化机构编制管理与财政约束的关系。武陵区尤其注重将人员编制管理与财政经费约束结合起来，注意用财政手段控制人员编制。他们与财政部门紧密衔接，规定没有机构编制部门的人员进编通知单，财政不拨付经费。由于财政部门严格执行这一规定，极大地增强了编制部门控制的力度。确保了没有进编通知单就没有财政拨款，就吃不成"皇粮"，提高了进编通知单的"含金量"。二是组织人事等部门密切配合。他们与组织人事部门密切联系，做好衔接协调，做到没有进编通知单就不调配人员、不核工资。组织人事部门帮助把关，也极大地提高了共同控制的力度。三是组织、人事和财政部门领导参加编委会研究机构编制事宜。武陵区机构编制事宜均由区编委研究，近年来，根据实际，让组织、人事和财政部门的主要领导都参加编委会，共同研究。这样，在作出相关机构编制事宜决定前，这些部门都会从各自的角度出发，提出自己的意见供领导参考，特别是财政部门领导会从区财政的角度提出控制编制的意见，保证编制增长与财政收入增长相适应，这也为有关部门共同参与机构编制管理提供了一个平台。
二、主要体会
1、严格执行上级规定。严格执行上级关于事业单位机构编制管理的相关法律、法规和政策规定，是搞好事业单位机构编制管理关键。
2、增强领导机构编制意识。机构编制事宜基本由相关领导决定，如果领导的机构编制意识不强，机构编制管理就会落空。为增强领导的机构编制意识，他们一是及时向领导汇报最新的机构编制管理政策规定。二是及时向领导报告全区机构编制的总体情况，并提出以后的管理建议，为领导决策提前参谋。做到政策汇报在前，情况分析在前，建议参谋在前。
3、营造良好的机构编制管理氛围。这些年来，他们加强宣传，特别是宣传有关冻结管理和严格控制管理的文件精神，增强全区机构编制意识，加之武陵区历来十分重视机构编制工作，事业单位机构编制管理严格，上至区级领导，下到各部门领导和一般工作人员，心中都有比较深刻的印象和认识，大家都自觉遵守相关的管理规定，不提过分要求，不做违反规定的事。这为全区事业单位机构编制管理提供良好的外部环境。
4、加强机制和制度建设。近年来，他们在上级指导下，根据武陵区实际，先后制订了《武陵区编委议事制度》、《武陵区机构编制管理工作规程》、《武陵区事业单位登记管理工作制度》等相关制度。他们还认真总结了全区历年来事业单位机构编制工作的一些好的做法与措施，形成了一套具有武陵区自身特点的机构编制工作机制，主要是"一元化"运行机制、编委集体研究决定机制、机构编制办理程序机制、部门相互配合相互制约的工作机制。在日常管理中，严格按制度办事，按机制运行，使事业单位机构编制有章可循，有规可依。
三、存在的问题和建议
在这些年的管理实践中，他们做了一些探索，取得了一些成效，比如制订了一套管理制度，形成了一套运行机制，营造了一个良好管理氛围，成功地控制了总量，有效地盘活了存量。但从科学管理的角度来看，管理也还存在一些问题，对事业单位机构编制管理主要还是经验管理，粗放管理，特别是在总量管理、动态管理、科学管理上还存在一些问题。
1、总量管理缺乏合理指标。这些年来，他们严格控制总量，但总量是上一年度的总量，这个总量是否合理，没有一个科学合理的指标。武陵区财政收入成倍增长，事业编制总量却没有增长，尽管实行了动态管理，但仍然有一些单位的用编需求得不到满足，影响工作正常开展。建议上级加快对总量指标的研究，将一个地方的编制总量与其人口、面积和财政收入等指标结合起来，确定一个合理的总量。
一、关于职工人数计划。年机关事业单位年度增人计划，是在各部门申报的本年度增人需求基础上，本着适度调控市直机关、事业单位增人总量；确保重点部门和行业需求，调节和改善市直机关事业单位人员结构和人员整体素质的原则而确定的。年全市机关事业单位职工人数计划到达数原则上控制在年期末人数内。对有空编或今年有自然减员的单位。如有人员需求，可适当安排增人计划；对无空编或今年无自然减员、无人员需求的单位，今年不再安排增人计划。
二、关于工资总额计划。年机关事业单位工资总额计划增加部分主要包括：调整工资标准（含补发上年工资）、年终一次性奖金、上年增人增资、晋级晋职增资、转正定级翘尾工资、工龄及教护龄津贴，工人考工定级增资等项目。其他增资计划，待具体实施后另行下达。
《年机关事业单位职工人数和工资总额计划通知单》中的工资总额计划到达数，不含工效挂钩和工资总额包子单位；扣减上年度临时工工资额、加班加点工资额、院校奖励基金工资额、收支两条线运行单位由财政提取手续费比例的奖励工资额；扣除上年度晋升职务工资档次。晋级晋职工资、增人增资、转正定级工资、公务员出勤补贴等掉尾工资额。
三、关于落实计划的具体措施
（一）控制人员总量。人员计划管理的首要任务是适度调控人员增长规模，抑制财政供给人员膨胀。对市直机关增人要严格控制，当年要实现人员增减相抵。对全额预算拨款和有行政性收费职能的事业单位，增加人员要从紧控制，尽量减少财政供给人员数量；对经费自理的事业单位，在人员计划上可相对宽松，以利于其自我管理和发展。严格控制机关事业单
位临时用工，确因工作需要使用临时工的，须经人事部门批准后方可使用。
（二）调整人员结构。按照建立高素质公务员队伍和专业技术人员队伍的要求，既要调整人员的专业结构、年龄结构、学历结构，也要调整各部门的专业技术人员、行政管理人员、工勤人员的比例结构。使人员构成逐步趋于合理，与本地区（部门）的经济结构、产业结构调整相适应。新增人员计划指标主要用于接收全日制普通高校本科以上学历毕业生、军队转业干部和引进高层次人才。
（三）调节人员流向。按照由国家机关依次到全额拨款事业单位、差额拨款事业单位。经费自理事业单位的顺序，对因正向流动而提出的增人计划可适度放宽，对因逆向流动而提出的增人计划要从严掌握。
（四）集体所有制事业单位、经民政部门批准成立的社团组织、协会，其工资总额计划单列。
（五）进一步加强机关事业单位工资总额的宏观管理，规范工资分配行为。各地区、各部门要在工资总额计划内，合理分解和安排使用计划，逐步规范和清理各种“隐形”津贴、补贴的发放。凡符合国家规定的工资性收入，经审批后均要纳入工资总额计划进行管理，严禁超计划、违反政策发放工资、奖金等。
一、我国省际财政能力的差距和支出结构比较
（一）省际财政能力的差距。为反映省际财政能力的差距，应考察各省人均财政支出数额及相关指标。如表1所示，变异系数和最大最小倍数分别在1997年和1998年达到最大值，此后有所降低，这表明省际财政能力的差距在一定程度上有所减小，但各省之间仍存在较大差距。
（二）省际财政支出结构比较。为了比较各省之间财政支出结构的差异，根据2001年各省人均财政支出的排名，分别选取上海（第1位）、北京（第2位）、福建（第15位）、江苏（第16位）、安徽（第30位）、河南（第31位）六个省（直辖市）计算并比较其财政支出各项目数额及占支出总额的比重。我们选取了1995、1997、1998、1999、2000、2001年的数据作为样本。所选省（直辖市）的财政支出总额及结构存在较大差别，特征如下：
在基本建设支出方面，自1998年起，上海、北京的绝对额一直高于其余四省，且该项支出对于安徽、河南的倍数呈扩大趋势。从计算的六年基本建设支出占财政支出总额的平均比重看，从高到低依次为上海（20.3%）、北京（12.20%）、福建（9.91%）、安徽（9.80%）、江苏（7.60%）、河南（5.87%），上海市的比重是河南省的3.46倍。
在企业挖潜改革资金方面，从计算的六年企业挖潜改造资金占财政支出总额的平均比重看，从高到低依次为上海（11.04%）、安徽（5.27%）、河南（4.314%）、福建（3.39%），上海市的比重是福建省的3.36倍。
在科技三项费用方面，从计算的六年科技三项费用占财政支出总额的平均比重看，从高到低依次为福建（1.27%）、江苏（1.18%）、北京（0.89%）、河南（0.86%）、安徽（0.56%）、上海（0.16%）。财政支出用于企业挖潜改造和科技三项费用绝对额的不同体现出各地区产业结构的不同，如安徽省是农业大省。也表明各地区企业自主创新能力的不同以及积极财政政策支出重点的不同。
在支援农村生产支出和各项农业事业费方面，上海、北京支援农村生产支出和各项农业事业费绝对额及其占财政支出总额的比重均较小，这表明各地区产业结构对财政支出的影响。但自1998年起，上海、北京支援农村生产支出的绝对额高于安徽、河南，农林水利气象等部门事业费却大大低于其余四省，在许多年份，安徽、河南的农林水利气象等部门事业费为上海、北京的2-3倍以上，这在一定程度上表明安徽、河南的该项支出较多地用于财政供养人口。
在文教、科学、卫生事业费方面，在文教、科学、卫生事业费的各组成部分中，差异最大的是科学事业费，从科学事业费的绝对额看，上海、北京数年的科学事业费总额均高于其余四省，通常为福建、江苏的近1倍，为安徽、河南的3—5倍。从计算的六年中文教、科学、卫生事业费占财政支出总额的平均比重看，从高到低依次为江苏（31.095%）、福建（27.66%）、河南（25.90%）、北京（24.79%）、安徽（24.70%）、上海（22.82%）。
在行政管理费方面，上海、北京行政管理费绝对额及其占财政支出总额的比重均较小，江苏、安徽、河南的行政管理费的绝对额在许多年份是上海、北京的近2倍。从计算的六年中行政管理费占财政支出总额的平均比重看，从高到低依次为河南（19.08%）、安徽（16.48%）、江苏（16.20%）、福建（15.38%）、北京（12.02%）、上海（9.46%）。
在城市维护费方面，从绝对额看，上海、北京绝大多数年份的城市维护费均高于福建、安徽、河南，福建历年均较低；2000年、2001年，上海、北京的城市维护费大幅增加，而安徽、河南则停滞不前，2000年、2001年，上海、北京的城市维护费已达到福建、安徽的2倍以上。
在支援辖区内经济不发达地区的发展资金方面，各地区存在较大差异。在计算的六年中，上海均为零；北京最大额为300万元，占当年财政支出总额的比重为0.011（1998年）；安徽、河南绝对额一般是福建、江苏的2倍以上。从该项支出占财政支出的比重看，福建（2000年除外）、江苏的比重均在1%以下，而安徽、河南通常在1%以上，且1997年以来比重一直较高，这表明经济不发达省区的辖区内部也存在较大的地区差距，实施积极财政政策以来，财政资金较多的用于支援辖区内经济不发达地区的发展。
上述特征可概括为以下几点：第一，产业结构及企业自主创新能力对财政支出结构有重要影响；第二，人均财政支出较高的省（直辖市）基本建设支出比重较高；第三，人均财政支出较高或较低的省（直辖市）文教、科学、卫生事业费的比重均较低，人均财政支出较高的省（直辖市）科学事业费的增长速度较快；第四，人均财政支出较高的省（直辖市）行政管理费的比重较低；第五，人均财政支出较高的省（直辖市）城市维护费绝对额较高；第六，人均财政支出较高的省（直辖市）支援经济不发达地区的发展资金的绝对额及比重较低。
二、影响省际财政能力的差距和支出结构不同的因素
（一）经济发展水平因素。就经济发展水平对财政支出总量的影响而言，经济发展水平影响财政收入总量，从而影响财政支出的总量，而公共投资和服务的不足又可能成为影响经济发展的瓶颈。如上海、北京的人均gdp较高，在1998年实施积极财政政策之前，其人均财政支出占人均cdp的比重在10%以上，其余四省则在10%以下。
经济发展水平的高低决定了人均财政支出的高低。实践证明，人均财政支出较高地区的财政支出用于基本建设支出和城市维护费的总额和比重均较高；人均财政支出较高地区科学事业费的增长速度较快。人均财政支出较低地区行政管理费的比重较高，而人均财政支出较高地区的公、检、法、司支出和外事支出较高，这表明人均财政支出较低的地区财政支出中相当大的部分用于财政供养人口，而用于经济社会可持续发展的资金则较少。人均财政支出较低的省用于支援本地区中经济不发达地区的发展资金和社会保障补助支出较高，这表明人均财政支出较低的地区财政支出面对更大的本地区内转移支付的压力，用于经济社会可持续发展的资金较少，可能使经济欠发达地区陷入经济——财政恶性循环的陷阱。
（二）积极财政政策因素。1998年以来，中央在实施积极财政政策时，强调促进中西部地区经济发展，缩小地区财政能力的差距。因此，中央财政在国债资金的投向方面对中西部地区有所倾斜。同时，中西部地区的国债注重投资于西部地区道路建设、教育基础设施、教育补助项目、生态建设以及中西部地区旅游设施建设，这有利于增强中西部地区的自我发展能力，跳出经济财政恶性循环的陷阱。因此，省际财政支出的变异系数和最大最小倍数自1998年来有所缩小，积极财政政策发挥着重要作用，这在一定程度上表明，到目前为止，省际财政能力差距的缩小具有很强的政策性和不确定性，省际财政支出的差距仍相当大，经济不发达地区经济的自我发展能力及提供均等化的公共服务的能力是否增强仍需长期考察。
（三）财政体制因素。1994年税制改革的主要目标在于提高“两个比重”，对政府职能及政府间财政支出的界定和划分基本未变。此外，为降低改革成本，转移支付制度（主要是税收返还）保护了地方的既得利益，因此，1994年分税制改革具有过渡性特征。分税制在运行过程中形成两个方向上的矛盾：一是纵向的财权、事权关系不对称，市场经济中基层政府的事权呈扩大趋势，从而在某种程度上形成事权分布的正金字塔趋势，与财权关系上的倒金字塔趋势形成矛盾；二是横向的财力不均衡，转移支付固化成为矛盾的焦点（吕炜，2003）。以2000年为例，该年中央补助地方支出总额为4665.31亿元，其中中央对地方税收返还补助为2267.54亿元，中央对地方定额补助为125.06亿元，二者合计占中央补助地方支出总额的比重为51.28%，这是对分税制前地方既得利益的保护；中央对地方转移支付110.98亿元，占中央补助地方支出总额的比重为2.38%，这是中央财政均衡各地区财政能力的努力；调整收入分配政策转移支付721.47亿元，中央对地方专项补助等1440.26亿元，二者合计占中央补助地方支出总额的比重为46.34%，这是中央财政在财政收入约束下的应急和专项支出，存在不规范性。对地方既得利益的保护和中央财政应急专项支出的高比重表明，我国转移支付制度具有过渡性特征，中央拨出专项资金以解决县、乡财政机关事业单位职工工资的发放和拖欠问题说明了这一问题。此外，税收返还的方式具有强化地方保护主义倾向的效应。中央对地方的税收返还以1993年为基数，基数内全额返还，增量部分与各地增值税和消费税的增长率挂钩，以1：0.3为系数对各地进行返还。因此，为提高本地增值税和消费税的增长率，各地区倾向于保护本地企业，限制外地区商品进入本地，这阻碍了市场公平竞争。
（四）预算管理与监督因素。经济发展水平是影响财政支出的基础性因素，如果经济欠发达，则可能陷入经济——财政恶性循环的陷阱。在这一前提下，预算管理与监督也是影响财政能力差距和财政支出结构的重要因素。
我国的预算管理方法强化了财政支出总量刚性和财政支出结构的固化。目前，我国许多地区仍采用基数法编制预算，本年支出在上年支出的基础上调整确定。政府部门本身总是有追求预算支出最大化的倾向，由于缺乏竞争和信息不对称，公众对政府的监督能力较弱，下级政府一般可以说服上级政府接受不断扩张的支出规模，因此，财政支出总量往往有增无减，支出项目也往往只增不减。因此，基数法强化了财政支出总量与结构之间优化互动的关系：在基数法下，本年财政支出受到上年财政支出的制约，在财政支出存量既定的前提下，只有财政支出的增量才可能用于促进经济社会可持续发展的项目，从而促进财政支出结构的优化。我国的财政资金分散为预算内资金、预算外资金、制度外资金，因此，财政资金的管理分散，上级政府和公众对财政资金监督不力。为保证一些经济、社会发展所必需的支出，如农业方面的支出、文教科卫方面的支出，上级政府通过立法确定其为“法定支出”，即这些支出项目必须随着财政支出的增长而增长，其实质在于对地方财政支出结构的强制性规定，这是中央政府在财政资金管理分散、监督不力情况下的必然做法。因此，目前我国财政支出呈现出支出强制性规定和支出资金管理分散的组合。“法定支出”虽然有利于保证支出结构具有一定的合理性，但也使经济不发达地区的财政支出以“养人”和完成“法定支出”为目标，从而削弱了地方调整财政支出结构的自主能力，使经济不发达地区的财政支出结构更趋于固化，这又可能使经济不发达地区陷入支出管制——支出结构固化的陷阱。
三、缩小省际财政能力差距、优化财政支出结构的对策
积极财政政策毕竟带有一定的相机抉择性，对缩小地区财政能力差距和优化财政支出结构而言，发展区域经济是基础，经济的发展从需求面影响财政支出；同时，经济发展带来财政收入增加，从而使财政支出总量增加，财政支出的增量用于促进经济社会可持续发展的项目，从而促进财政支出结构的优化，这又有利于经济、社会的进一步发展。当然，发展经济离不开政府提供必要的公共产品。完善财政体制则是缩小地区财政能力差距和优化财政支出结构的制度性措施。
（一）界定各级政府职能和支出范围。就财政体制本身而言，分税制有待于在政府职能和支出方面进一步完善。我国地方政府在基本建设、文教科卫、支援农村生产和农业、城市建设、企业挖潜改造、抚恤和社会救济方面发挥主要作用。根据政府间职能划分的技术、利益、行动原则，我国省级以下政府是教育、公共事业、辖区内交通设施、医疗保健，公共福利、环境保护、治安司法行政等公共产品或准公共产品的提供者。随着我国市场化进程的推进，政府在经济建设方面的支出将相应减少，这将促进地方政府支出结构的优化。
（二）增加地方政府的收入和支出权限。地方政府收入的增加首先在于经济的发展，在此前提下，财政体制也需要调整和规范：首先，财政向省级政府转移，健全省级以下的分税制，改变目前财权的倒金字塔结构。地方政府之间存在税收竞争和支出竞争的倾向。前几年，地方政府在缺少税收立法权的情况下，利用行政手段制定了名目繁多的减免税规定，目前地方政府对某些税收的先征后返以及对土地批租的优惠可看作是税收竞争的另一种表现形式。此外，地方政府对国债资金的获取展开竞争，改善本地基础设施建设以吸引投资，这可看作是地方政府支出竞争的表现形式。1994年的分税制改革只对中央和省级之间的财权进行了纵向划分，而未赋予地方政府合理的税收立法权，而“法定支出”则强化了对地方政府的支出管制。因此，应通过立法赋予省级政府一定的税收立法权，并逐步缩小“法定支出”的范围。这相当于针对地方政府的无序竞争制定规则，使其走向有序竞争，并通过地方政府之间的竞争形成财权和支出的横向均衡。这种横向均衡也将规范和约束中央政府和地方政府之间权力的纵向均衡。
（三）规范转移支付制度。首先，应扩大过渡期转移支付的规模，可考虑与中央财政收入的增长率挂钩，按一定比例增长。其次，应加强对专项拨款的评估。对除用于突发事件之外的专项拨款进行审查、评估，标准可涉及公共工程的技术原则、公共品的受益原则、政府间的分工原则。对确实具有专项性质的，予以保留；对旨在增加地方政府财力的，应将其规范为转移支付资金。再次，政府及社会公众应通过各种方式加强对专项拨款运用的监督。
水务局党总支下设4个党支部，共有总支委员6名。2009年底党总支共有党员48人，其中：局机关支部22人，川河大沟党支部4人，设计室党支部8人，退休老干部党支部14人。预备党员1人，考察对象1人。党总支48名党员中，男党员42人，女党员6人,最大年龄75岁，最小年龄31岁。本年度转接党员关系5人：转入3名(吴辽、杞金发、吴显钦)，转出2名(罗开强、郭艳)。
二、强化政治理论学习，认真抓好政治思想工作
2009年，水务局党总支严格按照《》的要求及县委的安排部署，全面加强党员、干部的政治理论学习。局党总支及下设4个党支部定期按时组织党员学习“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神，学习两个《条例》、组织全局党员干部认真学习《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和中央、省、市、县的有关文件精神、法律、法规;组织局机关全体党员干部、职工学习《六个为什么-对几个重大问题的回答》。局党总支还以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真组织全局党员干部开展好各种学习讨论活动，组织党员干部、职工认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》。努力学习党的基本知识和社会主义市场经济知识。党的十七届四中全会刚闭幕，水务局党总支就及时组织全局广大党员、干部、职工，传达学习四中全会公报。通过局党总支积极协调，党员、干部积极参与，较好地完成了我局年内(2009、2010年)党报、党刊的征订任务，并及时分发到各股、室、站、所和党员个人手中。
一年来，局党总支高度重视党员、干部、职工的思想政治教育工作，年初制定了切实有效的学习计划，把每周一上午定为局机关全体党员、干部、职工的学习日，自2月1日始，坚持每周一上午集体学习政治理论知识，并由局领导对职工进行政治思想教育和工作安排，实行严格的签到制度。不断提高党员干部、职工的政治理论水平。今年，局党总支召开党建工作专题研究会4次，组织学习《》一次，组织学习“两条例一规定”一次;安排部署局党建工作2次(上半年和下半年各一次)。局总支书记、支部书记、局党务办公室干部积极参加县委、县纪委、组织部、宣传部及局内组织的党务知识培训。党总支48名党员参加集体政治理论学习全年都在40天以上。
通过抓党建，我局广大党员、干部的政治理论水平得到全面提高，进一步统一了思想，水务局呈现出领导班子团结干事、开拓进取，广大职工和谐齐心，内强素质，外树形象的良好局面。较好地完成了年初制定的工作目标和县委、政府、市水务局下达的各项工作任务。
三、完善组织机构，全面加强组织建设
为进一步加强对县水务局党建工作的领导，切实增强水务局党组织的战斗力、凝聚力和向心力，不断提高我局党建工作水平，局党总支成立了以总支书记为组长、总支委员、支部书记为组员的××县水务局党建工作领导小组及党建办公室。
水务局党总支及下设的4个党支部，组织机构健全，设置合理，制度健全，分工明确，运转顺利，活动正常，能够正常发挥其职能。能够正确处理好班子之间、成员之间的关系。水务局班子和局党总支严格执行民主集中制原则，坚持集体领导，分工负责。同时，党总支还加强了对工、青、妇、老体协、水利学会等群团组织的领导，有力地促进了各项工作的顺利开展。
按照发展党员的“十六”字方针，积极做好发展党员和入党积极分子的培养、培训、考察工作。今年我局参加党校入党积极分子培训3名，列入考察对象的积极分子1名，按期讨论纳入预备党员1名;在规定期限内办理、转接组织关系5名。
局党总支严格组织生活，严肃工作、学习、生活纪律、重视党员、干部、职工的日常教育、管理和监督。今年，在工作的8小时内，我局党员干部、职工中未出现严重违纪、违法案件。
局党总支认真抓好党员电教工作，每季度组织党员收听收看电教片不少于一次(包括市水务局、县委组织部、宣传部等有关部门要求组织观看的电影、电视)，全年组织党员、干部收听收看党教片4场次，受教育面达96%。
按照要求，局党总支与下属3个党支部(老干支部除外)签订了党建目标管理责任书，定期、不定期对支部进行督促、检查，指导各支部组织工作的开展情况。4个党支部开展组织工作有声有色，确实做到了年初有计划，平时有检查、有落实，年终有总结考核。
水务局党总支狠重视党建信息的报送和统计工作，党总支委员分工负责。设有党建工作信息员，负责党建材料撰写及党建信息的报送工作。全年报送党建信息25条(深入学习实践科学发展观活动办公室、县委办信息科、县委宣传部)，采用14条，大大加强了向外宣传的力度。同时，党总支及下设的4个党支部都分别设有党内统计人员，负责党员人数统计、党员转接、党费收缴、党报党刊征订及发放等工作。
局党组织和党员围绕“五好五带头”在新的起点上深入推进“云岭先锋”工程。建立健全党组织和党员结对帮扶制度。一年来，局党总支认真贯彻“干部在一线工作、领导在一线指挥、问题在一线发现、办法在一线产生、矛盾在一线解决、经验在一线总结”的工作方法，我局广大党员在各自岗位上都认真履行职责，充分发挥先锋模范作用，经常进村入户调查研究，与群众足膝谈心，与乡村、组干部共谋致富路。按照景组发〔2009〕27号文件精神，我局党总支与景福乡金鸡林村党支部为互帮互助结对共建活动单位，制订了具体的结对共建活动实施方案。按照党员自愿的原则，局党总支16名党员与景福乡金鸡林村党支部13户党员家庭和3户群众家庭开展“一帮一”互帮互助活动。每个帮扶党员干部每年至少要为帮扶对象做1——2件好事实事，帮助扶贫村群众梳理经济发展思路，积极为新农村建设做好服务。每年每人帮扶资金不少于100元，提供致富信息，开展技术帮扶等方式，为被帮扶困难党员群众解决生活上的实际困难，或为其解决生产发展上遇到的问题。水务局班子和党总支每年为金鸡林村办一件3000元以上的实事，每年与金鸡林村开展一次慰问和互助活动。每到年底都拿出部分资金为老党员、老同志解决一定的实际困难。
加强工会职能，推进工会组织群众化、民主化、法制化、社会化建设，增强桥梁纽带作用。充分发挥工会为职工办好事、办实事、送温暖的职能，密切同广大职工群众的联系。
认真指导好团组织抓好团员意识教育，积极开展青年志愿者行动、社会实践和青年文明号创建活动。
指导妇女组织深化“巾帼示范岗”创建活动。进一步明确创建活动的目标和措施，做好典型的培养工作。积极为局机关妇女干部职工办实事，服务于机关妇女干部。
进一步统一思想、提高认识，在推进和谐社会建设中加强精神文明建设。以科学发展观统领精神文明创建工作，把以人为本、全面协调可持续发展，贯彻到精神文明建设的各个方面。
加强老干部管理，积极支持局老体协工作，组织开展好退休人员的学习教育活动，抓好老干支部建设，及时传达学习有关文件和会议精神。认真落实好老干部的政治待遇和生活待遇。
进一步充实完善职工文化生活，继续组织好职工运动会和文艺等各种文体活动，增强机关党员干部、职工的生机与活力。
四、强化服务意识，狠抓作风建设
局党总支成员及局班子领导在日常学习、工作中，要求成员率先当好楷模，自觉遵纪守法，勤政为民。水务局党政班子团结、和谐，领导班子有较强的工作能力和协调能力，工作上都能相互沟通、互相支持，不存在扯皮现象。党员、干部、职工服务态度好，工作热情高，都不计较个人得失，都能按照县委、政府和上级业务主管部门的有关工作要求，经常加班加点，按时按质完成各项工作任务。大家都能够遵纪守法，都能按《》和“公务员八条禁令”严格要求自己，局机关的社会风气较好，水务局上上下下都积极推行办事程序、办事结果公开，接受群众、新闻媒体监督和服务承诺制度。按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强党的思想作风、学风、工作作风和生活作风教育，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的作风，呈现出团结干事的良好局面，机关作风明显好转。
为扎实推进阳光政府四项制度的全面落实，围绕实施阳光政府四项制度的总体目标，我局不断加大自身建设工作力度，在法治政府八项制度和责任政府四项制度的基础上，严格按照要求，及时成立领导小组和办公室，认真实施好“重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询”等阳光政府四项制度，并取得一定成效。
五、健全制度，认真抓好制度建设
水务局党总支认真抓好中央四个学习长效机制和省、市、县委制定下发的各项党建工作制度的贯彻落实，建立健全了党总支议事规则和决策程序。加强制度建设，用制度规范每一位党员，下设4个党支部都有健全的工作制度。党总支会议、班子民主生活会议
、支部书记例会、支部大会和支委会定期按时召开，并及时向上级党委报送相关材料。
在制度建设方面一直以来都是水务局的薄弱环节，为此，水务局结合深入学习实践科学发展观活动，在认真贯彻落实原有制度的基础上，今年又新制定了七个制度，健全完善了四个制度，加强了各方面的监督和管理，为进一步推动全县水利事业不断前进奠定了坚实基础。
根据景学组〔2009〕11号文件精神，5月26日，水务局召开了2009年度领导班子民主生活会，县深入学习实践科学发展观活动指导检查组2位同志到会作指导。会上，局班子成员认真开展批评与自我批评，进一步沟通了思想，增进了团结。
六、提倡廉洁从政，认真抓好党风廉政建设和自身建设
我局高度重视党风廉政建设工作，认真组织党员、干部和广大职工学习两个“条例”、治理商业贿赂和反腐倡廉的有关会议、文件精神，积极参加县委，县纪委组织的警示教育及各种观念教育活动，树立正确的世界观、人生观、价值观。我局把2009年定为党风廉政建设整改年，认真查找存在的问题，严肃制定整改措施，主要从层层签订责任书、落实党风廉政建设责任，完善工作制度，规范操作行为，加强警示教育，提高防腐意识几个方面入手，抓好我局的党风廉政建设和反腐败工作。
积极支持县委、政府的招商引资政策，不断改进工作方法，简化办事手续，提高办事效率。严格执行《××县水利工程管理实施意见》，重大水利工程建设项目一律进行招投标，签订廉政合同，层层把关，层层监督。
我局领导班子认真落实年初与县委、政府签订的《党风廉政建设责任书》，带头清正廉洁、严格管好家庭子女和身边工作人员，认真贯彻执行领导干部收入申报制度和重大事项报告制度，做到清正廉洁、勤政为民。
结合实际，研究制定了水务局2009年党风廉政建设暨反腐败工作的实施方案，局党总支及局行政班子与下设3个党支部(老干支部除外)、13个乡镇水务工作站、9个水库管理所、局属11个股、室、站、所共36个部门层层签订党风廉政建设目标责任书，并按各阶段的安排结合业务工作加强监督考核和评议，使会议精神和党风廉政建设各项工作落到了实处。进一步加强党风党纪教育。按照市、县党风廉政建设和反腐败工作会议部署，把开展党风廉政教育与“深入学习实践科学发展观”活动结合起来，与全面落实县委、政府工作部署结合起来，着力抓好我局的党风廉政建设工作，始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局工作的重要议事日程，加强对我局党风廉政工作的领导，做到工作有计划、有检查落实、有总结表彰。
我局还结合水务局工作特点，经常利用近年来一些典型的大案要案，以案说法，以案说纪，认真剖析腐败案件的内在根源、深刻教训，利用电教设备和报刊杂志，采用集中讨论、会议座谈、写心得体会等形式，增强党员干部、职工勤政廉政意识，认真转变服务态度，扎扎实实工作。4月27日上午，我局邀请县纪委监察局、检察院领导在局会议室给全局广大党员、干部、职工上了一堂生动的党纪政纪、典型案例警示教育课，为我局进一步抓好党风廉政建设工作打下了坚实的基础。“七一”期间，局主要领导结合水务工作特点，站在行业的角度为全局党员干部讲廉政党课和中国共产党发展简史。
一、资产清查目的
（一）全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。
（二）建立监管系统。通过资产清查，为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息，在此基础上，建立全县行政事业单位国有资产动态监管系统。
（三）实现两个结合。建立起资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制，为编制*08年及以后年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
（四）完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，财政部门、主管部门和行政事业单位要在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。
二、资产清查基准日
清查基准日统一以**年12月31日为基准日。
三、资产清查范围。
1、**年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政、事业单位财务和会计制度的各类行政事业单位和社会团体；
2、执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨的社会团体等单位。
行政单位附属的未脱钩经济实体，执行企业财务和会计制度的事业单位，以及事业单位兴办的具有法人资格的企业，不列入此次清查范围，但行政事业单位须根据有关规定填报相关数据。
四、资产清查内容
各单位的资产清查内容包括：单位基本情况清理、帐务清理、财产清查和完善制度等。
五、工作内容和步骤
全县行政事业单位资产清查工作从**年2月开始，6月底基本完成，分四个阶段组织实施。第一阶段为单位自查阶段（*年2月1日至3月31日），各单位成立资产清查机构、制定资产清查工作方案，并报县财政局备案，各单位组织自查；第二阶段为复查审计阶段（*年4月1日至4月15日），主管部门组织复查或抽查，县财政部门委托中介机构对部分单位进行专项审计；第三阶段为汇总报告阶段（*年4月15日至4月30日），单位向主管部门报送资产清查结果报告，县直有关主管部门和单位向县财政局归口预算管理股室报送资产清查结果报告，其主要内容包括：工作报告，汇总报表及所属单位基础表等数据报表，以及相关证明材料，电子介质数据。
上报的行政事业单位资产清查汇总报表和相关资料统一用A3纸打印并装订；全县行政事业单位资产清查结果报告于**年5月*日前上报市财政局。第四阶段为资产核实阶段（*年6月1日至6月30日），县财政部门、主管部门根据资产核实有关规定，在省财政厅确定的权限范围内对资产清查结果逐步予以核实，单位根据核实批复文件及时进行帐务处理，并办理相关资产管理手续。
六、组织机构
为切实加强领导，保证资产清查工作顺利进行，县财政局成立全县行政事业单位工作领导小组并下设办公室，要求各乡镇也要成立资产清查工作领导小组和办公室，负责本乡镇资产清查工作的组织和实施，县直主管部门和单位相应成立资产清查组织和工作机构，负责领导和实施本部门、本单位的资产清查工作。并将组织机构报县财政局备案。
七、工作要求
行政事业单位资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则进行。
（一）、县直各单位和各乡镇财政所要高度重视资产清查工作，按照有关要求，加强领导，落实机构和人员，建立工作联系和报告制度，确保行政事业单位资产清查工作顺利进行。
（二）、各行政事业单位要认真开展资产清查工作，做到帐帐、帐实相符，不重不漏，查清资产来源、去向和管理情况，要建立和完善资产公示制度、通过公示栏等方式对资产清查结果进行公示。要结合资产管理现状，进一步完善制度，堵塞漏洞。要积极配合社会中介机构工作，提供专项核查审计必须的资料和线索，不得干预社会中介机构依法执业。
（三）、各主管部门要组织所属单位做好资产清查工作，开展资产清查动员等工作，组织力量对所属行政事业单位自查结果进行认真复核，切实做好资产清查结果的审核、汇总和分析工作。要设立咨询举报电话，接受单位、个人反映资产清查情况和问题，跟踪资产清查进展和质量情况。
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