一、开展工作监督
落实县委《关于推进新时代人大重点监督工作的意见》，增强监督刚性，推动县域经济高质量发展。
1、监督推进“十四五”规划高点起步。贯彻落实__精神，准确把握县情，集思广益、依法审查，完善发展思路，突出产业培育和项目实施，加强规划实施监督，推进“十四五”规划高点起步。
2、依法讨论决定重大事项。修订《x县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，围绕县域改革发展和民主法治建设中的重大事项，依法作出决议、决定并跟踪督办落实。深化“民生实事项目票决制”落实，监督推进民生实事项目实施，回应民生关切。加大审议意见跟踪督办，开展2020年度重点审议意见办理落实情况满意度测评。
3、强化财政经济运行监督。听取审议2020年财政决算报告、预算执行和其他财政收支的审计工作报告；开展重点项目视察，听取2021年半年经济运行情况的报告、审计查出问题整改情况报告，分析研判县域经济运行走势，全力做好“六稳”“六保”工作。坚持问题导向，补齐财政联网监督短板，强化实时监督，努力增强财政联网监督实效。
4、深化国有资产管理监督。开展国有自然资源资产专项检查，听取和审议自然资源国有资产管理专项报告，听取国有资产管理情况的综合报告，开展国有企业、行政事业单位国有资产管理情况专项检查“回头看”，健全管理机制，提高国有资产管理效能，构建横向到边、纵向到底的国有资产管理监督体系。
5、持续推进民生事业发展。检查《中华人民共和国传染病防治法》贯彻实施情况，推动传染病防控体系、能力建设，常态化做好新冠疫情防控和重大传染病防治工作，切实保障人民群众身体健康。开展学校体育教学工作专题调研，促进加大体育教学投入，改善体育教学条件，提升体育教学水平，推进体育强县建设。开展全县村集体经济专题调研，促进村集体经济发展壮大，巩固提升脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。
6、聚焦重点助力攻坚。聚力防范化解重大风险、污染防治攻坚战和乡村振兴战略，不断加强和改进监督方法和工作方法，聚焦中心，抓住重点，坚持问题导向，发挥人大监督职能，推动中央重大决策部署、县委重点工作和县域改革发展难点问题整改落实。扎实做好联镇包企、脱贫攻坚、乡村振兴、文明创建、疫情防控等工作。
二、加强法律监督
深入贯彻落实法治思想，坚持问题导向，回应社会关切，加大《x县人大常委会执法检查办法》实施力度，加强法律监督，推进全民普法，促进建设更高水平的法治x。
7、监督推进生态文明建设。落实《中华人民共和国环境保护法》，听取审议2020年度环境保护目标完成情况和2021年度杜环境保护工作安排情况的报告，加大突出环境问题整改监督，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，不断改善和提高生态环境质量。开展《中华人民共和国噪音污染防治法》执法检查，促进重点区域噪音污染整治，推动污染防治取得新成效。检查《中华人民共和国野生动物保护法》实施情况，促进加强监管和执法，加大保护力度，禁猎、禁食野生动物，保护人民健康。
8、加强对社区矫正和执行工作的监督。检查《中华人民共和国社区矫正法》贯彻实施情况，推进和规范社区矫正工作，保障刑事判决、刑事裁定和暂予监外执行决定的正确执行，提高教育矫正质量，促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少犯罪，保证法律正确实施。听取审议县人民法院执行工作专项报告，聚焦热点难点，加强执行队伍思想业务建设，提升执行工作能力水平，监督执行工作规范高效开展，推动执行工作向“案结事了”目标迈进。
9、依法做好规范性文件备案审查工作。持续提升规范性文件备案审查能力，依法做好各类规范性文件备案审查工作，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，切实维护国家法制统一。认真配合做好上级人大有关立法工作。
10、加强干部任内监督工作。坚持党管干部原则，进一步做好人事任免工作。落实宪法宣誓制度。开展第五批国家机关工作人员报告履职工作，加大整改意见落实的跟进监督，不断强化人大选举任命干部的责任意识和履职意识。
11、监督推进普法教育。开展“八五”普法规划专题审议，作出相应决议。监督普法责任制落实，促进部门加强宪法、法律和人大制度的普法教育，着力增强公职人员的法治意识和人大意识，带动全社会尊法、学法、守法、用法。
12、依法抓好人大信访工作。加强信访法治化、规范化建设，依法处理群众来信来访，及时转办、督办群众信访事项，突出抓好涉及司法领域群众投诉的督查落实，维护群众合法权益。
三、发挥代表作用
持续开展“五好代表”创建，落实代表工作制度，严格履职管理，丰富和拓展代表履职活动，保障代表日常履职，充分发挥代表作用。
13、密切与代表的联系。强化“双联系”制度落实，开展常委会组成人员走访代表和选民、回选区述职活动。邀请基层一线代表列席人大常委会，有序组织代表参与视察、检查、调研等活动。落实代表约见制度，常态化开展代表约见活动，发挥代表日常监督作用，促进“一府一委两院”进一步丰富形式、拓展渠道，加强与代表的联系沟通，保障代表知情知政。
14、提高代表议案建议办理质量。落实《x县人大常委会关于代表议案和建议、批评、意见办理办法》，不断提高建议办理水平。严把代表议案、建议质量关，做好代表建议收集转办。继续实行常委会分管领导牵头、各工委对口、“两办”督查和提案代表参与的“大督办”机制，落实重点建议县级领导领办、县人大常委会副主任督办的工作制度，加大跟踪督办，努力提高建议办理质量。组织开展好优秀代表建议和代表建议办理先进承办单位、先进个人评选活动。
15、严格代表履职管理。深入落实《x县人大代表履职规范》，力促代表规范履职。指导各镇人大组织县、镇人大代表向选民述职，进一步增强代表履职意识和责任意识。进一步完善代表履职绩效考评，健全代表履职档案，评选表彰优秀县人大代表。制定《x县人民代表大会常务委员会关于对县人大代表采取限制人身自由措施和刑事审判的提请许可办法》，规范提请、许可程序，保障代表合法权利。
16、依法做好县镇人大换届选举工作。按照中央和省市县委统一部署，依法做好换届选举安排部署、督促指导工作。开展换届选举前期工作调研，加大宪法及组织法、代表法、选举法等人大相关法律法规系列宣传，营造依法选举工作氛围。加强对换届选举的具体指导，严把代表入口关，优化代表结构，注重代表能力素质，依法做好县、镇两级人大代表选举工作。精心筹备好新一届县人民代表大会，圆满完成换届选举任务。
四、推进基层治理
落实县委《关于进一步加强镇人大工作和建设的意见》，坚持“五位一体”整体推进，做实镇人大主席团、代表小组、村民自治各项工作，全面实现“五化”建设目标，推进基层依法治理。
17、坚持问题导向，加强精准指导。突出镇人大规范化建设制度落实不实、重点工作质量不高、进展不平衡等问题，注重细节，精准指导，督促落细落实镇人大规范化建设制度机制。制定《2021年度镇人大工作和建设指导意见》，专题安排部署镇人大工作，明确工作重点，夯实工作任务。
18、充分发挥主席团日常监督作用。指导各镇严格依法召开年度人代例会，提高镇人代会质量，规范议事程序，做实代表审议，增强监督实效。督促严格落实镇人大主席团“三会、五步”履职模式，依法召开镇人大主席团例会，搞好“三查（察）一评”、听取和审议专项报告等日常监督，抓好跟踪落实，消除主席团例会召开不规范、审议意见落实不力等短板，不断提高主席团监督能力和监督实效。
19、做细做精代表小组工作。把重点放在解决小组活动质量不高、进展不平衡、作用发挥不充分等问题上，开展专项督查，严格落实代表小组季度活动制，力促代表小组活动高质量开展。全员推行“设岗定责——履职承诺——积分制考评——星级管理”工作机制，深化“五好代表”全员创优，落细落实履职承诺、民情日记、接待选民、“双联系”、向选民述职等系列制度，抓实代表闭会期间的履职。指导各镇人大进一步创设履职载体，丰富代表履职，激活代表履职潜能，发挥代表作用。
20、深入推进村民自治。制订《村民自治规程》，跟踪督办《村民委员会组织法》执法检查报告和审议意见落实情况，着力解决村民自治相关制度执行不到位、运行不规范等突出问题。监督指导村级换届选举，召开村民自治工作推进会，总结推广村民自治示范点经验，强化监督，夯实责任，持续推进“民主选举、村民议事和村务监督委员会制度落实、村务公开、村规民约施行”四项工作规范运行，促进村级依法治理上水平。
21、强化督查指导考核。落实常委会领导分片包抓、各工委对口联系的“三个一”指导机制，加强现场督导、具体指导，解决三项工作不规范、质量不高、进展不平衡，推动整体工作全面进步。按照年度人大工作考核办法，抓好阶段性督查，组织好年度人大工作考核考评。
五、加强自身建设
持续深化“五型”（学习型、能力型、创新型、务实型、清廉型）班子建设，与时俱进，努力提升履职能力和水平。
22、加强政治建设。对标“政治机关”建设，始终把政治建设放在首位，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党对人大工作的领导，充分发挥县人大常委会党组作用，坚持民主集中制原则，坚持重大事项向县委请示报告制度，确保党委重大决策部署有效落实。
23、严格干部管理。落实两个主体责任和“一岗双责”责任制，发挥领导干部“关键少数”模范作用，抓好机关党风廉政建设。巩固“以案促改”教育成果，从严执行中央“八项规定”和实施细则精神，严格纪律约束，保持风清气正。统筹抓好人大机关党支部、工会等工作，认真执行机关相关制度规定，加强模范机关建设，活跃机关文化生活，抓好新时代文明实践活动，办好“人大干部讲堂”，锻造团结活泼、务实高效、开拓创新的人大干部队伍。
一、目的意义
通过换届考察，以便镇党委更全面掌握本届社区“两委”基层组织建设、干部队伍建设、思想建设、作风建设及工作表现等情况，增强社区干部认真履职的责任感和紧迫感，促进各项工作的落实，为密切党群干群关系、维护社会大局稳定、促进我镇各项工作又好又快发展提供坚实的组织保证。
二、考察对象和考察时间
考察对象：社区“两委”班子成员。
考察时间：2015年7月16日至18日。
三、考察内容
班子换届以来思想政治建设、领导科学发展情况，在党的建设、经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面的工作实绩；对“两委”班子成员的德、能、勤、绩、廉进行全面了解和深入考察，特别注重考察五个方面：一是思想方面；二是带领社区干部开展工作及统筹安排等能力方面；三是工作实绩方面；四是贯彻执行民主集中制方面；五是工作态度和廉洁自律方面。
四、考察工作主要程序和步骤
（一）成立考察组
镇党委成立XX镇社区“两委”班子换届考察组。
换届考察工作正式启动前，召开考察组成员参加的工作布置会，统一思想，明确分工、职责和要求，为做好换届考察工作打下良好基础。
（二）考察预告
由镇党委下发通知，明确考察对象、考察时间、考察组成员和联系电话等有关事宜。
（三）召开换届考察动员大会
动员大会由考察组组长主持，主要议程：
1.介绍考察组成员；
2.作换届考察动员讲话；
3.社区“两委”班子及其成员述职述廉；
社区主要负责人作班子和个人述职报告（时间不超过15分钟）。其余班子成员分别作述职述廉报告（每人不超过5分钟）。
4.发放民主测评表(包括《社区“两委”班子民主测评表》、《社区“两委”班子成员民主测评表》)；
5.填写民主测评表；
6.由工作人员统一回收。
参加社区考察动员大会人员范围：社区“两委”干部、两代表一委员、党员代表、群众代表。
7.投票后，考察组立即进行统计汇总工作。
（四）进行谈话推荐和个别谈话考察
考察组事先通知考察单位准备好参会人员花名册。
（1）个别谈话考察：①社区“两委”班子主要考察执行力、创造力、凝聚力建设情况，特别是执行力情况；②班子成员主要考察德、能、勤、绩、廉等方面的情况及遵守换届纪律情况等。
（2）参加谈话考察的人员范围：社区“两委”干部、两代表一委员、党员代表、群众代表。（谈话人数8-10人，具有多方面的代表性，由考察组划定）。
（3）考察谈话有关要求：考察组在考察谈话中，要询问谈话对象对“两委”班子的评价，在“好、中、差”三个选项中进行选择；对考察对象的任用建议，在“提拔、留任、退岗、弃权”四个选项中进行选择。谈话中，对群众反映“两委”班子及其成员的重要问题和情况，要认真进行调查核实，必要时找本人谈话、明示。考察期间考察组应根据情况召开全体组员碰头会，商讨考察过程中遇到的问题。
（4）考察材料的撰写：社区“两委”班子成员考察材料是指考察组对了解到的考察对象（含班子和个人）的情况进行全面深入分析后，形成的反映考察对象表现情况的专用文书。在完成一个单位的考察谈话后，考察组要及时召集综合分析会，对考察对象的优缺点进行综合评价，确定撰写人。材料完成初稿后，考察组长须对考察材料进行审核把关。
（5）考察材料整理与归档：考察完成后，考察组在规定时间内把下列材料收齐、整理好，交镇组织办，按秘密文件保管要求存放。
①社区“两委”工作总结及“两委”班子成员述职述廉报告；
②民主测评原始表与汇总统计表，述职评议照片；
③原始谈话记录材料；
④打印好的社区“两委”班子及其成员考察材料。
（五）考察情况汇报
乡镇半年工作总结
2006年上半年xx镇人大在县人大常委会的指导下和镇党委的直接领导下，始终坚持党的基本路线，坚持邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻执行党的一系列农村政策，深入学习贯彻党的十六大会议精神，努力实践"三个代表"重要思想。把建设有中国特色的社会主义政治，加强社会主义民主与法制建设作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推进板桥镇三个文明建设的健康发展，保证县、镇两级人民代表大会提出的各项任务的贯彻实施，充分发挥镇人大主席团的职能作用，总结如下：
一、上半年工作
1、加强学习、明确职责。为搞好自身建设，镇人大主席团加强理论学习，进一步明确人大工作的职责。我们先后组织学习了《宪法》、《组织法》、《代表法》和省、市、县有关人大工作的《办法》、《规定》等有关条款，使每位主席团成员进一步熟悉了法律知识和人大工作程序，从而提高了依法议事、依法办事的能力。同时使每一位成员认识到人大工作的好与差，它直接关系到我镇各项事业建设能否顺利发展的大事。因此，我们始终把学习党的法律、法规和党在农村的各项方针政策为出发点，充分发挥人大的职能作用，与党委、政府一道，共同抓好经济工作，以搞好地方经济建设促进群众脱贫致富奔小康为落脚点。
2、发挥人大职责，搞好人大监督。今年是村级两委班子的换届年，尤其是在村委会换届选举工作中，根据村民委员会组织法的相关规定，人大的主要职责是审议村换届选举方案,对政府指导工作进行督察,对村委会换届选举的各个环节进行观察,对换届选举工作中出现的违法现象及时向政府提出质疑,督促其纠正，并落实好事前、事中、事后全程督办机制。为此，在我镇村委会换届选举中，镇人大认真履行职责，加强监督，一是镇人大主席团成员及时进驻各村队，审议了村换届选举实施方案,对政府指导工作情况进行了督察,对换届选举的各个环节进行了全程观察，确保了整个选举过程依法、民主、科学、规范；二是部分基层人大代表认真履行好自己的民利，积极参与，坚持原则，把公道正派、作风民主、德才兼备、热心公益事业、愿为人民谋利益的村民推荐到村委会班子中来。三是镇人大主席团努力加强对这次村委会换届选举工作法律程序上的监督，认真执行选举法律、法规。在选举前积极与党委、政府交换意见，共同致力于依法、民主选举，杜绝进行违背村民意愿的选举及贿选、不正当竞争等违法活动的发生。使我镇村委会的换届选举真正做到了依法选举、规范操作、体现民意，为村委会换届选举工作的顺利进行提供了可靠的保障。
3、强化职能，履行职责。镇人大按照宪法和法律赋予的权利，为顺利完成我镇《政府工作报告》中确定的各项目标和任务，不定期地举行主席团会议进行审议监督。6月20日组织我镇县级人大代表对我镇的盆罐秸秆制气工程，赵学二代节能温室，东板的大棚太阳杏、李子，王石、老庄子、王赞铺的生猪和肉鸡养殖小区，田庄坨、北板的村容村貌治理等项工作进行了检查指导，并听取了镇长王克宝同志的半年工作汇报。代表们对我镇的各项工作够很满意，并提出了很好的建议：一是我镇的保护地发展还应加大力度，引导农民在保护地蔬菜的发展上做文章，使农业增效农民增收；二是我镇的企业发展是个弱项，今后应进一步加大招商引资力度，使农业、企业共同发展。
二、下半年工作思路及打算
今后工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以"三个代表"重要思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十六大会议精神，坚持党的基本路线、方针、政策，维护核心，继往开来与时俱进，以发展为主题，以xx经济结构调整为主线，以十六大精神为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，以加强社会主义民主法制建设为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职权，进一步解放思想，抓住机遇，坚定信心，开拓进取，积极推进依法治镇科技兴镇进程，营造有利的法制环境，确保社会稳定，努力做好人大主席团的工作，全面推进xxx镇三个文明建设协调发展。
（一）、继续加强社会主义民主法制建设，积极推进依法治镇进程。党的十六届三中全会强调指出："发展社会主义民主政治，依法治国，建设社会主义法制国家，是社会主义现代化建设的重要目标。"十六大报告中指出："健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权；坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。"加强社会主义民主法制建设，积极推进依法治镇进程，是人民代表大会的根本任务。
（二）、开展多种形式的监督，加大监督力度，增强实效。
1、专项报告审议监督。在审议政府及其职能部门的专项报告中应进一步明确审议的目的是了解情况，指出问题，批评和建议是为了更好地改进和促进工作。
2、加强代表联系，充分发挥人民群众和人大代表的监督作用。组织人民代表对关乎我镇发展的重点项目进行实地视察，及时指出存在问题和改进办法。
3、坚持走群众路线，定期深入到群众中间，了解广大群众所关心的热点、难点问题，掌握第一手资料，为能找出较好的解决办法和改进措施提供保障。
4、开展对政府领导及其职能部门的述职评议活动。
（三）、充分发挥人民代表密切联系人民群众的桥梁作用。
"三个代表"的重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益。我们要坚持全心全意为人民服务的宗旨，以十六大精神为动力，这是镇人大主席团一切工作的出发点。人大主席团成员要真正做到一切为了人民，一切依靠人民，坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，加强与人大代表的联系，充分发挥人民代表的作用。作为人大代表，大多数工作在社会经济建设的第一线，是广大人民群众最直接、最贴心的联系人，也是人民群众的代言人。人民群众的建议批评和意见，最先听到的是人民代表。人民代表应充分发挥和履行代表的权利和义务。将人民群众的建议、批评和意见反映到主席团，人大主席团将督促政府及有关部门办理，使人民代表的权利真正落到实处。
（四）、按照"三个代表"的要求，以十六大精神武装头脑，努力加强自身建设。
1、重点围绕县委、县政府“交通、园区、城镇、产业”四大会战和统筹城乡、改善民生两个重点工作，选择财政预算编制和新一轮财税体制的制定，国民经济和社会发展计划，县人民政府工作报告和县法院、县检察院工作报告，重要人事安排和新增补的八届政协委员，全县重要规划的编制与完善，重大投资和重点基础设施项目的决策与实施等6个方面，组织好4次常委会、6次主席会议进行协商。
2、认真组织召开好八届二次全会。
二、民主监督凝聚人心
3、全力办理政协八届一次会议提出的83件提案，争取办结率和满意率达100％，对重点提案《关于加强食品安全监管工作的建议》和重要提案《关于加快发展商贸物流配送的建议》进行公开督办。
4、认真组织政协委员撰写提案和大会发言材料。
5、把优化环境作为民主监督的主要抓手，继续开展对县政府组成部门和法检两院的民主测评，支持政协委员担任特邀监督员和行风评议员并积极履行职责。
三、参政议政服务中心
6、围绕县政协五个专委会确定的加快职业技术教育发展、农村广播电视网建设、安居工程建设、质量兴县实施、行政审判与执行、禁毒、人口计生工作人文环境、竹木税费征管、马武融城、城乡居民养老保险等十大调研课题，进行深入调研、视察，并写出高质量的调研报告。
7、畅通信息渠道。各乡镇政协联工委、县直委员联络组要积极反映社会各阶层和不同利益群体的诉求，全年向县政协办公室上报2条以上社情民意信息，沟通参政议政的渠道。
8、扎实推进“三百三进”政协主题活动，即：开展好百名委员进农家问冷暖，百名委员进企业解难题，百名委员进项目促发展。号召农村委员每人联系10户农户，机关委员每人联系一家企业，企业家委员每人引进一个项目。
四、团结民主给力和谐
9、紧紧围绕团结和民主两大主题，加强与工商联和无党派人士在人民政协的合作共事，组织他们参加协商、调研、视察和评议等履职活动，营造团结、民主、和谐的氛围。由政协参加单位年内组织委员开展好一次履职活动。充分发挥民族、宗教界代表人士在维护社会稳定中的积极作用，协助党委政府妥善协调各方关系，合理解决利益诉求，着力解决矛盾纠纷，团结和鼓励社会各阶层致力于经济社会的协调发展，全力维护全县社会大局稳定。
五、着力提高工作水平
10、深入贯彻落实党的“十”精神。认真学习党的“十”报告原文，结合履职深入开展讨论，切实增强服务发展大局的责任感和使命感。
11、大力加强政协常委会建设。认真贯彻落实《政协县第八届委员会常务委员会工作规程》，规范政协常委会的民主议事决策行为，发挥好常委会的作用。
12、切实加强政协委员队伍建设。贯彻落实《政协县委员会关于加强政协委员队伍建设的意见》，适时举办一期政协委员培训班。
13、着力加强县、乡镇政协干部队伍建设。加强县政协专委会和乡镇政协联工委、县直政协委员联络组的建设,配备好专委会兼职副主任，建立县政协专委会主任向主席会议述职和乡镇政协联工委主任、县直委员联络组组长向常委会议述职制度，完善乡镇联工委、县直委员联络组目标管理考核办法。
14、严格落实县政协机关六项管理制度，提升县政协机关良好形象。
15、确保政令畅通，努力完成好县委、县政府安排的各项中心工作。
六、努力创新经促工作
16、建立和完善全国重点地区籍知名乡友名册和台账。
17、完善县经促会领导机构，指导5个分会搞好换届选举。
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中全会及全国“两会”精神，深入贯彻落实视察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，大力选拔优秀人才进入村“两委”班子，切实加强基层党组织带头人队伍建设，进一步夯实党的执政基础、巩固基层政权，为建设新时代小康柏林提供坚强组织保证。
（二）总体要求
全乡村“两委”换届工作同步推进，先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届，从2018年5月开始，到9月底前基本完成。
——坚持党的领导。旗帜鲜明地把坚持和加强党的全面领导贯穿换届工作全过程，充分发挥党组织的领导和把关作用，确保换届工作圆满顺利。
——依法依规操作。严格执行党章党规和有关法律法规，尊重党员群众意愿，充分保障党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
——强化班子建设。通过换届促使班子成员素质能力明显提高，班子结构进一步优化、整体功能明显提升。
——加强基层治理。充分发挥党组织在基层社会治理中的领导作用，加强各类配套组织建设，完善民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等规章制度，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。
——从严正风肃纪。坚持教育在先、警示在先、预防在先，把纪律规矩挺在前面，确保换届选举健康有序、风清气正，营造良好政治生态。
二、选优配强村“两委”班子
（一）规范职数设置。村“两委”一般3至5人，具体标准为1500人以下的村3人，1500-2500人的村4人，2500人以上的村5人。其中：村党组织委员会3人，设书记1人，秦桥村、双墩村、界河村、孔堰村、井岗村各设副书记1人、委员1人，其他各村设委员2人；村民委员会3-4人，设主任1名，委员2-3人，每村保持1-2名后备干部。
（二）明确标准条件。突出政治标准，严格资格条件，制定村“两委”换届候选人资格条件“负面清单”，对不能、不宜作为候选人的情形作出明确界定，教育引导党员群众把思想政治素质好、带富能力强、办事公道正派、热心服务群众、廉洁奉公守法的人，选进村“两委”班子，特别要选优配强村党组织书记。
有以下情形之一的，不能作为村“两委”换届候选人：
（1）散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背党中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象言论的。
（2）被判处刑罚或刑满释放（缓刑期满）未满5年的，近2年受到两次以上行政拘留处罚的，存在涉黑涉恶13种重点情形之一的。
（3）受到撤销党内职务及以上党纪处分、撤职及开除政务处分和引咎辞职、责令辞职、免职（因问责）组织处理，尚未超过所受处分或处理有关任职限制期限的，涉嫌严重违纪违法正在接受立案调查处理的。
（4）煽动、组织群众非正常上访造成群体性事件，参加邪教组织、参与非法宗教活动、带头搞封建迷信活动，以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段破坏或妨碍选举的。
（5）在民生、扶贫、“三资”管理等领域，有严重危害集体利益和群众合法权益行为的。
（6）道德素质不高、群众普遍反映不好，有失信行为被法院纳入失信被执行人名单且尚未撤销的。
（7）长期不履职、不具备正常履职身体条件的。
有以下情形之一的，不宜作为村“两委”换届候选人：
（1）受到警告、严重警告党纪处分或警告、记过、记大过、降级政务处分尚未超过所受处分有关任职限制期限的；
（2）受到调离岗位、降职等组织处理的；
（3）近3年有考核不称职或被评为不合格党员的；
（4）个人存在严重违法用地、损害生态环境等行为尚未整改的；
（5）在重点工程和中心工作中不支持、不配合，或因主观因素导致工作推进不力的；
（6）其他不宜提名的情形。
（三）优化班子结构
村“两委”成员应以35—50周岁为主体，一般要有1名35周岁左右成员。新提名的控制在45岁以下，继续提名的控制在57岁上限，年龄计算时间以选举日为准。突破规定的，只能是少数和特例，由乡党委研究并报县委组织部同意。对“两委”负责人都超57岁，至少要调整1人。
注重选拔优秀妇女同志进入村“两委”班子，村民委员会成员中应当有女性成员，村“两委”正职女性比例比上届要有所提高。村党组织书记、村民委员会主任以及新进班子成员一般应具有高中（中专）以上文化程度，村“两委”干部大专以上文化程度所占比例要进一步提高。
提倡符合条件的村“两委”成员交叉任职、村“两委”成员依法兼任村民委员会下属委员会和配套组织负责人；书记、主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职比例应比上一届有明显提高，其中：村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例不低于35%，力争达到50%。村党组织设纪检委员会或纪检委员。
（四）拓宽选人视野。适应城乡基层改革发展的需要，在鼓励支持符合条件的现任村“两委”干部积极参选的基础上，打破身份、地域、职业界限，注重从本地致富带富能手、外出经商务工人员、返乡大学毕业生、复员退伍军人、村医村教、合作经济组织负责人、社会工作者等群体中发现优秀人才。鼓励符合条件的村后备干部、各类服务基层项目人员以及扶贫专干等积极参选。对本村党组织书记没有合适人选的，要通过从在外优秀人才中回引、从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请、从优秀服务基层项目人员中选拔、从邻近村优秀干部中选配、从机关企事业单位党员干部中选派等办法选举产生。按照乡统一方案，选优配强贫困村党组织书记。
（五）严格审核把关。建立村“两委”成员候选人资格县乡联审制度。村党组织、村民选举委员会对候选人（初步）人选资格条件进行初审后，乡党委组织本级有关部门及上级相关职能部门派出机构，进行全面审查，并报县村和社区“两委”换届工作领导（指导）小组办公室，有县领导小组办公室组织县纪委、监委、组织、民政、政法、公安、检察院、法院、司法、信访、扶贫、国土、环保、卫生计生、安监等部门联合审查。凡属于不能情形的人员，一律不得作为候选人；凡属于不宜情形的人员，原则上不列为候选人，对由于工作原因造成的人员，是否可列为候选人，由乡党委研究后，报县委组织部和县纪委审核。对不能情形人员或违反换届纪律当选的，要宣布当选无效；对未经研究同意，不宜情形人员当选的，应劝其辞职。
三、基本步骤
全乡村“两委”换届工作集中在5至9月，先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届。“两委”换届结束，要及时选举产生新一届村务监督委员会。
（一）做好换届准备（5月至6月中旬）。换届前，由乡党委对村“两委”班子结构进行分析研判，按照“一村一策”制定措施并结合实际制定村“两委”换届工作实施方案，明确实施阶段、重点任务、实施进度、责任主体及具体要求，确保每个环节、每个步骤的工作有序推进，重点难点村要有针对性地制定实施方案。6月下旬召开换届动员会议进行部署安排。做好村级财务清理和村“两委”成员离任审计工作，接受群众监督。对软弱涣散的村党组织，采取有力措施，完成集中整顿后再换届。
（二）组织村党组织换届选举（6月下旬至7月中旬）。按照《中国共产党章程》的规定及村党组织换届选举有关操作程序的要求，具体分为五个步骤进行：
1.部署启动。村党组织召开委员会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡党委呈报关于召开党员大会的请示。乡党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达乡党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。
2.党员和群众推荐。由乡党委指派包保联系班子成员和督查指导员到村组织召开村党员和村民代表会议，听取本届党组织委员会书记、副书记、委员的述职报告，对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评，推荐下一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。推荐票当场唱票、计票，公布推荐结果。村党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,缺额人选在未列为候选人初步人选且得票数多的被推荐人中另行推荐产生。村党组织向乡党委报告推荐结果。村党组织推荐的初步人选，经乡党委审核认为不宜列入的，向村党组织作出说明，缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报。
3.乡党委推荐。乡党委召开会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,将名单通报村党组织。
4.组织考察和确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单,报乡党委组织考察。乡党委将候选人预备人选考察名单报县村和社区“两委”换届领导小组办公室，由领导小组办公室组织县纪委监委和组织、民政、政法、公安、检察院、法院、司法、信访、扶贫、国土、环保、卫生计生、安监等部门联合审查，并及时反馈审查结果。乡党委在此基础上组织考察，考察中要注意听取党员群众的意见。考察结束后，乡党委将考察情况和县级联审情况反馈村党组织。村党组织召开委员会议，结合县级联审情况和乡党委考察情况，研究确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单，并在全村范围内进行公示，公示时间不少于5个工作日。
5.党员大会选举。全乡村党组织换届选举日统一确定为7月12日。村党组织按照乡换届方案统一确定的有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，选举产生新一届村党组织委员会委员、书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向乡党委呈报选举结果，乡党委予以批复，并报县委组织部备案。
（三）组织村民委员会换届选举（7月中旬至9月上旬）。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》《安徽省村民委员会选举办法》等规定，分七个步骤进行：
1.推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生，实行少数服从多数的议事原则。村民选举委员会的人数一般为7-11人。
村民委员会应当及时公布选举委员会主任和委员名单，并报乡人民政府备案。
村民选举委员会成员被依法确定为正式候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后，要在换届选举前及时改选村民代表，并予以公布。
2.确定选举方式。所有村民委员会全部实行由选民直接选举。
3.制定选举办法。县统一制定了选举办法范本。乡依据县制定的范本，指导村制定好选举办法，并提交村民代表会议通过后实施。
4.组织好选民登记。年满18周岁的村民，都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺的人除外。选民的年龄计算时间以选举日为准。确认出生日期以身份证为准；未办理身份证的以户籍登记为准。下列人员，应当登记为本村选民：
1、户籍在本村并且在本村居住的村民；
2、户籍在本村，不在本村居住，本人要求参加选举的村民；
3、户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
4、农村需要的各类人才，符合参选条件的大学生村官，自愿到农村工作、生活，竞选村民委员会成员的，由村民选举委员会审查后提请村民会议或者村民代表会议讨论同意，可以予以登记，并告知其户籍所在地的基层组织。
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村（居）民委员会的选举。依法被剥夺政治权利的和因刑事犯罪案件正在收审的村民不予登记参加选举。精神病患者不能行使选举权的，经村民选举委员会确认，不列入登记名单。
登记参加选举的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。对书面自愿放弃选民权利的村民，可不计算在本届选民数内。
5.推选村民委员会成员候选人。村民委员会候选人应由村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。候选人确定后必须张榜公布。
6.做好候选人资格条件把关工作。村民选举委员会要严格按照《中共安徽省委组织部、安徽省民政厅关于对村和社区“两委”换届候选人资格条件严格审核把关的通知》文件要求，对候选人资格条件进行审查，应在村民委员会成员候选人推选之后，确定正式候选人之前，依次由村民选举委员会初审，乡党委进行全面审查后，报县村和社区 “两委”换届领导小组办公室，由领导小组办公室组织县纪委监委和组织、民政、政法、公安、检察院、法院、司法、信访、扶贫、国土、环保、卫生计生、安监等部门联合审查，并及时将审查结果反馈给村民选举委员会。对审查未通过的人选，由村民选举委员会依法依规按程序取消其候选人资格；出现缺额的，按原得票多少依次递补，并重新报审。
7.做好选举日的投票工作。全乡各村村民委员会换届选举日统一确定为9月5日。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织村民亲自投票，确保选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票秩序，禁止任何扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。
8.积极推进“三项制度”改革。根据省、市统一要求，本届村民委员会换届选举时继续开展观察员制度、定岗选举和“一票”选举等“三项制度”改革的试点工作。观察员制度就是运用第三方力量对村民委员会换届选举工作进行有效监督，以保证选举过程的公开、公正、公平。定岗选举是在村民委员会选举中确定某一特定岗位，为定岗选举岗位。村民选举委员会应召集村民代表会议通过定岗选举方案，对群众提名或报名的竞选者进行资格审查，实行差额选举，由登记参加的村民依据选举“双过半”的原则选举产生。“一票”选举即将提名候选人和正式选举合并，在没有候选人的条件下选民凭自己的意愿将自己信得过的人直接推选出来，选民过半数投票，被选人获得登记参加投票的村民过半数选票始得当选。
（四）健全村务监督委员会。按照中央关于建立健全村务监督委员会的指导意见要求，结合村 “两委”换届，进一步健全村务监督委员会。村务监督委员会一般由3人组成，其中至少1名懂基本财会知识的人员。设主任1名，必须是中共党员，委员2名。村务监督委员会选举实行“两推一选”,任期与村“两委”任期相同，除首次选举外，每届村“两委”换届结束后一个月内必须完成村务监督委员会的选举。
（五）做好村“两委”换届后续工作。乡要指导村“两委”新老班子及时做好工作交接，健全共青团、妇联等配套组织，加强村民组长队伍建设。关心关爱离岗离职干部，做好落选人员的思想政治工作。按照分级负责的要求，及时开展新一届村干部、村民代表的培训工作。健全完善村组织运行机制，全面落实村重大事项“四议两公开”、村务联席会议和党务、村务、财务公开等制度。
四、营造风清气正的换届环境
（一）大力加强换届纪律教育。选举前，乡要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，广泛开展村“两委”换届普法教育和纪律教育，组织党员、群众认真学习换届工作的法律法规、政策文件，使换届纪律要求家喻户晓、人人皆知。充分发挥典型案例警示作用，引导候选人严格遵守换届工作纪律，采取合法、正当方式有序参与竞职。全面推行乡党委与候选人谈话制度，签订纪律承诺书，做到凡参与换届工作的人员对纪律知晓率100%，乡党委与候选人谈心谈话100%、候选人签订纪律承诺书100%。
（二）严厉打击违纪违法行为。结合扫黑除恶专项斗争，集中化解影响基层社会稳定的不安定因素，从严查处企图扰乱选举秩序的“村霸”和宗族、宗教、宗派恶势力，坚决打击以暴力、威胁、贿赂等手段干扰破坏换届选举的违法犯罪分子，公开曝光查处打击的案例，形成打击黑恶势力的高压态势。要摸清有意参选或干扰选举的涉黑涉恶人员、劣迹人员，逐一开展重点警示谈话，逐人落实动态管控措施，营造安定有序的换届环境。
（三）加强防范和处置突发事件。建立健全村“两委”换届选举重大事件、重要信息报送制度，全面掌握工作动态，及时稳妥处置。选情复杂、竞争激烈的地方，乡建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防范、掌控和处理，特别要防止出现群体性事件。对党员群众的来信来访要及时办理，认真调查核实，对反映问题属实的，坚决予以查处；对与实际情况有出入的，说明情况，澄清事实，消除影响。要发挥律师和法律工作者在村“两委”换届工作中的积极作用，引导群众依法反映自身诉求。
五、加强换届工作的组织领导
各村和有关部门要从战略和全局的高度，充分认识做好村“两委”同步换届选举的重要意义，要统一安排部署，统一组织实施，统一督查指导，统一后续管理。
（一）成立工作机构。乡成立村“两委”换届工作领导小组，由党委主要负责人任组长，相关负责同志任副组长，相关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室。各村要依法推选产生村民选举委员会，保证换届依法依规有序进行。
（二）开展培训宣传。乡、村分别开展换届业务培训，重点培训换届工作有关法律法规、章程条例以及换届选举的工作步骤、操作程序、具体要求等，提高换届工作人员的业务水平。要结合“三会一课”“党员活动日”等，在党员中开展党的民主集中制、党员义务权利教育，在群众中开展社会主义民主法治和换届选举目的、意义教育，引导党员群众积极有序参与换届选举。充分发挥新闻媒体和城乡基层各种文化平台的积极作用，大力宣传党的政策和国家相关法律法规，特别要把为什么换届、应该选什么样的人、不该选什么样的人、什么样的竞争行为是合法的、什么样的竞争行为是非法的等问题，明确具体地告知党员群众。严格新闻宣传纪律，规范换届信息。加强网络舆情监测和引导，严防炒作，妥善做好突发舆情应对处置，营造良好舆论氛围。
1月初，在中共彝良县委十届四次全会上，县委书记冯学兰同志代表县委、县政府提出了彝良县“一二三四五六”的发展蓝图：即“坚持一个主题（和谐发展、科学发展），抓住两个关键（转变发展方式和转换体制机制），建设三大基地（能源化工矿冶、生物资源加工、红色生态旅游），打牢四个基础（交通通讯、水利、电力、城镇），实施五大战略（工业强县、科技兴县、依法治县、开放活县、可持续发展），发展六大产业（煤炭化工、铅锌冶炼、硅矿加工、水电、生物、旅游资源开发）”的发展思路。
这一思路是指导我们彝良县当前和今后一个时期工作的纲领性文件。它要求我们政协彝良县第七届委员会必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和县委十届四次全会精神，组织广大政协委员，团结各族、各界人士，紧紧围绕发展目标，把促进发展作为政协工作的首要任务，突出团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为建设和谐彝良做出自己应有的贡献。
通过深刻领会这一发展思路，我们彝良县政协切实增强了加快发展的责任感和使命感，同时也引发了我们对如何抓好政协自身建设，围绕发展思路科学履职这一问题的深入思考。
一、着眼全局，面向未来，确定政协工作的思路、举措及制度。
1、确定了工作思路：即“转变一个角色，统筹好两项工作，抓住三个重点，抓好四项建设，把握好五条原则”的工作思路。
转变一个角色。即转变思想观念和工作方式，适应工作要求。政协的工作职能是“政治协商、民主监督、参政议政”。与机关工作人员原来的工作岗位发生了很大变化，因此，不转变角色就不能做好在职工作，适应现代形势对政协人的要求。
统筹好两项工作。即：经常性工作和重点工作，政协的重点工作是围绕全县经济发展、社会稳定组织视察、调研，积极向县委政府建言献策；经常性工作是完善学习制度，提案的交办、督办制度、日常工作考核等重要内容。保证政协各项工作的顺利进行。并把对外交往作为一项重要的工作内容。
抓住三个重点。即“维护核心，围绕中心，凝聚民心”。政协工作要坚决维护党委的核心地位和作用，紧紧围绕县委、政府的中心工作思路，开展一系列的调研和组织政协委员进行视察活动。同时，不断扩大爱国统一战线阵营，努力和团结社会各界人士和政协委员，增强其凝聚力，让他们充分发挥聪明才智和工作热情，积极为彝良经济建设和社会发展献计献策。
抓好四项建设：政协工作，最重要的是委员队伍建设。只要委员的素质提高了，政协的形象就自然树立了，委员的议政能力和提案质量也提高了。因此，要把委员队伍建设放在第一位。第二是抓好机关各专委会的建设。机关各专委会联系的工作面比较广，任务重、质量要求高，如果不注重学习、提高，工作思路不清、作风不扎实，就会造成工作中的被动、失误。第三是抓好机关干部职工队伍建设，树立政协人的责任意识和自豪感。第四是制定和完善机关各种日常工作制度和考核办法。
把握好五条原则；即按照《宪法》和《政协章程》的规定，政协工作的原则就是“献策不决策、参政不干政、议政不行政、民主监督不强制，宽松不放松”。献策不决策是视察、调研的情况只能是提供给县委决策作参考，县委是否采纳，要根据其统筹运作，长远考虑，这些建言、意见现在不用，并不等于今后无用；参政不干政是在联系和曾经工作过的的部门，遇到问题，我们要协商出主意、想办法，但是做到多过问，少干预；议政不行政是要围绕县委、政府工作中心，积极履职，力所能及的做一些事情，但不能大包大揽、包办代替；民主监督不强制是政协的一项重要职能是民主监督，但不能有强制执行措施；宽松不放松是为了让政协委员民主建言，踊跃献策，要给其创造宽松的环境和氛围，但机关的学习，组织和作风建设代表着一种形象，又不能放松管理。
2、确定五年内建成全市一流的政协机关，努力实现创建省级“文明单位”的工作目标。
七届政协换届以来，通过全机关同志的努力，做了大量行之有效的工作，今年政协机关已获得市级“文明单位”表彰。在学习实践科学发展观活动中，我们以创建“学习型、服务型、健康型”的政协机关为载体，力争在本届的五年内，实现省级“文明单位”称号的目标。
（1）学习型：明确学习内容，突出学习重点，提高学习层次，坚持学以致用，知行合一，丰富学习方式；坚持持续学习，终身学习。通过加强学习，能反映出干部有无从主观上提高修养和业务能力的愿望，也反映出干部是否具有较高执政能力和水平，它可以丰富道德内涵，提高执政能力，不断创新思维。
（2）服务型：讲大局，加强团结合作，求真务实，甘于奉献；强化责任意识，增强责任感，同时要解放思想，改进服务方式，提高信息化水平。
（3）健康型：树立坚定正确的理想追求，培养健康高尚的生活情趣；开展丰富多彩的健康活动，促进心理健康，理念健康，习惯健康；从而提升素质，树立形象，提高工作水平。
3、制定了两个重
要文件。两个重要文件：一个是中共彝良县委《关于加强政协工作的意见》；另一个是中共彝良县委《关于履行民主监督职能的实施办法》。这两个文件是结合新形势对政协工作的要求拟定、以县委文件下发的，对今后政协工作有较强的指导意义和可操作性。在《中共彝良县委关于加强政协工作的意见》中，主要明确了四个方面的工作：一是充分认识加强政协工作的重要性；二是切实加强和改善党对政协工作的领导；三是积极支持政协全面履职；四是不断加强自身建设。在《关于履行民主监督职能实施办法》中，阐述了民主监督的主要内容、民主监督的原则、民主监督的形式和民主监督的保障制度。
4、制定履职及管理制度。
换届后，根据实际工作需要，制定完善了机关管理制度11个，加快了机关制度化建设的进程。修订完善的机关11个管理制度和上述两个文件，编印成《彝良县政协工作手册》分发各位委员和政协参加部门。便于委员、机关工作人员和政协参加部门更多的了解政协、支持政协工作和按章办事。
二、深入基层、贴近群众，搞好调研视察，为县委、政府决策提供参考。
1、调研工作
换届以来，我们立足于彝良经济发展和当前社会关注的“热点、难点”问题，先后针对“高中教育发展”、“职业技术教育现状”、“人口与计划生育现状”、“新型农村合作医疗现状”、“失地农民问题”、“新农村建设情况”进行了专题调研，形成了高质量的调研报告，有的被《昭通经济与社会》刊载，有的被《昭通改革开放三十年论文》选用，有的被县委、政府网站转载，得到社会各界人士的一致好评；同时县委、政府给予高度重视和充分肯定，在县委、政府制定的相关工作举措中，基本采纳了政协提出的意见建议。
2、视察工作
换届以来，我们组织开展了“岔彝公路建设”、“新农村建设”、“彝良工业园区建设”、“新型农村合作医疗现状”的视察活动。今年针对当前金融危机的严峻形势，组织开展了工业园区建设情况视察，与所到部门的领导和群众一起找问题，想办法，鼓励企业树立必胜的信心，认清形势，面对困难，特别在与进驻彝良开发的驰宏、天力等大集团公司的交流中，视察组希望其充分利用集团的文化资源，品牌资源、技术资源、人才资源促进结构调正，推进科技进步，达到产业升级，解决初级产品出口，精细产品进口的问题，要将我县资源优势，劳动力成本低这两大优势变为竞争优势，增强竞争力；同时要求县政府及洛泽河矿冶加工基地树立服务观念，亲商护商观念，形成抓项目抓效益的观念，使大家在诸多问题上增强了共识。
三、广开言路，汇聚智慧，为委员献计献策搭建平台
1、将调研报告讨论后形成建议案报县委、政府。我们开展的每次调研，调研组草拟的调研报告，都要开主席（扩大）会议，常委会议讨论，最后形成建议案报送县委、政府及相关领导和部门，并在县委、政府网站公开，这些建议案得到县委、政府的重视和肯定，不同程度的采纳。
2、全会前草拟《提案目录》下发全体委员和政协参加部门。政协委员大多数是所属区域的精英人才，为了让他们更多的了解全县的发展现状，我们围绕县委、政府的中心工作思路，每次政协全会前草拟出《提案目录》下发给各位委员和相关部门，便于委员们更集中、更有效的参政议政、献计献策。
3、抓好重点提案的督办工作。在每次全会后的提案交办中，我们选择了涉及全县经济与社会发展密切相关的10件，作为重点提案给予高度关注，定期与办理部门联系、督促，保证了委员提案办理和落实。
4、积极反映社情民意。本着关注民生、民情的原则，政协每月至少编发两期以上的《社情民意》。
编发的《城区狗患成灾，群众怨声载道》的社情民意，引起县委、政府的高度重视，县政府及时的成立专门机构，组织抓落实，受到社会各界普遍称赞。编发的《干部职工差旅费标准需要提高》的社情民意报送县委、政府后，全县国家机关、事业单位人员新的差旅费标准于5月1日实施。
5、积极向市政协全会报送提案。在每次的市政协全会上，县政协根据县情，并结合昭通实际，积极筹划、精心组织，提出有见解、有水平的提案不少于5件，如《新型农村合作医疗现状》、《人口与计划生育现状》、《职业技术教育的建议》、《解决失地农民问题的对策的建议》等提案受到市政协高度重视，市政协在会后组织了专项调研和视察。
四、围绕中心，服务大局，参加具体工作，投身于经济发展和社会进步的主战场，树立政协形象
我县政协领导班子的五位成员中，其中有3位副主席是兼职，主管部门的工作较多；但大家齐心合力，换届以来，围绕县委、政府中心工作做了以下努力：
争取项目资金60万元，为洛泽河镇簸以村(机关挂钩扶贫点)重建“白碉小学”和恢复龙潭村石头寨小学。
冰雪灾害，向省政协爱德基金会项目办争取百万元的救灾物资，省政协白成亮副主席亲临县内部分受灾乡镇现场参加分发；同时组织社会各界向灾区捐款10余万元。汶川“5.12”地震后，常委会及时呼吁社会各界向灾区捐款，机关及社会各界累计捐款30余万元。两次捐款资金达40余万元。
帮助基层解决有关困难和问题，多渠道联系和筹措相关资金20余万元。
帮助化解青树林矿山、工业园区等处发展征地中的矛盾。
今年区(镇)村(社区)组织将全面换届，这是基层党员群众政治生活中的一件大事，这次村(社区)换届，正值任期调整的分界期、“一肩挑”的全面实践期，面临一系列新情况新要求新挑战。为确保有条不紊地推进村(社区)组织换届选举，根据省市关于村(社区)换届试点工作有关要求和《XX县村(社区)组织换届试点工作方案》，现就区(镇)开展村(社区)组织换届试点工作提出如下意见：
一、指导思想
深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，特别是关于基层组织和村(社区)换届的一系列重要指示精神，全面落实中央和省市县委有关部署要求，站在建设“重要窗口”最精彩板块的政治高度，牢牢树立起高质量的鲜明导向，以加强政治建设为统领，以推动城乡基层治理现代化为指向，以选优配强村社组织班子为关键，以研究破解换届重点难点问题为目标，紧紧围绕选出忠诚担当好头雁、堪当重任好班子、创业奋进好气象、风清气正好生态、干群齐心好局面的“五好”换届目标积极探索、深入实践，努力为全县面上换届提供有益经验，为全面推进区(镇)经济社会各项事业发展提供坚强的组织保证。
二、工作要求
根据试点工作要求，区(镇)村社组织换届选举工作时间从7月中旬开始至9月中下旬结束。工作中要注意把握以下要求：
1、全面推行“两推一选”和“自荐直选”。坚持把党的领导贯穿于村社组织换届工作的全过程和各环节，完善村社党组织“两推一选”制度，党组织班子成员候选人由党组织、党员和群众共同推荐产生。党委建制的村，村纪委结合村党组织换届同步选举产生。坚持完善村(居)民委员会“自荐直选”制度，由“自荐人”向本村社选举委员会报名参选，经审查合格后，提交书面“三项承诺”参选，选民以无记名投票的方法，直接选举产生村(居)民委员会成员。
2、进一步优化班子结构。按照精干高效原则，科学设置村“两委”班子职数，每个村一般为4-7人，具体人数根据村规模大小确定，对一些规模特别大的村，可视情增加1至2名。社区“两委”班子职数为6人。其中村社党组织成员3-5人，设书记1名，一般设副书记1名;村(居)委会成员3-5人，设主任1名，副主任根据各村实际情况设置。要把村社党组织书记通过法定程序选为村(居)委会主任。
党组织副书记原则上应兼任村(居)监委会主任，党组织设纪委书记的原则上由纪委书记兼任村(居)监委会主任。要注重提高村社班子的文化结构，使大专以上学历的班子成员比例达到65%以上，新进班子成员一般要求中专(高中)以上学历。持续做好村(居)民委员会妇女委员的专职专选，另行选举时继续实行专职专选，确保每个村(居)民委员会都有妇女委员。到村任职一年以上的非本村户籍村工作人员，可由本人提出书面申请，经村民代表会议讨论通过，由村选举办法明确选民资格，参加村民委员会选举。
3、严把参选资格条件。教育和动员党员群众把那些政治素质过硬，听党话、跟党走;责任担当过硬，重实干、敢作为;治理能力过硬，会发展、善服务;品行作风过硬，讲公道、守规矩的人选为村干部。指导各村在选举办法中明确参选人的资格条件：(1)认真学习践行新时代中国特色社会主义思想，自觉贯彻执行党的路线方针政策，牢记初心使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”;
(2)有干事创业激情，有迎难而上的奉献精神，积极投身乡村振兴实践，热心为群众办事解难，在“两手硬、两战赢”中表现良好;(3)懂得经济管理，善做群众工作，在带领群众致富、建设美丽家园、推进基层社会治理上有思路有实招，能团结带领党员群众共创美好生活;(4)为人正派、诚实守信、干净干事，模范遵守国家法律法规，注重树立良好家风，在群众中有较好口碑和较高威信。
全面实行候选人(自荐人)任职条件联审制度。有下列情况之一者，不能列入村社组织参选人员名单：(1)受过刑事处罚，存在“村霸”、涉黑涉恶问题的;(2)受到党纪或政务处分尚未超过所受处分有关任职期限限制，以及涉嫌严重违法违纪正在接受纪检监察、公安、司法机关立案调查处理的;(3)组织、利用宗教势力干扰侵蚀基层组织和基层政权，以及参加邪教组织的;
(4)有拉票贿选或其他不正当竞争行为被查处未满5年的;(5)丧失行为能力的;(6)在疫情防控、防台救灾等重大应急处置工作中存在玩忽职守、拒不配合、干扰破坏等情形的，在爱国卫生运动、文明城市创建等工作中表现不力的;(7)有严重违法用地、违章建房行为尚未整改，以及近5年内有严重损害生态环境行为被查处的;
(8)近5年内有煽动群众闹事、扰乱公共秩序的;(9)本届任期内有考核不称职、被歇职教育未整改、被依法罢免等情形，近3年内先锋指数考评中曾被评为不合格党员，以及长期外出不能正常履行职务的;(10)有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且至今未撤销的;(11)道德品行低劣、在群众中影响较坏的。
4、全面落实“先定事、后选人”要求。坚持德才兼备、以德为先，深化完善依事选人制度。在村社组织换届选举工作中，广开言路、汇集民意，科学制定五年奋斗目标和具体工作任务，并围绕目标和任务开展竞职和选举。在“选人”过程中，要全面落实“三项承诺”要求，即竞职承诺、干事承诺和辞职承诺。
三、基本程序
根据上级工作要求，结合我镇实际，村社组织换届选举工作，按照先村社党组织(设党委的村含纪委)、后村(居)民委员会、再村(居)务监督委员会和村经济合作社的顺序进行。
(一)村社党组织换届选举
村社党组织换届选举采用“两推一选”的方式。主要程序：
1、动员部署。各村社召开由全体党员、村(居)民小组长、村(居)民代表参加的动员会议，传达上级精神，搞好思想发动，明确换届选举工作的目的意义，提出换届选举办法并进行讨论通过，确定村社党组织班子职数和成员资格条件。
2、党内外推荐。采取党组织推荐、党员和群众推荐的方式，认真做好候选人推荐工作。区(镇)党委按照不低于委员职数20%的差额比例推荐，村社党组织推荐由党组织署名差额推荐，党内推荐由全体党员无记名等额推荐，党外推荐通过召开村(居)民代表会议进行。
3、信任度测评。推荐产生的村社党组织班子成员初步人选经村社党组织汇总后报区(镇)党委初审，并报县级部门联席会议联审。对符合条件的初步人选，召开党员大会进行党内信任度测评，组织村(居)民代表、村(居)民小组长进行党外信任度测评。
4、确定预备人选。区(镇)党委分别根据党内外信任度测评结果，确定考察对象，组织开展考察。通过考察由区(镇)党委确定新一届村社党组织班子成员候选人预备人选名单，并进行集体谈话，签订“三项承诺”。
5、组织选举。召开村社党员大会，由上一届党组织主持并作工作报告，通过正式候选人名单，正式候选人进行竞职演说。大会采取差额直接选举的方式选举产生党组织委员会委员，再由委员选举书记、副书记。选举结果报区(镇)党委批复。新当选的党组织班子开展集体履职宣誓。
6、设立党委的村选举村纪委。村纪委一般由3人组成，设书记1名，一般由村党组织委员担任，其他成员一般在离任的老党员干部和优秀中青年党员中产生。制定村纪委选举办法，在党员大会上通过。村党组织在广泛征求意见的基础上，经区(镇)党委和县级相关部门审查后，确定正式候选人建议人选名单，提交党员大会选举产生新一届村纪委委员，并由纪委委员选举产生纪委书记。选举结果报区(镇)纪委批复。
(二)村(居)民委员会换届选举
村(居)民委员会选举采用“自荐直选”的方式。主要程序：
1、推选村(居)民选举委员会。村(居)民选举委员会成员必须依法推选产生，任何组织和个人不得任意指定、撤换。村(居)民选举委员会一般由5—7人组成，由村(居)民代表会议推选产生。村(居)民委员会选举工作在村社党组织领导下，由村(居)民选举委员会主持。
村社党组织副书记要通过法定程序，担任选举委员会负责人，主持选举委员会工作并严格按照相关规定，抓好选举各个环节的组织工作，尤其要抓好选举办法的制定、宣传和落实。选举委员会成员自荐参加村(居)民委员会成员竞选的，本人及直系亲属应当退出选举委员会，本人退出村(居)民选举委员会或其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补或另行推选。
2、推选村(居)民代表。按照先推选新一届村(居)民代表，再进行村(居)民委员会换届选举的程序进行。村(居)民代表由各村(居)民小组推选产生，原则上每5户至15户推选1人，代表人数30—80人。引导村(居)民把素质高、作风正、有一定议事能力、在群众中有一定影响和威信的村(居)民推选为村(居)民代表，注重提高党员在村(居)民代表中的比例。通过专职专选保证妇女代表占村(居)民代表会议组成人员的三分之一以上。通过法定程序，将村社党组织成员推选为村(居)民代表。探索村(居)民代表的资格条件设置和退出机制。
3、制定选举办法。引导和指导各村社结合实际制定具体的、操作性强的选举办法，对选民认定、委托投票、选票认定、不当或非法选举行为裁定和处理，以及村(居)民委员会成员应当具备的条件、保证秘密写票投票等方面作出规定，并对候选人应当具备的条件、提倡的正当竞争方式以及容易出现的问题的处理等提出意见。各村社选举办法经村(居)民代表会议讨论通过后公告。
4、开展选民登记。村(居)民选举委员会要依法开展本村社选民的资格确认、审核和登记。对外出特别是因征迁工作居住在外的选民，应提前告知他们选举安排，并在区(镇)动员大会后、村社党员推荐测评大会前、村(居)选举办法制定前、村社组织选举大会前，要落实专门人员，电话联系外出人员，告知相关事宜。
5、确定参选人员。由“自荐人”向本村(居)选举委员会自荐报名，经区(镇)党委初审和县级有关部门联审合格后参选，在选举前通过会议、广播等形式发表竞职演说并公开“三项承诺”。
6、选举产生新一届村(居)民委员会成员。严密组织投票选举，科学合理设置选举中心会场和投票站，设立秘密写票处，保证秘密写票和投票过程不受干扰。实行候选人(自荐人)先集中投票，再集体回避制度。严格控制和规范使用流动票箱投票，进一步减少并规范委托投票、选票，每一选民接受委托投票一般不得超过3人，委托人和受委托人名单要公布。实行候选人(自荐人)现场回避制度，候选人(自荐人)在选举当日先集中投票，再集体回避，不得到选举现场影响选举人自主投票。改进唱票计票方式，通过规范写票用笔、禁止拍照录像、分次唱票、科学设置唱计票区域等方式，保证选民独立行使民主权利。
(三)村(居)务监督委员会换届选举
1、明确组织机构。村(居)务监督委员会一般为5人，其中主任1名。村(居)务监督委员会下设村(居)务公开、“三资(村级集体资金、资产、资源)”管理、工程项目等若干监督小组。
2、确定候选人。村(居)务监督委员会选举由村(居)民选举委员会主持，召开村(居)民代表大会从村(居)民代表中一般以差额选举产生。村社党组织应在广泛征求意见的基础上，经区(镇)党委和县级相关部门审查后，确定正式候选人名单，并组织公示。正式候选人中应确保1人为村社党组织成员。除列为候选人的村社党组织成员外，村社党组织、村(居)民委员会、村股份经济合作社的成员及其近亲属，村报账员均不得列为村(居)务监督委员会候选人。引导、鼓励、支持分管纪检工作的村社党组织成员通过法定程序选为村(居)务监督委员会主任。
3、组织投票选举。召开村(居)民代表会议，选举产生村(居)务监督委员会，并由村(居)务监督委员会委员选举产生村(居)务监督委员会主任。选举结果经村(居)民选举委员会确认有效后，当场宣布并报镇政府和县级主管部门备案。
(四)村经济合作社换届选举
1、建立社员选举委员会。依法推选村党组织副书记为村经济合作社选举委员会主任，负责村经济合作社换届选举工作。社员选举委员会主持村经济合作社社管会、社监会选举工作。社员选举委员会由主任和委员5-7人组成，原则上要具备社员资格，也可以与村民选举委员会一致，报区(镇)党委、政府确认后公布。选举委员会成员被推选为社管会、社监会候选人的，要及时退出。
2、开展社员登记。村经济合作社在对社员资格审核确认基础上进行登记，并张榜公布，经公示无异议或异议不成立的，报镇政府备案。
3、推选社员代表。社员代表在有选举权的社员中选举产生，人数与村民代表基本一致。在选举社员代表时，要注意广泛性和合理性，兼顾社员代表的职业、年龄分布，可以和村民代表交叉，将具有社员资格的村民代表依法选为社员代表。在选举社员代表时，可同步将社员大会的职权授予社员代表大会。
4、制定选举办法。选举办法应明确社管会、社监会机构设置及职数、任职条件、投票选举的方式和程序等内容，经社员代表大会讨论通过后及时向社员公告，报镇政府备案。
5、推荐候选人。社管会一般由社长和成员3-5人组成，社监会一般由主任和成员3-5人组成。由村党组织、选举委员会与社员代表磋商提出社管会、社监会成员候选人预备名单，报区(镇)党委、政府审查同意后确定，并于选举日前至少3天张榜公布，候选人可以有差额。
提倡村经济合作社社管会成员与村党组织成员、村委会成员交叉任职，社监会成员与村务监督委员会成员交叉任职。要将村党组织书记推荐为社管会成员候选人，村务监督委员会主任推荐为社监会成员候选人。对异地任职的，可经社员代表会议讨论决定，授予其选举权和被选举权，但不享受社员经济权益。社管会、村党组织和村委会成员及其配偶、直系亲属、本社财务人员不得作为社监会成员候选人，担任村务监督委员会主任的党组织成员除外。
6、组织投票选举产生社管会、社监会成员。组织召开经社员大会授权的社员代表大会进行无记名投票选举社管会、社监会成员。选举结果经社员选举委员会确认后当场公布。
7、选举社长和主任。社长由社管会在其成员中选举产生，主任由社监会在其成员中选举产生。要依法将村党组织书记选为社长，村党组织成员选为主任。选举结果报镇政府备案，经镇政府汇总后报县农经局备案。
(五)做好村社组织换届选举后续工作。村社组织换届选举结束后，要抓紧健全共青团、妇女、民兵、治保、调解等配套组织，尽快完成下属党支部换届选举工作。按照精干高效的原则，倡导村社配套组织负责人由村社“两委”成员兼任。健全完善村社组织运行机制，不断增强村社组织班子整体功能。
四、组织领导
本次村社组织换届工作时间紧，任务重。各村社要高度重视，周密部署，精心组织，确保村社组织换届工作圆满完成。
1、落实领导责任。为加强对试点工作的领导和指导，区(镇)党委、政府成立村(社区)组织换届工作领导小组，下设办公室，并设立三个具体工作组，统一领导和协调区(镇)村社组织换届选举工作。同时建立工作指导组，具体指导各村社的换届选举工作。
各村社要高度重视村社组织换届选举工作，切实加强领导，明确分工，落实责任，齐抓共管。对换届选举的全过程作出周密计划，分步实施各阶段工作。要建立村社组织换届选举工作责任追究制，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究责任。建立村社换届重要事项日报制度，对换届中的重大事件、重要舆情、重要信息要第一时间上报区(镇)村(社区)组织换届工作领导小组办公室。
2、严肃换届纪律。认真贯彻落实村社组织换届“十严禁”“十不准”要求，使党员、干部、村(居)民、社员做到依法依章参选、公平竞争和有序竞选。全面推行区(镇)党委与候选人(自荐人)集体谈话制度，签订纪律承诺书，并做到三个100%，即凡参与换届工作的人员对纪律知晓率100%，区(镇)党委与候选人(自荐人)谈心谈话100%，候选人(自荐人)签订纪律承诺书100%。
抓住“选前、选中、选后”三个环节，注重惩防并举，坚持“有报必查、露头就打”，确保换届工作风清气正。从维护社会稳定大局出发，集中化解一批影响社会稳定的不安定因素，高度重视并及时处理换届试点中的信访问题，严格控制越级和群体性上访事件的发生。
今年x月x日，镇人大主席团依法召开了__镇第十四届人大四次会议。全体镇人大代表准时出席会议，并在会议上听取和审议了__镇政府工作报告和__镇人大主席团工作报告，就一些群众关心的热点、难点问题向大会提交了意见或建议案，通过了大会一系列决议。通过人大例会，代表们履行代表职责，积极参政议政，为__的发展而献计献策。
二、推进依法治镇，创建法治环境
（一）不断完善行政执法责任制，推行政务公开。
我镇在推行执法责任制过程中，镇府机关和各站所、有关部门都按照本单位、本部门的职能情况，落实到岗位责任人，按照执法范围、依据、执法责任、分工要求、办事程序、收费标准、违示追究程序、行政服务承诺、当事人权利、监督措施等进行科学排列，并将相关内容用公示栏公示于众，接受群众监督。镇府机关和有执法权限的x个站所全都建起了高标准执法责任制公示栏，其余站所全面推行政务公开工作，利用公开栏公开办事程序、收费标准等。今年，我镇没有发生因行政行为不当而引起的投诉、诉讼案件。我镇在抓好镇机关、站所的执法责任制公示、政务公开同时，对村级的“四民主两公开”工作也参照组织实施，x个村委会均实行了村务、财务两公开。x所中小学校实行了校务公开。
（二）切实加强农村基层民主法治建设。
扩大基层民主，加强农村社会主义法制建设，是实现依法治镇的基础性工程。我镇在去年创建__、__民主法治示范村的基础上，今年在开展创建生态文明村工作中，把加强农村基层民主法治建设作为创建生态文明村的一项工作来抓，构建文明法治、和谐安康新农村。通过切实加强民主法治建设，充实生态文明村的内涵，发挥更好的社会实际效能。__等创建村进一步健全完善村民自治机制，建立民主决策制度，提高农村法治化管理水平，健全村的财务帐目，实行村务、财务公开，各村根据实际，制定切实可行的村民公约，并公布上墙，体现民主管理和民主监督，维护农村社会稳定，促进了农村经济发展和社会进步。
三、强化人大监督职责
本届人大四次会议期间收到代表提出的议案、意见和建议，闭会后交由主席团督办。镇人大将办理报告书送有关职能部门处理，认真做好督办工作，经有关部门的努力，各方面积极配合，大部份意见、建议都已落实。如__、__、__等建议意见的落实，这与人大代表的热情关心和过问是分不开的，是人大加强工作监督的结果。
四、组织代表述职和代表视察联系选民活动
认真组织代表开展一年一度的述职活动，提高代表的综合素质，增强履行职责的能力。x月中旬，镇人大组织了__、__、__选区的选民代表在镇府会议室集中对__x、__x代表进行了述职评议。述职评议报告会由镇人大副主席__x同志主持，人大办主任、__、__、__村委会干部、村民小组长、党员、妇女、青年、群众代表等x多名选民代表参加了述职评议报告会。述职评议报告会先由被评议代表作一年来的工作述职。然后选民代表分组讨论其述职报告，结合调查阶段的选民意见建议，对被评议代表作出中肯、客观的评议意见。选民们普遍认为__x、__x代表在过去一年中，都能积极履行人大代表的职责，积极参加代表小组活动，密切联系选民，积极听取和及时向上反馈选民的意见建议，充分发挥了人大代表在管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务中的作用，为当地两个文明建设作出了积极贡献。
按照县人大办的 通知要求，我镇人大办于x月x日组织了县人大代表进行座谈，代表小组组长、镇委书记__x向各代表就联系选民月活动的开展作了说明。随后各代表以上门走访、小组视察等形式收集选民的意见和建议。据统计，这次活动代表共联系、走访选民x人次，小组视察了创建生态文明村的x个点。经梳理归纳的意见建议主要有x条。我镇通过开展人大代表联系选民活动，使人大代表更加密切联系选民，对反映社情民意，推动政府工作起到了一定的作用，人大代表和选民对此都比较满意。
组织代表开展视察活动。今年，镇人大进一步建立和健全了代表小组活动制度，组织落实好代表小组活动。今年共组织县镇人大代表开展视察活动x次，视察内容分别是__、__、__、__活动等。通过开展各种视察活动，提高了代表活动质>！
五、做好村委会换届选举指导工作
在今年上半年的村委换届工作中，镇人大将村选工作列入人大的重要工作来抓，切实加强领导，镇人大主席任__镇村（居）委会换届选举工作指导小组组长，镇人大副主席任副组长之一，指导领导小组对全镇村选举工作进行督导，特别抓好业务骨干培训，提高选举工作人员的业务素质，提高依法选举、依法办事的能力。在选举过程中，严格依照“一法两办法”有关程序要求，使全镇x个村（居）委会按期选出新一届村（居）委会成员，圆满完成换届选举工作任务。通过抓换届选举，调动广群众当家作主的积极性，增强民主意识和法制意识，实现村（居）民自我管理、自我教育、自我服务，维护了城乡改革发展稳定的大局。
六、努力提高自身素质
今年，镇人大以“三个代表”为动力，大力加强自身建设，切实转变工作作风，提高了工作水平和效率。一是加强学习，提高理论水平。定期组织主席团成员学习人大基本知识，把政治理论学习，法律知识学习和业务学习贯穿于各项工作中，把思想教育和理论学习紧密地结合起来，把学习与推进当前工作结合起来。通过学习，做到懂法、守法和廉政勤政，依法办事，提高自身素质。二是改进工作作风，提高工作效率。镇人大正副主席实行分片分工挂点联系代表，深入基层，大兴调查研究之风，加强与代表的联系和沟通，了解民情，化解民困，切实帮助解决群众中的热点问题，确保了各项工作的顺利开展。
一年来，我镇人大工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着薄弱环节，主要是监督力度还不够，向政府反映社情民意不及时。今后，要继续发挥以人大代表为桥梁，加强与群众的联系，扩大沟通渠道，协调好各方面的工作，不断完善人大制度，在党委的统一领导下，努力提高自身素质，切实转变工作作风，提高工作效率，扎实工作，强化监督作用，构建和谐社会。
一、政协委员要热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义事业，维护民族团结和国家统一，遵守国家宪法和法律，在自愿的基础上认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习时事政治和政协统战知识，努力提高自身的思想政治素质，不断提高参政议政能力，增强履行职能的自觉性，通过参加政协组织的各类活动，珍惜荣誉、建言献策、奉献社会、服务人民。
二、市政协机关要为委员履行职责创造必要的条件，通过不定期举办形势报告会、情况通报会、专题讲座及为委员订阅杂志、提供学习参考资料等形式，帮助委员开阔视野，知情明政，提高参政议政水平。认真做好委员来信、来访、来电的受理、督办、转办工作，保证反映社情民意渠道的畅通。加强与委员的联系，通过定期走访委员、召开委员座谈会等方式，通报情况，听取意见，帮助委员解决实际问题。对委员所提意见、建议及提案、建议案的采纳情况，应及时反馈给委员。对在政协工作中作出突出贡献的委员，市政协将采取多种形式进行表彰奖励。
三、市政协的全体委员会议、常务委员会议，是政协履行职能的重要方式。委员、常委接到通知后，应准时参加并事先做好准备，届时积极建言献策。因病或其他特殊情况，委员不能参加全体委员会议、常务委员不能参加常务委员会议的，须在会前以书面形式向市政协请假。在每届任期内，委员1次（含请假）全程不参加全体委员会议、常务委员2次不请假又不参加常务委员会议的，由市政协办公室报主席会议批准，予以通报。常委无故累计缺席5次及请假累计超过8次、委员累计全程缺席2次或全程请假3次的（常委、委员因公出差、出国和因病无法参加除外），视为自动辞去常委、委员职务，由市政协主席会议报告中共鹤壁市委，并通知其本人和所在单位，不再履行常委、委员职务，也不再从被撤销人员所在单位、界别增补。
四、市政协组织的调研、视察、考察及各种形式的专题议政活动和市政协委托各县区政协组织的市政协委员视察活动，市政协委员应积极参加并提出意见和建议。委员接各专门委员会通知后，因病或其他特殊情况不能参加活动的，须书面向市政协有关专门委员会请假。每届任期内，委员会成员无故不参加活动的，由市政协办公室报主席会议批准，在全体市政协委员范围内予以通报。
五、政协委员应密切联系自己所代表的党派、团体和群众，积极反映他们的意见和要求。对不符合党的路线、方针、政策，违背国家法律法规的做法，要提出批评和建议，并通过适当形式向市政协或当地党委、政府反映，促进问题解决。每位委员每年要争取反映一条有价值的社情民意，提出一件有价值的提案。政协委员在每届任期内，连续两年未反映一条社情民意或未提出一件提案的，换届时市政协党组将建议不再连任委员。
六、政协委员应立足本职岗位，争当自觉学习的模范、团结民主的模范、无私奉献的模范、履行职责的模范、奉公守法的模范。对被执法执纪机关采取强制措施的委员，经市政协主席会议研究，暂停参加政协活动，确定无违法违纪事实的，恢复参加政协活动资格。因严重违反政协章程或全体会议、常务委员会议决议，或因违法违纪被追究刑事责任或给予纪律处分的委员，按规定程序，给予警告处分，或撤销其委员资格，如果不服，可以请求复议。
七、驻县区的市政协委员应积极参加居住地政协组织的活动，召集人由所在县区政协主席担任。驻县区的委员接到市政协有关会议和活动的通知后，无特殊情况不得请假和缺席，确有特殊情况的应向市政协请假。市政协机关组织市政协委员到县区调研、视察时，应视情况吸收驻当地市政协委员参加。
八、政协委员对市政协办公室和有关专委会发出的调查表或索取的有关资料要及时准确回复。委员工作变动、通讯地址和电话变更、奖惩和职务职称变动等，应将情况及时告知市政协办公室委员联络科。
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