无烟日宣传计划总结 1今年 5 月 31 日是第二十六个世界无烟日，为加强烟草危害健康宣传，提高公众对烟草危害的认识，根据市卫生局关于开展第26个世界无烟日活动的通知的通知， 我院于 5 月 31 日在我院大门前群众聚集的场所开展了健康教育宣传活动。
组织了围绕此次无烟日主题的宣传活动:设立了宣传咨询台,印刷了本次世界无烟日的宣传材料，介绍了此次世界无烟日的有关情况、烟草对健康和身体的危害、戒烟的方法等。在卫生院大门口悬挂了醒目的大型横幅宣传标语。并组织公共卫生管理站人员，在街头举行了声势浩大的社会宣传、技术咨询、散发宣传材料等宣传活动。此次宣传咨询活动共咨询人数超过100人，散发宣传材料和宣传画500多份，得到了广大群众的赞誉，尤其是接受咨询者称：通过此次宣传，我们对烟草的危害认识更加清楚，对我国加入WTO《烟草控制框架公约》的意义有初步的了解，纷纷承诺一定要戒烟或劝阻家人吸烟。通过此次开展的世界无烟日宣传活动取得了良好的社会效果，达到了本次宣传的目的。
xx镇中心卫生院
20xx年5月31日
无烟日宣传计划总结 21、加强领导，落实创建责任。全省控烟工作会后，我局领导高度重视，一是成立了由市卫生局局长担任组长，各党组成员和相关单位负责人为成员的控烟领导小组，设立了市控烟办(市CDC)，由市CDC健康教育科负责业务指导。二是召开了全市医疗卫生系统控烟工作启动会，市卫生局与各县区卫生局及市直市管单位签订了控烟目标责任书，将控烟工作纳入市上对县区和单位年度目标考核之中。三是制定下发了《20xx年全市卫生系统控烟工作方案》，明确了创建目标、主要工作内容、工作职责和达标验收标准。四是层层召开控烟动员大会。3月29日，市卫生局召开了由市直市管单位领导、各县区卫生局主管局长参加的全市卫生系统控烟工作动员会，要求各级医疗卫生单位加强控烟履约工作，认真落实控烟工作方案。各县区和市直市管各医疗卫生单位也都积极按照市上要求进行动员部署、逐级落实责任。市卫生局8月底对各单位控烟工作进行了暗访，大多数单位能够依据无烟单位创建指南，落实各项创建任务。
2、强化培训，提高控烟能力。在全市卫生系统控烟工作实施方案下发后，我市狠抓控烟工作技术力量的培训。一是选派人员到省上参加了全省卫生系统控烟师资培训班，进一步明确了控烟的任务、责任，掌握了简短控烟技巧和劝阻技巧，通过学习为全市控烟培训做了师资准备。二是举办了全市控烟工作培训班。市卫生局于5月20日在市疾控中心举办了全市卫生系统控烟师资培训班，市直市管各医疗卫生单位主管控烟工作的科长、各县区卫生局主管股长、CDC主管主任及科长、各县区县医院、妇保院、中医医院主管控烟人员100余人参加了培训。市卫生局妇社科科长做了动员讲话，通报了省厅对我市控烟工作督导检查情况。培训班主要就我市20xx年控烟工作方案、无烟医疗卫生单位创建、戒烟门诊设立及戒烟干预方法等内容进行了详细的讲解和培训。各县区、各单位也都按照省、市控烟培训会的要求举办了控烟培训班，通过培训，学习了控烟相关文件，丰富了控烟知识，明确了控烟工作任务，为控烟工作顺利开展打好了基础。
3、加大宣传，营造控烟氛围。一是市卫生局积极与宝鸡电视台、宝鸡日报社等媒体合作，通过媒体向广大群众宣传烟草制品对人体的危害，鼓励群众自觉抵制烟草，呵护生命。宝鸡电视台在黄金时段播放控烟及健康教育公益广告，市卫生局、市爱卫办4月26日在宝鸡日报五版“健康养生”版面，以整版篇幅，集中刊载《公共场所卫生管理条例实施细则》中关于5月1号起公共场所禁烟相关规定和烟草危害、控烟历程、戒烟好处、卫生系统控烟安排等内容及中国公民健康素养66条等健康防病知识，倡导健康文明生活习惯。从4月中旬起在宝鸡人民广播电台适时播放公共场所控烟和全民健康教育专题节目。二是各级各类医疗机构利用单位大屏幕、宣传栏、展板、健康教育处方等向群众进行控烟教育。陇县县委县政府与县卫生局合作，在政府大院全面控烟，充分发挥政府领导带头作用;凤县在县城中心广场举行了“全民健康教育暨拒绝烟草引领健康行动启动仪式”，以图文并茂的形式向群众宣传了吸烟对人类健康所造成的危害及健康生活行为方式对人体健康的重要性，提醒吸烟人群和社会公众认清烟草的危害，自觉戒烟、日常生活规律和限盐控油对居民健康的意义。三是认真做好第24个世界无烟日宣传活动。为积极做好第24个世界无烟日活动及相关履约工作，市卫生局、市爱卫办制定下发了《关于开展第24个世界无烟日活动及相关履约工作的通知》(宝市卫社发[20xx]243号)，对宣传活动做出详细的部署安排，明确各级各类医疗卫生机构职责、分工。当日，市卫生局组织渭滨区、金台区各类医疗机构在人群密集的火车站广场和炎帝园广场开展了声势浩大的控烟宣传活动。
4、多措并举，全面开展控烟工作。一是完善控烟相关制度。全市各级各类医疗卫生机构都制定了控烟工作制度、劝阻制度、考评奖惩制度、控烟监督和巡查等相关制度，并由专人负责落实和记录。单位与科室，科室与个人签定控烟目标责任书，落实控烟责任，同时，各单位将控烟工作纳入本单位工作计划，并有资金保障。二是开展吸烟情况调查。全市各单位对本单位吸烟人员开展基线调查，对吸烟人员的烟龄、吸烟量等情况进行统计登记，并针对性进行戒烟服务。三是加强无烟环境布置，室内场所全面禁烟。全市各医疗机构都制作了禁烟标识、宣传画等张贴在室内区域，办公场所不摆放烟具，控烟监督员能够及时对吸烟者进行劝阻。四是设立戒烟门诊和室外吸烟区。各医疗单位按要求设立了戒烟门诊，公布了戒烟咨询电话，明确了戒烟医生，为群众提供戒烟服务。同时各单位根据各自的实际情况设立了室外吸烟区，市中心医院和市人民医院设置了比较规范的吸烟区并有明确的引导标识。五是加强信息报送。各单位均成立了控烟领导小组，确定信息报送员，将本单位每月控烟工作情况及时向市控烟办报送，市控烟办将全市每月控烟工作汇总后报省控烟办。
5、强化督导，严格验收。一是全市各级医疗机构都能利用查房、巡查等方式对科室控烟工作进行督导检查。医生能够利用诊疗间隙向病人及病人家属宣传烟草制品对人体的危害，对吸烟者提供戒烟咨询和技术指导。二是各县区多次组织多部门对控烟工作进行督导检查，对检查出的问题提出整改意见。各单位能接受群众的监督，扶风县卫生局在局机关设立了控烟监督电话和控烟监督举报箱，接受群众监督。三是8月份市卫生局组织对各县区、市直市管各单位创建无烟医疗卫生情况进行了暗访，发现各单位对控烟工作非常重视，要都按照标准积极创建，取得了一定成效。四是在自查的基础上，各单位积极申报，市卫生局从9月26日开始分两组对全市卫生系统创建市级无烟单位工作进行了验收。全市现有乡级以上医疗卫生机构共257家，按照卫生部无烟医疗卫生单位标准，经验收达到无烟单位标准253家，创建达标率98%，其中市直市管单位15家，县级66家，乡镇级172家。无烟医疗卫生系统的创建不仅有力改善了卫生系统的服务环境，也给全社会控烟作了表率。
无烟日宣传计划总结 3XX年5月31日是第28个“世界无烟日”，本届“无烟日”的主题是“制止烟草制品非法贸易”，为了认真贯彻国家、省、市关于开展第二十一个世界无烟日活动的通知要求，积极响应北京绿色奥运，提高全社会对吸烟和被动吸烟危害的认识，营造一个无烟、健康的公共环境，xx市卫生局、防疫站结合第21个世界无烟日主题和《烟草控制框架公约》履约工作，围绕活动主题，精心部署、积极准备，结合本地实际情况，在增强影响和扩大宣传覆盖面上下功夫，开展了一系列控烟工作，收到了很好的社会效果。具体开展活动情况如下：
一、宣传日宣传
在世界无烟日当天，xx市卫生防疫站、中心医院、部分乡镇医院及社区卫生服务中心在xx市的站前广场、兴隆商城门前、各单位门前等人群集中的地方，围绕宣传日主题开展了各种形式的宣传、咨询活动。活动现场，免费为群众测量血压，专业人员向过往群众介绍了烟草的危害、戒烟的方法，引导和鼓励广大市民积极参与控烟活动，创建无烟环境。同时防疫站和医疗单位工作人员，走向社会，进入社区、学校、机关、工矿企业，利用讲座、知识咨询、展板、黑板报、宣传画册等形式，进一步宣传“控烟有益健康，吸烟有害健康”的知识。共展出宣传板30余块;发放宣传单8000份;健康知识报300份;受众人群达三万余人，切实唱响了“创建无烟环境，构建和谐社会”口号，收到了非常好的效果。
二、中小学校宣传
在全市中小学生中广泛开展了控烟的宣传活动，在“世界无烟日”来临前夕，xx市卫生防疫站的健康教育人员深入到桥市的各中、小学校，检查指导各学校控烟工作的开展情况。各学校基本能够做到重视控烟工作，将控烟纳入工作计划，制定控烟规章制度等。今年桥市的各中、小学校分别利用各种不同的形式开展了无烟日活动。各学校除了采取在健康教育课上开展无烟日宣传外，还纷纷利用广播、板报、心理健康信箱、班会、大屏幕投影等方法开展活动。其中xx市南街小学将5月31日世界无烟日与6月1日国际儿童节相结合，举办了文艺会演，演出中同学们载歌载舞，将吸烟有害健康等卫生科普知识融于其中。广大同学们既看到了精彩的文艺节目，又受到了健康教育，受到了同学们的欢迎。其它很多学校开展了以“无烟青少年”为主题的班会，拒吸第一支烟签名、给家长写一封吸烟有害健康的劝戒信等活动，通过活动同学们认识到吸烟对青少年成长的危害，孩子们表示一定要建议家长不要在家里和公共场所吸烟，逐渐远离香烟，并最终达到彻底戒烟的目的。另外今年xx市举办了全市中小学生“我的无烟童年”征文，xx市各中小学校的学生积极参加征文活动，还有的学生获了奖，通过征文活动，既锻炼了同学们的写作水平，又使大家从中学到了卫生知识。
三、积极开展无烟医疗卫生单位
根据xx省卫生厅、爱卫办《关于组织开展“xx省无烟医疗卫生机构”创建活动的通知》精神，加大对履行《世界烟草控制框架公约》的宣传力度，桥市卫生防疫站的工作人员纷纷深入各医疗单位，在桥市辖区内的医院、防疫站、卫生服务中心、妇幼保健所等各类医疗卫生单位中开展创建“无烟医疗卫生机构”活动，各医疗单位积极踊跃参加。各医疗卫生单位能够认识到控烟工作的重要性，不仅把控烟工作纳入本单位的工作计划，而且要求医务工作者做控烟的表率，主动不吸烟，这样既减少了自己因长期吸烟患病的机会，又给患者带了个好头，共同开展控烟工作。
四、重点行业宣传
深入到娱乐中心、歌舞厅、电影院、火车站、汽车站、建筑工地等重点行业单位，宣传讲解吸烟有害的卫生知识，让人们了解吸烟对身体的危害以及对子孙后代健康的影响。并为他们发放了宣传材料。
五、通过新闻媒体宣传
关键词：货币资金管理 控制制度 案例
1、案例背景资料
中国烟草总公司福建省公司厦门职工教育培训中心（以下简称“培训中心”）系经福建省烟草专卖局批准设立。业务范围主要为：①编制教育培训长远规划和年度计划；②组织烟草农、工、贸理论研究；③对烟草专业各类专业人员进行培训和再教育；④举办各类培训班、研讨班、讲习班，对职工进行在职短期培训和离职定期培训；⑤是全省烟草商业系统的职工教育培训基地，负责职工教育培训的后勤保障工作。本中心设主任1名，副主任1名，下设五个职能科室：财务部、行政部、经营管理部、安全保障部、会议培训部。
2、案例描述
培训中心自正式营业以来，由于业务范围相对单一，内部各方面的管理与规章制度都比较粗放。但是随着中心业务不断拓展，内部管理方面，特别是在资金、采购、成本管理等方面的内部控制制度逐渐暴露出一些问题：①资金管理计划性不强。培训中心没有制定资金收支计划，这样就造成了没有统一的资金管理，有时还会造成入不敷出的恶性循环；②对资金周转中的现金流量不重视。培训中心的领导主要以利润指标考核企业，导致培训中心重视利润的完成，不重视现金流入，造成应收账款上升，账面反映企业效益比较好，但财务状况不佳，培训中心的发展受到一定程度的限制；③资金使用审批制度不能适应培训中心日常生产经营管理的需要，造成采购计划与生产计划不能顺利衔接；④货币资金管理制度不严，现金出现差错的现象时有发生。接待员和收银员没分开，造成有时款项有误，分不清责任，财务又无法及时核对前台业务，有时就只好不了了之，或者其责任大家一起分担，这样处罚大家都不一定满意；⑤培训中心资金使用效率不高。培训中心现金库存量没有经过科学分析，有时会出现大量的货币资金余额，有时又得向银行借款，支付借款利息，相当于把存贷款利息差额的利润白白地让给了银行，造成了很大的浪费。在这种情况下，本人提议并经领导同意后，委托一家中介机构根据培训中心业务实际情况制定了《中国烟草总公司福建省公司厦门职工教育培训中心货币资金控制制度》。该制度共五节，其基本框架与主要内容为：第一节总则，主要对控制目标、定义与范围、关键控制点、职责分工、授权批准、监督检查等方面作了规范；第二节岗位职责，主要对货币资金控制相关的人员包括中心主任、财务部经理、会计人员、收银人员和出纳等的主要职责作了详细规定；第三节现金控制，主要对现金收入、现金支付、现金核对等几个方面作了详细的规定；第四节，银行存款控制，主要对银行存款收支、银行存款的核对、银行票据的管理、银行账户管理等几个方面作了规范；第五节备用金的管理，主要对备用金的范围、备用金借用与核销、备用金催收等方面作了规范。
3、案例分析的理论依据
本案例分析涉及到的理论依据主要有：
3.1、内部控制的目标、原则与要素。内部控制的目标是合理保证单位经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进单位实现发展战略。内部控制原则是企业建立与实施内部控制应当遵循的基本指针，包括全面性原则、重要性原则、制衡性原则、适应性原则和成本效益原则。我国《企业内部控制基本规范》将内部控制的要素归纳为内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督5大方面。
3.2、企业层面和业务层面控制。企业层面控制包括组织架构控制、发展战略控制、人力资源控制、社会责任控制和企业文化控制。业务层面控制包括资金活动控制、采购业务控制、资产管理控制、销售业务控制、研究与开发控制、工程项目控制、担保业务控制、业务外包控制、财务报告控制、全面预算控制、合同管理控制、内部信息传递控制和信息系统控制。
3.3、内部控制评价。内部控制评价，是指企业董事会或类似权力机构对内部控制的有效性进行全面评价、形成评价结论、出具评价报告的过程。
3.4、内部控制审计。内部控制审计，是指会计师事务所接受委托，对特定基准日内部控制设计与运行的有效性进行审计。
4、会计案例具体分析
4.1、内部控制目标明确
该货币资金内部控制目标有四个：①货币资金的安全性。通过良好的内部控制，来确保培训中心货币资金的安全，预防被盗窃、诈骗和挪用；②货币资金的完整性。该制度要求培训中心收到的货币资金在内部控制的制约下全部及时入帐，预防“小金库”等侵占培训中心收入违法行为的出现；③货币资金的合法性。该制度对货币资金的取得、使用是否符合国家财经法规，手续是否齐备都作了明确的规定；④货币资金的效益性。该制度要求合理调度货币资金，使货币资金发挥最大的效益。这些目标都有效地体现了《企业内部控制基本规范》内部控制的目标。
4.2、内部控制的原则清晰
该货币资金控制制度贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖培训中心的各种业务和事项，实现了全过程、全员性控制，体现了内部控制的全面性原则的要求；该制度结合培训中心的业务特点，关注了培训中心重要业务事项和高风险领域，并采取更为严格的控制措施，确保不存在重大缺陷，从而有效地体现了重要性原则；内部控制应当在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。制衡性原则要求培训中心完成某项工作必须经过互不隶属的两个或两个以上的岗位和环节；同时，还要求履行内部控制监督职责的机构或人员具有良好的独立性，该制度在岗位职责、现金控制、银行存款控制、备用金管理等几个方面都建立了有效的内部牵制制度，这些制度都很好地体现了内部制衡性原则。
4.3、充分考虑了内部控制五要素
《中国烟草总公司福建省公司厦门职工教育培训中心货币资金控制制度》充分考虑了内部控制五要素之间相互关联的内在联系，整个货币资金内控制度都对五个要素作了充分考虑：
4.3.1、在内部控制环境方面
内部环境规定单位的纪律与架构，影响经营管理目标的制定，塑造单位文化并影响员工的控制意识，是实施内部控制的基础。本案例中从机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等方面都对内部控制环境作了较好的考虑与安排。本案例中的货币资金控制制度在权责分配、内部审计、人力资源政策等方面充分结合培训中心的机构特点都作了规范与约束：从中心主任到普通员工的权责分配清晰明了，内部审计与复核流程规范到位，在与货币资金控制的关键点上的人员安排与考核都有涉及，从各个方面充分考虑了内部控制环境对货币资金控制制度的影响。
4.3.2、在风险评估方面
风险评估是企业及时识别、科学分析经营活动中与实现控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略，是实施内部控制的重要环节。风险评估主要包括目标设定、风险识别、风险分析和风险应对。企业应当在分析相关风险的可能性和影响程度基础上，结合风险承受度，权衡风险与收益，确定风险应对策略。本案例中的货币资金控制制度在合理分析、准确掌握中心主任及其他高级管理人员、关键岗位员工的风险偏好的程度上，采取了与培训中心相适当的控制措施，避免因个人风险偏好给培训中心经营带来重大损失的可能性。该制度对培训中心可能出现的风险因素都作了详细的分析，并规定了诸如风险规避、风险承受、风险降低、风险分担等常用的风险应对策略，而且在整个货币资金控制制度中，风险应对策略是结合运用的。
4.3.3、在控制活动方面
控制活动是指企业根据风险应对策略，采用相应的控制措施，将风险控制在可承受度之内，是实施内部控制的具体方式。常见的控制措施有：不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制和绩效考评控制等。本案例中的货币资金控制制度有效地运用了不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制等常用的内部控制方式，而且控制方式与培训中心业务特点紧密结合。
4.4.4、在信息与沟通方面
信息与沟通是企业及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，确保信息在企业内部、企业与外部之间进行有效沟通，是实施内部控制的重要条件。企业应当建立信息与沟通制度，明确内部控制相关信息的收集、处理和传递程序，确保信息及时沟通，促进内部控制有效运行。本案例中的货币资金控制制度将货币资金收支手续，原始凭证传递、审核程序与要求表述得清清楚楚。从文字表述中可以勾画出一幅培训中心的货币资金收支及控制流程图，特别是制度对货币资金收支的原始凭证，以及相应表格的传递、保管做出清楚的规定。这样的制度便于阅读、理解，容易被员工所接受，从而有效地保证了信息的传递与内部相关人员的沟通，取得了良好的执行效果。
4.4.5、在内部监督方面
内部监督是单位对内部控制建立与实施情况监督检查，评价内部控制的有效性，对于发现的内部控制缺陷，及时加以改进，是实施内部控制的重要保证。内部监督包括日常监督和专项监督。本案例中的货币资金控制制度对监督检查的内容作了详细描述，这些监督检查的内容包括：①货币资金业务相关岗位及人员的设置情况；②货币资金授权批准制度的执行情况；③银行账户的开立及使用情况；④印章保管情况；⑤票据保管情况。本案例中的内部监督主要起到了两个方面的作用：第一，发现内控缺陷，改善内部控制体系，促进培训中心内部控制的健全性、合理性；第二，提高了培训中心内部控制施行的有效性。
5、分析结论与启示
5.1、中国烟草总公司福建省公司厦门职工教育培训中心推行《中国烟草总公司福建省公司厦门职工教育培训中心货币资金控制制度》按照《企业内部控制基本规范》和相关规定在培训中心内部对货币资金的所有重大方面保持了有效的内部控制。根据实际执行效果来看，自从培训中心执行了该货币资金控制制度后，前述的一些问题都得到了很好的解决。
5.2、预防企业内部会计人员失职、犯错、犯罪，应从强化企业内部控制制度和加强企业会计队伍建设两方面着手，两手都要抓，两手都要硬：强化企业内部控制制度建设，规范会计工作秩序，加强会计基础工作，这是一些硬性的工作，如不相容职务分离制度、并定期进行岗位轮换制度、授权批准控制制度、建立企业会计系统控制制度、建立风险控制制度、建立信息技术控制制度等制度，这些制度谁都不能违反，这些都是硬标准，硬指标；另外加强企业会计队伍建设，提高会计人员的业务素质和道德水平，这个属于软工作，要不断提高会计人员的实际业务技能和理论水平；培养会计人员和相关管理人员的高尚的职业道德情操，将职业道德教育落到实处。本案例中就从制度建设和会计人员队伍建设两方面都作了明确的规范与要求。
5.3、注重内部环境在内部控制制度执行过程中的作用。内部环境中领导的参与是很重要的一个方面，本案例中可以看出，该制度能得到有效推行首先是培训中心领导的支持，否则该项制度很难得到推行；另一方面该制度的设计也很好地结合了培训中心的业务特点与机构设置情况，《中国烟草总公司福建省公司厦门职工教育培训中心货币资金控制制度》在设计过程中本人与设计单位都进行了多次的沟通与交流，整个制度充分结合了培训中心的业务特点、流程、机构、人员设置情况。
根据上述案例，我们可以得到以下三点启示：
启示一：培训中心内部控制制度的建立健全是企业自身发展的需要，同是也是宏观环境的必然影响结果。
启示二：在加强培训中心内部控制过程中要注重发挥内审的功能。企业应当按照内部控制评价办法规定的程序，有序开展内部控制评价工作，不断地完善与规范内部控制制度。
启示三：在培训中心加强内部控制过程中要充分发挥中介的作用。中介机构或相关专业人员对企业内部控制制度的设计与评价都相对比较专业，通过他们的帮助培训中心可以节省人力、物力，而且设计出来的制度更专业，执行效果更明显。另外也要聘请中介机构或相关专业人员对本单位的内部会计制度实施有效评价，对其中有重大缺陷的提出改进建议。
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论文摘要介绍了许昌市烟草农业生产管理机制创新的先进经验，探讨了进一步完善“公司+农户”烟叶产业化发展模式和充分发掘“公司”与“农户”两个市场主体间各生产要素的潜力问题，提出了相应的对策措施，对农业产业化发展机制创新具有很好的借鉴意义。
河南省许昌市从2004年开始，对烟草农业生产组织管理方式进行创新，探索推行了烟叶生产户籍化服务模式。3年来，经过不断的完善提高，这种新型管理模式在技术推广、信息管理、物资服务、资源调控等方面表现出明显的优势，对调控烟叶总量、调整烟叶生产布局、增加烟叶生产科技含量、提高烟叶收购质量起到了重要作用，并取得了显著的经济效益和社会效益，为许昌烟草农业经济发展注入了新的活力。
1推行烟叶生产户籍化服务的背景
进入20世纪90年代中期以后,随着我国烟叶生产的发展和市场化进程的逐渐深入，烟叶供求关系发生了深刻变化，卖方市场演变为买方市场，竞争日益激烈，竞争的焦点集中在烟叶质量上。为适应新的形势，许昌烟区开始由“规模效益型”向“质量效益型”转化，“九五”期间认真实施了“科教兴烟”战略，烟叶生产水平有了一定的提高。但市场份额连年减少的事实表明，烟叶质量与工业需求仍有差距，主要是传统的“浓香型”特色不突出、上部叶可用性差、高氯低钾问题没能得到根本解决。因此，烟叶质量已经成为制约许昌烟叶生产发展的瓶颈。有效提高烟叶质量成为我市烟叶生产发展面临的新课题。烟农是烟叶生产的直接操作者，是烟叶产业化经营的战略资源，没有烟农的高素质便没有烟叶生产的高质量。在当前农村土地绝大部分归农民集体所有、并由农民承包使用的前提下，在烟农种烟规模小而散、文化素质普遍不高的情况下，“公司”+“农户”的产业经营模式如何进一步完善，如何充分激活该体制中的各生产要素，提高要素生产效率，关键在于烟草企业必须把烟农视为客户，突出对烟农的服务职能，解决技术框架问题，切实提高烟叶生产操作者的技术水平。因此，必须进行机制创新，一方面要提高烟草行业职工技术服务能力和服务水平；另一方面要充分调动烟农学技术、用技术的积极性。为此，我们进行了积极探索，尝试开展对烟农进行户籍化服务，对内部职工推行烟叶生产技术承包责任管理。
2烟叶生产户籍化管理的主要做法
2.1建立完备的组织结构
建立以市公司为主导，县公司、烟站为主体，烟技员和烟农为主力的3级组织体系。市公司及县公司有关职能部门、烟站站长分别负责全市、全县、全站烟叶生产年度及阶段性工作计划的制订，负责户籍化服务工作的组织、管理、考核。3级组织体系的建立，确保了烟叶生产收购户籍化服务工作的领导到位，推动了户籍化服务工作的组织、实施和正常开展。
2.2健全高效的运行机制
2.2.1运行机制。烟叶生产户籍化服务的运行机制是“分类划片，户籍服务；量化指标，强化责任；全程管理，服务到户”。具体为：①分类划片，户籍服务。根据种植模式、种烟面积和技术水平将烟农划分为A、B、C3类，按照“工作量均衡”的原则，以烟站为单位对烟农进行划片，由烟站职工全员参与分包片区，并对每户烟农建立户籍化档案，用IC卡记录劳力、地力、前茬、种烟面积、品种、技术状况等基本信息，输入烟叶生产信息管理软件系统，以便针对性地开展管理与服务。②量化指标，硬化责任。烟技员负责所承包区域烟农的种烟面积核实、合同签订、技术指导、物资服务、政策宣传、关系协调、信息反馈、档案建立和督促合同履行等工作，具体指标在生产和收购环节量化为2个“五率”：生产“五率”，即技能合格率、技术服务入户率、技术落实到位率、物资服务到位率、烟农满意率；收购“五率”，即技能合格率、技术服务入户率、产购合同履约率、上等烟交售履约率、中等烟交售履约率。对2个“五率”指标分别设定分值，实行百分考核，以2个“五率”完成情况来衡量包户职工的工作成效，并实行工效挂钩，以硬化工作职责，确保管理与服务工作的落实到位。
③全程管理，服务到户。从烟田预留、整地、育苗、移栽、大田管理、采收烘烤到分级预验、烟叶交售等生产收购的全部环节，烟技员均要按要求对所承包的每一户烟农进行及时有效的技术、信息、物资服务，并实施生产收购全过程的质量控制。通过质量控制关口的前移和控制环节的增加，用上一环节工作的高质量来确保下一环节工作的开展，最终保证烟叶的产量与质量。
2.2.2管理机制。烟叶生产户籍化服务的管理机制是“分层培训，系统教育；三级督查，三级建档；工效挂钩，全面受控”。具体为：①分层培训、系统教育的培训机制。分层培训，就是市公司按照烟叶生产环节对县公司烟技员、烟站站长进行实用技术培训；县公司分环节对烟站烟技员进行实用技术培训；烟站分环节对烟技员及全体烟农进行技术培训。系统教育，就是利用冬末春初农闲季节，按照分层培训的范围，市公司、县公司、烟站3级对烟农分别进行系统的理论和实用技术培训。②3级督查、3级建档的考核机制。3级督查，就是在烟站、县公司、市公司分别设立督查机构，在烟站对烟技员开展经常性的督查考核的基础上，市县2级公司按环节对下级单位的户籍化管理工作进行督查考核，及时通报进展情况。3级建档，就是本着“有考核必有记录”、“考核为工效挂钩提供依据”的原则，在烟站、县公司、市公司分别建立户籍化工作考核电子档案，全面真实记录工作开展情况及考核结果。③工效挂钩、全面受控的奖惩机制。工效挂钩，就是按照生产、收购2个“五率”考核结果，市公司分季度和年度对县公司的一把手、主管领导兑现奖惩；县公司在烟站职工工资总额控制的前提下，同比例确定各烟站的挂钩工资发放总额；烟站按工资总额对烟技员的挂钩工资进行二次分配。全面受控，就是通过指标量化、3级督查和工效挂钩做到把烟区的所有烟农纳入服务管理网络，使烟叶生产收购的全过程受控，使参与烟叶生产收购的烟技员全员受控。
3烟叶生产户籍化服务的优点
（1）育人用人的互补性。户籍化管理体制突出了“以人为本”的思想，首先着眼于烟技员技术水平和业务能力的持续提高，再寻求工作成效的整体提升，纠正了多年来强调用人忽视育人的倾向，解决了烟站职工在技术上“不会干”的问题，构建了一个对基层烟站职工技术培训的平台。
（2）考核奖惩的关联性。通过2个“五率”来衡量烟站职工、烟站、县公司的工作成效，把业务链上相关人员的责任目标与其利益联结在一起，形成一个具有共同目标的有机整体，以利于相互促进、相互协调、内部管理和外部服务整体推进，扭转了对烟技员工作指标量化不够、考核无据的局面，解决了烟技员在思想上“不愿干”的问题，建立了一个对烟技员的内部管理平台。
（3）服务管理的有效性。本着“烟农至上，服务为先”的理念，把技术服务、信息服务、物资服务贯穿于生产、收购全过程，一方面为烟农及时提供技术、物资、信息服务，拆除服务框架，凸现服务的有效性；另一方面，以服务促管理，化管理为服务，密切企业与烟农的关系，提高产购合同履约率和服务回报率，促进企业与烟农的双赢，搭建了一个对烟农的外部服务平台
（4）质量控制的全面性。在烟叶生产中导入全面质量管理理念，由烟技员对烟叶生产收购工作实行全员承包，分环节、全过程跟踪服务，及时有效落实育苗、移栽、田管、采烤、分级等各环节的技术措施，以既定技术路线的落实确保既定烟叶生产质量目标的实现，构筑了一个提升烟叶质量的质量管理平台。
4烟叶生产户籍化服务的成效
目前，许昌市47个烟站，433名烟技员，人均承包20hm2烟田、60户烟农。
烟叶生产户籍化服务在运行中，按照环节制订工作计划，分期逐项落实步骤开展工作，做到了有计划、有落实、有考核、有奖惩，基本实现了户籍化服务工作的标准化、规范化，充分发挥了技术推广、信息传递、物流服务等方面的优势，进一步完善了“公司+农户”的烟叶生产体制，取得了明显的成效。主要体现在：
（1）有利于提高技术到位率。围绕烟叶生产技术试验示范项目开发，认真推广关键配套技术，依据不同植烟地块制定出具体的技术方案，由烟技员负责指导落实，促使烟技员加强业务学习，提高责任意识，真正做到了技术培训到人、物资供应到田、烘烤指导到炕、验级把关到包、信誉评价到户。
（2）有利于充分发挥烟站的基本功能。基层站点作为烟叶生产管理的最基层单位，是烟草公司联系烟农的纽带。国家的有关政策、实用技术的推广、烟用物资的供应等都要靠烟站去宣传、落实。通过开展户籍化服务，建立了以烟农为中心的服务体系，使烟站应有的“规模控制、技术服务、物资管理、信息传递”4项基本功能得到了充分发挥。
（3）有利于对烟技员的绩效考核。由于实行责任到人，责任到户，通过考核指标量化计分，实行了一种全新的制约机制和收入分配方式，充分调动了烟技员的主观能动性和工作积极性。户籍化管理工作的开展，端正了基层职工的学风，挖掘出职工的工作潜力，增强了服务意识和服务水平，保证了烟叶市场信息、生产投入政策宣传到位，有效地稳定了烟叶种植规模，使烟农种植技术和整体生产水平得到提高。
（4）有利于适应烟叶市场竞争的需要。我国烟叶生产千家万户分散种植，制约了烟叶种植的规模化、专业化和标准化，使我们的烟叶质量年份间、地区间、农户间差异明显，不利于市场竞争。通过实施户籍化管理，提高烟叶生产组织管理水平，分类择优种烟，进一步规范植烟农户的种植技术，提高烟叶生产整体水平。
（5）有利于保证烟用物资的利用效率。由于户籍化服务实行的是烟技员与烟农“一对一”的工作模式，烟技员负责所承包种烟农户的烟用物资供应，烟农根据合同约定的种烟面积，按照公司制定的补贴标准，凭IC卡领取种子、肥料、地膜、农药等各类物资补贴，既保证了生产资料和扶持物资的及时足额到位，又防止出现截留挪用现象，提高了物资供应到位率，有效地维护了烟农切身利益。
（6）有利于生产全程控制。通过户籍化管理的信息化，使管理措施和考核办法可操作性增强，使生产过程、技术服务量化、细化，加强了生产过程的监督，真实反映了收购过程中数据的动态变化，便于收购过程控制和质量管理。同时，由于技术指导和物资服务到位率高，使烟农对烟草公司的满意度大大提高，密切了职工与烟农的关系，稳定了烟农队伍，烟农种烟的积极性明显提高，由“要我种”变成了“我要种”，自觉主动地配合烟技员的工作，对稳定种烟规模有重要作用。
5参考文献
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[2]黄元炯．试论我国烟草农业生产的第三次转变[J]．中国烟草，2000（22）：25-27．
（一）会计电算化的概念
会计电算化是以电子计算机为主要工具的当代电子技术、信息技术应用到会计实务中的简称，是一个运用电子计算机实现的会计信息系统。它实现了财务数据处理的自动化，使传统的手工会计信息系统演变为电算化会计信息系统。更重要的是会计电算化是会计发展史上的一次重大革命，它不仅仅是会计发展的需要，而且是经济和科技对会计工作发展提出的要求。会计电算化系统的具体工作是用电子计算机代替人工记账、算账和报账，以及部分代替人脑完成的对会计信息的分析、预测、决策工作，其目的是提高企业财会管理水平和经济效益，从而实现公司在会计工作发展的现代化转变。
（二）会计电算化的特点
1.数据处理一体化
在手工的方式下，从编制原始凭证、记账凭证到进行登账、结账和编制会计报表，需要经过很多人的手工才能完成，增加了数据处理中出现差错的可能性；而计算机则不同，财务数据一旦进入系统之后，记账、对账、汇总编制会计报表等工作，都是在一个一体化处理过程中。
2.信息存放磁盘化
在手工方式下，一切财务信息都记录在会计凭证、账簿、报表等媒介上；而在计算机方式下，除了原始凭证，其他所有财务信息都能存放在计算机的磁性介质（硬盘、软盘）中，同时，随时可根据企业的需要，将信息打印到纸介质上。磁盘也可以进行拷贝，使会计数据的保存更加安全。
3.查询高速自动化
在手工方式下，要对一个数据进行查询，特别是收集汇总或者加总的数据时速度很慢，而用计算机进行查询，可以进行查询条件的设定，能够很快地查到所需要的数据；另外，在查阅的时候，还可以进行数据归类，打印查询的结果。
（三）会计电算化的作用
1.促进会计工作的创新
会计电算化是随着科技发展顺应时代的产物，其有别于手工做账的方式，是会计电算化系统的一种创新，会计电算化的创新能推动会计技术，方法，理论创新和观念更新，促进会计工作的进一步发展。
2.提高企业经营管理水平
会计电算化不仅仅是使用计算机进行做账工作，也包括整个财务系统的运用管理，企业的管理工作也离不开财务信息的审核与管理，会计电算化系统使企业财务信息便于交流，它的发展使财务会计管理由事后管理向事中控制、事先预测转变，为管理信息化打下基础。
3.提高企业劳动效率
和手工进行财务工作相比，会计电算化显然在工作效率上有很大的提高，所以企业在进行会计电算化的发展改革能够提高会计数据处理的实效性和准确性、提高会计核算的水平与质量、减轻会计人员的劳动强度。
二、我国烟草行业会计电算化发展现状及存在问题分析
（一）我国烟草行业会计电算化发展现状
1.烟草行业会计电算化的推广历程
我国烟草行业推行会计电算化可以说是走过了曲折的道路，曾经历过三个阶段：上世纪90 年代末为推行单机版核算软的件应用时期，此间行业内初步实现了从手工记账到会计电算化的转变。而从2003年开始，烟草行业电算化有了长足的发展，开始普及了会计核算软件，并且部分企业开始了网络型的会计电算化应用；到2006年，随着烟草行业体制改革的不断深化，其行业内一些大型的烟草企业已初步搭建起了以财务管理为中心、集成企业各业务系统的会计信息平台，并开始探索会计电算化向会计信息化的过渡。烟草行业内出现了一大批既精通财会专业知识又精通财会信息化的复合型人才。
2.烟草企业会计软件功能的日趋接近
依照烟草业务系统的财务处理的要求， 关于烟草企业运用的会计软件从离散的部门型走向整合的企业型，发展至今，它们的功能日趋接近。其财务系统往往具有财务会计与管理会计的双重功能，有的还具有针对具体业务的财务管理功能，同时也与制造、管理模块无缝集成。关于烟草企业的财务软件一般都包括总帐、应收帐款和应付帐款三个基本功能模块。功能较多的还包括存货、工资、固定资产、购货、销售、报表生成和预算编制等子系统，增强了财务软件的数据处理能力，也扩大了会计信息加工的深度和广度。
3.烟草行业会计电算化的发展得到领导重视和资金、人员的支持
各级领导普遍比较重视会计电算化的发展工作，在各种会议上多次强调会计电算化工作的重要性及紧迫性，并在软件开发、人员培训、资金投入、设备配置四方面给予了大力支持。
现今，烟草行业会计电算化发展的具体工作有目标、分步骤、由点到面地逐步开展。湖南省公司财务处投资36万元，与湖南财经学院三门电子财务公司联合开发了适用于商业企业和工业企业的财务软件，并分别在湘潭烟草公司、零陵卷烟厂、新晃卷烟厂等试点单位投入使用，在使用中及时发现问题并且及时修改，同时在软件实际运行方面积累了丰富的经验，为向全省一百多个核算单位进行全面推广打下了坚实的基础。联合开发软件，可以根据烟草行业特点和核算需要随时进行修改，财会人员不出省培训，使得培训面大大增加。
4.烟草商业企业财务软件进行新的开发与试点运用
烟草商业企业是以卷烟批发，烟叶收购、调拨经营为主的经济实体，其特点是资金收付量大，辐射面广，经济活动频繁。湖南省烟草公司认识到，开展会计电算化工作，不仅可以大大减轻财会人员的劳动强度，提高劳动效率，而且可以加强企业资金的动态管理和提高资金的使用效益，并且能股随时反馈经营情况和资金使用状况。他们努力开发了“三门通用财务软件”。“三门通用财务软件”是按照新的会计制度，结合烟草行业特点开发的。该软件分为帐务处理、出纳管理、通用报表、工资核算、固定资产、库存商品、系统维护几大模块，在试点单位湘潭烟草公司运行了半年多，反映良好，能够满足日常会计核算的要求。
在日常财务工作中一般有一台主机，六台终端，财会人员在权责范围内分机独立工作、打印所需的会计资料，在录入会计凭证之后，计算机自动记录明细帐、总帐、对帐、汇总出当月报表，运行半年多来，该系统维护简便，性能稳定。但某些方面还需不断改进、不断完善。
（二）我国烟草行业会计电算化发展存在的问题
随着烟草企业外部环境的市场化和基础管理的精细化，规范化，以及高质量的会计信息需求与落后的会计模式、不合理的会计流程及不完善的软件功的矛盾日益突出，我国烟草行业会计电算化发展存在一些问题，主要体现在以下方面：
1.烟草企业财务软件的数据交流滞后，软件应用不充分
烟草行业大多数企业的财务软件目前存在着建设分散、重复开发、软件多样性的问题，没有建立起一套完整的会计信息编码体系，企业财务信息不能共享，造成了企业的管理决策、预算、投资、生产决策会因信息不能充分及时的传递从而使决策延误的现象。有的地方存在省级公司与下属企业的核算软件不同，使得财务部门仍需要经过手工输入的程序对汇总数据的分析和管理进行审查，这样的流程导致会计工作的时效性较差，会计信息管理滞后。
2.部分从事会计电算化工作人员的相关素质欠缺
一些烟草企业的电算化人员是由过去的会计、出纳等经过短期培训而来，他们在使用计算机处理业务的过程中往往是除了开机进行财务软件的使用之外，对计算机的软硬件知识了解甚少，一旦计算机出现故障或与平常见到的界面不同时，就束手无策，即使厂家在安装会计软件时都进行了系统的培训，但一些从未接触过计算机的会计人员入门还是很慢，并且在上机时经常出现误操作，然而一旦出错，可能就会使自己很长时间的工作成果付诸东流，致使系统数据丢失，严重的还会导致系统崩溃。
3.对会计电算化发展的重视度不够，缺乏相关认识
在我国财会人员和会计电算化人员之中，目前仍有不少人员对企业建立会计电算化系统需要做哪些工作、会计电算化系统的实施包括哪些内容等等问题认识不足，从而产生一些片面的观点。由于这些片面观点的存在，影响了我国会计电算化事业的发展，也使财务人员在接受会计电算化培训过程中毫无目的可言。大部分烟草企业在会计电算化上配置的人员也很少，据表二显示，在被调查的74家单位中，会计电算化机构人员数量在6—10人之间的有4家，在11—15人之间的仅有1家，15人以上的则无，5人以下的69家，其中3人以下的有49家，只有l人的则占1家。（见表1）
表1 烟草行业会计电算化人员配置情况表
人员配置情况 单位数量（家） 所占比例（%）
5人以下 69 93.2
6-10人 4 5.4
11-15人 4 1.4
数据来源：中国知网
据我所知，部分烟草公司的财会人员对实施会计电算化的重要意义缺乏足够的认知，对会计电算化知识不进行主动的掌握与更新，认为只要会具体操作计算机，如录入凭证、电脑记账，然后会打印出报表即可，他们缺乏一种由“核算型”会计电算化向“管理型”会计电算化转化的意识。另一方面，一些烟草公司单位领导对会计电算化在各级单位财会工作中的作用存在着错误的认识和看法，总是认为财务上只要配备了一定数量的硬件及适合本单位使用的财务软件就行了，却忽视了对会计人员的培训、软件的升级换代等问题。
4.会计电算化基础管理工作薄弱，内控制度不完善
会计电算化虽在很大程度上减轻了会计人员的工作量，但同时也增加了操作人员和系统维护人员的工作，并且还带来了许多新的要求，提出了许多新的问题。由于受传统财务管理方式的影响，现今我国烟草行业的会计基础工作的管理仍旧存在着一些不足之处：一是会计人员的非专业化现象普遍存在，财务工作仅停留在记账、算账、报账的浅层次上，难以做到全面的对整个公司的财务数据的把握；二是财务基础管理工作薄弱，如财务制度不健全，不少单位没有严格的管理制度或者有章不循，使得会计电算化系统不能正常健康的运转。三是由于财务基础工作薄弱，建立在此基础上的会计电算化管理就会出现一些问题，导致手工与计算机的操作并行时间过长，增加了会计人员的工作量。
烟草企业会计工作经历了从手工到电算化会计再到网络会计的发展历程。财务处理的流程也随之发生了根本性的变化，这就需要建立一系列与之相配套的内部管理制度加以约束，才能充分发挥会计电算化的优势。虽然财政部曾于1996年颁布《会计电算化工作规范》，其中明确规定了开展会计电算化的各单位应该根据工作需要，建立会计电算化的内部管理制度，但在实际工作之中，大部分烟草企业并没有将会计电算化内部管理的要求制度化，使得会计电算化不能正常健康的运转。
三、促进我国烟草行业会计电算化发展的对策及建议
烟草企业的会计电算化建设是企业信息化建设的一个重要环节，多年来，通过全行业会计电算化的逐步推广，总结各方面的经验， 促进烟草企业会计电算化的发展应从如下几个方面入手：
（一）促进我国烟草行业会计电算化发展的对策
1.充分利用会计电算化的管理功能，提高对会计电算化系统的应用
网络化是会计电算化发展的方向，烟草企业财会工作要充分利用会计电算化管理功能中的软件模块，并对会计资料进行加工、整理、分析、预测和决策的处理。将事前预测、事中控制、事后分析三个环节有机的结合起来。烟草企业应运用计算机网络技术，建立以会计数据处理为中心的并且与其他信息系统相互连接的涵盖财产物资管理、会计核算、人事管理等多部门、多职能够适应单位管理需要的会计信息网络，为管理决策者提供有效的信息支持，充分发挥会计电算化的管理作用。
在网络时代，所有录入到电脑里面的财务信息必须代码化，以便于电脑集中处理。同时，所使用的代码又必须与财政部规定相符，并且要与网络环境对会计数据的传输要求相符，从而更好的发挥网络的优势。加强管理人员的现代化管理意识，在组织管理现代化的总体规划指导下做好会计电算化长期或近期的发展规划并且认真计划和组织实施，重新对会计及整个企业的机构设置、岗位分工进行调整，且建立一系列现代管理制度，提高组织的管理要求。
2.对相关会计人员进行素质培训
加强会计电算化人才的培养，提高会计人员的业务素质，要求烟草企业要重视加快专业人才的引进和复合人才的培训，建立一支既熟悉会计业务， 又懂计算机操作的财务队伍是会计电算化建设的基础，行业内各单位财务部门要重视会计人员的培训工作， 并且保持计算机知识的逐步更新， 建立财务人员的轮训制度， 使人员素质逐步提高。还可以通过人才市场招聘计算机方面的专业人才，也可以循序渐进的对在职财会人员进行相关电算化的知识培训，关于加强单位会计电算化人才培训的具体措施如下：
（1）加强复合型人才的培训，培养人才，拓宽渠道，是提高会计电算化人才素质的关键。首先，要进一步改革人才教育培养的相关制度，多方面、多形式、多渠道的培养会计电算化所需的各个层次的人才；其次，相关的大、专院校要根据时代的需要，对专业设置和培养方向进行调整，把握人才市场需求的发展趋势。为社会培养既懂会计和企业经营管理，又懂计算机知识的复合型人才，重点要掌握会计电算化应用软、硬件的开发，对维护等问题进行改进。
（2）加强财务从业人员的再教育。首先，要求财务人员树立会计信息化的观念，在新的财务管理模式和与之相适应的会计电算化理论和实务的要求下，会计人员需要充分理解会计作为管理信息系统子系统的含义，并且树立会计信息化的观念；其次，要求会计人员掌握更丰富的相关会计电算化知识，随着财务软件向网络化和管理型的方向发展，掌握必要的网络知识和管理知识将成为时代对财务人员的必然要求；最后，应立足于在职财会人员关于会计电算化知识的培训。
（3）培训的课程应对操作人员、系统维护人员、程序设计和系统设计人员等进行分层次的培训，从基本的知识培训抓起，逐步进行提高。会计电算化知识也应逐步成为在职会计人员必须具备的知识之一，可将培训工作逐步纳入会计证考试、会计专业技术资格考试和在职会计人员培训的相关课程中。
3.加强相关领导的重视程度
领导重视即“一把手工程”，利用领导的重视从上而下的进行会计电算化的发展，保证会计电算化的财力、人力、物力到位， 同时保证各类管理规章制度执行顺利， 这些都是会计电算化实施的保证。各级领导要清醒的认识到全面实现会计电算化是时展的需要，更是会计发展史上的一场重大革命。只有全面实现会计电算化，提高会计电算化水平，才能够适应我国经济高速发展和会计制度改革的需要。烟草单位财务人员要更新认识，克服传统的理财观念，主动地对新的工作方法进行学习和掌握，要认识到实行电算化不仅仅可以减轻广大财会人员的劳动强度，更能把财会人员从繁琐的数字计算中解脱出来。从而促进会计工作由“核算型”向“管理型”的转变，使会计人员可以使用更多的时间参与财务管理，并发挥财会人员在财务管理上的作用。
4.建立规范的规章制度
正所谓“无规矩不成方圆”，一个规范的规章制度是成功实行会计电算化的保障，建立一个规范的规章制度需要做到如下几点：
（1）加强会计电算化制度建设。要建立一系列健全的会计电算化模式下的规章制度。建立健全的会计电算化管理制度，是会计电算化工作顺利发展的重要保证；也是实施会计电算化的保证， 同时会计基础工作的规范化能促进会计电算化的开展， 这些都是会计电算化建设的关键。
（2）完善相关法律。随着会计电算化的普及和财务软件功能的不断增加，针对会计电算化工作出现的新的问题，对现有的相关法规需要进一步的补充和完善，在通过准则类法规对会计电算化进行进一步的约束下，会计电算化工作将走上规范化的道路。
（3）建立一整套健全的电算化模式下的规章制度，形成良好的内控环境。这些内控制度的建立应遵循如下原则：第一，不兼容的权限必须遵循分离原则；第二，相互制约原则以及安全、保密原则；第三，内部防范原则。
（二）促进我国烟草行业会计电算化发展的建议
1.将会计电算化工作纳入企业信息化工作的总体部署之中
烟草商业企业信息化建设的方向是对企业物流、资金流和信息流一体化、集成化管理的实现。在这种趋势之下，传统的会计电算化将不复存在，取而代之的是在全面企业管理软件中的财务管理模块部分。原有的单一财务软件已经不能满足企业经营管理者的需要。企业管理者要求从卷烟商品的采购、销售、存货的管理到会计核算、应收应付款项的管理，以及企业的固定资产、流动资金、其他资产与成本费用的管理、财务分析预测等业务实现一体化，进而实现对整个企业资源的总体规划和管理。所以，建议将现有的财务账务系统、成本分销系统、报表、资金管理系统等软件系统进行数据转换接口的实现，从而保障各软件系统内部的数据以便交换与重组，实现财务业务信息一体化，使之适应现代商业企业管理的需要。
2.加强会计信息系统的安全性、保密性
网络会计使手工分散操作变为计算机集中数据处理，数据处理形式发生质的变化。财务软件须从存放在服务器和磁盘上的数据安全和传输过程中信息安全这两方面入手，着重考虑内部控制之中的安全性问题。它主要包括：接触控制、环境保护和安全控制。
接触控制是指防止未经授权的人擅自动用系统中的各种资源，以保障各项资源的正确性。主要的控制措施包括：第一，建立内部操作制度，对非电脑操作人员操作电脑的动作进行禁止；第二，设置操作权限的限制；第三，对操作人员的密码身份进行设置和控制；第四，安全数据的存储和处理需要相隔离，并且对操作日志进行设置。
环境保护是指为了尽量减少外界因素所导致的计算机故障，保障机器正常的运行。这主要包括：机房环境的保护、保护性设备的配备、安全供电系统的安装等。
增强网络安全防范能力，采用防火墙技术、信息加密存储通讯、网络防毒、身份识别等措施。并且针对烟草企业的特定状况，应开发相应的技术来加强系统保护。
四、结束语
烟草行业会计电算化工作是一个长期的、艰巨的工作。但只要各级领导重视， 财务管理人员进行认真的学习， 整个烟草行业的会计电算化水平及企业信息化建设将会达到一个新的水平。烟草企业使用会计电算化软件替代原先的手工记账模式之后，会计工作的效率和质量大大的提升了，一些重复性的基础工作在该环境下也可以被财务软件简化完成。
会计电算化为烟草行业管理搭建了一个坚实的平台，不远的将来财务信息化工作必将由会计延伸到预算、控制及审计中去，不断凸现财务信息化在多维角度的管理高水平。在预算管理的层面上，随着会计核算系统实现与业务的集成应用，预算管理逐渐由手工预算转变为计算机的控制，从人为的软性约束转变为系统的硬性约束，从而达到了预算编制有标准、预算执行有流程、预算考核有手段、预算控制有成效的管理，实现预算管理的全覆盖。在资金管理的层面上，系统将来可构筑一个资金监管的平台，在总公司或省级公司层面，对下属公司进行统一资金集中控制和监管。将切实加强对权力运行和重点环节、重点部位的监督，也将有力地控制各单位资金的使用，规范管理的流程。在审计的层面上，可以改变审计部门的影响、制约审计工作顺利开展和审计监督职责，有效的履行传统手工作业方式。通过财务系统使得行业所属的企业财务、业务数据能够适时采集和转换，对各企业的人、财、物、业务信息进行在线的审计，从业务流、资金流、物流等各个方面进行系统的审计，将各个有关联的系统和各个不同的信息进行综合分析处理，从审计的角度为领导者提供决策依据。
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对于烟草商业企业来说，精准营销就是在精确的市场细分和市场定位的前提下，选择恰当的工具或方式与顾客沟通，实施品牌培育、货源投放全过程管理并提供优质的服务。烟草商业企业要深入贯彻国家局“稍紧平衡”的经济运行方针，积极开展卷烟市场及消费者调研工作，认真研究卷烟消费市场特点，准确把握市场需求及价格走势等，对货源供应实施合理控制、精准投放，对卷烟市场进行精准营销，努力实现货源供应的市场化水平，不断提升卷烟销售网络的运行质量。作为卷烟营销的市场主体，烟草商业企业可以通过构建订单供货、协同营销与网络建设“三位一体”面向消费者的现代营销体系，从“精确预测、精准投放、精细管理、精实服务”四个方面下功夫，深入有效实施精准营销。总体说来，在现代营销体系中，协同营销是工商双方在信息共享、相互协商的基础上，充分调动和利用各类资源，有效开展订单供货与网络建设；而订单供货与协同营销又是网络建设的两项重要内容，故可以在协同营销的基础上，通过有效开展订单供货、网络建设等工作，构建面向消费者的现代精准营销体系。
二、完善健全工商协同营销，深入开展各项工作，有效降低营销成本，是构建现代营销体系的基础保证，是深入推行精准营销工作的必然要求
要使协同营销工作落到实处，最基本的是要实现信息的精准快速对接，必须依托现代化的信息沟通平台，保证信息交换渠道畅通：国家局工商营销信息共享平台、信息平台、即时通讯渠道、一体化库存管理平台。
三、在协同营销基础平台的有力支撑下，有效开展订单供货，为构建现代营销体系，深入实施精准营销，提供基本的货源与品牌保证
（一）市场营销协同
1、公司建立市场信息收集及消费者调研机制，主导制定调研方案，主导实施调研并进行调研结果分析。
2、以市场细分为依据，双方共同配合深入开展卷烟市场与消费者调研工作，除了全面了解和掌握全市政治、经济、社会水平的总体发展情况以外，可以根据不同的卷烟消费细分市场，选取不同数量的目标样本，采取不同的调研方式、设计不同的调查问卷、有针对性、有重点性地开展，提高信息收集的准确性。
3、定期召开经济运行分析会议、需求预测分析会议，邀请工业企业代表参加，共同分析卷烟销售状况和经济运行趋势。
4、商业企业把握本地市场需求的总体趋势，结合市场调研分析报告，考虑不同的因素、分析不同的指标，根据不同的卷烟消费细分市场，对不同卷烟的消费需求，有侧重点、有针对性地开展预测。工业企业协同从自身的品牌定位与规划角度提供需求预测结果。
（二）产销衔接协同
半年协议：公司提供半年需求预测信息给工业企业，工业企业反馈品牌发展规划、可供货源信息给公司，双方协商确定半年购销协议。月度计划：公司根据月度需求预测结果，每月在固定时间将下月需求量提供给工业企业，并与工业企业协商确认月度供货数。批次调运：公司加强与工业企业就批次调运和在途货物的沟通，通过协商确定最优调运批量和调运周期，并实时跟踪掌握卷烟发货、到货情况。库存管理：公司进行卷烟库存水平的跟踪与控制，向工业企业提供相关品牌（规格）的销售信息、库存水平信息和订单满足情况等。持续改进：严密控制存销比，适时调整采购计划，持续提高库存控制水平，持续改进客户需求响应速度，逐步提高有效组织货源的能力。
（三）货源投放协同
公司综合考虑辖区内卷烟市场的消费实际等，结合品牌培育策略，以国家局42类客户分类为依据，制定货源投放策略。为保证货源投放工作的稳定性与连续性，商业企业积极与工业企业沟通，努力做好货源衔接工作，按月制订货源分配政策。
（四）品牌培育协同
1、品牌规划制定。
2、品牌层次划分。
3、品牌策略制定。
4、品牌培育推广。
四、工商双方协同营销，共同开展网络建设，为构建现代营销体系，深入实施精准营销，提供持续的智力支持与坚实的软、硬件保障
（一）电子商务、现代物流：行业
1、电子商务是网建工作的重大突破。对城市和县城达到一定销量规模、有条件的大型超市、商场、国有商店、名烟名酒店、连锁便利超市、连锁社区超市、食杂店、便利店全部实行网上订货，对信息化网络覆盖较强的集镇、接受新事物较强的客户积极尝试网上订货。在实行网上订货操作流程的基础上，建立面向卷烟零售客户的“烟草商务网”，增加“政策宣传、品牌培育、货源信息、终端建设、零售户培训、企业文化”等方面的内容。
2、当前应该以控制物流成本、提高经济效益为目标，以信息化管理为手段，推动成本精细化管理，更加注重统一规划、资源整合和技术应用，使得物流建设在信息化、标准化、专业化和规模化方面均有所推进。
（二）营销人员管理：行业网建工作的队伍保障。
1、以客户经理为重点，切实转变营销队伍服务职能，提升服务客户的业务技能。一是有良好的思想道德素质，具备高尚的职业道德和崇高的敬业精神，始终把客户的正当利益放在首位；二是有良好的营销理论知识，丰富的专业知识和营销技巧。
2、加强员工培训，有效提高营销队伍整体素质。工商双方可以开展协同培训，重点是提升营销人员服务客户、开发利用零售终端价值的业务能力。
（三）零售终端建设：行业网建工作的核心内容。
1、优化卷烟零售网点布局。在严格遵守《烟草专卖法》、《烟草专卖实施条例》和《零售许可证管理办法》有关零售点合理布局规定的前提下，遵循市场经济的内在规律，科学合理设置卷烟零售网点。
2、实行精细化营销策略。首先是规范客户分类，对照国家局《客户分类标准》进一步细化客户分类标准；要按照“控制大户、培育中户、扶持小户”的要求，杜绝依靠大户、依赖大户、直接卖大户的现象。其次是按照“市场需求基本满足、零售客户有所选择”的原则，均衡供应有效货源；根据客户销售情况，精心商定月度供货总量，科学合理分配紧俏烟，尽量使每位客户都尽可能得到所需的有效货源。
一、完善工作体系，巩固基层基础
1、加强机构建设。加强各级健康教育机构建设，落实人员配备和经费投入，乡镇（街道）及医院、学校、机关、企事业等行业单位要配备专、兼职健康教育人员，巩固和完善以健教机构为中心、以医疗卫生保健机构为骨干、以社区行业单位为依托的健康教育社会网络，城乡基层健康教育网络覆盖率分别达到90%和80%。
2、加强规范建设。编制“健康教育工作三年规划”，出台印发《县基本公共卫生服务健康教育示范县创建活动实施意见》、《2013年县健康教育工作要点》、《健康教育示范点工作要求》、《县创建省卫生县城健康教育工作方案》、《县健康教育绩效考核标准》等一系列工作规范，建立健全健康教育评比检查调研工作制度，指导全县健康教育工作有序开展。制作健康教育传播材料，规范宣教内容，保障供给科学的卫生保健知识。
3、加强队伍建设。各部门、各乡镇、各机关及企事业单位、村（居）委会落实专（兼）职工作人员，建立一支适应需要的健教工作队伍。加强人员培训，不断提高健康教育从业人员的业务素质、工作能力。
4、加强健康教育资料收集和统计工作。认真做好活动痕迹资料采集收集，建好工作台帐，做到资料完整，数据可信，并装订建档，形成完整的资料档案。
二、突出创卫重点，保障基本达标
1、落实社区各项健康教育工作指标。落实和完善社区健康教育工作“四有”，即有健全的健教组织网络；有固定而规范的宣传阵地；有健康教育入户资料；有健康教育工作计划、评价及总结。社区居民基本卫生知识知晓率达到80%以上，卫生行为形成率达到80%以上。
2、加强医院健康教育工作督导。规范医院健康教育工作，有效提高医护人员健康教育技术水平，病人、家属的健康知识知晓率要达到90%以上。
3、加强学校健康教育工作的指导。督促教育行政部门按照《学校健康教育评价方案》认真开展好工作，提高师生的健康知识知晓率和行为形成率。
4、加强行业健康教育。督促开展有针对性的职业病防治、女工保健和环境保护知识培训。职业卫生、女工保健知识培训率达到95%以上，知晓率达到80%以上。
三、开展示范创建，促进均等普及
1、开展公共卫生服务均等化项目健康教育工作示范县创建活动。制定创建实施意见及工作规范，组建创建活动领导小组，成立创建活动办公室，认真组织开展示范县创建工作。
2、加强对基层医疗卫生机构健康教育工作的管理。推行网络化管理制度，理顺管理层级和机制，健全以县、乡镇健康教育机构为指导，以乡镇卫生院为枢纽，以村卫生室为网底的专业健康教育工作网络。
3、按照《国家基本公共卫生服务规范》并结合我县实际，制定我县健康教育基本公共卫生服务项目的工作规范;组织开展对社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室相关人员的全员培训。认真履行业务管理、指导、监督和考核职责，促进基本公共卫生服务均等化。
4、按照国家、省、市的相关要求，2013年必须达到：每个乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心(站)发放不少于12种内容的印刷材料，播放不少于6种的音像资料。每个卫生院设置健康教育宣传栏不少于2个，村卫生室宣传栏不少于1个，每个宣传栏面积不少于2平方米。每个乡镇卫生院每年至少开展9次公众健康咨询活动。每个乡镇卫生院每月至少举办1次健康教育知识讲座。
5、抓好12个健康教育示范点（县医院、疾控中心、北山卫生院、大树卫生院、老科协门诊、一中、实验小学、财政局、工商局、镇、鄱湖水产、东街社区）建设，总结推广先进做法和典型经验，带动全县健康教育工作的发展。
四、强化指导培训，提高工作水平
1、选派一名健康教育专职人员赴省市参加健康教育管理人员业务培训，提高全县健教工作管理能力及工作水平。
2、5月份组织城区各单位专（兼）职健教工作人员开展一期“创建省卫生县城健康教育工作”培训，提高各单位创卫健康教育工作水平。
3、6月份组织全县医疗卫生单位健康教育工作人员进行培训，提升全县卫生系统健康教育工作能力。结合公共卫生均等化督导各乡镇卫生院开展辖区乡村医生健康教育工作培训，提升农村一线工作人员健教工作水平。
4、每年对县城机关、企事业单位健康教育工作进行一次督导，推进创卫健康教育工作有效展开。
五、多种形式传播，力争全面覆盖
1、办好宣传栏。医疗卫生单位每月更新一期，每年不少于12期；学校每季更新一期，每年不少于4期；社区居委会每季度一期，每年不少于4期；机关、企事业单位每季度更新一期，每年不少于4期；城区新世纪广场健康教育宣传长廊每季度更新一期，每年不少于4期。
2、开展卫生日主题宣传活动。利用各种健康主题日或针对辖区重点健康问题，开展健康咨询活动并发放宣传资料。积极开展“世界结核病日”、“世界卫生日”、“世界无烟日”、“世界艾滋病日”、“全球预防接种日”等各种卫生主题宣传活动。
3、发放宣传单。通过乡镇卫生院、村卫生室、村（居）委会、社区卫生服务站，上门发放不少于12种内容的健康教育处方和读本，保障健康知识广泛普及辖区群众。
4、举办健康教育讲座。结合创卫，上半年举办针对干部职工的大型健康教育知识讲座1次，下半年举办针对社区居民的健康知识讲座1次；各行政、企事业单位每年对本单位职工开展健康教育讲座不少于2次；县直医疗卫生单位、各学校每年组织健康知识讲座不少于4次；各乡镇卫生院每年组织健康教育讲座不少于12次。
5、充分利用大众传媒的传播作用，传播健康知识，扩大健康知识覆盖面。特别是与报社、电视台等有关部门加强协作，开办好卫生知识专题节目，播出“预防艾滋病”、“防治结核病”、“吸烟有害健康”、“预防高血压”、“预防流行性出血热”、“预防控制乙肝”、“注意饮食饮水卫生”等卫生相关知识，扩大健康教育的影响力，提升节目质量和健康传播效果，力争做出精品品牌。
六、加强控烟管理，扩大控烟成效
1、加强宣传。一是利用宣传画、黑板报、宣传栏进行控烟知识宣传；二是开展“世界无烟日”等活动宣传；三是开展“无烟学校、无烟医院、无烟单位”创建活动，发挥典型引路示范带动作用。
为了保障“创建无烟医院”项目顺利进行，特制定本实施计划。
一、创建无烟医院目的
1、为患者和医院职工创造健康良好的就诊和工作环境;
2、提高医务人员戒烟意识，掌握戒烟方法和技巧，降低医务人员的吸烟率，保护医务人员的身体健康;
3、完善医院控烟制度，建立科学的医院控烟模式，推动医院控烟工作持续开展;
4、为履行《who烟草控制框架公约》做准备;
5、总结医院控烟经验，为国家推广控烟政策及在全社会推动控烟工作提供依据。
二、创建无烟医院目标
1、医务人员率先戒烟，创造医院无烟环境，并积极参与社会控烟工作;
2、xx年达到《“无烟医院”评估标准》，争创“全国无烟医院”。
三、目标人群
1、重点干预对象：400名临床医生、重点考虑呼吸内科、胸外科、心内科、神经内科、神经外科、肿瘤内科、乳腺外科、骨科、耳鼻喉科等。
2、一般干预对象：全院职工
3、宣传覆盖对象：病人及病人家属
四、实施步骤及办法
(一)准备阶段(X年X月)
1、成立医院创建无烟医院项目领导小组;
2、制定创建无烟医院实施方案;
3、召开创建“无烟医院”控烟工作动员会，部署创建工作。
(二)实施阶段(X年X月—X月)
1、建立科室项目工作小组。由科主任、护士长、控烟骨干组成;
2、医院设立控烟宣传员、控烟督导员和巡视员;
3、修改完善各项规章制度及职责;
4、进行基线调查(每科设立一名基线调查员)
1)对科室基线调查员进行培训;
2)采用实名制或记工号方式对400名医生控烟知识、态度、行为进行基线调查;
3)基线调查表录入数据库，上报北京市;
4)北京市对医院50名患者进行拦截调查。
5、医院控烟措施
1)院内工作场所有明显的禁止吸烟标志;
2)院内小卖部及自动售货机不出售烟草制品;
3)院内所有的室内不摆放烟具、烟灰缸;
4)医院职工、病人及家属不得在办公室、病房及户内楼道吸烟;
5)结合“世界无烟日”组织大型宣传教育活动;
6)利用院内局域网、宣传栏、院报、展板、健康教育视频等载体进行控烟宣传教育;
7)向医务人员发放《医生控烟知识宣传材料》、《医院控烟指导手册》;
8)对医务人员进行控烟知识、控烟方法和技巧培训;
9)院内设戒烟门诊或戒烟咨询医生，设立咨询电话，提供戒烟指导和服务;
10)院区设立户外吸烟区;
11)不接受烟草商资助和采用任何标明有烟草广告的物品。
五、评估与总结
按照实施方案与无烟医院标准进行评估与总结，并将项目执行情况形成书面材料上报北京市。
六、申报全国无烟医院(X年X月)
医院根据中国控制吸烟协会和中国医院协会有关要求，提供相关文件资料，提出全国无烟医院申请。
李晓翠1998年7月毕业于吉林铁路经济学校工企劳动管理专业，同年被分配到吉林省辉南县农广校任教。在任教期间工作严谨，是一名优秀的教师。但她并没有停住脚步，而是努力学习掌握农业生产实践技能成为“双师型”教师，更好地完成服务“三农”这份光荣职责。她经常下乡培训、指导，与农民打交道，进行调研，丰富自我，记载了许多农业生产实例，总结了相关农业产业的重点、难点、热点等技术环节，及时地运用到农业生产实践当中。她每年下乡送农业科学技术均在60天以上；累计完成“绿证”培训3600人；农村实用技术培训达5000人次以上；培训人才进村、媒体资源进村、教师进村的“三进村”培训，完成1200人次以上；新型农民科技教育培训2006—2008年完成3个村共120人黄烟栽培产业的培训。
有一年种烟大户王孝武自家烟田烟叶像穿了“迷彩服”，李晓翠课后去烟田查看，确定是病毒性病害——普通花叶病，这种病害一旦得上只能是控制不再发展，到目前还没有根治的药品。最好的方法就是在苗期和大田移栽时进行防治，同时还要注意田间操作卫生，在苗期和移栽初发现病苗应及时拔除并将病苗带到远离烟田进行处理，可喷施病毒速克灵药剂进行控制。这使老王家的黄烟在产量和质量上减少了损失。随后李晓翠根据永兴村十几年来种烟不轮作及病虫害较重的情况，建议村民对黄烟的种子及苗床土进行消毒。第二年，部分村民运用了这些方法，地里的烟比其他村民家长势好，病害也轻。在入户指导时，大多数村民说也要采取此种办法。通过培训指导，全村人心里有了底，抢着种黄烟，同时也认识到专业技术知识的重要性。李晓翠还根据黄烟病虫害发生的规律，及时整理归纳出制约当地黄烟品质和产量的常见病虫害防治一览表，把病虫害的照片结合文字说明，挂在了村部的墙上，让村民随时对照查看。村民们对农广校认真、细致的科技服务给予了高度的赞扬。在生产中遇到实际问题，农广校都能够及时准确地给予答复，解决了村民的后顾之忧，增强了大家科技致富的信心。到2009年，永兴村黄烟种植面积已发展到近5000亩，年人均收入达到10000元，成立了永兴村晒烟农民专业合作社，注册了“永兴晒”商标。
李晓翠在开展培训的同时也不放松对典型大户、科技示范户、农村经济带头人、农村经济合作组织成员等科技意识较强的从事农业产业人员的培养，调动他们的积极性、主动性，充分发挥他们的辅射带动作用。2008年她在下乡调研时，看到辉南县五味子种植业有较大的潜力，就开始学习研究五味子栽培技术。她多方请教专家，常年到种植户家参加生产实践。在积累五味子种植经验的同时，不忘培养发展种植户，在她的带动和指导下，样子哨镇大椅山村和石道河镇爱林村五味子种植户由原来的每村几户发展几十户。发展种植大户5户，鼓励帮助成立合作社，其中大椅山村的种植大户周长霞，已经成为当地远近闻名的中药材种植科技带头人。
当前优化烟叶结构的紧迫性和重要性
国家局把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期行业工作的基本方针和战略任务。“原料保障上水平”是实现“卷烟上水平”的重要基础。原料保障上水平，关键就在于增强原料保障能力，控制规模、调整结构正是这种能力的具体体现。从国家局提出的“百牌号”，再到“两个10多个”到现在“532”、“461”品牌目标的提出，各工业企业为了争夺更多的市场份额，为自己的品牌能进入到“532”、“461”序列，都在纷纷储备烟叶原料，同时对原料需求的质量、结构等都产生了新变化。品牌规模扩张，客观上需要大批量结构合理、质量均衡、稳定供应的烟叶原料，要求保证原料供应的均衡性、一致性。
近年来，烟叶生产取得了很大成绩，发展前景令人鼓舞，但是烟叶生产的主要矛盾依然比较突出，“控总量、调结构”的压力也将更大，产非所需、供非所求的问题仍然存在，尤其是烟叶的结构矛盾比较突出，优质烟叶的数量和质量都不能满足卷烟品牌的需要。正如中国烟叶公司总经理赵振山指出的：
“首先是等级结构上存在矛盾。在前几年卷烟结构较低的时期，上等烟的消耗比例长期低于收购比例，曾一度出现上等烟库存偏高的局面。但现在，随着卷烟结构的提升，上等烟的消耗也在加速。从到，上等烟的消耗比例每年递增了4个百分点，去年达到了55.4%，大大超出了41%的收购比例，上等烟已经从供过于求快速转变成供不应求，发展到今年，这一矛盾已经比较突出。
其次是部位结构上的矛盾。一般情况下，烟叶的部位结构是比较稳定的，中部烟大约占50%左右。近几年，中部烟叶的消耗比例也在扩大。从到，中部烟的消耗比例每年递增2个百分点，去年达到了60%。近两年国家局根据生产实际确定了各产区上等烟和中部烟比例的“两条红线”，有效保证了烟叶等级合格率，却也使得烟叶等级和部位的结构性矛盾表现得更为突出。
再次是区域结构矛盾。当前，各卷烟工业企业对云南烟叶的需求量大大超过了其收购量，根据云南中烟的规划，到2015年，预计“玉溪”、“云烟”、“红塔山”和“红河”四个品牌对云南烟叶的需求量将达到1000万担左右，大大加剧了云南烟叶的供求矛盾。因此，随着原料的结构性矛盾不断加剧，原料库存的结构也出现了失衡，部分低次烟叶面临着如何利用的问题。“〔引自《中国烟草》第23期〕
我们在与工业企业进行烟叶工商交接检验中看出，工业从对卷烟产品质量的稳定性出发，对烟叶等级质量要求是按照国家标准验收，特别强调烟叶收购质量的一致性、稳定性和烟叶等级纯度。各个工业企业，尤其是卷烟档次比较高的工业企业对中部烟叶和上等烟叶的需求比例比较高，如上海烟草、浙江中烟、湖南中烟、湖北中烟等，他们对中部烟叶，尤其是中部上等烟叶的需求比例都非常高，主要原因是他们生产的高档卷烟都以中部上等烟叶为主，上部烟叶使用比例都比较低。如各个工业在百色调拨的烟叶对上等烟叶需求比例达到53.7%，尤其是对中部烟叶的需求达到50.2%，远远超出我们的生产比例，低下等级烟叶需求低迷。这种需求的高要求就当前百色烟叶结构实际状况是难以适应的。
亊实说明，新形势下，烟叶原料现状与“卷烟上水平”的要求差距较大，原料保障任务对烟叶工作提出了许多新挑战，因此，面对总量与结构矛盾并存的压力，必须积极调整思路，采取有效措施，优化结构，提升烟叶品质，提高优质烟叶有效供给能力。这是以市场需求为导向、促进烟叶科学发展的客观需要。
优化烟叶结构的指导思想、目标及应对措施
一、基本指导思想：以科学发展观为指导，以现代烟草农业建设为统领，以转变发展方式为主线，以优化烟叶结构、提高烟叶品质为目标，以基地单元为载体，加快“一基四化”建设进程，加强烟农队伍和科技队伍建设，依靠科技进步和创新，努力实现提高上等烟和中部叶比例、降低下低次烟叶比例，提高烟叶品质，提升优质烟叶有效供应能力。
二、目标要求：经过努力提高烟叶生产水平和质量，降低下低次烟比例，生产出等级结构和部位结构合理、烟叶质量特色明显的优质卷烟原料。生产出来的烟叶具有典型的本地特色优质烟风格，香气质好，香气量足；烟叶成熟度好；烟叶内在化学成份协调。上等烟比例达到50%以上，中上等烟比例达90%以上，中部烟叶45%以上，等级合格率80%以上，等级纯度符合纯度允差要求，积极推进烟叶原料供应上水平。
三、主要措施
第一、加快
转变观念，牢固竖立以质量求生存的理念历史的经验告诉我们，经济和社会发展的每一次重大革新与变革，观念转变都是真正的“先行者”，观念转变是一切“转变”的先导。当前，我们面临一个烟叶优化结构的转变，必须提高我们烟叶生产水平和质量，产为所需，供为所求。首先必须要实现思想观念的转变，其中领导干部员工转变尤为重要，其次引导烟农及时转变观念，主动学习，严格落实生产技术方案，进一步提高生产水平和质量，优化烟叶结构。
第二、抓好标准化生产，提高烟叶生产水平。
烟叶生产是等级质量的基础，只有提高生产水平，才能保证烟叶等级结构和部位结构的稳定提高。要全面贯彻落实规范化生产。根据百色烟区当前生产实际要抓好几个关键点。〔1〕选用优良品种、培育壮苗、选择适宜播种移栽期、合理密植。〔2〕坚持测土配方施肥，既防止施肥不足，又防止施肥过量。要改单施化肥为有机肥与化肥并重，注重硝态氮与氨态氮的合理比例，落实“控氮、适磷、增钾、补充中微肥”平衡营养施肥技术，氮肥要在栽后25天内施完。〔3〕旺长期是决定烟叶产量、质量的重要时期，必须满足旺长水，借助水分调肥，满足烟株吸收养分，促进烟株烟叶开片，增加光合作用，增加叶片内含物；消耗一部分肥料，使氮肥到园顶期基本耗尽，促使叶片分层落黄，以利烘烤。〈4〉适时打顶，合理留叶，推行见花打顶，每株留叶20__22片，以利提高中部叶比例。〈5〉坚持成熟采烤。〈6〉要全面推行密集式烤房，科学烘烤。抓好烘烤环节的鲜烟分类。一是鲜烟叶绑竿时，要把部位相同、长短大小相近、生长发育和成熟相似的烟叶绑在同一竿上，确保同竿同质、同房同质。不仅有利于提高烘烤质量，而且还为分级扎把打下良好基础。二是干烟叶出炉后要分炉堆放，把同一烤房烤出来的部位和等级相同的烟叶放在一起，为下一步分级一步到位提前打好基础，拒绝把部位、颜色、等级不同的几炉烟叶混合堆放，否则增加分级扎把的困难。把准三段式烘烤工艺，提高烟叶烘烤质量。
第三、减少不适用烟叶的数量
对于在结构平衡过程中出现的不适用烟叶问题，采取综合技术措施，制订相应的经济政策，在保证烟农收益不受影响的前提下，在大田或烘烤环节认真加以解决。一是鼓励烟农对两片脚叶和两片顶叶不予烘烤，采取两次打顶的方法，去掉上部不开片的两片烟叶，在烟田集中处理，这需要通过发放《烟农通知书》、广播、黑板报等多种形式，强化宣传力度，加强引导，让烟农充分认识到这是一项惠农政策，取得烟农的理解和支持，努力推进优化结构提高优质烟叶有效供给措施的有效落实。二是对于各种受灾及得病烟叶也动员烟农弃烤；三是全面登记，跟踪到田间处置，处置前要烟农有申请—烟站审批——技术员核定数量—补助（当年处置结束）；四对不适应工业需求的“青黄”、“杂色”等一些等级不再收购，由烟草部门以“结构调整补贴”直补烟农，确保烟农收益不受影响。
第四、抓好分级，提高烟叶等级纯度
准确分级，才能把生产中优化结构体现出来，这是提高等级结构和中部叶比例的前提，要抓好几个关键环节。
1、加强对烟农分级的培训和指导。烟农是烟叶生产的主体，烟叶的分级扎把全靠他们去完成，帮助烟农提高分级水平，是抓好提高烟叶等级纯度和质量的源头。当前百色烟区烟农分级扎把大多是老人、妇女，分级水平较低，加强对他们分级培训和实战指导尤为重要。要从烟农队伍实际出发，针对各户烟农的不同特点，因人制宜，多种形式，讲求实效。（1）培训简单直观。力求理论知识通信化，尽量采用本地民族语言，群众喜闻乐见的形式，采用现场实操培训，一边讲解、一边操作，提高他们的学技兴趣和接受能力。（2）分类侧重培训。对接受能力较差和新种烟户，要重点培训跟踪，多登门开“小灶”，同时要有目的地重点培训好种烟户的主要分级骨干，争取每户培养一名分级技术能手。（3）要把培训和思想政治工作结合起来。既现讲分级技术，又大力宣讲按国标分级，提高等级纯度的重要意义，把烟农引导到依靠准确分级提高效益的正确轨道上来，激发按国标规范分级扎把自觉性，主动革除掺杂使假行为。（4）要把分级培训与烟叶生产技术指导结合起来。在开展烟叶分级培训时，要讲清一些烟叶不正常的产生原因，从而指导烟农真正从生产上解决好按技术开展生产，如青痕是由于在采收不注意压伤产生等。
2、规范分级扎把流程。（1）按炉分级扎把，做到烤一炉分级扎把一炉，切忌等到所有烟叶烤完之后才分级扎把，以免容易混淆部位、等级。（2）分部位。将部位不同的烟叶分开。（3）分颜色。将桔黄色、柠檬色、含青和杂颜色面积较大的烟叶分开。（4）扎把。把同部位、同颜色的烟叶，按国家标准42级分级，然后扎把。（5）扎把具体要求：把内纯度高，扎自然把，每把15-20片，把内不得掺杂使假，把内不得混杂烟筋、烟叶、碎片、不列级烟叶及其他杂物，把内烟叶部位、颜色、长短基本一致，用同级烟叶一片叶扎把，扎在叶柄露出2厘米地方。禁止出现“大脖子”烟叶。
3、积极探索推行专业化分级。加强对专业分级队伍的培训，提升专业化队伍的素质。同时通过政策引导和资金扶持，按照烤房群和烘烤工场的布局情况，成立若干个烤烟预检专业队，对烟叶进行分级，提升烟叶分级水平和烟叶等级质量。
第五、抓好烟叶收购工，提收购等级质量
1、严格入户预检。入户预检是控制烟叶等纯度和等级质量的重要步骤，是确保烟叶收购质量的基础。要切实落实入户预检措施。真正做到政策宣传到户，技术指导到户，初分预检到户，组织交售到户；入户预检不走过场，不流形式，不留一户，不漏一户。确保烟叶等级不纯不出户，水分不适不出户，扎把不合不出户。切实解决烟农分级交售中存在的烟叶混等、混级、混色、混部位和掺杂使假等问题，把入户预检和指导烟农分级真正落到实处。
2、精确定级平衡定级平稳等级。收购站点验收定级，是烟叶收购工作一道关键环节，是否准确定级，平稳等级对烟叶等级收购质量起着重要决定性作用。为此，需要把好三关。
一是验级棚初验关。初分预检后进入收购站点的烟叶，要进行初验。对初分预检后的烟叶进一步把关，将等级纯度不合格，达不到清部位、清颜色、清级、清把的烟叶，进行调整清理，直至合格为止。
二是密码室定级关。在严格执行国家标准的基础上，结合当地生产实际和客户要求，制定切实可行的等级收购质量尺度，制作级别样品，严格执行等级质量定级，对样收购。
三是把好等级平衡和平稳关。每天下班前主评员要组织各评级员对当天收购烟叶等级随机抽验进行“回头看”。进行等级眼光平衡，等级对接，对各种类型的烟叶特别是交接部位的烟叶要多平衡，对烤坏烟且较难介定的等级要多讲解，通过抓平衡工作，提高收购等级质量。
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