积极倡导文明之风，树立良好的社会形象，改善辖区环境，增强全社会卫生意识，为促进社会精神文明建设作贡献。这里给大家分享一些关于2021社区控烟工作计划，供大家参考。
社区控烟工作计划1为了更好地完成20--年控烟工作任务，更进一步完善控烟工作制度和体系，提高社区居民的戒烟意识，使生活环境得以改善，居民身体素质进一步提高，现根据我社区的实际情况，制定乐民社区20--年度控烟工作计划如下：
一、指导思想
积极倡导文明之风，树立良好的社会形象，改善辖区环境，增强全社会卫生意识，为促进社会精神文明建设作贡献。
二、任务措施
1、调整控烟工作领导小组组成成员，明确分工。
在控烟工作领导小组统一安排部署下，定期布置检查控烟工作。
2、宣传发动，通过以“吸烟有害健康”为主题的宣传活动，并利用黑板报、健康教育宣传栏等宣传载体，明确要求，落实措施。
3、加强督查,严格执行控烟制度。
4、在公共场所醒目处设置禁烟标志，提醒吸烟者自觉禁烟。
5、在会议室和办公室设置禁烟标志。
三、工作要点
1、贯彻卫生工作评估细则要求，努力做好控烟和健康教育工作。
2、加强控烟和健康教育，利用黑板报、宣传窗每月一到两次宣传卫生保健控烟知识，增长健康知识，自觉采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病提高生活质量和健康水平。
定期组织青少年参加小型多样、丰富多彩的体育和娱乐活动，让青少年在轻松愉快的氛围中锻炼身体、增强体质、陶怡情操。
3、结合本社区实际情况，坚持做好禁止吸烟的宣传工作，并在禁止吸烟的场所内设置醒目的禁止吸烟的标志，不设置吸烟的器具,开展一些行之有效的控烟活动。
本社区要围绕以上工作要点积极开展工作，加强检查和自检，形成人人参与的有效机制，切实把控烟工作落到实处。
社区控烟工作计划2为了给广大居民群众营造一个无烟、清洁、健康的学习、工作和生活环境，使全社区居民在无污染的环境里健康成长，我社区在巩固以前控烟成绩的基础上继续加大控烟工作的力度，在20--年度特定计划如下。
一、明确目标，加强领导。
为了确保全社区控烟工作顺利开展，成立控烟工作领导机构，做好表率。把创建无烟单位作为我社区的近期目标，有工作责任，有控烟措施。
二、营造良好的控烟氛围。
1、为了使控烟活动深入开展，控烟领导机构要在办公室、会议室、居民小区等公共场合醒目位置设立“请勿吸烟”“无烟办公室”等标志，随时提醒居民和外来客人禁止吸烟。
2、利用健康教育课、黑板报、横幅等各种渠道，在全社区居民中广泛开展吸烟有害健康的宣传教育，使创建无烟单位成为居民的自觉行动。
3、利用5月31日世界无烟日，组织广大居民开展控烟宣传教育活动，提高居民对烟草产品的认识，有效降低吸烟率。
4、组织开展“拒绝烟草，做不吸烟的新一代”、“手拉手劝阻吸烟”等活动，让学生向家长宣传吸烟有害健康的科学知识，力所能及地规劝家长戒烟、禁烟。
同时利用家长学校，加强控烟的宣传，使家长遵守国家对控烟工作的有关规定，自觉参与控烟活动。
三、继续开展控烟活动。
1、结合实际，因地制宜开展控烟健康教育，进一步使社区干部、党员、居民认识到吸烟对自己和他人的危害，努力实现从“要我戒”向“我要戒”的转变，积极营造健康、清洁、禁烟的'良好工作、生活环境。
2、领导干部要进一步发挥表率示范作用，带头不吸烟，劝阻吸烟，积极控烟，切实将控烟工作落到实处，强化干部、党员环境保护教育，单位内设明显的禁烟标志，领导小组成员定期查看现场、地面有无烟蒂、烟缸、烟灰，并督促整改。
3、利用健康教育课，加强控烟知识的学习。
组织居民学习《烟草控制框架公约》和《公共场所禁止吸烟暂行规定》，《无烟单位标准》。让广大群众全面了解国际、国内控制吸烟的历史、现状对人们带来的痛苦和灾难，进一步认识吸烟对健康的危害，增强广大群众控烟的自觉性。
控烟领导机构围绕以上工作要点积极开展工作，加强检查和督导，形成全社区人人参与的有效机制，切实把控烟工作落到实处。
社区控烟工作计划35月31日是世界卫生组织发起的世界无烟日，根据市、区爱卫会工作精神，结合--x社区实际情况，特制定如下工作计划：
一、广泛学习宣传《烟草控制框架公约》，加大控烟与健康知识的传播力度
1、结合世界无烟日主题，组织开展学习宣传《烟草控制框架公约》活动。
开展控烟主题宣传，提高全社会对吸烟危害的认识，及时报道和宣传各部门的控烟活动情况，营造健康、清洁、禁烟的良好社会环境。
2、社区于5月31日世界无烟当日，设立宣传点，采用板报、橱窗、有线广播、电子显示屏、悬挂醒目横幅等宣传形式，开展控烟咨询、义诊等健康教育活动。
3、利用社区学校，组织学生开展“拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代”的签名、“劝阻家长戒烟行动”、控烟小组评比等活动，倡导健康的生活方式，提高健康水平。
4、要深入开展控烟综合干预工作，向群众反复宣传吸烟的危害和戒烟的办法。
二、落实公共场所禁烟措施
本单位应把公共场所控烟工作纳入创建全国文明城市工作内容，列入本部门工作计划，制定控制吸烟的规章制度，做到有考核、有奖惩。办事处、社区应有醒目的禁烟标志、有专(兼)职人员劝阻、有灭烟沙盘;做到无吸烟现象、无烟草广告、无烟具、无烟头。
社区控烟工作计划4一、广泛学习宣传《烟草控制框架公约》，加大控烟与健康知识的传播力度。
1、结合世界无烟日主题，组织开展学习宣传《烟草控制框架公约》活动。
开展控烟主题宣传，提高全社会对吸烟危害的认识，及时报道和宣传各部门的控烟活动情况，营造健康、清洁、禁烟的良好社会环境。
2、社区于5月31日世界无烟当日，设立宣传点，采用板报、橱窗、有线广播、电子显示屏、悬挂醒目横幅等宣传形式，开展控烟咨询、义诊等健康教育活动。
3、利用社区学校，组织学生开展“拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代”的签名、“劝阻家长戒烟行动”、控烟小组评比等活动，倡导健康的生活方式，提高健康水平。
4、要深入开展控烟综合干预工作，向群众反复宣传吸烟的危害和戒烟的方法。
二、落实公共场所禁烟措施。
本单位应把公共场所控烟工作纳入创建全国文明城市工作内容，列入本部门工作计划，制定控制吸烟的规章制度，做到有考核、有奖惩。办事处、社区应有醒目的禁烟标志、有专(兼)职人员劝阻、有灭烟沙盘;做到无吸烟现象、无烟草广告、无烟具、无烟头。
社区控烟工作计划5一、指导思想
积极倡导文明之风，树立良好的社会形象，改善辖区环境，增强全社会卫生意识，为促进社会精神文明建设作贡献。
二、任务措施
1、调整“控烟工作小组”组成成员，明确分工。
在控烟工作领导小组统一安排部署下，定期布置检查“控烟”工作。
2、宣传发动，通过以“吸烟有害健康”为主题的宣传活动，并利用黑板报、健康教育宣传栏等宣传载体，明确要求，落实措施。
3、加强督查，严格执行控烟制度。
4、在公共场所醒目处设置禁烟标志，提醒吸烟者自觉禁烟。
5、在会议室和办公室设置禁烟标志。
三、工作要点
1、贯彻各种卫生工作评估细则要求，努力做好控烟和健康教育工作。
2、加强控烟和健康教育，利用黑板报、宣传窗每月一到两次宣传卫生保健控烟知识，增长健康知识，自觉采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病提高生活质量和健康水平。
定期组织青少年参加小型多样、丰富多彩的体育和娱乐活动，让青少年在轻松愉快的氛围中锻炼身体、增强体质、陶怡情操。
3、结合本单位实际情况，坚持做好禁止吸烟的宣传工作，并在禁止吸烟的场所内设置醒目的禁止吸烟的标志，不设置吸烟的器具，开展一些行之有效的控烟活动。
一、明确目标，加强领导
为了确保学校控烟工作顺利开展，决定成立控烟工作领导机构，以校长为组长，下设控烟工作办公室，办公室人员由政教处干部、年级组长和班主任组成，并要求学校男教师做好表率，把创建无烟学校作为我校的近期目标，明确工作责任，制定控烟措施。
二、营造良好的控烟氛围。
1、为了使控烟活动深入开展，控烟领导机构要在办公室、会议室、学生宿舍、食堂、教室走廊等校园醒目位置设立“请勿吸烟”“无烟办公室”等标志，随时提醒学生、教职工和外来客人禁止吸烟。
2、利用教职工大会、年级学生大会、主题班会、国旗下演讲、黑板报、校刊、校园广播站等各种渠道，在全校师生中广泛开展吸烟有害健康的宣传教育，使创建无烟学校成为师生员工的自觉行动。
3、利用5月31日世界无烟日，组织广大师生开展控烟宣传教育活动，提高师生对烟草产品的认识，有效降低吸烟率。
4、各班团支部利用主题班会组织学生开展“拒绝烟草，做不吸烟的新一代”、“手拉手劝阻吸烟”等活动。
5、利用“小手拉大手”活动，让学生向家长宣传吸烟有害健康的科学知识和未成年人保护法，力所能及地规劝家长戒烟、禁烟。学校利用家长会，加强控烟宣传，使家长遵守国家对控烟工作的有关规定，自觉参与社区的控烟活动。
三、继续开展控烟活动。
1、学校利用每周二教职工大会时间加强控烟知识的学习。组织教职工学习《烟草控制框架公约》、《未成年人保护法》和《无烟单位标准》。让广大师生全面了解国际、国内控制吸烟的历史、现状以及鸦片战争对人们带来的痛苦和灾难，从而进一步认识吸烟对健康的危害，增强广大师生控烟的自觉性。
2、利用年级学生大会，对学生讲解吸烟的危害，让学生充分讨论吸烟对青少年成长的危害，从而拒绝吸烟。
3、校园广播站每周进行一次控烟宣传，建议学(来源：文秘站 ）期末举行一次控烟知识竞赛。
关于控烟工作计划最新范文 本年度，按照我县年初制定的控烟工作计划，我们通过健康教育、开展各种活动等多种形式，向广大职工、病人及家属积极宣传吸烟有害健康等知识，认真学习有关卫生常识和健康促进知识，充分认识到吸烟的危害和控烟的意义，严格执行控烟规定，公共场所无人吸烟，职工禁烟、控烟意识增强。我们要做以下工作。
一、领导重视、制度健全
在控烟领导小组的统一组织下，我院院长亲自负责，健康教育办公室制订计划，组织实施，进一步完善控烟制度，并责成健康教育办公室专职人员负责，不定期的巡视、检查。
二、出台控烟措施
1、成立控烟小组，组长：汪明飞、副组长：张大英、阳定安、姚哲、控烟专职人员：周晓霞、成员以各科科主任护士长为主。控烟小组负责医院建无烟单位、无烟环境工作。
2、提倡不吸烟、不相互敬烟。
3、办公室、厕所、楼道等公共场所严禁吸烟。
4、凡贴有禁烟标志的禁烟区，撤去烟具，严禁吸烟。
如发现有违反者，禁烟小组有权对其进行劝阻、教育。
5、医护人员有义务对其他人员宣传吸烟对健康的危害。
三、加大宣传力度，收效显著
充分利用学习、开展活动、宣传栏、会议等多种形式，对广医护人员、病人及家属开展吸烟有害健康的宣传教育，提高控烟认识，培养医护人员、病人及家属不吸烟行为的好习惯，增强自我保健意识和能力。同时，各科室还利用学习及各种活动，开展职工的控烟、戒烟教育，进一步提高医护人员的控烟能力。
四、领导带头，人人参与控烟活动
医院领导带头控烟，齐抓共管控烟工作。在全体干部职工共同参与控烟活动，人人争做控烟的主人，相互监督。有力地提高了全院干部职工的控烟责任感，增强了控烟能力。
五、控烟宣传遍及单位和家庭
在5月31日世界无烟日，出专栏积极宣传吸烟有害健康的科学知识和国家对控烟工作有关法规，建议单位职工及住户控烟、戒烟，以身作则养成不吸烟的习惯做表率。总之，经过努力，全体干部职工进一步明确了控烟的意义，为创造良好的无烟环境，和居住就医条件，确保全院职工健康习惯，促进良好的心态，为我院控烟健康做出了一定的成绩。我们将为创建文明单位、无吸烟单位携手共努力。
关于控烟工作计划最新范文 一、广泛学习宣传《烟草控制框架公约》，加大控烟与健康知识的传播力度
1、结合世界无烟日主题，组织开展学习宣传《烟草控制框架公约》活动。开展控烟主题宣传，提高全社会对吸烟危害的认识，及时报道和宣传各部门的控烟活动情况，营造健康、清洁、禁烟的良好社会环境。
2、社区于5月31日世界无烟当日，设立宣传点，采用板报、橱窗、有线广播、电子显示屏、悬挂醒目横幅等宣传形式，开展控烟咨询、义诊等健康教育活动。
3、利用社区学校，组织学生开展“拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代”的签名、“劝阻家长戒烟行动”、控烟小组评比等活动，倡导健康的生活方式，提高健康水平。
4、要深入开展控烟综合干预工作，向群众反复宣传吸烟的危害和戒烟的方法。
二、落实公共场所禁烟措施
本单位应把公共场所控烟工作纳入创建全国文明城市工作内容，列入本部门工作计划，制定控制吸烟的规章制度，做到有考核、有奖惩。办事处、社区应有醒目的禁烟标志、有专(兼)职人员劝阻、有灭烟沙盘;做到无吸烟现象、无烟草广告、无烟具、无烟头。
关于控烟工作计划最新范文
为了给学校广大师生营造一个无烟、整洁、健康、和谐的学习、工作和生活环境，使学生在无污染的环境里健康成长，提高师生的文明意识，促进师生的身心健康，我校认真开展控烟工作，加大控烟工作力度，本年度计划做好以下主要工作：
一、明确目标，加强领导
为确保学校控烟工作顺利开展，决定成立洛阳希望小学控烟工作领导小组，以校长为组长，下设控烟工作办公室，办公室人员由办公室主任、德育主任、教务主任和各班班主任组成，并要求学校男教师做好表率，把创建无烟学校作为我校的近期目标，明确工作责任，制定控烟措施。
二、营造良好的控烟氛围
1、为了使控烟活动深入开展，控烟领导机构要在办公室、图书室、计算机室、实验室、教师走廊等校园醒目位置设立“请勿吸烟”、“无烟办公室”等标志，随时提醒学生、教职工和外来客人禁止吸烟。
2、利用教职工大会、主题班会、国旗下演讲、黑板报等各种渠道，在全校师生中广泛开展吸烟有害健康的宣传教育，使创建无烟学校成为师生的自觉行动。工作计划
3、利用世界无烟日等主题日，组织广大师生开展控烟宣传教育活动，提高师生对烟草产品的认识，有效降低吸烟率。
4、各班利用主题班会组织学生开展“拒绝烟草，做一名不吸烟的好学生。
5、让学生向家长宣传吸烟有害健康的科学知识，力所能及地规劝家长戒烟、禁烟。学校利用家长会，加强控烟宣传，使家长遵守国家对控烟工作的有关规定，自觉参与控烟活动。
三、加大控烟工作力度
1、学校利用政治学习时间加强控烟知识的学习，组织教职工学习《烟草控制框架公约》、《未成年人保护法》和《无烟单位标准》等，让广大教职工全面了解国际、国内控制吸烟的历史、现状以及中英战争给人民带来的痛苦和灾难，从而进一步认识吸烟对健康的危害，增强广大师生控烟的自觉性。
关于优选控烟工作计划范文 为了让我们的校园更优美，师生身心更健康，今年我校继续加强禁烟的管理措施，主要进行以下几方面的工作：
一、完善的管理制度。
我校成立了以校长为首的控烟领导小组，分五个部门共同管理，各部门有明确的职责，卫生室做好全校及家长的宣传工作，并做好监督与信息反馈工作，大队部组织少先队向同学及家长宣传校内不准吸烟，并在值勤过程中做好控烟的督促工作，工会做好本校几位吸烟老师的宣传工作，规定在校一律不准吸烟，总务处督促外来人员进校后不准吸烟，教导处与校长室共同做好教职工的宣传工作。
二、有明确的奖罚制度。
我校认真贯彻市“七不”规范，积极开展禁烟宣传教育活动，有明确的禁烟制度和醒目的禁烟标志，并规定教师在学校里一律不准吸烟，如有违反，则按制度扣罚奖金，并给予严厉批评教育。
三、积极面向健康教育，开展禁烟宣传工作。
我校利用每周四的健康教育课，在全校开展宣传活动，与环境教育、健康教育有机结合起来，使每位同学从小树立“吸烟”有害健康的意识，由师生共同监督，确保校内无烟。
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为了控制青少年吸烟，保证全校师生身体健康,为广大师生创建一个健康安全的学习、工作和生活环境，借鉴上级有关部门关于宣传吸烟有害健康与控制吸烟的措施，根据我校实际，特制定本年度控烟工作计划:
一、指导思想
我们要以党的十x大精神为指导，以教育改革为动力，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，结合实际，宣传烟草危害，开展学校控烟工作，监督制止不良吸烟行为，净化校园空气，以创建“无烟学校”为目标，进一步创建***文明校园。
二、成立领导小组
学校成立以校长为组长，工会主席为副组长，教导处、德育处、事务办、行政组长为组员的控制吸烟领导小组，明确分工，各处室紧密配合积极开展控烟工作，制订控烟计划和措施，定期召开领导小组会议，安排布置控制吸烟活动的检查和落实工作，及时对工作中出现的问题进行通报批评，限期整改。
三、进行控制吸烟的教育宣传
1、学习和宣传控烟有关法律、法规，如《上海市控烟条例》等法律、法规。
2、充分利用健康教育课、班队活动、主题班会、板报、广播等多种形式，对师生开展吸烟有害健康的宣传教育，提高师生的控烟知识，培养师生不吸烟行为的好习惯，增强师生自我保健意识和能力。同时，利用政治学习及教研活动，开展教职工的控烟、戒烟、控烟教育，进一步提高教职工的控烟能力。
3、在学校的教室、烹饪室、家政室、会议室、办公室等公共场所，禁止吸烟，并设醒目标志，不设烟具。
4、加强培训工作。培训班主任，提高班主任对控烟工作的认识，班主任是教育学生最直接的实施者，提高班主任对控烟工作的认识是搞好控烟工作的有力保证，为此，学校对班主任每学期培训一次，一是明确怎样组织学生开展控烟活动，二是提高班主任对控烟工作的认识，增强责任感，使命感。
5、建立学校、家庭、社会三结合的控烟网络，学校要在净化学校环境的同时，将控烟活动逐步延伸到家庭、社会。
6、父母要以身作则，学生在班会上汇报家长的戒烟情况。
召开家长会，向家长通报学校控烟的进展情况，并向家长宣传吸烟的危害，并与家长签订控烟协议书，要求家长不当着孩子的面吸烟，及早戒烟，教育学生不吸烟，卡住学生买烟经济来源。
7、呼唤社会监督。通过宣传，让更多的人知道学校是控烟学校。商店不能将香烟买给学生。共同为学生创造优美舒适的学习环境，关心学生的健康成长。
组织学生观看一次吸烟有害健康的教育影片。
四、控制吸烟禁示性规定
1、严禁学生在校内外任何场所吸烟。
2、严禁教师在校内等公共场合吸烟。
3、要求吸烟的教师尽早戒烟。
4、不给客人敬烟，不劝烟，客人递烟蜿蜒谢绝。
5、摆放禁烟标志，不设烟具。
五、控制吸烟奖罚措施
1、严禁学生在校内任何地方吸烟，若发现学生吸烟一次者，在班上记性严肃批评教育，吸烟两次者，在全校进行通报批评，吸烟三次以上者，学校要给纪律处分，并扣班级量化分。
2、 教师在规定的禁烟场合吸烟一次者罚款20元，吸烟两次以上者，除了罚款以外，还要在教职工大会上通报批评。
3、 学生吸烟与评选优秀班级和三好学生综合起来，把控烟活动与班级考核和班主任考核结合起来，并实行“一票否决制”。
4、积极开展无烟教室，无烟办公室的评选活动，对评选出的无烟办公室进行表彰奖励，学校全体教职工对家长要忠告学校的控烟规定，并要求客人不准在学校禁烟区内吸烟。
六、签订禁烟协议书
与平常偶尔吸烟教师签订“禁烟协议书”，如有违犯，按照上海市有关条例进行处罚。
关于优选控烟工作计划范文 一、指导思想
积极倡导文明之风，树立良好的社会形象，改善辖区环境，增强全社会卫生意识，为促进社会精神文明建设作贡献。
二、任务措施
1、调整“控烟工作小组”组成成员，明确分工。在控烟工作领导小组统一安排部署下，定期布置检查 “控烟”工作。
2、宣传发动，通过以“吸烟有害健康”为主题的宣传活动，并利用黑板报、健康教育宣传栏等宣传载体，明确要求，落实措施。
3、加强督查,严格执行控烟制度。
4、在公共场所醒目处设置禁烟标志，提醒吸烟者自觉禁烟。
5、在会议室和办公室设置禁烟标志。
三、工作要点
1、贯彻各种卫生工作评估细则要求，努力做好控烟和健康教育工作。
2、加强控烟和健康教育，利用黑板报、宣传窗每月一到两次宣传卫生保健控烟知识，增长健康知识，自觉采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病提高生活质量和健康水平。定期组织青少年参加小型多样、丰富多彩的体育和娱乐活动，让青少年在轻松愉快的氛围中锻炼身体、增强体质、陶怡情操。
一、指导思想
以提高干部职工健康质量为目的，以依法加强公共场所控烟的监管和教育，引导职工拒绝、控制吸烟为手段，全面开展公共场所控烟活动，逐步降低吸烟率和吸烟量，降低吸烟造成的公共危害，进一步改善公共卫生质量。
二、基本原则
公共场所控烟工作实行"限定场所、单位负责、全员参与、加强引导、严格管理"的原则。
三、主要内容
各科室、会议室及其它需要控烟的公共场所。
四、主要任务
（一）明确责任，规范管理。
一是成立住建局控烟工作领导小组；
二是在控烟的公共场所设置明显统一的控烟标志，不得摆放烟具（烟缸），地面不得有烟蒂、烟灰；
三是积极开展干部职工控烟宣传工作；
四是干部职工积极戒烟，不向来客及不接受来客敬烟；
五是机关辖区内禁止销售烟草制品以及各种形式的烟草广告；
六是对在公共场所吸烟的行为人，给予批评教育，情节严重的给予惩戒。
（二）控制吸烟，防治并举。
通过开展“吸烟有害健康”宣传，未成年人“拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代”签名，“健康生活与您同行”戒烟讲座等多种活动，使公众认识烟草危害，远离烟草。
五、工作要求
（一）提高认识，全员参与。
公共场所禁止吸烟是社会主义精神文明建设的重要内容之一，是文明卫生城市创建的主要环节。广大干部职工要高度重视，积极参与，消除与己无关、敷衍观望的错误认识，以高度的思想自觉和行动自觉投身到工作中来;同时，各领导干部要以身作则、率先垂范，带头倡导公共场所禁烟规定，弘扬社会公德，提升城市文明水平。
（二）落实责任，积极整改。
各科室、各部门要严格落实禁烟工作责任制，严格按照计划要求，积极落实各项整改措施，应改即改、立行立改，切实把控烟工作落到实处。
医院禁烟工作计划【一】20**年我院将根据控烟相关的文件精神及创建“三甲”医院的要求，持续开展“无烟医院”的创建工作，为推动我院控烟工作的深入开展，使广大职工和群众远离烟草危害，减少因吸烟引发的各种疾病的发生，促进整个社会健康水平的提高，现将我院20**年控烟工作计划安排如下：
一、明确目标，进一步加强组织管理
根据医院20**年度工作安排，进一步明确控烟工作领导小组组成和职责，加强组织领导，领导小组由党委书记、院长任组长，主管控烟工作副院长任副组长，相关职能部门负责人任成员的控烟工作机构。后勤保障部负责控烟工作并负责细化分解各项措施，各科室紧密配合，积极开展控烟工作。创建“无烟单位”作为我院的年度目标，把控烟工作纳入医院的年度工作计划，确保控烟工作有计划，有组织、有检查、有落实。
二、落实责任，强化各种控烟措施
进一步巩固医院《创建无烟医院奖惩办法》的相关规定，为切实保证医院控烟工作制度的落实，每个科室按照卫生部《公共场所卫生管理条例》实施细则的相关规定，做好禁烟宣传教育工作，各科室甄选员工为兼职控烟监督员，采取有效措施阻止并劝诫吸烟行为。医院将科室控烟情况与科室绩效考核相结合。特别加强戒烟门诊的力度，控烟门诊由原来的每周一天，更改为每周五天;主治医生加强住院病人的管理，认真询问病人的吸烟史，并针对患者的情况进行健康教育。
三、切实开展各项控烟宣传活动
1、营造控烟氛围。将医院控烟工作计划、控烟制度及健康指导等利用医院网站进行公示，控烟公益广告宣传，使全体干部职工都知晓并自觉遵守。在办公室、会议室、走廊、等所属区域醒目位置设置控烟警语、标示和监管部门电话，随时提醒院内职工和院外群众不要吸烟。
2、开展主题日宣传活动。利用爱国卫生月(每年4月)世界无烟日(5月31日)，控烟工作领导小组要开展控烟宣传教育活动，组织义诊，发送宣传单等形式，提高广大群众对烟草产品的认识，控制烟草危害。
3、医院今年6月以前将增加医院内的电视滚动屏宣传。
3、将控烟工作纳入科室健康教育考核。要求各临床科室每年至少开展一次关于控烟工作的健康教育，并将此作为健康教育内容确保落实到位，根据医院的相关奖惩条例进行奖惩。
四、加强管理督导
控烟工作领导小组要定期和不定期的对医院各科室的控烟落实情况进行督查，并提出整改措施并在年底进行评比。通过20**年度控烟工作的落实，医院尽力为群众营造一个无烟、无污染的健康环境，争取达到“三甲”医院A条款的标准。
医院禁烟工作计划【二】每年的5月31日是世界无烟日，旨在提醒大家吸烟有害健康，呼吁全世界吸烟者主动放弃吸烟，号召所有烟草生产者、销售者和整个国际社会一起行动，投身到反吸烟运动中去，为人类创造一个无烟草的环境。
各科室:
为进一步推动我院控烟工作，巩固控烟成果，全方位促进无烟医院活动，根据《西安市无烟医院评估标准》的要求，结合我院实际，制定本计划。
一、建立健全医院控烟工作制度，完善组织结构
1、建立科室控烟机构。由科主任、护士长、控烟骨干组成，实行医院、科室分级管理，共同创建“无烟医院”的管理模式。
2、修改完善各项规章制度及职责，严格执行控烟制度，落实控烟责任
3、形成院科两级控烟工作制度体系。控烟办负责制定医院健康教育工作制度、控烟工作制度。对制度落实进行监督，并加强对全院健康教育、控烟工作档案的整理和归档，负责年度工作计划的拟定、总结的撰写。
4、各病区建立相关制度，并组织落实。
二、强化宣传教育
1、在医院大楼的主要入口处等明显位置设置明显的禁止吸烟警示牌，在所有禁烟区域张贴禁烟标志，告知医院员工、患者、家属和来访者不得在医院室内吸烟。
2、分别在门诊和住院部设置吸烟区，有明确的引导标识，并配置吸烟危害健康的警示语标牌。
3、在导医台、门诊科室等摆放控烟宣传资料供取阅或向就诊者、来访者发放控烟宣传材料，宣传烟草的危害和控烟知识(如吸二手烟的危害、戒烟的益处、戒烟方法与技巧)。
4、利用医院网站、宣传栏、电子显示屏等工具以及例会、职工大会等形式，向全院员工、就诊者和来访者进行控烟宣传。
5、将控烟宣传资料纳入门诊、住院患者健康教育指南，宣传吸烟有害健康的医学知识，告诫病人、家属和来访者禁止在院内吸烟。
6、医务人员在诊疗活动中，主动向病人及家属口头宣传吸烟的危害性，积极劝阻在控烟区域内的吸烟行为。
三、定期做好针对医务人员和社会吸烟人群的有关吸烟危害性和戒烟方法的讲座，做好新员工上岗前禁烟教育培训，提高员工的控烟能力。
四、组织控烟工作办公室人员进行月抽查、季度检查工作，将结果纳入科室考评当中。
Abstract： Tobacco benefit farmers project has pollution points and wide range， complex construction environment， and the risks of construction and management is very large， which easily have large projects changes， untrue project quantity， poor project quality， non-standardized construction process， seriously over budget funds for construction and other irregularities. Features of project put forward new demands for independent risk control， through the tracking audits for the key links and important points to further improve the regulatory system， earnestly strict management， and promote standards， strong quality of all work and enhance the construction specification level of tobacco benefit farmers project.
关键词： 烟草惠农工程；跟踪审计；完善体系；风险防控；维护形象
Key words： tobacco benefit farmers project；tracking audit；improvement system；risk prevention；maintain the image
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）14-0069-02
0 引言
党中央提出“工业反哺农业、城市支持农村”、建设社会主义新农村重大战略任务以来，由于“第一车间”（烟叶生产被誉为“第一车间”）是脆弱和简陋的，与整个烟草行业的高速、高效发展极不协调。田块分散，交通不便，基础设施落后，是现有烟叶产区的共有现状。旱涝无常，加之烟叶调制设施的不配套，直接导致了烟叶生产效益不高，烟叶品质难以保证。所以，国家烟草专卖局和省烟草公司出台了一系列反哺烟农的具体措施，“十一五”期间云南烟草系统共完成烟水工程、机耕路、农业机械配套等项目121.5万件，建设高标准烟基配套基本烟田933万亩，全省烟叶生产抗御自然灾害能力和综合生产能力显著增强。随着大量资金的投入，如何有效的控制建设投资，保证资金落到实处，建设好烟叶生产“第一车间”，风险防控工作就显得尤为重要。下面笔者就加强烟草惠农工程（以下简称烟基工程）投资建设工作中风险防控机制建设谈一谈对策和建议。
1 烟水工程投资建设工作中风险防控机制建设的状况分析
1.1 现实表现及存在问题 烟基工程建设项目管理程序分为规划设计、立项申报与审批、项目实施、竣工验收和运行管护五个阶段。按照“烟农或村（组）提出工程建造申请批准申请立项（年度实施计划）项目设计项目概算施工招、投标项目合同签订登记造册项目公示项目施工项目施工过程质量监督检查项目建设方提出竣工验收申请县级竣工验收上报验收申请市级复查验收项目结算及兑现补贴项目专项审计项目竣工验收报告及上报审批项目决算终结项目建档”的程序进行组织和实施。
1.2 成因分析 造成烟基工程出现不规范的问题，主要原因是风险防控机制建设的系统建设不够，导致制度缺失，监管缺位：一是对工程设计监管不够；二是对概算编制监督不够；三是对工程招投标监管不力；四是对施工承包合同签订监管不力；五是工程监理工作监管不力；六是竣工结算监管不力；七是工程竣工资料管理监管不力。
2 对策措施
2.1 施工前期风险防控措施
2.1.1 规划设计阶段风险防控 烟基工程设计费一般占建设工程全部费用的3%左右，但工程设计对工程造价的影响度占75%以上。设计保守较易产生设计粗放的现象，从而造成投资浪费的情况。设计单位未考虑在功能不影响的前提下，适当调整设计方案，合理减少投资。为了保证投资的有效利用，对设计阶段出现的风险防控采取以下措施：
①落实评审考核，有效防控设计风险。烟基工程建设由于地处山区，设计工作量较大，设计费用有限，要充分利用县级水勘队掌握的大量技术资料和对地方熟悉的优势来进行设计。为有效防控设计出现的风险，可以规定设计前期费用由当地政府垫支，工程通过省级评审通过后设计费支付县级水勘队，项目不能通过省级评审的设计费由当地政府承担。通过对设计创新有效的管控，促使设计单位增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的，选择在技术先进前提下确保经济合理，在经济合理的前提下确保技术先进，在满足使用功能的前提下注意造型别致美观，使工程设计水平大大提高，一次性达到实施要求，有效降低了设计环节出现的风险。
②对规划、设计进行专家评审，以确保设计质量，降低设计风险。烟基工程坚持因地制宜、科学规划、整合资金、综合配套、连片建设、突出重点、统筹兼顾、坚持标准、严格规范、强化措施、建管并重的原则，由专家组按上述原则对项目的立项和规划设计方案进行充分论证，提出修改建议，以确保设计质量，降低设计风险，力求做到项目规划设计科学合理，布局与烟区实际紧密结合，建后发挥很好的社会效益和经济效益。
2.1.2 标段划分阶段风险防控 招、投标法规定国有资金投资大于50万元的工程必须进行招投标，但是对标段划分大小没有硬性规定，行业也没有相关规定。标段划分容易出现以下风险：①标段划分太多，不宜管理；②各标段投资额不宜太小。投资额小，引进不了有实力的施工单位，也就很难保证施工工期、施工质量及工程竣工资料的完善。
2.1.3 招、投标阶段的风险防控
①防止围标、串标风险的措施。跟踪审计监管资格预审，防止排斥潜在的投标人风险的出现，吸引更多的投标人参与竞争；提高投标保证金；评标时重视清标工作；发现围标、串标的投标人，及时处理。
②编制高质量的招标文件，有效防止招标文件中出现的风险。招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。对招标文件中影响投资控制的条款进行专业审核，有效杜绝了招投标文件编制不严谨带来的风险。
③提高工程量清单及拦标价编制水平，有效降低编制风险。烟水工程工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确完整，应做到分项不错不漏、不留缺口。
④加强清标工作，有效防止不平衡报价带来的风险。烟水工程招投标过程，通过对商务标是否满足招标文件要求；投标工程量和招标公布工程量进行对比，全费用单价进行对比，及时发现投标中存在的问题，有效控制了不平衡报价给造价控制带来的风险。
2.2 施工实施阶段风险防控措施 烟基工程主要通过对工程项目的现场跟踪监管，就施工过程中较易产生争议的合同管理、工程变更、现场签证、材料价格及形象进度等涉及工程费用方面的问题进行控制，使工程造价符合实际情况，科学地利用建设资金，最大程度地发挥投资效益。主要从如下几个方面进行风险防控，一是设计变更及签证内容风险防控；二是主要材料单价的风险防控；三是加强投资核算、动态偏差管理的风险防控；四是新增单价的风险防控；五是做好影像记录，避免事后扯皮的风险防控。
2.3 竣工结算阶段风险防控 烟基工程在承包人提交的建设工程竣工结算中容易存在着不严格执行国家、省、市政策法规、多算工程量、材料价差不按规定调整、签证不合理、不规范、高套定额或与招标文件精神和施工合同条款不符等风险。主要从如下几个方面进行风险防控，一是检查相关文件的完整性，有效降低审核风险；二是了解招标、中标、合同文件精神，降低建设工程竣工结算复核的风险；三是审查变更与签证资料，有效控制设计变更与现场签证带来的风险；四是做好工程量审查工作，有效控制工程量审核的风险；五是有效防控工程造价取费审核风险
烟基工程通过全过程跟踪审计的实施，通过跟踪审计人员认真履行职责，使工程量、价回归理性，进一步提升工程外观和内在质量，进一步完善了廉政风险的防控体系，切实提升了现代烟草农业建设水平，切实提升烟区抗灾防灾能力，切实为“卷烟上水平”原料保障夯实了基础。
参考文献：
[1]吴佐民.建设项目全过程造价咨询规程[M].中国计划出版社.
我国医务人员的吸烟率仍处在极高的水平。1996年，全国吸烟行为流行病学调查显示，我国医务工作者的吸烟率达60％.［1］。上海市卫生局“卫Ⅶ项目”办公室提供的数据显示，上海的吸烟率也同样处于较高水平。成年男性吸烟率达65％，已经成为比较严重威胁人群健康和生命的社会问题。在世界上几乎所有国家中，医务工作者吸烟率的下降将会带动普通人群吸烟率的下降。可见在医院推行控烟策略是很有必要的。
我们对徐汇区2所社区医院的前期调查结果显示，只有41.8％的医务人员能经常劝说吸烟的病人戒烟，仅有21.4％的医务人员接受过帮助病人戒烟的培训，78.6％的医务人员没有接受过帮助病人戒烟的培训.［2］，从中可以看出在医疗机构中控烟的健康促进干预力度亟待提高。
1研究目的
通过健康促进综合干预策略，把医院开发为以健康为主导的干预规划和组织实施的场所；营造有利于无烟医院建设的软硬环境；提高医务人员控烟知识和技能；树立医务人员新形象，带头在全社会营造良好的控烟氛围；探索医院控烟工作可持续开展的管理体制和机制；有效降低医务人员和就医者吸烟率，提高医务人员和就医者的戒烟率。
2对象和方法
研究对象为长桥社区卫生服务中心和长桥社区卫生服务中心华东社区卫生服务站就诊者。研究方法为首先对医院职工进行控烟教育，然后通过预检台护士健康宣教、门诊医生戒烟劝导以及控烟门诊的设立，对就诊的病人及家属、朋友实施健康促进综合干预措施，最后通过调查问卷的形式评价干预效果。干预时间为2004年5月～2005年8月，共干预471人，收回干预表1 028份。所得资料经逻辑校错和手工校对后，通过Excel建立数据库、录入、整理，用SPSS 12.0进行统计分析。
3结果
从“知、信、行”3方面来评价健康促进综合干预措施在医院控烟工作中的效果。首先是吸烟的相关知识的知晓率改变情况。在实施干预前，5.4％的门诊病人认为吸烟无害，有11.6％的病人表示对吸烟是否有害健康不清楚（见表1）。而在干预后，100％的门诊病人认为吸烟有害健康，干预前后差异有显著性（χ.2=26.296，P
表1干预前后病人知晓率变化（％）
另外，通过干预，使得病人对一些吸烟相关疾病的认识也得到提高。研究发现，大部分群众知道吸烟与气管炎、肺癌存在密切关系（干预前知晓率高于70％），但是吸烟与胃癌、冠心病以及高血压之间的相关性则不被大部分人熟识（知晓率低于25％）。通过医院健康促进后，使得病人加深了对各种吸烟的相关疾病的认识（知晓率得到普遍提高），见表2。
表2干预前后病人对相关疾病知晓率变化（％）
在态度上，干预对象支持创建无烟医院的比例由干预前的87.6%提高到干预后的94.6%，经统计学检验，差异有显著性 (χ.2=3.866，P
在行为方面，干预也起到很好的作用。首先是门诊病人，常吸烟者的比例从干预前的82.2％降至干预后的63.6％，相应的非吸烟者的比例也由9.3％提高至21.7％，经统计学检验存在显著性差异（χ.2=11.597，P
表3门诊病人干预前后吸烟情况（％）
5讨论
医院控烟是促进整个社会控烟工作的重要一环，要做好社会控烟工作，医务人员必须以身作则。研究表明，人们普遍存在着遵医心理，如果医务人员能适时、有效地对病人进行有关戒烟的宣教，并以身作则，督促病人偿试戒烟，将会对社会的控烟工作着很大促进作用.［3］。医务人员应抓住病人就诊的时机，正确地引导病人选择戒烟。因此，由于医务人员这一特殊角色，医院控烟在整个社会控烟工作中占据着重要的位置。
以上的观察表明，在医院中推行健康促进综合干预策略，使得干预对象无论是在吸烟相关知识、态度或行为上都有很大改观。通过干预，有效的在医院营造良好的控烟氛围，提高医务人员控烟知识和技能，树立了医务人员新形象，为全社会带了个好头，并有利于无烟医院软硬环境的建设。
无论是从《上海市建设健康城市三年行动计划（2003－2005）》、《上海市预防和控制慢性非传染性疾病中长期规划》等政府文件，还是从研究中得出的民众对创建无烟医院的高认同率，都表明创建无烟医院势在必行。创建无烟医院是实现全民控烟的一场深刻革命。为了人民的健康医院开展控烟活动刻不容缓， 医务人员要带头不吸烟， 并利用健康教育来干预和劝阻他人不吸烟， 塑造自己文明健康的形象， 来唤起全民对烟害的口诛笔伐， 自觉戒烟和摆脱香烟的困扰。创建无烟医院需要方方面面的大力支持和共同参与，特别是应当在卫生部门及医院的领导重视和支持下有计划、有组织、有步骤、有检查的进行。
另外，为了达到更好的医院控烟效果，除了使用单纯的健康促进干预外，还要加上行政干预。目前我国控烟运动成效不显著的一个重要原因是许多领导对吸烟危害的认识不够， 对控烟活动不够重视， 措施不得力。法国的一位专家说过: “没有法律做保证， 任何一种不良习惯都不会自行消失”，许多人尽管认识到吸烟的危害， 一下子却丢不掉这个“恶魔”，这种“行为”与“认识”分离的现象，在控烟问题上尤为突出，这要求在健康教育的基础上制定严格的规章制度， 用行政干预的手段来保证控烟活动。
医院控烟是一项系统工程，必须长抓不懈，才能取得成功。在有关医院控烟和其他健康促进工作实践的报道中，我们常能看到短期内取得明显效果的例子，但对中、长期效果的跟踪监测却相对较少。而事实上取得了短期效果以后，长期效果是否能取得还是个未知数。在控烟工作中，要取得最后的成功，困难可能更大，因为初期的戒烟者中约有半数会重新吸烟。面对这一状况，我们及时将跟踪监测结果告知医院领导，并同医院控烟领导小组商讨下一步的干预措施，进一步强化医院职工的控烟意识，全面落实医院控烟措施和奖惩制度，并将控烟工作同精神文明建设相结合作为主要干预策略。
控烟效果同干预力度成正比，只要控烟工作持之以恒且根据实际情况不断深化，控烟是可行的；然而尽管目前试点医院医务人员及病人的知、信、行已有明显改善，但要取得医院控烟的全面胜利，还需不懈地努力。
5参考文献
［1］唐雪红, 杨功焕. 1996年全国吸烟行为的流行病学调查［M］.北京：中国科学技术出版社，1997.1-20.
［2］符英英, 高艾平. 社区医院控烟策略可行性探讨［J］. 上海预防医学， 2004, 16(11): 560-561.
为稳步推进我县烟草产业的发展，提早部署明年的工作任务，县委、县人民政府决定在今天召开全县烟叶生产暨基础建设工作会议。会议的主要任务是:认真贯彻落实全国及省、州烟叶生产暨基础建设工作会议精神，全面总结20*年烟叶生产暨基础建设工作取得的成绩和经验，安排布置20*年的烟叶生产暨基础建设任务，签订20*年“两烟”生产经营目标责任书，兑现20*年“两烟”生产经营责任奖，表彰奖励20*年烟草工作先进集体和先进个人。
下面，我讲两个方面的意见。
一、20*年烟叶生产暨基础设施建设工作的简要回顾
在20*年的烟叶生产暨基础设施建设工作中，全县各级各部门紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”这一工作思路，切实加强领导，认真落实各项工作措施，圆满完成了上级下达的各项目标任务。全年共收购烟叶6.18万担，占年初收购计划的100%。上等烟叶比例达41%，比年初计划的33%高出8个百分点。烟叶综合合格率和上等烟叶合格率都达到上级规定的标准；实现烟叶税收688万元，比年初计划的650万元增加38万元。实现烟农收入3251万元（含煤价补贴123万元），比年初计划的3000万元增加251万元。烟农户均收入达到12574元，是我县种植烤烟15年来户均收入最高的一年。
(一)严格执行“双控”政策，确保了烤烟生产目标的顺利实现。各级党委、政府及烟草部门正确处理好“控”与“保”的关系，坚持按计划种植、按合同收购。烟草部门严格把好种子发放关、合同签订关、育苗关、物资发放关和移栽关，使合同签订和移栽工作得以在预定的时间内完成。为保证合同的严肃性，对无合同或超合同的烟叶坚决不予收购，确保了烤烟生产“双控”目标的顺利实现。
（二）切实加强组织领导，确保了“两个责任”的落实。为确保烟叶收购计划任务的完成，县委、县人民政府加大了烟叶生产的考核力度，把烟叶生产作为“兴县富民”的重要产业抓紧抓好，并层层签订责任书，明确了乡镇政府、烟草部门及其领导的具体责任。为确保行政责任和技术措施的落实，各级领导多次深入烟区、深入农户、深入地块检查各项措施的落实，并把落实“两个责任”贯穿于烟叶生产的全过程，确保行政措施到位。烟草部门干部职工对各生产环节分片包干，使技术指导措施到位，确保了烤烟生产持续稳定发展。
(三)大力推广新技术，烟叶生产质量全面提升。为全面提升烤烟生产的整体水平，进一步强化烟农科技种烟意识，各乡镇、各有关部门积极采取有效措施，狠抓各项科技措施的落实。一是认真办好示范样板，充分发挥样板示范作用。20*年，全县共举办省、县优质烟示范样板2000亩，并严格按照相关技术规范和要求抓好落实，烟株长势、烟叶质量明显好于往年，取得了较好的经济效益和社会效益；二是努力推广商品化漂浮育苗，全县烤烟育苗工作迈出新步伐。20*年是我县推广商品化育苗的第一年，在今年的烟苗中，有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是烟农自己育苗。虽然今年商品化育苗所占的比例不算高，但从总体上来看，全县的育苗水平、管理水平较往年有了很大提高；三是继续大力开展科学测土配方施肥，因地制宜地对各烟区采用不同的施肥配方，改变了过去全县一个配方的肥料配供模式，使烤烟施肥更加科学、合理，使我县烤烟施肥水平进入了一个新的阶段。
（四）全力抗旱保苗，确保烟苗按节令移栽完毕。今年5月，在烤烟大田移栽期间，遭受了近50天高温持续干旱天气，移栽、保苗工作形势十分严峻。为确保在最佳节令内完成烤烟移栽大田任务，烟草部门和各种烟乡镇放弃了“5?1”长假，组织干部职工突击抗旱移栽；烟草、消防、气象等相关部门及时采取有效措施，组织人力物力投入抗旱工作，全县共投入抗旱经费27万元，帮助烟农战胜了旱情，把损失降到了最低限度，为今年烟叶生产任务的圆满完成奠定了坚实的基础。
（五）中耕管理各项措施落实到位，烟叶质量产量得到稳步提高。为确保烤烟中耕管理各项措施落实到位，移栽工作结束后，各种烟乡镇、有关部门均把工作重心转移到查苗补苗、施肥、培土等中耕管理环节。并针对病虫害发生的规律，认真加强病虫害防治，加强预测预报工作，及时采取措施防治，有效解决了病害问题。认真加强防洪排涝工作，对遭受洪灾、冰雹等灾害烟区，及时采取补救措施，千方百计减少自然灾害造成的损失。同时，烟草部门切实加大对烟叶封顶打杈工作的指导，化学抑芽率达100%，确保每株留叶数，提高了烟叶单产。
（六）坚持合同收购，全面提高烟叶收购服务水平。为提高烟叶收购服务质量，加快烟叶收购进度，降低烟农交售烟叶成本，减少烟叶收购矛盾，烟草部门按照县委、县人民政府的统一安排部署，认真做好烟叶收购工作。一是认真开展入户预检工作。为把入户预检工作真正做好，烟草部门制定了烟叶入户预检包干责任制，即对预检人员实行100％工效挂钩考核管理办法，把预检合格率、交售入库率、烟农满意程度作为对预检人员的考核指标。在工作中，严把预检关，坚持“三不出户”、“四个到户”的原则，有效地解决了烟叶“三混”问题，收购矛盾明显减少，收购成本、烟农交售烟叶成本明显降低。二是加大收购培训力度。烟草部门统一对全县收购、预检人员进行了培训，进一步统一了烟叶验收眼光，确保了平稳收购。三是建立健全了烟叶收购管理制度。建立健全烟站管理制度，强化内部管理，从根本上杜绝了“人情烟”、“关系烟”。四是加大烟叶收购合同管理和烟叶市场的管理。为杜绝烟叶的外流和流入，各级各部门在认真贯彻执行烟草专卖法律法规的同时，坚决按“七条要求”和“五条纪律”严格组织收购。烟草、工商、公安、技术监督等有关部门认真履行职责，协同配合，严厉打击了烟叶收购中各种违法行为，确保了烟叶收购工作的有序进行。
(七)狠抓基础设施建设，烟水工程和烤房建设成效明显。紧紧抓住上级加大对烟叶生产基础设施建设投入的机遇，按照“重心下移、着眼基层、加强基础、突出服务”的工作思路，加大烟水工程建设、烤房建设、烟站建设投入，进一步夯实烟叶发展基础。去冬今春，全县共投入资金453万元，在规划的6个种烟乡镇烟区建成管网工程4件，沟渠配套工程9件，小水窖347口，受益面积60*亩，受益农户1859户，并顺利通过了上级的验收。烟水工程的建成，极大地增强了烤烟生产中抵御自然灾害能力，为烟区群众解决农业灌溉缺水问题，起到了积极作用。今年的烟水工程建设项目，上级批准投资569万元，建设配套烟水工程项目共75件，建成后受益面积将达到1*81亩，受益农户1784户，目前工程已进入最后扫尾阶段，预计12月30日前可以全面完工。
加大烤房建设、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座。烤房群及智能化烤房群的建设，对集中管理、烘烤技术指导、群众经验交流、入户预检等方面工作提供了方便，为烟农减轻了劳动强度，在全县技术推广上起着积极的示范作用，标志着马关在烟草生产科技运用上有了全新的拓展。
同志们，20*年的烟叶生产工作，经过各级各部门的共同努力和广大烟农的辛勤劳动，克服了诸多不利因素的影响，顺利实现了烟叶生产“双控”目标，圆满完成了上级下达的烤烟生产计划任务，取得了较好的成绩。但在具体工作中，我们应当清醒地看到，全县的烤烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕管理措施还不完全到位等问题。这些问题务必引起我们的高度重视，并在明年烤烟生产工作中切实采取措施，认真加以解决。
二、围绕目标，落实措施，为完成20*年烟叶生产暨基础建设任务而努力
20*年全县烟叶生产工作的总体要求是：严格执行“双控”政策，进一步规范合同签订、合同种植和合同收购的管理，加强基础设施、科技队伍建设，进一步推行商品化育苗措施，推广定位深栽等技术，抓好烟叶户籍化管理工作，稳定种烟队伍，确保烟叶生产可持续发展。
目标任务是：完成6.3万担指令性烟叶收购计划，其中：上中等烟叶5.6万担，出口备货计划烟叶0.7万担；上等烟叶比例达35%以上，综合合格率达80%以上，上等烟等级合格率达75%以上。计划分配情况是：马白镇收购烟叶12938担，其中出口备货烟叶1438担；夹寒箐镇收购烟叶4275担，其中出口备货烟叶475担；仁和镇收购烟叶16312担，其中出口备货烟叶1812担；木厂镇收购烟叶2250担，其中出口备货烟叶250担；大栗树乡收购烟叶10125担，其中出口备货烟叶1125担；八寨镇收购烟叶17100担（*烟站收购4500担），其中出口备货烟叶1900担（*烟站收购500担）。
围绕上述总体要求和目标任务，各级各部门务必全力抓好以下四个方面的工作：
（一）认清形势，坚持“双控”不动摇。“双控”政策是国家为实现烟草产业健康发展的一项政策措施，各级各部门务必处理好局部利益与全局利益的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，站在烟叶生产可持续发展的高度，认真总结“十五”以来马关县烟叶生产平稳发展的经验，真正从思想上充分认识按计划组织生产和收购烟叶的极端重要性，把“控制总量、稳定规模、防止过热”作为调控烟叶生产工作的主要任务。要抓好合同签订和履行，各乡镇要不打折扣，不留余地，将计划落实到具体田块和农户；要在规定的时间内全面完成与烟农的合同签订，督促双方认真履行合同；要加大合同检查力度，逐家逐户按照所签订的合同进行对照检查落实，对不按技术和节令要求栽种的，要坚决纠正和制止；对无合同栽种和超计划栽种的要动员烟农自行铲除，把超种的隐患消除在大田移栽阶段，确保“双控”政策执行到位。
（二）加大考核力度，强化“两个责任”不动摇。为加强对烟叶生产的领导，确保烟叶生产各项措施的落实，县委、县人民政府继续对种烟乡镇实行烟叶生产考核，各种烟乡镇也必须结合实际制定和完善各自的考核奖惩办法。各级各部门要严格按照签订的责任书，把工作重点下移到村，对农户实行面对面指导，决不允许搞遥控指挥。县烟草部门在继续实行领导班子、股室负责人挂钩各乡镇抓烤烟生产的同时，要加大对各烟站的考核力度，坚持烤烟生产环节、产量、质量与工资奖金挂钩，并不断完善对技术人员、辅导员的考核机制。希望各级各有关部门继续发扬艰苦奋斗的精神，认真负责地抓好20*年的烟叶生产工作，每一个环节都不能出问题，把“两个责任”进一步落到实处。
（三）加快实用技术推广，坚持科技兴烟不动摇。要从马关实际出发，加大已成熟的实用技术推广，着力提高我县烟叶综合生产能力，提高科技到位率，努力实现烟农增收、政府增税、企业增效的“三赢”目标。
在良种推广上下功夫。紧紧围绕市场对烟叶质量的需求，在合理调整品种布局和结构的基础上，坚持做到100%的良种化，要严把种子发放关，供种数量要与“双控”计划相统一、相吻合，严禁种子自引、自留、自种，扰乱“双控”计划的落实。
在推广商品化漂浮育苗、实现壮苗移栽上下功夫。在100%实现漂浮育苗的基础上，认真总结20*年推广商品化育苗取得的经验和存在问题，采取有效措施规范运作，进一步加强壮苗技术、推广措施、烟苗价格等方面的研究，以达到烟农接受、运作规范、技术进步、提质增效的目标要求。
在科学施肥上下功夫。烟草部门技术人员必须按照生产优质烟叶的要求，深入田间地头，指导烟农进行科学施肥，实实在在做到100%的科学测土、合理配方和100%化肥定位深施。
在轮作上下功夫。要优化布局，积极做好规划轮作信息系统的管理，确保实现真正意义上的100%轮作种植。从马关县近几年的情况看，规范化种植水平不断得到提高，特别是示范样板实施中的技术进步很大，但大面积“零星、分散”种植、管理不到位的问题依然存在。因此，在20*年的烤烟生产中，各种烟乡镇和烟草部门要切实做好面积规划，不断优化布局，合理进行地块轮作，进一步提高烤烟规范化种植水平。
在深翻地、高起垄、保深栽上下功夫。“啤酒瓶”定位和“高茎、深栽”，可以促进烟株根系发达，增强抗旱能力，是一项比较成熟的技术，是提高移栽质量，保证烟苗成活的有效手段。各种烟乡镇务必要高度重视此项措施的落实，为生产优质烟叶打下坚实基础。
在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是个薄弱环节，个别烟区烟株生长不整齐、病虫害发生普遍、烟地杂草丛生的现象仍然存在，对烟叶质量产量都有较大影响。明年各级各有关部门要认真研究解决好中耕管理的问题，加大协调力度，进一步提高中耕管理水平。
在科技培训上下功夫。实用技术创新和推广应用是科技兴烟、实现烟叶生产可持续发展的出发点和落脚点，必须把强化培训、提高队伍素质放在更加突出的位置，加强对管理人员、技术人员、育苗业主和烟农的培训。要实行层层培训负责制，使各层级技术人员和烟农熟练掌握全面的生产技术。
在“入户预检”和烘烤质量上下功夫。继续强化入户预检制度，加强质检工作，努力把“三混”问题降低到最小限度，坚持做到“四个到户”和“三个不出户”，即政策宣传到户，技术指导到户，预检烟叶到户，组织烟叶交售到户；烟把不纯不出户，扎把不合格不出户，水分超限不出户。在有计划地推广烤房群建设的基础上，加大对烘烤技术人员的培训，分期、分批培训烘烤技术人员，建设一支责任心强、技术过硬的烟叶烘烤队伍。
（四）认真抓好基础设施建设，增强发展后劲不动摇。近两年来，国家和省、州都十分重视烟叶生产基础设施建设工作，我们要抓住上级加大投入的机遇，加强我县的基础设施建设。从这两年实施的情况看，还存在建设进度缓慢、工程质量不高、建后管理制度不完善等问题。因此，各级各有关部门要从建设社会主义新农村和解决农业灌溉的高度，提高认识，抢抓机遇，克服畏难情绪，进一步抓好落实。
切实抓好烟水工程建设。在各项目乡镇和各有关部门的共同努力下，我县20*年的烟水工程建设现已基本完工。县烟水办及各种烟乡镇要及早启动20*年烟水工程建设。20*年全县烟水工程建设项目共137件，其中：小水窖122件，沟渠12件，小坝塘3件，受益面积7265亩，受益农户1384户。其中：大栗树乡5件（沟渠5件）；马白镇86件（小水窖83口，沟渠3件）；夹寒箐镇2件（沟渠2件）；八寨镇1件（小坝塘1件）；仁和镇23件（小水窖22口，沟渠1件）。烟田水利设施规划面积8265亩，其中：马白镇植烟水利设施规划面积1476亩，夹寒箐镇植烟水利设施规划面积2200亩，仁和镇植烟水利设施规划面积1378亩，木厂镇植烟水利设施规划面积195亩，八寨镇植烟水利设施规划面积200亩，大栗树乡植烟水利设施规划面积1816亩。
各级各部门要紧紧结合今冬明春农田水利建设，加强对20*年烟水工程建设的领导，按照规划要求尽快启动实施，并认真吸取20*年烟水工程建设的经验教训，加大指导和督促力度，加快工程建设进度，争取在今冬明春全面完成建设任务，确保在明年烤烟大田移栽时全部投入使用。
强化项目管理，确保项目发挥效益。按照国家烟草专卖局“确保工程建设一件，成功一件，烟农受益一件”和“目标不变，要求不减，讲求实效，讲落实，讲规范”的要求，认真加强项目管理。从目前全县的情况看，公益性设施重建轻管的现象仍然较为普遍，影响了项目效益的发挥。因此，各级各部门要加大对项目的监督管理力度，质监部门要认真履行职责，严格按照施工质量要求，加大检查力度，确保工程质量；水务部门、烟草部门要密切配合，确保工程规划项目科学合理，保证工程项目建成后发挥最大效益；项目乡镇党委、政府要督促烟农加强对已建成项目的后续管理，防止工程因管理不到位而出现破损、闲置；烟水工程领导小组要认真组织对建设项目进行逐项、逐件自查、检查和验收，确保建设质量。
严肃财经纪律，强化资金管理。20*年的烟水工程建设启动资金，仍然按照20*年的办法，由烟草部门垫支50%的启动资金，另外50%的资金待工程验收合格后，统一拨付。项目建设单位务必进一步加强资金管理，严格按照《烟草行业烟叶生产基础设施建设项目补贴资金管理办法》管好用好资金，要与烟农、村民小组和村民委员会签订相关合同，并自觉接受财政、审计部门的监督。对违反财经纪律行为，将按国家有关规定对单位、责任人给予严肃查处；触犯刑律的，移交司法机关处理。
认真整理相关资料，确保烟水工程顺利通过验收。县烟水办、水务局等相关单位要严格按照上级规定的申报程序，组织项目申报材料，统计数据必须真实、准确，保证内业资料与所建工程项目相符。严格按照上级验收标准，健全完善项目管理信息系统及档案管理制度，认真做好相关资料的收集、整理工作，做到建设项目与资料数据相符。
加大烤房建设改造力度，进一步改善烟叶烘烤条件。按照上级提出的建设规格和技术要求，各乡镇要转变烤房改建思路，逐步推行以集群化、规范化、标准化、专业化为主的烤房群建设，大力推广以村为单位集中建盖烤房群模式，不断提高标准化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建设五年规划，加快建设和改造进度，确保烤房建设通过上级验收。
强化烟草部门专业技术人才队伍建设，确保工作正常运转。根据今年烟草工作机构改革精神，县级公司法人资格将被取消，但县级公司工作职能不变，机构不减少，力量不削弱。因此，公司领导班子要站在讲政治的高度，深刻认识烟草工作机构改革的重要性和必要性，积极支持改革。要加强干部职工思想教育工作，进一步强化组织领导，切实按照工作要求，加强技术队伍建设，不断提升管理水平和服务质量，稳步推进烟草工作的持续发展。
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