2013年是新中国成立60周年，也是全面贯彻落实十七届三中全会关键三年。2013年农经工作的主要思路是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以科学发展观为工作的立足点。紧紧围绕经济发展这一中心，全面提升三大管理水平，稳步发展三大合作，进一步提高服务水平，为发展新城东作出贡献。
一、全年重点工作目标
（一）农民纯收入增长率13.31%。其中：高桥村11.5%、斜桥村12%、鲍坝村为13%，智堡村为14%；花园村15%、丁冯村14%、唐甸村12%、魏徐村14%、孙金村15%、窑头村为15%；朱东村为16%、忠南12%、新胜10%、莲花12%。
（二）村级纯收入比上年增长20%。各村具体指标是：忠南60万元、新胜13万元、莲花12万元、高桥村13万元；鲍坝村29万元；斜桥村10万元；智堡村15万元；花园村10万元；丁冯村11万元；唐甸村10万元；魏徐村10万元；孙金村4万元；窑头村5万元；朱东村4万元。
（三）完成高桥村、新胜村整村社区股份合作社组建和鲍坝、智堡、花园社区股份合作的有序推进。
（四）完成孙金、唐甸土地股份合作社组建任务。
二、强化农村财务和集体资产管理，进一步规范管理程序
2013年要重点围绕“程序规范化，票据合法化，手续齐全化”开展工作。重点检查：入帐的票据是否规范合法；凭证报支审批程序是否规范；民主理财程序是否符合规定要求；财务公开是否按规定的程序、时间、内容进行公开。同时要查民主理财查出的问题是否能在规定的期限内进行答复和解决。认真搞好09年度的财务预算方案的编制工作，要强化和规范村级资金的运行，严格审批程序，确保村级资金安全运行，要做好新划入三个村的财务运行衔接工作。根据每年要实施三分之一村的财务收支审计要求，今年重点对高桥、鲍坝、智堡、斜桥、丁冯五个村进行财务审计。
三、强化农村土地承包管理，规范土地流转程序
各村在土地二轮承包的基础上，进一步完善土地承包档案。全面实行土地承包信息化管理。要加强土地流转工作的引导，规范流转程序，严禁强迫流转，严禁未经承包户同意越权流转，流转手续原则上要同农民签订，成片集中流转的，经农户委托，也可以村签订，所有流转合同必须报经管站备案，在今年六月底要全部纳入微机信息化管理。
各村要积极稳妥地处理和强化土地承包、流转、征用过程中发生的各种矛盾。要尽可能把矛盾控制在萌芽状态和基层，避免越级上访、集访，要严格掌握和落实土地承包政策和失地农民安置政策，确保农民失地有保障，生活有着落的相关政策要求。今年要认真做好合作经济组织成员库的人员增减变动的工作，把该进库的人员要全部纳入，以避免和减少征地进程中的各种矛盾。
四、严格控减农民负担，促进农民增收
今年是全面实现小康之年，农民人均纯收入平均玖仟柒佰陆拾元，这是一个硬性指标，要达到这一指标，各村任务还很艰巨，平均增长都在百分十三以上，有的甚至要达百分之十六。为此，控减农民负担工作不能有任何松懈，平时工作中，各村要注意讲究工作方法，在村庄建设环境整治过程中，不能以村集中向农民收钱，有些好事可以由村牵头，选出农民带头人，由他们自已收钱自已做，这样既能把好事做好，使人民群众满意，又不违背现行农民负担政策。今年，各村要继续做好各项惠农政策的落实工作，做好小麦、油菜、水稻以及能繁母猪的农业保险工作。积极试行高效农业保险。
五、稳步推进三大合作，改革和完善农村经营体制
按照区委区政府今年工作的总体要求，街道今年在2008年斜桥村试点整村推进的基础上，全面推进三大合作进程，计划高桥村、新胜村今年全面完成整村改制任务，鲍坝村、智堡村有条件也要全面完成改制任务，但最少要完成百分之五十的村民小组的改制。花园村完成老花园三个组的改制任务。孙金、唐甸完成组建土地股份合作社的任务。
六、其他工作
1、积极做好办事处有关城市创建和拆迁等中心工作。
一、加强农村土地承包经营管理
（一）贯彻落实好农村土地承包法律政策。加强与省内市、县的工作联系，及时掌握其确权登记颁证工作进展情况，向党委、政府报送有关信息。积极搞好试点，在取得经验的基础上，逐步推开。
（二）积极推进农村土地承包经营权流转。坚持不改变集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民权益的原则，积极引导农户依法、自愿、有偿流转土地经营权，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业流转，发展多形式的适度规模经营，推进现代农业园区建设。今年，县乡两级都要按标准建立土地承包经营权流转交易服务机构和仲裁调解机构，健全政策咨询、信息沟通、价格评估、合同签订、风险防范等工作机制，为土地承包经营权流转提供全方位的服务。
二、积极培育新型经营主体
（一）加快农民专业合作社发展步伐。围绕六大主导产业和农村二三产业，大力发展生产型、服务型、土地股份型、社区股份型合作社。每个县区至少发展20家，农民专业合作社要覆盖到每一个行政村。鼓励合作社开展跨区域、跨产业联合，促进专业合作社上规模，培育一批规模较大、管理规范、特色鲜明、带动能力强的示范社。制定计划，采取不同形式，加强对合作社的业务培训力度，引导健全民主管理、财务管理、利益分配等制度。抓好合作社内部资金互助合作的试点工作。
（二）加大对示范社的扶持力度。实行示范社规范建设行动，建立和完善合作社示范社评定和动态管理制度。将示范社新上生产、加工、流通项目作为扶持重点，随时申报，随时验收。对新建的合作社予以适当扶持。积极组织协调，扩大合作社承担涉农项目范围。
（三）深化“农超对接”工作。在继续巩固现有成果的基础上，建立合作社、超市和企业定期联席会议制度，分期供求商品信息，组织双方考察洽谈。积极组织有条件的零售企业、物流配送企业与城市社区合作，建立社区农产品连锁小超市。适时开辟周末车载蔬菜市场。
（四）加强合作社的注册管理。协调工商管理部门尽快出台合作社联合社、社区股份合作社、集体资产股份合作社、土地股份合作社和资金互助合作社等登记管理办法。
三、推进农村集体产权制度改革
（一）加强农村“三资”管理工作。积极推动具备条件的村居开展农村集体产权股份制改革试点，总结经验，逐步推开。市里重点抓好区胜利街道辛镇村的改革试点，每个县区至少选择一个村抓好试点。巩固农村集体“三资”清理成果，以县区为单位，以《市农村集体“三资”管理规定（试行）》为依据，统一建立财务预决算、收入管理、开支审批、审计责任追究和资产资源登记、经营与处置招投标等制度，严格农村集体资产承包、租赁、处置和开发利用的民主程序。各乡镇（街道）要建立完善农村集体三资委托服务中心，配齐必备的设备，明确专职人员，完善委托协议，健全内部机制，规范业务流程，健全各项管理制度，保证工作的正常开展。
（二）创新发展村级集体经济。配合组织部门，按照“点上试点探索、面上集中突破”的原则，着力推动村集体经济取得突破性发展。研究制定村级集体经济发展扶持政策，重点在财政投入、税收减免、工商登记、债务化解等方面给予优惠扶持。
四、切实加强农民负担监管工作
实行综合检查与专项检查相结合、以专项检查为主的方式，重点对一事一议、教育赞助、报刊订阅等进行专项检查，对问题较多、程度较重的乡镇，提请减负领导小组采取通报批评或其他监管措施。
五、加强农业统计和村级财务审计工作
各县区要安排专人，及时、准确、全面地做好半年、全年农业统计和专项统计工作。适时安排农村财务审计，确保每个行政村三年审计一次。
一、切实加强农村土地承包管理
（一）完成确权登记颁证工作
1、推进确权登记工作进度。在确保确权登记质量的前提下，6月底前完成土地确权项目的检查验收。在确保信息准确无误、责权利明确的基础上，按规定程序向承包农户颁发土地承包经营权证书，原已颁发的土地承包经营权证书收回销毁或以县为单位统一公告予以注销。
2、严把确权登记质量关。一是确保影像资料精度达到规定标准；二是确保承包地块勘界准确，做到权属关系无误；三是确保农民签字手续完善，把好农民签字确认关。
3、加强确权登记档案规范和保密。一是规范确权登记建档流程，健全确权登记材料的收集、整理、归档、保管等制度。二是按国家保密、消防及档案管理规定存放确权登记成果资料，存储土地调绘数据的电脑严禁与互联网连接，确保不失密、不泄密。三是实行档案工作与确权登记工作同步验收，确保确权登记档案资料齐全、完整、真实、有效。四是加强档案管理的硬件建设和信息化建设。
（二）规范有序推进土地流转
1、健全土地纠纷调解机制。按照《中华人民共和国农村土地承包法》要求建立健全乡村农村土地承包经营纠纷调解工作机制，切实加强对农村土地承包纠纷工作的领导，认真履行职责，依法加强管理。建立土地流转管理台账和土地纠纷登记台账以及上报制度，发挥好村民委员会的自治作用和调解功能，切实承担起调解农村土地承包纠纷的责任，及时化解纠纷，努力把矛盾解决在基层，防止发生。
2、规范土地流转行为。一是强化土地流转程序，坚持依法自愿有偿流转原则，指导土地流转双方书面合同的签订。二是加强流入方农业经营能力、履约能力等资格审查，对耕地流转实行动态监测，强化用途管制，防止流转耕地“非农化”、“非粮化”。三是完善委托服务，对农户自愿委托发包方或其他组织流转其承包地的，须出具书面委托书，载明委托事项，明确流转土地用途、流转期限、租金标准及支付方式等。
按照2010年《转发省农村土地承包经营权流转合同示范文本》要求，加强农村土地承包经营权流转管理，规范农村土地承包经营权流转行为，维护土地流转双方的合法权益。
二、强化农村集体资产管理
（一）强化农村集体资产管理。指导农村集体经济组织健全农村集体资产运行机制和收益分配制度，管好资金，盘活资产，用好资源，探索增加农民财产性收入的有效途径，发展壮大集体经济。推进农村集体资产管理平台建设，规范集体资产承包、租赁、经营、处置和资源开发利用等程序，加快农村集体资产管理制度化、规范化、信息化和公开化进程。维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进基层党风廉政建设和农村社会稳定。
（二）规范农村财务管理。认真贯彻《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》，各乡镇政府要切实加强对农村集体经济组织财务公开和财务管理工作的领导，建立、健全各项财务管理制度和工作责任制度，推行“村帐乡管”，健全财务制度，规范委托，完善财务公开，落实民主管理。提高公开质量，保持100%的村级财务公开率。结合县乡换届，联合相关单位，强化审计监督，切实做好村级财务收支审计、农民负担和土地补偿费等专项审计，积极推进村干部离任和经济责任审计，实行审前公告、审时监督、审后公开，助推农村财务管理规范化建设。
三、着力培育新型农业经营主体
（一）深入推进农民合作社规范建设
1、落实扶持政策。健全政策体系，落实财税、信贷保险、用地用电、项目支持等措施。落实农民合作社独立申报和自主实施财政支农项目的主体地位，推动财政扶持资金采取定向财力转移支付方式直接投向符合条件的农民合作社；财政项目资金形成的资产转交农民合作社持有和管护，按在册成员人数平均量化到每个成员，并参与年终盈余分配，确保公共财政扶持惠及全体成员和持续发挥作用。
2、规范合作社建设。宣传贯彻省《中华人民共和国农民专业合作社法》实施办法，广泛深入宣传建立农民专业合作社的基本原则、基本条件、基本程序和基本要求，营造全社会共同关心和支持农民专业合作社发展的良好氛围。让广大农民群众了解合作社设立、管理以及开展生产经营活动等相关知识，增强广大农民群众学法、守法、用法的自觉性和主动性，激发广大农民群众创办、领办和加入农民专业合作社的热情，增强农民在生产、营销方面的组织能力。按照因地制宜、突出特色、注重实效的思路，遵循“民办、民有、民管、民受益”的方针，大力培育和发展农民专业合作经济组织，使农民参加合作社覆盖率达到95％以上。积极推广“专合组织+农户”、“龙头企业+专合组织+农户”、“专合组织+市场（超市）+农户”等利益联结机制。促进产业一体化发展，增强其带动功能，实现农业增效、农民增收。
组织开展国家和省级示范社申报工作，严格示范社评定程序和标准，树立示范典型和样板，提升农民合作社发展质量和建设水平。鼓励农民合作社自愿联合或重组建立农民合作社联合社。实行动态监测，把合作社开展信用合作、资金互助情况纳入监测内容，加强风险防范。
3、强化人才培训。按分级、分业态的原则，加大农民合作社骨干人员专题培训力度，着力提升农民合作社经营管理水平。
4、开展农民合作社非法集资清理工作。认真贯彻落实省、州关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见，结合行业主（监）管职责，建立农民合作社非法集资风险情况的监测预警体系，建立健全风险管控的长效机制，对非法集资风险做到早发现、早查处，确保风险排查工作常态化，从源头和根本上预防和减少非法集资风险事件发生。
（二）大力扶持家庭农场加快发展
按照省政府办公厅《关于培育和发展家庭农场的意见》、州农业畜牧局《关于推荐第二批家庭农场省级示范场的通知》要求，为加快培育一批生产标准化、经营规模化、管理规范化的示范性家庭农场，营造家庭农场发展的良好环境，引领带动全县家庭农场健康发展。
四、依法加强农民负担监督管理
（一）健全农民负担监管机制。落实减负责任，坚持地方人民政府主要领导亲自抓、负总责的工作机制，发挥农牧部门牵头作用，加强协调配合，形成监管合力。坚持完善涉农收费公示等监管制度，拓宽监管领域，改进监管方式，强化事前防控。
（二）规范一事一议筹资筹劳。全面执行一事一议筹资筹劳政策规定和筹资筹劳标准，规范议事行为，发挥财政资金奖补引导作用，助推村级公益事业发展。加强一事一议监管，严格议事项目乡镇审核、县级审批程序，加大专项检查和专项审计力度，坚决纠正强制以资代劳、虚假筹资筹劳、负债建设等问题。落实项目管护措施、确保长期效益发挥。
完善农村“一事一议”筹资筹劳管理制度。在开展一事一议筹资筹劳过程中，要坚持“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的基本原则，规范一事一议筹资筹劳项目的组织实施。严格限制议事范围，村民一事一议筹资筹劳的适用范围主要是村内户外的农村公益事业建设项目，禁止将农村中小学校舍修建、通村通乡道路建设、农村电网改造升级等应由公共财政承担的村级公益性项目，以及举债兴办的村级公益性项目和经营性项目纳入一事一议筹资筹劳。严格执行政策限额标准，根据《省人民政府办公厅关于进一步做好农民负担监管工作的意见》文件要求，从2013年起，一事一议筹资每人每年不得超过40元；筹集劳务，每个劳动力每年不得超过10个标准工日。
（三）强化农民负担监督检查。坚持农民负担年度检查制度，采取面上检查与暗访检查、平时检查与年度检查相结合，切实加强农民负担政策执行、强农惠农政策落实、涉农收费的监管，通报检查结果。做好政策公开、负担监测、行风热线、公开举报等日常工作，发挥民主监督作用。
（四）开展农民负担重点治理。选择义务教育、建房、用水用电等农民反映热点开展专项治理，解决行业性农民负担问题。坚决纠正和查处各种乱收费、乱罚款和各种集资、摊派，切实保护农民利益。坚持农村义务教育收费“一费制”。农村义务教育阶段学校要严格按照核定“一费制”标准在每学期初一次性统一向学生收取。坚持农村公费订阅报刊“限额制”。按照规定标准，村级组织不超过500元；大村不超过800元。
五、积极做好基层农经体系建设工作
一、站在维护农民利益的高度，加深对农村经营管理工作的认识
党的农业和农村工作的核心是要维护农民的利益，引导农民共同富裕。农民是最朴素，也是最注重实际利益的群体。谁能够给农民带来切身的利益和实惠，让农民过上安定幸福的生活，农民就愿意跟谁走。过去是这样，现在是这样，将来还是这样。在当前农业和农村经济进入新阶段的新形势下，只有维护好农民利益，把农民的积极性引导好、发挥好、保护好，才能进一步促进农村经济的发展与繁荣；只有维护好农民利益，使广大农民群众有一个安居乐业的良好环境，才能进一步保持农村社会的稳定；只有维护好农民的利益，赢得农民的信任和拥护，才能进一步保证党对农村工作的领导和工农联盟政权的巩固。因此，经济上维护农民的物质利益，政治上保障农民的民利，是我们做好农业和农村工作的基本准则。
农村经营管理工作是党的农业和农村工作的重要组成部分。农村经营管理工作，说到底就是要正确处理国家、集体、农民的利益关系，切实维护和实现好农民的利益。党的十一届三中全会以来，我们党制定了一系列符合农村实际和农民意愿的农村政策，其中包括了土地承包经营、减轻农民负担和农村财务管理等方面的农村经营管理政策。这些政策代表了广大农民的利益。
实践证明，农村经营管理工作是与农民的利益密切相关的。在农村，实践"三个代表"思想，维护农民利益，就要认真做好农村经营管理工作，这是农村工作中落实"代表中国最广大人民的根本利益"要求的具体体现，是维护农民利益的重要途径。因此，各级农经部门要认真学习、深刻领会、努力实践"三个代表"重要思想，用"三个代表"思想统揽农经工作全局，把维护和实现农民利益作为农经工作的根本任务，提高思想认识，增强做好工作的自觉性，在改革中加强农经工作，稳定农经队伍，推动农经事业不断发展。
二、从维护农民利益这个根本出发，进一步加强农村经营管理工作
在当前，维护农民的利益就要落实党的农村基本政策，切实加强土地承包、农民负担、集体财务三大管理工作，保障农民的经营自、经营收益权和对农村经济事务的监督权。
第一，维护农民的经营自，加强土地承包管理工作。土地是农民的命根子。在当前乃至今后相当长时期内，土地不仅是农民最基本的生产资料，也是最基本的社会保障。农民有了土地承包经营权，物质利益才有最大的保障。中央提出"延包30年不变"，核心是要保持土地承包关系的稳定。土地承包关系是农村经营体制的基石，也是党的农村基本政策的基石。因此，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制要作为农村的基本经营制度长期稳定不变，土地承包管理工作要围绕稳定土地承包关系来展开。
大量情况说明，延包30年后，农村土地承包关系并不是自然而然地稳定下来了，还有许多矛盾和问题要认真解决。有的地方延包工作还没有完成，有的地方延包政策还不落实，有的地方土地流转还很不规范，还有的地方人地矛盾需要解决。要看到，土地问题上的不稳定因素不是短期内能够消除的。现在一方面反映土地承包管理的事不多了，但另方面群众上访告状的仍不断，这说明，在土地承包管理方面并不是没事可做了，而是我们的工作还要不断深入，还要继续抓落实。这就决定了土地承包管理工作的长期性。当然，不同的时期，矛盾的表现形式不同，管理内容也会有所不同。我们要根据土地承包中矛盾的新变化来确定管理的重点。今后会有两个变化。一是承包权的强化，也就是承包权将日益变得物权化。这种趋势将随着《农村土地承包法》的颁布会越来越明显。二是土地经营权的流转。土地经营权流转是经济发展到一定阶段的产物，虽然目前还只是在少数地方，但随着经济的发展是难以避免的。由于承包权与经营权是可以分离的，所以承包权的物权化并不会排斥经营权的流动。
上述两种变化对今后农村土地承包关系的影响是重大的，需要我们认真研究。因此，下一步土地承包管理工作的重点是要解决好两个问题，一要研究如何稳定的问题，二要研究如何完善的问题。具体而言，主要应抓好四个方面的工作：一是要贯彻落实好党的农村土地承包政策，长期稳定土地承包关系，不断加强法制建设，依法保障农民的土地承包经营权。二是要采取措施，继续妥善处理好土地延包工作中的遗留问题，切实将承包政策全面落实到位，消除影响农村稳定的各种隐患。三是要积极探索农村承包土地流转的机制和办法，按照"条件、自愿、依法、有偿、规范"的原则，加强对农村承包土地流转的引导和管理。同时要注重研究新情况、新问题，特别是在农业结构调整、农业产业化经营、小城镇建设和西部开发中，要始终坚持家庭承包经营地位不动摇，切实维护好农民的土地承包经营权。四是要充分尊重农民的生产经营自，防止对农民生产经营的强迫命令、乱干预和瞎指挥，多为农民按照市场需求搞好生产经营提供服务，创造条件。
第二，维护农民的经营收益权，切实减轻农民负担。多年来，尽管党中央、国务院对减轻农民负担三令五申，但农民负担重的问题并没有得到根本解决，已成为影响农村干群关系和社会稳定的焦点。对此，必须采取有效措施，从根本上减轻农民负担，使农民的合法利益得到保障。随着农村税费改革试点的开始，今后一个时期，农民负担监督管理工作将处于"双轨运行"的过渡期。一方面在没有进行税费改革试点的地方，要继续按过去的提留统筹费模式进行管理，要按照既有的一整套制度做好监督管理工作。另一方面，一些地方要进行农村税费改革试点，在试点中探索新的监督管理办法。要看到这种改革探索不仅涉及生产关系的调整，而且涉及上层建筑的改革，是一项艰巨、复杂和长期的工作，不可能在短期内完成。减轻农民负担是党在农村的一项长期方针，即使今后税费改革了，仍有个减轻农民负担问题，监督管理工作仍然不能放松。这种状况表明，今后相当长时期中，农民负担监督管理工作，情况更复杂，任务更艰巨，难度也更大。目前要按照综合治理、标本兼治的工作思路，一是要坚持农村税费改革的方向不变，继续积极稳妥地推进农村税费改革。正在进行的农村税费改革，是党中央、国务院为加强农业基础地位，保护和调动农民积极性，维护农民合法权益作出的又一项重大决策。去年安徽全省和部分省在一些县市开展的试点实践证明，中央关于进行农村税费改革的决策是完全正确的，是减轻农民负担、保护和调动农民积极性的治本之策，是顺民意、安民心的德政之举，也是总书记"三个代表"重要思想在农村工作中的具体体现。我们要认真总结试点经验，进一步完善农村税费改革的政策措施，积极稳妥地推进各项配套改革。税费改革后，农经部门的工作将从过去的具体收费项目管理转向日常的监督检查。要配合有关部门，加强对农业税收的监管，防止多收税、乱收税等问题的发生；要加强对集体资金监督管理，防止附加平调和挪用，防止将一事一议筹资筹劳变成固定收费项目；要会同有关部门，切实加强对农村各种收费行为的监督。同时，要适应新的形势，积极探索并及时建立健全新的税费制度下有效的农民负担监督管理机制，包括负担水平监测制度、负担问题举报制度、负担案件查处制度、负担工作检查监督制度等四项制度，加强监督检查，巩固改革成果，使试点地区农民负担真正达到"减轻、规范、稳定"的目标。二是要坚持贯彻落实中央减轻农民负担的政策不变，继续执行"一项制度，八个禁止"的规定。特别要加大农村建房收费、农村电费整顿和中小学乱收费等专项治理力度，严肃查处加重农民负担的违纪违法案件。要通过减轻负担，维护好农民的经营收益权，促进农民收入的不断增长。
第三，维护农民对农村经济事务的监督权，大力推行民主理财和财务公开。推进以村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治，让农民依法行使自己政治上的民利，对于维护农民自身利益、密切干群关系和调动农民积极性具有重要的意义。加强集体财务与资产管理是维护农民对农村经济事务的民主监督权的具体体现，也是整个农村经营管理工作的基础。近几年来，无论是上级的指导还是基层的操作都存在对财务会计工作弱化的倾向，认识上有所放松，指导上抓得不紧，工作上下的力气不够。实践证明，这个问题不抓好，各项农经工作的基础就会动摇。
随着农村市场经济的发展特别是村民自治的推行，在农村集体财务管理上也会出现新的变化，即专业化管理和民主管理的趋向。这既是资金运动的客观要求，也是集体资金性质所决定的。这些变化不是意味着农村财务管理可以削弱了，相反，要求进一步加强和改进这项工作。现在看来，农村集体财务和资产管理工作还没有完全破题，还有一个继续探索的问题。包括农村集体经济公有制新的实现形式，集体财务和资产的存在方式等，都需要我们认真研究，真正找到在市场经济条件下，适合农村统分结合双层经营体制的新的集体财务管理办法。今后在这项工作中，要继续贯彻农业部和监察部下发的有关规定，并结合村级"三个代表"重要思想的学习教育活动，探索新的办法，在抓好财务常公开、真公开的基础上，针对农民反映的突出问题，进行专项公开，提高公开质量，确保农民群众对集体财务的民主决策、民主管理和民主监督的权利，推动财务公开工作上一个新台阶。同时要继续加强农村会计队伍管理，提高会计人员政治素质和业务水平；妥善处理乡村两级债务，积极探索化解不良债务的办法和经验；加强农村集体经济审计监督，开展专项审计，加大处罚力度。
三、不断拓展工作领域和改进工作方法，更好地维护农民的利益
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，我国农业的市场化进程将进一步加快，农业的竞争将更加激烈，农村经济主体、经营组织形式、经济利益关系、就业和分配方式也将日益多样化。这些新的形势和新的变化，对农村经营管理工作必然要提出新的要求。我们要摈弃过去计划经济的思维模式，改革农村经营管理的传统方法，不断拓展农经工作的新领域，以更好地维护农民利益，增加农民收入，促进农村发展。
（一）要用发展的观点看待新形势下的农经工作，不断拓宽新的工作领域。
发展是主题。只有围绕农村经济发展做文章，把农民的当前利益和长远利益结合起来，推动农村经济的发展，才能更好地维护和实现农民的利益，才能有效地解决农村的矛盾，也才能不断拓宽农经工作的发展空间。因此，当前要积极推进农业产业化经营，稳步促进农民专业合作经济组织发展，切实加强农业社会化服务体系建设，加大"三项指导"工作的力度。"三项指导"工作是稳定完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的重要措施，是新形势下农经工作的重要内容。对这方面的工作，我们一是要高度重视，充分认识到它的方向性和战略性，把这些工作抓好了，既为事业的发展创造了新的天地，又为我们改善手段、增强实力找到了新的途径；二是要向下延伸，现在省以上这方面的工作已逐步开展起来了，但基层还没有抓起来，应该结合机构改革，把职能明确起来，做到有人抓，有人管；三是要探索规律，这方面工作还处在起步阶段，还没有形成一整套完整的工作制度，各地要先从促进多种形式的产业化龙头企业和组织发展入手，积极引导龙头企业与农户建立稳定的购销关系和合理的利益联结机制、加快形成符合现代农业要求的经营组织形式和运行机制；从开展专业合作社试点示范入手，在实践中筛选出若干供群众因地制宜地选择的模式、帮助专业合作经济组织不断完善章程和制度、研究制定扶持政策；从兴办科技示范场入手，探索多层次多形式的"服务体系＋农户"的运行机制和管理办法。在实践中，明确业务对象，找到工作抓手，逐步探索业务工作的规律，只有如此，工作才能深入持久。
（二）要用改革的思路看待新形势下的农经工作，推动制度创新和机制创新。
改革是动力。随着农村改革的不断深入，农经工作也面临机遇和挑战。现在大家都在讲"老办法不管用，新办法又不会"，我们也面临同样的问题，只有用改革的思路和方法，才能更好地研究和解决农村中不断出现的新情况新问题。因此，在土地承包管理工作中，我们要密切关注和认真研究土地流转的新动态和新趋势，不断探索和完善土地流转的机制与管理办法；在农民负担监督管理工作中，要适应税费改革的新情况和新要求，不断探索和完善农民负担监督管理的新机制与新办法；在农村集体资产与财务管理工作中，要根据农村经济发展和基层民主制度建设的新形势和新任务，不断探索和完善集体资产与财务管理工作的新手段与新制度。只有这样，才能使农经工作充满生机与活力。改革创新对我们来讲，比任何一个时期都重要。
一、农村工商所在新农村建设中的地位和作用
(一)农村工商所是工商系统促进新农村建设的主力军。目前，农村工商所占整个工商系统基层所总数的80％左右，人员占总编制的50％以上。信阳是河南省农业大市，所辖八县两区、217个乡镇，全市工商系统共有227个工商所，其中农村工商所177个，占全市基层工商所总数的78．8％，几乎一半以上的工商人员工作在农村执法监管第一线。可以说，工商系统的监管力量主要分布在农村。农村工商所处于工商行政管理执法监管的最前沿，直接面向广大农村市场，面对广大农民群众，每天都要与农民群众打交道，是工商部门密切联系农民群众的纽带和桥梁，其一言一行、一举一动代表着工商部门的形象，体现了工商部门为人民服务的宗旨和意愿，是工商部门促进新农村建设的实践者，是宣传党的农村政策的传播者，是落实兴农措施的执行者，是维护农民切身利益的捍卫者，从而是工商部门促进新农村建设的主力军。
(二)农村工商所是工商系统促进农村经济发展的主阵地。作为市场监管与行政执法的重要职能部门，工商部门担负着培育农村市场主体、促进农业产业化经营、搞活农村商品流通、维护农村市场秩序、保护农民合法权益等重要职责，起着不可替代的作用，而这些职能作用的显现和发挥都有赖于农村工商所去付诸实践。因此，农村工商所是工商部门促进农村经济发展、保障农村市场秩序健康有序的主阵地。
(三)农村工商所是推进工商行政管理体制机制创新的重心。随着城乡一体化进程的加快，农民已成为新时期的市场主体，农产品商品化、农业产业化、农村市场化加速推进，工商行政管理领域逐步向农村市场延伸，监管的范围、对象、层次、责任进一步扩大，监管的重心由城区向农村倾斜，统筹城市和农村发展已成为工商行政管理改革与发展的重要研究课题。在这种情况下，加强农村工商所正规化建设，加快实现监管执法重心下移，全面推进职能到位，日益成为工商行政管理体制和机制改革的主攻方向。
(四)农村工商所是工商系统实施“兴农工程”的主战场。今年以来，按照省局总体部署，我们在实施“四大兴农工程”的同时，结合信阳大力发展劳务经济的战略目标，增添了劳务富农、服务支农两项内容，构成了支持新农村建设“六大兴农工程”，其工作重点在农村，服务对象是农民，具体任务的落实主要在农村工商所，农村工商所也就成为工商系统实施“兴农工程”的主战场。
二、农村工商所在新农村建设中大有可为
农村工商所在新农村建设中新的定位，使其在新农村建设中不仅应当而且能够大有作为。目前，我们一些同志对此认识不足，思路不清晰，任务不明确，找不准工作切入点和结合点，工作机制不健全，缺乏特色和创新。因而，农村工商所要真正担当起促进新农村建设主力军的作用，还面临诸多挑战和考验。对此，要有一个清醒的认识，要正视并解决农村工商所存在的问题和薄弱环节，不断提高思想认识，改进工作方法，创新工作机制，变弱势为强势，从抓好“六个点”入手，发挥“六大员”作用，使“兴农工程”真正成为工商部门支持服务新农村建设的民心工程、名牌工程。
(一)选准结合点，当好谋划员。建设社会主义新农村是当前各级党委、政府的一项中心工作，是一切工作的重申之重。农村工商所在此过程中，要主动根据工商行政管理职能，积极向当地党委政府建言献策，在推进新农村建设的政策措施、长远规划、发展目标制订上凸现工商部门的作用。就农村工商所而言，要结合工商系统“兴农工程”工作内容，找准结合点和切入点，选好工作突破口，因地制宜、合理谋划工作目标和帮扶重点及措施，使农村工商所与当地党委政府的工作搞好对接，与当地农村经济发展的政策做好对接，与当地农民的经济发展的愿望做好对接，使兴农工程的着力点更加贴近农村，符合农民需求。农村工商所的工作切人点不应“一刀切”，而应因地制宜。要根据当地人文环境和地理环境，突出特点，力争达到一乡一业、一村一品，使“兴农工程”惠及千村百乡，真正成为新农村建设的“富民工程”。
(二)寻求支撑点，当好宣传员。为争取创造一个宽松的创业环境，农村工商所一是加强对乡镇党委、政府和村委会的沟通协调，使他们充分了解和认识工商部门爱农、帮农、护农的真情实意和方法措施，赢得理解，取得支持；二是加强对工商所内部人员宣传教育，通过学习中央、省、市有关文件精神，统一思想，振奋精神，凝聚干劲，使全体工商所人员带着感情，带着真诚，自觉地投身于新农村建设中：三是加强对农民群众的宣传。要广泛走访农户和涉农企业，大力宣传工商部门的兴农措施，让农民知情，请农民参与，使农民认同，受农民监督，充分发动群众、依靠群众，使新农村建设形成强大而持久的动力。
(三)围绕发展点，当好服务员。农村工商所要牢固树立发展是 “第一要务” 的思想，不断强化服务理念，把服务新农村建设贯穿于工商所工作全过程，围绕农民所思、所愿、所盼，进一步拓宽服务领域，不断优化农村经济发展环境。要开展多种形式的“走出去，请进来”联宜互动活动，加强与农民、涉农企业之间的沟通联系，了解乡情民意，根据农民致富需求，积极开展上门服务、现场服务、跟踪服务，并利用工商部门掌握的法律法规、信息资源等优势，开展送法下乡、送信息下乡，大力宣传支持涉农企业发展优惠政策，鼓励农民从事个体私营经济，引导涉农龙头企业组建企业集团，支持农产品、农业生产资料和消费连锁经营，积极支持发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快农业和农村经济结构调整，推进农村专业化协作和产业集群向“专、精、特、新”方向发展。
(四)把握着力点，当好指导员。对于粮食主产区，要把工作重点放在维护农资市场秩序，保障农业生产顺利进行，提高农业生产的质量和效益上；对于经济作物种植较多的区域，要引导农民发展特色种植业、养殖业，延长产业链条，促进农业增长方式的转变；对于粮食、农副产品加工区，要落实各项优惠措施，支持农村乡镇企业改组改制，着力发展专业户、专业村、专业乡，促
进农业产业化经营；对于乡镇企业密集区，要把发展多种所有制、多种形式的龙头企业作为促进县域经济发展的重点，支持农村小企业做强做大；对于一无资金、二无资源的区域，要积极引导发展劳务经济，鼓励农民外出务工，并积极配合做好“回归”工程，支持外出务工人员返乡投资创业，反哺农村。
(五)抓住闪光点，当好培育员。兴农工程是一项民心工程，要取信于民，必须干几件让农民群众看得见、摸得着、得实惠的好事、实事。因此，农村工商所要突出地方产业优势和特色，抓住具有发展前景的亮点，以点带面，重点突破，不断取得成效。根据信阳实际，当前要紧紧抓住发展劳务输出这个新的经济增长点，积极培育大型劳务输出企业，引导农村剩余劳动力外出务工。重点发展具有信阳特色的涉外劳务，进一步打造新县作为全国外派劳务基地县的金字招牌。提高潢川园林、淮滨电焊、光山服装、商城烹调、息县保安、平桥建筑等劳务品牌，唱响劳务经济晶牌，使劳务经济惠及农村千家万户；抓住信阳发展绿色农业、生态农业的优势，积极实施商标广告战略，引导农民、涉农企业增强品牌意识，抢抓特色农副产品商标的申请注册，把已形成规模的特色农副产品作为申报注册重点，提高农副土特产品商标注册率。积极培育“华英”、“龙潭”成为驰名商标，发展：比大农村经济；抓住信阳红色旅游资源优势，积极培育发展多种投资形式的旅游产业，促进我市旅游行业开发升级，拉长旅游产业链条；抓住涉农龙头企业和各类农民经济协会的带动示范作用，建立联系点和联络员制度，在企业和农户之间牵线搭桥、穿针引线，大力宣传推广“龙头企业、专业市场、中介组织+农户”模式，培育扶持大型订单龙头企业，帮扶企业与农户签订和履行订单合同，积极发展订单农业，提高合同履约率，以此畅通农产品销售渠道，增加农民收入。
(一)强化农村财务与资产管理。建立适应市场经济要求的管理监督新机制，推行农村财务民主管理，强化审计职能。改革财务管理模式，积极推行农村会计委托制，搞好电算化试点，加强集体资产管理，确保集体财产安全和资源要素合理流动与开发。很抓农村财会队伍建设，严格落实持证上岗制度。
(二)推进农业产业化经营。继续抓好以疏菜为主的八条龙型经济发展，围绕发展优势产业带，抓基地、抓加工、抓龙头，推动农业产业化发展。
(三)加快农民专业合作经济组织发展。立足产业基地，围绕农产品加工业和农村服务业，按市场要求发展多种形式的农民专业合作，突出抓好蔬菜业农民专业合作，抓试点，抓示范，抓培育，抓规范，总结经验，加快推广，提高农民进入市场的组织化程度。
(四)加强农业社会化眼务体系建设。稳定机构队伍，转变工作机制，探索农业社会化服务有效的组织形式、灵活的服务机制，民主的管理制度，提高农业社会化服务水平。
(五)其他工作，要弄清工作角度、角色和具体应承办的事项。如小城镇建设，农村现代化试点、农村劳动力转移、基层民主政治建设等，既要参与到位，又不能越位、错位或缺位，要按规定办理事项，内外有机结合主体职能的落实，推动相关工作开展。
二、主要措施
(一)提高认识，加强对农经工作的指导。在农业和农村经济发展的新阶段，加强农经管理工作，是把党的农村政策落到实处并使之制度化，经常化和长期稳定的需要，是化解当前农村矛盾、保持农村稳定的需要，是保护广大农民利益、调动农民生产积极性增加农民收入、繁荣农村经济的需要。各级农业部门要高度重视农村经济经营管理工作，切实加强对农经工作的领导和指导，把农经工作作为农业农村工作的重要内容，摆上议事日程。要积极争取当地党委，政府的重视和支持，为农经工作正常开展创造必要的条件、经费和设施。
(二)加强农经机构和队伍建设，各地要按照有关要求，建立健全农经工作体系，制定完善的工作制度，保持农经队伍的稳定，特别是乡镇农经队伍要合理定编定岗定员，确保每个乡镇有专人承担农经管理工作，依据国家“农业技术推广法”将人员经费和业务经费金额纳入财政预算。各级农经工作机构，应承担起相应的行政管理、行政监督和行政执法及工作指导职能，采取有救措施，改善和强化农经工作手段。
(三)加强培训，提高农经人员素质。要大力加强农轻干部的培训，造就一直具有较高的政治素质和业务水平、有较强工作责任心、勇于开拓进取的农经工作队伍。
(四)建立健全规章制度，提高农经执法水平。按照依法治国方略，加快农村经济经营管理工作的法规制度建设。一是农经执法责任制度。各地要制定农村经济经营管理执法岗位和执法责任制，明确岗位执法责任。依据当地的分工，履行好自己的农经执法职责。二是建立工作规章制度。制定一整套落实农村土地承包、减轻农民负担和农村财务管理的执法管理制度和措施，形成科学的操作规程和有效的工作方法，确保国家各项政策的落实，三是建立快速准确的信息反馈和办案制度。根据农经工作中涉及的农村热点和难点问题，建立经常性的观察联系点，及时预测和发现问题苗头，及早向党委、政府提出解决问题的建议和措施，使问题得到妥善解决。
一、推行农资连锁经营，更好地服务于广大农民群众
我县是一个经济欠发达的部级贫困县，农业人口占全县总人口的80%。如何促进我县的农业生产，保护农民群众对农业生产的积极性，打击坑农害农的不法行为，营造农资生产经营发展的良好环境，是摆在我们面前亟待解决的首要问题。我们从实际出发,注重调查研究工作,深入全县各乡镇走访,收集第一手资料,从中发现问题,找出问题出现的结症,寻求解决办法。通过调查我们得知，在农资经营发展中存在的主要问题是：经营市场过乱、价格过高、质量无法保证、出现了农资纠纷无法投诉等问题。为更好地为广大农民群众服好务，切实解决他们在农业生产中的具体问题。一是我们积极与县供销社、农资部门联系在全县范围内推行农资连锁经营；二是加强对农资销售的宣传，使农民群众购买到合格、有质量保证、正当渠道的农资产品；三是建立销售网络，我们与农资企业和农业主管部门一道,按照合理、方便的原则，在每个乡、镇、村有经营能力的个体工商户或群众中建立经销点，实行产前产后一条龙的服务，由农资经营企业与愿意从事农资经营的群众或个体工商户签订经营协议书，明确双方的责、权、利关系，实行统一采购、统一配送、统一服务规范和统一销售价格的连锁经营农资的模试。既保证了农资销售的质量，方便了农民群众，又使农民群众发现购买的农资有问题有了索赔的具体对象，从而对农民群众的合法权益得到了有效的保障。
二、抓好对农资经营的入口关，规范经营行为
为了搞好农资销售经营，确保农民群众利益不受侵害，我们从一开始就对农资经营的入口进行严格的审查，对不符合要求的，坚决将其排除在关口之外。由我们牵头组织技监、农业部门在县上的重点集镇集中召开农资连锁经营暨农资市场管理工作现场会，大力宣传农资连锁经营、农资市场方面的法律、法规、政策和进行连锁经营的流程、方法、要求。在具体的工作中，要求从事农资经营的个人或企业，按照农资经营的要求，提供《农资经营许可证》、《营业执照》的复印件和代销协议，到所辖区工商所办理经营《营业执照》方可从事农资经营活动。我们这样做，既可使从事农资经营的经营户大胆地进行经营活动，为农民群众提供良好的农业生产方面的服务，有利于农业生产的发展。又使一些不法分子无利可图，失去发展的空间，防止了假冒伪劣农资的滋生和蔓延，有利于净化我县农资市场的经营环境。
三、加强对农资市场的治理整顿工作，充分发挥工商行政管理的职能作用
一手抓农资市场的网络建设，一手抓农资市场的治理整顿，必须两手抓,两手都要硬,才能保证我县农资市场的健康、稳定、有序的发展。在此我们利用春耕农业生产的关键时期,并结合我县农资市场的实际，对我县农资市场进行治理整顿。特别将种子、农药、化肥等春耕农资重点商品放在工作的重中之重，加强管理和监测的力度。深入乡、村、销售点、重点市场和经营企业进行检查，对不符合要求的坚决取缔。我们的方法是：一查是否符合农资规定的资格要求；二查是否有《农资经营许可证》和《营业执照》，三查进货渠道、进货数量、经营品种和出厂合格证、是否建立了销售台帐等。在进行集中检查的同时，我们还注意了平时对农资市场的监管，加强平时巡查和监测，充分发挥了工商行政管理的职能作用，严厉打击销售和生产假农资、坑农害农的不法行为，切实保护广大农民群众的切身利益。截止目前，全县共查处违法经营户12家；受理消费者投诉65起；为农民群众挽回经济损失8.5万余元。
四、充分发挥“12315”投诉举报的作用，积极为农民群众办实事
关键词：农机经营维修市场;现状;问题;对策;安徽无为
近年来,随着农业机械化促进法的颁布实施和国家各项惠农政策的出台,有力地促进了无为县农业机械化的快速健康有序发展。截至2009年底,全县农机总动力达61.5万kW,比2008年增长5.1%,拥有各类拖拉机1.92万台,其中农田作业大中型拖拉机350台,拥有联合收割机452台,其中油菜联合收割机34台,水稻栽植机械132台,农机资产原值3.7亿元。大中型动力机械和配套农具保持较高增幅,农机装备结构进一步优化。随着无为县农机保有量逐年增加,特别是大中型拖拉机、联合收割机、插秧机及配套农机具增加迅速,先进适用的农业机械走进了农户家中,在提升无为县总体农业生产水平上起到了至关重要的作用。由于农机保有量的增加,致使农机维修业务量急剧增加。
1农机经营维修市场现状
目前,无为县农机经营维修网点呈现出分散和多层次的特点,特别是随着联合收割机、插秧机、旋耕机等新型农机的快速增长,现有的维修网点配件商店远远跟不上农业机械发展要求。与此同时,各有关部门监督管理机制不健全,农机维修和零配件供应维修中的三包和零配件售后服务不到位,跟不上农户的需求。此外,大部分农机维修网点设备简陋,有修理等级证书的修理工少,大量的农机具因得不到正确的维护保养,经常处于带病作业状态,既不安全又降低了机械效益。农机经销商店缺乏服务意识,个别经销商店贪图个人利益,经营的零配件质量不过关,使广大购机户的利益受到很大损失。因此,加强农机经营维修网点的市场管理(农机维修,农机配件供应),是摆在无为县每位农机管理人员面前的一个亟待解决的课题。
2存在的问题
一是农机市场管理权限不明确,农机管理部门对农机市场规范建设认识不够,缺乏同工商、质监、劳动等有关部门的协调监管力度。二是农机维修、农机配件经销人员技术素质偏低,部分有经验的技术骨干年龄老化或改行从事其他行业。大部分修理网点修理人员没有从业资格证书,对农机维修工艺了解甚少且修理水平低,高水平的修理工出现了严重青黄不接。有的农机配件经销商对机械性能及维护保养缺乏必要的知识。三是维修网点条件简陋,缺少应有的维修仪器和设备。维修项目范围狭窄,大多数只限于常规的农机具修理,如手持拖拉机、农用运输车等,修理经营额偏低,影响自身的发展。四是对农机维修网点及农机配件经营业主的扶持力度小,对农机维修网点建设方面既没有政策扶持,又没有有效的财政投入,使大量的维修点和配件商店处于自生自灭状态,很难适应当前快速推进的农业机械化发展。
一、稳定完善农村土地承包关系，依法保障农民土地承包权益
工作目标：巩固农村土地突出问题专项治理工作成果，稳定和完善农村土地承包关系；按照“依法、自愿、有偿”原则，健全农村土地承包经营权流转市场；探索农村土地承包纠纷调解仲裁工作机制，依法保障农民土地承包权益。
（一）健全农村土地承包经营权流转市场。以实施流转合同制、登记备案制为重点，推进农村土地承包经营权流转规范管理和服务。按照“依法、自愿、有偿”原则，积极探索在乡镇一级健全农村土地承包经营权流转市场。
（二）切实抓好延包后续完善和土地承包规范管理工作。巩固农村土地承包突出问题专项治理工作成果，突出重点地区和重点环节，指导开展农村土地延包后续完善工作，推进土地承包经营权证发放到户；指导做好调整和转让承包地农户承包经营权证变更和补发工作。加强土地承包档案规范管理。全面推进土地承包与流转信息化管理项目实施，在有条件的区县、乡镇推广应用。
（三）探索土地承包纠纷调处机制。继续推进奉贤区全国农村土地承包纠纷仲裁试点，在有条件的地方扩大试点。加强农村土地承包纠纷调处工作指导。做好农业部土地承包纠纷上访与调处情况月报制度工作。
（四）深化《农村土地承包法》及相关政策法规宣传培训。围绕农村改革**周年和《农村土地承包法》实施5周年，采取多种形式，加强农村土地承包法规政策宣传培训，进一步营造维护农民土地承包权益的社会氛围，提高各级农经部门和基层干部土地承包政策法规水平和依法管理、依法办事能力。
二、扎实推进村级财务管理规范化建设，切实维护农民群众基本权利，提高农村基层民主管理水平
工作目标：贯彻落实市农委《关于进一步加强本市村级财务管理工作的意见》和《关于印发<**市村级财务管理规范化暂行标准>的通知》等文件精神，以开展村级财务管理规范化建设为抓手，努力提高本市农村财务管理水平；夯实农村财务管理工作基础，完善农村财务管理工作机制；贯彻执行《农民专业合作社财务会计制度（试行）》。**年，本市三分之一以上行政村实现财务管理规范化。
（一）扎实推进村级财务管理规范化建设工作。深化实施本市第二批92个村财务管理规范化试点工作，加强本市第一批村级财务管理规范化示范村动态管理和跟踪检查。筹备召开财务管理规范化建设试点工作推进交流会。总结推广村级财务管理制度，充分发挥村民主理财小组作用，全面提高财务公开质量。完善推行“村帐镇管”会计委托制度。全面实行农村会计电算化管理。
（二）认真贯彻农村集体会计制度。会同有关部门，加强工作指导和培训，认真贯彻《农民专业合作社财务会计制度（试行）》。完善《村集体经济组织会计制度》会计科目，规范核算内容和核算方法，在具备条件的地方先行试点。
（三）加强以集体经济相对困难村为重点的村级组织财务运行情况动态监测。会同市统计部门，规范完善村级组织可支配收入调查口径，联合开展村级组织可支配收入调查工作。组织开展以集体经济相对困难村为重点的财政扶持资金使用情况动态监测，加强扶持政策绩效评估。试行村级组织财务运行情况报告分析制度。探索村级财务网络化管理新机制。
（四）加强农村财会人员培训。指导开展农村财会人员会计实务知识、“三农”政策法规和农经管理业务培训，推行农村财会人员持证上岗。组织开展民主理财小组成员培训，提高民主理财能力。
三、努力提高农经统计工作质量，发挥基础性参谋作用
工作目标：深化实施农户收入抽样调查与负担监测工作，加强农民收入预测分析，完善农村集体经济统计制度，努力提高农经统计质量，为各级领导和有关部门提供信息和决策参考。
（一）加强农民家庭收入预测分析。完善农民收入抽样调查和负担监测工作方案，健全工作体系，根据要求，做好本市和农业部安排的农民家庭收入半年度、年度预测分析工作。
（二）深化农村集体经济统计工作。健全完善、组织实施本市农村集体经济统计报表制度。组织开展农村集体资产统计年报工作。
（三）加强统计工作业务培训。提高统计队伍政策法规水平和分析、研究、预测能力，提升农经统计队伍整体素质。
四、不断深化农经工作调研和信息工作，努力为领导提供决策参考
工作目标：围绕社会主义新农村建设总体要求，发挥农经工作参谋作用，提升农经工作水平，突出重点，开展调研。全年完成调研报告5篇以上，组编《**农经信息》36期以上。
（一）开展农经工作专题调研。根据市农委统一部署和要求，抽调骨干力量，重点开展或参与健全农村土地流转市场以及推进农村集体经济组织产权制度改革两大专题调研。组织开展规范村集体经济会计制度核算办法、农村审计情况、完善农村集体经济和集体资产统计年报制度以及推进本市农经信息化建设和农村财务网络化监管等专题调研。
（二）加强农经信息工作。健全农经信息工作体系，提升《**农经信息》平台作用。加强农经工作宣传。协助办好《**农村经济（农经专栏）》和《东方城乡报（农经专版）》。
五、切实抓好队伍自身建设，提高机构履职能力
工作目标：加强队伍自身建设，不断提高农经队伍整体素质，推进落实农经机构政府职责，努力构筑一支适应社会主义新农村发展要求的农经管理机构和队伍。
（一）切实加强队伍自身建设。加强干部队伍培训，努力建设学习型组织；强化工作调查研究，推进转变工作作风和工作方法；完善内部管理制度，营造干部成长成才的工作氛围；公开招聘优秀人才，改善队伍整体结构，全力提高队伍整体思想理论水平、政策法规水平和农经知识水平，增强农经干部调研分析能力、工作执行能力、组织表达能力和协调协作能力。
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