近三年来，我局认真按照府发号文件的要求，以创建“重庆市卫生县城”、“市级园林式单位”为契机，投入余万元，进一步加强了园林绿化建设工作，园林规划、绿化建设、场地设施建设都取得了可喜的成绩，职工工作、生活环境更加优美。
一、强化组织领导，健全活动机构
我们清醒地认识到，保持县级“园林式单位”的称号，积极创建市级“园林式单位”，必须加强组织领导力度。为确保创建工作落到实处，我局成立了以局长任组长，局领导班子、各科室负责人及离退休职工代表为成员的创建工作领导小组，负责创建工作的规划、实施、督促、检查。同时，我局还成立了石马宿舍小区管理委员会，专门负责石马宿舍小区的环境、卫生、绿化、安全、文明等管理工作。完善的组织机构，促进了创建活动的开展，形成了“一把手亲自抓，分管领导具体抓，全局职工共同抓”的创建网络，为创建活动的顺利开展奠定了基础。
二、强化宣传教育，提高创建自觉性
为提高干部职工建设“园林式单位”的自觉性，我局一是制作了大型固定标语栏幅，就《文明公约》、《安全文明小区公约》、《门卫管理制度》、《活动室管理制度》、《绿化管理办法》等进行了上墙张贴，并制作了各种标语牌幅，就加强各种环境卫生管理予以重点宣传；二是专程从县爱卫会购回宣传标语套，向全体职工及小区住户宣传环境卫生知识；三是以会议、讨论等形式，加强对干部职工的宣传教育，营造良好氛围，充分调动各方力量，共同搞好“园林式单位”的创建活动；四是加强对家属的宣传教育，每季度召开一次职工大会（包括职工家属），就“园林式单位”的相关事宜进行讨论。
三、强化规划设计，突出园林特色
年，我局按照“高档次、高标准、高水平”的绿化思路，聘请成都园林绿化规划设计单位对我局机关办公区域和石马住宅小区的绿化建设进行了专门的规划和设计。××年，为进一步突出园林式单位的特色，我局又聘请设计单位对原规划进行了完善，新的规划设计突出了“一种风格、两个特征、六大主题”。
“一种风格”即：深化景观个性，形成园林景观与建筑小品为一体的环境群落，突出山水园林个性风格，运用园林手法展现小区的人文特点。
“两个特征”即：创造建筑与园林景观为一体的生活空间，最佳展现机关小区的园林特征；通过规划分区，使各园林小区和园林景观专类化，切实反应小区的人文特征。
“六大主题”即：机关小区景观用地分为主体景观区、大门景观区、住宅景观区、山地景观区、景观配置区、机关办公场地景观区六大主题，分别进行设计建设，整体风格统一协调。在主体景观区我们设置了景观水幕、景观叠水、景观瀑布、小桥、垂榕树柱、景观平台等，硬、软景观相得益彰，生机连连；在山地景观区我们设置了感观美丽的景观长廊，遥眺此景，犹如长龙伏卧；在大门景观区设置了绿色屏风，一进大门，满眼绿意，心旷神怡。
四、强化资金投入，园林建设再上新台阶
从××年起，我们按照“一年一变样，三年大变样”的工作思路，加大了资金投入，园林绿化工作取得了新的成效。
××年，为积极参与支持县城创建重庆市卫生城市，我们加大了工作区、生活区的绿化工作。月份，我局投资余万元，对机关办公区域、生活小区种植花草树木株，其中黄桷树株，竹子株，水杉株，桃树株，梅花树株，雪松株，铁树株，蒲葵株，鱼尾葵株，南洋杉株以及其他花草林木，草坪面积平方米，基本做到了无宜绿空地。绿化用地率达到，绿化覆盖率达到以上。与此同时，我局在石马小区设置“五火不锈钢平原灯”盏，投光灯盏，草坪灯盏，射灯套。并在各主要公共地点、角落设置了不锈钢密闭式垃圾容器个，设立休闲水泥条凳个，水泥桌凳个。整个绿化地带规划科学、布局合理，绿化植物、园林设施布局协调，乔、灌、草层次分明，花、草、树比例适当，美观和谐。形成了一个有树、有花、有草、有休闲桌凳的整洁卫生、鸟语花香的良好生活环境。
××年，根据小区绿化规划，我们投资余万元，完善了石马小区的配套基础设施。我们一是在石马小区添置了大型喷泉，在重大节庆日定时开放，突出了小区园林的“水幕景观”这一主题。机关办公楼的喷泉每天早上定时开放，既美化了环境，又使干部职工在情绪上受到感染，有一个良好的工作心情。二是加强了文化娱乐基础设施的建设。我局充分利用石马小区的空地，制作不锈钢天棚，添置健身器材，设置了羽毛球场，乒乓球场，开辟了娱乐室。每天下班后，干部职工和小区住户就会积极参加各种健康的娱乐活动。现在，我局的职工娱乐活动开展得热火朝天，既锻炼了职工及住户的身体，又调节了他们的心情，一个积极向上、关系融洽的和谐小区已形成。
××年，我们投入万元余元，对机关办公区域的空地铺设了地板砖和墙砖。在铺地板砖的同时，我们用彩色砖同步设置了泊车位、篮球场。同时，我局还对办公区域花坛里枯死的花草树木进行了补植，栽种桂花树等绿化植物余株。为职工提供了一个环境优美、景色怡人的办公环境。
经过几年的努力，我局品位高、绿化好、设施齐全的“园林式单位”形象得到了进一步的提升。
五、强化制度建设，明确目标责任
⒈建立健全制度，进行规范管理。年以来，我局逐步建立了清洁卫生制度、环境美化制度、职工住宿管理制度以及门卫职责、清洁工职责和园艺工职责，同时在各科室建立了清洁卫生检查制度，开展定期和不定期检查，促进环境美化意识的提高。奖惩逗硬，发现有不清洁现象，对责任人第一次批评教育，令其改正，第二次罚款—元。由于制度落实，措施到位，我单位在县里组织的每次清洁卫生检查评比中都被评为最清洁单位。以上工作的开展，较好的形成了以制度管人，以制度推动“园林式单位”工作开展的有效机制。
⒉聘请专职人员，实行责任到人。对办公楼、宿舍小区的清洁卫生确定了专人负责，聘请名专职清洁工，早晚各一次负责公共区域的打扫和全天候保洁；对办公室的清洁卫生，由各科室建立制度，一日一小扫，一周一大扫，确保整洁；对花草树木，聘请专职花工进行管理，确保定期浇水、施肥和修枝剪叶等工作。
⒊多方筹集资金，保障创建经费。为确保创建活动到位，我局一是将创建活动项目列入了年度预算，保证创建工作所需的各项资金；二是将绿化带分片划段，落实到科室，广泛发动各科室全体职工积极参与，充分利用职工自种盆花，鼓励职工将私有盆花放在规定的公共地方摆设，既美化环境，又节省资金。
为了进一步提升我区万河整治质量，建设“水清、面洁、岸绿、流畅”的优质水环境，我局投资640万元在各镇建设2～4条段*生态景观河道的目标，并把完成的时间节点定在20*年4月底之前。我局*河道整治办积极组织技术人员，与各镇水务站联系，确定了具体河道，通过公开、公平、公正的竞标方式进行招投标，选择优秀施工队伍施工，34条总长度为34.3公里的*生态景观河道已“按质、按量、按时”基本完成建设任务，绿化面积达19.2万平方米。现在镇、村生态景观河道岸两边两排白玉兰树亭亭玉立，6米宽的白花三叶草像是给河道镶上了翡翠，河水清清，荡着微波缓缓地流，呈现出一派迷人的水乡美景，令人陶醉。
我局还抓紧启动了区管河道斜塘港、中运河、老龙泉港绿化的养护管理，在*河一期尝试市场化运作的方式公开招投标，择优选择绿化养护单位，开创绿化管理的新方式。启动了市管河道龙泉港绿化景观建设，投资253万元，完成龙泉港景观河道绿化补种15000平方米，在山阳段修筑水泥道路6000平方米，完成计划的100％，有效改善居民出行条件，为山阳创国家卫生镇做出了贡献。
二、扎实推进以*河道整治为重点的万河整治三年行动计划，确保按时、按质、按量完成区府实事项目
20*年8月9日我区启动了*河道三年行动计划，20*年3月22日市启动万河整治的三年计划。区委、区政府高度重视，20*、20*年二次将*河道整治改善水环境列为年度区府实事项目。我们认真总结工作经验，精心组织，加强管理，严格标准，专款专用，有计划、有步骤地推进项目建设。截止目前，全区20*～20*年三年已完成*级河道及宅前屋后河道整治1764条段1787.36公里1832.46万土方，占计划1657.18万土方的110.58％，总投资1.5亿元，二年半的时间全面完成了三年的任务。同时按照市万河整治的要求做好相关的验收准备工作，为*的新农村建设做出了新贡献。
三、按照*区“十一五”河道整治规划，实施好区管骨干河道整治工作。
1、20*在骨干河道建设上重点抓好*河及“*湾”的规划和实施。*河是*东片“五横”之一，具有重要的防洪除涝、航运、灌溉、景观等功能。*河东段10公里，由于多年淤积和围而养鱼，现在河面平均宽度20米。规划的河道面宽50米，“*湾”湖泊水面积达10000多平方米，工程包括河道疏浚及湖泊开挖、绿化、河道小品、桥梁等，工程总投资1.2亿元。疏拓土方120万方，工程实施后大大提高引排水能力，适应廊下生态镇发展的需要，将为我区增加一道美丽的风景线。同时组织实施了战斗港北段工程，疏拓3.484公里，投资近2000万元，沟通新城区的水系，营造了河道新亮点。
20*年我局将按照环保三年行动计划实施红旗港中段开挖工程、老龙泉港疏拓工程、运石河西段整治等三大水环境建设项目，计划总投资2亿多元，进一步加快我区水环境建设力度，目前已完成工可上报，市水务局计划已下达，我局也抓紧准备，部分动迁已经完成，红旗港已开工，其他二大项目正在招投标中。
2、积极组织实施区管河道日常疏浚工作，三年累计投资1200万元，先后整治运石河中段、北段11.9公里，完成土方29多万；整治卫城河和老龙泉港3公里3.8万方；组织实施了中官塘5.3公里疏浚整治的工作，完成疏浚土方8.8679万方，打木桩边坡加固584.2米以及部分工程范围内的沉船、边坡修整等；为解决好斜塘港两岸居民的引排水问题，对斜塘港南段进行了整治，河道整治长度4300米，其中浙江界～大茫塘870米，大茫塘～A7高速1130米，A7高速～秀州塘2300米（清除护岸浅滩），实际完成土方7.2784万方；组织实施了红旗港东段6.3公里疏浚整治的工作，已完成疏浚土方9.2万方，打木桩730.9多米；组织实施了东海港5.26公里疏浚整治的工作，已完成疏浚土方9万方，打木桩696.7米。这些工程的实施，使我区的骨干河道保持连、通、畅、活。
四、加强各水闸的调水工作，努力改善区域内水质。
按照《*东片引清调水试验方案》的要求，在市有关部门的统一调度下，我局充分调动现有水利工程的引、排水能力，实施群闸群控引清调水，改善*东片以及朱泾镇区域内的水质水环境，为区域经济发展、改善人民群众生产生活条件服务，取得了良好的效果。
20*年调水前，张泾河、红旗港、东海港、中运河等河流水质评价为Ⅳ～劣Ⅴ类水体。
20*年调水后立即上升到Ⅳ～Ⅴ类水体，其中氨氮污染物质有较明显减少，单项因子氨氮指标检出值同比下降48％左右，化学需氧量同比下降42％左右。
20*年开始，调水后的叶榭塘、龙泉港等河道还出现了今年来罕见的Ш类水。
20*年四座水闸开闸引水1277闸次，共引水3784小时8.76亿立方，中官塘、出海闸开闸排水689次，共排水排水1082小时1.9亿立方，通过调水，水质进一步得到改善。
20*年四座水闸开闸引水1*4闸次，共引水3*5小时7.66亿立方，中官塘、出海闸开闸排水960次，共排水排水2272小时3.41亿立方，有效地改善了水质。一季度市环保局河道水环境考核，我区水质综合指数为4.7排*市19个区县第二位，仅次于崇明。
五、推进河道长效管理工作，实现全区四级河道全覆盖。
根据*创建*市文明城区和国家卫生城区对水环境的管理要求，我局进一步落实措施，加大河道保洁的力度，采取综合措施做好面洁工作，尤其是水葫芦的治理。
1、为了巩固区委、区府三年河道整治成果，保护渔业资源，美化河道环境，改善防洪泄洪通道，20*、20*年我局联合区渔政管理检查站、区水务行政执法支队、水上派出所，连续组织实施了年度*区河道清障专项行动。20*年拆除大型鱼簖56处，小型鱼网845外，部分违章户主主动进行自拆的有1319处，合计清理2220处鱼网、鱼簖。20*年共清理渔网3618处，出动行政执法及管理人员111人次，出动保洁员173人次，出动执法艇24次，保洁船只42次。通过这次清障活动的实施，为我区“双迎、三创”活动提供有力支撑。
2、按照区府*河道整治一条管理一条保洁一条的要求，落实河道长效管理机制。到目前为止，*区四级河道共保洁1358条河道，总长2*7.34公里，人数总计14*人，组建河道保洁服务社11个，投入大小船只共448艘，河道保洁总覆盖率达87%。其中市管河道4条，总长37.6公里，保洁人数127名，投入船只14条，覆盖率100%；区管河道35条，总长272.11公里，保洁人数262名，投入船只40条，覆盖率100%；镇管河道169条，总长466.63公里，保洁人数487名，投入船只156条，覆盖率96.6%,村管河道1150条，总长1281公里，保洁人数527名，投入船只241条，覆盖率85.5%。
我局还投资80多万元，在各镇主要街道、高速公路出口、主要河道树立宣传牌，营造“双迎”、“三创”活动优化环境的氛围，提高全区人民水环境保护的意识。
3、为进一步解决打捞水葫芦的工效问题，我局三年来加大河道保洁码头建设和船只的购买，全区现有起吊设备的码头17处，累计总投资500万元。积极开展以镇管骨干道路为中心的百河千路万家行动计划，打捞河道垃圾、水葫芦等水上漂浮物20*年6万吨，20*年9万吨，20*年达到12.46万余吨，拦截25万余吨，枫泾水葫芦加工厂还处理水葫芦6000多吨，生产有机肥180000公斤，清理河岸垃圾、杂草13000吨。
4、为加强河道保洁长效管理工作，经区委、区府研究出台了《*区关于加强河道长效管理考核的若干意见》，成立*区河道长效管理考核办公室，设在水利所，负责市、区、镇、村（含宅河）四级河道日常的巡查考核，通过监督检查来推进河道长效管理工作的开展。今年以来我们主要对骨干公路两侧市、区、镇、村四级河道的河道陆岸、水面保洁管理和三叶草种植情况进行了评分，到12月底已进行9次暗查和一次对口检查、一次年终考核，并在《*报》上刊登河道满意度调查，取得了明显的成效，全区河道保洁不合格率有原来37％下降到19％，优良率则有16％上升至36％，全区河道的水环境状况得到持续改善。
六、加快污水处理厂和污水纳管建设，提高污水处理率。
1、近三年来，我区通过政府投资和BOT/BT等形式，加快了污水处理工程的建设。在原石化污水处理厂的基础上，完成*排海工程、枫亭水质净化厂迁建工程、枫泾污水处理厂等三大项目建设，加快推进廊下水质净化厂和枫泾、新江、兴塔三个污水厂的配套管网建设。廊下污水厂9月28日开工,已建设管网12公里,占计划的50%,厂房土建完成40%,正抓紧组织实施。兴塔污水厂12月10日正式开工,也抓紧实施.已完成新城区污水管网2公里，完成朱泾掘石港东污水干管6公里的建设，启动朱泾、枫泾、新城区1公里污水干管开工建设，进一步提高全区污水纳管率、污水处理率。
【关键词】医药洁净厂房；特征；空调设计；要求
1 医药洁净厂房的特征
医药洁净厂房的特征主要体现：药物生产规范明确指出，药品生产过程要严格控制温度及湿度，在保证药品生产质量的前提下，保证药物生产人员的舒适度。新实施的GMP规定对于百级到万级的洁净厂房应该控制温度在20―24℃，相对湿度在45%―65%；对于一些无特殊要求的厂房，应该控制温度在18℃―26℃，相对湿度在45%―65%。一般来讲洁净空调所需要的新风量，应取各送风量的最大值，生产人员需要新鲜空气量应大于40m3/h，且洁净空调一般局部排风量较大，为了保证各房间所需的正压风量，需要补充大量的新鲜空气量。洁净厂房中空调系统运行时间比较长，有些药物生产企业是全年不休息的，这就使得洁净空调系统全年运行，且应该根据室外的气候条件对洁净厂房的湿度、温度、洁净度进行适时的调整，保证医药生产的顺利进行。
2 医药洁净厂房空调设计的要求
对医药洁净厂房空调系统设计时，需要严格按照药品生产质量管理规范及相应规范法规对环境的基本要求；根据相关规范及法规对空调系统进行合理划分，设计时还要充分考虑药品生产过程和生产设备对空气品质所产生的不利影响。
2.1设计初期首先要熟悉洁净度、微生物限度及其监测的一般要求。无菌药品：新版GMP的附录一第八条至第十三条。洁净度分为A、B、C、D4个级别。A级：高风险操作区，单向流、动静态均为100级、均匀送风、风速为0.36-0.54m/s（指导值）。在密闭的隔离操作器或手套箱内，可使用较低的风速。B级：高风险操作A级区所处的背景区域，混合流、静态百级动态万级。C级和D级：重要程度较低的洁净操作区。C级：混合流、静态万级动态10万级。D级：混合流、静态10万级动态不规定。非无菌药品：新版GMP的附录一第五十一条：参照“无菌药品”附录中D级洁净区的要求设置。非无菌原料药生产及无菌原料药生产中非无菌生产工序：新版GMP的附录二第三条：应按照“无菌药品”附录中D级洁净区的要求设置。中药提取、浓缩、收膏工序：采用密闭系统生产的，其操作环境可在非洁净区；采用敞口方式生产的，其操作环境应与其制剂配制岗位的洁净度级别相适应。中药注射剂浓配前的精制工序应至少在D级洁净区内完成。
2.2要充分考虑温度与湿度对各洁净区的硬性要求。当药品生产无特殊要求时，洁净室的温度范围可控制在18-26℃，相对湿度控制在45-65%。考虑到无菌操作核心区对微生物污染的严格控制，对该区域的操作人员的服装穿着有特殊要求，故洁净区的温度和相对湿度可按如下数值设计：A级和B级洁净区：温度20-24℃，相对湿度45-60%；C级和D级洁净区：温度20-24℃，相对湿度45-65%。当工艺和产品有特殊要求时，应按这些要求确定温度和相对湿度。在医药洁净厂房空调系统设计基本要求确定之后，根据室内参数，使用时间、生产区域等因素来划分空调系统，在设计中，空调系统划分既要符合GMP要求，避免交叉污染的同时还要满足节能和运行管理的便利。医药洁净厂房空调系统划分存在两种形式，非最终灭菌无菌药品的空调系统和非无菌药品的空调系统。非最终灭菌无菌药品的空调系统划分：应按A、B、C、D级区域独立设置空调系统，扎盖区应单独设置空调系统。最终灭菌无菌药品的空调系统划分：A、B级应独立设置空调系统，C、D级应首选分开设置空调系统，当面积很小时可以合用一套空调系统。
2.3在设计时要充分考虑空气品质对工序、设备、操作产生不利影响的要求。在药品的生产过程中，会产生粉尘、有害气体、气味等污染物，需要有效消除污染物的影响。首先确定污染源的位置。再根据污染源的位置、尺寸、产生方式、产生量确定排风方式，排风方式有小室排风、局部排风、全面排风。为了消除污染物，最好是将污染源封闭的小室排风，使小室相对于周围环境负压，但是这种方法往往是难以实现的，因为它常常不能与操作上的要求相协调。其次是局部排风，在靠近污染源处捕集散发的污染物，排风装置不仅要有必要的抽吸动力，还一定要有同污染物相适配的抽吸装置。全面排风，这种方式需要较大的空气量，对能源的浪费较大，因此只有在上述两种方法无法实施时才予以考虑。排出的气体还需要对有害物质进行处理首先要确定有害气体的种类、性质（物理性质和化学性质）、数量。分析哪些需要单独处理、哪些需防爆处理、哪些需要防腐处理、哪些需要防尘处理等等。如青霉素等高致敏性工序排风需单独处理，乙醇等易燃易爆有机溶媒气体需防爆处理、能产生化学反应的粉尘气体不能合并处理、粉尘气体不能与水蒸汽等湿气合并处理、印刷等有异味的有机气体要吸附处理、水蒸汽和腐蚀性气体需要防腐处理等。
3 医药洁净厂房空调设计分析
结合某制药厂进行分析，某制药厂是小针剂、固体制剂、大输液等生产的综合生产厂房，根据药物生产要求，车间里的空气洁净度要达到1万级，且相对湿度也需严格控制。
3.1空调设计方案。厂房内采用全空气系统，局部采用风机盘管与吊柜式空调组合系统。洁净区的气流形式采用为：顶送侧下回、非洁净区采用顶送顶回的方式，风管用PEF保温。严格对空调进行分区：小针剂厂房、固体制药车间、质检办公楼采用两套净化空调系统、提炼车间5套净化空调系统，其他采用一套空调系统。万级洁净厂房采用初―中―高过滤，组合空调器对空气初、中效过滤和处理空气焓、湿等，高效过滤装置安在送风口处。在疏散走廊等房间设置排烟系统和补风系统。排风机、新风电动阀与空调箱联锁，在排风的同时供给新风，保证空调房间的空气平衡。有粉尘的操作室应保持负压，设备夹层设机械通风，通风换气为6―10次/h选用。空调水系统采用闭式循环系统。
3.2空调送风量的确定。制药净化厂房是不同洁净级别区域组成，各区域的热湿负荷不同，为了满足不同区域的生产要求，就要使每个房间送风状态点不同。洁净室的送风量应取下列三项中的最大值：1.满足空气洁净度等级要求的送风量；2.根据热湿负荷计算的送风量； 3.供给洁净室新鲜空气量。
4 结束语
医药洁净厂房的洁净程度在药物制剂生产过程中直接影响药物的功效及对人体的危害程度，所以必须进行严格地规范，最大限度地避免污染、交叉污染、混淆和差错，需有恰当的照明、除尘、控温设施，做好生产区、储藏区等洁净工作等。药物生产时，要严格控制其周围的环境，药品如果出现质量问题，会对生产企业造成经济损失，如果这些药品管理不善进入流通市场必将影响人们的生命健康。所以在药物的生产时，生产环境必须达到洁净的标准。
参考文献：
[1]中华人民共和国国家标准“洁净厂房设计规范”（GB50073-2013）10.19.
[2]中华人民共和国国家标准“医药工业洁净厂房设计规范”（GB50457-2008）
[3]药品生产质量管理规范（国家药品监督管理局2010年修订）
物业公司小区保洁年度工作总结一尊敬的公司领导：
您们好！本人自今年6月29日入职担任物业部保洁经理。工作职责为负责 钻石星座项目保洁服务管理、沈北新区售楼处和外府保洁项目的培训工作。管理范围较宽，人员分布较散，这些虽然给管理工作带来很大难度，但并没有改变我对工作的热情，这既是挑战也是难得的锻炼机会。下面将今年以来工作情况汇报如下：
一、项目管理：
1、自本人来到新工物业保洁部后，是从零开始抓起，发现保洁员情绪很大，开展工作十分困难，为此和保洁员多方面沟通，稳定员工情绪，同时对外招聘人员，部门定人、定岗、责任到人。根据大厦的实际情况，依据每位员工的工作能力和特长，划区，做到了人人有责任区。耗材统计和请领，制定各项工作计划， 完成了大厦卫生清理、擦试工作。
通过对保洁员的对话逐步的了解到了保洁员的日常需求及实际工作的难点问题，对于发现的问题逐步解决。本人为了团结每一位员工，以自己的形像力和行动去影响每一位保洁员，在对她们严格要求的同时，有困难及时帮助她们，让保洁员把劲力都一心一意扑在工作上。完成了保洁人员编制及工作模式；完成对大厦公共区域卫生日常维护工作；完成对新入住楼层的开荒工作；完成各大厦电梯内地毯清洗和更换工作；完成大厦垃圾的清运工作。
以相关的规章制度来严格规范每位员工的日常工作、行为准则，让每位员工都能认识到自己的不足之处，并积极寻求改进和进取。我根据各岗位卫生情况不同，调整了工作量和时间。事事想在前，件件做在前，楼上楼下来回跑。同时兼管 的管理，不怕苦，不怕累，尽心尽职，基本完成了大厦的质量标准。
部门人员又做了调整，再原来的基础上减了2个人，每年为公司节省了10000多元，保洁员缺岗时一直是由我本人来顶岗，没有因保洁员缺岗而影响大厦的卫生状况。
2、狠抓了保洁员的仪容仪表和员工的礼节礼貌。根据公司的要求，统一着装，每天检查员工的仪容仪表，着装整齐、精神饱满、真正做到微笑服务；还根据划分的责任区情况，每天进行检查，我发现问题立即指出，现场纠正，始终保持各区、各楼的卫生干净、整洁。让住户和公司满意。
4、非常重视上级的定期和不定期的检查。公司要求严，标准高。对此情况，我本人高度重视，及时组织人力和物力每周两次大清理，确保大厦卫生标准达标，让业主满意让公司满意，维护公司的形像。
5、我能及时做好月度和周工作计划。使工作做到有计划性，目的性，做到有条不乱，无遗漏。逐步规范保洁清洁用品出入库的管理，抓节能降耗，人员培训。在节能降耗上采取了，从一点一滴的小事做起，新领拖布扫把，先用东西绑扎好，拖布用钉子钉好加固，精心维护，尽可能延长设备的使用寿命，袋子，抹布等，精心使用，能用三次，决不只用二次。在每月报领保洁用品时，按计划请领，从不多领，为公司节约开支。
6、实行工作检查制度，包括：自查、主管检查、抽查等检查手段。坚持每天巡视大厦区域，有效制止各种违章现象，现场督导保洁工作，落实项目会议制度。也通过与主管的沟通，相互监督通报，以弥补保洁部门只有我一个人巡视检查的现状。同客服部密切配合，上门处理多起保洁问题投诉，并及时做了相应的处理措施，举一反三，避免再次出现同样问题，得到业主的好评。
7、定期消杀工作
在定期的消杀除四害工作中，安排人员进行灭蚊消杀，达到了应有的效果。逐步改善了大厦内蚊虫多的环境问题。
8、垃圾清运
垃圾清运，前期以生活垃圾为主，随着业主入住量的增加，和装修户的增多，所以日常的工作中又多了一项垃圾的巡视。做好估量及时联系清运车辆进场清运工作。在十月起，因施工方户内保洁撤场，我保洁部在人员紧张的情况下，在两个月的时间内累计清洁施工后垃圾、入户内打扫卫生达到70多次，清理维修期间公区乱堆施工垃圾超过100次，保证了施工结束后，业主入住前户内及公共区域的卫生要求。
二、培训
对保洁员进行清洁理论培训并针对不同岗位进行实际操作培训，结合工作中的实际情况着重了以下培训：清洁剂的分类和使用，清洁程序，擦拭玻璃，电梯的清洁保养，墙面地面的清洁，角线的清洁，垃圾桶的清理，常用的尘推、毛刷、刮刀。对于药剂的使用，也进行了充分的讲解和演练培训工作。其中我们重点要求了保洁员对于碱性、酸性、中型药剂的正确使用，多次强调了碱性药剂不能使用到木材及天然纤维类物品上，酸性药剂不能使用在大理石、水磨石等区域，以及有机溶剂会对沥青、天然橡胶、表面喷涂有损害作用。使保洁员掌握保洁工作知识，达到商务两用大厦保洁工作的要求。
目前员工已经能够努力工作并按规定标准完成。经过不断的培训与磨合，保洁员已适应现有管理摸式和工作程序，人员基本稳定。
三、其他项目保洁工作管理
（ ）项目注重搞好与甲方的关系。特别注重搞好与甲方的关系。深知搞好与甲方的关系，是工作开展的基础，便于我们工作。经常与甲方的沟通，征求甲方的意见，增进感情。对于提出的问题，及时整改。
外府项保洁作为基层工作者普遍存在着年纪偏大，文化水平低，人员流动性大等问题。我同保洁自身工作制度的培训交叉、循环培训。并进行保洁工具实操，清洁技巧知识培训，定期组织逐个口头考核，优胜劣汰，确保每个人都能尽快的有所提高。同样在保洁员的日常工作期间，对于他们的休息、吃饭问题等多加关心，使大家能够安心工作。
回顾这半年多的工作，大厦保洁工作步入正轨。但与公司各级领导的要求还有一定差距，在管理水平、沟通能力上还有欠缺，遇事时有时不够冷静，有时急于求成往往事与愿违。这些不足之处都需要我去加强自身学习，用所学知识指导自己的工作，争取用更好的成绩来回报领导对我的信任。
在步入新的一年中我将已更为饱满的热情和积极的工作态度努力做到以下方面：
加强业务知识和企业文化的学习和提高，创新工作方法，完善各种管理规定。 与外府项目主管加强沟通提高保洁服务质量、工作效率，加强培训工作。
以上报告请领导给予监督和指正
20cc年我部结合实际工作特点，着重在以下几个方面进行改进：
1．提高保洁质量，降低投诉率：
结合平时工作的观察，根据保洁工作的特性，我们对现有的班次进行重新调整，把员工的日常负责的清洁面积扩大，由原一人管理一层该为现一人管理一层半，来进行日常的清洁工作。此举改动受益如下：
（1）．调动员工的工作积极性，清洁频率增加，清洁质量得以提高；
（2）．有效的制止员工的懒惰、拖沓思想，
（3）．减少自己无谓的休息时间，充实工作时间；
2．加强对环境卫生的管理措施：
为了不断提高大厦环境卫生质量，我们突出工作重点，在清洁服务质量的管理方面，主要做了以下几方面的工作：
一是优化运作模式，加强了对员工工作的监督管理。物业管理的一个很重要的内容就是环境卫生的管理，物业管理是否到位，在很大程度上可以从环境卫生管理方面体现出来，为此，我们坚持把环境工作作为强化物业管理、提高服务水平和客户满意率作为突破口，进行了积极的探索，不断改进和优化了运作模式。我们制订清洁巡视检查，明确了管理与被管理的职责权限，实行了两级监督管理。第一是保洁部代表公司对外包公司进行日常工作的巡视督导和检查，凡是应该由清洁公司执行的清洁工作，该公司未能及时发现的问题，给予下发整改通知书，由于大厦环境卫生质量状况直接影响到物业管理处的具体利益，从而增强了保洁公司主动整改问题和巡视督导卫生工作的主动性；第二是公司与保洁公司在共同认可的工作标准内，制定了清洁工作的工作流程、质量标准等细则和办法，每天反复检查卫生清洁和日常保洁工作质量，及时发现并督促有关问题的整改。保洁部把巡视检查的督导效果纳入了内部的管理中，从而，确保了巡视检查的威慑力。
3.培训方面：
由于保洁人员流动性较大，保洁工作的门槛低，保洁员工的素质参差不齐，为了提高保洁员工的整体水平，我们在培训管理方面作了许多工作，特别是在员工的实际工作流程方面的培训，我们深感它的特殊意义，一个好的保洁公司若在培训方面不到位，试想，他的整体工作程序及工作标准肯定会出现问题，本年度保洁部共组织员工进行；
1． 礼仪礼貌培训4次/年；
2． 素质教育培训3次/年；
3． 安全防火培训2次/年；
4． 工作程序培训4次/年；
5． 专业技能（药剂和专业工具）的培训4次/年；
物业公司小区保洁年度工作总结二在这里我代表XXXXX物业管理处做20xx年工作总结的报告。首先我代表XXXXX物业管理处全体员工向，公司各级领导对我物管处的大力支持和帮助表示由衷的感谢，尤其是物业公司总经理毛顺同志，其次对其它兄弟物管处对我们的支持和帮助也表示感谢。
我XXXXX管理处全体员工将上下一心，团结互助，克服各种困难，较好的完善物业服务工作和管理等方面的各项工作及任务，以下是关于20xx年度的工作总结情况：
完善的物业服务项目及工作完成情况XXXXX小区交钥匙将近一年半，小区管理日趋步入正规管理阶段，各项物业服务项目及小区建设都在一步步的不断完善中，各部门工作人员在工作中相互配合，不断完善和完成物业服务的各项工作。
主要有以下几方面：
1、 小区安全防范工作--保安小区安全
保卫工作在小区各项管理中处于重要的地位，为给业主提供一个安全舒适的居住环境，我们首先主抓小区治安管理工作，对保安 人员定期进行岗位培训。严格执行工作程序、巡岗查岗、巡更制度。要求保安人员认真巡查，文明执勤，礼貌训导，做好其本职工作。
我小区保安人员配备共有16人，包括队长1人、车库管理员3人、中控值班员2人、保安班长3人、保安员6人，每班保证5人在岗轮流值岗，每周对保安人员进行有关物业管理方面的专业知识及相关岗位的培训，在提高他们全体素质的同时，树立良好的公司形象。
2、 卫生管理工作--保洁
为了完善小区保洁工作，制定了严格的保洁程序，每天对各楼层进行打扫，对装修垃圾采取袋装化定点堆放，集中清运管理，保证了小区的卫生清洁美观。
保洁人员配备共有6人，保洁班长1人，内保4人，外保1人。每周对保洁人员进行专业技能培训，掌握工作技巧，节省时间，提高工作效率和质量。对内保 工作不定期、不定时进行随机检查，发现不符合日常卫生标准的，及时清理并采取严格的奖惩制度;对外保工作人员要求早、中、晚对园区内垃圾清检，发现各种垃 圾及时清理。加强日常工作管理，以达到保洁标准增强他们服务意识和公司理念的效果。
3、 公共设施、设备的管理工作--日常维修
工程维修是物业管理工作步入正轨管理阶段的主要工作内容之一。为了保障业主的正常生活，我管理处加强对工程维修部门的管理，要求工程部工作人员在接到前台有关业主报修情况时，第一时间赶赴现场，妥善解决相关问题，并把维修结果反馈给前台。
20xx年2月份期间，由于地下水泵出现故障，导致1楼4、5层住户家水表转动时音声大，高区水压小，不能正常用水，直接影响业主正常生活。前台接 到报修后，发派遣单给工程维修师傅，在最短的时间内查出故障点，并联系总包即东方建安公司配合，经多次维修解决此事，赢得了业主的一致好评。
20xx年4月份，天气渐热，使用空调的用户不断增加，用电容量也相应的增大，导致业主家里电闸总掉，业主提出尽快解决一下，避免造成不必要的损 失。经电工师傅和供电局有关工作人员认真检查线路，发现是因为小区地下室总电闸负荷容量不够，导致的断电现象。由于此事涉及到更换总配电容量，所以还在解 决中。
4、 绿化管理
时间过得可真快，从来都不等人，前方等待着我们的是新的机遇和挑战，现在这个时候，你会有怎样的计划呢?但是要怎么样才能避免自嗨型工作计划呢?下面是小编整理的2022物业工作计划范文，希望能够帮助到大家。
2022物业工作计划范文1我做为一名物业管理人员，在20__年的物业管理工作中，除了加强相关业务能力的学习外，还特别注意职业品德的培养，在工作中，我以思想上清正廉洁;工作中客观公正，实事求是;业务上精益求精为行为准则，严格要求自己，并取得了良好的成绩，为了在20__年的物业管理工作中取得进步，特制定20__年工作计划。
做为一名物业管理人员，我认为应加强以下几个方面的内容：
1、爱岗敬业是物业管理人员职业道德规范的首要前提。
做为一名物业管理人员应该充分认识到自己的本职工作的地位和作用，从而珍惜自己的工作岗位，热爱本职工作，做到干一行爱一行，兢兢业业，一丝不苟。在20__年的工作中，我将要求自己在工作中更加自觉主动地履行岗位职责，以积极向上的健康心态做好本文来源：工作，牢固树立全心全意为业主服务的思想，正确处理责、权、利三者关系;要求自己具有强烈的事业心、责任感和高度负责的精神，严格遵守公司的物业管理法规和条例，杜绝搞损害广大业主利益和侵犯业主合法权益的事件发生，做到各尽职守。
2、熟悉法规。
物业管理工作涉及面广，为了正确处理各方的关系，在20__年里，我要加强物业管理方针、政策和各种法律法规与制度的学习，确保自己在物业管理工作过程中处理问题的正确性，同时从日常清洁管理、消防与安全保卫、房屋与工程设备维修管理、紧急意外事情的发生、业主投诉等方面确保处理的准确性和及时性，做到各事项处理方法运用恰当，加强学习，经常充电，力戒浮躁，努力提升自身的业务水准。
3、客观公正。
这是物业管理人员职业道德规范的灵魂。物业管理工作的首要职能就是对各项物业活动进行客观公正的服务，其本质特征体现为“真实性”，离开了实际发生的客观事项去进行处理只会损害业主及其他方面的合法权益。而公正的本质则体现为合理性，对物业管理事项的处理必须坚持公正合理的原则，这不仅是职业道德规范的要求，也是物业管理人员个人品德的体现，物业管理工作实践中经常出现的若干矛盾和问题，大多与此相关。因此，作为业主的“贴心管家”，我做为物业管理人员必须正确行使自己的职权，必须强化自身品德修养和职业道德修养，以为广大业主进行服务。
4、诚信服务。
诚信是物业管理的根本。事实证明，凡是出现了诚信危机的管理，在工作中，将始终把业主的利益放在第一位,把诚信放在首位，同时也唤起业主的诚信意识，使物业与业主之间的关系，形成良性循环。
2022物业工作计划范文2重点工作计划：
回首过去，展望未来。在新的一年里，我们将一如既往地保持好前面的工作成绩，紧跟公司发展的步伐，将保洁工作制定一个更新的目标，为公司创造更好的业绩。具体工作从以
下几点开展：
1、加强员工的思想教育，稳定员工团队，严格控制人员的流失。
2、主抓保洁人员的业务技能、专业知识、操作规范等培训工作，制定出详细的培训计
划，并按员工考核标准进行实施。
3、严格提高每位员工的自身素质和服务水平，坚决淘汰人品伪劣，有损公司名誉及影响工作的员工。
4、严格控制用料、降低成本费用，增创经济效益。
在成本控制上，我们为了节约，主动提出建议并与公司采购部协商，把卫生间使用的卫生纸从原来一箱纸费用为115元，更换成现在一箱纸费用95元的价格，毎箱节约20元，按使用量计算，大约每年将节约3000多元以上。相应我们还会从其它物料上再降低费用。在创收方面，我们将会更多的为大厦客户提供入室保洁有偿服务，曾取在去年的基础上翻一翻，为公司多创收。
在今后的工作中，我将会带动大厦全体保洁员工，以顽强拼搏的精神和脚踏实地的工作作风，顺利开展好来年的各项工作任务。同时也希望能在公司发挥自己的余热，为__物业
2022物业工作计划范文3物业部把一期交房作为契机，着重从质量管理的全员参与、服务水平的全面提升、物业管理前后环节的规范、员工补给资源的完善、物业企业的经营策划等方面着手打造具有__特色的物业管理品牌。
回顾上半年的工作中，我们遇到了不少困难，在面对这些困难时也显现出我们对突发事件的预见性不强，处理具体事务时对细节关注还不够。下半年及今后的工作要求将会更高，难度将会更大，这就对我们的工作提出了新的更高的要求。我们一定正视现实，承认困难，但不畏困难。我们将迎难而上，做好工作。具体讲，要做到“三个再创新”，“两个大提升”，最后实现“三个方面的满意”。即：在思想观念上再创新，在工作质量上再创新，在工作方法上再创新;在工作成绩上再大提升，在自身形象上大提升;最后达到让公司领导满意，业主满意，员工满意。我们会在今后的工作中从认真总结经验教训，从自身找原因，加强管理队伍及员工队伍建设，不断提升管理水平及员工素质，把物业部这支团队打造成为综合能力强、有较高管理水平的优秀团队。
2022物业工作计划范文4一、20__年工作计划:
1、20__年三月份之前统计三年以上欠缴物业费业主的详细资料,做到每户业主姓名、联系方式、欠缴年限、欠费金额准确无误。
2、三月份开始催缴多层20__年度物业服务费,贴催费通知、电话通知、短信通知,营造缴费氛围。
3、四月份伴随着暖气停暖,各项维修开始进行,在接报修工作中做到不管大事小事接报有记录、事事有跟踪、项项有回访。
4、狠抓团队的内部建设,工作纪律,严格执行公司的规章制度,继续定期组织部门员工做好培训工作。
5、定期思想交流,每周总结前一周工作和讨论制定下周工作计划。
6、定期召开各部门服务质量评定会,规范客服人员服务,丰富、充实专业知识,为小区业主提供更优质的服务。
可以通过组织到其他优秀小区参观学习,对相关专业书籍的学习、培训等方式来提高服务技能。
7、完善业主档案,对无档案、和档案不详细的业主进行走访,借助社区居委会掌握的住户情况完善业主档案。
8、领导交办的其他工作。
二、20__年工作中存在问题和改进措施:
(一)、20__年物业费收缴率仅为70%,其中有各种维修问题的影响因素之外,收费方法、奖惩制度和人员管理也存在较大问题。
1、收费方法简单;
20__年我小区物业费收缴率低,大部分收费员采取的方法是电话催缴,上门催缴时大部分家里也没有人。针对这种情况我们要电话催缴和上门催缴同时进行,调整收费员的上班时间,确保周六、周日全部收费员上门催费。对于路遇、来访、走访业主的机会攀谈催费。
2、奖惩制度不完善、不合理;
我部门现在采取周10户收费任务奖惩办法。在收费的前期效果明显,但是收费员间的差距较大。有的收费员基本能完成任务,但是有的收费员就一户都收不上来。随着欠费户数的减少收费难度就加大了,后期也没有及时的调整。对于20__年的物业费收缴我部门提议:制定月收缴计划和每天走访的户数任务,工资按照月收缴任务完成的百分比和每天走访任务的完成情况发放。具体任务情况要经过慎重研究,合理科学,对收费员既有压力又有完成后工资最大化的诱惑。
3、收费员的管理问题。
去年的物业费催缴工作中我的领导工作有很多不足,工作武断、奖惩记录不清,没及时掌握收费员的思想动态,没有及时发现问题,更没有很好的解决问题。去年的收费工作中个别收费员对部门的工作计划和收费制度存在很大抵触,部分收费员的动力明显不足。20__年的物业费催缴工作我要改正以往工作中存在的诸多问题,发现问题及时沟通,用温婉的态度解决问题。
(二)、客服中心是管理处的桥梁和信息中枢,起着联系内外的作用,客服接待的服务水平和服务素质直接影响着客服部整体工作,今年客服中心工作纪律涣散、服务意识和工作动力明显下降。20__年我部要做好了员工服务管理工作,每日上班前员工对着装、礼仪进行自检、互检,使客服员保持良好的服务形象,加强了客服员语言、礼节、沟通及处理问题的技巧培训,提高了客服员的服务素质。部门树立了“周到、耐心、热情、细致”的服务思想,并将该思想贯穿到了对业主的服务之中,在服务中切实的将业主的事情当成自己的事情去对待。严格执行公司的各项规章制度,对上班时间玩电脑等恶劣行为严惩。
(三)、客服部的接报修、巡视工作做的不够细致,接报修记录不详,巡视区域、路线单一,不仔细,没有及时发现、解决、上报各种安全隐患和违反《临时管理规约》的行为。新的一年我部要制定严格的小区巡视、装修巡视等各项巡视标准,认真执行,严格按公司规定填写巡视记录。对接报修工作要做到不管大事小事,每一件事都有详细的记录。制作单户的维修档案,大修小修都有据可查。
2022物业工作计划范文5一年之计在于春，对于小区现状存在的问题及解决方法，根据与小区业主委员会及业主座谈会研讨，将20__年主要重点工作方面作个计划，接受业主监督与意见反馈，特制定以下物业客服新年计划：
1:配合小区燃气安装。燃气是安装小区的'头等大事，小区申请接入燃气自20__年以来，一直未能得到落实。现在业主及我管理处的配合下，燃气公司已经把燃气接道接入小区墙艺术学院门口。在新的一年里，我管理处将依据伯爵山庄业主委员会20__字第001001号工作联系函指示，对管道燃气安装一事依法依规协助处理。
2:设法解决通讯问题。因小区电信、移动、网通等各类通讯信号接收弱，不少业户多次向电信部门投诉及向管理处、业委会反映。我管理处早期配合业主委员会曾与铁塔公司联系引入解决方法，但此事未能落地。在新的一年，我管理处将加强联系沟通，及时尽早解决问题。
3:小区路灯亮化问题。目前小区有部分照明灯具因线路问题无法得到恢复，在20__年1月21日与业主的座谈会上业户提出的亮化改造管理处会分步细化计划落实。
4:小区安全隐患及违建。目前小区山岗右侧围墙的围合，2-1门口围墙问题，争取在年后尽早处理完善，解决围墙问题带来的安全隐患。配合伯爵山庄业委会制定违建情况介定，对于现存违建情况继续与城管对接投诉，争取得到解决。
5:小区绿化。在秋未冬初，在小区草坪缺损处补种了"二月花"草种，目前覆盖范围还少，待春初看长势后再视小区情况再采购补裁草种。
6:小区保洁。在20__年1月21日与业主的座谈会上业户提出对于公寓楼楼梯扶手、楼道玻璃清洁方面，加强培训检查保洁落实情况。
7:轶序维护。对轶序员加强培训，对小区进出人员依规登记询问。对公共区域停车、装修、堆放杂物等加强管控。
8:公共区域渗漏。公寓楼顶盖板口在10月时用PVC软片包围保护，目前看来取得一定效果。10幢2楼，13幢2楼伸缩缝处渗漏问题，争取在新的一年里落实解决。
9:地下网管。与市政科等部门联系，争取小区雨污分流落实。加强对窨井的检查，发现堵塞及时清理。对于商户，特别是餐饮业者要求排污做隔油池，防止小区排水管堵塞。
一、实行24小时着装值勤，自觉遵守值班制度，严格交接班手续，做到爱岗敬业，忠于职守，文明执勤，优质服务。
二、认真做好防火、防盗、防事故、防灾害为重点的“四防”工作。
三、按规定时间开启、关闭大门和偏门，对进入小区的外来与暂住人员进行查询。
四、严格遵守巡逻制度，不脱岗、不做与工作无关的事。
五、做好车辆出入小区管理工作，及时制止车辆乱停放、损坏公共设施、损坏绿化的行为，努力维护小区正常秩序。
六、认真做好难以投递的报刊、杂志、信件、电报等收件登记，及时处理。
七、制止废品收购人员及小商贩进入小区，制止乱贴广告行为。
八、保持值班室及主入口区域的清洁卫生，督促做好辖区内的保洁和绿化养护工作。
九、尽力为住户排忧解难，积极参加抢险救灾工作。
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关键词：垃圾管理；管理情况；垃圾污染
Abstract:Dalianhasbeentounderstandthewillofthepeople,Dalianbeautifulurbanenvironment,inparticularthestreetsclean.Theprovince’sNingboCityinrecentyearsfromDalian,Qingdaoandothercitieswastemanagementexperience,thefullimplementationoftheenvironmentalclean-upoperationmechanismreform,cleaning,cleanlinessofcityroadsgreatlyimproved,especiallyinthemainstreetshavebeencomparablewithDalian.
Keywords:wastemanagement;management;garbagepollution
前言
众所周知，垃圾污染城市环境，损害城市形象，是国内及至国际上的一大难题，而治理垃圾又是一项庞大的社会系统工程，看似简单，其实涉及的问题错综复杂。作为一名从事城市管理的工作人员，近年来，我先后到过大连、宁波两城市学习考察，围绕两城市如何治理城市垃圾，为什么能使城市保持如此干净这个问题，进行了调查研究，并就学习借鉴大连、宁波经验，尽快提高我市环境卫生作出了一些思考。
一、大连治理城市垃圾的基本做法
改革开放以来，大连市经济迅速发展，进入九十年代城市现代化建设全面展开，城市面貌发生了重大变化。特别是从96年以后加大了城市环境建设和管理的力度，狠抓城市垃圾的治理，对垃圾的管理和扫保、收集、除运作业方式进行了改革，对垃圾的处理进行了积极的探索并取得了有效成果，使城市环境质量有了显著的提高，促进了城市环境与经济、社会协调发展，其基本做法是：
（一）建立系统的城市垃圾行政管理体系
首先，理顺管理关系，建立完善的城市垃圾三级管理体制。城市环境卫生实行统一领导、分级管理的体制。市城市建设局是市政府环境卫生行政主管部门，对全市垃圾实行统一管理，具体负责城市垃圾管理的规划建设、指导协调、督促检查等管理工作，负责城市垃圾处理的科学技术的研究、开发及推广应用，所属市环境卫生管理处负责全市垃圾的日常管理工作。区城市建设局是同级政府环境卫生行政主管部门，具体负责辖区内的垃圾管理，所属区环境卫生管理处负责辖区内的垃圾收运作业及管理。街道办事处在区政府领导下和区环境卫生管理处指导下，负责辖区内垃圾的管理和部分收集作业工作，开展对市民的宣传教育工作。
其二，加强法制建设，建立完备的垃圾管理法规体系。城市垃圾管理涉及到每一个单位和每一个人，且具有动态性、反复性的特点，需要时刻不间断地进行管理，难度很大。大连市通过法制手段规范和约束人们的行为，使城市垃圾管理有法可依。从1993年起，大连相继制定和出台了《大连市城市环境卫生管理条例》、《大连市市容管理条例》、《大连市城市废弃物排放管理规定》、《大连市城市毒菌废弃物管理规定》、《大连市生活废弃物袋装化收集管理规定》、《大连市环境卫生质量检查评比标准》等几十部法规，由于法制建设得到加强，有效地约束了市民的行为，强化了市民的环境意识。同时也规范了政府的行政行为，使垃圾管理走上了法治轨道。
其三，加强社会监督，实行透明的决策和民主监督制度。从九十年代开始，大连市每年把治理垃圾，提高城市环境质量列入市政府作为提高人民生活质量和事关社会发展方面的重要工作来抓。市政府实施这一计划的目标和任务层层分解到各级政府和职能部门，并明确责任人，由新闻媒体向全市公布，年末将任务和目标完成情况也由新闻媒体向全市公布，以此作为市民评议各级政府和职能部门政绩的依据。同时，将目标实现和计划完成情况置于市人大、市政协和市民、舆论监督之下。市人大代表每年定期不定期地听取政府或职能部门的工作汇报，并到现场进行检查。在每年一度的市、区人大代表和政协委员会议上，市、区政府必须向全体代表报告当年城市环境治理和垃圾管理任务完成情况，会议期间还接受代表和委员的质询，对于市民关心的难点、热点、重点问题，则由市长或分管市长与市民代表在电视媒体上进行对话，解答市民代表提出的问题。市、区政府和职能部门都设有市民热线电话，设立专门接待处理机构和负责人，并将此公布在报纸上。媒体发现问题或接到市民的举报，及时赶到现场调查，通过每天的专栏节目向全市曝光，督促职能部门和违章单位迅速解决。职能部门实行社会承诺服务，凡市民提出的问题必须在24小时内解决。由于市政府采取透明的决策和公开公正的措施，广大市民和新闻媒体有效的监督，使城市垃圾管理的任务和目标得到了保证。
其四，重视规划调控，将环境事业的发展纳入城市总体规划和社会发展计划。城市环境卫生是城市总体规划的重要组成部分。大连市在编制和调整城市总体规划时，把环卫事业的发展作为优先发展项目列入总体规划和详细规划。为便于实施，同时编制《大连市城市环境卫生专业规划》，经市政府批准列入社会发展计划。将垃圾的收集、转运、处理作为环卫规划主要内容，在规划中明确近期、中期目标和实施措施，据此纳入年度社会发展计划予以实施。在这方面，大连市在实施中具有稳定性和连续性。
其五，形成整体合力，对环境和垃圾实行综合治理。影响城市环境和垃圾管理是由多方面的因素组成的，如城市燃气气化率，道路和上、下水设施状况，城市环境的绿化，商业网点、集贸市场建设管理，住宅小区的设施配套，工业废渣，污水的排放，违章建筑和棚户区等都制约着城市垃圾管理和环境的改善。而这些问题，并不是某一个部门或解决某一个问题所能全部解决的，必须是政府职能部门各负其责地对环境进行综合治理。从1994年开始，大连市组织各级政府及城建、规划、房产、环保、卫生、工商、公安等部门，对城市环境进行了大规模的治理改造，先后对城市道路实施了大规划的维修工程，对200多个住宅小区进行全面治理改造，掀起了清除违章建筑、拆围透绿、种草坪的高潮，对路街、商业街进行治理，改造棚户区，配套道路、上下水、煤气设施，搬迁污染企业，治理工业废渣、废气、污水等。经过5年的努力，这些重大举措从根本上消除了影响城市环境质量的污染源，改善了城市
环境质量，也为城市垃圾管理创造了条件。
其六，多方筹措资金，多渠道加大环卫资金的投入。垃圾从收集、转运到处理的投入是相当大的，作为社会公益事业，单靠政府拨款是不够的，必须多渠道解决资金，当然并不意味着减少投资，而是尽可能地加大投入。大连市从1995年至1998年，政府平均每年投入近亿元人民币，占城市维护费的30%左右。按照“废弃物产生者对废弃物处理承担责任”的原则，大连市向企事业单位征收垃圾消纳费，向旅店住宿业征收城管费，向市民和外来人口征收卫生费。所收取的费用均用于垃圾处理。大连市认为，推行收费制度，既为了解决资金问题，更重要的是通过收费来提高市民的环境意识，控制城市垃圾的总量。
其七，加强宣传教育，引导市民自觉地维护环境卫生，城市环境建设与管理是政府的一项重要任务，也是政府职能转变的重要标志。政府在进行城市环境建设和管理中，离不开广大市民的广泛参与。由于历史原因，市民落后的卫生意识和生活陋习根深蒂固，如何让市民转变观念，建立新的环境价值观，使政府行为变为市民的自觉行动？大连市从两个方面进行解决。一是围绕着建设国家文明城市，国家卫生城市为目标，制定实施计划，把宣传教育作为各级政府和部门的重要职责。通过多种渠道和多种形式对市民进行教育，特别是新闻媒体围绕着城市垃圾管理进行大量卓有成效的针对市民行为规范的宣传教育，大大地提高了市民的环境意识。在大连，每天都可从各类新闻媒体上看到环境卫生方面的宣传报道。二是通过环境建设和改造，让市民切实感到自己是受益者。如刚实行垃圾袋装收集时，许多市民不适应，但是当他们看到污染环境的垃圾箱、桶撤掉后，确实改善了他们的生活环境时，都能够主动配合。再如，当进行拆除违章建筑时，进行绿化种草坪时，许多市民认为这是没有意义的，而当城市绿起来、亮起来、美起来、干净起来，使人们感到出了家门就象花园一样温馨舒适时，他们就能为有这样一个环境而感到自豪，就能认识到自己是受益者，就能自觉参与和维护城市环境，就能使政府的行为变为市民的自觉行动。如今在大连，没有人踩草坪，没有人伤害广场的鸽子，而且还很少有乱扔滥排垃圾的行为。
（二）建立完善的城市路街扫保作业体系。
城市路街清扫保洁作业是城市垃圾管理的一项重要内容，也是解决城市垃圾问题的主要手段。大连市为实现全国一流的城市清洁度，几年来不断探索，改革与管理要求不相适应的作业标准和作业方法，建立起完善的城市路街扫保作业体系，由此产生了显著的经济、社会效益。
1、延长扫保时间，实行动态扫保作业。96年以前，大连市环卫专业队伍采用一日2至4扫的间断式清扫作业方式，作业时间也是一班倒的6至8小时（下午5时前环卫工人下班）。96年以后，大连市改革环卫作业方式，提高作业标准，环卫专业扫保队伍实行每天17个半小时的三班倒滚动式扫保工作制。具体做法是：每3名职工为一组，从早4：30至晚上10：00间，实施不间断动态作业。按照每人平均扫保6000m2的任务，每个组（3人）负责扫保18000m2的道路（包括马路和人行道），干一、二的两名职工早4：30同时上班，干到7：30，共同完成晨扫工作后，留下其中一人干到中午12：30，另一人从早上7：30休息到中午12：30再上班干到下午5：00，干三班的一名职工下午2：00上班，一直干到晚上10：00。这样不但从早上4：30至晚上10：00的17个半小时里每条路街都保证有人工作，而且早4：30至7：30，下午2：00至5：00的污染高峰时间里，每条路街都保证有两人重点清扫保洁。职工每周轮休一天，由机动人员换班。
大连市将环卫专业队伍的路街扫保作业与沿街单位“门前五包”保洁作业相统一，原则上采取“门前五包”费的办法。对那些不愿缴纳“门前五包费”的“钉子户”，发生问题后，由执法队伍依法从严处罚。收取的“门前五包费”弥补了部分环卫经费。
每日路街扫保作业交替一览表
时段划分作业时间作业人员
4：30—7：303小时甲员工、乙员工
7：30—12：305小时甲员工
12：30—14：001.5小时乙员工
14：00—17：003小时乙员工、丙员工
17：00—22：005小时丙员工
备注甲员工日工作8小时；乙员工日工作7.5小时，丙员工日工作8小时
2、遵循客观实际，科学核定作业经费。大连市环卫作业经费标准的确定及作业经费的核拨，依据“同类参比，分类核算，随量增减”的原则，不照搬照套建设部有关标准，遵循客观实际，较好地解决了作业经费上的“扯皮”现象。具体说就是将环卫工作与其它产业工人的劳动强度、技能等综合因素进行比较，以略高于其它产业工人的劳动报酬为原则，并计算出每人能够承担的作业量，尔后以作业量来确定单位作业费用，其中也包含劳动工资外的综合性费用，经费随作业量的增减而增减。在分类核算上，对路街扫保作业经费采取以平方米计算，对垃圾除运作业采取以吨位计算，对作业机械经费采取以专项经费分级承担。如路街扫保作业经费的核定，按每位职工扫保6000m2计算，一、二类路街每平方米每年经费1.50元，人均年度经费9000元，不足部分由其它创收收入和“门前五包费”补充；三、四类路街每平方米每年经费0.42元，人均经费2520元，不足部分由向居民收取的卫生费和“门前五包费”补充。路街作业面积一年一定，随着作业面积的增减相应增减财政核拨的作业经费。
3、引入竞争机制，实行班组优化组合。为提高路街扫保质量和工作效率，近年来，大连市环卫行业积极推行改革，改变计划经济条件下的传统作业模式，引入竞争机制，实施“定人员、定时间、定岗位、定职责”的岗位目标管理责任制，实行班组优化组合，竞聘承包。具体做法是：各区环卫处所属各作业所的路街扫保职工，公开竞聘产生或民主选举班、组长，再由班组长择优选出组员按三班倒工作制度重新划分班组。作业所内划分若干个作业班，每个作业班一般有6个作业组，1个机动组（用于调休），每个作业组3人，所、班、组、员工层层签订责任书，扫保作业与经济利益直接挂钩。所长、班长除负责组织领导工作外，还承担日常的检查考核。从而实现了“组织体系高效化，作业管理制度化，检查考核经常化”。职工在未被组合期间，拿基础工资的70%（每月300元左右，其中残疾人400元），待岗人员发基础工资的50%（每月200元左右），期限
不定。缺岗招聘临时工补充。各区还成立了路街扫保公司，作业所改为分公司，以分公司作为经济核算单位，推行市场化运作。大连市环卫作业体系的改革，改变了靠吃“皇粮”、“铁饭碗”、干多干少、干好干坏一个样的局面，确立了竞争、质量、效率意识，收到了十分显著的成效，这也是大连市环境卫生质量处于全国领先水平的一个重要因素。
4、加大内部监管，实行严格检查考核。大连市环卫行业在全面推行动态保洁和优化组合的同时，制定具体的路街扫保检查标准和劳动纪律奖惩规定（以下简称《规定》），以此规范、约束职工行为。《规定》中本着奖勤罚懒、奖优罚劣、多劳多得、少劳少得的原则，在制定出最低工资不少于400元的基础上，实行以分计酬的经济责任制。具体做法是：将每人每月的奖金及固定性补贴200元进行以分计酬（奖），把职工利益与劳动成果、贡献大小结合起来，每人按百分制进行经济奖罚。凡省、市、区卫生检查达不到标准的，每次扣当事者30分；由于指挥调度不当扣分的，每次扣所长20分，扣检查员20分，出现散装垃圾的，路面有垃圾及门前“五包”没有按规定完成晨扫的，果皮箱没及时掏挖及箱体不干净的，都要按规定扣分。为加大监督管理力度，各区的路街扫保公司、分公司作业班设有专、兼职检查考核员，对考核员实行从早6：00至晚10：00的弹性工作制，并确定明确的工作职责：检查扫保质量及三个班次交接状况，亲自动手拾遗补缺，有什么活，干什么活，按《规定》具体对路街扫保质量实行跟踪检查。各级坚持日检与周检结合，明检与暗检结合，发现违章违纪，按规定当场处理。同时，成立专门小组，派专人专车每天巡回检查劳动纪律情况，查出一件处理一件，从而保证工作质量和劳动纪律规定的落实。
大连市环卫行业还积极做好职工思想政治工作，激发职工敬业爱岗。组织开展劳动竞赛，开展消灭“暴露性垃圾”达标竞赛活动，调动路街扫保人员的积极性和创造性。市委市政府十分关心环卫工人，提高他们的政治待遇。如，每逢节日，市领导都要慰问看望环卫工人，环卫工人的合法权益得到充分保护，他们在工作过程中受到人身伤害或不公正对待时，有关各方面都能及时、严肃地对相关人作出处理。各级政治上的关怀，大大激发了环卫职工的主人翁责任感，同时也赢得了社会各界的支持和关心，调动了环卫职工的积极性。工人在作业时从不放过一块碎纸，一个烟头，一点碎石，变“要好”为“我要干好”，环卫工人普遍具有为大连市争光添彩的责任意识和自觉性。几年来的努力，使全市建成区路街保洁达到了“七净六无”，真正做到了“白天晚上一个样，大街小巷一个样，检查不检查一个样”。
（三）建立良性的城市垃圾除运处置体系
城市经济的发展，市民生活水平的提高和生活方式的改变，决定了垃圾成份的改变，而垃圾成份的改变又势必促使垃圾收集、运输和处理方式的改变。近年来，大连市适时对垃圾收集、运输、处理方法进行了必要的改变和调整，建立了良好的城市垃圾除运处置体系。
1、垃圾收集袋装化。95年之前，大连市收集垃圾采用敞口垃圾箱与叉车、敞蓬运输车相配套的除运方式，由于城市建设和经济的发展，垃圾成份的变化，这种除运方式逐步落后，并严重污染城市环境的问题越来越突出，它严重地制约了大连市的对外开放和发展。从1995年开始，大连采用垃圾袋装收集与密封压缩车相配套的方式，进行了定时定点收集的探索，取得了成功的经验，随后逐年推广，扩大规模。到1998年，全市建成区的垃圾袋装化率达到96%，使城市市容环境面貌得到明显的改观。目前，大连市已在试行垃圾分类收集的方式，争取用5年时间全部普及。
大连市规定居民生活垃圾袋装化每户每月缴费1元，市政府拨出专款向居民配发垃圾袋（按每10户每天1只计）。居民生活垃圾袋装收集工作，由街道办事处或物业管理公司负责建立一支稳定的收集队伍，采取上门收集的办法，垃圾袋装化的质量比较好。各街道办事处将区域范围内生活垃圾袋装化收集、楼院楼道清扫保洁、垃圾房管理、除“四害”工作相融合，相关经费捆绑使用，实行一体化作业，划定区域，承包到人，落实责任制，形成网络化，节约了成本费用，提高了工作效率。
2、垃圾除运密封压缩化。垃圾除运车辆设备的更新换型，是除运方式改革的重要环节，也是加强城市垃圾管理的重要组成部分。由于城市垃圾成份的变化，使垃圾的密度减少，体积增大，使用普通车辆运输，不但效率低，消耗大，而且在除运过程中给城市造成的污染也是相当严重。大连市不设垃圾中转站，推行密封垃圾压缩车直接将垃圾运至处理场。目前，大连市有密封压缩垃圾车160台（大多为8吨国产密封后压式垃圾车），全市垃圾除运实现了密封压缩化。
3、垃圾处理无害化。垃圾处理是垃圾管理体系的终端工程，无害化处理水平如何，是衡量一个城市环境质量的重要环节，如果忽视垃圾无害化处理，对整个城市环境的影响是巨大的。大连市对这一问题高度重视，在城市垃圾管理中，从垃圾产生、收集、储存、除运到最终处理都进行了统筹规划，对垃圾处理的主导思想是，在使垃圾处理达到无害化标准的基础上，重点进行垃圾的资源化、减量化，使之逐步走上产业化。1986年，大连市规划了20.75平方公里垃圾处理用地。1988年投资建设了日处理2000吨生活垃圾填埋场。1996年，大连市采用静态生物发酵技术对垃圾进行高温堆肥实验取得成功，产品应用于粮、油、水果、蔬菜的生产取得良好效果，可使50%的垃圾实行资源化、减量化处理，并能获得可观的社会、环境、经济效益。大连市还同世界银行签订了贷款协议，于1998年动工建设新的垃圾处理工程。该项工程采取比较先进的处理技术和工艺对垃圾渗滤液和沼气进行集中处理，使其达到无害化处理标准。该工程已投用，大连市垃圾无害化处理水平也提升了一个档次。
三、宁波海曙区环卫保洁作业机制改革的基本情况
宁波海曙区学习借鉴大连等城市的先进经验，全面实施了环卫保洁作业机制的改革。自2000年10月1日起，全区主次干道、街巷支弄和居民区全面实施了18小时和16小时的动态保洁作业，为实现环卫保洁工作的高效和长效，营造城区洁净的环境，奠定了基础。
（一）海曙区环卫保洁概况
海曙区现有公共保洁的路街（区域）面积236万平方米，其中城市维护费保洁的主次干道1
06.9万平方米，非城市维护费保洁的主次干道、两侧人行道44.8万平方米，街巷支弄及居民区84.3万平方米（不包括物业小区保洁面积）。全区现有环卫作业单位10家，即：区环卫服务中心（公司）、段塘环卫站、工业集团保洁公司、城隍庙区域保洁队伍和6个街道的环卫保洁中心（公司）。全区共有环卫工人1235人，其中事业编制环卫职工457人，非在编的聘用人员796人。从事一线路街扫保作业和垃圾收运工人926人，从事中转站、车队、公厕管理、内河保洁等各类岗位工人327人。
（二）海曙区环卫体制改革的基本情况
海曙区从99年上半年开始实施了“管做分离”的环卫体制改革，即将原环卫处中从事环卫作业的人员分离出来，成立了暂保留事业性质，实为企业化运作的区环卫服务中心（挂区环卫服务总公司牌子），将原环卫处中从事行政管理的人员与市政处、园林处分离后的管理人员相合并，成立了从事行政管理职能的城建局管理处和建设处，将过去管理范围侧重于自身作业部分，扩大为全区的社会面。99年下半年，海曙区月湖街道对居民区保洁工作进行了改革，将过去由居委会为单位向居民收取卫生费，聘用1—2名清洁工，每天履行1—2次街巷支弄和居民区清扫作业的形式，改由街道成立社区服务性质街道保洁服务（中心）公司，实行集约化、企业化运作，推行动态巡回保洁，同时向辖区单位提供环境卫生方面的社会化服务。2000年上半年，全区推广月湖街道的经验，6个街道先后成立了街道保洁服务中心（公司）。另外，区工业集团公司为给下岗职工提供就业，成立了一家保洁公司，参与城市主次干道保洁的公开招标。
（三）海曙区环卫作业机制改革的主要做法
1、确定指导原则与总体目标。提出了“全区统一规划，分块组织实施，合理界定类别、科学测定标准，适当调整任务，形成全面覆盖，完善配套设施，创新考评办法”的指导原则。要求通过改革，建立起适应创建新形势和城市形象要求的保洁作业的运行机制，实现保洁工作的高效和长效，提高卫生总体水平，争取在半年时间内达到并超过大连市城区的道路保洁度。
2、划分保洁作业类别及保洁形式。将城区主次干道、街巷支弄和居民区等所有公共区域（包括车行道、人行道和居住区通道）划分为四个类别，实行18小时（04：00—22：00）和16小时（04：00—20：00）的动态扫保作业。一类道路（区域）为城区主干道中的主要形象线，共30万平方米，实行18小时三班倒保洁作业，即3人一组，每级负责约7000平方米，每人作业6小时；二类道路（区域）为城区主次干道中的重要形象线，共71万平方米，实行18小时滚动式保洁作业，即3人一个组，每组负责约10000平方米，每人作业7小时；三类道路（区域）为除上述一、二类外的城市所有主次干道，共50.7万平方米，实行18小时保洁作业（其中16小时滚动式保洁作业，2小时巡查式保洁作业），即3人一组，每组负责约13000平方米，每人作业7小时，四类道路为街巷支弄和居民区，共84.3万平方米，实行16小时滚动式保洁作业。保洁人员执行每周6天工作制，每6个固定组增配1个机动组，机动组轮流换班。改革后，全区236万平方米保洁道路（区域），实行18小时保洁作业的有151.7万平方米，占64.3%，实行16小时作业的有84.3平方米，占35.7%。
3、调整保洁作业任务。为解决城区主次干道车行道与人行道“两把扫帚”保洁的弊端，形成保洁作业的集约化，提高作业效率，在核定道路面积时，海曙区将车行道与人行道合并计算，一条道路统一由一家作业单位保洁。鉴于区环卫服务中心增加了原保洁道路人行道的作业面积，海曙区将33条原由区环卫服务中心保洁的城区主次干道划归街道管理，由街道办事处委托保洁服务中心作业。
4、制定保洁作业的标准及考核办法。在保洁作业质量标准上，采用对垃圾废弃物在地面滞留清除的分钟考核制，即一类道路（区域）和部分二类道路实行15分钟考核制，二、三类道路（区域）实行20分钟考核制，四类道路（区域）实行25分钟考核制。在上述规定时间内，环卫保洁人员未清除垃圾废弃物的实行累计倒扣分。建立区、街道、作业单位三级每日随机抽查和巡查考核制度，制定《海曙区环卫保洁作业标准及考核细则》，明确具体的质量标准，考核办法，奖惩办法等。为做好考核工作，海曙区抽调区城管办督查科、城建局管理处6名同志组成区环卫考核办公室，其中4名同志为专职考核员，2人一组，在每天的作业时间内随机考核。考核某一单位时，临时通知该单位管理人员赶到现场，考查情况当场签字，按月统计公布成绩，兑现奖惩。
5、落实经费保障。对原城市维护费保洁道路，因人行道面积增加和保洁标准提高所需新增加人员，按每人每年8000元（含物耗）核定，对原非城市维护费保洁道路（区域）的面积（不含物业公司保洁面积），按每平方米每年0.5元补助。另外，为有效地控制有关经费的专款专用，保证保洁经费的落实，全区统一归口管理“居民卫生费”、“门前三包费”和“营业垃圾有偿服务费”，归入区财政局预算外资金专户，资金所有权、支配权归属不变，定期划拨，严格监督使用。
四、启示与建议
大连市城市垃圾管理取得了卓著的成效，其做法与经验具有普遍的借鉴意义。宁波市海曙区学习借鉴大连经验，全面实施了环卫保洁作业机制的改革，实现了环卫保洁工作的高效和长效。目前，海曙区的成功经验已在宁波市区全面推广，宁波市区道路清洁度大为提高。近年来，我市环境卫生管理水平也有了明显的提高，但是与大连、宁波市相比，我们的差距十分明显，虽然我市的经济实力和人口、地域等条件无法与两城市相比，但是随着我市城市化建设的推进，衢江新区的成立，西区开发的启动，市经济开发区、沈家工业园区、双港开发区的规模形成，如何提高环境卫生管理水平，已成为城市管理工作的重中之重。我们有必要借鉴大连、宁波等城市先进的管理经验和做法，结合自身实际，理清思路，狠下决心，大胆实践，勇于开拓创新。
在现阶段，我市要提高以城市垃圾管理为重点的环境卫生管理水平，必须坚持解放思想，加快环卫行业改革，坚持综合治理，重点突破。调整管理职能，推进机制改革，完善配套措施，以实现全方位，覆盖式的城市环境卫生的长效管理。
（一）调整管理职能，建立“管干分离、统分结合”的城市环境卫生管理体制。
首先，对现有环卫专
业队伍实行管干分离，使环卫作业单位成为市场主体，使环卫管理部门成为政府的行政主体，这是市场经济条件下环卫行业体制改革的大势所趋，也是必由之路。环卫作业单位从现行管干合一的体制中分离出来，成为具有独立法人的经济实体，自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，参与市场竞争，也就是说，环卫作业单位不再是政府的附属。在改革初期，对分离出来的作业单位可保留事业性质，实行企业化管理，固有作业业务采取逐年递减的办法，进入市场竞争，对于垃圾处理场等难以进入市场化运作的单位，也要推行企业化管理，实行独立的成本核算，逐步转化为国有控股型的企业。环卫行政管理部门要转变观念，真正承担起全社会环境卫生行政管理的角色。实行管干分离，既可打破环卫行业管做不分的格局，解决重干轻管的问题，又可打破环卫行业的“大锅饭”、“铁饭碗”，解决效率低下的问题。
其次，在环境卫生行政管理的格局中，依据“重心下移、立足社区、上下协调、精简高效”的原则，调整并完善三级管理事权，使政府有效地发挥行政管理职能。在市、区、街三级城市管理部门中，分别是内设环卫管理机构。市级环卫管理机构主要负责制定环卫发展计划、行政法规、产业政策、技术标准，负责环卫设施的建设和管理，对区环卫行政管理进行指导、协调、检查、监督、考核，对垃圾处理场（厂）等难以由各区分散设置的作业单位进行直接监管。区级环卫管理机构主要负责组织实施辖区环境卫生的综合管理，承担环卫作业市场的招标、发包，对街道、近郊乡镇环卫行政管理进行指导、协调、检查、监督、考核；对垃圾中转站等作业情况进行直接监管。街道环卫管理机构是辖区环境卫生日常管理的具体实施者，监督、检查、考核环卫作业情况，社区居委会主要职责是向居民开展宣传教育，组织居民开展区域自助管理，劝阴、举报和协助执法部门查处违反环境卫生管理法规的行为。
其三，环境卫生行政执法工作纳入城市管理综合执法，将街道、近效乡镇这一层面作为综合执法的基本组织实施单位。
（二）推进机制改革，建立“科学严谨、务实高效”的城市路街扫保作业及管理的运行机制。
1、改革路街扫保作业标准，推行道路扫保作业等级管理。首先，将城区主次干道、街巷支弄和居民区等所有公共保洁区域（包括车行道、人行道和居住区通道）划分为4个类别，实行18小时（04：00—22：00）、16小时（04：00—20：00）和14小时（04：00—18：00）的动态扫保作业。目前，我市环卫专业队伍大多采用路街扫保每日2班工作制（即04：00—11：30一班，11：30—18：00一班），街道、社区居委会负责的街巷支弄和住宅区甬道大多是每日1扫工作制。要提高路街清洁度，必须借鉴大连、宁波的做法，主要路街实行18小时的三班倒动态扫保工作制，一般道路实行16小时的扫保作业，街巷支弄和住宅区甬道也要实行14小时的全天扫保作业。其次，要重新测算核定扫保作业经费标准。按扫保职工人均承担的作业面积、人均综合费用、工具装备、管理费等因素，测算出每平方米的经费标准，以此核定扫保作业经费，增减面积，相应增减经费，改变目前环卫经费一定不变的不合理状况。其三，修改考核标准，实行动态考核。要制定具体的考核实施办法，实行在扫保时间内随机抽查的“分钟考核法”（即在规定时间内，考核保洁人员是否及时清除垃圾）。
2、要改革路街扫保作业的组织形式。首先，将社区居委会承担街巷支弄和住宅区甬道扫保作业收归街道集中委托（招标）作业。街道成立企业性质的保洁服务公司。三类以下路街及街巷支弄和住宅区甬道保洁可委托（招标）街道保洁公司或其它环卫作业公司承担，实行集约化、市场化作业，社区居委会配合街道环卫所实施监管。这样一方面可培育作业主体，发展社区服务业，另一方面有利于提高扫保作业的集约化程度，提高作业效率和质量。其次，对城市路面实施统一扫保作业。目前，我市道路清扫保洁由多个部门单位分头作业。城市主次干道由环卫专业队伍扫保，小街小巷由街道社区居委会负责，而人行道按“门前三包”规定应由沿街单位自愿出资委托代包或自包，沿路公共绿化带由园林绿化部门负责保洁，由此产生“多把扫帚扫一条路”的状况，造成保洁质量不佳，效率不高，监管困难。要打破这种局面，采取统一的政府投资，沿街单位出资（吸取“门前三包费”），绿化管理部门贴资的融资办法，实行一条道路（包括车行道、人行道、公共绿化带）一把扫帚清扫保洁的一体化作业体系。这样做也有利于环卫作业的市场化运作。
3、要强化环卫作业队伍的内部管理。环卫工作既要注重社会效益，也要用市场经济的新机制更新管理格局，用自我加压的新举措突破原有定势。要加快引入竞争机制，加大改革力度，全面推进承包责任制，增强职工的危机感和责任感，调动职工的积极性和创造性。认真学连、宁波、青岛的经验，一方面要全面推行聘用制，实行班组优化组合，竞争上岗，取消“大锅饭”，打破“铁饭碗”；另一方面要全面推行“定人员、定岗位、定时间、定职责”的岗位目标管理责任制，实施量化管理，严格按标准和要求实施考核，奖勤罚懒，奖优罚劣，按劳取酬，由此提高全员劳动生产率。
4、要强化对环卫作业情况监督考评。在监管责任体系上，日常监管考评工作落实到区、街道环卫机构。要划定监管责任区，建立监管责任制及相关工作制度。在监管方式上，坚持区、街道环卫管理机构日常监管与市环卫管理部门定期不定期抽检考评相结合，注重随机性。在监管时段上与扫保作业的时段相一致。考评情况与支付给作业单位的作业经费挂钩，预留5%—8%的作业经费，待综合考评后兑付，以加大监管的力度。
（三）完善配套措施，建立“系统、全面”的城市环境卫生管理保障体系
首先，要完善环卫管理的法规体系。从目前我市情况看，以环卫、市容管理为主要内容的城市管理的法规跟不上形势发展的要求，由此加重了“执法难”和“难执法”。因此，我们要学连市的经验，近年内抓紧制订完善配套法规，使环卫管理有法可依，走上法治的轨道。
其二，完善城市维护经费的保障制度。目前，国内许多城市都存在着重建设、轻管理的倾向。而大连市则较好地把握建设与管理的关系，他们在注重建设的同时，狠抓管理，95年以来，每年环卫经费的财政投入平均在
1个亿。宁波市环卫经费的财政投入也排在浙江省首位。要充分发挥城市基础设施的效能，更好地改善城市形象，应在抓好城市建设的同时，加大城市管理力度，增加管理经费的投入，使城市管理工作能够获得充分的经费保障，同时要拓展筹资渠道，当前，要依据国家计委、财政部、建设部、国家环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》精神，抓紧研究出台我市垃圾处理收费管理办法，以形成政府投资为主，社会筹资为辅的稳定的充分的资金保障渠道。
其三，要建立环境卫生规划的保障制度。制定《衢州市环境卫生专业规划》，并纳入国民经济和社会发民计划，并确保实施的稳定性和连续性。
做好爱国卫生工作,是深入贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,建设社会主义新农村的重要内容。下面是小编为大家整理的2020年创卫实施方案，一起来看看吧!
学校2020年创卫实施方案
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，以加强学校基础设施建设为着力点，以打造绥德最亮丽校园和提高学校管理水平为突破口，以创建“卫生学校，打造文明校园“为目标，全力优化校园，使学校创卫工作呈现新局面。
二、工作原则
1、坚持以人为本原则。“创卫”工作要与改善学校基础设施、加强亮丽校园建设、提升学校办学品味、为广大师生营造良好的学习环境和生活环境有机结合，充分发挥全体师生的力量，提高和调动广大师生和家长参与“创卫”活动的积极性、主动性，形成全员“创卫”的良好局面。
2、坚持“创卫”工作与我校平安校园建设、德育特色学校相结合，与校园文化建设相结合，形成涡校创卫特色和亮点，切实将我校创卫工作落到实处。
3、坚持工作任务分解化、具体化原则。在本《实施方案》对学校“创卫”总部署的基础上，实行责任主体与专项工作、具体工作任务相连接，各责任主体制定专项、具体工作方案，细化、量化、分解、落实“创卫”工作任务，责任主体专项抓、具体抓、日常抓、长期抓。
4、坚持建立“创卫”工作长效机制原则。学校以及各负责人要立足现实，服务长远，分时分段，有计划有步骤地集中力量，稳步推进，要切实把各项活动的开展建立工作长效机制相结合，落实长效责任主体，形成“创卫”工作的制定化、经常化、长期化。
三、工作重点
1、着力做好学校净化和美化工作，添置校园环卫基础设施，提高学校“创卫”硬件水平。
2、着力解决学校楼台、楼梯、厕所、门口、路口等关键部位卫生，提高学校重点卫生区域的亮丽程度。
3、全面开展学生健康教育，制定工作计划，切实落实健康教育课时，保证健康教育质量，培养学生的健康意识和公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，为广大少年儿童的健康奠定坚实基础。
4、加强校园日常卫生管理，制定“一天二清扫，一周一次卫生大扫除，全天候保洁”的长效机制。全校师生人人动手将自己的学习、生活和办公室环境打扫干净，“值月领导”负责每天的例行检查和突击抽查。
5、学校要根据当地政府的统一部署，完成学校周边环境区域卫生清扫任务，力争成为当地“创卫”工作的先进单位。
6、采取“小手拉大手”的方式，通过学生做好家庭和社区的环境卫生。结合各项整治活动，明确管理责任主体，加强学校“创卫”工作的长效机制建设，把“创卫”工作引向深入。
四、创建目标
根据县“创卫”工作的要求，我校要根据自己的责任和职能，按照本实施方案做好各项创卫工作，确保创建目标顺利实现。
2020年创卫实施方案
为进一步提高人民群众的生活质量，加快构建优美和谐的开放环境，推动全镇经济和社会全面发展，按照区委、区政府的部署，镇党委、政府提出了如何保持部级卫生镇的要求。为了保障复检工作的顺利实施，根据创建标准和有关要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
20XX年大寺镇保持部级卫生镇工作以市、区委九届三次全会精神为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，从人民群众的根本利益出发，从践行“解放思想，干事创业，科学发展”的实际出发，以创建最适合人居和创业的现代化城镇为目标，以全面推动我镇整体环境上水平为目的，按照“深入宣传、广泛发动、加强领导、落实责任、坚持经常、不留死角”的工作思路，加快基础设施建设，加大城市卫生管理和综合治理力度，在创建部级卫生镇工作的基础上，认真总结分析，集中解决我镇创卫工作的重点、难点问题，继续完善各项工作指标的落实，推进我镇经济、社会、又好又快发展，全面建设三个文明协调发展的和谐大寺镇。
二、目标任务
创建部级卫生镇五项入门指标和十个方面的具体要求。
(一)五项入门指标
1、镇区垃圾无害化处理率≥80%;
2、生活污水处理率≥30%;
3、建成区绿化覆盖率≥30%，人均绿地面积≥4平方米;
4、大气总悬浮微粒年日平均值(TSP)≤0.350毫克/立方米;
5、镇区灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑工作有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过标准的三倍。
(二)十个方面的具体要求
1、爱国卫生组织管理
(1)镇政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，积极开展创建国家卫生镇活动，创建工作有计划、有方案，创建任务落实到村及社区建设工作中。
(2)镇政府主要领导亲自负责爱国卫生工作，把创建国家卫生镇工作列入政府议事日程，建立定期研究创建工作例会制度。
(3)组织健全，各委员部门分工明确，责任落实。
(4)爱国卫生工作网络健全，工作有计划、有总结，资料齐全。
(5)经常组织开展多种形式的卫生检查评比活动。
2、健康教育
(6)中、小学校全部开设健康教育课，依据《学校健康教育评价方案》，自评得分85分以上的学校大于85%。
(7)医院应有卫生知识宣传栏，向病人及其家属开展多种形式的健康教育。
(8)积极开展社区健康教育工作，有宣传阵地，有宣传工具，把健康教育与居民的文明教育结合起来。社区向群众开展健康教育每年不少于4次。
(9)大众传媒经常有健康教育内容，积极宣传普及卫生防病知识，并经常对创建市级卫生镇活动进行宣传报道和新闻舆论监督。
(10)依法开展控烟工作。辖区内无烟草广告，车站、商场等主要公共场所设有健康教育专栏，其中包括控烟和防艾滋病、性病的宣传内容。
3、市容环境卫生
(11)认真执行国家、天津市有关市容和环卫管理法规，市容、环卫管理工作与经济和社会发展相适应，城镇综合管理监督机制健全，责任明确。
(12)市容环卫整洁，清扫保洁率达100%，有条件的地区应实行机械化清扫，主要道路机械化清扫率达35%以上。
(13)环卫设施数量足够，设备完好率≥98%，街巷垃圾容器封闭、清洁、周围无蝇蛆。垃圾收集密闭化定时定点收运，开展垃圾分类收集工作，并进行垃圾减量化、无害化、资源化等综合利用试点工作。垃圾、粪便收集做到密闭化运输，日产日清，清运率达到100%，运输车辆车容整洁，不污染道路。
(14)按照《城市公共厕所规划和设计标准》及《城市公共厕所卫生标准》要求建设和管理公厕。公厕布局合理，数量足够，管理规范。其中公共汽车首末站、旅游景点、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围设置的公厕应不低于二类标准。全镇二类以上公厕比例≥10%，基本消灭旱厕。
(15)街道路面平整，无污水坑凹，路边沟渠畅通，无残墙断壁，无垃圾杂土暴露，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱挂衣物、乱写乱画、乱贴及随地吐痰现象;沿街标语、广告、门牌、门匾灯箱设置规范完整;临街楼房阳台整洁封闭规范;沿街单位环境卫生责任制落实，街、巷做到定时清扫，随时保洁;积极推行灯光亮化工程。
(16)集贸市场管理规范，卫生制度落实，设有专(兼)职卫生管理、保洁人员，从业人员自身卫生管理好。商品划行归市，摊位摆放整齐，给水排水、防蝇防鼠设施完善，环卫设施齐全，有符合卫生要求的公厕和垃圾站，经营食品的摊位严格执行食品卫生法的有关规定。辖区内无马路市场和无证、占道经营。
(17)新建区绿化覆盖率≥30%，人均绿地面积≥5平方米;所属街道、小区有花、有草、有行道树，基本消灭裸露地面，主要街道有适量的街头绿化美化景点，建成一批花园式单位。
(18)建筑工地管理组织健全，卫生制度落实，施工场地设置隔离护栏(高度不低于1.8米)，工地清洁，物料堆放整齐;车辆运输无遗洒、滴漏;职工宿舍、食堂符合卫生要求;工地设置的临时厕所经常保持清洁，基本无蝇蛆。
(19)远离镇区，独成体系的区，应有相应的垃圾、粪便处理系统，建设和管理符合有关标准要求。垃圾、粪便无害化处理率分别≥80%和70%。
4、环境保障
(20)近两年内全镇未发生特大环境污染与破坏事故，基本上无严重污染源，个别污染严重的企业已有近期搬迁计划，并且经费落实。
(21)大气悬浮微粒年日产均值(TSP)≤0.350毫克/立方米。
(22)区域环境噪声平均值≤58分贝，汽车禁鸣达到全市有关规定。
(23)烟尘控制区覆盖率达到90%。
(24)工业废水排放达标率达到100%。
(25)工业固体废物综合利用率≥80%，并且无工业危险废物排放。
(26)辖区内无超五类的黑臭水体。
5、公共场所及生活饮用水卫生
(27)认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，有计划、有检查、有监督，检测和技术指导规范，资料齐全，公共场所卫生监督合格率≥95%。
(28)旅馆、美容美发、歌舞厅、公共浴池、游泳池等公共场所经营单位严格执行《公共场所卫生管理条例》，各项卫生工作符合国家有关卫生标准要求。
(29)二次供水设施产权单位或其委托管理单位，应当兼有水质管理制度，配备专(兼)职人员，加强水质管理，定期进行常规监测。并对各类储水设施进行清洗、消毒(每半年不得少于1次)。
6、食品卫生
(30)认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》，有计划、有检查、有监督，测评和技术指导规范，资料齐全，食品卫生监督合格率≥80%。
(31)食品加工制销售单位严格按照《中华人民共和国食品卫生法》的要求，搞好生产经营管理，保证食品的卫生质量，各项卫生工作符合国家有关卫生标注要求。
(32)直接入口食品不得露天制作，销售食品应由防尘、防蝇设施，餐具应严格按照要求清洗、消毒，严禁无证、占道经营。
(33)有预防食品中毒的措施，全镇食品中毒呈下降趋势，食物中毒原因查明率逐年提高，近年未发生重大食物中毒和重大食源性疾病。
7、传染病防治
(34)认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》，有计划、有检查、有相关的配套法规，有关资料齐全。
(35)按规定配置传染病管理监督员，依法开展监督管理工作。
(36)医疗机构应该设有预防保健组织或设有专职人员，应有健全的控制院内感染、疫情登记和报告制度。建立健全门诊日志，开设肠道门诊，并设有预防传染病和健康教育的宣传栏。
(37)无甲、乙类传染病爆发疫情，无脊髓灰质炎病例发生，无院内感染引起的传染病爆发疫情和死亡事故。
(38)全镇有健全的疫情报告网络，医疗机构法定传染病漏报率低于2%。
(39)计划免疫实行按周门诊制度;儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率达到95%以上;免疫接种规范，安全注射率100%;有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到95%。
(40)按照国务院卫生行政部门的规定设立采供血(浆)机构，工作符合规范要求。
8、除四害工作
(41)镇有专(兼)职除四害工作人员，各部门分工明确，责任落实，工作经费有保证。
(42)在除四害工作中，坚持以环境治理为主的综合防治方针，各项环境治理措施完善，“四害”孳生地得到有效控制。在化学防治中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。
(43)除四害工作资料完整，监督监测等数据可靠，能够充分反映日常工作开展情况。
(44)灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑工作，有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过标准的三倍，已通过所在直辖市爱卫会组织的考核验收。
9、单位和居民区卫生
单位卫生
(45)有卫生管理组织和管理制度，有专(兼)职的卫生干部，有适应工作需要的活动经费，认真执行市、区、镇部署的爱国卫生和创建工作任务，积极参与创建卫生先进单位活动。
(46)单位环境整洁、无违章建筑、道路硬化、路面平整、下水道畅通、无积存的污水。环卫设施完善，生活垃圾收集做到密闭化和定时定点收运，公共厕所达到三类以上标准。
(47)室内卫生整洁，会议室及公共活动室有禁烟标志，无烟具及吸烟迹象，公共茶具有消毒设施。
(48)职工食堂认真贯彻执行《食品卫生法》，从业人员岗位卫生知识培训符合要求。
(49)绿化美化好，单位花园、绿地小区有一定园艺水平，提倡开展屋顶、垂直等多种绿化形式，可绿化面积绿化率>90%。
(50)积极开展除四害活动，防制措施落实，不使用违禁灭鼠药品。鼠、蚊、蝇、蟑密度基本控制在国家标准规定范围内。
居民区卫生
(51)有卫生管理组织和管理制度，有专职卫生干部，有适应工作需要的活动经费。能结合市、区、镇爱国卫生和创建工作任务，积极开展专项综合整治和卫生检查评比活动，以及创建文明卫生先进楼院、文明卫生先进家庭活动。工作有计划、有总结，资料齐全。
(52)环境整洁，道路硬化，路面平整，下水道畅通，无污水积存，无违章建筑。居民住宅楼、院落公共部位无乱堆乱放、乱贴乱画现象，无违章饲养家禽家畜。
(53)环卫设施完善，街巷内有专人负责清扫，实行全日保洁，责任到人;生活垃圾收集做到密闭化、定时定点收运，并积极开展分类收集和回收利用。公共厕所基本达到三类以上标准。
(54)食品卫生经营单位认真按《食品卫生法》要求，做好生产经营管理，从业人员均接受过岗位卫生知识培训。商业服务设施设置合理，无马路市场和乱设摊点现象。
(55)绿化美化好，街头公园、绿化小品有一定园艺水平，提倡开展屋顶、垂直等多种绿化形式，可绿化面积绿化率达60%以上。
(56)积极开展除四害活动，严禁使用违禁灭鼠药品，鼠、蚊、蝇、蟑密度基本控制在国家标准规定的范围内。
10、民意测验
(57)设立居民投诉电话，有专人记录，处理率达95%以上。
(58)随机访问当地居民80人和外地过往游客20人，满意率达90%以上。
三、创建难点
根据我镇目前实际情况，对照创建标准，我镇保持部级卫生镇工作有以下重点、难点：
(1)生活污水处理。
(2)垃圾无害化处理。
(3)除四害达标。
(4)中小餐馆卫生。
(5)农贸市场卫生。
(6)脏乱问题反复性大，乱贴乱画、乱泼乱倒、乱摆乱卖、乱喷乱涂、机动车乱停乱放现象普遍存在。
(7)镇区零散摆卖较多，需建有一定规模的农贸市场，满足群众生活的需求。
(8)外环河南侧：打捞外环河河内漂浮物，清理外环河南侧白色垃圾(门道口村至大任庄段)
(9)津港公路：清理津港公路(外环线至南口村段)路两侧垃圾及白色污染，并安排专人对此路段进行保洁。
(10)龙泉道：对龙泉道商贩进行清理，道路两侧的白色垃圾进行治理，并进行绿化。对李港铁路一侧的标语广告墙进行规范清理。
(11)友谊路延长线：从外环线至西青开发区四期，对道路两侧的垃圾及白色污染进行彻底清理，广告标语进行清除，安排专人对上述路段进行全天候保洁。
(12)龙居花园：对住宅区及道路两侧绿地内的白色污染进行有效清理，并加以保持。底商门匾、灯箱进行规范，布标、广告统一清理，小区内乱贴乱画，小广告等进行清除。
(13)建设或改建一批公厕，使其达到二类以上标准。
(14)配齐镇区道路果皮箱、垃圾箱。
(15)年内建成两座挤压式垃圾转运站。
四、保障措施
(一)加强领导，明确责任
创建工作是一项系统工程，工作量大、涉及面广。因此，全镇各单位、各部门、各村一定要提高对创建工作的认识，切实加强对创建工作的领导，将创建工作纳入本年度工作重点。各单位一把手要亲自挂帅，主抓创建工作，从各项工作的计划安排、组织实施，到监督检查、自查自验，都要过问每一个环节，要组织和协调本单位的精兵强将，集中人力、物力、财力，全力以赴确保各项工作按时达标。
为加强对全镇创卫工作的组织领导，镇党委、政府成立以镇党委副书记、镇长高祝杰同志任组长，镇党委副书记杨德山、副镇长吕效、王乐民、杨春生、张勇等任副组长，镇党委办、政府办、环卫所、建管办、财政所等单位及15个村村委会主任为成员的创建工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由杨春生同志兼任。各村也要成立相应的领导机构，负责组织推动本村的创建工作。
镇创卫办要认真分解创建责任目标，做到各部门目标明确、责任分明，工作下达要有内容、有质量标准、有完成时间要求，要签定责任书。各部门、各单位对承担的工作任务要有监督、有检查、有相应的奖惩制度。镇创卫办要跟踪各部门的落实情况，及时将创建工作进度向镇创卫工作领导小组汇报。镇政府将加强督查管理，定期或不定期组织镇领导小组成员进行卫生联查，联查结果作为考核各部门各村年度工作的主要内容之一，与年终党建和精神文明考核挂钩，兑现奖惩。各部门也要把对干部的考核评定同创卫工作挂钩。
(二)切实保障人员经费投入
1、成立创卫办，具体抓落实和督查;
2、成立镇执法队。加大执法力度;
3、保障办公经费。镇财政将投入50万元，用于支持镇创建办公室办公、会务、学习培训、宣传等以及执法人员补贴、学习考察等费用;
4、保障清脏治乱经费。投资300万元，完善环卫设施;
5、保障除四害经费。镇财政投入20万元用于除四害工作。
(三)加大宣传力度，动员全社会参与
各部门、各单位、各村要加大宣传工作力度，充分利用各种宣传工具、宣传媒体，开展多种形式的宣传动员活动，大力营造全民参与、上下互动的创建氛围，切实让全镇干部群众了解创建工作的重要意义，做到家喻户晓、人人皆知。要积极动员组织全镇干部群众投身到创建工作中来，关心创建工作、支持创建工作，共同为全面提升我镇的整体形象做出贡献。
2020年创卫实施方案
澹阳社区创卫年度工作计划根据上级有关创卫的精神，为进一步改善社区人居环境，努力提高广大居民的文明素质，为进一步巩固深化创卫工作成果，促进社区的三个文明建设。经社区爱卫创建领导小组研究，特制定本年度创卫工作计划。
一、组织领导
成立爱卫创建工作领导小组，由社区党总支书记任**同志任组长，党总支副书记刘勇同志任副组长，刘志军、胡宗菊、李振泉、刘凯、王春莲、刘阳同志为成员，下设办公室，人员由社区所辖卫生责任单位创建专干及居民组长组成，刘勇同志兼任办公室主任，配备健教专干、除四害专干、门前五包员各一名，社区卫生清扫保洁员25名。把创卫工作纳入社区居委会的重要议事日程，负责本社区各居民小组及所辖卫生责任单位创卫工作的组织、协调、检查、督促工作，在人、财、物等方面为创卫提供可靠保障。
二、环境卫生与美化工作
(一)环境卫生工作
1、社区办公室内外：划分责任区，社区居委会干部卫生责任到人，坚持上班后、下班前搞好卫生保洁工作，周五下午实行卫生彻底大扫除。
2、社区各居民小组：社区居委会干部实行包组负责，严格按照居民文明卫生“十二不准”及居民文明卫生户要求，定期到包居民小组，和居民组长一道督促抓好居民的家庭及个人卫生。要求居民小组每月开展一次搬家式卫生大扫除，垃圾实行袋装、密封化，及时清运到垃圾站，每月组织一次检查评比排队，并张榜公布，年终严格奖惩兑现。
3、社区大街小巷：进一步完善社区保洁员的管理机制，每天由创建专千具体督导巡查，建好工作台帐，及时总结评比，把每次检查情况作为清扫保洁员工资浮动的重要依据。
(二)绿化、美化工作
1、社区居民小组：广泛宣传植树造林的重大意义，积极参加镇政府组织的义务植树造林活动，动员社区广大居民栽花种草、美化环境。
2、社区所辖卫生责任单位：协助镇林管站抓好各单位绿化费的征收;督促各单位搞好院落的绿化、美化。
三、健康教育工作
1、加强健康教育知识学习。紧密结合创建学习型社区，积极组织社区广大居民开展卫生法律法规、卫生知识学习，坚持每季度举行一次健教知识讲座，制作高标准的健教宣传拦，不断开拓社区广大居民的文明卫生视野。
2、加强公共卫生道德教育。定期开展居民健康卫生知识测试，力争知晓率达90%以上，居民卫生行为规范形成率达80%以上，教育社区广大居民养成良好的卫生习惯，提高预防传染病、多发病、常见病的能力。
3、加强控制吸烟工作。社区办公室、会议室、公共场所等张贴禁烟标志，积极开展创无烟单位活动，禁止张贴烟草广告。
4、加强社区所辖卫生责任单位健教工作。充分利用周末卫生日检查、月巡查机会，检查督促落实，发现问题，及时整改。
四、“除四害”防病工作
要进一步建立健全“除四害”的组织网络，抓好社区及卫生责任单位“除四害”专干的学习培训。严格按照县爱卫办的统一部署，圆满完成“除四害”工作任务。
一、指导思想和总体目标
指导思想：坚持以同志“*”重要思想为指导，围绕我市“富民强市，率先基本实现现代化”的宏伟目标，按照*市国民经济和社会发展“*”计划的要求，以“创
模”为抓手，以改善环境质量、提高人民生活素质为出发点，完善环境基础设施，推进环境综合整治，建立和完善可持续发展的经济体系、社会体系和与之相应的资源及环境条件，实现经济与环境“双赢”，把我市建成社会文明昌盛、经济快速健康发展、环境质量良好、资源合理利用、生态良性循环、城市优美洁净、基础设施健全、生活舒适便捷的现代化城市。
总体目标：从提出“创模”目标起至*年，全面达到国家环境保护模范城市标准，并通过国家的考核。
二、主要内容
*市创建国家环保模范城市的主要任务以国家《太湖水污染防治“*”计划》、《*市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《*市城市建设和环境综合整治三年目标的实施意见》为基础，结合我市实际情况和环境现状，突出重点，实施四大环境保护计划，十六项环境建设工程：
（一）碧水恢复计划
1五里湖专项整治工程
对五里湖实施“截污、清淤、调水、绿化”工程，到*年底达到水质明显改善目标。五里湖区高锰酸盐指数由现状81毫克?升控制到75毫克?升，总磷由现状的020毫克?升控制到018毫克?升，富营养化指数由现状的75控制到65，总氮由现状的66毫克?升控制到60毫克?升。
建设环五里湖污水管网系统，减少五里湖纳污总量；建设沿五里湖主要乡镇大浮、新安污水处理厂及其配套管网；完成五里湖生态清淤工程，清除历年沉积在五里湖的污染物，清淤量250万立方米；全面清理五里湖周围的畜禽和水产养殖业，实施退渔还湖；调整五里湖鱼类放养结构，实施藻类收集和综合利用示范工程；建设湖滨绿化带及长广溪湿地公园；实施从望虞河引长江水进入太湖，建翻水泵站，从梅梁湖引水入五里湖和梁溪河，加快五里湖、梅梁湖水体交换周期，增加水体自净能力。按通过专家评审后的方案，由水利局招标实施。
2梅梁湖水质改善工程
实施“控污、减污、清淤、绿化”工程，力争三年内梅梁湖水质有所改善，五年内水质明显改善。协调流域上游城市水污染防治工作，减少上游入湖污染负荷。在市交界断面水质和入湖河流水质达标的前提下，梅梁湖区高锰酸盐指数由现状78毫克?升控制到75毫克?升，总磷由现状的026毫克?升控制到020毫克?升，富营养化指数由现状的67控制到65，总氮由现状的56毫克?升控制到50毫克?升。
加快梅梁湖附近城镇污水管网建设，完成河埒口地区、梁溪河两岸的截污工程；建设沿湖主要乡镇洛社、杨市、石塘湾污水处理厂及其配套管网；调整梅梁湖周围农业产业结构，减少化肥农药用量，控制农业面源入湖负荷；严禁任何形式的网围、网箱养殖和机械吸螺作业，严格控制并逐步减少虾浮、渔簖等其它定置渔具的作业形式；自*年1月1日起，禁止新造挂桨机船在梅梁湖内航行；开展水生植被恢复工程；尽早启动梅梁湖生态清淤工程，清淤量684万立方米；全面建设环湖湖滨带生态防护系统；建设梁溪河、直湖港湿地公园。
3贡湖水源保护工程
集中式饮用水水源地水质达三类标准，饮用水源地水质达标率大于96％。
制定贡湖水源保护的长期规划和近期综合整治年度计划，成立*市贡湖水源保护领导小组，依法划定贡湖水源保护区。一级保护区内严禁停靠船只、木（竹）筏；严禁建设有污染源的项目和排污口，现有的一律搬迁。在二级保护区内，不得投饵料养鱼和从事其它污染水体的活动；不得新建、扩建有污染源的项目；不得设置排污口；不得设置码头和有毒有害化学仓库及堆栈等。一二级保护区内陆域、水域现有的化学污染源包括沿湖餐厅饭店、住家船、渔业养殖和捕捞设施要进行综合整治，区别不同情况，或责令限期治理或实行关、停、并、转、移。自来水厂饮用水制水的尾水，应利用入湖河流支流，改造成氧化塘，经过逐级处理后方可排入湖区。
4运河水功能达标工程
开展市内主要河道综合整治，河道水质按功能区达标，消灭劣于五类水体。加快城市污水处理厂及其管网建设，城市生活污水集中处理率达到70％。
巩固工业污染源达标排放成果，进一步削减水污染物排放总量；清理、整治入河排污口，实施古运河全面截污工程，减少污染物入河量；完成城北、东亭、新区和芦村三期、前洲二期等城镇污水处理厂及其配套管网建设任务；加快城市污水管网建设，分批改造老新村，实施雨污分流，完善城市污水收集系统，管网覆盖范围内污水实现全面接管，污水管网未到达地区不新建住宅小区；全面整治船舶污染，所有挂桨机船都要按照规定安装油托盘，水泥船、新造挂桨机船禁止在运河*段航行，船舶固体废弃物和生活污水必须集中上岸处理；继续实施河道清淤；打通白屈港，沟通长江水系和太湖水系，利用太湖和长江水改善内河水质；开展运河两岸及河道水面保洁和沿岸绿化，确保“水清、流畅、面洁、岸绿”。
（二）蓝天重现计划
采取调整能源结构、扩大集中供热、防治工业污染、整治机动车尾气、减少城市扬尘等措施，确保城市空气污染指数稳定控制在100以内。
1工业污染防治工程
完善和扩大城市烟尘控制区建设成果，控制工业污染源，坚决消灭黑龙、黄龙现象；改进水泥、冶金行业除尘设施，实施锅炉烟气脱硫，禁止高硫煤进入城区。
2集中供热系统建设工程
启动城市中心商务区清洁能源区建设；提高集中供热能力，利用工业锅炉富裕能力，形成每日500蒸吨的供汽能力；35吨以上供热锅炉配套脱硫装置；扩大供汽范围，建设供热配套管网系统，集中供热供汽范围内逐步淘汰燃煤锅炉。
3能源结构调整工程
按“西气东输”总体部署，改善燃气结构，建设新区门站（含储配）、输配干管及配套设施、生产调度基地、城市燃气信息系统；对原人工管道煤气中压干管进行改造；大力发展天然气用户，有条件的工业锅炉逐步改用天然气，燃气普及率达到97％。在城区范围内逐步实施1吨以上4吨以下燃煤锅炉使用煤气、电能等清洁能源改造工程。
4机动车专项整治工程
大力发展城市公交，限期淘汰摩托车、燃油助力车。按“减少总量，加快淘汰”原则，加强对摩托车销售点管理，取缔带牌照销售点，报废淘汰到使用期限的摩托车、燃油助力车；加强机动车排气污染检查（年检、抽检）工作，禁止超标排污车辆上路行驶；设置禁驶区域，禁止非城区号牌的摩托车、燃油助力车在市区解放环路内行驶，禁止外地牌照摩托车、燃油助力车进入*二环以内行驶；逐步实施公交车、出租车的“油气”双燃料改造工作，积极发展公共交通，扩大站台覆盖率，延长公交线路，增加车辆密度，缩短间隔时间，切实解决市民的代步问题。
5建筑扬尘控制工程
加强对建筑施工工地的管理，全面实施封闭式施工，对松散易造成污染的建材与渣土实行封闭运输和封闭堆放；商品混凝土使用率达100％；工地路面及通道，特别是与周边环境相接的区域实施洒水消尘；市政工地实施全程围栏施工和渣土封闭清运。发展机械道路清扫，改进城市道路清扫方式，有效遏制二次扬尘；控制开山采石，实施石宕复绿工程。
（三）工业污染减排计划
实施工业结构调整，推行清洁生产，控制重点污染源，推进“三化”管理进程，工业企业排放污染物实现全面稳定达标。
1工业结构调整工程
制定工业结构调整计划，对确实不能稳定达标的工业污染源实施关停并转，特别是对化工、制革、制药、染料中间体及纺织印染等企业提出整改要求，淘汰落后的生产工艺和生产设备，从而整体提高工业污染防治水平。
严格执行“三同时”制度，管好新建项目，禁止在一级保护区内新建、扩建污染水环境的化学制浆造纸、化工、医药、制革、酿造、染料、印染、电镀以及其它排放氮、磷等水污染物的企业。
2清洁生产推广工程
全面推进工业清洁生产，根据*市太湖水污染防治“*”实施计划，对重点污染企业进行清洁生产审计。*年在省里抓试点的基础上，对市区8家企业进行清洁生产审计。按行政区域管辖责任，2002年完成30家，*年完成20家，重点企业通过清洁生产审计，一批条件成熟的企业通过ISO14000国际环境管理体系认证。
3污染源重点治理工程
巩固工业污染源达标排放成果，全面实施企业“三化”管理工程。对重点污染企业实现监测自动化、管理规范化和运营市场化，提高企业管理水平。对氮、磷污染物排放大户实施总磷和氨氮总量削减控制措施；全面实施排污许可证制度，杜绝超标排污、无证排污现象。
（四）舒适人居环境计划
调动公众力量，共建美好家园，创造舒适人居环境，提高公众对环境的满意率。
1增绿工程
建设城市绿化工程，提高城市绿化面积。确保人均公共绿地达到96平方米（现状为798平方米），建成区绿化覆盖率达到38％（现状为3567％），建成区绿地率达到36％（现状为3415％）。围绕塑造城市特色，创造绿化精品，重点实施一个环城河公园（解放环路及环城河公园），二条绿色风光带（新老运河风光带和蠡湖、梅梁湖环湖风光带），三块湿地公园（长广溪、梁溪河、梁塘河），四个城市广场（太湖广场、火车站广场、湖滨宝界广场、锡惠广场），五条绿色走廊（太湖大道、锡北路、隐秀路、高浪路、青祁路），8平方公里的惠山森林公园的建设。积极实施增绿、透绿工程，完成立体绿化和屋顶绿化3000平方米、垂直绿化5000平方米。
2洁净工程
在现有生活垃圾袋装化的基础上，实现城市生活垃圾分类收集，完善现有的废旧物资回收系统，将其中可回收部分综合利用，利用生活垃圾制造有机复合肥料或者建成垃圾发电厂；消除白色污染；建立废旧塑料回收利用网络，成立*市危险固体废弃物安全处置中心，建设危险废物安全处置场所及设施，设置废旧电池收集网点和存放点，医疗危险废物集中安全处置；建设和完善*市环境卫生信息管理系统；建设城北集中式放粪站。
3宁静工程
实施城区宁静工程，控制各类噪声源。巩固和扩大噪声达标区，适时在城市中心商务区设置“步行区域”；加强对市区饮食、娱乐等服务业、社会生活噪声管理；加强对建筑施工噪声管理，严厉打击违法行为。建成区范围内实施区域“禁鸣”。
4便民工程
积极发展公共交通，扩大站台覆盖率；延长公交线路，增加车辆密度，缩短候车时间；公交线路覆盖市区各镇，住宅区建到哪里，公交延伸到哪里，形成方便快捷的公交网络。万人拥有公交率达到11～12标台，中心商务区平均候车时间由现状5～10分钟缩短至4～6分钟；城区其他地区平均候车时间由现状10～15分钟缩短至8～10分钟。
三、任务分解及各部门责任
为保证我市创建国家环境保护模范城市各项工作的顺利实施，现将主要任务随文下达（详见附件一），各区人民政府、各部门、各单位要统一行动，各负其责，确保任务的如期完成。
（一）锡山区、惠山区、滨湖区政府，新区管委会
对本辖区环境质量负责，制定本辖区污染物总量削减计划和年度实施计划，制定辖区内产业结构和布局调整计划，采取措施确保本地区环境质量达到功能区划要求。巩固完善创建“国家卫生城市”成果，加强对区域内城市“美化、亮化、净化”工程的管理。按计划实施绿化工程和区域内河道清淤。加强对区属工业企业和“三产”单位的达标监管，确保稳定达标排放。完善和扩大噪声达标区、烟尘控制区的建设，落实长效管理措施，定期复查，彻底消灭区域范围内黑龙、黄龙现象。加强对建筑施工工地的管理，减少建筑扬尘。负责辖区内“创模”宣传。
（二）崇安区、北塘区、南长区政府
对本辖区环境质量负责，制定本辖区污染物总量削减计划和年度实施计划，制定辖区内产业结构和布局调整计划，采取措施确保本地区环境质量达到功能区划要求。巩固完善创建“国家卫生城市”成果，加强对区域内城市“美化、亮化、净化”工程的管理。按计划实施绿化工程和区域内河道保洁工作。按计划完成新村改造、污水截流工作，加强对区属工业企业和“三产”单位的达标监管，确保稳定达标排放。完善和扩大噪声达标区、烟尘控制区的建设，落实长效管理措施，定期复查，彻底消灭区域范围内黑龙、黄龙现象。加强对建筑施工工地的管理，减少建筑扬尘。负责辖区内“创模”宣传。
（三）市计委
将“创模”工作纳入*市国民经济和社会发展计划，负责“创模”活动中工程项目立项，指导并监督项目实施及资金投入，争取国家及省级资金支持。严格执行建设项目环保预审制，杜绝产生新的超标排放单位；清理整顿太湖一级保护区内已建的禁办项目。
（四）市经贸委
指导并监督产业结构调整、企业技术改造、推行清洁生产计划的实施。严格按照《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》，淘汰落后工艺，开展节能降耗。发展集中供热、供气，推广使用清洁能源，确保单位GDP能耗、水耗小于全国平均水平。拟定污染严重、不能稳定达标的小化工、小印染等企业限期治理或关停并转的方案，按《太湖计划》编制工业污染企业总磷、总氮限期治理方案，报市政府批准并组织实施。大力发展集中供热，扩大集中供热范围，淘汰集中供热范围内所有锅炉和烟囱。各主要固体废弃物产生企业固体废弃物综合利用率大于80％。
（五）市环保局
对污染防治工作实施统一监督管理，加强对工业污染源防治工作，巩固工业污染源达标排放成果，扩大污染源监控系统，实施污染物排放许可证制度，配合政府组织协调流域重大环境问题的解决，组织对和各有关部门实施《计划》的监督检查。
（六）市建设局
研究制订并组织实施城市建设计划，加强对城镇污水处理工程建设的指导、监督和管理，加强对工程的前期准备、招投标和工程质量的监督检查。负责对建筑施工工地扬尘及噪声的管理。
（七）市规划局
负责城市规划编制，在实施对建设项目的规划管理中，贯彻执行环境保护的有关规定和要求。
（八）市财政局
指导并监督“创模”确定的项目资金的落实。落实市级污染防治基金并优先用于确定的污染治理、生态恢复项目。各级环境保护机构经费纳入财政预算，着力提高环境保护队伍的能力建设。
（九）市交通局
负责船舶污染防治监督管理工作。提高在用机动车档次，组织定期更新公交和出租车辆；逐步实施“油气”双燃料车辆改造工作；大力发展公共交通。按计划实施航运河道清淤工作。
（十）市水利局
负责全市调水、清淤、水土保持等工作，管理计划用水、节约用水工作；组织实施五里湖综合整治工程，打通白屈港、长广溪。控制犊山闸、直湖港闸开启和关闭时间，防止污水进入太湖。按计划实施河道清淤。制定退田还湖计划，并组织实施。
（十一）市农林局
负责全市生态农业建设，指导农林生态保护工作，实施包括畜禽养殖和水产养殖在内的农业面源污染控制和生态农业建设、无公害绿色食品基地建设等农村环保项目。组织指导陆生、水生动植物的保护管理，会同有关市（县）、区政府完成梅梁湖、西部沿岸区、入湖河道两侧的防护林带建设、湿地修复和生物多样性保护等工作。
（十二）市公用事业局
组织实施区域集中供水工程，保障水源取水口水质安全。组织实施城市污水处理厂及管网建设，确保污水处理厂正常运转，达标排放；实施固体废物处置设施建设，指导实施垃圾分类收集和综合利用。发展机械道路清扫，改进城市道路清扫方式，有效抑止二次扬尘。实施五里湖及市区主要河道截污工程。积极发展煤气、天然气和管道液化气用户。
（十三）市公安局
负责机动车尾气污染防治工作。市区设置摩托车、助力车禁驶区域。按“减少总量，加快淘汰”要求对摩托车实行淘汰。建成区范围内全部实施“禁鸣”，加强对社会噪声管理。
（十四）市国土资源局
负责矿产资源开采过程中矿产生态环境保护监督管理，严格控制开山采石，组织矿产生态环境治理，实施生态开采和石宕复绿。
（*）市城管局
巩固完善创建“国家卫生城市”成果，加强对城市“美化、亮化、净化”工程的管理，实施道路、河道整治和保洁工作。
（十六）市园林局
组织实施广场、公园、湿地、绿色走廊绿化。完成五里湖环湖绿化带建设。积极开展增绿透绿工程建设。扩大完善全市自然保护区、风景名胜区建设，完善自然保护法律法规。
（十七）*工商局
负责市场管理，对销售或经营使用一次性发泡塑料餐具、摩助车带牌销售等行为实施处罚，取缔带牌销售点。
四、主要措施
（一）建立“创模”领导和工作班子。
市委、市政府成立*市城市创建工作领导小组，由市委副书记、市长王荣同志任组长，市委副书记韩军、市委副书记、常务副市长毛小平、市委常委、宣传部长徐一平、市政府副市长赵龙任副组长，各区政府和有关部门主要领导为成员。领导小组下设“创模”工作办公室，并建立五里湖、梅梁湖专项整治专业组、河道专项整治专业组、机动车专项整治专业组、工业污染防治专业组、改善人居环境专业组和宣传教育专业组等若干个专业组（详见附件二）。同时，建立“政府牵头、部门协作、公众参与”的工作机制，由有关部门和区政府分头负责。领导小组每月召开工作例会，各专业组每周召开碰头会，具体协调和指导创建工作。
（二）实行工作目标责任制。
按照“目标细化、责任落实、分工协作、齐抓共管、注重实效、逐步提高、全面达标”的原则，由市政府对各级政府和有关部门下发创建国家环保模范城市任务书或签订责任状。各级政府和有关部门都要增强全局观念，把“创模”作为义不容辞的职责，既要做好职责范围内的工作，也要主动配合其他部门，主动承担任务，协调一致，配套联动。同时，进一步完善督查和考核机制。由市政府办公室、监察局等部门组成督查组，负责对“创模”全过程的工作进行监督检查。
（三）加大资金投入。
计划、财政等部门和各区政府要建立“创模”工作资金保障机制，进一步规范污染防治基金的使用管理制度，优先用于“创模”工作中综合性、公益性强的重要环保监督、监测设施建设。要切实安排好新建项目中用于污染治理设施“三同时”的资金、技术改造项目中用于污染防治的资金以及城市基础设施建设中用于环保基础设施的资金比例。既要督促生产者和污染者成为污染治理的主体，又要加快改革步伐，充分运用市场机制来筹措社会资金。同时，要进一步抓好利用外资工作，多渠道落实创建项目资金，确保全市环保投入占GDP的比重每年有所提高，各专业部门要积极争取上级条线部门的资金支持。
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