一、考核范围
县人民医院、县中医院、古市医院。
二、考核目的
通过考核，进一步加强县级医院对口支援乡镇卫生院工作，发挥人员与技术优势，促进对口支援工作的扎实开展，提升受援乡镇卫生院医疗服务能力和水平，更好地为农村居民提供优质便捷的医疗卫生服务。
三、考核内容
主要分综合管理、对口支援任务项目及综合评价三部分，总分100分，其中综合管理占总分值22%，对口支援任务项目占总分值68%，综合评价占总分值10%。重点是对县级医院派驻医师帮助受援卫生院建设重点科室，开展业务指导、技术支持、人才培训、开拓新业务、适宜技术的推广应用等进行考核，具体考核内容见《县县级医院对口支援乡镇卫生院考核细则》（附件1）。
四、考核方法
主要采取听取汇报、查看资料、召开座谈会、走访群众了解等形式进行。考核每年度进行一次。
五、考核结果应用
考核实行百分制，考核结果分为优秀、合格、不合格三个档次。考核得分在90分（含）以上为优秀；考核得分在80-89分为合格；考核得分在80分以下为不合格。
1.考核结果作为财政补助资金（医院派驻医师每人每年5000元）发放的主要依据。年度考核等级优秀的医院，给予拨付全额补助资金；年度考核等级合格的医院，给予拨付当年补助资金80%；考核不合格的医院，取消当年财政补助资金。
一、指导思想
认真贯彻党的十七届三中、四中全会和医药卫生体制改革有关文件精神，大力普及卫生常识，倡导健康生活方式，着力提高城乡居民身体素质，促进达县卫生事业加快发展、科学发展、又好又快发展。
二、活动主题
“坚持科学发展，建设健康达县”。
三、活动内容
开展卫生科普知识宣传，重点是春季卫生防疫及医药卫生体制改革政策，把重点传染病防控知识送到群众手中，把新医改政策和温暖送到农民心中；做好送医、送药、送技术、送设备到农村，开展义诊义检和技术培训指导活动，把科普活动月暨卫生下乡活动办成真正为农民、为基层办实事、办好事的品牌载体。
（一）积极参与城乡互动示范活动
县卫生局、县医学会、县农村卫生协会组建医疗卫生科普宣传队，参加县委县政府在渡市镇开展的大型城乡互动示范活动。县级医疗卫生单位要积极配合，提供人员、药械、车辆、宣传资料等支持，确保活动圆满成功。同时，深入部分乡镇场镇集中开展卫生科普宣传和义诊、义检及卫生咨询服务活动（具体安排附后）。
（二）认真抓好巡回医疗
各级医疗卫生单位要组织医务人员成立巡回医疗小分队，走村入户开展义诊义检，为农民群众送医送药，开展卫生科普知识宣传，发送卫生宣传资料，进行健康指导咨询服务，增强农民防病意识，提高全民健康素质。
（三）切实做好对口支援工作
县卫生局、县医学会、县农村卫生协会以安云乡佛岩村为科普联系村，依托村卫生站办好卫生宣传栏，开展卫生技术帮扶工作，组织医学专家进村开展义诊、义检、健康教育等活动。县级医疗卫生单位对口支援分工：县医院对口支援景市中心卫生院，县中医院对口支援堡子中心卫生院，县疾控中心对口支援大堰乡卫生院，县妇幼保健院对口支援大滩乡卫生院，县卫生执法监督大队对口支援道让乡卫生院，县新合办对口支援碑高乡卫生院。承担对口支援的单位一是要开展医疗技术援助，根据受援单位需要选派技术骨干到受援单位进行业务技术指导、带教和举办学术讲座每季度至少一次，以帮助提高其医院管理水平和业务技术能力。二是要提供设备援助，将闲置的医疗、办公设备无偿提供给受援单位，解决基层卫生院设备缺少的问题。三是要免费接收医务人员进修和预防、保健、卫生执法、新农合相关人员的业务培训，承担对口支援的单位每年免费接收1至2名受援单位的工作人员进修培训，进修培训内容和时间由双方协商确定。
（四）继续实施大手拉小手工程
县医院、县中医院要继续抓好“爱心妈妈（爸爸）”活动。各中心卫生院要与辖区一所中、小学校联系，一是无偿帮助学校做好健康教育课程安排，派员对学生讲授健康知识；二是加强学校健康教育宣传，在学校定期开办健康教育专栏或开展全校性健康教育大课；三是至少援助一名该校贫困学生，要求援助物品价值不得低于100元。
在加强全市145所乡镇卫生院基本建设的同时，以中级以上职称医生下乡开展诊疗活动、对乡镇卫生院卫生技术人员进行实地培训、规范诊疗服务行为为重点，组织动员城市二级以上医疗机构，开展“千名（次）医师送医下乡活动”，进一步提高乡镇卫生院对农村常见病、多发病诊治、急诊急救、妇产科处理能力和整体服务水平，使农民就近直接得到较高水平的基本医疗服务，最大限度地解决“看病难、看病贵”问题。
二、总体目标
与省卫生厅“万名医师支援农村卫生工程”结合起来，利用20*年1年的时间，选派1000名中级以上医生分期分批到全市145所乡镇卫生院开展诊疗活动。通过千名医师送医下乡活动，使农民看病难问题有所缓解，乡镇卫生院的诊疗行为得到有效规范，医疗护理核心制度得到有效落实，管理水平和技术水平得到有效提升。
三、活动内容
1、医师派驻单位要选派主治医师以上的医生到指定受援医院进行会诊、坐诊、指导诊疗活动；
2、到村里巡诊、培训、指导村医；
3、协助受援医院建立、健全医院质量管理组织、制度；
4、指导和帮助受援医院规范各种医疗文书书写；
5、指导和规范受援医院各种医疗核心制度的落实；
6、指导和规范受援医院消毒、隔离、医疗废物处理等医院感染控制工作；
7、力所能及地无偿向受援医院援助必要的医疗设备，帮助受援医院加强急诊急救和妇产科建设。
四、活动方式及时间
各医师派驻单位按本方案确定的任务，重点选派内科、外科、妇科、儿科医生到乡镇卫生院开展诊疗活动。向受援医院每次派驻至少1名医师，每人不少于1个月；也可在相邻受援医院组成医疗组对相关受援医院逐一进行巡诊。
送医下乡活动从3月份开始到12月份结束，期间要保证各乡镇卫生院派驻医生不断档。
五、主要措施
（一）建立组织，加强领导。千名医师送医下乡活动是20*年度市政府向市民承诺的十六件实事之一。此项活动由市、县两级卫生行政部门共同组织实施。为加强对该项活动的领导，市卫生局成立由局长李子明同志任组长、副局长吴献奇同志任副组长，医政科、规财科及有关科室为成员的领导小组。各县（市）区卫生局和医师派驻单位也要分别成立“千名（次）医师送医下乡活动”领导小组，负责对此项工作的组织落实。市级卫生行政部门负责制定全市“千名（次）医师送医下乡活动”实施方案，明确二级以上医院的送医下乡任务；对市区内各医师派驻单位活动完成情况进行监管。同时对各县（市）区卫生行政部门就此项工作落实情况进行督查。各县（市）卫生行政部门实行属地化管理，负责组织监管本辖区内医院医师下乡工作；同时责成所属乡镇卫生院安排好下乡医师的住宿和用餐问题。所需费用由市县两级财政及派出单位共同承担。市直单位的费用由市财政予以补贴，各县（市）区医师派出单位发生的费用由各县（市）财政予以补贴。
（二）制定方案，明确目标。各县（市）区卫生局和各医师派驻单位要根据本方案确定的总体要求，结合本地、本单位具体情况，统筹安排并制定切实可行的方案，明确任务和目标。做到既保证送医下乡工作的顺利开展，又不影响医师派驻单位医疗工作的正常进行，确保送医下乡活动取得实效。各医师派驻单位要排出工作日程表，明确每个乡镇卫生院、每个月下乡的医生，保证按照要求的人员数量及时送医下乡。
一、提高认识加强领导
我院将开展卫生下乡活动纳入目标管理的重要内容，成立下乡活动领导小组，制定工作方案，切实保证卫生下乡活动落实到实处。今年我院卫生下乡的主要任务是：一是对口支援独龙江卫生院；2、宣传防艾知识；3、宣传“降消项目”；4、宣传卫生科普知识等。
二、实行县乡对口支援
县医院是农村三级卫生网络工作中的指导站，肩负着支援乡镇卫生院的使命。按照县卫生局的安排，对口支援独龙江中心卫生院。我院每年派专家进行卫生帮扶，从医院管理、提高医院整体业务水平、医务人员临床进修等方面进行全面帮扶。目前有医师和护理各一名封山支援，并为独龙江卫生院培训b超、心电图医师一名，对提高独龙江乡卫生院的管理水平及让独龙同胞真正得到医疗实惠，有现实的意义。
三、开展巡回医疗，送医送药送温暖活动
一、基本情况
XX县位于XX市北部，辖6镇3乡81个行政村，人口197642人，设有县级医疗机构，县医院、中医院、妇幼保健院、精神病防治院、疾病预防控制中心和卫生监督所等机构各一家，9个乡镇均设立了卫生院，其中中心卫生院1家,普通乡卫生院8家,共设有81个村级卫生所。
2002年以来，我县农村卫生工作得到了进一步的发展，农村卫生服务体系逐步完善，乡镇卫生院基础设施建设投入250万元，新扩建5495平方米。2004年，全县儿童计免五苗接种率达96.2%，孕产妇住院分娩率为82.5%，孕产妇死亡率为0，婴儿死亡率为15.77‰，住院分娩新生儿出生缺陷发生率13.01‰。甲级卫生所35间（43.75%），农村改水受益人口达72%，卫生户厕普及率达65%。
二、认真贯彻两个《农村卫生决定》
县委、县人民政府能认真贯彻两个《农村卫生工作决定》，把我县农村卫生工作作为保护和增进广大农民健康、解决“三农”问题和促进城乡经济社会协调发展的一项重要工作来抓。根据我县农村的实际情况，县委县政府及时制定了《中共蒙山县委、县人民政府贯彻〈自治区党委自治区人民政府关于进一步加强农村卫生工作，前面提高农民健康水平的决定〉实施意见》和《蒙山县农村初级卫生保健规划（2001——2010年）》，提出了农村卫生改革与发展目标、任务和改革措施。县人民政府每年都召开农村卫生工作会议，部署我县农村初级卫生保健阶段性工作，采取责任目标考核等方式，全面推出农村卫生工作。
三、初级卫生保健规划落实情况：
县人民政府制定了《XX县农村初级卫生保健规划（2001——2010年）》，已将初级保健工作纳入当地经济社会发展中，认真组织实施。县人民政府成立了“初级卫生保健委员会”，由分管副县长担任主任，委员会下设办公室（即初保办），负责初级卫生保健的日常工作，初保办设在县卫生局内，县定事业编制2人，在编2人。县人民政府和县卫生局每年均把初级卫生保健规划中的主要指标列入乡镇政府、乡镇卫生院和医疗卫生机构的年度考核目标，初级卫生保健的主要指标均能完成阶段性指标。
四、对口支援乡镇卫生院情况
我县对口支援乡镇卫生院工作在2003年开始，当时是县直医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院。2003年我局以蒙卫[2003]6号文中确定了支援单位与受援单位。在第二周期和第三周期，除区卫生厅安排的支援单位外，我们也根据自己的实际情况，继续安排县内的对口支援工作，并且把对口支援乡镇卫生院工作列入每年卫生工作综合管理目标的重要内容来考核。在对口支援乡镇卫生院工作中，支援单位都成立了对口支援工作领导小组和技术指导小组，制定了支援工作计划，支援与受援双方签订了支援协议，明确了各自的职责、任务和义务，通过三周期的对口支援工作，共开办医务人员培训办20期，培训医务人员94人次，安排人员进修9次，帮助开展适宜新技术2项，投入环境美化资金2.4万元，业务用房建设及维修资金45万元，赠送医疗设备总价值10.5万多元，赠送药品价值约5万元。县中医院在第二周期对口支援工作中投入资金40多万元，帮助西河镇卫生院建设门诊大楼因工作成绩显著，荣获自治区对口支援工作一等奖，县人民医院和县妇幼保健院分别获自治区对口支援工作二、三等奖的表彰。
五、乡镇卫生业务一体化工作
我县乡村卫生服务一体化工作开始于2002年，2002年县人民政府以蒙政办（2002）60号文下发了《蒙山县乡村卫生服务规范管理一体化试点实施方案》，全县7个乡镇成立于我区卫生服务中心，对村级卫生村实行“四统一”管理，即：统一人员管理、统一药品采购、统一财务管理、统一人员调配，开展了以乡村巡诊、入户建立居民健康档案、宣传卫生保健知识等社区卫生服务、建起农民健康档案9.5万份，家庭健康档案9000份。
六、提高农村卫生服务体系和新型农村合作医疗管理能力建设项目实施情况。
我县9个乡镇卫生院，除长坪卫生院由于人员极少，不能派出人员进行传染病主治医师培训外，余下8个乡镇卫生院都派出人员完成了基础理论的集中培训、临床培训，培训单位是县人民医院，县医院能按照市卫生局要求，成立有培训工作领导小组，培训工作有计划和实施方案。村级卫生人员传染病基本知识培训工作已完成，培训74人，培训率100%，培训合格率100%。
七、村卫生所（点）管理情况
县卫生局能认真贯彻《乡村医生从业管理条例》，乡镇卫生院能加强对村级卫生机构和乡村医生的监管，已全部完成乡村医生的注册工作，注册村医216人，严格《乡村医生管理条例》的有关规定，加强乡村医生的管理，把住乡村医生准入关。全县81个行政村中，甲级卫生所51间，占村卫生所的43.75%，县卫生局每年应对乡村医生进行不少于5天的业务培训。
我县从事公共卫生服务的乡村医生补助经费。2005年已列入县财政预算，县人民政府以蒙政函[2005]84号对我县乡村医生以及公共卫生工作的村医进行量化考核和发放补助进行了批复，批准我县按乡村医生按完成工作的考核的等级情况分别给予每月30元、25元、20元的补助。
八、存在问题：
1、乡镇卫生院负债过重。
我县的大多数卫生院均是近年进行业务用房的基础设施建设的，由于上级拨款数额有限，加上地方村政配套经费不到位，造成了卫生院基建的普遍欠债。据统计，基建工程款20万元以上的卫生院3家，10万元以上的2家。由于负债过重，严重影响到卫生院设备投入和职工的工作积极性，成为阻碍卫生院发展的一大原因。
2、乡镇卫生院缺编严重
据我县今年6月份统计，我县9个乡镇卫生院定编169人，在编人数122人，空编人数47人。在9个乡镇中除蒙山镇、西河镇卫生院外，（西河卫生院为新恢复的卫生院，恢复时县里仅给编制15人），其它7个卫生院均有不同程度的缺编。卫生技术人员的严重不足，影响农村卫生工作的正常开展，除了应付一些日常基本医疗工作外，根本抽不出人去开展社区卫生服务等农村卫生工作，也无法安排人员外出进修学习，阻碍卫生院发展和影响农村卫生工作的开展。
3、乡镇卫生院职工住宿条件差，“走读”现象较多。
虽然各卫生院每年对基础设施建设都进行了投入，但投入的都是业务用房。由于卫生院大部分宿舍均为六十年代末、七十年代初建的砖瓦结构房屋（很多还是泥砖），现已成为危房，加上一些卫生院的迁址，没有建造宿舍，无法使职工安心下来工作与生活，据统计除汉豪、黄村镇两卫生院有宿舍外，其余7家卫生院均没有职工宿舍，这些卫生院仅能安排业务用房用作部分住房，大部分医务人员均为“走读”上班，既挤占了业务用房，也不利于医院的工作安排，影响到卫生院正常工作的开展。
4、乡镇卫生院卫生技术人员知识层次低，素质不高，中级以上职务及全科医生缺乏。
5、村级卫生所房屋简陋，甲级卫生所比例不高。
根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和兴安盟盟委、盟行政公署关于卫生下乡具体要求，根据盟卫生局卫生下乡工作实施方案意见，结合我旗实际开展了卓实有效的工作，现将卫生下乡工作总结如下：
加强组织领导、深入开展卫生工作
为了全面贯彻落实党的“*大”提出的全民族健康素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标，确保卫生下乡工作的顺利实施，经局务会研究决定成立科右中旗卫生局卫生下乡工作领导小组，并下设办公室，具体负责组织实施卫生下乡工作。按照兴安盟卫生局卫生下乡工作实施意见，开展了积极稳妥，行之有效的卫生下乡活动。先后组织31支医疗队，医护人员135人，接受诊治患者1950人次。全年工捐赠药品、资金、物品折合人民币1.6200.00元，举办各类培训班15次，培训苏木嘎查卫生技术人员3200人次。在卫生下乡工作中，时刻以“三个代表”重要思想为指导，以务实的工作态度，扎实的工作作风，精益求精的技术深受农牧民的好评。
卫生下乡成绩显著
为解决我旗贫困地区缺医少药的实际问题，医疗队从最边远贫困嘎查开展巡回医疗，为农牧民选医送药，代钦塔拉苏木哈日沁扎拉嘎嘎查是一个典型的沙化严重，交通不便，群众生活水平很底的贫困嘎查，缺医少药。卫生局党委十分重视，组织医疗分队深入嘎查开展义诊活动，接待患者120人次，免费投放药品1900余元。同时，卫生局副科级以上领导与嘎查5名特困户结成“一助一”对子，每人捐款人民币100元，避免了因家庭困难而面临辍学的孩子。当看到被病魔困绕的一张张面孔又渴望得到诊治的农牧民时，他们顾不得喝上一口水，全神贯注为农牧民疗伤治病。卫生下乡活动深受广大农牧民的欢迎，不但解除了农牧民饱受疾病的痛苦，有减轻了他们的经济负担，同时也强化了农牧民卫生健康意识，使广大农牧民积极主动参与平时讲究卫生，改变陋习远离疾病的活动中来。使他们认识到只有健康的体魄才能全身心的投入到生产建设中，更好的为社会主义建设服务，实现全面小康社会。
加大宣传力度，强化健康意识
卫生下乡不单一是医疗队，同时也是卫生健康教育宣传队，走到哪里就把卫生健康知识带到那里，宣传与人民群众生活直接关系的医疗卫生保健知识，先后共发放卫生健康知识手册23622本、宣传单27300张。在旗电视台播放《全国九亿农民健康教育行动》电视系列片及“非典”防治知识，累计播放时间900分钟。5月4日组织旗卫生技术人员进行医疗卫生保健防治知识测试。6月22日在旗委、旗人民政府的高度重视和大力支持下，举办全旗卫生系统“非典防治知识竞赛”活动，这是对我旗医护人员的医疗预防保健知识的一次强化培训，有力地促进了我旗医护人员更好的熟悉掌握业务知识技能。
四、以卫生下乡为契机，开展对口支援活动
为了把卫生下乡工作落实到实处，做为一项长期重要工作来抓，建立和完善对口支援的卫生支援工作制度。旗人民医院与巴仁太本卫生院，旗蒙医医院与巴彦淖尔卫生院结成“一助一”单位，旗直医疗预防保健单位对口扶持一个苏木镇卫生院，苏木镇卫生院扶持嘎查卫生室，全面开展对口支援活动。旗人民医院、旗蒙医医院充分发挥了“传、帮、带”作用，帮助基层培训卫生专业人员，全面提高了苏木镇卫生院和嘎查卫生乡村医生的业务技术水平和综合服务能力。
施医疗救助，减免特困户患者费用
这位院长所言，面临职称晋升的医生，主要包括从晋升主治医师或晋升主任医师的医生。从单体医院来讲，这部分医生数量不多，但从全国范围来看，也是十分庞大的群体。但当前普遍反馈，医生下乡日渐沦为形式，下级医院不抱指望，派出医院也缺乏明确的管理机制，这部分人员下基层的一年、半年时间没有发挥相应的效用，甚至有浪费的之嫌。
新契机 新机制
云南省第三人民医院（以下简称“云南省三院”）对此有切身感受。院长邵庆华向《中国医院院长》介绍，对口支援时间较早、数量较多的是面临晋升主治医师的年轻医生，但这部分医生由于经验、专业对口等方面的局限，往往并不是县级医院最为需要的对象，“嫌麻烦、不积极安排工作的现象十分普遍”。邵庆华甚至坦言：“这批年轻医生中，如果与原科主任联系紧密，可能被叫回本院‘干活’；否则，很多人可能闲在家里了。”
2015年初，云南省卫生计生委对省级医院对口支援下级医院做了新的规划部署，2014年正式荣晋三甲医院行列的云南省三院对口支援的县级医院由原来的4家增加为5家，其中3家为新的对口支援对象。
“重新调整了对口支援搭档后，我们认为是一个新的契机：可以在没有以往惯例、成见的情况下，重新构建新的机制，至少不至于造成这部分医生资源的浪费。”在邵庆华看来，以往“走形式”的医生下乡对比紧缺的医生资源，实在颇为可惜。
“新的机制”体现在哪里呢？首先着眼人员管理方面，云南省三院在医院层面夯实了院务办、人事办等部门跟进对口支援工作、管理支援医生等方面的职能，将以往派出人员直接向科室报告的惯例收紧，上调为同时向医院相关部门报告。据邵庆华介绍，除例行汇报外，在建立了学科互助关系的县医院，派驻县医院的人员还需要收集相关疑难病例信息，协助反馈到云南省三院，以便开展紧密的业务帮扶。
学科互助是云南省三院对口支援创新的第二项举措。邵庆华介绍，以往十年的帮扶工作总结下来，存在的问题中就包含派出人员与受援医院亟需解决专业不对口的问题。因此，在今年初，云南省三院与5家帮扶县医院逐一进行座谈，深入了解其发展方向、目前亟需的学科人才。之后统一协调派出人员，“保证派出医生的专业方向可以满足县医院的需要，能够发挥一定的作用。”邵庆华表示，自此云南省三院确定了“按需派出”的原则。
此外，在云南省三院与几家县医院签订的新版对口支援协议中，写明派出人员派驻期间由受帮扶医院统一管理，在参与派驻单位相关业务和管理工作之外，还必须参加义诊、突发公共卫生事件的医疗救治等。后者也是邵庆华颇为强调的一点。
作为县医院，协议写明，具有向云南省三院及时反馈派出人员生活和工作情况的义务，对工作成绩突出的医务人员，受帮扶医院应推荐或建议云南省三院给予表彰和奖励等。
科室帮扶 提升成效
的确，有对比就会有鉴别，有竞争就会有争先。同时向5家县医院派出3？5名的医生，在同样的奖惩机制下必定能营造出百舸争流的围氛。科室帮扶，作为对口支援创新机制中的重头戏，同样如此。
“缺什么，帮什么”，根据县医院反馈的学科需求，云南省三院与对口支援县医院签订帮扶协议的科室涵盖了心血管内科、妇科、骨科、重症医学科、内分泌科、消化内科以及医学影像科。其中心血管内科和妇科对口支援华宁县人民医院相应科室；骨科和重症医学科对口帮扶绿春县人民医院相应科室；内分泌科、消化内科及医学影像科对应帮扶通海县人民医院相关科室。
这七大科室涵盖了云南省三院的大部分重点学科，科室专家除参加县医院举办的义诊活动外，还必须根据需要短期派驻县医院开展带教、手术指导等工作，而此前派出的常驻医生也是其中的联络员。
机制顺畅之后，帮扶目标的明确更有助于考察既往的帮扶工作成效。在云南省三院与县医院签订的帮扶协议中，写明“针对受援医院专科发展需求，将云南省第三人民医院某科室与受援医院某科室结为一对一帮扶科室，进行技术帮扶和指导，帮扶重点为（具体手术名）手术、受援科室（具体手术名）手术的人员培训及技术准入，三年内将其建设成为临床二级诊疗科目。”
这些明确的目标可谓是压在科主任肩上的担子，以往对口支援中缺乏责权利约束的状态被打破。帮扶协议中约定了在科室“一对一”帮扶的基础上，县医院需要转诊的患者原则上应转向云南省三院。因此，转诊病例也成为提供技术帮扶的科室工作成效的重要指针，“能不能收集到‘好’的疑难病例以提升整体技术水平，这会是科主任较为关切的部分，也是科室双方合作成效的体现。”邵庆华坦陈地介绍说。
卫生系统先进性教育活动整改措施 文章作者：helen1230 文章加入时间：2005年9月21日9:38 按照中央和省、市委的部署要求，我局先进性教育活动在市委领导下，在市委督导组的具体指导下，紧紧抓住实践“三个代表”重要思想这条主线和“确保取得实效、确保成为群众满意工程”这两个关键，扎实有序推进，取得了初步成效。使机关工作作风有了明显改进，有力地推进了卫生各项工作。我们通过坚持开门搞教育，广泛征求意见；认真开好专项民主生活和组织生活会，谈心交心；在边查边改上下功夫，专题研究整改措施；强化督导抓落实，督促指导到支部等多种方式，班子成员和广大党员干部在找准抓住突出问题、剖析根源、边查边改、强化督查等方面狠下功夫，查找出局班子及工作上存在的6个突出问题并疗保健需求，促进城乡经济社会协调发展。开展新都区、青白江区农村卫生改革的试点工作。 10、科学合理地调整和布局农村卫生资源。制定《成都市农村卫生规划》、《成都市关于优化调整乡镇卫生资源的指导意见》，加快优化调整城乡卫生资源配置步伐。 11、加强乡镇卫生院建设。制定《成都市乡（镇）卫生院建设标准》、《成都市村卫生站规范化建设标准》，2005年完成14个重点卫生院建设，完成30个标准化村卫生站建设。 12、加大城市卫生对农村卫生的支援，提高农村卫生工作水平。14个市级医疗卫生单位、14辆“城市卫生支农快车”、120名医务人员到我市14个重点建设集镇的乡镇卫生院进行为期三年的送医、送药等对口帮扶支援工作。做好农村药品配送工作，确保农村用药安全、有效、经济。 四、真抓实干，逐步改变群众“看病难，看病贵”状况 13、加快社区卫生服务建设，完善服务功能。创建全国社区卫生服务示范区2个和省级社区卫生服务示范中心13个；实施市级8家医院对口辅导32家社区卫生服务中心工作；在中心城区由政府举办的社区卫生服务中心，开展减免有关医疗服务费用的活动。 14、加快农村卫生发展步伐，完善农村医疗卫生服务体系。建立健全新型农村合作医疗制度，全面推进新型农村合作医疗，年内实现近500万农民参加合作医疗，参与面达80%以上。实施市级医院14家对口支援14个重点建设乡镇卫生院活动。 15、积极开展城乡贫困人口的医疗救助。在市第六、第十人民医院建立惠民医院，对市六城区范围内的最低生活保障线以下的患者实施“六免、八减、三优惠、一方便”医疗服务优惠。 16、控制医药费用过快增长。限制医院药品收入占医院总收入的比例。集中统一参加全省药品招标采购工作，要求医疗机构集中招标采购金额应占医院用药总金额70%以上，医疗机构招标采购品种应达到80%以上。 17、认真执行《成都市医疗服务价延时服务，实现局机关和*窗口当天办理的事项不过夜，减少内部审批程序。三是狠抓廉政工作，将卫生许可、监督、稽查“三权”分离；不断完善内部运行机制，从制度上加强制约和管理。严格把握执法尺度，杜绝执法过程中的随意性。四是市卫生执法支队全面推行科长负责制，落实首问责任制、文明执法承诺制、限时办结制和一次性告知制度。卫生监督员在依法执行公务时要做到文明执法，优质高效地向群众提供便捷服务。 29、加强机关文化建设，营造团结和谐、干事创业的良好环境；完善奖惩机制，激励机关干部岗敬业的表率，以机关作风建设成效带动行业作风建设，促进全系统文明行业的创建。 30、大力开展创先争优活动。积极开展创建“文明单位”、“做人民满意的公务员”、评选“十佳公务员”等活动，引导机关干部身体力行社会主义道德，全心全意为人民服务，争创一流业绩。 文章出处： 【大 中 小】 【打印】 【关闭】
一、指导思想
以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，坚持实事求是、以技术帮扶为主，不断提高对口帮扶医院和乡镇卫生院的医疗服务能力，促进基层医疗卫生服务和管理水平的进一步提高。努力做到结好一个对子，培训一批人才，帮扶一批业务项目，服务一方群众，探索新时期扶贫开发的新路子。
二、实施原则
（一）分级负责，精心组织。市卫生局负责全市卫生对口帮扶工作的规划和领导，制定工作方案，提出工作目标，检查和评价卫生对口帮扶工作的实施情况。各区卫生局、市直属有关单位认真落实工作方案，调配各项资源，组织、协调开展卫生对口帮扶工作，加强内部监督。各有关单位要精心组织，有的放矢，突出重点，树立市卫生系统的整体形象，不分散行事，不各行其是。
（二）因地制宜，讲求实效。各支援单位要从受援地区居民医疗需求和县级医疗机构、乡镇卫生院工作需要出发，结合本单位专业特长，选准学科，派出骨干，确保卫生对口支援工作顺利进行。各支援单位要根据单位条件状况，量力而行，稳步推进，讲求实效，杜绝形式主义，让基层群众得到实实在在的好处。
（三）技术帮扶为主。根据卫生事业发展和管理特点，我市卫生系统对口帮扶工作必须坚持技术帮扶为主，充分调动人的积极因素，突出技术交流、人员培训、专科共建、巡回义诊等工作，以可持续发展的思路开展卫生对口帮扶工作。
三、工作任务
（一）卫生对口帮扶河源市的工作任务
根据市政府对我市各区对口帮扶河源市的分工安排和广东省卫生厅关于我市每所二级以上医院对口帮扶河源市县级医院的指示精神，结合河源市提出的帮扶需求，确定我市卫生系统卫生对口帮扶的工作任务和安排见附件一。
与河源市开展卫生对口帮扶的主要任务是：定期或不定期组织医务人员到受援单位开展工作，主要承担农村常见病、多发病、疑难病症的诊疗服务，提高受援单位技术水平；定期或不定期到乡镇、村寨开展巡回义诊，为农村群众提供免费的医疗服务，开展农村健康教育、妇幼保健工作，宣传农村疾病预防控制和卫生监督知识；开展临床教学和技术培训，通过推广适宜技术、查房、手术示教、疑难病例和死亡病例讨论等各种临床带教形式培训县级医院医务人员，为受援单位培养一支留得住、用得上、懂技术、会看病的医疗队伍；接收受援单位专业技术人员到跟班学习、培训或交流，重点培养妇产科、检验科、放射科和防保科人员；帮助受援单位完善各项规章制度，提高管理水平；充分发挥中医药特色与优势，提高农村中医药服务水平；协助受援乡镇卫生院完成标准化建设任务。
（二）卫生对口帮扶贵州黔南州和毕节地区的工作任务
根据我市与贵州黔南州和毕节地区开展对口帮扶的有关协议精神，2009年我局继续统一安排贵州黔南民族医学高等专科学校应届毕业生来实习；各有关单位根据本单位实际情况，联系、接洽、安排贵州黔南州和毕节地区受援单位卫生技术人员来深进修和学习；各有关单位年内根据实际情况安排医疗技术人员到贵州黔南州和毕节地区我市帮助捐建的医疗机构开展学术交流活动或挂职下乡锻炼；各有关单位可与受援单位共建医学重点专科，支持受援单位的建设和发展。
（三）卫生对口帮扶林芝地区及墨脱县的工作任务
2009年我局统一安排接收林芝地区及墨脱县卫生人员来进修、学习；统一选拔第二批4-6名市属、区属医疗卫生单位优秀的业务骨干到墨脱开展为期一年的对口帮扶工作；各有关单位提供墨脱县急需的药品和卫生材料，由我局统一调配。
四、组织领导
（一）各区卫生局根据任务分工，选定所属医疗机构实施一对一的帮扶，指导所属医疗机构有力、有序、有效地推进各项工作。市直属有关医疗卫生单位按照任务分工，由单位主要领导负责，切实落实各项帮扶任务。各有关医疗卫生单位要加强与受援单位的沟通，及时向我局和各区卫生局反馈帮扶工作进展情况，认真做好阶段性的总结和统计工作，做到工作有人管，事物有人做，责任到人。
（二）为适应新形势下我市卫生对口帮扶工作，各区卫生局、光明新区社会事务办、市直属各医疗卫生单位须重新明确本区、本单位卫生对口帮扶工作的联络人。联络人负责本区、本单位卫生对口帮扶工作的政策宣传和组织、协调、统计工作。我局将进一步加强对联络员的管理工作，不定期召开联络员工作例会。请各区（办）、市直属各单位按附件二要求于4月10日前上报卫生对口帮扶工作联络人名单，联系和传真电话：
（三）为及时了解各单位卫生帮扶工作开展情况，自2009年起，我市卫生对口帮扶工作实行“季度简报，年度统计”制度。一到三季度终了前15日，各区（办）、各直属单位按照附件三的要求上报本区、本单位季度卫生对口帮扶工作简况，当年12月底前上报本年度卫生对口帮扶统计表。
（四）各有关单位应对受援单位提出的帮扶需求进行认真研讨，必要时应实地考察，在共同讨论协商和充分考虑自身业务特点和资源优势的基础上，确定帮扶项目，提出帮扶目标，明确双方责任和义务。与河源市受援单位开展结对帮扶工作还应按附件四要求签订对口帮扶协议。
（五）与河源市的卫生对口帮扶工作一定三年，从2009年至2011年。与贵州、等地区的卫生对口帮扶工作根据我局年度计划安排逐年落实。
五、管理考核
（一）我局将会同各区卫生局，每年对各有关单位卫生帮扶工作进行考核，考核内容见附件五所列项目。各有关单位要把卫生对口支援工作纳入目标管理，落实考核制度，定期检查工作执行情况，注重评估效果。
（二）各有关单位要加强对派驻到受援单位人员的管理，及时了解派出人员在受援单位的工作情况，将派出人员在受援单位的工作情况纳入单位年度考核和职称晋升考核的重要内容。严禁弄虚作假、该派未派、擅自减少派驻人员数量或擅自缩短派驻时间等违反规定的行为，严格履行帮扶协议。
（三）各有关单位要坚持技术帮扶为主的原则，严格医疗卫生仪器设备等实物资产捐赠。未经卫生行政主管部门和财政部门审批的实物资产，不得捐赠给受援单位，违者追究单位法人和联络员的责任。严禁各单位将报废无法使用的医疗卫生仪器设备捐赠给受援单位，严控各单位为受援单位捐赠计算机、笔记本电脑、空调、打印机、复印机等办公用品（具）。
（四）严禁各单位借对口帮扶和合作名义，从受援单位或项目中领取报酬、分成、劳务补助等。
（五）各有关单位要加大卫生对口帮扶工作的宣传力度，充分利用各种媒体，广泛宣传卫生对口帮扶工作中涌现的先进事迹，发现并树立一批卫生对口支援工作先进典型，营造良好的舆论氛围，树立卫生行业的良好形象。
（六）我局及各区卫生局（办）要加强与市、区对口扶持工作领导机构和市、区财政部门的沟通、联系，主动汇报卫生对口帮扶工作开展情况，争取得到有关部门的政策、经费支持。
六、保障措施
（一）对各支援单位及派驻人员，我局和各区卫生局要从政策上、制度上以及生活和工作待遇上提供保障，切实解决支援单位和派驻人员的实际困难。对于在卫生对口支援工作中做出突出贡献的单位和个人要予以表彰。
（二）各有关单位派出卫生技术人员到受援地区工作的，派出人员原有的工资、奖金、各项津补贴及所在单位职务、职称等不受影响，帮扶时间计入晋升上一级技术职务所需的累计下乡工作时间，并在晋级、晋升、职称聘任、先进评选时，在同等条件下优先考虑。
（三）要统一解决并落实受援单位来深培训、进修、实习人员的伙食补助问题。河源市及其五县、贵州省黔南州和毕节地区来培训、进修的卫生技术人员伙食补助标准每月每人不低于300元，林芝地区及墨脱县来培训、进修人员伙食补助标准每月每人750元，原籍在受援地区的实习生伙食补助标准每人每月不低于150元，原籍不在受援地区的实习生不发放伙食补贴。其它地区来深人员参照此标准执行。各单位可根据实际情况以现金、职工食堂就餐卡（券）等形式发放伙食补助。我市各接收单位免收受援单位来深人员各项费用，并提供良好的住宿、学习条件。
购物车(0)