力争通过一年左右时间的努力，使现有出租房基本达到消防安全要求（整治标准详见附件1）；建立健全长效管理机制，防止出租房产生新的火灾隐患；进一步落实出租房消防安全责任，规范消防安全管理，完善消防安全设施，增强广大群众特别是出租人、承租人的消防安全意识，提高消防安全水平，预防和减少出租房火灾，确保人民生命财产安全。
二、指导思想
以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照建设“平安*”的要求，进一步落实消防安全责任，集中整治和消除出租房火灾隐患，强化消防安全监管，完善长效机制，确保人民群众生命财产安全，维护全区社会火灾形势稳定。
三、整治重点
整治的重点对象是用于生产经营单位员工居住（3人以上）且火灾隐患突出的出租房，以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍。整治的重点区域是城郊结合部、块状经济发达的区块、用于出租的简易棚屋连片区域。
四、方法和步骤
综合整治工作以乡、镇人民政府、街道办事处为具体工作单位和考核责任单位，职能部门积极参与，认真履行职责。整治工作从2009年11月至2010年10月，分四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（2009年11月下旬至12月中旬）。区政府将适时召集各相关职能部门和乡镇、街道负责人会议，广泛发动，明确职责分工，落实责任，认真组织实施。同时，在当地媒体上开展出租房整治工作的宣传。各乡镇、街道要结合实际，研究制定适合本辖区的出租房消防安全整治工作方案。要认真组织辖区派出所、安监中队、专职消防队等基层力量和村（居）委员会，在人员集中地段、出租房集中区域，张贴出租房整治的横幅和宣传标语，营造声势。
（二）排查摸底阶段（2009年12月上旬至2010年3月）。根据区政府统一部署，各乡镇、街道要认真组织村（居）委会、社区、居民住宅区的管理单位和派出所、安监中队、专职消防队等基层力量，特别要利用好流动人口服务管理所（站）的优势，对辖区内的出租房开展普查登记（普查登记表详见附件2），逐户摸清房屋出租情况和消防安全情况，建立出租房名册和台帐，对普查中发现的消防安全隐患，要逐一逐户提出书面整改意见。各乡镇、街道要及时将排查摸底情况报当地出租房消防安全整治工作领导小组办公室，出租房整治办公室要及时组织对出租房排模情况进行核实，对整改措施进行技术论证把关，做到边排查摸底边整改。
（三）集中整改阶段（2010年1月上旬至2010年9月）。出租房内的消防安全隐患由出租人整改，涉及多个出租人需要协商解决的，由各乡镇、街道负责协调解决，出租房外的消防公共安全隐患由各乡镇、街道负责解决。对出租房消防安全隐患严重的区域，区政府将专门组织工作组，督促帮助整治整改。达到整改要求却尚未办理出租房登记备案的，予以办理登记备案。
（四）检查验收阶段（2010年10月）。出租房消防安全隐患整改结束后，各乡镇、街道要组织逐户开展检查验收。出租房整治整改合格率达到100%，且已建立长效管理机制的乡镇、街道，可向区政府提交要求验收的书面报告，由区政府组织检查验收。区政府验收合格后，报请市政府抽查验收。对于验收达不到要求的，须重新整改。
五、组织机构
为加强对综合整治工作的领导，区政府决定成立以常务副区长为组长，公安、流动人口服务管理、工商、建设、规划、城管、安监、供电、消防等部门相关负责人为成员的出租房消防安全综合整治工作领导小组，统一组织和协调整治工作。综合整治领导小组下设办公室，负责日常沟通和联系工作。各乡镇、街道也要成立相应的机构。
六、职责分工
区政府：负责整治工作的全面发动部署，制定辖区内总体实施方案和措施；加强对各乡镇、街道整治工作情况的督促，掌握整体情况；对辖区内专项整治工作任务重、压力大的重点区域，要派出工作组给予帮助和指导。对全区出租房整治工作实行统一领导，对全区整治工作开展情况进行督查和验收。
各乡镇、街道：制订整治工作方案和相关政策，负责辖区内普查登记、动员部署、整治整改、检查验收工作。
区流动人口服务管理局：配合区政府普查出租房和流动人口，全面准确地做好基本信息采集工作，督促各出租房业主搞好隐患整改和出租房申报登记、备案工作。
*公安分局、区消防大队：负责对出租房疏散通道、安全出口、消防设施配备和用火、用电、用气等情况进行检查治理。
区建设局：负责房屋租赁登记备案工作，掌握出租房的底数和基本情况，加强对房屋中介机构的管理。
*工商分局：配合、支持相关部门对消防安全隐患的整治。
区供电局：负责对出租房外部供电线路安全状况进行检查，积极做好安全用电宣传，配合有关部门做好出租房内用电安全隐患检查并提出整改意见。
区安监局：负责督促生产经营单位建立健全各项安全规章制度，加强日常安全管理。
区城管局：负责对违章搭建的出租房进行整治。
七、工作要求
一、排查整治范围及重点
对全镇范围内的房屋建筑进行拉网式排查，重点排查整治以下七类：
1、村（社区）各类农家乐、宾馆、饭店、酒店、养老机构、商业综合体等人员密集场所的建筑房屋；
2、大型集会、集市、庙会、庆典、比赛、展销、娱乐、景点、景区等人员聚集活动场所的建筑房屋、场地搭建物；
3、建设年限长、建设标准低、失修失养、经鉴定的危房；
4、未按规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的居住房屋，经营性房屋及厂房；
5、擅自加层、改扩建的房屋，擅自改变功能作为居住使用的厂房；
6、生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房，用于出租特别是群租的自建房，河道、高陡边坡回填等松软地基上的自建房；
7、各类园区及周边重点区域，未经审批、未经专业设计施工、用于经营的建筑物（构筑物）。
二、排查整治时间
2020年8月31日-12月31日。
三、排查整治目标
按照实事求是、严格标准、全面排查、合理处置的原则，通过4个月全覆盖的专项排查整治，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。
（一）集中解决“违建、危建”问题，消除房屋建筑各类安全隐患。
（二）切实做到排查到位、整改到位、处理到位，坚决消除违法违规建设和安全隐患存量、遏制增量。
（三）健全相关长效机制，防止新的违法违规建设问题和安全事故发生。
四、排查整治方式及要求
排查整治采取各村（社区）自查、各片排查和集中整治的方式，各村（社区）自查和各片排查同步进行，互促共进。
（一）各村（社区）自查。各村（社区）要结合工作实际，迅速成立领导机构、工作专班，制定实施方案，开展拉网式、地毯式隐患大排查，建立详细的隐患台账，确保本村（社区）范围全覆盖、无死角、无盲区，排查摸底表（附件1）及时上报镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室（建设办）。
（二）各片、各单位、部门排查。由镇党委、镇政府统一部署，各片、建设办、国土资源所、应急管理中心、市场监督管理所、小城镇办、派出所等部门成立七个专项排查整治工作组，负责与各村（社区）对接，同步开展全面排查，根据排查出的隐患制定责任清单，并及时将责任清单（附件2）反馈至建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室和各村（社区）。
（三）集中整治。各村（社区）要根据责任清单立即全面开展集中整治工作，消除安全隐患；各相关部门要严履行行业部门监管职责，会同七个工作组和各村（社区）共同做好集中整治工作。各村（社区）整改完成后按要求将整改清单（附件3）报建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室，进行销号处理。
整治要求：
1、对于排查出的手续齐全，存在安全隐患的房屋，能整改的要立即整改加固，不能整改的要立即停用，直至消除隐患为止。（责任单位：各村（社区）、各相关单位）
2、对于排查出的违法建筑，严重影响城乡规划与建设、侵占消防安全通道、存在重大安全隐患的，要坚决拆除；对既是违建又是危房的,要坚决拆除;对城乡容貌影响不大,质量较好,尚能发挥一定社会作用的个别建筑,由县住房和城乡建设管理局、县自然资源局等部门联合评估后,提出意见并确定处置办法。（责任单位:各村（社区）、各相关单位）
3、对于将危险房屋作为经营场所或无证无照从事经营的,要依法严肃查处、坚决予以取缔。（责任单位:各村（社区）、各相关单位）
4、对于屡次告知、催办，拒不配合工作、未按要求整改的,要综合运用行政、经济,司法和市场手段,采取强制措施,进行集中攻坚。（责任单位:各村（社区）、各相关单位）
五、实施步骤
（一）部署启动阶段(2020年8月31日-2020年9月6日）各村（社区）、各相关单位制定建筑领域安全隐患专项排查整治实施方案，并进行安排部署。
（二）全面排查阶段(2020年9月7日-10月7日）各村（社区）、各相关单位要按照全镇统一部署,全面排查上报安全隐患。各专项排查整治工作组要结合排查情况建立责任清单,逐一提出处理意见,确定整改措施、整改时限、整改责任单位、整改责任人，镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室对各专项排查整治工作组上报情况进行审核、汇总。
（三）集中整治阶段(2020年10月8日-11月30日)各村（社区）要对照排查问题清单，明确专人，坚持边查边改,立行立改，整改一个销号一个。各相关部门要按照职责分工积极配合各村（社区）做好集中整治,整改完成后，向镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室提交整改报告，提出销号申请，镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室对销号申请进行现场审查核准。
（四）巩固总结阶段(2020年12月1日-12月31日)。对情况复杂、时间较长的违法建设项目和老旧房屋，要纳入重点监控对象，直到问题整改完成。对已完成整改的问题，加强督导检查，开展专项整治工作“回头看”，严防反弹和死灰复燃，镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室与各村（社区）要对专项整治工作开展情况进行全面总结，并建章立制，形成长效防控体系，专项整治工作总结报告和整改汇总清单，于12月10日前上报镇党委、镇政府，镇党委、镇政府将对全镇专项整治工作情况进行总结通报。
六、组织领导
为确保我镇建筑领域安全隐患排查整治工作取得实效，镇党委、政府决定成立由党委书记、镇长任组长，分管领导任副组长，各村支书、主任和相关单位负责人为成员的镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组，领导组下设办公室和七个专项排查整治工作组，办公室设在建设办，七个专项排查整治工作组组成的人员及职责分别为：
工作职责：负责专项整治工作的监督监察工作，对进展缓慢、整治不力、问题突出的村（社区）和相关部门进行约谈督办。对禁而不止、瞒报漏报、弄虚作假、情节恶劣造成严重后果的，予以严肃追究责任。
七、工作措施
尊敬的各位领导：
大家好！首先向各位领导莅临芦淞分局业务技术用房视察指导工作，表示热烈的欢迎和由衷的感谢!下面请允许我为大家作介绍。
芦淞分局业务技术用房项目总用地面积14021平方米，总建筑面积17809平方米，其中计容面积10447平方米，地下建筑面积7362平方米。
各位领导，首先映入我们眼帘的是芦淞分局业务技术用房的主楼。主楼分为地上8层地下2层，经调整后的建筑总高度41米。在我们面前的是主楼楼层总引索，各位领导可以观摩指导。
芦淞分局业务技术用房从2010年开始启动筹建，2013年省发改委核准建设规模，市发改委批复立项，但因资金不到位未及时动工。2016年重新申请立项，2017年1月重新获发改委批复立项建设，2017年10月正式动工，2018年4月根据省市政策要求，和其它政府项目一道停工，同年11月恢复施工建设，今年5月得以竣工。
发改委批复项目总投资6877万元，其中建安工程费5189万元。此外大楼的信息智能化及实验室项目于19年12月由市发改委另行批复立项建设，批复总投资1042万元。
经公开招标，大楼由市规划设计院设计，由省建五公司建设总承包；由南方项目管理公司监理，由湖南方格智能科技公司承建信息智能化项目。
各位领导，在我们的左手边为民警值班室，主要由值班民警指挥调度、上传下达等工作。右手边为来客接待室，外来访客均须登记后才能进入分局内部，较好的维护了分局办公秩序。并且主楼一层还设有物业公司办公室、领导接访室、信访室、巡警大队和反恐大队等单位。
现在我们处于主楼的二层，主要为法制大队的办公区域。同时，在二层设有民警健身活动用房，致力于关怀民警的身体健康，便于民警在休息时间强健体魄，以更好的身体条件应当高强度的公安工作。
三层为刑侦大队的办公区域。刑侦大队主要负责分局辖区内大案要案的侦破工作以及黑恶势力线索收集与打击工作，是芦淞分局一只具有血型和战斗力的队伍。
四层为经侦大队、禁毒大队和档案室。经侦大队和禁毒大队主要负责分局辖区内经济案件和涉毒案件的侦办打击工作，是芦淞分局不可或缺的两只队伍。档案室存放着分局所有按照相关规定需要存档的文件，配套设有阅档室，方便调档人员浏览档案文件，并且更有利于做好档案的保密工作。
五层为治安大队、国保大队和电视电话会议室、治安防控中心。这里则是芦淞分局安保维稳的中心工作区域，通过确保治安大队和国保大队以及涉军维稳专班的正常高效运转，以维护芦淞分局辖区政治生态大局稳定。
六层为综合部门办公区域。设有纪委、办公室、政工室、警保室、工会等部门和局务会议室、指挥情报中心、心理咨询室。各综合部门处于一个楼层，更加方便各部门之间沟通协作，确保芦淞分局党委各项指令传达有序，落实到地。
七楼为分局领导办公室和党委会议室。芦淞分局现有9名局领导在次办公，自左边起分别为局长办公室、政委办公室、副局长办公室、纪委书记办公室和政工室主任办公室。同时在七楼两侧进出口设有门禁系统，以保障局领导办公区域秩序稳定，维护芦淞分局指令核心。
八楼为主要为网安大队的办公区域。设有合成作战中心、案件会商室、案件研判室和中心机房。网安大队设于八楼主要为避免公安秘密侦查手段外泄，以便于充分发挥现代化侦查技术手段引领侦破打击工作的作用。另在楼顶设有一个气排球场和一个羽毛球场，同样为丰富分局民警的业余活动，确保民警的身心健康。
主楼半地下层为执法办案区、涉案车辆管理中心和食堂。执法办案区各项配套设施参照上级指导要求建设，落实专人负责，致力于实行执法规范化，确保执法人和被执法人生命财产安全。
地下室为车库和设备用房，共设有一百余个车位，极大的解决了芦淞分局车辆拥堵、停车困难等问题，进一步优化了分局大院内日常办公秩序。
各位领导，现在我们处于业务技术用房的副楼。共分为4层，一层原设计为信访接待室和办证厅，现办证厅暂未建设。二层设计为辅警宿舍，暂未建设。
三层为刑侦技术实验室。人才配备和设施建设齐全，充分彰显了芦淞分局着力于构建创新性人才培训基地，为进一步加强芦淞分局刑事打击效能提供坚实的技术支撑。
四层为大会议室。该会议室能容纳220人，分局召开全局性大会均会在该会议室举办。会议室设有电子大屏和各项影音设备，加快了会议的现代化建设，提高了会议传达的全面性和准确性。
发明中国自主生物新药“康柏西普”
现代生物技术的发展使人类能够利用基因工程技术设计新的蛋白质分子作为药物。房健民进入生物药物研发领域还要从上世纪90年代说起，当时，他在加拿大获得了博士学位，来到美国波士顿，进入国际医学研究的重镇――哈佛大学医学院，在血管新生治疗理论之父福克曼教授的实验室从事博士后研究。福克曼教授团队的研究方向是肿瘤研究中一个非常重要的领域――抗血管新生治疗，通俗来讲，就是切断肿瘤的血液供应，将肿瘤“饿死”。福克曼教授是这一治疗理论的创始人，他的实验室也是该研究领域最著名的实验室，为全世界培养了很多研究人才，在全球具有巨大影响力。
以此为契机，房健民开始做血管新生调控的分子机制研究，并在理解分子机理的基础上进行药物开发。自此，房健民将血管新生作为自己一个重要研究方向，二十年如一日，研究成果先后发表于《美国科学院院报》、《自然-生物技术》、《肿瘤研究》等著名学术刊物。
在血管新生相关药物研究方面，房健民的主要兴趣集中在血管新生调控的关键因子――血管内皮生长因子（VEGF）。为了寻找阻断血管新生的特效药物，他用VEGF的受体蛋白片段作为基础材料，用基因工程将它们与抗体片段相融合，创造出能高效阻断VEGF信号的抗体融合蛋白，并设计了一系列此类抗体融合蛋白，通过实验筛选、优化、细胞表达和动物试验等工作，最终取得了一个理想的药物分子。
根据房健民的设想，这一新药分子一方面可以作为抗癌药物，另一方面也可以治疗眼科疾病，特别是老年黄斑变性。老年黄斑变性是一种多发于老年人的眼科疾病，是老年失明的主要原因之一，其发病机理是视网膜下面产生血管异常增生造成的视网膜脱落。房健民发明的VEGF抑制剂对此类眼科疾病非常有效，这个新药分子后来成为在我国新药研发领域产生巨大影响的，我国第一个具有全球知识产权的眼科国家一类新药――“康柏西普”。
为了尽快实现产业化，房健民博士将这个他亲手设计药分子及相关生产技术转让给了成都康弘药业，由成都康弘药业主导开发，在国内外众多科研人员和临床专家的共同努力下，完成了治疗老年黄斑变性的临床研究，这是我国眼科界一个重要的进展。2013年，该药得到国家新药证书，2014年正式在临床上应用，2016年产值达到了5个多亿，取得了空前的成功，估价该药仅国内的市场将在50亿元以上。2016年，美国FDA特批该药在美国直接进入III期临床试验，“康柏西普”开始了登上了国际舞台，而支撑这一美国行动的“底气”就在于的以房健民为第一发明人的“康柏西普”分子结构美国专利。
“康柏西普”不仅打破了跨国制药公司垄断中国眼科药物市场的局面，而且疗效比著名跨国公司在中国的产品更好，价格显著降低，为我国广大因黄斑变性、糖尿病等导致的失明患者带来了光明，同时也让国内医学界对新药自主研发充满了信心。
“生物医药是一个典型的以研发驱动的新兴产业，一款新药的研制，经常耗费上十年以上时间和巨额研发经费。”作为中华儿女，置身海外，房健民一直关注着国内生物医药领域的发展。2009年，那颗拳拳赤子心终于按耐不住，在时任同济大学校长裴钢院士的诚邀下，他毅然决然从美国硅谷全职回国，担任同济大学教授，并立志为祖国生物医药的发展服务，为开发拥有自主研发的生物新药贡献力量。
再接再厉，再创新高
作为大学教授，房健民的工作不仅仅局限于基础研究，他更加注重科学技术的转化。为了研发生物新药，房教授与荣昌制药公司共同创立了烟台荣昌生物工程有限公司，建立了一个产学研结合的新药研发平台，开展了一系列国际先进生物药物的研发工作。2012年，他被卫生部和科技部聘为国务院“重大新药创制”科技重大专项总体专家组成员，成为指导我国新药研发的核心专家组成员。目前，在他的带领下，已经有8个新药品种处于研发之中，每个品种都是具有专利保护的国家一类新药，其中5个新药品种获得国家重大专项支持，成为我国生物新药研发的一支重要力量。特别值得一提的是，第一个新药“泰爱”是治疗红斑狼疮及类风湿关节炎等疾病的抗体类新药，该项目获得国家“重大新药创制”重大专项“十一五”和“十二五”课题重点支持。
“泰爱”是房健民教授将“康柏西普”转让后开展的另一个新药项目，也倾注了他无数的心血和汗水。“泰爱”的药物靶标是B淋巴细胞生长的关键因子，因此可能用于治疗相关的免疫疾病，例如红斑狼疮、风湿性关节炎、视神经脊髓炎、重症肌无力、牛皮癣等严重影响健康的慢性疾病，意义非常重大。但“泰爱”分子非常“娇气”，容易折断、很不稳定，于是，凭着多年蛋白质工程研究的功底，房教授获得了一个优化的药物分子，申报了国际专利，目前”泰爱”分子专利已经在中国、美国、欧洲、日本等许多国家和地区得到授权，获得了全球知识产权的保护。
2010年，荣昌生物将“泰爱”申报了临床，2012年完成临床I期试验，2015年完成第临床II期试验，目前，该新药已经进入Ⅲ期R床试验。“泰爱”在类风湿性关节炎和红斑狼疮取得了良好的效果，期待着III期临床试验的成功。
抗癌新药开发刻不容缓
抗癌是医药领域多年来从未消失且总令人悲痛的话题，因为它带给患者的痛苦和对医者的打击非常巨大。在国际生物药物研发的前沿，有一类叫ADC的药物。ADC药物是抗体―偶联药物（Antibody-drugconjugates）的简称，它利用单克隆抗体的特异性识别肿瘤，利用高效小分子毒素杀伤肿瘤细胞，治疗效果好、副作用小。ADC药物研发涉及多学科集成、技术复杂、步骤繁多，是生物药物研发的难点，而房健民博士的性格就是“啃最硬的骨头”。
“这种抗体和小分子药物偶联在一起有什么好处？”作为抗体药物领域的知名专家，房健民教授认为抗体药物虽然取得了骄人的成绩，但其作用还远远没有发挥到极致。对许多肿瘤来说、普通抗体药物的治疗效果还不理想，科学家对如何杀死此类肿瘤细胞仍然束手无策。ADC药物能通过单克隆抗体靶向、准确地识别肿瘤细胞表面抗原，然后，通过细胞的内吞作用进入肿瘤细胞内部、释放出毒素、杀死癌细胞。ADC药物就像生物导弹，能识别敌我，分清好坏，通过抗体实现精确制导，杀死癌细胞，克服了普通化疗药好坏细胞都杀死，从而副作用大的问题。因此，ADC药物的疗效高于普通单克隆抗体药物，副作用比化疗要小。目前全世界只有美国公司有两个ADC药物在市场中使用，效果非常不错。
在房健民教授的领导下，荣昌生物突破了ADC药物技术难题，建立一系列ADC关键技术。目前，团队正在集中研发4个具有自主知识产权的ADC新药，它们都是针对各种恶性肿瘤的创新药物，其中3个ADC新药项目得到国家“重大新药创制”科技重大专项的支持。他们研发的首个ADC新药RC48是治疗乳腺癌等多种癌症的药物，已经在动物实验中显示出了非常好的抗肿瘤效果，优于国内外临床上正在使用的所有抗乳腺癌药物，是新一代靶向高效抗肿瘤药物。RC48于2014年申请临床试验，成为我国第一个申报临床的、具有自主知识产权的ADC药物项目（国家一类新药），这也标志着我国ADC领域获得重大突破，在业界产生了较大影响。2015年1月，科技部网站以《国家科技重大专项ADC新药取得重大突破》为题，报道了该项目的成果。
对于晚期乳腺癌的病人，虽然经过各种治疗，癌细胞仍然发生了转移，因此，临床医生已经无药可用，无策可试，但RC48的出现为这些病人带来了新的希望。目前房健民教授的团队正在北京两个著名肿瘤医院开展RC48新药的临床试验，患者反应非常好。看着药物治疗后病人CT片中的肿瘤缩小了，为患者带来了生命的希望，房教授感到莫大的欣慰。
在“RC48”研发的基础上，房健民教授领衔的其他几个ADC新药项目也正在积极准备申报临床研究。他表示：“对于至今没有治疗办法的癌症，ADC药物给我们带来了新的治疗机会。从这个角度来说，我们应该抓住这个科学发展的历史机遇。ADC药物技术发展经历了曲折的过程，开发难度很大，但近年来技术发展非常迅速，在这个国际竞争中，我们建立了完善的技术平台，组建了强大的专业团队，建设了国际一流的研发和生产设施，使我们的产品能够很快走向临床。攻克癌症，是医学界一直为之奋斗的目标，也许我们永远无法根除癌症，但我们可以将癌症像慢性病一样控制。”
新药事业得到大力支持
生物药物是我国经济发展的支柱产业，对于国家民生非常重要。房健民教授的新药研发工作得到了国家和社会各界的大力支持，其中包括国务院“重大新药创制”科技重要专项支持，国家卫计委和科技部的支持，医药界众多院士的鼓励，以及国家和地方的各种经费支持。而房健民最大的愿望，就是能够尽快开发具有中国知识产权的新药，满足临床需求，让中国老百姓享受现代医学带来的成果。
关键词：机楼资源盘活
中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2014）06-1336-02
随着网络的演进新业务和新技术不断涌现，接入的光纤化、业务平台的省集中设置、TDM交换退网等导致了端局机楼出现“空心化”现象。同时城市的快速发展，业务市场的变化又对机楼和营业厅的建设不断提出新的需求。在通信发展过程中，企业建设了大量的通信局所，为了减轻企业建设投资压力，需要充分挖掘现有的机楼资源，避免机楼低水平利用。
机楼资源盘活主要目的是为了实现资产优化，最大限度地发挥资产的效益。安徽电信通过强化组织领导，在经验总结的基础之上，积极推广行之有效的盘活模式，取得了显著的成绩。
根据前期的机楼资源盘活工作经验，初步总结了以下五种具有一定代表性的模式：
1 改造临街机房
机楼盘活重点应针对临街的核心、端局机楼，对设置在1～2层门面房位置的自主产权机房，在结合效益评估的前提下，可以考虑搬迁或采用室外机柜等方式进行调整，原机房用于营业厅或出租等商业用途。
临街门面机房通常是电力室或配线室，通过光进铜退整合配线室或搬迁电力室。原机房改造成门面，做成3G/4G体验店或对外出租。
案例1：某通信老局盘活方案
某通信老局处于竞争热点区域，将一楼临街电池室、电力室和办公室等改造为3G/4G体验店。 盘活机房面积约280平方米，年节约租金约40万元。
图1
2 整合办公室和机房
对于整体利用率低的机楼，整合办公室、清理仓库，通过规划提升机房利用率；县以下局所尽量设置综合机房，利用光进铜退契机将分散的专业机房归并为综合机房；机房整合以方便后期利用为原则，零星机架和设备尽量搬迁，腾出较为规整空间，整体出租。
案例2：某端局机楼盘活方案
此处端局机楼地理位置优越，具备较好的出租条件。将机楼一层部分区域，以及二、三层的办公区域和仓库区域整体出租用于快捷宾馆，目前改造正在实施中，出租面积共计2215.65㎡。
图2
1） 整合临街接入网点机房，建设营业厅，积少成多形成规模效益
将市区临街的接入网机房空间进行整合，压缩机房面积，腾出空间建立社区或城市营业厅。
案例3：某地市接入网点盘活方案
某地市对接入局所进行归并和迁移，解决了二十多个社区和城市营业厅，加强了营业网点的覆盖，增强了企业竞争力。
图3
2） 充分挖掘现有营业厅潜力，增加营业面积
针对部分营业厅空间利用率较低的情况，通过整合压缩原有营业厅面积，调整出的可使用面积，改造成体验店或卖场。
案例4：某分公司营业厅盘活方案
某分公司原营业厅空间大，利用效率不高。将原一楼营业厅南侧和一楼夹层办公室全部搬离，一楼改造成手机大卖场，一楼夹层改造成自有营业厅。
图4
3 联合运营或置换
门面房交由第三方装修成体验店或卖场，通过免收第三方一定年限租金，达成联合运营协议；或与第三方置换场地，满足各自业务发展需求。
案例5：某分公司闲置土地盘活方案
某分公司现有沿街26米×10米闲置土地，与开发商共同开发，投资建设一栋三层临街楼房，建筑面积780平方米，分公司提供土地使用权，开发商负责全部投资。四年后，楼房由开发商无偿交还分公司。
图5
通过机楼盘活专项工作的推动，使得精确化管理、集约化运营的理念在工作中得到了进一步落实，既提高了企业的资产效益，又提升了企业的管理水平。据专项规划统计，全省规划期内可盘活门面房1.6万平方米，办公用房1.5万平方米，机房7649平方米。
国务院日前印发《国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012―2030年）》。根据《规划》，到2030年，我国将基本建成布局完整、技术先进、运行高效、支撑有力的重大科技基础设施体系。
《规划》指出，前瞻谋划和系统部署重大科技基础设施建设，进一步提高发展水平，对于增强我国原始创新能力、实现重点领域跨越、保障科技长远发展、实现从科技大国迈向科技强国的目标具有重要意义。
《规划》提出，未来20年，瞄准科技前沿研究和国家重大战略需求，根据重大科技基础设施发展的国际趋势和国内基础，以能源、生命、地球系统与环境、材料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程技术等7个科学领域为重点，从预研、新建、推进和提升四个层面逐步完善重大科技基础设施体系。
根据《规划》，“十二五”时期将优先安排16项重大科技基础设施建设，包括海底科学观测网、高能同步辐射光源验证装置、加速器驱动嬗变研究装置、综合极端条件实验装置、强流重离子加速器、高效低碳燃气轮机试验装置、高海拔宇宙线观测站、未来网络试验设施、空间环境地面模拟装置、转化医学研究设施、中国南极天文台、精密重力测量研究设施、大型低速风洞、上海光源线站工程、模式动物表型与遗传研究设施、地球系统数值模拟器。
《规划》还提出要健全管理制度，保障资金投入，强化开放共享，协同推进预研，加强人才培养，促进国际合作。
“十二五”国家重大创新基地建设规划公布
由科技部、国家发展改革委组织编制的《“十二五”国家重大创新基地建设规划》近日公布。《规划》指出，“十二五”时期试点建设15个至20个国家重大创新基地，并明确了创新基地建设的功能与定位，指导思想、建设原则与目标，总体部署与重点领域等6方面内容。
《规划》指出，国家重大创新基地是以实现国家战略目标为宗旨，以促进创新链各个环节紧密衔接、实现重大创新、加速成果转化与扩散为目标，设施先进、人才优秀、运转高效、具有国际一流水平的新型创新组织。“十二五”时期，将围绕关键领域和重点产业，在5个层面部署建设国家重大创新基地，包括建设基础性、公共性国家重大创新基地，建设面向重点工程、农业、新兴产业、传统产业的国家重大创新基地。
建设国家重大创新基地的主要方式是充分发挥现有各类创新载体的作用，集成创新载体的优势资源。具体采用3种模式：一是一家为主、多家参与。在计量科学、农业机械等创新资源较为集聚的领域，以最具创新能力的创新主体为核心，通过产权入股、项目合作等方式，吸纳相关创新主体共同参与组建；二是多家共建。在海洋资源、新能源汽车等领域，由领域内多家创新能力强的创新主体共同组建；三是联盟组建。在移动通信等创新资源较为分散的领域，由领域内创新资源丰富的骨干企业、大学和科研机构共同牵头组织，联合相关创新主体，以联盟形式组建。
《规划》指出，国家重大创新基地整体具备以下4个功能：一是围绕国家战略目标，发现、提出、承担并完成重大科学、技术、工程任务，保障国家重大需求，提升我国核心竞争力；二是集成优势科技创新资源，建立开放共享和协同创新机制，进行重大原始创新与集成创新，提高自主创新能力，持续保持科技创新的引领地位，推动科技创新服务于关键领域和重点产业的发展；三是实现创新成果的快速转化与扩散，促进科技与经济结合，支撑我国经济社会的健康发展；四是吸引、汇聚、培养科学、技术、工程与产业化高水平领军人才与创新队伍。
（来源：经济日报）
多举措力保完成2013年城镇保障房任务
财政部消息，2013年除了继续提供财政资金支持外，还将通过提供投资补助或贷款贴息、减免相关税收等多项举措确保今年城镇保障性安居工程任务顺利完成。
财政部日前印发《关于做好2013年城镇保障性安居工程财政资金筹措等相关工作的通知》，要求各地进一步做好财政资金筹措与保障工作。
通知提出了六大保障举措，强调首先要严格按照规定渠道筹集城镇保障性安居工程财政资金，明确地方各级财政部门可从公共预算、住房公积金增值收益、土地出让收益、国有资本经营预算、地方政府债券收入中安排资金，用于廉租住房、公共租赁住房、城市棚户区改造等需要政府支持的城镇保障性安居工程项目。
通知指出，将采取投资补助或贷款贴息方式支持企业参与公共租赁住房建设运营管理；继续落实好城镇保障性安居工程建设和运营管理涉及的行政事业性收费、政府性基金（含土地出让收入）与相关税收减免政策，切实减轻城镇保障性安居工程建设和运营管理费用。
此外，通知强调，要严格按照城镇保障性安居工程项目进度及时拨付财政资金，确保财政资金专款专用，不得滞留、挤占和挪用；加强廉租住房和公共租赁住房租金“收支两条线”管理；并选择部分市县开展城镇保障性安居工程绩效评价试点。财政部将在试点基础上总结经验，适时将城镇保障性安居工程财政预算绩效评价扩展到全国。
各位领导、同志们：
房地产管理工作肩负着推进住有所居、服务城市发展的重要职责，随着近年来城市加快发展，房地产管理涉及的行政许可审批、房屋拆迁、房屋登记、保障性安居工程项目建设、物业管理、房地产市场监管等诸多环节，都是工程建设领域违规违纪违法的易发区。按照会议安排，我就深入贯彻落实中央、省、市关于工程建设领域突出问题专项治理会议精神，着力解决房地产管理涉及的工程建设领域突出问题简要报告如下：
一、在组织领导上下功夫，确保取得实际成效。一是认真学习领会专项治理精神。迅速组织系统上下深入学习中央、省、市关于工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神，重点学习好治理工作实施方案，把握内容，领会实质，掌握要求，进一步增强廉洁自律、拒腐防变的责任感和自觉性。二是抓紧制定具体实施方案。按照市专项工作领导小组梳理出的8个方面39项治理工作任务，结合我局工作实际，研究制定具体实施方案，细化工作要求，明确重点任务、工作进度、方式方法和工作时限，提出落实的具体措施。三是严格落实责任。加强组织领导，建立主要领导负总责、分管领导具体负责的领导机制，落实责任分工，明确领导班子、领导干部和有关部门的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的专项治理工作责任体系。结合治理精神和房地产管理工作实际，注意掌握新情况，研究新问题，总结新经验, 确保专项治理工作取得实际成效。
二、在加强监管上下功夫，着力推进住有所居。坚决从讲政治、促民生的高度，严守保障性住房项目建设工程廉洁、安全和质量三条生命线，认真查找是否存在妨碍和影响工程建设正常运行的问题，根据排查发现的漏洞或薄弱环节，从法规制度、权力制约、行政监管等方面，有效加以改进和预防，确保打造保障性住房精品惠民工程。一是加强项目建设程序监管。严格执行项目工程审批、核准、备案管理等程序，进一步规范项目决策，落实安全生产许可证制度，确保工程项目审批和建设依法合规，公开透明运行。二是加强项目招标投标监管。进一步规范保障性安居工程项目招标方式、资格审查、标段划分、评标定标、招标等行为。配合有关部门突出治理项目工程招投标围标、串标、资质挂靠、标后转包、违法分包等违规行为，加强对党员干部违规插手干预项目工程建设的监督检查，确保招投标活动公开、公平、公正。三是加强项目建设全过程监管。对项目建设实施全过程跟踪检查，对合同履行中项目资金拨付、管理、使用、工程竣工验收、决算审计、结算等实施全过程监督，确保符合有关法规与合同规定。四是加强工程质量与安全监管。严格落实项目工程质量和安全生产责任制，进一步完善质量和安全生产管理法规制度，明确质量标准，细化安全措施，强化施工监理，严防项目工程质量与安全事故发生。
三、在依法行政上下功夫，保障群众涉房权益。将严格依法行使房地产管理行政职能，与扎实有序实施专项治理有机结合起来。一是严格行政许可审批。对于房地产管理涉及工程建设领域的商品房预售许可、拆迁行政许可、房地产企业资质审批备案等行政许可、审批、服务职能，按照“谁主管，谁负责”的原则，坚决严肃查处和纠正违法违规行为，确保房地产开发建设依法合规。二是促进依法和谐拆迁。严格实施城市国有土地房屋拆迁行政许可听证、行政强拆、行政裁决集体研究等制度，加强拆迁资金监管，确保拆迁全过程公开透明。三是依法规范房屋登记。严格执行房屋登记法规政策，严厉打击利用权钱交易，擅自改变土地和规划用途、调整容积率进行房屋登记的违规违法行为。切实加强存量房交易资金监管，依法实施集体土地房屋登记管理，有力维护房地产市场交易秩序。
四、在前期物业管理上下功夫，打造城市宜居环境。进一步健全物业管理服务机制，加强制度建设，推动物业管理行业监管、企业为群众服务的关口实现前移。从源头上解决房地产开发建设给物业管理带来的难点问题，改变过去商品房销售进驻物业管理为商品房动工建设时物业服务企业即进驻实施前期物业管理。切实加大物业服务企业监管力度，督促企业管理服务前移，力争管理服务第一时间监督、存在问题第一时间发现，切实解决服务不到位、维修不及时、收费不规范等问题，努力打造“阳光诚信物业”体系，提升城市居民居住品质。
关键词：工作过程系统化；房地产营销策划；课程体系改革
中图分类号：G642.0，F293 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）26-0223-03
一、工作过程系统化课程体系构建的基本理论依据
工作过程是在关注规章的情况下，工具、手段与对象结合的符合目的、指向目标的工作。以德国不来梅大学劳耐尔教授为首的职业教育专家在对学习领域课程体系所进行的理论研究与实践中，提出了“工作过程知识”和“发展逻辑”，为基于工作过程系统化的学习领域课程体系的进一步完善提供了新的理论支撑。基于工作过程系统化的课程体系强调以学生获取直接经验的形式来掌握、融合各项实践活动中的最新知识、技能和技巧。
学习领域课程体系是在工作过程和工作任务的基础上采用“主导型问题方法”形成的学习“主题单元”序列。从职业情境的工作过程到确定课程内容的基础――行动领域，从对其进行“通用化”处理使之成为具有普适性的课程―学习领域，再从学习领域转化为具体的学习情境进行教学。
二、房地产营销专业课程体系的构建与形成
根据重庆房地产职业学院建设市级骨干院校的要求，房地产营销与策划专业专业建设团队自2009年9月起，多次到重庆房地产业协会、万科地产、龙湖地产、协信地产、易居中国、钢运地产、新鸥鹏地产等二十多家单位进行调研，参加德国职业教育学习、万科地产整合营销策划讲座、万达商业地产策划讲座及房地产策划师、营销师学习等，对房地产策划员、房地产营销员等职业的岗位能力与要求进行分析，根据工作过程中的典型工作任务导出“行动领域”，再经过“通用化”处理形成“学习领域”，并通过具体的“学习情境”来进行教学设计，通过“行动导向教学法”进行教学实施，形成了房地产营销与策划专业课程体系开发的基本思路，如图1所示。
（一）企业岗位设置和能力分析
通过对万科地产、龙湖地产、易居中国、钢运房产等房地产企业进行访谈，获得了房地产营销与策划专业的岗位设置方案。其主要岗位有房地产策划员、置业顾问、房地产市场调研员，通过对每个工作岗位工作任务分析，获得了房地产营销策划岗位的工作流程、工作项目、工作任务、工作行为，进而提炼出岗位能力。
在对企业岗位调研的同时，还对学院房地产营销与策划专业近三年毕业生的岗位进行了调查，得出学院房地产营销与策划专业近三年就业后的岗位分布，分别为置业顾问、房地产销售人员（置业顾问、房地产经纪人）、房地产市场调研与分析人员、房地产销售主管、一般营销企业营销与策划岗位。发展岗位为房地产营销经理、房地产策划师、策划经理、项目经理等。
在企业调研和毕业生就业岗位分析的基础上，召开了实践专家研讨会，最终确定学院房地产营销与策划专业核心岗位和拓展岗位，如图2所示。
（二）根据房地产营销岗位的任务要求，确定典型工作任务
在明确房地产营销岗位任务要求的基础上，根据房地产营销岗位的工作职责、工作任务、房地产营销员、策划员等资格证书，确定房地产营销与策划专业的培养目标及培养方向。其次，分析房地产营销专业专业培养目标相对应的职业标准，调研分析房地产营销专业的毕业生以及房地产营销专业面向主要岗位的工作任务，进一步明确房地产营销专业的典型工作任务。然后分析其工作对象、内容、手段、组织、环境等方面的内容，从而确定其典型工作任务。
（三）通过专业职业行动领域设计，构建专业学习领域
通过对房地产营销策划专业岗位群中的典型工作任务进行分析归纳，确定房地产营销相应岗位职业需求对应的行动领域，再对房地产营销典型工作任务所必需具备的职业能力进行分析、归纳，形成专业职业能力一览表（见表一）。
（四）工作过程系统化课程体系的形成
房地产营销策划专业通过广泛的市场调研、企业座谈、对专业典型岗位的统计分析，逐步形成了基于工作过程系统的课程体系。本专业课程体系由三部分组成：基础领域（基础课程、行业基础课程）、专业领域和拓展领域。见图3：房地产营销与策划专业课程体系图。
（五）实施工作过程系统化课程体系
在实施工作过程系统化课程体系中，需要从学习情境的设计和学习单元的设计入手。
（1）学习情境设计
在完成对学习领域的设计后，接着就是针对学习领域的要求，根据培养学生的职业行动能力（专业能力、方法能力和社会能力）的要求，设计不同的学习情境。职业教育包含的专业各异，面向的岗位不同，所以各学习领域所涉及的学习情境也不尽相同。
（2）学习单元设计（课业指导文本设计）
课业是针对某学习领域下的各学习情境的进一步细化和设计的，学生在教师指导下自主完成的综合性学习任务。如在住宅地产项目开发与策划的学习领域中根据学习情境1：住宅项目的市场分析下安排“某某项目的市场分析报告撰写”就是学习情境对应的课业指导文本。
三、房地产营销专业工作过程系统化课程体系实施需要注意的问题
（一）人才培养模式要充分体现校企合作、工学结合
构建基于工作过程系统化的课程体系，需要紧密联系企业，实现工学结合。要将企业文化融入校园，课堂由单一的教室搬到教室、企业、售楼中心、房交会等地方；校内专业教师与企业兼职老师在合作中交流，相互提高，共同指导学生。
（二）紧密联系房地产营销职业资格和实际工作需求
基于工作过程系统化课程体系需要使学习领域课程的教学目标涵盖房地产营销相关职业资格（房地产营销员、策划员、策划师等）的知识和能力要求，结合房地产职业工作实际，通过学习情境的设计，体现完整的工作过程。
（三）注重对任课教师课程设计能力的培养和学生学习能力、创新能力的培养
实施基于工作过程系统化学习领域课程体系要注意调动学生参加实际课堂的积极性，以学生为中心，老师做指导。学生通过组建团队（模拟公司）加强自我管理、团队协作、自主学习创新。通过实际工作的操作，学生、老师和学习环境构建良性互动的关系，以保证教学目标的实现。因此，需要不断提升教师的课程设计能力，提高学生的自主学习能力，才能保证基于工作过程系统化课程体系的实现。
基于工作过程系统化房地产营销专业课程体系的构建，体现了工学结合、产教融合的人才培养模式，更注重对学生职业行动能力的培养，是创新人才培养模式和提升人才培养模式内涵的重要手段。
参考文献：
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一、高度重视城乡建设工作
建设工作是个综合的概念，从某种意义上讲也是发展的概念。城乡发展是经济发展很重要的部分，是通过建设作为载体来具体推进总体工作。可以从以下三个方面来理解城乡建设工作的重要性。
（一）市委、市府高度重视区域性中心城市的建设工作
5月8日，市委常委会专题研究了六大区域性中心城市的建设发展问题。近期，区委、区政府也将召开专题会贯彻这次会议的精神。薄书记非常重视六大区域性中心城市的发展，延续并增加了支持六大区域性中心城市发展的政策，说明六大区域性中心城市在全市发展格局中的地位是非常重要的。有40个区县，大小不一、强弱差距较大。在这种情况下，六大区域性中心城市的发展在新的发展历程中，会形成一个新格局。因此对六大区域性中心城市发展有很多具体要求。如规模上的要求，至2020年万州区的人口规模要达到100万以上，其他几个城市都要达到50万-100万人。除此之外，从产业、发展等角度对六大区域性中心城市都有很多要求。我印象最深的是，薄书记曾两次提到六大区域性中心城市的发展在全市发展中没有高于其他区县，实力比不上主城区。这说明，薄书记对六大区域性中心城市的目标就是一定要建设成为对经济社会发展支撑力最强的区域。鸿举市长讲了六大区域性中心城市的三个作用：一是榜样的作用。六大区域性中心城市的各项工作都要走在全市前列；二是支撑的作用。六大区域性中心城市要在总书记“3？14”总体部署贯彻过程中，起到支撑作用。三是带动的作用。六大区域性中心城市要通过自身发展带动周边区县发展。因此，从理解市委市政府对六大区域性中心城市发展新的认识和要求来看，在若干年后，六大区域性中心城市各方面都会有很大发展。在这个过程中，谁能够脱颖而出，城乡建设工作起着很关键的作用。所以，我们应该认识到自己的压力，怎么做好城乡建设至关重要。
（二）进一步认识城乡建设的重要性
所有的发展都通过建设的途径体现出来的，既是大城市，又是大农村，建设工作任务繁重，如果建设工作没有抓好，总体工作就会受影响。因此，要加强领导，充分认识城乡建设工作的重要性，通过多方面的工作，促进城乡建设工作的加快发展。
（三）积极迎接城乡建设新的挑战和机遇
市委市政府赋予六大区域性中心城市的使命和任务对建设工作要求很高，城市和农村建设都有新任务。目前存在的问题很多，但都只是阶段性的问题，从长远发展的角度来讲必须要有建设的方向。城市要扩张，2020年要达68平方公里，随着农村的发展，农村的建设量也将更大，问题也更多。所以，一定要有新的举措来保证新的发展方向。
二、坚定信心建设宜居
前不久部署了“宜居”的建设工作，目前全区上下正按照市委市政府的统一部署，由建委牵头具体负责建设“宜居”工作。宜居是人民生活最基本的要求，建设“宜居”，要从以下几个方面来推进：
（一）认真总结城镇建设的经验
善于总结经验是工作方法成熟的标志。总结经验，要注意两个方面的问题：一是要避免产生总结就是对过去全盘否定的思想。任何一个过程都不是一无是处的，也不是完全没有问题的，作为领导干部对这一点要从思想深处认识。二是总结工作要为今后的工作积累经验，不是为了简单的历史评价，而是为了改进工作。当前，学习实践科学发展观活动已经进入到了分析检查阶段，这个阶段的主要任务就是要总结经验，发现问题。因此，我们必须要认真总结城镇建设的工作经验。
（二）做好全区城镇体系的规划工作
建设区域性中心大城市更多的是发展、壮大的概念，对来讲，建设区域性中心大城市不仅仅是68平方公里城市建设的任务，更包括全区3200平方公里城镇体系的建设任务。和城市的特点都是组团式，但组团式的核心区域较为分散。所以在促进发展时，要考虑建适当范围的核心区域，从个人观点来讲，的核心区域就是几江城区和滨江新城两个区域，其他组团作为推动核心区域发展的支撑点。核心区域外的其他镇（街），要分不同区域，形成不同产业支撑体系。可以从四条线来划分：一条是长江沿线的区域，一条是沿走马到四面山中轴线的区域，一条是渝合高速沿线的区域，一条綦河沿线区域。这四条线划分，构成镇街的四个区域。每个区域都应该有重点的、能够成为支撑节点的镇。因此，城市的规划应从三个方面考虑：
一是核心区要“大”。核心区域越大，城市发展就越有基础，市委市政府对的规划就是到2020年要达到50万－100万人口的城市规模，无论发展到多大规模，核心城区应尽量集中而不宜分散。
二是重点镇要“强”。如有六大区域性中心城市作为支撑一样，区域性中心大城市除了核心区以外，也要有较强的中心镇作为支撑。
三是小城镇要“特”。在整个城镇体系建设过程中，不能要求所有的镇都均衡发展，乡镇的建设发展要保持特色。比如，苏州发展最需要的是土地，但当地政府出台了政策保证一定量的耕地（水田），让其保持原有的江南水乡风貌，这才是科学发展。可以看出，因发展就破坏农村原貌的模式是不符合人类社会发展的要求，也不符合科学发展观的要求。也一样，有些镇的发展不一定要沿用城市发展的模式，就应该保持历史特色和乡村特色，比如，、等镇就应保持古镇的风格。
（三）提高建设档次是宜居城市的特征
1．要树立“百年建筑物，千年建筑物”的理念。改革开放初期在比较落后的情况下搞大规模的建设，建的都是只能延续20年或30年的建筑物，档次不高，不适应长远发展，可以说一个城市没有百年建筑文化就没有历史的痕迹。如美国就有上百年历史的建筑物，上海外滩就有上百年的建筑物。所以，建筑物的档次很重要。
2．建筑物设计要新颖。一是对建筑总体规划时既要考虑特色，又要注重整体效果。美国芝加哥就有栋“玉米”形状的建筑物，很有特色，但也是结合了地区建筑物的整体特征来考虑的，能与整个城市建筑的风格相协调。二是布局要合理。从世界范围来看，高楼大厦一般都集中在中央商务区，其他的建筑物一般都是错落有致的。因此城市的建筑物布局要好，要合理。三是建筑材料要求要高，对建筑物的材料要制订规范性的文件进行管理，形成统一的标准。四是施工要规范。五是配套要齐全。六是环境要优美。
三、齐力协力，通力协作，共同建设好宜居
建设“宜居”不是靠一个或几个部门就能完成的，而需要各方面的通力配合。城乡建设是一项综合性的工作，各部门要明确职责，通力协作，相互配合。要有“抢着干工作”的态度，属于自己职责范围内的事情不允许别人干，要牢记自己的职责和上级赋予我们的责任，完成好自己的工作。同时，保证工作干好的前提是一套好的机制，机制是推动工作的不可或缺的重要保证。各部门要研究合理、科学的工作机制，以便更好地履行职责，为全区经济社会发展服好务。
四、致力于解决问题，推进各项工作加快发展
（一）城市规划的问题。我们工作不仅仅要研究如何将规划做好，而且要把已做好的规划执行好。为了真正执行好规划，我曾讲过，要请区人大常委会加大对城市规划执行的监督力度，要像监督财政预算执行一样监督城市建设规划的执行。从政府的角度讲，下一步还要请区人大对城市规划的监督具体到每一个项目上。
（二）核心城区的建设管理问题。核心城区的建设工作多，任务最重，群众也是最关心。因此，城区的建设管理工作更要在不断建设发展中发现新的问题，总结经验，采取有效地的措施改进工作。在旧城上档升级二期工程结束后，要在全区范围内开展一次声势浩大的城市管理运动，对车辆乱停乱放、乱设摊点等行为进行教育并依法治理，不断提升市民的素质和城市的内涵。建设区域性中心大城市，一定要规范核心城区的管理，要加大旧城改造力度，通过改造来完善停车位、绿化等城市功能。区建委要着手清理几江城区内应改造的旧城范围。
（三）“巴渝新居”通用图集推广建设的问题。去年市委三届三次全会中了“巴渝新居”建设，全市推进的8个试点中有3个就在。当前，农村已发展到了需要解决农民集中居住的时候。我们要抓住机遇，加大工作力度，首先要将试点做好，要配套建设环保设施、绿化以及相关的附属设施，提升“巴渝新居”的舒适度，要打造成为全市“巴渝新居”工程的亮点，以便更好地争取市里的政策、资金支持，并逐步推广。
（四）关于场镇建设的问题。区里将配套费全额返还镇街作为基础设施建设的资金，刺激了少数镇街大规模开发建设，造成了建筑物档次质量不高、没有特色、供大于求等问题，极不符合科学发展观的要求。因此场镇建设一定要尊重规律，有序推进。
（五）廉租房建设的问题。廉租房建设是新增中央投资项目很重要的一个领域，我们必须要加快进度，加强管理，保证质量，确保完成中央和市里的要求。廉租房是城市最低生活群体家庭的住房保障，但怎样才能保证真正让家庭收入低、确实需要的人群住上廉租房，是我们要认真思考和研究的问题。同时，要处理好廉租房、经济适用房和商品房之间的关系，要深入研究怎样界定经济适用房和廉租房。
（六）壮大建筑开发企业。房地产建筑开发企业是税收的重要来源之一，对全区经济发展贡献较大，各有关部门要有意识、有计划地引导扶持，支持的房地产建筑开发企业的不断发展壮大。
（七）配套费、土地出让金收取管理的问题。目前，受各方面的影响，配套费等规费收取得不甚理想，必须要加大征收力度。有的区县成立了专门的配套费征收部门，对而言，是在建委、国土局等部门成立专门征收科，还是统一到财政局直接征收管理，要作为一个重要问题来研究。
（八）关于办公楼建设的问题。目前，区里很多机关的办公条件较差，不仅会影响工作效率的提高，同时也影响到部门的形象，必须要高度重视这个问题。请汪伯涛同志牵头，区建委具体负责，区国资局协调配合，对区里部门机关的办公楼情况进行清理统计，并深入研究建设方案。
五、振奋精神，高水平做好建设工作
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