1调查研究的内容与方法
1.1调查研究内容
1.1.1林业在促进农村劳动力转移方面的作用：主要调查测算20*年、20*年全省林业生态工程建设与公益林保护、林业产业（含一、二、三产业）发展吸纳农村劳动力的情况，预测和分析到“*”末吸纳劳动力的潜力。
1.1.2林业在增加农民收入方面的作用：调查并测算20*年、20*年度农民在林业生态工程建设与公益林保护中直接获得的补助、林农从事林业产业获得的收益以及林业促进粮食增产所增加的收入情况，预测和分析到“*”末林业促进农民增收的潜力。
1.2调查测算方法
1.2.1调查方法
（1）收集利用现有调查统计资料：包括《20*年河南统计年鉴》、《20*年河南林业统计资料》、《20*年河南林业统计资料》、《2003年河南森林资源清查评估报告》、《河南省情简介20*》、《河南省林业发展“*”规划》等。
（2）专项补充调查：围绕促进农村劳动力转移和增加农民收入两个方面，分20*年度、20*年度、到“*”末三个时间段，共列出52个调查项目，依托河南林业厅16个相关的职能处室单位组织调查、提出有关数据。
1.2.2测算方法
（1）对促进农村劳动力转移的作用：20*年、20*年的作用主要依据全省重点林业生态建设项目和林业产业发展实际完成的用工量及就业人员进行推算。用工量计算标准为：
用材林、防护林造林：8工作日/亩.年，1个就业岗位/260工作日（下同）；
经济林造林：20个工作日/亩.年；
公益林管护：1个就业岗位/1200亩.年；
用材林、防护林和退耕还林林分抚育管护：4工作日/亩.年；
经济林抚育管护：15个工作日/亩.年；
造林苗木培育：65个工作日/亩.年；
花卉及园林绿化苗木培育：72个工作日/亩.年；
林木采运：1个工作日/2.5立方米。
（2）对促进农民增收的作用：20*年、20*年的作用主要依据全省生态建设项目投资、林业促进粮食增产和涉农林业产业收入的实际数值进行推算，少数没有统计资料的项目依据经验或典型调查结果推算。20*年、20*年农业人口基数分别为6774万人和6631万人。
（3）到“*”末林业促进农村劳动力转移和农民增收的潜力估算：主要以《河南省“*”林业发展规划》为依据，参考各单位提供的预测数据，并考虑了科技进步、林业集约化经营管理水平提高等因素的影响。
2调查评估结果
2.1林业在促进农村劳动力转移的作用
2.1.1林业生态建设与保护对转移农村劳动力的作用
主要调查了退耕还林工程、天然林保护工程、重点地区防护林工程（含长江防护林、淮河防护林、黄河防护林、太行山绿化、防沙治沙、农田防护林等）、生态公益林管护等工程项目为农村劳动力提供的就业岗位情况，调查测算结果汇总于附表1。
从附表1可以看出：我省林业重点生态工程建设和生态公益林保护项目为农村提供的就业岗位数分别是:20*年28.7232万个，20*年30.7590个、比20*年增加2.0358万个，到2010年可达到43.4752万个、比20*年增加14.7519万个。
2.1.2林业产业发展对转移农村劳动力的作用
主要调查了我省林业一、二、三产业提供的就业岗位情况。调查测算结果分别汇总于附表2、附表3、附表4。
从附表2可以看出，我省林业第一产业为农村提供的就业岗位数分别是：20*年111.5433万个，20*年125.3680万个、比20*年增加13.8247万个，到2010年可达到167.1283万个、比20*年增加55.5849万个。以20*年为例，第一产业内各产业类别在提供就业方面的贡献大小依次是：经济林培育占62.82%，花卉苗木业占17.67%，用材林培育占9.91%，林木育苗占8.24%，森林蔬菜培育占0.80%，野生动物繁殖利用占0.36%，林木种子采集0.21%。
从附表3可以看出，我省林业第二产业为农村提供的就业岗位数分别是：20*年81.6115万个，20*年84.7898万个、比20*年增加3.1783万个，到2010年可达到117.3923万个、比20*年增加35.7808万个。第二产业内各产业类别在提供就业方面的贡献大小依次是：林产品加工占74.30%，木材采运占16.10%，林产品储运保鲜占9.60%。
从附表4可以看出，我省林业第三产业为农村提供的就业岗位数分别是：20*年8.8790万个，20*年10.3286万个、比20*年增加1.4496万个，到2010年可达到19.6100万个、比20*年增加10.731万个。以20*年为例，第三产业内各产业类别在提供就业方面的贡献大小依次是：技术信息服务占49.39%，森林旅游业占31.65%，林产品市场占17.14%，森林文化产业（动物表演等）占1.83%
综合附表2-4测算结果，我省林业产业为农村提供的就业岗位数分别是：20*年230.7571万个，20*年251.2453个、比20*年增加20.4882万个，到2010年可达到347.6*8万个、比20*年增加116.8487万个。以20*年为例，林业一、二、三产业在提供就业岗位上的贡献大小顺序依次为：第一产业占68.98%，第二产业占24.87%，第三产业占2.71%。
2.1.3林业在转移农村劳动力方面总的作用
从以上两个方面的调查测算结果可以得出，我省林业建设为农村提供的就业岗位数，20*年为230.7571个，20*年为250.2453个，预计到“*”末可达到347.6*8个。
2.2林业在促进农民增收方面的作用
2.2.1林业生态建设与保护工程项目投资对促进农民增收的作用
农民通过参与重点林业生态工程建设和公益林管护，可直接获得国家和省级财政补助。这次主要调查测算了退耕还林工程、天然林保护工程、重点地区防护林工程（含长护林、淮防林、黄河防护林、太行山绿化、防沙治沙、农田防护林等）、公益林管护等国家重点工程项目投资增加农民收入的情况。调查测算结果汇总于附表5。
从附表5可以看出：我省农民通过参与林业重点生态工程建设和生态公益林保护项目直接获得的国家和省级财政补助分别为：20*年12.0304亿元，20*年13.3873亿元、比上年度增加1.3569亿元，预计到2010年可达到20.8727亿元，比“*”末增加8.8423亿元。
2.2.2林业产业发展对促进农民增收的作用
林业产业发展对促进农民增收的作用主体体现在农民直接参与林业产业的开发经营服务以及林业产业为农民提供就业。这次重点调查测算了林业一、二、三产业与农民增收直接相关的项目。结果汇总于附表6-8。
从附表6可以看出，我省林业第一产业增加农民收入的数量分别为：20*年245.0815亿元，20*年273.0316亿元、比20*年增加27.9500亿元，到2010年可达到308.9168亿元、比20*年增加63.8353亿元。以20*年为例，第一产业各类别在增加农民收入作用大小依次是：经济林培育占43.35%，用材林培育占33.81%，花卉苗木业占13.02%，林木育苗占7.51%，森林蔬菜培育占1.83%，野生动物繁殖利用占0.42%，林木种子采集0.*%。
从附表7可以看出，我省林业第二产业增加农民收入的数量分别为：20*年94.8400亿元，20*年98.4232亿元、比20*年增加3.5832亿元，到2010年可达到137.300亿元、比20*年增加42.46亿元。以20*年为例，第二产业各类别在增加农民收入作用大小依次是：林产品加工占78.09%，木材采运占14.43%，林产品储运保鲜占7.48%。
从附表8可以看出，我省林业第三产业增加农民收入的数量分别为：20*年9.4641亿元，20*年10.9713亿元、比20*年增加1.5*2亿元，到2010年可达到20.2680亿元、比20*年增加10.8039亿元。以20*年为例，第三产业各类别在增加农民收入作用大小依次是：技术信息服务占49.28%，森林旅游占35.75%，林产品市场占12.91%，森林文化产业（动物表演等）占2.*%。
综合附表6-8调查测算结果，我省林业产业增加农民收入的总额分别为：20*年361.4160亿元，20*年395.8133亿元、比20*年增加34.3973亿元，到2010年可达到487.3575亿元、比20*年增加125.9415亿元。以20*年为例，一、二、三产业的贡献大小顺序为：第一产业占总收入的49.90%，第二产业占33.75%，第三产业占4.11%。
2.2.3林业改善农业生产条件促进农业增产方面的作用
通过建立农田防护林，可改善农田小气候，促进粮食增产。据河南省平原农田防护林生态定位观测站调查，在豫东、豫北典型平原农区现代农业生产条件下，农田防护林可使粮食、棉花和瓜菜平均增产10%以上，油料增产6.5%以上。预计通过完善农田林网和农田防护林，还可以进一步提高增产效能。据此，我们对林业促进农业增产增收的作用进行了估算，结果见附表9。
从附表9可知，我省林业在促进农业增产方面的作用十分明显，20*年新增农作物产量折合人民币137亿元，20*年达到146亿元、比20*年增加9亿元，到2010年可达到149亿元、比20*年增加12亿元。
2.2.4林业在促进农民增收方面的综合作用
综合分析以上三个方面的调查测算结果，可以将林业生态建设与保护投资对农民带来的增收和林业产业带动农民增收这两部分视为林业对农民带来的直接收入，其总额分别为：20*年361.416亿元；20*年395.8133亿元、较20*年增加34.3973亿元，增长9.52%；2010年可达到487.3575亿元，较20*年增加125.9415亿元，增长34.85%。全省农民人均林业直接收入及占农民人均总收入的比重分别为：20*年533.53元，占总收入的18.58%；20*年596.917元，占总收入的18.30%。可以将林业促进农业增产带来的农民增收视为林业对农民带来的间接收入，全省农民人均林业间接收入占农民人均总收入的比重：20*年为7.04%；20*年为6.75%。
3结论与讨论
3.1结论
3.1.1调查测算结果表明，林业在促进农村劳动力转移方面发挥了重要作用。20*年林业共为农民提供了230.7571万个折算就业岗位，20*年提供了251.2453万个折算就业岗位，随着林业生态建设和林业产业的快速发展，林业在促进农村劳动力转移方面的作用会更加明显，预计到“*”末，林业可为农民提供487.3575万个折算就业岗位。
3.1.2林业在促进农民增收方面的作用表现在两个方面：一是直接收入。包括国家重点林业工程、生态公益林保护项目的财政补助以及从事林业产业的收入，20*年为361.416亿元，人均533.53元，占农民人均总收入的18.58%；20*年395.8133亿元，人均596.917元，占农民人均总收入的18.30%；2010年可达到487.3575亿元。二是间接收入。即通过改善农业生产条件增加农作物产量产生的收入。20*年为137亿元，20*年为146亿元，到2010年可达到149亿元。
3.1.3分析林业各产业类别在促进农村劳动力转移和农民增收中发挥的作用可以看出，各产业类别的贡献很不平衡。以20*年度为例，在转移农村劳动力方面的贡献率：第一产业为50%，第二产业为33.75%，生态建设为12.24%，第三产业仅占4.11%；在增加农民收入方面的贡献率：第一产业为68.98%，第二产业为24.87%，生态建设为3.38%，第三产业仅为2.77%。这一方面说明目前我省林业产业结构还不够合理，另一方面也说明林业特别是林业第三产业还有很大发展空间。
3.2讨论
3.2.1从这次调查测算得出的结果，与国家统计部门的统计结果存在一定差异。分析其主要原因：一是部分属于林业方面的产值被统计到其他行业，如经济林中的果品类等；二是有一部分应该统计的项目没有纳入国家统计范围。
（2020年8月）
县委政法委综治股 XXX
在综治股主要负责矛盾纠纷排查化解工作、“三无小区”专项整治工作、警情和命案报表上报工作，现将工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）以专项行动为抓手，助推矛盾纠纷排查化解。今年以来为更好地创新和发展新时代“枫桥经验”进一步做好疫情期间社会面矛盾纠纷排查化解工作，切实营造和谐稳定的社会环境。兰考县以专项行动为抓手，在全县范围内开展加强“民转刑”命案防范工作专项活动、矛盾纠纷和公共安全隐患大走访大排查大化解大消除暨命案防范百日行动和涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动，通过召开推进会、利用一中心四评台网上交办等措施，统筹综治中心、人民法庭、公安派出所、司法所等单位力量，加强矛盾纠纷排查化解工作，不断提升群众安全感和满意度。目前全县共排查出了373起矛盾纠纷和5起因疫情企业停产、停业等问题引发的合同纠纷，现化解完毕372起，化解率达到99.74%。
（二）以专项整治为突破，提升城区居民居住环境。为维护社会秩序，为人民群众营造安全、文明、和谐、卫生生活环境，在全县范围内持续开展“三无小区”（无门卫、无技防、无主管单位）专项整治工作。自“三无小区”专项整治工作开展以来，城区三个街道、公安局、住建局、房管局和城管局等多方联动，经过排查，发现问题立即整改，目前整治5个“三无小区”和5个“三无街巷”。
（三）以上报要求为导向，汇总上报警情、命案报表。警情报表是含信息量比较多的报表，命案报表的案情简介需做到事件表达清晰、准确，同时又要求语言严谨，两个报表在汇总和上报过程中都需要注意保密。为使报表按时间节点、按要求上报，每月都需要提前和公安部门进行沟通报表注意事项、要求并提醒按时报送。然后将收到的报表信息和数据进行汇总，并与主管领导会商后报到市里。报表发到市里后要与负责同志积极沟通，主动对接，确保报表及时、准确的传送到上级负责同志手中。
二、存在问题
（一）个人写作能力有待提高。我负责的矛排工作，专项行动开展的比较多，专项行动期间每月都要求往市里报专项行动总结，行动总结需要充分综合全县关于专项工作开展过程中先进做法和工作亮点。每月上报之前都需要提前几天构思写作框架，然后再通过互联网学习别的地区的总结方法，写作所用时间比较长，在今后的工作中要不断开阔视野，加强业务知识和写作技巧的学习，注重提高写作水平。
（二）部分乡镇、单位对报表报送重视不够。一是部分乡镇（街道）、单位对矛盾纠纷排查化解报表和工作开展情况有漏报和上报不及时现象。二是报表上报有应付现象，现在上半年工作已经结束，但是个别乡镇（街道）的矛盾纠纷排查化解累计数量为零。出现这种现象的原因是：平时开展矛盾纠纷排查化解工作时没有记工作台账，月底让报报表时就直接零报告。
三、下半年工作打算
（一）加大对矛盾纠纷排查化解工作台账的督导。矛盾纠纷排查化解工作台账是体现矛盾纠纷排查化解工作成绩最有说服力的载体，在平时的督导过程中要加大对工作台账的督导，对填写不及时、不规范的乡镇（街道)、村（社区）进行月通报，确保矛盾纠纷排查化解工作扎实有序的开展。
一、摘要…………………………………………………………2
二、调查目的……………………………………………………2
三、调查结果……………………………………………………3
(一)调查对象………………………………………………3
(二)调查的基本情况………………………………………3
(三)调查数据分析…………………………………………3
二、总结及建议…………………………………………………7
内容摘要：毕业大学生逐年增多，面对各种毕业就业压力，大学生的心理状况如何，择业方向又会有怎样的变化。众所周知，随着我国高等教育体制改革力度的逐步加大和人事制度改革的不断推进，我国原有的在计划经济体制下所形成的“统包统分”，“包当干部”的高校毕业生就业体制逐渐被“双向选择，竞争上岗，择优录取”的新的就业制度所取代。同时，面对着国家大规模的高校扩招政策和每年庞大的高校求职大军，各高校毕业生感到了前所未有的就业心理压力，在求职择业过程中表现出了种种消极心态。作为大三的学生，一年后就要面对这些问题，对大学生毕业就业心理进行调查，有利于帮助我们缓解压力、解决问题。
关键词：大学生毕业就业心理压力
调查目的：通过对大学生毕业就业心理进行调查，分析影响大学生毕业就业心理的主要因素，并深入研究产生这些因素的主要原因，从而找到缓解这些心理压力的方法。
调查结果：
（一）调查对象：目前在校大学生，特别是即将毕业的在校大学生。调查他们的学业水平、择业要求及其它考虑因素。
（二）调查的基本情况：这次调查主要采用问卷调查的形式进行调查，调查的内容包括：学生的性别、学历、专业、所在年级、就业水平、就业还是创业、工资水平要求、工作地点、工作是否与专业相关、是否继续深造、就业方式、家庭因素、是否担心找不到工作、缺乏的能力。调查问卷收集方式主要以网络收集为主。资料收集时间为一个月。后续工作包括：数据统计，数据分析，主要因素归集，调查造成因素的原因，总结所分析的内容，收集各
种解决心理问题的建议，总结收集到的解决方法和建议。
（三）调查数据分析：
2.接受调查的大学生的学历：本科生占73.8%，专科生占26.2%，调查的学生当中本科生较多，而我们目前所读的是本科，此数据说明后续数据的分析比较接近我们的状况。
5.接受调查的大学生中选择毕业后就业的占83.1%，选择毕业后创业的占16.9%，说明大部分大学生选择就业，但仍有一部分大学生选择创业。选择就业的大学生大多都因为创业有一定风险且需要资金而选择就业，选择创业的大学生则大多都有资金支持且愿意接受创业的风险并相信创业能带来就业机会而选择创业。
7.接受调查的大学生中，选择毕业后留在毕业城市工作的占61.5%，选择毕业后回家乡城市工作的占38.5%，说明大部分同学都打算留在毕业城市工作，原因包括：觉得在毕业城市找工作较容易，在毕业城市工作比较有发展潜力，家乡城市较落后等，更有部分人认为没有一番作为就回家乡很没出息。
9.接受调查的大学生的就业压力：很担心、焦虑毕业后找不到工作的占7.7%，有点担心但觉得还是可以找到工作的占72.3%，不担心毕业后找不到工作的占20%。说明大部分学生虽然担心毕业后就业问题，但是对就业还是抱积极态度。
会选择先找到工作，再考虑是否与专业相关。
总结及建议：
v调查结果总结：调查的男女比例相对均衡，其中本科生居多，大部分是大三的学生，多选择毕业后就业，会担心就业问题，但相信会找到工作，打算参加现场招聘会的人较多，在考虑家庭因素的同时，也会结合现实情况再决定工作问题，由于经验不足等问题，对工资要求不会过高。
v影响因素总结：大学毕业生逐年增多，同样学历的人比比皆是，但岗位不足，导致竞争激烈；刚毕业，工作经验不足，很多企业都招聘有工作经验的人，机会相对较少；家庭压力和感情压力，各种抱负太多，心理压力太大，往往影响在面试中、工作中的表现；初次步入社会，感觉彷徨无助，适应能力不强，面对社会复杂容易手足无措；处于“高不成低不就”的状况，太难的岗位没有能力胜任，太低的职位又不愿意尝试。
v消极心理总结：学习压力、就业压力引起的郁闷心情，对毕业找工作的焦虑心情，休息不好所引起的浮躁心情等。
v建议确定方向：要确定好自己的目标，这样可以避免方向不定所引起的彷徨和焦虑，还可以及时做好准备，有针对性的学习更多对自己有帮助的知识，大好基础，积累经验。
v建议多做运动：多做运动不但有利身体健康，促进新陈代谢，同时提高学习效率，缓解疲劳。劳逸结合，才能事半功倍。
v建议多交朋友：交际能力在以后的工作中起着相当重要的作用，多交朋友，不但可以提高对社会的认识度，在以后的工作中相互帮助，同样会让你事半功倍。
v建议参加实习：多参加实习工作，不但可以让你更快的熟悉专业工作，而且还可以积累社会经验，这对毕业找工作起着重要作用，同样的学历，企业总会选择有经验的人。
坚持以“三严三实”要求为宗旨，着力转变工作作风、优化发展环境和推动工作落实，形成全镇干部在工作中相互比速度、比落实、比执行的良好氛围，为实现追赶跨越、与全市同步建成小康社会奠定扎实基础。
二、活动方式
（一）集中学习与自主学习相结合。开展各类党课和培训。注重理论知识的学习，向理论要高度，向实践要深度，切实增强贯彻执行党的基本路线方针政策的自觉性和坚定性，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、破解难题的方法、推动发展的动力，全力推动各项工作有效落实。
（二）自查问题与完善制度相结合。全体干部要深入查找个人身上存在的执行力不足的问题，班子成员要带头认真撰写剖析材料，要见人见事见思想。各村（社区）、镇属各部门、各站办所要针对存在的作风问题制定和完善切实可行的管理制度和体系。
（三）整改落实与督导考评相结合。全体干部要针对自查出来的问题认真进行整改，并形成简要材料。镇党委根据各项工作的推动落实情况，结合“服务最优（差）干部”评选活动进行考核评比。
三、活动时间
第一阶段集中学习与自主学习
第二阶段自查问题与完善制度
第三阶段整改落实与督导考评
四、主要任务
以“四抓四严比执行”为主题开展活动，突出执行力落实。
（一）抓学习，严教育。
1.明确学习重点。紧紧围绕中国特色社会主义理论体系和系列重要讲话精神开展学习教育，重点组织学习好《谈治国理政》《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《厉行节约反对浪费重要论述摘编》等学习资料。
2.丰富学习形式。采取理论中心组学习、专题党课、干部教育培训、专题研讨、报告会、到党性教育基地开展体验教育、开展警示教育等形式多样、丰富多彩的方式深化学习。
3.严格督促检查。镇党委目标办严格落实从严要求，采取随机抽查方式，加强对全体干部学习教育的检查，对学习不扎实、走过场，认识不到位、效果打折扣的，严格追究相关责任。
（二）抓制度，严管理。
1.进一步完善《党委中心组学习制度》《领导班子民主生活会制度》《值班值守工作制度》和“三重一大”、民主集中制等各类制度，指导各党支部制定完善规范化管理、“”和民主评议党员等基层组织建设制度。
2.建立《执行力不足干部待岗整改制度》。对个别干部不思进取，心思不在工作上，能力素质低下的问题，建立待岗整改制度；对在群众中不满意率较高，工作被动的干部在规定的整改期内，通过镇党委核查，整改效果良好的，准许重新回到岗位工作，对思想转变不大的，继续整改，并采取相应的处理措施，直至整改合格为止。
（三）抓作风，严纪律。
由镇纪委牵头对干部作风进行定期和不定期相结合的督查。对照“庸懒散浮拖”治理办法和“为官不为”的种种表现，重点对镇干部不按时到岗、上班期间做与工作无关的事、外出不审批报告、工作上敷衍塞责、墨守成规、事倍功半的执行进行督导检查。
（四）抓绩效，严考核。
将镇党委、政府全年工作目标任务分解落实到相应的分管领导和业务干部，进行一季一检查，半年一汇总，年终一总评，评议结果与年终考核挂钩，对群众不满意的干部，年终不能评优。对不作为、乱作为的干部严格处罚，充分激发调动干部工作的急迫感和积极性。
五、活动要求
（一）加强领导。班子成员和各村（社区）、镇属各部门、镇机关中层干部要率先垂范，带头抓实各项工作，体现出强大的执行力。
（二）联动推进。把开展“四抓四严比执行”活动与整治“三怕三不”、“为官不为”和“庸懒散浮拖”活动有机结合起来，边查边改、即知即改，重点解决执行力不足的问题。
（三）材料要求。村（社区）三职干部的交由联系村组长审阅签字，镇机关干部的交由站办所负责人审阅签字，站办所负责人的交由分管领导审阅签字，分管领导的交由镇党委书记审阅签字，经审核合格后，统一交存党政办卢萸然处。
六、工作保障
（一）统筹协调。全体干部要高度重视“四抓四严比执行”活动，把开展“四抓四严比执行”活动作为2015年党建工作的重要内容来抓，把“四抓四严比执行”活动与学习宣传贯彻党的十和十八届三中全会、系列重要讲话精神和省、市、县委各项部署相结合，与实施重点项目工程相结合，与建立健全长效机制相结合，把功夫下在比拼执行力上。
这是区年度教育执法工作历史的第一次。这样讲是强调今年不同于往年：一是顺利完成市政府三年山区建设工程基础上来迎接市教育执法检查组今年的一次重点检查，这次教育执法抽查工作是撤县设区后格位高、力度大、范围广、内容集中、效果明显的一次自我执法解剖拉练。区人大、政府、政协领导亲自带队邀请部分区人大代表和相关部门人员分三路、用两天、赴十二个镇进行拉练抽查。意义不同一般，山区学校什么样，相对平原呢，这大家清楚；一是撤县设区后以怎样的姿态迎检，就是说镇乡政府及相关部门今年教育执法力度大在哪，依法治教的成效怎样。因此，通过这次执法抽查拉练，搞清底数、找准问题、分析解决问题。
区人大曹主任讲：要真实的不要虚假的会上也说，9月16日召开的教育执法检查动员大会上。要各镇的镇长汇报，要有好的迎检意识。这在给大家一个信息，需要我镇乡在优先发展教育”这个问题上用“三个代表”思想来统一认识高度，以新的发展观念引领依法治教工作。加大执法力度，重在落实效度，把区教育执法检查工作推向新阶段。
同志们就这次教育执法抽查我从以下四方面讲一讲。
一、抽查的基本情况
同时齐发抽查了庄、庄、河、庄、营；村、镇共十二个镇，分三组用两天。视察或听取了近二十所中小学校的情况。12各镇中有针对这次抽查准备的自查报告10份，占抽查总数的83.3%镇长做汇报的10位，占总数的83.3%迎检相关人员齐的6个镇，占总数的50%抽查过程中，12个镇领导程度不同的给予了重视，就所辖区域教育的基本情况和发展趋势做了较为准确的总结，对问题有一定程度的分析，解决的措施上尽了较大的努力。当然余地还是有的特别在实施新的学校公用经费标准的预算具有明显的进展、拨付到位情况向良好趋势发展，各镇政府都做了较大的努力。就抽查程序、重点内容、相关数字、基本要求等方面看有明显变化和进展，可以说取得了显著效果。
山区教育工程成果的巩固、山区镇乡间、平原镇间、山区平原镇乡之间教育发展的不平衡，抽查结果按市政府“双高普九”要求还具有一定的距离。比如。显露出逐步拉大的趋势。这与老百姓对接受教育高移的需求存在着矛盾，这是政府要花大力气解决的这是法律赋予各级政府的职责，更是提高全民族素质的历史重责，各级政府，各部门的领导没有任何理由不去努力。
二、迎检相应优势
确实看到全区教育执法工作的力度和效度在逐年的加大、加快，通过对12个镇的抽查。通过努力我普及九年义务教育及各类延伸教育都有较快或突破性进展，对区域经济和社会发展起着越来越重要的作用。迎接今年市里的教育执法检查我有相应的优势。
一）法治观念增强。领导重视。
推进教育现代化，教育执法检查是推进教育改革与发展。推进素质教育全面实施的有效机制。为组织好今年的执法检查工作，根据市里的部署要求，区四大门领导非常重视，把加强领导，提高认识作为重要措施，摆在首位。区委书记赵克忠、区长史贵生对教育发展的重大问题和教育执法检点的落实情况亲自过问，并提出具体的要求；主管书记印泽同志经常深入实际，与财政、教育等部门一起研究教育重点工作。并在不断加大中等职业学校结构布局调整力度的进程中，亲自在发展创新区中职与高职教育衔接方面做出批示给予指导。
关注教育、重视教育不言而喻。9月16日的教育执法工作会议也是近几年来不多见的今天，区政府依据人事变动又重新发文明确区委、区人大、区政府、区政协的区级领导深入镇乡联系学校制度。区领导亲赴基层学校视察调研。又专门就抽查工作召开总结会议。就再说明对教育执法工作的重视，相应我镇乡领导力度得到进一步增强。这些都为迎检工作奠定了坚实的基础。
二）机制措施的建立和完善。山区工程经验。
锻炼了队伍、积累了成功的经验，连续三年山区工程验收工作中。这是很好的优势。
实现教师工资统一发放、公用经费统一标准以及教育督导等体制、机制、措施，建立和完善“以区为主”体制。保障了教育法律法规的落实。
政府负责、分级管理、以区为主”农村义务教育管理体制。根据京教财（42号文件精神，区政府执行“国务院领导下。教师工资发放分两步实现区统筹。
一是由年8月份开始我区已将五个贫困山区教师的工资由镇乡财政所上划到区财政局统一发放。
教委拨给所属中小学的会计单位。这样彻底解决了教师人才的流动不便和个别镇乡拖欠教师工资的问题。依法保障落实教师工资待遇的机制更加完善。二是进一步落实全国及北京市的基础教育”工作会议精神。从年1月份开始又将全部中小学教师的工资上划到区财政统一管理。区财政局根据部门预算情况按月拨给教委。
北京市实施公用经费新的定额标准，根据京教财（47号文件。结合我区实际，年的部门预算工作已经做完。预算执行到公用经费定额标准的40%今年公用经费将提高50%左右。以后年度每年再提高15%五年后全部达到新标准。今年是实施新颁标准的第一年，情况较为乐观。目前，全区学校公用经费拨付进展情况是学年过半，公用经费基本过半。
协调财政预算，新标准的实施为我区的教育行政部门掌握政策。统一经费预算口径，促进农村与城镇之间教育的均衡发展，提供了政策、法律保障。
区委、区政府表现出坚定的态度，落实国务院、北京市关于中小学教职工工资由区县统筹的要求及公用经费实施新标准。克服困难予以落实
区政府不断加大教育现代化和学校基本建设的力度，消化正常增资和保障近万名教职工工资待遇落实的同时。完成山区建设工程验收后，不仅在巩固上有新措施且加快推进优质高中、市级示范校工程等各类工程建设。
进行深入调研，区政府教育督导室根据区政府要求和有关部门联合就教育执法中的实际情况、重点问题。摸清情况。此基础上分析汇总并提出建议对相关镇乡震动不小。这些都呈现出了执法力度在不断加大，依法治教的新趋势在上升。
三）三个增长”明显。投入力度加大。
予以优先保障。教育经费依法实现增长。为依法落实教育经费实现“三个增长”年克服资金紧缺、财政压力大等多方面困难。
剔除新入开发区企业的引退减免税收等不可比因素。当年实现地方经常性财政收入为9.06亿元，1年平谷区财政总收入数为11.9亿元。按市对县新的财政管理体制的可比口径计算。比年的7.7亿元增加了1.36亿元，增长17.7%年县、乡两级财政对普教的教育事业费拨款为20541万元，比年的16754万元增加了3787万元，增长22.6%教育经费拨款的增长高于地方经常性财政收入增长的4.9个百分点。按新的地方经常性财政收入的口径计算）
比年的2029元增加了464元，2年生均占有总经费每生年支出2493元。增长22.8%生均占有公用经费每生年支出425元，比年的384元，增加了41元，增长10.7%
增长34%含年发二个年度的年终一次性奖金、调整工资标准、增加职务补贴等因素）3年全县教职工人年均收入16636元（财政拨款部分）比年的12365元增加了4271元。
年，就区整体而言。依法达到教育经费投入的三个”增长。可靠优势仍在并与日俱增。
三、存在问题
准确才有说服力。市检查的重点就是三个增长，一是关于“三个增长”真实、准确问题。真实是生命的本源。其权威依据是教育法》第五十四条和五十五条，准确的表述：五十四条国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。全国各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随国民经济的发展逐步提高。
五十五条
按照事权和财权相统一的原则，各级人民政府的教育经费支出。财政预算中单独列项。各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。概括为“一个提高，三个增长”这是法律，那一级政府都必须落实，这没有余地。这次抽查的镇和17
就不应该出现这样问题。个镇乡上报的自查报告都程度不同的存在问题。一是表述不清、缺项；二是不真实、前后不统一。上级瞄准检查的今年又有统一口径和计算公式。
底子薄、资金总量不足，区作为远郊的农业区。投入与发展的供求矛盾非常突出，这是现实。但区委、区政府确保教育优先发展的战略地位，落实科教兴区战略，做到依法保障近万名教职工工资待遇由区政府统筹，总体实现三个增长这也是事实。因此，各镇乡也要站在法制的高度落实三个增长并加大对学校办学条件改善的资金投入力度，才能实现教育的跨越式、均衡发展，缩小镇乡差距的目标。实现国家和北京市确定的近期教育发展的现代化目标，还有许多工作要做。一方面现有的物质条件与学校标准化、信息化等现代化要求之间存在差距还不小；另一方面，要解决人的观念更新和运用现代教育技术手段的能力、素质等问题，任务非常艰巨，需要做出艰苦的努力。
各镇乡财政负责公用经费的预算、拨付问题明显突出。特别是对年学校公用经费预算、拨付问题大，二是学校公用经费的预算、拨付问题。这和上一个问题紧密相连。因为教师工资上拨到区政府统筹。有的与学校帐目、项目名实不符，有的根本没有明确做答。例如：根据对12个镇最近调查数据显示，年镇、乡管教育区域拨入教育总额
其中切除教师工资部分7194.89万元、学杂费部分153.0万元、基础修缮部分122.34万元，7621.86万元。余额151.62万元，此余额项是12个镇实际拨给学校教育公用经费款数。这次抽检12个镇（与调查镇相同）其中有10个镇长报告中明确表述拨入学校教育公用经费总额402.35万元，两个渠道来源的数据相比，即对12个镇学校公用经费帐调查数据比此次抽查中10个镇长报告数据差250.73万元。相差数额令人瞠目和惊叹。
年实施新颁标准对这次抽查镇其中的5个镇1-9月份拨付学校公用经费为例：镇政府的报告拨付数据总额是218.408万元，再如。最新从学校公用经费帐调查核对总额是109万元，相差一倍有余。这些例据说明的问题很清楚：决不排除以虚充实、以假乱真应付检查的可能性，这实在不可取，其严重性和危害力可想而知，不道自明。这个问题那个镇乡有要严肃查清，立即纠正。区政府在市检查前还要进行一次核查，对明知不改的单位要给予曝光。具体情况见附表）
也有运行机制方面的问题。加强法制建设，三是依法治教方面的差距。其具体表现有认识方面的问题。落实依法治教是入世”以后教育发展的大趋势，对此我要进一步提高认识，完善运行机制，不断加大工作力度。
四、加大改进的力度和措施
要从大处着眼，从抽查镇情况和实际出发。从具体工作环节入手强调几点：
一）提高对依法治教的认识。学习三个代表思想。
坚持“三个面向”坚持与时俱进。站在依法治教、科教兴国的高度，各级领导努力实践总书记“三个代表”重要思想。树立大教育和终身教育的观念。坚定不移地把教育事业当作促进人的全面发展的事业，摆在先导性、基础性、全局性的重要地位，抓住机遇、乘势而上，努力实现教育的跨越式发展。
围绕落实区、镇（乡）两级政府办学的职责，继续贯彻第三次全国教育工作会和全国、北京市基础教育工作会议精神。推进依法行政、依法治教工作的不断深入。落实与完善年度教育法律法规检查与自查工作制度的同时，不断提高各级领导对依法治教工作的认识，不断完善依法治教的运行机制，使教育事业在发展规划、经费投入、基本建设等方面继续落实教育优先发展战略。
二）确立敢于展示自我心态。变被动为主动。
要以三年山区学校建设工程总结验收年的那种精神，从心理上改变以往被动接受检查为主动展示自我心态。今年。把工作做得更细一些，以良好的心态、真实的数据和扎实的工作成效，来一次把接受检查作为充分的展示自我机会。看，山区工程依次成功受到赞许；今年我欢欣鼓舞迎接党的之际，以盈溢的精神动力，可喜的教育执法成效迎接检查。
为推进“创新业绩，树新形象”主题实践活动，加强机关作风建设，提高工作效率和人民群众对机关工作的满意度，经街道党工委、办事处研究决定，深化办公室、工作片工作量化立体考核制度，以科学合理的考核体系来促进各项工作全面及时落实，从而体现效率、公平、公正，达到勤政、廉政、优政。具体通知如下：
一、考核内容
办公室、工作片的党风廉政、工作纪律、工作作风、工作实绩、工作创新。
二、考核形式
实行量化捆绑式考核。考核以办公室、工作片为单位进行，1000分为基数，采用倒扣分和奖励分的方法，一扣全扣，得奖全奖，考核得分即该办公室、工作片所有工作人员的得分；项目设置及评分标准详见《街道办公室工作责任制考评表》和《街道工作片工作责任制考评表》。
三、考核办法
（一）平时督查和抽查。街道机关效能建设督促检查组负责平时的督查和抽查，对工作片、办公室进行定期或不定期的督查和抽查，督查和抽查结果予以通报，并记入考核档案，年底考核统一计算。
（二）年终考核。年底由各工作片、办公室根据街道里统一部署对照考评项目内容进行自评、总结，再由街道党工委办事处组织考核组对工作片、办公室进行年度考核。
（三）考核领导小组评定。考核组结合平时督查、抽查和年终考核结果进行汇总，提出考核结果意见，报考核领导小组，由考核领导小组作出综合评定。
四、考核结果运作
（一）考核得分与年终考核奖金挂钩。年终考核奖金由县拔奖金和街道奖金组成，总额人均不低于6000元，考核得分超过基准分1000分的，超过分数按人均每分6元加发；考核得分不到基准分1000分的，不足分数按人均每分6元扣发。
（二）考核与先进评比挂钩。办公室、工作片分别考核，得分第一名为本年度先进集体，该办公室、工作片主任和总支书记为优秀公务员或优秀事业干部，先进评比比例放宽到20%；考核得分最后一名的办公室、工作片领导本年度不得评为先进；获得先进集体的单位人均奖励1000元，考核最后一名的单位人均扣发1000元。
（三）办公室、工作片工作人员有因违反工作责任制中规定行为二次的，当年不得评为先进，三次以上（含三次）的予以停职待岗（违反“四条禁令”的按规定处理）。
不断提升全区综合经济实力
——前郭尔罗斯查干湖旅游经济开发区 wenjun 查干湖旅游经济开发区成立以来，区党工委和管委会坚持“解放思想”、“实事求是”、“与时俱进”的原则，用“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”新思路来指导具体工作，通过全面实施前郭县委、县政府提出的“生态、绿色、民族”三张牌发展战略，科学规划，充分利用生态资本，大力发展旅游经济、有机渔业和环保产业，全区实现了经济、社会和生态环境的有机结合和协调发展，查干湖已经成为吉林省渔业生产基地、生态旅游和蒙古族民俗旅游胜地。主要做法是：
一、准确定位，因地制宜确定总体发展思路和工作目标
开发区成立伊始，我们根据全区资源优势和基础条件，确定了“以建设中国北方最具民族特色的生态旅游度假区为目标，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以生态、绿色、民族为立区特色，坚定不移地开展招商引资工作，充分发挥区位优势和资源优势，突出抓好旅游业，巩固壮大水产业和农业，加快发展石油工业和环保产业，全面加快开发区经济和各项社会事业的发展，促进全县经济快速发展和社会全面进步”的总体发展思路，明确提出“一年打基础，两年成规模，三年见成效”的近期工作目标。经过两年多的努力，我们完成了内设机构、派驻机构以及党群组织的组建工作，理顺了管理体制，建立了一级财政和一级国库，编制和完善了各类规划，部分基础设施和旅游项目建成并投入使用，全区进入了整体开发建设阶段。2004年，全区实现生产总值10757万元，同比增长83.9％。实现经济总收入27569万元，同比增长132.9％。其中，工业产值12763万元；旅游业收入10500万元，全年实现渔业产值2047万元，粮食产值2259万元。全口径财政收入实现926万元，本级财政收入464万元；完成招商引资签约项目18个，合同引资额16341万元，实际到位资金10100万元。
二、规划行先，有计划、有目标地科学开发和保护资源
我们坚持“先规划，后开发”的原则，注重近期规划、中期规划和长期规划有机结合，制定了一整套具有战略性、前瞻性和指导性的发展规划。一是制定了《前郭尔斯查干湖旅游经济开发区2002—2006年五年经济发展计划和到2011年十年经济发展规划》。二是委托北京大学城市与环境学系编制了《前郭县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制性规划》。三是委托吉林省城乡规划设计院编制了《查干湖旅游度假区中心区控制性详细规划》。四是完成了《查干湖旅游经济开发区土地利用总体规划》修订工作。五是聘请吉林省环境科学院、省水利勘察设计院和北京联生天地生态环境技术有限公司完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作。上述各类规划的编制完成为今后加强保护区的保护和管理，促进全区实现生态效益、社会效益和经济效益的统一提供了有利保障。
三、加大资金投入，不断完善各项配套设施建设
开发区成立后，在前郭县委、县政府的大力支持下，全区基础设施建设不断完善。一是按照“政府引导，企业行为，市场化运作”的模式，不断加大政府投资，加快基础设施建设。二是按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，吸引社会法人和区内企业职工集资。三是针对开发区土地存量少、征地成本高、土地优势不凸显等实际情况，充分利用省、市、县给予开发区发展的各项优惠政策，采取征用区内村社闲置土地、盘活区内企业土地存量等办法，解决重点项目解决建设用地。2004年，开工建设项目19个，完成投资18299万元。
四、发展旅游经济，提高对外知名度和影响力。
我们以湿地生态环境和蒙古族民俗文化为依托，开发建设了一批具有民族特色的生态旅游项目，成功举办了三届“查干湖蒙古族民俗旅游节”和两届“查干湖冰雪捕鱼旅游节”。2002年5月至2004年10，累计接待游客95万人次，旅游综合收入累计达3亿元。通过国内外一些知名新闻媒体广泛宣传查干湖独具特色的自然资源和旅游资源，查干湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人气指数有了很大提升。
五、调整渔业生产方式，大力发展有机渔业
我们充分发挥查干湖丰富的水资源和良好的生态环境优势，科学规划，与省内水产科研单位合作，实施大水面开发，采取人工投苗与封湖涵养相结合的方式，发展有机渔业和名特优鱼养殖。全区每年投入鱼苗670吨，年产鲜鱼5000吨，其中，胖头鱼年产量为3000吨。查干湖胖头鱼先后于2002年和2003年获得中国绿色食品发展中心AA级绿色食品认证和中绿华夏有机食品认证中心有机食品认证，查干湖被批准为国家AA级绿色食品生产基地。
六、坚持可持续发展战略，加大保护区保护工作力度
我们完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作，并已通过吉林省自然保护区评审委员会的评审和省政府的审批。《查干湖自然保护区总体规划》中明确规定，查干湖自然保护区管理局与开发区管委会合署办公，一套人马，两块牌子，行政上由前郭县政府领导，业务上由省水利厅领导，并由省环保局负责宏观指导和综合管理。同时，开发区在原有的查干湖自然保护区管理局的基础上，又积极争取省环保局的支持，批准成立了开发区环保局，作为省环保局的派驻机构。《规划》重新确定了保护区面积，由480平方公里调整为506.84平方公里，比原规划增加26.84平方公里，并重新明确了主要保护对象。目前正在开展申报部级自然保护区的前期准备工作。
三、2005年工作安排
2005年，我们将深入贯彻落实十六届四中全会精神，把全区广大党员、干部职工的思想统一到市、县党委和政府的重大决策部署上来，继续实施“三个三”发展战略，加快项目开发和招商引资速度，以创新的思维和方法来应对全区当前面临的困难和挑战，用加快发展来解决制约开发区目前面临的问题，不断创造今后发展新优势。
2005年工作的总体目标是：全区生产总值实现1.3亿元，同比增长20％；旅游综合收入达到1.2亿元，同比增长14％；固定资产投资总额达到1.3亿元，同比增长18％；招商引资任务完成1.1亿元,比上年增长14％。全区全口径财政收入实现1100万元，本级财政收入实现550万元，按可比口径同比分别增长18.7％和9.6％。
2005年计划建设项目21个，计划总投资48886万元。其中,工业项目2个，计划投资39550万元；农业项目4个，计划投资2270万元；基础设施和社会事业项目7个，计划投资4366万元；商贸旅游服务项目8个，计划投资2700万元。
为完成上述目标和工作任务，我们将认真做好以下几方面的工作：
（一）全方位开展招商引资，全面加强项目开发建设。一是依据现有产业基础和吸纳能力，挖掘区内企业招商潜力，主动与国内外中介机构的合作，实施招商新策略，建立商业化招商机制，实施交易式招商。二是在内部招商方式上，实行专业招商、主题招商、委托招商、“小分队”招商，积极推行网络招商。三是轮岗创业招商。实行轮岗创业，在创业中招商引资。四是狠抓基础设施建设和优化服务两个关键环节，实行招商引资加温加压，基础设施建设加码加速，优化服务加力加强，努力创造一流的投资环境。五是坚持引、建并重，加强对项目的后续跟踪服务，切实提高项目开工率和投产率。
（二）发挥区位优势和民族优势，继续举办旅游节庆活动，促进全区旅游业的快速发展。加快《全县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制详细规划》的实施，完善游客咨询中心、导游中心、游客接待中心等旅游服务场所,提高景区旅游服务水平。进一步做好特色娱乐项目、查干湖湖标、指引性建筑、垃圾处理场等配套设施建设；引入市场竞争机制，开发旅游商品。举办“中国·吉林查干湖蒙古族民俗旅游节”、“中国·吉林查干湖冰雪捕鱼旅游节”等大型节庆活动，加大宣传力度，不断提高查干湖旅游业对外的影响力和知名度。
（三）加大科技投入，加快发展精品渔业和观光农业。一是坚持大水面开发的方针，采取以人工投放为主，以自然增殖保护为辅的方式，坚持养捕结合不动摇。二是瞄准市场行情，提高单产。扩大名特优鱼类的养殖规模，重点发展网箱养殖等精品渔业。三是继续抓好与省水产技术推广总站和省水产研究院的合作，不断增加渔业生产的科技含量和科技贡献率。四是加快渔业基地建设。把查干湖及周边各渔场建成渔业科研基地、渔业良种繁育基地、有机鱼养殖基地、鱼产品加工基地。着手研究查干湖胖头鱼、野生鱼原产地注册等有关工作，依法保护无形资产和渔业生产。五是调整种植结构，发展观光农业。抓好“草原牧鸡”和“狮头鹅”的禽类生产；推广蘖谷生产，种植万寿菊，发展品牌农业、旅游农业和效益农业。
（四）集中力量做好保护区基础工作，完成部级自然保护区申报工作。充分利用各种新闻媒体和宣传方式，向社区群众宣传《环保法》、《自然保护区管理条例》和《查干湖自然保护区管理条例》等法律法规，结合“4·22”地球日和“6·05”世界环境日，开展多层次、多渠道、多形式的环境宣传活动，形成全社会共同参与环境教育活动的良好风气和公众自觉参与环保的监督机制。充实完善《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》，做好保护区土地确权、划界立标、建设生态环境监测和管护站，清理湖区私搭乱建的违章建筑等实质性工作，力争明年上半年完成申报前的各项准备工作。
不断提升全区综合经济实力
——前郭尔罗斯查干湖旅游经济开发区wenjun查干湖旅游经济开发区成立以来，区党工委和管委会坚持“解放思想”、“实事求是”、“与时俱进”的原则，用“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”新思路来指导具体工作，通过全面实施前郭县委、县政府提出的“生态、绿色、民族”三张牌发展战略，科学规划，充分利用生态资本，大力发展旅游经济、有机渔业和环保产业，全区实现了经济、社会和生态环境的有机结合和协调发展，查干湖已经成为吉林省渔业生产基地、生态旅游和蒙古族民俗旅游胜地。主要做法是：
一、准确定位，因地制宜确定总体发展思路和工作目标
开发区成立伊始，我们根据全区资源优势和基础条件，确定了“以建设中国北方最具民族特色的生态旅游度假区为目标，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以生态、绿色、民族为立区特色，坚定不移地开展招商引资工作，充分发挥区位优势和资源优势，突出抓好旅游业，巩固壮大水产业和农业，加快发展石油工业和环保产业，全面加快开发区经济和各项社会事业的发展，促进全县经济快速发展和社会全面进步”的总体发展思路，明确提出“一年打基础，两年成规模，三年见成效”的近期工作目标。经过两年多的努力，我们完成了内设机构、派驻机构以及党群组织的组建工作，理顺了管理体制，建立了一级财政和一级国库，编制和完善了各类规划，部分基础设施和旅游项目建成并投入使用，全区进入了整体开发建设阶段。2004年，全区实现生产总值10757万元，同比增长83.9％。实现经济总收入27569万元，同比增长132.9％。其中，工业产值12763万元；旅游业收入10500万元，全年实现渔业产值2047万元，粮食产值2259万元。全口径财政收入实现926万元，本级财政收入464万元；完成招商引资签约项目18个，合同引资额16341万元，实际到位资金10100万元。
二、规划行先，有计划、有目标地科学开发和保护资源
我们坚持“先规划，后开发”的原则，注重近期规划、中期规划和长期规划有机结合，制定了一整套具有战略性、前瞻性和指导性的发展规划。一是制定了《前郭尔斯查干湖旅游经济开发区2002—2006年五年经济发展计划和到2011年十年经济发展规划》。二是委托北京大学城市与环境学系编制了《前郭县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制性规划》。三是委托吉林省城乡规划设计院编制了《查干湖旅游度假区中心区控制性详细规划》。四是完成了《查干湖旅游经济开发区土地利用总体规划》修订工作。五是聘请吉林省环境科学院、省水利勘察设计院和北京联生天地生态环境技术有限公司完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作。上述各类规划的编制完成为今后加强保护区的保护和管理，促进全区实现生态效益、社会效益和经济效益的统一提供了有利保障。
三、加大资金投入，不断完善各项配套设施建设
开发区成立后，在前郭县委、县政府的大力支持下，全区基础设施建设不断完善。一是按照“政府引导，企业行为，市场化运作”的模式，不断加大政府投资，加快基础设施建设。二是按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，吸引社会法人和区内企业职工集资。三是针对开发区土地存量少、征地成本高、土地优势不凸显等实际情况，充分利用省、市、县给予开发区发展的各项优惠政策，采取征用区内村社闲置土地、盘活区内企业土地存量等办法，解决重点项目解决建设用地。2004年，开工建设项目19个，完成投资18299万元。
四、发展旅游经济，提高对外知名度和影响力。
我们以湿地生态环境和蒙古族民俗文化为依托，开发建设了一批具有民族特色的生态旅游项目，成功举办了三届“查干湖蒙古族民俗旅游节”和两届“查干湖冰雪捕鱼旅游节”。2002年5月至2004年10，累计接待游客95万人次，旅游综合收入累计达3亿元。通过国内外一些知名新闻媒体广泛宣传查干湖独具特色的自然资源和旅游资源，查干湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人气指数有了很大提升。
五、调整渔业生产方式，大力发展有机渔业
我们充分发挥查干湖丰富的水资源和良好的生态环境优势，科学规划，与省内水产科研单位合作，实施大水面开发，采取人工投苗与封湖涵养相结合的方式，发展有机渔业和名特优鱼养殖。全区每年投入鱼苗670吨，年产鲜鱼5000吨，其中，胖头鱼年产量为3000吨。查干湖胖头鱼先后于2002年和2003年获得中国绿色食品发展中心AA级绿色食品认证和中绿华夏有机食品认证中心有机食品认证，查干湖被批准为国家AA级绿色食品生产基地。
六、坚持可持续发展战略，加大保护区保护工作力度
我们完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作，并已通过吉林省自然保护区评审委员会的评审和省政府的审批。《查干湖自然保护区总体规划》中明确规定，查干湖自然保护区管理局与开发区管委会合署办公，一套人马，两块牌子，行政上由前郭县政府领导，业务上由省水利厅领导，并由省环保局负责宏观指导和综合管理。同时，开发区在原有的查干湖自然保护区管理局的基础上，又积极争取省环保局的支持，批准成立了开发区环保局，作为省环保局的派驻机构。《规划》重新确定了保护区面积，由480平方公里调整为506.84平方公里，比原规划增加26.84平方公里，并重新明确了主要保护对象。目前正在开展申报部级自然保护区的前期准备工作。
三、2005年工作安排
2005年，我们将深入贯彻落实十六届四中全会精神，把全区广大党员、干部职工的思想统一到市、县党委和政府的重大决策部署上来，继续实施“三个三”发展战略，加快项目开发和招商引资速度，以创新的思维和方法来应对全区当前面临的困难和挑战，用加快发展来解决制约开发区目前面临的问题，不断创造今后发展新优势。
2005年工作的总体目标是：全区生产总值实现1.3亿元，同比增长20％；旅游综合收入达到1.2亿元，同比增长14％；固定资产投资总额达到1.3亿元，同比增长18％；招商引资任务完成1.1亿元,比上年增长14％。全区全口径财政收入实现1100万元，本级财政收入实现550万元，按可比口径同比分别增长18.7％和9.6％。
2005年计划建设项目21个，计划总投资48886万元。其中,工业项目2个，计划投资39550万元；农业项目4个，计划投资2270万元；基础设施和社会事业项目7个，计划投资4366万元；商贸旅游服务项目8个，计划投资2700万元。版权所有
为完成上述目标和工作任务，我们将认真做好以下几方面的工作：
（一）全方位开展招商引资，全面加强项目开发建设。一是依据现有产业基础和吸纳能力，挖掘区内企业招商潜力，主动与国内外中介机构的合作，实施招商新策略，建立商业化招商机制，实施交易式招商。二是在内部招商方式上，实行专业招商、主题招商、委托招商、“小分队”招商，积极推行网络招商。三是轮岗创业招商。实行轮岗创业，在创业中招商引资。四是狠抓基础设施建设和优化服务两个关键环节，实行招商引资加温加压，基础设施建设加码加速，优化服务加力加强，努力创造一流的投资环境。五是坚持引、建并重，加强对项目的后续跟踪服务，切实提高项目开工率和投产率。
（二）发挥区位优势和民族优势，继续举办旅游节庆活动，促进全区旅游业的快速发展。加快《全县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制详细规划》的实施，完善游客咨询中心、导游中心、游客接待中心等旅游服务场所,提高景区旅游服务水平。进一步做好特色娱乐项目、查干湖湖标、指引性建筑、垃圾处理场等配套设施建设；引入市场竞争机制，开发旅游商品。举办“中国·吉林查干湖蒙古族民俗旅游节”、“中国·吉林查干湖冰雪捕鱼旅游节”等大型节庆活动，加大宣传力度，不断提高查干湖旅游业对外的影响力和知名度。
（三）加大科技投入，加快发展精品渔业和观光农业。一是坚持大水面开发的方针，采取以人工投放为主，以自然增殖保护为辅的方式，坚持养捕结合不动摇。二是瞄准市场行情，提高单产。扩大名特优鱼类的养殖规模，重点发展网箱养殖等精品渔业。三是继续抓好与省水产技术推广总站和省水产研究院的合作，不断增加渔业生产的科技含量和科技贡献率。四是加快渔业基地建设。把查干湖及周边各渔场建成渔业科研基地、渔业良种繁育基地、有机鱼养殖基地、鱼产品加工基地。着手研究查干湖胖头鱼、野生鱼原产地注册等有关工作，依法保护无形资产和渔业生产。五是调整种植结构，发展观光农业。抓好“草原牧鸡”和“狮头鹅”的禽类生产；推广蘖谷生产，种植万寿菊，发展品牌农业、旅游农业和效益农业。
（四）集中力量做好保护区基础工作，完成部级自然保护区申报工作。充分利用各种新闻媒体和宣传方式，向社区群众宣传《环保法》、《自然保护区管理条例》和《查干湖自然保护区管理条例》等法律法规，结合“4·22”地球日和“6·05”世界环境日，开展多层次、多渠道、多形式的环境宣传活动，形成全社会共同参与环境教育活动的良好风气和公众自觉参与环保的监督机制。充实完善《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》，做好保护区土地确权、划界立标、建设生态环境监测和管护站，清理湖区私搭乱建的违章建筑等实质性工作，力争明年上半年完成申报前的各项准备工作。
一、认真学习了新的《山东省粮食流通统计制度》。接到新制度后，就复印人手一份，中心人员进行了认真的学习和讨论。
二、按照宋局长3月27日在全局工作总结会议上的讲话要求，我们统计中心根据自己的职责，工作人员进行了详细分工，并列出分工明细表，人手一份，做到分工明确。
三、为认真贯彻落实新的《山东省粮食流通统计制度》，我们召开了企业统计人员会议。会议由负责粮食统计的人员参加，会上安排了：（一）统一规范粮食统计台帐的登记和保管要求。（二） 安排xx年粮食统计报表的填报，列出明细表，每企业一份。（三） 转发学习《山东省粮食流通统计制度》。（四）对xx年统计工作提出了要求。
四、认真开展农户粮情调查工作。对于农户粮情调查，上级只要求开展这项工作，但没有具体的调查制度和办法，我们及时和县统计局联系，参照国家统计局关于农民收支调查的一些制度、办法，制定了我县农户粮情调查制度，并召开了农户粮情调查专题会议，由三个镇的统计站长、9个村的调查员参加，会上详细安排了：（一）农户粮食收支台帐的设置和登记。（二）农户粮食收支报表的填写，汇总上报。（三）印发并传达了我县农户粮情调查制度。制度详细规定了调查户、村调查员、镇统计站的职责，粮食收支台帐的登记，品种项目的填写，农户粮食收支存报表的填报、汇总、上报的内容及时间要求等，同时对调查纪律要求、监督检查工作都作了详细规定。
对农户粮情调查，实行一季度一报粮食收支存报表。从平时报表看，三个镇基本能按时报送报表，但也存在项目漏填或错填的现象。为此，我们统计中心把每一季度的调查表分村、镇逐一进行了认真审核，并把每村、镇存在的问题一一进行了记录。之后，把审核中发现的问题，用电话反馈给了各镇统计站。
为彻底开展好农户粮情调查工作，我们统计中心和县统计局农调队一起，于九月底，对大店、洙边、文疃三个镇的农户粮情调查工作进行了一次全面检查。从总的的情况看：一是各镇政府比较重视，镇统计站高度负责，大多数村调查员和农户都非常认真负责，数据反映比较真实。二是大多数农户粮食收支台帐记录比较及时，记录比较认真细致，记帐比较规范。三是绝大多数的农户能够按照粮食收支台帐认真填报粮食收支结存报表，项目填报比较全面，数字比较准确。通过检查发现，也存在着一些不足之处：一是个别农户记帐不及时，记录比较粗放，不能及时反映粮食收支情况。二是个别农户粮食收支结存报表填报不实，漏填报表项目。
在检查中及时肯定了工作成绩，总结工作经验，指出了存在的不足和问题，并提出了下一步的工作要求。这次检查对于我县农户粮情调查工作的进一步开展起了重要的推动作用。
五、认真搞好全社会粮食综合平衡调查。粮食综合平衡调查，是国家粮食调查的一项极其重要的任务。它是在农户粮食收支调查、城镇居民粮食消费调查、粮食经营企业和转化用粮企业粮食收支调查的基础上，综合推算全县粮食的生产、购销、消费和库存情况。年初，认真搞了xx年度全社会粮食综合平衡调查。8月份，我们按照市粮食局要求，又搞了前八个月的全社会粮食供需平衡调查。每次调查总表20多张，分表近200张，尽管测算、平衡的工作量大，但在我们中心人员的共同努力下，都圆满完成了调查任务。8月份还搞了粮食加工、转化用粮企业的基本情况摸底。
六、自从8月底买了微机后，为使统计工作快捷准确，我们统计中心及时与上级业务部门联系，安装了报表程序软件。统计报表的录入、审核、汇总、上传、打印等都能在网上操作。保证了粮食流通统计报表（日、五日进度，周、旬、月、季、年报表）的及时汇总和信息传递。使统计工作真正达到了微机化、网络化。
七、为进一步搞好粮食企业统计工作，我们于九月份对企业下发了开展粮食流通统计监督检查的通知。十月份有分管领导带队统计中心人员参加，对已纳入粮食流通统计范围的11处较大规范的粮食经营企业、转化用粮企业，进行了全面检查。我们每到一处企业，首先向企业领导人宣传粮食的法规政策，对统计的原始记录，统计台帐，统计报表等材料进行了全面的审阅。随后发了检查情况的通报．我们边工作边宣传，并及时指出存在的问题．这次检查，对全县粮食流通统计工作的进一步开展起到了重要的促进作用，提高了企业对粮食行政管理机关的作用及职能的认识，提高了粮食行政执法管理机关部门的地位和形象．
八、我们按照上级要求及时和县统计局联系，搜集有关数据。认真做好夏秋两季产量调查工作，及时上报分析报告。
九、加强与监督检查科、监督检查大队等有关科室的相互配合。
（一） 为把优化服务年活动落到实处，我们深入到企业落实服务情况．
（二）及时 到报表有问题的单位去做工作。
十、调查了解了部分企业，作为明年纳入统计范围的对象。
一年来尽管取得了一定的成绩，但也存在着问题和不足．
（一）由于统计中心成立时间短、中心人员业务不熟练，仍待加强学习。
（二）个别企业对新的国家粮食政策了解不够，对粮食统计工作配合不利．
对此，明年我们统计中心主要开展如下工作：
（一）加大粮食法规宣传力度，加强现有统计范围内企业粮食统计工作的管理，进一步规范企业粮食统计工作。
（二）扩大粮食统计范围。针对今年调查了解的情况，选定一部分规模较大、机制健全的企业纳入统计范围，以扩大统计信息面。
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