时间：2023-03-06 15:56:13
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现代经济的快速发展，世界范围内的企业竞争赋予了成本管理全新的含义，成本管理的目标不再由利润最大化这一短期性的直接动因决定，而是定位在更具广度和深度的战略层面上。
战略成本管理的提出，是传统成本管理突破性的发展。它的产生有其深刻的社会经济根源，从宏观方面来说，它是为了适应企业经营环境的变化和信息技术快速发展的需要。从微观方面来说，它一方面是为了适应企业战略管理的需要，另一方面是企业传统成本管理系统为了弥补自身缺陷、自身变革的需要。
随着企业战略管理理论和方法在当代企业中的广泛应用，使得人们越来越认识到，传统的强调以企业内部价值耗费为基础的成本管理系统，已不能适应管理环境的变化，不能为企业战略管理提供决策有用的成本信息。并且在实施企业战略管理的背景下，传统成本管理的局限性日趋明显，主要表现在：传统成本管理关注的是企业内部生产经营活动的价值耗费，对企业外部的价值链视而不见；传统成本管理只重视有形的成本动因，忽略了无形的成本动因；传统成本管理未能对竞争对手的成本状况进行分析和研究，不能明确自己所处的相对竞争地位，所提供的信息不便于进行竞争战略调整；传统成本管理不能适应企业制造环境的变化。由此可见，传统的成本管理模式已经不能满足新的管理环境和对成本信息的需求，只有及时进行自我发展与完善，才能适应管理的需要。
二、战略成本管理的内涵和特点
战略成本管理(StrategicCostManagement,SCM)最早出现于20世纪80年代,由英国学者肯尼斯·西蒙兹(Kenneth.Simmonds)提出。之后,美国管理会计学者杰克·桑克(JackShank)和戈文德瑞亚(V.Govindarajan)加入麦克尔·波特(porter)的战略观点,使战略成本管理更加具体化。战略成本管理是指如何利用战略性成本信息进行战略选择，以及不同战略选择下如何组织成本管理。实施战略成本管理就是将成本管理置身于战略管理的广泛空间，从战略高度对企业及其关联企业的成本行为和成本结构进行分析，为战略管理提供信息服务。
成本优势是战略成本管理的核心。而传统的成本管理是要实现“降低成本”。不难看出，“降低成本”与“成本优势”是两个有着不同内涵的概念，有着本质的区别。通过分析比较传统成本管理和战略成本管理，可以总结出战略成本管理的特点：
(一)长期性
战略成本管理的宗旨，是为了取得长期持久的竞争优势，以便企业长期生存和发展，立足于长远的战略目标。而传统的成本管理则立足于短期的成本管理，而未从长远的持续地降低成本的策略上考虑，属于战术性的成本管理。
(二)全局性
战略成本管理以企业的全局为对象，从企业所处的竞争环境出发，其成本管理不仅包括企业内部的价值链分析，而且包括竞争对手价值链分析和企业所处行业的价值链分析，从而达到知己知彼，洞察全局的目的，并由此形成价值链的各种战略。而传统成本管理的“降低成本”则是站在某一企业的角度，加强成本管理使其成本最低，成本最低并不表明企业能够在竞争中获得成本优势。
(三)外延性
战略成本管理的着眼点是外部环境，将成本管理外延向前延伸到采购环节，乃至研究开发与设计环节，向后还必须考虑售后服务环节。因此它能主动积极地适应和驾驭外界环境，在竞争中取得主动，最终实现预定的企业战略目标。而传统成本管理的对象主要是企业内部的生产过程，而对企业的供应与销售环节则考虑不多，对于企业外部的价值链更是视而不见。
(四)竞争性
战略成本管理将重点放在发展企业可持续竞争优势上,其目的是帮助企业主动适应市场,取得竞争优势。传统成本管理则较少考虑竞争与挑战,仅单纯改善现状。
正是因为战略成本管理以创造企业竞争优势为宗旨,具备长期性、全局性、外延性、竞争性等优势,从而能从根本上摆脱传统成本管理的束缚,将踯躅不前的传统成本管理带出困境。
三、战略成本管理的基本框架
战略成本管理的基本框架大体上由战略定位分析、价值链分析和成本动因分析三部分构成。
(一)战略定位分析
战略定位就是企业在赖以生存的市场上如何选择竞争战略以对抗竞争对手。企业可采取的竞争战略包括成本领先战略、产品差异化战略和目标集聚战略。成本领先战略是指通过有效途径,使企业的全部成本低于竞争对手的成本,以获得同行业平均水平以上的利润;差异化战略,是指为使企业产品与竞争对手产品有明显的区别、形成与众不同的特点以获得特殊溢价报酬而采取的战略;目标集聚战略是指企业把经营的重点目标放在某一特定购买者集团,或某种特殊用途的产品,或某一特定地区上,来建立企业的竞争优势及其市场地位。目标集聚战略往往采取成本领先和差异化这两种变化形式，他主要围绕着一个特定目标服务而建立起来,而本文主要讨论的是在全行业内取得竞争优势,因此在下文中暂不讨论这种战略。
(二)价值链分析
价值链是一系列由各种纽带连接起来的相互依存的价值活动的集合。企业的价值活动包括采购、生产、储运、营销和计划、财务、人事、研发、设计等，各环节构成整体，连接起来成为企业的价值链条，割裂任何一个环节单独分析都不利于企业竞争优势的形成。价值链分析包括企业内部价值链分析、行业价值链分析和竞争对手价值链分析。
企业内部价值链分析主要体现在基本活动之间的联系上。例如加强仓储与生产车间的信息沟通可以降低缺货成本；行业价值链分析从纵向角度确定企业在整个市场环境中的地位。企业可以通过协调或优化与上游供应商和下游分销商或客户的联系，通过整合达到战略联盟，形成整体竞争优势。例如，企业可以通过互联网与供应商建立及时运输系统使采购过程流程化，降低双方库存成本。企业与买、卖方关系并非是一方受益，另一方受损的“零和”游戏，而是双方受益；竞争对手价值链分析。竞争对手的价值链与企业价值链在行业中处于平行地位。只有通过竞争对手的成本信息分析，做到“知己知彼”，找出企业的竞争优势。
（三）成本动因分析
成本动因是引发成本的因素。传统成本管理中，产量是重要的成本动因。但随着直接材料和直接人工在产品成本中比重的下降，成本分析的范围从企业内部责任中心和制造成本要素等拓宽到与企业战略相结合。战略成本动因可分为结构性动因和执行性动因。结构性成本动因分析主要考虑如何通过企业的基础经济结构的合理安排形成企业竞争优势。这些因素包括规模经济、整合程度、地理位置、技术等。例如产业政策、规模大小、市场定位、工艺技术与产品组合的决策都会长久决定企业的成本地位;而整合程度的提高可避免使用市场所带来的额外成本如采购费用和销售费用，同时减少对供应商的依赖，稳定供求，还能带来联合作业的经济性。执行性成本动因包括劳动力参与、全面质量管理、生产能力利用、工厂布局的效率性、产品外观、联系等。通过提高这些执行性因素的能动性及优化它们之间的组合改善企业效率。
战略成本管理的任何步骤都必须将这三个部分贯穿始终,它们也就构成了战略成本管理的精髓。
四、现代制造业企业进行战略成本管理的步骤
战略成本管理自产生以来并未形成标准的基本程序,借鉴西方的有关学者的研究，结合我国制造业企业的战略管理实践,笔者认为其基本步骤可以分为：
(一)制定行业竞争战略
我们知道企业在全行业内竞争优势的取得不外乎通过两种途径:成本领先和产品差异化,而两种竞争战略都有其不同的适用条件,影响企业在两种竞争战略中选择其一的最主要因素包括以下三方面：
1.所处行业环境。任何制造业企业总是处在一定的行业里从事生产经营活动,行业大环境对企业的战略选择、经营活动有着重要的影响。当企业所处的行业里盛行生产标准化产品,实现产品差异化的途径很少时,价格竞争就决定着企业的市场地位,企业就应制定成本领先的战略规划;当企业所处的行业有多种使产品或服务差异化的途径,同时奉行差异化战略的竞争对手又不多时,企业可以尝试采取产品差异化战略。
2.竞争对手情况。企业在获取竞争对手的基本信息后,为了保持相对的竞争优势,特别是成本优势,就必须通过必要的手段对这些原始信息进行进一步的分析。笔者认为目前最有效的手段是价值链分析法,通过对竞争对手的价值链进行分析,确定竞争对手在各项价值活动上的成本分布,及占总成本的比例和增长趋势,关注其成本驱动因素,继而通过把本企业与竞争者之间的价值链进行比较,扬长避短,确定自身的成本竞争战略规划。如果企业通过比较,发觉自身已经具备成本领先优势或者目前虽不具备成本领先优势,但当通过对竞争对手的价值链进行分析,发现对方存在的问题,进而以其作为参照系重新设计自己的价值链,可以大幅度地提高运作效率,取得成本领先优势时,就应采取成本领先战略。相反,如果当竞争对手已取得成本领先优势并且对方的价值链已相当优化时,企业就应采取产品差异化战略,在产品标新立异上下功夫。
3.目标顾客的需要。企业生产的最终目的就是满足顾客消费的需要。企业赢得了顾客,也就占领了市场,取得了竞争优势。因此,顾客的需要,是企业在制定成本战略时必须着重考虑的因素。企业可以通过市场调查,利用一定的技术手段,建立顾客品牌偏好和行为选择的数学模型,以寻求满足顾客群的最佳途径。当多数顾客以相同的方式使用产品,或顾客购物从一个销售商改变为另一个销售商时,不会发生转换成本,因而当特别倾向于购买价格最优惠的产品时,企业就应制定成本领先的战略,努力保持自己的成本优势,进而取得竞争优势。当顾客对产品有不同的使用和需要时,企业就可以采取产品差异化战略。
对于上述三因素,企业应综合考虑,以最终决定采取的竞争战略。
(二)根据制定的行业竞争战略,进行综合成本规划和管理
笔者认为战略成本管理在企业价值链的分布上可分为5个部分,即研发成本、采购成本、生产成本、营销成本和售后服务成本。企业选择的竞争战略不同,对各部分成本管理的侧重点也应有所不同。
1.研发成本的管理。研发成本是指企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的新产品设计费、工艺规程制定费、设备调试费、原材料和半成品试验费等。有资料表明,在产品研究、开发阶段,成本的50%左右已被决定即无法在后续阶段更改了。因此,企业都要对研发阶段采取足够的重视。特别是对于采取产品差异化战略的企业而言,为了设计出胜过竞争对手功能的并为顾客接受的产品,以维持竞争优势,企业就需要进行广泛的研究开发、产品设计,而随着技术的日益复杂化,开发的成本将越来越高。如何有效地控制研发成本呢?笔者认为,在新产品研发阶段,应注意技术与经济的结合,强调设计的产品功能以满足顾客需要为度,尽量消除过剩功能和过剩设计。同时,可通过与一些科研机构建立合作伙伴关系,避免企业在研究开发中的盲目性和因孤军作战引起的重复劳动和资源浪费。当然,实施成本优先战略,并不意味着不要技术创新,而是在技术创新过程中应主要强调过程创新,随着企业实力的不断壮大而逐渐加大对技术创新的投入。
2.采购成本的管理。传统的成本管理往往将采购看成一种次要职能,在管理方面几乎不予重视,购买部门的内部分析也仅仅集中于采购价格,采购成本也是以主观确定的标准分摊给产品。为降低成本,采购部门往往只是一味选择价格低的供应商,而忽视外购活动和企业其他价值活动之间的联系,从而损害了整个企业的竞争力。而战略成本管理认为采购成本应是一个广义成本,不仅包括一般意义上的采购成本,而且包括与低质量、低可靠性和不理想的运输条件相联系的成本。因此在成本管理中不应仅仅考虑采购价格,同时还应考虑到采购的原材料的质量、可靠性和送货的及时性等多种因素,这样确定的成本涵盖的内容更全面,提供的数据更实际可靠。在进行了对采购成本的归集处理工作后,还应分析价值链中采购环节每一作业与成本的关系,以作业为基础,按照因果关系把采购成本分配到其应承担的产品成本中,这样使得产品成本相关性大为增强。以战略管理方式对采购成本进行加工处理后,使成本管理的外延向前延伸至供应商,有利于企业综合考虑供应商对价值链中其他价值活动成本的影响程度,以选择合适的供应商。企业无论是采取成本领先战略还是产品差异化战略都应对采购成本足够重视。
3.生产成本的管理。这里所说的生产成本是指企业在制造过程中发生的料、工、费等成本。成本领先战略与产品差异化战略在生产成本管理的途径上略有不同。在成本领先战略的指导下,对生产成本管理主要是通过强化成本动因的途径:如扩大经营规模以实现规模经济,采用技术革新降低产品单位消耗的材料和人工等等,另外还有一种比较有效的方法是通过生产过程中实际成本与标准成本之间的差异分析,对成本进行实时监控。在产品差异化战略的指导下,对生产成本的管理是在保证产品满足市场多样化需求的基础上进行的,不是孤立地进行成本管理,因此不仅要强调生产成本的降低,还要将产品的成本与功能综合考虑,有时企业为满足顾客需求和对不可预测需求做出灵活反映,有可能不惜牺牲规模和低成本。
4.营销成本的管理。销售过程的成本管理主要应做好如下工作:开拓销售渠道,控制销售费用,控制产成品资金占用,减少货运损失,及时回收应收账款。通过对销售环节的成本管理,能够降低产品销售成本,保证企业最佳成本的实现。另外,企业还应与销售商共同合作进行成本管理,从而使战略成本管理向后延伸至销售商。值得一提的是,采取产品差异化战略的企业,产品差异对消费者的偏好具有特殊意义,尤其是对购买次数不多的商品,许多消费者并不了解其性能、质量和款式,所以,企业应通过大量的广告、销售宣传、包装吸引力以及公关活动给消费者留下偏好和主观形象,因而促销开支相当高。在开始阶段,由于产品销量小,所得收入不能弥补新产品的推销和促销成本,使得企业产品利润很低,甚至出现亏损。可见,实行产品差异化战略的企业应把眼光放在今后的长期财务收益上,不能太局限于短期营销成本的高低。
5.售后服务成本的管理。在现代市场营销观念中,服务已成为产品的一个重要组成部分。美国著名学者李维特断言:新的市场竞争将主要是服务的竞争。不可否认,企业无论是采取成本领先战略还是产品差异化战略,产品的售后服务对于企业稳定和吸引顾客源、树立良好形象以产生口碑效应、促进销售都具有不可忽视的作用。然而,从成本的角度来重新审视售后服务这一活动时,不难得出:良好的售后服务一般引致高额的服务成本,因而也应当受到成本降低的关注。既然售后服务具有如上所述的双刃效应,因此如何发挥其正面效应、规避其负面效应便成为企业的一个战略和策略问题。笔者认为,可从以下两方面入手对此问题加以考虑：(1)加强质量管理,降低因质量问题而发生的服务成本。售后服务的大部分原因在于产品质量不过关,产品使用过程中质量问题倍出。因而售后服务成本可以通过加强企业的质量管理来降低或削减；(2)将顾客作为企业的一项战略资源加以对待。在产品的设计和开发阶段,充分利用顾客的消费需求信息优势设计和开发产品;在产品的使用阶段,对顾客进行培训,以便于顾客更好地使用企业的产品,降低产品的使用成本。当然培训成本应与售后服务成本相比较,以孰低作为两者取舍的标准。
(三)战略性业绩评价
战略成本管理的有效实行,要求有配套的业绩评价指标。这里所说的业绩评价与传统的业绩评价有着本质的区别。传统成本管理绩效评价指标只看“结果”而不重视“过程”,评价方法只包括财务方面的业绩,不包括非财务业绩,因而不能全面地反映出企业的资源和实力,且容易导致管理层行为短期化;战略成本管理绩效评价是将评价指标与企业所实施的战略相结合,从企业整体角度出发,进行过程的适时监控评价,目标是引导企业在战略上的成功。如果企业采用成本领先战略，目的是促进成本水平的不断降低，评价的内容主要是成本控制的结果，即成本标准的执行情况，则评价指标应着重于财务指标，如内部制造效率、成本降低率等等;如果企业采取产品差异战略，评价的领域除成本控制情况外，还包括产品质量，客户服务等，因此在指标设计中必须结合并重视相关非财务“业绩动因”，并对它们进行追踪、分析和掌握，如顾客、内部经营过程、员工的学习与成长和智力资本等要素，最终实现企业价值的最大化。
上述企业实行战略成本管理的主要过程具有内在的逻辑性和密不可分的关系。
（一）国家相关机构及物流企业管理层需要加强对物流成本管理的重视程度
首先，针对物流企业，国家需设置相对应的管理机构或部门，吸取国外相关优秀经验，制定相对应的物流管理制度及明细。其次，要逐步加深对成本管理的挖掘，深入挖掘物流成本的最关键因素，对于物流企业的成本控制而言，不能只是局限于生产作业部门，整个物流企业的产业链条上都要进行成本核算，包括存储、采购等。此外，较为完善的成本控制不能局限于成本这一个方面，企业需要从战略层面提高成本控制的程度。对于成本管理要突破成本核算的枷锁，逐步形成事前规划、事中控制以及事后分析总结的全方位成本管理模式。
（二）物流行业内优胜劣汰，鼓励企业间合并重组，加大规模优势
政府需要大力推进物流企业间的合并重组，因为只有这样才能发挥物流行业的规模优势，将价格优势发挥到实处。对此，国家相关机构需要支持相关物流企业通过增资扩股、资产划转等模式进行行业内部的优化整合。同时，政府也应协助物流企业解决好在兼并合并中产生的人员闲置、资产划转和利益分配等问题。只有落实到实处，通过整合资源才能解决物流设施闲置的问题，从整体上降低物流成本，达到控制的目的。
（三）物流企业需根据自身情况选取合适的成本核算方法
目前较为常见的物流成本核算方法有营运成本法和作业成本法，两者的受众群体不太一样。对于刚起步还未成长的企业来说，营运成本法是首选，因为它不需要准确的成本信息、核算的成本及代价也较小。而对于规模较大或已处于稳步发展期的物流企业而言，收入的上升空间较小，成本管理成为重中之重，若采用作业成本法会使整个企业的成本核算极为清晰，成本控制也较为科学。同时，企业也需要根据自身的管理系统和管理人员的水平来选取合适的成本控制手段。
二、结论
从财务分析上看，餐饮企业的日常经营消耗80%主要集中在菜品的原材料上,那么如何有效地降低原材料的成本和损耗，成为餐饮成本控制的关键。
一、编制原材料采购计划、建立采购审批流程
厨师长或厨房部的主管每天晚上根据服务区的经营收支、物资储备情况确定物资采购量，并填制采购单报送采购部门。采购计划由采购部门制订，报送财务主管并呈报主任批准后，以书面或口头方式通知供货商。
二、建立严格的采购询价报价体系
在财务室内设立兼职物价员，定期对日常消耗的原辅料进行广泛的市场询价，货比三家，对采购报价进行分析反馈，发现有差异及时督促纠正。对于每天使用的蔬菜、肉、禽、蛋、水果等原材料，根据市场行情每半个月公开报价一次，并召开定价例会，对供应商所提供物品的质量和价格两方面进行公开、公平的选择。对新增物资及大宗物资、零星紧急采购的物资，须附有经批准的采购单才能报账。
三、建立并完善严格的采购验货制度
验收人员对在物资采购实际执行过程中的数量、质量、标准以及报价，进行严格地验收把关。验收人员要坚持做到“四个不收”：“无订货手续不收”，“送货凭证不清不收”，“规格数量不符不收”，“物资明显异样不收”。对于不必要的超量进货、次劣商品、规格不符及未经批准采购的物品有权拒收，对于价格、数量与采购单不一致的应及时纠正；验货后由仓管员填制验收凭证，验收合格的货物，按采购部提供单价做好记录。
四、建立严格的报损报丢制度
对于原材料的变质、损坏、丢失制订严格的报损报丢制度，并制订合理的报损率，报损由部门主管上报财务仓管，按品名、规格、称斤两填写报损单，报损品种需由采购部主管鉴定分析后，签字报损。报损单汇总每天报主任。对于超过规定报损率的要说明原因。
五、严格控制采购物资的库存量
根据不同服务区的经营情况合理设置库存量的上下限，从降低库存数量、降低库存单位价格方面着手控制储存成本。因为库存不仅占用空间、资金，而且产生搬运和储存需求，侵蚀了单位资产。随着时间的推移，库存的腐蚀、变质会产生浪费；及时分析滞销菜品情况，避免原材料变质造成的损失。
六、建立严格的出入库及领用制度
制订严格的库存管理出入库手续以及各部门原辅料的领用制度。餐饮企业经营所需购入的物资均须办理验收入库手续。所有的出库须先填制领料单，由部门负责人签字后生效，严禁无单领料或白条领料，严禁涂抹领料单。由于领用不当或安排使用不当造成霉变、过期等浪费现象，一律追究相关人员责任。
七、导入“五常”管理理念，充分调动员工的自律性
“五常法”是香港何广明教授借鉴日本“5S”管理法，结合经营实际创设的现代餐饮优质管理方法。其要义为：工作常组织，天天常整顿，环境常清洁，事物常规范，人人常自律。
一、成本控制的基本含义
所谓成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。它包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析等六个环节。这些环节按成本发生的时间先后分为事前控制、事中控制和事后控制。事前控制进行成本预测和成本计划，对控制核算提出要求；事中控制进行成本控制和成本核算，为分析、考核提供依据；事后控制进行成本考核和成本分析，对预测计划提供信息。
成本控制的过程是运用系统工程的原理对企业在生产经营过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程，同时也是一个发现薄弱环节，挖掘内部潜力，寻找一切可能降低成本途径的过程。科学地组织实施成本控制，可以促进企业改善经营管理，转变经营机制，全面提高企业素质，使企业在市场竞争的环境下生存、发展和壮大。
二、成本控制的基础工作
成本控制的起点，或者说成本控制过程的平台就是成本控制的基础工作。成本控制不从基础工作做起，成本控制的效果和成功可能性将受到大大影响。
1、定额制定。定额是企业在一定生产技术水平和组织条件下，人力、物力、财力等各种资源的消耗达到的数量界限，主要有材料定额和工时定额。成本控制主要是制定消耗定额，只有制定出消耗定额，才能在成本控制中起作用。工时定额的制定主要依据各地区收入水平、企业工资战略、人力资源状况等因素。在现代企业管理中，人力成本越来越大，工时定额显得特别重要。在工作实践中，根据企业生产经营特点和成本控制需要，还会出现动力定额、费用定额等。定额管理是成本控制基础工作的核心，建立定额领料制度，控制材料成本、燃料动力成本，建立人工包干制度，控制工时成本，以及控制制造费用，都要依赖定额制度，没有很好的定额，就无法控制生产成本；同时，定额也是成本预测、决策、核算、分析、分配的主要依据，是成本控制工作的重中之重。
2、标准化工作。标准化工作是现代企业管理的基本要求，它是企业正常运行的基本保证，它促使企业的生产经营活动和各项管理工作达到合理化、规范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。在成本控制过程中，下面三项标准化工作极为重要。第一，计量标准化。计量是指用科学方法和手段，对生产经营活动中的量和质的数值进行测定，为生产经营，尤其是成本控制提供准确数据。如果没有统一计量标准，基础数据不准确，那就无法获取准确成本信息，更无从谈控制。第二，价格标准化。成本控制过程中要制定两个标准价格，一是内部价格，即内部结算价格，它是企业内部各核算单位之间，各核算单位与企业之间模拟市场进行“商品”交换的价值尺度；二是外部价格，即在企业购销活动中与外部企业产生供应与销售的结算价格。标准价格是成本控制运行的基本保证。第三，质量标准化。质量是产品的灵魂，没有质量，再低的成本也是徒劳的。成本控制是质量控制下的成本控制，没有质量标准，成本控制就会失去方向，也谈不上成本控制。
3、制度建设。在市场经济中，企业运行的基本保证，一是制度，二是文化，制度建设是根本，文化建设是补充。没有制度建设，就不能固化成本控制运行，就不能保证成本控制质量。成本控制中最重要的制度是定额管理制度、预算管理制度、费用审报制度等。在实际中，制度建设有两个问题。一是制度不完善，首先在制度内容上，制度建设更多的从规范角度出发，看起来像命令。正确的做法应该是制度建设要从运行出发，这样才能使责任人找准位置，便于操作。二是制度执行不力，老是强调管理基础差，人员限制等客观原因，一出现利益调整内容，就收缩起来，最终导致制度形同虚设。
三、传统成本控制的局限性
现代企业高风险的经营环境、灵活的顾客化生产、高度自动化的制造环境要求有与之相适应的成本控制系统，而服务于相对稳定的生产经营环境的传统成本控制越来越暴露出自身的局限性。传统成本控制系统以责任会计控制、标准成本制度等为核心，具有如下特点及局限性：1、传统成本控制主要是依据组织机构的职能、权限、目标和任务来划分责任中心，形成纵横交错的责任控制系统。横的方面建立的是按职能部门划分的责任费用中心，纵的方面建立的是厂部、车间、班组三级责任中心。它的局限性主要是不易分清许多不属于单一职能部门但又具有关联性和同质性的费用的归属。同时，容易造成不同责任中心为了本部门利益而损害企业整体利益，成本控制难以达到全局的最优。2、传统成本控制以产品为核心制定耗费标准，以直接材料、直接人工、变动制造费用、固定制造费用等成本为产品制定标准成本。它采用的标准成本是单一的、僵化的，并允许有一定程度的低效率，这与现代管理潮流相抵触。3、传统成本控制只强调控制产品生产过程中发生的费用，对事前成本控制重视不够，对设计方案存在的过剩设计或无效设计所造成的先天成本缺陷无能为力。4、传统成本控制把成本费用的发生看作是数量的驱动，以数量为单一基础编制费用预算，容易造成成本费用信息的扭曲。5、传统成本控制的差异分析基准只是与产量相关的业务活动，通过比较实际成本和标准成本来确定成本差异额。这种差异分析是滞后性的，只揭示结果而不是原因。由于传统成本控制存在诸多缺陷，因此，我们建立以作业为基础的成本控制系统，简称作业成本控制。
四、作业成本控制
以作业成本作为制造阶段成本控制目标。作业成本法是以生产的自动化、电脑化为基础，同适时制与全面质量管理紧密配合而形成的一种成本计算方法。它着眼于成本动因，依照资源耗费的因果关系进行成本分析。从成本计算的角度看，它是以成本作业为核算对象，而不是以产品为核算对象。通过企业成本的核算，追踪成本的形成和积累过程，由此得出最终产品成本。根据作业对企业价值的贡献，可以把作业分为两类：一类是增加价值的作业，一类是不增加价值的作业。作业成本法不仅克服了传统成本计算方法中间接费用责任不清、信息严重扭曲的缺陷，同时它还提供了一种成本管理的新思路。成本管理的目的就是努力消除不增加价值的作业，综合增加价值的作业，使之发挥最大效用。因此，作业成本法不单纯是一种成本计算方法，而是一种将成本计算与成本管理相结合的新型成本计算方法。
作业成本控制符合现代企业高风险的经营环境、灵活性的顾客化生产、高度自动化的先进制造环境的一种新型的成本控制方法。它将标准成本制度从为产品制定耗费标准转向为作业制定增值成本标准,费用预算从以数量为基础编制的弹性预算转向了以成本动因为基础编制的弹性预算,差异分析从以数量性变量为基础转向了以成本动因为基础进行，从为各个生产部门之间转移产品或劳务制定以传统成本计算为基础的内部转移价格转向为各个作业中心制定以作业成本计算为基础的内部转移价格。以作业为基础的新的成本控制的理论与方法是成本管理在成本控制方面的重要应用，也是成本控制系统随历史发展的必然趋势。
五、成本控制的范围是产品寿命周期
关键词：企业 成本控制 问题
0 引言
成本是商品经济的一个经济范畴，是人们为进行生产经营活动或达到一定的目的所须耗费的人力，物力和财力等资源的货币表现及其对象化。它具有如下涵义：①成本是生产和销售一定种类与数量产品以耗费资源用货币计量的经济价值。②成本是为取得物质资源所需付出的经济价值。企业为进行生产经营活动，购置各种生产资料或采购商品，而支付的价款和费用，就是购置成本或采购成本。③成本是为达到一定目的而付出或应付出资源的价值牺牲，它可用货币单位加以计量。④成本是为达到一种目的而放弃另一种目的所牺牲的经济价值。
成本控制，是指运用成本会计的各种方法，预定成本限额，按限额开支成本和费用，实际成本和成本限额比较，衡量经营活动的成绩和效果，并以例外管理原则纠正不利差异，以提高工作效率，实现以至超过预期的成本限额。
成本控制战略的内容是成本控制战略理论框架的重要组成部分，只有对成本控制战略的内容进行较为准确的理解和把握，才能较好地构建起成本控制战略理论与方法体系。正确界定成本控制战略的内容需要从三个方面入手，一是成本控制战略产生的原因，二是成本控制战略的内涵，三是成本控制战略的基本原理。
成本控制战略的管理内容分为两方面：首先是利用战略性成本信息进行战略选择。企业战略通常是由相互作用的总体战略、一般竞争战略和具体竞争战略的三维结合。利用企业产品生命周期与市场定位相结合的分析方法，将企业总体战略分为发展战略、维持战略和收获战略。在明确了总体战略的前提下，企业一般通过三种方式来开发竞争优势，即成本领先、产品差异化和目标集聚。在一般竞争战略的指导下，企业还会按照业务活动的范围确定一些具体的战略，如产品开发战略、生产流程战略、营销战略、规模扩张战略等。利用战略性成本信息对企业的战略选择过程提供决策支持，保证企业战略决策的正确性，是成本控制战略针对战略管理而进行的功能展开与运用创新，是成本控制战略对传统成本管理的超越。
其次是在不同的竞争战略下正确组织成本管理。从管理科学的系统性出发，为了保证战略实施的有效性，不同的战略要与不同的管理控制系统相互映射，这也正是作为管理控制系统之一的成本控制战略系统必须与具体的竞争战略相结合的逻辑所在。不同的战略选择需要不同的成本分析观和成本管理方法，这也就形成了特定竞争战略下的成本管理战略。如针对产品开发战略的价值工程成本管理战略，针对产品流程战略的作业成本管理战略，以及针对企业扩张战略的成本管理战略等等。
成本控制战略的主要分析方法来源于战略管理的方法体系。从战略的高度将战略管理的分析方法同成本信息的产生和利用做一个合理的嫁接，就构成了成本控制战略的基本分析框架。战略管理中同成本因素紧密相关的分析方法主要有三个，即价值链分析、战略定位分析和成本动因分析。
1 研究企业成本控制战略，有助于增强我国企业战略管理的有效性，并将有助于解决当前企业的成本控制战略问题
现代企业中的成本控制多以变动成本法为基础，变动成本法实施应面向未来，加强企业的内部管理而产生的。从理论上说，其更符合会计的“配比”原则要求，有利于加强成本控制和进行业绩评价，促使企业重视销售环节，做到以销定产。但其也存在着一些问题：
1.1 人力资源成本增长过快 人力（人工）成本是产品及劳务成本构成的主要因素。最近几年，人力成本增长过快，以及未来这一过快的不可逆转的增长趋势，已成为企业成本控制必须应对的问题。另外，学费增长过快，合格劳动力培训成本急剧上涨，未来企业使用劳动力的成本会普遍增长。
1.2 能源等原材料价格不断攀升 我国既是能源生产大国，也是能源消费大国。在产品成本中，能源支出比重很大，冶金、纺织、化工行业尤为如此。然而，能源（主要是石油）等原材料价格近年来不断上涨，给企业控制成本带来了许多难以克服的困难。
1.3 融资成本不易降低 与几年前相比，企业无论是通过商业银行，还是通过股票市场融资，都再难以降低融资成本。从发展的趋势来看，今后一段时间融资成本还会不断上升，控制融资成本就成了企业控制成本的一大难题。
1.4 创新技术风险巨大 在市场经济中，科技创新是企业发展和保持竞争力的重要条件。在国际上，鼓励企业、个人进行科技创新是各国政府的普遍做法，然而并非所有企业和个人都具有科技创新的能力和条件，尤其是人类社会发展到今天，一切比较简单的科技问题，都已通过科技创新解决，而具有重大意义的科技创新都是集团式并由成千上万人互相协作完成的，需要巨大的资金投入并共同承担所产生的风险。任何具有重大意义的个人科技创新都需要有庞大的风险基金支持，没有巨大的资金支持，科技创新是难以想象的。我国是发展中国家，整个国民经济的发展正处于打基础和财富积累的时期，国家不可能把所有科技创新所带来的风险损失都通过补助的形式承担起来。为了减轻、化解和分散科技创新可能带来的风险损失，国家有关制度允许企业将科技创新的技术研发费用计入管理费用，在税前予以扣除，但我国企业绝不可能像国外大型企业、跨国公司那样，能够承担起成千上万甚至几亿元、几十亿元人民币的技术创新风险损失。
2 企业加强成本控制的对策
2.1 增强成本观念，实行全员成本管理 企业的一切成本管理活动应以现代成本效益理念作为指导思想，要认识到成本优势的取得绝对不限于成本本身，应从管理的高度去挖掘成本降低和获取效益的潜力。要及时、全面向管理人员提供成本信息，借以提高员工对成本管理的认识，增强成本观念。通过成本分析，评价管理人员的业绩，促进管理人员采取改善措施。现代企业需要寻求新的降低成本的方法，力图从根本上避免成本的发生，为企业获得更好的经济效益。
2.2 加强战略成本观念 现代成本管理的目的是以尽可能少的成本支出，获得尽可能多的使用价值，从而为赚取利润提供尽可能好的基础，从而提高成本效益。在经济环境发生剧变、市场竞争变得异常激烈的情况下，成本优势的取得对于一个企业的生存是至关重要的。应密切关注整个市场和竞争对手的动向来发现问题，调整和改变自己的战略战术。从加强战略成本管理出发，企业在产品开发、设计阶段要加大科技含量投入，通过重组生产流程来避免不必要的生产环节，对产品全生命周期管理。
2.3 进行工作流程的整合，减少不必要的分工 企业在分析自身的竞争优势、确定企业的目标和任务后，应合理组织生产要素，撤销与此不相关的环节，减少不必要的层次，使其在达到必要的环节的同时减少不必要的停滞，保证必要环节运作的畅通和有效。
企业从创业期向成长期过渡后，企业内外部经营环境发生变化，产品制造、市场营销等方面趋于完善，企业竞争能力逐步增强。经历过创业期的努力，成长期阶段产品研发与制造技术不断成熟，生产能力与销量提高，产品制造成本下降，产品在市场定价趋于合理；同时，新产品逐渐被客户与市场接受，客户群体稳定，企业营销网络或渠道构建趋于完善，营销队伍扩张，企业面临广阔的市场前景，企业整体经营风险随着业务量、营销网络等方面扩张而逐渐降低。在销售策略上，创业者经历了创业的艰辛以及创业成功的经验，从心理行为上有扩大企业规模的冒险精神，往往采取积极扩张的战略，选择有利于增加客户群体、扩大市场份额的销售政策，如放松商业信用条件、提升销售服务质量、提高售后服务水平、改善产品品质等。成长阶段的企业具有快速成长与扩张的潜质时，也存在种种困惑，比如企业管理体制、客户的潜质风险、市场竞争风险、供应商服务能力、渠道管控能力等。企业在创业阶段依靠价格、关系营销、广告效应等营销手段取得一定成果，在企业扩张或市场份额增加后，创业阶段的营销手段可能存在局限性，对客户关系管理、产品定价策略等方面投入不足，因此，企业进入成长期后改变营销策略适应新的发展机遇显得刻不容缓。进入成长阶段后，产品、市场、客户等方面都呈现扩张的趋势，通过有效的营销策略积极扩张市场对企业未来发展有重要作用，抓住有限的市场机会实现企业的迅速成长。
二、成长期制造企业大客户营销策略
1.识别客户价值，辨别真正大客户资源。企业在创业阶段为了寻找自身的生存与发展空间，通过各种方式开拓市场，千方百计地寻找客户及构建营销渠道，在这些客户及渠道商的支持下度过了艰难的创业期。企业从创业期转入成长期，自身产品、技术逐渐成熟，企业管理流程与企业文化趋于理性，可能发现现有的客户群体及渠道商在某些方面制约企业发展，此时，衡量客户对企业的价值、辨别高效的客户显得极为重要。在识别客户价值与辨别高效客户过程中采用RFM模型，RFM模型是衡量客户价值与客户为企业贡献价值的重要工具及方法，通过某个客户最近某个时间段得采购行为、购买频度及购买金额三个指标来描述客户价值，建立RFM客户评价模型，根据模型得识别出来的客户作为企业的大客户进行重点管控。
2.调整组织结构，突破营销资源局限。随着企业发展规模的壮大，企业产品种类增加、客户群体增加以及产销量增加后，创业期分工不清的组织架构出现了企业内部部门沟通频繁甚至职责推诿的现象，原有的一些职能已经逐渐模糊化，比如营销过程中可能涉及一些产品性能的宣传、售后服务过程中一些产品维修及客户投诉需要质量部门来回复客户，导致企业内部职责不清，往往出现客户咨询回复不及时、售后服务不满意等现象。面对市场与客户需求的变化，为了提高客户服务质量与提高营销效率，企业成立相应的大客户服务部门或者设置专门的大客户服务岗位，做到“一对一”或者“多对一”的服务模式，更好地协调企业内部资源及提升大客户服务效率。
3.区分管理方式，提升大客户服务质量。需要识别不同客户群体的服务需求，开展有针对性的客户服务，以此提高客户满意度及忠诚度。根据大客户分类情况，某类大客户在供应商管理流程较为完善，可能涉及供应商筛选、产品送样及现场评审等流程，这个流程中需要技术、质量、生产、物流等各个职能部门参与；相反，其他类别大客户可能对质量、生产等模块的关注较少，但对产品交付、应收账款管理等内容相对关注，针对不同的大客户营销侧重点有所差异，服务内容存在差异，选择合适的客户管理关系管理方式，对大客户营销的成败尤为重要。
4.建立风险机制，降低大客户营销风险。大客户可以为企业带来品牌效应、重复购买企业的产品或服务、提升企业经营能力等种种好处，大客户在其成长及成熟阶段上升的发展趋势下，依赖自身技术、研发来提升企业核心竞争力，但是大客户到了衰退阶段往往将相应的经营风险转嫁给供应商或经销商等供应链上下游客户，此时，大客户可能为企业带来风险或损失，企业建立相应的风险机制，识别大客户存在的风险及制定风险规避策略来降低大客户带来的风险，防止出现不必要的损失。
三、结论
所谓多维控制，就是从时间空间等多角度立体控制。
1、设备制造企业在管理层空间上的控制
管理层控制主要包括：管理局对二级单位的成本控制；企业对三级单位的控制；企业对归口部门的控制；归口部门对三级单位的控制；三级单位对班组或个人的控制。管理层空间上的控制主要通过预算和定额对下级单位进行控制。
（1）管理局对二级单位的控制。年初管理局通过对二级单位下达年度成本支出预算进行控制，每月月初下达月度成本预算支出，并通过年度考核和月度成本支出考核来控制二级单位的成本支出。
（2）企业对归口部门的控制。企业对归口部门的控制主要是指单项费用控制和价格差异控制。企业根据管理局下达的各项费用指标和部门管理权限把具体分项成本指标下达到各归口部门，进行单项费用总量考核，同时还通过价格差异考核控制各归口部门。
（3）企业对三级单位的控制。企业对三级单位的控制主要通过根据预算切分成的项目预算和基础预算进行的控制。基础预算是三级单位和机关科室无工作量下测算的费用预算；项目预算是根据具体的施工项目按照工程设计进行的预算。基础预算加上项目预算责任比例形成三级单位预算。
（4）三级单位对班组和个人的控制。三级单位主要通过消耗定额控制班组和个人的成本支出。有消耗定额的消耗，费用才可发生。
2、设备企业在业务空间上的控制
第一，总量控制。企业决策层是工程项目第一级责任主体，他们对整个项目的施工过程、质量、安全等负责，保证项目成本经济，保证企业合理效益，保证企业各项预算指标的完成。第二，价格差异控制。各归口管理部门是项目价格差异责任主体，是二级责任主体，他们负责每一项费用的发生，承担价格差异带来的收益和承担责任。第三，数量控制。各三级单位及有关机关科室在施工的过程中控制着每一费用的发生，是定额成本的责任承担部门，在定额成本结余中获取收益和承担定额超支责任。
3、在我国设备业的成本控制
在成本控制方面，在发现存在的问题后就及时纠正，这些都可以降低公司所需要的成本和费用。经过了企业的合理利用这样更加有利于利用企业的财力、物力、人力，提高企业的经济效益上。再结合市场经济条，企业很多都可以通过一个设备价格来加大公司在市场的竞争力，在设备成本的管理上，降低公司生产成本也是一种可以通过制造企业提高经济效益来加大市场竞争力的重要方法和手段。个别公司成本的控制都采用的一个标准的成本，在日常的生产上形成了一种特定公司生产水平，使得在之后的设备制造方面公司的生产都进行一个系统的规划和标准，这个成本经过公司的实践得出来的肯定是一个正确的、合适的成本，也比较可信，比较合理。再结合实际可以细分每个部门的成本核算，从而促进设备管理的改进。
二、设备制造企业建立多维模式管理
设备制造企业成本管理与一般的企业成本管理模式是不同的，在建立的多维成本控制管理模式之后，企业不仅是在成本控制方面，更是在营销、宣传方面也是根据现在企业的发展进行了合理的策划，本文就结合实际对多维成本控制模式进行探讨。
1、多维成本控制管理模式的类别
在企业公司的内部对设备的多维成本控制都可以有不同的职能分配。就管理职能而言，在成本方面可以分为非制造成本和制造成本两个类别。非制造成本，通常都被人们称为非生产成本，就是指不属于生产领域的费用，但是它却是企业在服务过程中一些必须发生的成本，如果将它细化就可以将其分为两个方面，那就是销售费用和管理费用两个类别。这两个类别是必不可少的，我们在这两方面可以发现多维成本控制的优点。在制造成本来说，又被称为生产成本，就是在生产中直接产生的成本，在产品的生产制造过程中直接发生的一类成本，比如说直接使用的材料、制造费用、直接人工，这三类在制造费用中，制造费用又叫做间接费用。在公司生产过程中会出现一些不是直接制造材料的材料，这些材料就是被称为制造费用，它们一般分为间接人工、间接费用、间接材料这三项费用。再者，三项费用中要将其细分，哪些是在生产和制造过程之外所产生的费用，不属于制造费用的一些项目。制造成本总而言之就是直接使用的东西，比如说直接材料和直接人工都是制造成本，也是在主要成本，直接人工河制造费用合称就是加工成本。就管理职能来说，公司可以在职能方面来加强管理，如何控制成本很重要。另外，成本性态又是一个公司尤为注意的，成本总额和业务量之间存在依存关系，如果其中的一项业务量发生了一些变动，那么总成本应该如何变动，这就是值得管理者思考的问题。研究成本和业务量之中有着相互影响的特点，在降低成本和企业的决策方面都有重要的意义。在变动成本中，在成本总额和业务量的正比例变动时，就应该及时注意直接材料和直接人工等方面的变动。这些变动相互影响，这些成本的发生和业务的多少有着很大的关系。在业务方面，业务量增加，那么相对应的变动成本就也会增加，如果业务减少，那么变动成本总额也会减少。再换个角度来看，从单个业务量的角度来看，与之前的就是恰恰相反了。单个业务来的变动如果在一定的范围内是固定不变的话，那么它将不随着业务量的变化而改变。这就是变动成本的特性，然而在固定成本方面，在一定的范围内，成本的总量是不会受到业务量的影响，而是在保持一个固定不变的成本，就像厂房、管理人员工资、保险费、折旧费等等都是在固定成本里面。对公司和企业而言，这点是值得我们思考的问题，也是需要优化的方面。
2、多维成本控制管理对设备制造企业的意义
多维成本控制管理是“以人为本”为管理基础的，在积极性、全面性、有效性、创造性、主动性方面都具有较高的评价。多维成本控制管理对于现代设备制造企业来讲最有优势的一方面就是管理层面广泛，设备制造企业本身由于其独特的管理模式导致员工沟通方面有阻碍，在营销、制造、管理等方面的配合也是有一定的阻隔的，多维成本控制管理就是全面性的一个管理模式。尤其是在现在设备制造企业一体化的情况下，扩大资产、增加投资、明确方向、提高利益，积极调动员工的活力，提高员工对于成本的重视程度，才能做到成本控制管理有效化。
三、结语
关键词：成本控制；问题分析；对策
中图分类号：F257.3 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2016）02-0122-02
社会主义市场经济的不断发展，使得追求经营利润最大化的企业所面临的内外环境也在发生着变化，建立科学的企业成本控制更显重要。企业必须通过内外成本控制来实现预定目标，降低经营成本，提高市场占有率。
一、成本控制概述
（一）成本控制的概念
成本控制，是指企业以成本会计理论体系为基础，根据预定的企业目标在成本控制的主体职权范围里、生产耗费前以及成本控制进程中，采取一系列预防调节措施，并利用例外管理原则纠正偏差，以衡量经营活动成果。
简言之，成本控制的过程就是对企业在生产经营过程中的各种耗费进行计算、调节和监督的过程，同时也是一个发现不利因素，挖掘内部潜力，寻找一切可能途径降低成本的过程。
（二）成本控制的主体结构
成本控制的主体结构就企业组织结构的角度而言可分为以下几种：第一，决策主体：即决定成本的产生方式以及整体目标的高层管理人员，并负责对涉及成本控制方案的判断选择；第二，组织主体：即依据成本决策协调整个企业内部的成本控制，落实具体实施步骤和控制要求，考核成本控制结果；第三，执行主体：即对各部门、岗位、阶段所发生的成本进行控制的主体。
（三）成本控制的重要性
开展成本控制的目的是规范成本行为，使企业的生产经营成本降到尽可能低的水平，防止资源的浪费。实施成本控制能够配合企业取得竞争优势，促使企业最大限度地获得利润，提高资源的利用效率，使企业在激烈的市场竞争环境中得以生存、发展和壮大。
二、企业成本控制存在的问题
（一）成本控制观念落后
传统意义上的成本控制观念的判断标准是节约与否，过度要求降低成本，减少开支费用，其目的仅仅局限于成本总额的下降，较少从总体效益的角度看成本效用。一个企业的总成本发生于产供销各个环节，伴随着科技进步，生产环节的成本比重有所降低，研发、销售费用比重攀升，如若忽视这两个环节的成本控制，则不利于企业的长久发展。在市场经济条件下，这种以降低成本为主导的成本控制，一方面会因顾及局部要求而损害整体目标：另一方面会挫伤企业为未来绩效而预先支出某些在短期看来是高昂费用的积极性。
（二）成本控制意识薄弱
1.领导者的成本控制意识薄弱。成本控制是企业管理的一个重要组成部分，主体是企业，动力也应该源自企业内部经营管理的需要。但有些企业高层的领导者成本控制意识相对薄弱，忽视了成本控制在企业经营管理中的重要地位。有些领导者认为成本控制只是小事，过问较少；另外有些领导者认为企业自身的产品结构简单，生产周期短、工序少，没必要过于重视成本统计，导致企业经济效益、市场竞争等与成本控制之间的脱节。从这个角度来看，企业领导的成本控制意识薄弱，会严重制约现代企业生产经营成本的降低。
2.成本管理者成本控制意识薄弱。要搞好成本控制，关键是要提高成本管理者的素质。完善的成本管理组织体系是企业进行现代化成本管理的必要条件之一，也是企业顺利开展生产经营活动的一个重要特征。目前，企业的成本管理者综合素质较低，成本控制的理论知识较为匮乏。此外，企业各部门的成本责任体系尚未明确，成本管理相对混乱，各级别的成本管理组织联系不够密切，上级成本管理组织的命令不能很好地被下级完成，协调性与配合度不够。
（三）成本信息失真严重
1.成本信息扭曲。我国企业成本控制信息存在失真严重、扭曲等现象。在过去劳动密集型的企业里，由于成本核算系统是建立在“业务量是影响成本的唯一因素”这一假定的基础之上，因此通常不会严重扭曲成本。但在现代市场经济体制不断发展完善的今天，生产资料价格的攀升，容易造成企业资产价值的流失。同时，一些采购人员为了谋取私利，在材料采购时选取的是质量次、价格高的生产资料，再加上运输管理不善等因素，导致生产线上大量次品的出现，因而增加了产品成本。
2.核算方法不当。成本核算是成本管理工作的一个重要组成部分，它将企业在生产经营过程中发生的各种耗费按照一定的对象来进行归集和分配，相对完整地核算成本计算对象所发生的各种耗费，在此基础上计算产品的总成本和单位成本。但是，如果成本核算仅注重材料、人工、制造费用，而忽视现代企业日益增加的产品研发设计、中间试验及售后服务上的投入，则会使产品的相关成本内容不健全，进而不能正确评价产品在整个寿命周期过程里的经济效益，导致产品成本信息的扭曲，使企业在选择产品经营方向的决策上产生失误。
（四）成本控制制度体系尚不健全
企业在寻找脱离经营管理困境的途径时，较多的考虑采用兼并破产、租赁拍卖等做法，尤其是一些国有企业一再寻求国家的优惠政策，较少考虑建立健全企业的成本控制制度体系，真正的提升内部的管理水平。除此之外，尚不完善的宏观成本管理体制，也在一定程度上打击了企业健全内部成本控制机制的积极性和主动性。虽然大部分企业都有自身的成本管理框架，但相应的成本管理制度并不健全甚至缺失，会影响到企业进行准确的成本核算，给企业的成本管理造成很大的阻碍。
（五）对资金成本合理控制的缺乏
要维持一个企业日常运转，资金的充裕和流通与否起着关键的作用，因此在企业经营管理中，资金管理占据着很重要的战略位置。但在这一方面，很多的企业都存在一些问题。首先，企业对资金的重要性认识不足，不注意在增加收入的同时缩减开支，财务风险的防范意识较差；其次，很多企业存在随波逐流、盲目扩投、扩建等现象，忽视了本企业实际的经济状况，这种做法明显是不理智、不可取的；第三，企业的信用是在社会上立足的根本。倘若企业的经营管理困难，资金短缺，不能及时清偿银行贷款，能否持续经营存在很大的不确定性，这会给企业带来极大风险。所以，对于一个企业来说，进行资金成本的合理控制是很有必要的。
三、实施成本控制的有效措施
（一）树立现代成本控制观念
企业想要在竞争中处于不败之地，就需要以市场需求为导向，在不断提高产品质量的同时，注重服务质量的改善，经受住市场的考验，谋求利润的最大化。成本效益观念支配着企业的成本控制活动，以保证产品的质量和服务质量为前提，以尽可能最少的成本获得最大经济效益。树立成本系统管理观念，将企业的成本控制工作视为一项系统工程，强调整体与全局，对企业成本控制的对象、方法、内容等进行全方位的分析研究。通过研究每种成本控制方法的本质，构建出系统的成本控制方法体系。
（二）提高成本控制的意识
1.提高领导者的成本控制意识。在飞速发展的市场经济环境下，强化提高领导者的成本控制意识是很有必要的，这也是企业进行现代化成本管理的题中之义。将高层领导者作为成本控制的主体力量、以成本效益作为成本控制活动的支配思想，强调进行成本控制的重要性，通过成本控制创造出更大的价值。只有领导者的成本意识提高了，企业的各项成本控制措施才能得以真正落实。
2.提高成本管理者的成本控制意识。在遵循成本效益原则的同时，将注意力转移到企业研发、生产、采购和销售等各个环节。这就需要将成本控制理念灌输到各阶层、各部门成本管理者头脑里，实行全员成本管理理念。增强全体员工成本管理意识是改善企业成本管理效率、效果的一个重要因素。通过进行专业学习、定期培训等形式，从领导到成本管理专业人员、从工程技术人员到一线员工，建立一支稳定高素质的成本管理队伍，使各阶层的成本管理者熟练地掌握并运用先进的成本管理理论与方法，提高业务水平。
（三）完善成本信息
1.提供准确详实的成本信息。准确详实的成本信息是进行正确决策时的主要依据。如果成本信息存在失真、不透明、不对称等问题，那么企业的高层管理者就很难得到准确的财务信息。更严重的是，如果企业的各个阶层都存在信息截留现象，甚至传递虚假成本信息，这会导致最终汇总起来的信息普遍失真，因此后期的会计核算是不准确的，会计报表的真实性也会遭到质疑。甚至一些企业的合并财务报表会掩饰子公司的实际经营状况，这就使得企业的成本控制工作难以顺利进行，不能够达到企业预定的效益目标，更难在激烈竞争的市场中占据一席之地。所以，企业在进行成本控制工作时，要给予成本信息管理工作应有的注意，确保得到的财务成本信息的真实可靠。
2.完善成本核算制度。首先，应综合考虑市场行情和本企业的实际情况，制订一套科学合理的消耗定额标准，并将其作为核算的参照依据，为准确考核奠定基础。其次，要严格落实资金定额以及控制的规模。资金占用涉及到的步骤通常有生产金额、成本资金、储备及流动资金定额等，因此通过资金定额的严格落实，对于企业合理规划并统筹使用资金战略意义重大，从而有利于保证企业资金流的充裕、生产经营活动的有序进行。再次，应注意内部价格的制定和严格执行，以便保证成本计算以及考核口径的一致性。同时，强调保证原始凭证等的完整性，对于涉及领料单、个人考勤簿等相关原始凭证，通过划分责任部门以妥善保管，并在限定的时间内及时回交至财务部门，保证归集和整理工作的有序开展。
（四）建立完善成本控制系统
建立完善合理的成本控制体系是进行成本控制的一项重要战略措施。成本控制不应只是局限于产品的生产过程，而是应该将视野延伸到产品对市场需求的分析、相关技术的发展态势分析、产品的设计，以及顾客的使用、维修及处置等方面，从多方面考虑成本控制系统的完善与实施。在成本控制过程中，加强并重视对决策成本的研究分析，能够有效减少决策失误，避免给企业带来损失，保障企业通过采用最优决策来获取最佳经济效益。随着市场经济的发展，一些非物质产品也正在逐渐商品化，成本控制的范围也扩展到了非物质产品成本的控制。为了使企业能够在竞争中发展起来，对生产产品所涉及的各种销售成本、生产成本、库存成本等要以严格科学的手段进行控制，从而保证各级部门在成本控制问题上的通力合作、全过程地参与到成本控制中。
（五）资金成本的合理控制是根本
资金是一个企业正常运转的基础，所以，把企业的资金管理摆在企业管理的中心位置是必要的。对于资金成本的控制，企业需要注意其重要性所在。一个企业固定资产和流动资金的相对比重将决定企业经营的成败，相关资料表明，百分之七十五的倒闭企业，其原因不在于盈利能力不足，而在于缺失对于资金比重的合理控制，由此可见资金成本控制的巨大价值。资金的管理者不仅应该保证资金的供应正常，还应着重进行资金成本的控制，努力降低企业的财务费用，减轻企业的财务负担。与此同时，要时时关注最新动态，充分利用资本市场，制定合理的资本结构和融资策略，提高捕捉财务信息的敏感度。只有把企业的资金成本控制放在一个重要的战略地位，并以此作为企业的行动目标，同时让资金成本控制带动日常经营活动的成本控制，实现企业整体成本控制目标的最优化。这样，才能保证企业的正常运转，并为企业的长足发展注入活力。
（六）强化成本管理的保障措施
成本管理保障措施的制定，目的是为了保证成本控制管理的有效性以及成本管理方法措施的顺利实施。企业通过职能部门的分工、组织结构的调整，建立健全一整套的业务处理及报告程序流程，以保障企业的日常生产经济活动符合成本控制管理的要求。作为市场活动的基本单元，企业的内、外部环境的变化都可能带来机遇与挑战。因此应建立有效的成本预警系统，在对预先设定的外部环境变化以及企业内部形势变动的长期分析、监测的基础上，有助于企业及时对可能出现的威胁及挑战做出反应。
组织措施是从施工项目的组织方面采取的措施，是其他各类措施的前提和保障，一般不需要增加什么费用，运用得当就可以收到良好的效果。公路施工企业的特点是工程点多、线长、面广、工程管理人员流动频繁。必须采取组织措施抓好成本管理，提高企业经济效益，使之在市场经济中立于不败之地。可以做到的有：
（一）编制施工成本预测报告,确立项目管理成本目标
编制成本预测可以使项目经理部人员及施工人员无论在工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本。做到有的放矢，打有准备之仗。这是做好项目成本控制管理工作的基础与前提。
（二）在项目部内部实施成本责任制
施工成本管理不仅是项目经理的工作，工程部、计划合同部、财务部各级项目管理人员都负有成本控制责任。通过成本责任制分解责任成本,层层签订责任书。量化考核指标,把责任成本分解落实到岗位、员工身上,形成企业上下人人关心成本，人人关心效益的新局面。
（三）建立成本预警机制,做好成本失控的风险预测
建立正常成本管理秩序,达到使用有记录,消耗有定额,统计有报表,损耗有分析,定期召开责任成本分析会,总结经验，弥补不足，降低成本,提高效益。
二、采取技术措施控制工程成本
技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题不可缺少，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。
在准备阶段，采取技术措施，就是充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，编制科学、经济合理、高质量的施工组织设计，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工组织设计的优劣,直接影响到工程成本的高低。要不断优化施工组织设计，确定材料、机械、资金和劳力等要素的最佳组合方式，统筹安排各生产要素，周密地、科学地、巧妙地组织工序间的衔接，通过提高生产效率来提高经济效益。
在施工过程中，要严把工程质量关，采取防范措施，消除质量通病，避免造成不必要工程建设质量成本，从质量成本管理上要效益。无论是质量不足或过剩都会造成质量成本的增加，。尤其质量事故会增加返工费、停工费、返修费、事故处理费等，造成工程成本陡升。
三、采取经济措施控制工程成本
经济措施是最易为人接受和采用的措施。管理人员应以主动控制为出发点，及时控制好工程各种费用，尤其是直接费用的控制。也就牵住了项目成本的牛鼻子。经济措施主要包括：
（一）人工费的控制管理
人工费占工程费用的比例一般都在10%左右，并且用工的薪资报酬有不断上升的趋势，人工费的控制越来越成为成本控制的重要一环。要从用工数量控制，根据劳动定额计算出定额用工量进行包干控制，防止人工费超出指标；有针对性地减少或缩短某些工序的消耗量，从而达到降低消耗，控制工程成本的目的；改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例都可以起到控制人工费的作用。
（二）材料成本的控制管理
材料费一般占全部工程费的65%一75%，直接影响工程成本和经济效益。材料控制管理在整个工程成本控制中占有举足轻重的地位。材料的成本控制可从两个方面入手,即用量控制和价格控制。
1、对材料用量的控制：首先是精细地编制出周密的采购计划，严格执行，有效监控，防止采购的随意性和盲目性；坚持按定额确定材料消耗量，限额领料；改进施工技术，推广使用降低材料消耗的各种新技术、新丁艺、新材料；定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，减少租赁费用从而降低成本。
2、对材料价格进行控制：材料的采购价格对工程成本能否降低，起着至关重要的作用。可以从以下几个方面注意：建立企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握价格信息。按照“质量择优而买、价格择廉而购、路途择近而运”的原则选购以降低成本；采取比价采购、议价采购、询价现购多种方式相结合，为降低采购成本提供更多的选择；建筑材料随市场价格上下浮动较大，要及时进行材料价格签证，避免工程结算损失；要考虑资金的时间价值，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备，减少流动资金占用。
（三）机械费用的控制
机械效率直接关系到工程进展的快慢，工程进展快慢又影响着工程成本，因此机械设备管理在成本管理中占有重要的一环。主要是对正确选配和合理利用机械设备，加强租赁设备计划的管理，从不同角度降低机械台班价格；合理组织机械，提高单位时间的生产效率；搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，避免不正当使用造成机械设备的闲置，从而加快施工进度，降低机械使用费。
四、强化合同管理为中心的资料管理以实现成本控制
（一）合同管理
合同是明确甲乙双方责任利益关系的重要依据。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。
强化合同管理，主要包括以下几个方面。一是及时签订合同，不管是对业主、供货商、劳务分包商，都要及时签订合同，防止事后扯皮。二是合同内容要完善，合同内容要明确项目成果目标、成本目标、工期目标、安全目标和违约责任。供用水电气热、租赁、承揽、建设工程、运输、技术、保管、仓储等事项，都必须签订正式的合同，不得以口头形式约定。三是选择最合理的分包商与材料商，确定合理单价，签订合理的分包合同与材料合同，从而达到控制支出的目的。四是严格合同监督及兑现，定期或不定期检查监督合同的实施情况，按合同约定的期限认真兑现。六是强化合同管理，在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。
（二）加强内业资料管理，为计量的申报和工程竣工后的竣工验收和结算以及索赔工作提供资料保障
内业资料的完善、计量的及时申报、业主工程款的及时划拨可以加快施工企业的资金周转；竣工阶段资料验收是竣工结算的基础，完成了工程的验收，竣工结算才是一个完整的结算，建设单位才会拨付工程款；施工索赔项目的报批和追索是一项重要工作。如果施工单位不能在施工过程中及时处理变更、索赔项目，或因为原始资料整理不及时、不完备都会使索赔受到影响。在施工过程中及时收集、整理、保管好原始索赔依据，提供有力的索赔证据，也将使企业成本降低，效益提升。
控制工程成本是一项系统工程，涉及到管理、技术、经济等很多方面，疏忽哪一方面，都会给工程的质量和成本带来不良的后果。施工企业在加强面对激烈的国内外竞争从微观内部管理上下功夫，对建设项目的每个环节进行严格的成本控制，以获得最佳的经济效益，在激烈的市场竞争中可持续发展。
参考文献：
《关于工程项目成本管理的思考》《科技创业月刊》2005年9期杨军
《建设工程项目成本管理与控制》《科技情报开发与经济》2005年16期张凤
《工程项目管理》梁世连中国建材工业出版社