2009年以来，xxx司法所共接收社区矫正人员139人，解矫104人，目前在矫人员35人，其中缓刑32人，假释1人，暂予监外2人。
根据长春市及榆树市社区矫正工作的整体部署，我所以组织网络、工作制度流程、教育管理等几方面工作为抓手做好社区矫正工作，具体如下：
一、健全社区矫正工作组织和网络。
我镇进一步完善了一支由司法所工作人员具体负责，各村治保调解主任为具体监管帮教责任人的专业矫正队伍。同时，在各村成立了由热心社会公益事业的老党员和其他志愿者组成的社区矫正志愿者队伍，并及时调整和补充，为xxx镇安保工作提供强有力的组织保障。
二、规范社区矫正工作制度和流程。
重点加强了请示报告制度，信息宣传、统计制度和请销假、谈话制度，同时建立一套完整的管理体系。即矫正对象进入社区矫正环节后，我们都要进行调查和走访，全面掌握其基本情况，制定《矫正个案》，逐人建立档案;为每名矫正对象确定1名工作人员和1名志愿者组成帮教小组，负责全程监督、教育、管理;要求矫正对象每周进行口头或电话汇报、每月进行书面汇报。尤其是在与矫正对象第一次见面时，当面向其宣读《社区矫正宣告书》，由矫正对象签订《接受社区矫正保证书》，牢固树立和强化其服刑意识。
三、做好社区矫正“三管一访”专项工作。
按照“社区矫正工作实施办法的若干规定”，我所结合社区矫正工作实际，落实“三管一访”措施，即“日定位”“周听声、周见面”“月汇报”“重点节假日走访排查”制度。筑牢弓棚镇社区矫正城墙。
(一)“日定位”，坚决执行《关于加强和规范监外执行工作的意见》的有关规定，进一步完善目视跟控、GPS遥控措施，着力打造全天候、全方位、全过程的社区矫正监管安全工作“天罗地网”，确定和限制社区服刑人员的活动范围。严格外出请销假制度，对于节假日期间请假探亲的人员，落实随同人员进行监护，并进行电话抽查，真正做到横向到边、纵向到底、不漏一人、不留死角。
(二)“周听声、周见面”，对全部社区服刑人员切实实行“周听声”制度，对重点管控人员实行“周见面” 制度。重点管控人员包括服刑前三个月的所有服刑人员及在社区矫正期间被警告的服刑人员。“周听声”即服刑人员每周向我所社区矫正工作人员打电话汇报本周的行动轨迹及思想状态，以此来增强管控人员的日常管理及服刑人员的矫正心态。“周见面”即对重点管控人员实行每周见面制度。司法所工作人员每周约见重点管控人员，面对面和重点管控人员谈心谈话，以此对重点管控人员进行矫正管理，以确保重点管控人员端正心态进行社区矫正。此外，我所严格落实矫正对象“周听声、周见面”制度，确保实时掌控，实时监管。通过采取一系列有效的监管帮教手段，切实消除和化解了社区矫正安全监管工作隐患。
(三)“月汇报”，我司法所高度重视心理矫正工作，全面落实矫正过程的心理危机干预和心理健康教育，转化和弱化其消极思想和心理。每月，全部社区矫正人员每人上缴一份思想汇报，把一个月以来的思想转变、学习收获及参加社区劳动的感受、遵纪守法等情况做一个书面的汇报。社区矫正工作人员根据矫正人员的思想汇报对其进行适当的点评及表扬。让矫正人员在心理上逐渐的接受正能量的传播，发展到主动的去社会上发挥其本身的正能量。从而使服刑人员走出犯罪的阴影并积极改造。
（四）“重点节假日走访排查”重点节假日前夕，如春节、端午节、中秋节和国庆及两会期间，我镇主管领导、司法所长和村干部一起上门走访辖区的服刑人员，与他们进行了交流对话，送上节日慰问，并给生活困难的社区服刑人员送去了慰问品和慰问金，充分体现党和政府对他们的关怀，增强了他们重新做人、融入社会的信心。
四、存在的困难和不足
我所社区矫正工作取得了较大进展，已初步形成理解、支持社区矫正工作的群众基础和社会氛围，初步形成了管理制度，初步建立起一支社区矫正队伍，为和谐弓棚作出了贡献。同时，社区矫正工作还存在一些困难和不足：
1.对社区矫正工作的重要性认识不足。由于长期受重刑观念的影响，过分依赖监禁刑，忽视非监禁刑，部分群众对社区矫正的认识还很不够，对矫正概念、内容、意义知之很少。所以，必须进一步提高认识，转变观念，充分认识开展社区矫正工作的重要性。
2.职能部门之间的配合、衔接工作需进一步加强。司法行政机关是具体组织实施部门，法院、检察院、公安、民政等部门分工负责，密切配合，共同做好社区矫正工作。但实际操作中衔接、配合的不够。在现行法律框架下，公安机关仍然是社区矫正的执法主体，只有协调好与公安机关的关系，我们的工作才能获得有力的支撑。
根据街道、社区班子变动情况，及时调整社区矫正工作领导小组成员，指定专人负责社区矫正工作，有矫正人员的社区要建立社区矫正工作站，不断加强和完善“街道、社区”两级社区矫正工作网络，完善社区矫正服刑人员帮教监管机制。抓好社区矫正工作者和志愿者队伍建，吸收热心社会人士加入志愿者队伍。加强对社区矫正工作者业务指导和培训，确保每个矫正服刑人员都有社区矫正工作者、社区民警、志愿者、监管人组成的帮教小组。
二、加强工作制度建设，促进社区矫正工作规范化
1、严格落实排查、走访制度。街道矫正办在每月及重大节日和社区敏感时期，对所辖区域内矫正服刑人员报到情况、人数、动态、监管措施的落实以及矫正效果等进行排查走访，确保矫正措施的针对性和有效性。
2、严格请示报告督查制度。社区矫正工作中出现的问题要逐级、及时、如实上报，特别是矫正对象再犯罪、被刑事拘留、受到治安处罚、收监执行等突发事件或紧急情况要边处置边上报。严格执行请销假规定。
3、进一步完善档案台账管理制度。社区矫正各项台账要整洁、规范、资料齐全、查找方便，按照“一人一档”的要求，建立每名矫正服刑人员的个人档案，及时将矫正服刑人员每月学习情况、请销假事项等输入矫正监管系统，并实时更新。
三、加强日常管理，预防和减少矫正对象再犯新罪
1、强化对重点矫正服刑人员的监督管理，每个工作日必须进行定位，发现异常及时上报。按照《社区矫正实施办法》，抓好社区服刑人员管理，确保做到不脱管、不漏管、不失控，严格控制服刑人员再犯罪。
2、严格落实电话汇报、书面汇报、集体教育、公益劳动、请销假等监管措施，确保监管到位。
3、对重点对象建立台账，明确监管责任人，由社区民警、司法所、社区工作人员、社区矫正志愿者、家庭监护人共同实行分类挂钩，加强部门、人员配合联动，掌握此类矫正服刑人员的思想、生活和工作状况，及时发现再犯新罪的苗头，及时遏制隐患发生。
推荐意见报告尊敬的政府警官：
根据本院罪犯曹正东、路国强申报省级改造积极分子的申请，本院犯小组会进行了认真的讨论评议，现将具体情况汇报如下：
一、申请罪犯的基本情况：
1、罪犯曹正东，现年59岁，因犯，被句容市人民法院判处有期徒刑7年，刑期自2008年3月26日至2015年3月25日。2008年10月9日入溧阳监狱服刑.2010年7月减刑一年。2011年5月获监狱改造积极分子一次，2011年7月结余奖励分24分。
2、罪犯路国强，现年45岁，因犯贷款诈骗罪，被南京市玄武区人民法院判处有期徒刑4年6个月，刑期自2009年3月19日至2013年9月18日。2009年7月2日入溧阳监狱服刑，2010年4月获监狱表扬一次，2011年6月获监狱改造积极分子一次，2011年7月结余奖励分10分。
二、罪犯小组推荐意见：
本院犯小组会评议认为，两犯自服.刑以来，认罪服法，遵守监规纪律，服从管教，积极参加劳动，认真参加“三课”学习，努力完成改造任务。对照监狱关于省级改造积极分子申报的相关规定，符合服刑满两年，上季度监狱改造积极分子，减刑后间隔一年，一贯表现好，未被扣基本规范分或奖励分的条件。参会罪犯一致同意曹正东、路国强两犯申报省级改造积极分子，请求政府警官审核。
呈分监区政府警官
罪犯组长：张星奎
2011.7.25
呈报省级改造积极分子申请
报告尊敬的政府警官：
本犯曹正东，现年59岁，因犯，被句容市人民法院判处有期徒刑7年.刑期自2008年3月26日至2015年3月25日。2008年10月9日投改，2010年7月减刑1年，2011年5月获监狱改造积极分子1次，2011年7月结余奖励分24分。现呈报省级改造积极分子，本犯改造表现汇报如下：
一、认罪服法。在政府警官的教育帮助下，通过深刻反思和深挖犯罪的思想根源，认清自己所犯罪行的社会危害和给家庭、亲人造成的伤害，认罪服法，真诚悔罪，主动接受法律的惩罚和监狱的教育，重树正确的人生观。
二、遵规守纪。能认真执行服刑人员行为规范和监规纪律，服从管理，听从指挥，做到不违规不违纪，并能同违反监规纪律的不良行为作斗争，以实际行动维护和谐平安的监管秩序。
三、积极劳动。服从警官安排。圆满完成各项改造任务。在履职中态度积极，认真负责，劳动不怕累，不嫌脏，为病犯服务热情耐心，尽力帮助，并注意思想沟通，化解矛盾，维护稳定，做到积极改造、踏实改造，起到助手作用。
四、认真学习。积极参加监狱组织的各项活动和“三课”学习，主动接受法制、道德、形势政策等思想教育和心理健康教育，不断提高思想觉悟，提高改造的自觉性，彻底改造人生观。为回归社会打好基础。
五、讲究卫生、文明礼貌。能认真搞好个人卫生和公共卫生。尊重警官和医护人员，坚持礼貌称谓。与同犯和睦相处，互相帮助，共同进步。
以上是本犯入监以来的改造表现，对照监狱关于省级改造积极分子的条件和呈报规定。本犯提出呈报省级改造积极分子的申请，请求
政府警官审核批准。
呈分监区政府警官
申请罪犯：曹正东
2011.5.25
省级监狱劳动改造积极分子的申请
报告尊敬的政府警官：
本犯路国强，1966年5月6日出生，因犯贷款诈骗罪被南京市玄武区人民法院判处有期徒刑4年6个月，刑期自2009年3月19日至2013年9月18日。本犯于2009年7月2日投改于溧阳监狱。于2010年4月获监狱表扬一次，2011年6月获监狱劳积一次，现积余分10分。以下是本犯的具体改造情况汇报：
1、认罪服法，悔罪自新。在政府警官的帮助、教育下，能进一步深挖犯罪根源，认清犯罪危害，重塑人生观、价值观。
2、遵规守纪，踏实改造。严格认真执行《服刑人员行为规范》并以此为准则，时刻严格要求自己，服从管理，校治恶习。
3、认真履职，积极劳动。在平时的改造中，牢记身份意识，积极参加劳动，劳动中不怕苦，不怕累，不怕脏，认真细至（致），踏实改造。
4、努力学习，提升素质。积极参加“三课”学习的同时，也能学习文化、技能方向的知识，为适应社会打好基础。
5、文明礼貌。尊重管理干部、医生、老师，尊重国家工作人员，不说脏话、粗语。
6、生活卫生。遵守作息时间，按规定穿着囚服，搞好个人卫生，按时理发、洗澡，保持环境的整洁。
以上是本犯入狱以来的改造情况，对照监狱申报省劳积的相关规定和条件，本犯特申请申报省级劳动改造积极分子，请政府警官申述。特此申请！
呈分监区政府警官
罪犯：路国强
2011年7月25日
2011年三季度减刑假释
推荐意见报告尊敬的政府警官：
根据分监区今年三季度减刑、假释工作的安排和要求，本院犯小组进行了认真的学习、评议，对照相关规定，有五名罪犯提出减刑申请，两名罪犯提出假释中请，现将情况汇报如下：
一、申请罪犯基本情况：
1、靳鲁平，男，现年56岁，汉族，大专文化。因犯，被江都市人民法院判处有期徒刑8年，刑期自2006年12月21日至2014年12月20日止。2007年9月4日投改，2009年4月和2010年7月两次减刑（共）二年，2011年6月获监狱改造积极分子1次，现结余奖励分分。该犯申请减余刑（1年2个月）。
20__年，社区矫正工作按照年初计划和市司法局的要求，本着，注重实效，完善制度，严格管理的工作方针，认真做好了职能工作：
一、社区矫正工作
目前，全区已经累计接收各类矫正对象161名，已经解矫69名，现有矫正对象92名，其中缓刑66人；刑满释放后继续被剥夺政治权利的15人；假释7人；暂予监外执行的4人。我们主要做了如下工作：
(一)、依法管理，注重实效
社区矫正对象的学习教育和公益性劳动，是提高思想认识，改变思想观念，矫正不良行为，提升道德品行的良好手段。
首先进一步规范公益劳动管理。区司法局统一制作了公益劳动卡。街道、镇司法所坚持把组织公益劳动作为社区矫正工作的重要手段，通过公益劳动增强社区服刑人员的在刑意识，改变其好逸恶劳的恶习。各街镇司法所都制定并实施了因人而异，因地制宜的公益劳动计划，保证服刑人员完成每月不少于16小时的公益劳动，培养他们吃苦耐劳的思想，加强劳动创造财富的思想认识，让他们在劳动中感受到自己存在的社会价值，树立重新生活的信心。全区．建立了8个公益劳动基地，每个基地有1名联络员，由联络员负责对劳动时间核算和劳动质量的评定。在公益劳动过程中，一些社区矫正对象改过自新，并能用实际行动回报社会，为敬老院的老人免费赠送牛奶、饼干和日常生活用品。孔浦街道根据自身特点，结合社区矫正人员的实际情况，多形式， 灵活个性化地组织劳动，街道社区组织公益活动时，组织社区矫正人员帮助搬桌做各项准备工作等。
其次是组织好社区矫正对象的学习教育。社区矫正对象的学习教育，是提高思想认识，改变思想观念，矫正其不良行为，提升道德品行的良好手段。各街道、镇司法所，制定并实施了知识系统性，内容丰富性，形式多样性的集中教育，街道、镇司法所定期组织社区服刑人员参加形式多样的教育学习活动，以矫正其不良的心理和行为。集中教育学习紧密结合社区服刑人员的心理特点，在有效地帮助其克服自卑、消极、敏感心理，改变不良行为，充实其精神生活并提醒他们吸取以往的深刻教训方面发挥了重要作用。中马街道采取免费为社区矫正对象订制浙江法制报的方法促进其学习教育；庄桥街道也采取了让社区矫正人员订制法制报的方法加强法制教育。
第三是及时有效地开展社区矫正对象心理健康辅导。六月份，区司法局联合百合心理咨询中心创新社区矫正工作，在庄桥街道开展了社区矫正对象心理健康团体辅导活动。针对社区矫正对象的特殊情况和不同心理，引导他们克服心理障碍，促进自我调节，帮助其树立正确的人生观、价值观，以达到他们即早回归社会的目的。庄桥街道的14名正在矫正的对象全部到场，同时，部分社区矫正帮教志愿者和公安派出所以及法庭的领导也参加了旁听。课上互动活动比较热烈，一位矫正人员声情并茂地说，在犯错误后，心理压力是相当大的，这样的课和心理辅导，让他们看到希望。另一位因过失致人死亡的矫正对象说，通过这堂课，让他明白了，人的一生是不可能没有挫折的，重要的是如何面对挫折，调节自我，走出压抑，重获新生，同时，他也表示非常感谢政府对他们关心和引导，让他们感觉到温暧和关爱，更有信心走好日后的人生路。
(二)、加强指导，完善制度
由于社区矫正对街道来说是一项全新的工作，为切实落实各项任务，区司法局积极走访街道，深入开展调研，加强指导。第一季度，我们组织人员对社区矫正期满办理情况进行了检查，针对工作中遇到的困难和问题，进行深入研讨。并撰写了《社区矫正“人户分离”问题初探》调研文章，从而加强对基层工作的指导力度。在庄桥街道开展了创建示范街道活动。积极开展社区矫正工作的规范化、制度化建设，进一步完善各项工作制度。实现了五个统一：统一衔接和首次谈话、统一实施分类管理、统一执行考核评议会制度、统一解矫程序、统一工作台帐。同时进一步完善集中教育、公益劳动等日常管理制度。11月初，我们组织了慈城镇和白沙街道的社区矫正工作志愿者座谈会，深入调研社区矫正工作志愿者队伍的建立和职能发挥情况。并对甬江和孔浦街道社区矫正工作进行了抽查，从而加强对工作的指导和监察。
其次，为了提高社区矫正工作人员的工作水平和技能，在9月底，我们分二批组织了社区、村矫正工作志愿者培训班，对社区矫正工作的相关条例、考核办法和请假等管理制度做了详细讲解，收到了良好的效果。中马街道还自行组织本街道的社区矫正志愿者到监狱参观学习。达到全面提升工作人员的工作能力的目的。
第三，为了加强公安局江北分局与区司法局的联系，及时制定并下发了社区矫正工作联络员名单。要求每个月，公安局江北分局各派出所的联络员与辖区司法所按照相关规定，不定期地交流信息，交换意见，相互配合做好社区矫正对象的帮教和管理工作。今年还出台了《关于规范社区矫正对象期满档案的几点意见》。同时，定期召开区社区矫正工作委员会工作例会，通过健全工作制度，达到了沟通信息、了解情况、研究工作、协调问题的目的。为社区矫正工作日常管理、分类教育等一系列工作奠定基础。
第四，加强社区矫正工作经费检查和监督。去年市
财政下拨我局社区矫正人头经费73200元，区财正下拨我局社区矫正人头费85000元(按半年计算)，同时区财政还下拨了社区矫正工作经费120__0元。共计工作经费278200元。今年初，我们及时下拔给各镇、街道，并在第一季度时，对工作经费的使用情况进行了摸底检查，各基层单位都能做到专款专用，将少量的经费用在刀刃上。添置了必要的办公设备，并组织社区矫正帮教志愿者培参加培训，甬江街道对个别相当困难的社区矫正对象进行了救助。没有发现违规使用现象。同时，我们认真组织好20__年社区矫正工作经费的下拨和使用情况检查等工作。(三)、严格管理，正面引导
首先是做好日常的监管工作。司法所社区矫正工作人员特别注重对矫正对象的走访，及时了解他们的家庭状况和按期思想表现，做到思想教育从严，生活关心到位。每月至少到每个矫正对象家中走访一次，还不定期地进行电话联系。一方面严格按照制度规定，要求服刑人员每月书面汇报一次，随时掌握服刑人员的行为动态；另一方面每月按照省社区矫正对象考核办法，进行考评，年度进行汇兑。去年年末，甬江街道对二名表现特别优秀的社区矫正对象给予了物质鼓励。从而调动社区服刑人员改造的自觉性和积极性。同时，我们注重档案的建立。做到一人一档，将日常表现、考核、奖惩等一系列具有保存价值的文字，图表等及时收入个人档案中。按照《关于规范社区矫正对象期满档案的几点意见》，进一步规范档案的建立。
其次，做好节假日或特殊时期的走访帮教工作。今年春节，我市也遇连日大雪，给广大市民带了绪多不便。我局及时组织人员，指导和协助走访社区矫正人员中的重点帮教对象。撑握情况，了解思想动态，并帮助解决实际困难。以确保他们情绪稳定，过个欢乐祥和的春节，同时对特别困难的人员送上救济金，帮助他们重新树立人生奋斗目标。在奥运会期间，我们也认真做好走访，教育，管理工作。确保奥运会期间无社区矫正人员闹事或再犯新罪。
通过我们引导和帮助，社区矫正人员目前无重新犯罪倾象。并能积极回报社会，中马街道二名社区矫正人员主动捐钱助学，在这些汶川大地震后，社区矫正人员踊跃捐款捐物支持灾区，尽己所能为灾区献爱心。据统计我区已有31名社区矫正人员共捐出5000余元。孔浦街道一位社区矫正低保户也向灾区捐出300元。
二、安置帮教工作
全区现有归正人员共有481名;已落实帮教的470名，已安置442名。去年刑满释放人员重新犯罪8名。目前共排摸出人户同在和户在人不在二种类型刑释、劳教人员481名，其中人户同在江北区的470人；户在江北区人不在的11名（目前尚有6人无法确定去向和取得联系）;其中A类46名；B类129名；C类249名。去年刑满释放人员重新犯罪8名(与去年持平)，其中A类5名；B类3名。
（一）、精心组织，全面摸底。上半年，为了贯彻落实全国安置帮教工作领导小组电视电话会议精神，我局及时研究部署，对区内归正人员开展调查摸底的工作。各司法所集中时间、集中力量，深入基层，依靠基层干部采取逐村、逐个社区分片包干、责任到人的方法，对归正人员情况进行了一次拉网式排查摸底。各司法所首先对帮教对象档案进行汇总整理，然后根据掌握的名单深入社区逐个核查情况，了解他们的工作生活、近期思想动态和现实表现。通过认真深入排查，全面摸清了现有归正人员情况，掌握现住地址、就业、生活情况及近期思想动态、现实表现，重新犯罪情况，逐人登记造册建档。在调查摸底中，各街道、慈城镇的居委会调解（治保）及村、社区干部都能认真负责，对户在人不在的对象，通过其家属、亲人或亲属，逐一排摸，目前还有6人无法取得联系。
关于XX市社区矫治试点工作的调查报告
20xx年1月28日，xx市在三个区启动了社区矫治试点的第二阶段。当社区矫治作为一个概念对于大多数公众来说还很陌生的时候，谨慎而又精明、敏感而又睿智的xx人却以一种敢为天下先的勇气，把社区矫治从学者们的寂寞书斋里请到了自己的生活中。近日，记者对xx市开展社区矫治试点工作情况进行了调查，并在此前就社区矫治的有关问题就教于有关专家，以期对社区矫治有最基本的认识。 让我们一起走进xx，走进社区矫治。 （一） 早春的xx。午后的空气湿润而安详，让人感到平和而愉快。十五平方米左右的卧室内，一张干净利落的单人床上，半躺半坐着一个老人，他正在与一位中年女性进行着交谈，面带病容的脸上不时浮现出一丝笑意；二人夹杂着一些普通话和xx话对白，也让人感到平和而愉快。 这是xx市普陀区真如镇社区矫治工作小组的周老师在走访矫治对象、保外就医人员夏某。 夏某，男，1936年生人，大学毕业，xx市某行政单位计划处原副处长，某工程指挥部原负责人，1995年因贪污受贿被判处有期徒刑七年半，剥夺政治权利一年，因病于1998年12月被予以监外执行。 据有关部门统计，截至去年底，在最先开展社区矫治试点工作的徐汇区斜土街道、普陀区曹杨街道、闸北区宝山街道共有104名像夏某这样的矫治对象，他们分布在三个街道的64个居委会中。 司法部社区矫正制度研究课题组牵头人、司法部预防犯罪研究所所长郭建安介绍说，社区矫治，也可称社区矫正，是与监狱矫正相对的行刑方式，是指将经法院宣告缓刑和经法院裁定假释以及由监狱等部门予以监外执行的罪犯放在社区，由专门的国家机构，在机关团体、民间组织和社会志愿者的协助下，矫正其犯罪意识和恶习的刑罚执行活动。郭建安说，在当今国际社会的行刑活动中，社区矫治已成为发展较快的一个领域，它反映出整个刑罚制度由肉刑到监禁刑、再到非监禁刑的发展，而其最终将带动刑罚制度走向恢复性司法的理想阶段。仅就缓刑和假释两种行刑方式来讲，据20xx年的统计，社区矫治人数与监禁人数之比在加拿大为394．15％、在美国为236．10％、在日本为111．60％、在俄罗斯为81．01％；而在我国，由于观念和习惯等因素的影响，从立法、司法到执行的各个环节严重依赖监禁刑，社区矫治还没有得到应有的重视。根据我国刑法的规定，目前属于社区矫治范畴的刑种和行刑方式有管制、缓刑、假释、监外执行以及剥夺政治权利。郭建安认为，xx市的试点工作是一种会产生深远影响的、有积极意义的探索。 今年大年初一，斜土街道的敬老院里传来阵阵欢声笑语：斜土街道的30名矫治对象到敬老院为老人们服务来了。他们有的擦窗扫地、晒被子，有的陪老人聊天、给老人换衣服，有的在给老人理发，还有的在与老人对唱京剧……气氛融洽。在场的斜土街道党工委副书记、政法委书记陈晓当即与敬老院签约：今后每月都组织矫治对象来敬老院服务两次。 为老人们服务，是试点街道对矫治对象实行劳动制度的一项重要内容。在遵守国家法律的前提下，在社区，矫治对象要遵守社区矫治办公室（或工作小组）制订的相关守则，要遵守外出请假制度；要定期参加社区矫治办公室组织的爱国主义、思想道德品质教育活动；要参加社区举办的各种职业技能培训班；而参加社区组织的各种公益劳动，则成为矫治对象接受社区矫治的主要手段。 斜土街道制定了《斜土街道社区矫治义工（公益劳动）制度》，规定凡是符合劳动条件的矫治对象（保外就医者除外）每周必须参加不少于四个小时的义工劳动；凡是超过就业规定年龄的对象，可以自选义工点做力所能及的劳动，但须征得社区矫治工作小组的认可，并有工作小组指派义工点人士负责记录《社区矫治义工劳动记录卡》；有固定职业或工作岗位的矫治对象，可根据自己时间岔开安排；凡矫治对象因有病或有急事无法按时参加义工劳动的，须提前一天请假，准假后另行安排时间补上；可连续计时，但须经社区矫治工作小组许可，采取月计、季清办法（每月不少于18小时，季不少于54小时），社区矫治小组工作人员将月中随访，季末汇总，列入奖罚考核内容。 实行义工劳动制度，促进了矫治对象与人沟通的能力，增强了他们的社会意识和责任意识，为其早日融入社会创造了条件。在试点街道，参加公益劳动已成为许多矫治对象的自觉行动。“我要用劳动的汗水洗刷自己的罪错。”曹杨街道的矫治对象白某这样说。 先期试点的三个街道的104名矫治对象至今无一人有重新犯罪记录，其中斜土街道的一名保外就医人员通过社区矫治还获得了假释。 （二） 依照我国现行法律的规定，缓刑、管制、假释、监外执行以及剥夺政治权利等非监禁刑均由公安机关执行，实际是由公安派出所来执行。但是，公安机关的主要任务是打击现行犯罪，同时还负责维护日常社会治安和担任安全保卫工作，任务已十分繁重。因此，在公安机关内部还没有建立起专门的执行机构和执行队伍以及执行人员，实践中对这类罪犯的考察往往很难进行。郭建安有如此看法。 从 关于XX市社区矫治试点工作的调查报告第2页
我国目前刑罚执行的实际出发，借鉴国际上较为完善的社区矫治执行机构设立模式，xx市在20xx年8月做出部署，试点街道要建立社区矫治工作小组，按适当比例配备社区矫治工作者，人员主要来源于市监狱局派出的干警和社区适合担当这项工作的同志。社区矫治工作小组是实施社区矫治工作的主体。有官员将xx市的这种社区矫治机构管理形式戏称为执行主体与工作主体的分离。 根据有关部署，社区矫治工作小组的任务是：对社区内各类被判处缓刑、管制、剥夺政治权利以及假释、监外执行的各类对象进行管理和教育；负责掌握矫治对象的现实表现，定期进行访谈，组织各种公益活动，建立社区志愿者队伍，制作考核材料及相关的法律文书，协助有关单位解决社区矫治对象的实际困难等。而在每日的具体事务中，社区矫治工作小组的工作则要繁琐得多了。 在许多试点街道社区矫治工作小组的办公室里，记者都见到了对应每名矫治对象建立的《社区矫治工作记录簿》，详细记载着矫治对象的个人情况、家庭情况、接受刑罚情况以及个人专业特长等。社区矫治工作小组每月还要填写《社区矫治工作情况月报表》，按季填报《社区矫治人员基本情况统计表》；新接受一名矫治对象时，要向其发送一份《致社区矫治人员的公开信》；斜土街道还要送上一份市区主要场所的情况介绍以及乘车路线等等。而为了体现对矫治对象“思想上帮一把、生活上扶一把、工作上搀一把”的“三个一”工作原则，帮助矫治对象走出思想误区、调和家庭矛盾、解决生活困难、安排劳动就业则是矫治工作小组的“重头戏”。正如一位志愿者所认为的那样，社区矫治工作小组真正做到了“把好事办好，把实事办实”。 《劳动手册》在xx市是就业的“准入证”。20xx年8月获得假释从新疆回来的徐某，因找不到工作在家待了近一年，因为多了一张嘴而负担过重的妻子此时提出离婚。出于自尊和无奈，徐某几乎天天到居委会去找：我在监狱里还有工作可做，为什么回到社会上反而找不到工作了？就在这时，社区矫治工作小组开始工作了。小组人员在做好徐某妻子工作的同时，三番五次往返于区劳动就业保障部门做说服工作，并找到重庆市有关刑满假释解教人员享受社会保障的规定提供给他们做参考，终于为徐某拿到了《劳动手册》。目前徐某已在一家公司开始了工作。通过社区矫治工作小组的大量工作，矫治对象李某不仅拿到了《劳动手册》，还得到了相应的生活保障金，现在正在办理退休手续。 监狱干警是社区矫治工作的重要力量。三个试点街道在工作初始就各配备了两名监狱干警。他们在街道提供的办公场所上班，从事社区矫治工作，但工资关系和人事关系均在原所属监狱。曹杨街道社区矫治办公室的曹光仪从1966年开始至今一直从事监狱管理工作，可以说经验丰富。他认为对罪犯来讲，“大墙内”的管理具有“刚性”，而在大墙外的社区矫治更强调的是“用人性化的理念进行理性化操作”。斜土街道的老王长得白白胖胖，慈眉善目。他也是一位监狱干警。“我们要为矫治对象解决实际问题，这样我们的工作才会有亲和力。”不紧不慢、实实在在的几句话似乎印证了记者对他务实、诚恳的“第一印象”。 辅绍玉当过民兵营副营长，做过厂办主任，干过保安，20xx年在普陀区真如镇一居委会任治保、调解主任。20xx年12月16日至20xx年1月29日，参加首期社区矫治工作者培训班，考试合格，获得结业证书，现在真如镇社区矫治办公室工作。虽然刚刚从事社区矫治工作，但他对该项工作有很深刻的认识。“我会尽力的。”四十多岁的他说话时略显得有些羞涩。他属于社区矫治的社会工作者，属于“街道的人”。 77岁的陈惠珍女士离休前从事妇联工作，做过多年的行政工作，具有做好思想政治工作的经验和热情，思想开放，善于接受新事物。面对矫治对象这一特殊的思想工作对象，她充满着激情。她与矫治对象陈某结成“一帮一”对子，经常与她聊天，不断开导她。在陈某因为丈夫提出离婚要求而对生活绝望、准备自杀的时候，是陈惠珍女士及时救了她，并使她战胜了自我的脆弱，开始了充满希望的新生活。陈惠珍女士是社区矫治工作的志愿者，她的工作没有任何报酬。 真如镇南大街居委会的女治保主任崔福美有一个硬壳笔记本，四边已被磨损，里面密密麻麻地记载着居委会辖区内矫治对象的日常情况。“能帮多少就帮多少。”这是一个厚道而热心的人。 有了无数人的热情和热心，社区矫治工作才能不断前行。 （三） 从xx市司法局的刘卫萍博士和张祖馥先生提供的大量材料和他们介绍的情况中，记者大致理出了xx市社区矫治工作从初始到现在的时间表： 20xx年初，xx市司法局提出：20xx年要充分利用社会资源，积极探索社区矫治制度； 20xx年8月，xx市正式在本市普陀区曹杨街道、徐汇区斜土街道、闸北区宝山街道启动社区矫治试点工作； 20xx年12月，xx市司法局局长缪晓宝在相关会议上作题为《xx探索开展社区矫治工作的有益实践》的简要汇报； 20xx年1月28日，徐汇区召开社区矫治志愿者协会暨全面推进社区矫治工作动员大会，中共xx市委常委、政法委书记吴志明出席会议并对徐汇、普陀、闸北三区全面推进社区矫治作了讲话； 20xx年1月29日，xx市第一批社区矫治工作者培训班结束，并举行结业典礼，市委政法委副书记陈旭、市委政法委副秘书长胡燕平、市司法局副局长史秋波、市监狱局副局长邰荀出席典礼并向学员颁发结业证书；有30名监狱管教干警、13名中小学教师和8名街道工作人员参加培训。 社区矫治工作在xx初具形态，从建章立制、健全机构到理顺关系、开展工作，仅仅用了不到半年的时间，似乎有点儿“蓄谋已久”的味道。那么xx市当初在决定开展社区矫治试点工作时，是出于怎样的考虑呢？记者为此采访了中共xx市委政法委副秘书长胡燕平。 “xx的公安民警任务太重了。”胡燕平开门见山。他认为，当初决定开展社区矫治试点工作主要出于这几方面的考虑：一是xx市社会变化比较大，加强社会治安的动态管理刻不容缓，需要有一支专门的力量从事社区矫治工作；二是因为监狱是封闭型管理，集中、强制，罪犯处于一种被动状态，而社区矫治则强调对象的主观行为，是开放型管理；而最重要的是，社区矫治是维护社会稳定、减少和预防重新犯罪、建设政治文明的不可或缺的措施。 谈到今后的打算，胡燕平也很有想法。比如争取年底在全市全面推开社区矫治工作、尽快建立专门的社区矫治工作管理机构和有关协会组织、推动地方立法等等。说起前景，胡燕平很自信。 记者在调查采访过程中，也听到和了解到社区矫治工作存在着这样或那样的问题，如：如何在现有法律框架下扩大社区矫治的适用问题、如何改革我国现有刑罚制度问题、如何建立专门的非监禁刑罚执行队伍问题以及如何对现有五种社区矫治对象区别教育区别管理问题、如何把对矫治对象的行政奖励转化为司法奖励问题、外省籍罪犯如何处理问题等等。 问题的解决不在一朝一夕。“中国的社区矫治工作还有很长的路要走。”1993年就在《青少年犯罪问题》杂志上撰写《我国亟需建立专门的缓刑机构》一文来呼吁建立社区矫治制度的郭建安这样感慨道。 但正如提出“四联单”构想的中共xx市普陀区真如镇委员会副书记、政法委书记萧公茂认为的那样：社区矫治工作是地方党委政府与各有关部门以及人民群众的一项共同事业，需要我们大家来努力。 军人出身的xx市司法局副局长史秋波一再向记者强调报道要低调。“我们只是在做而已，”他说。“但历史就是做事的人写就的。”记者反驳道。 在结束此次调查的时候，记者只有这样的愿望：愿社区矫治早日从xx走向全国！
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____年上半年，____司法所在____镇党委、政府和县司法局的正确领导下，紧扣司法行政主题，认真履行司法行政职责，切实承担起人民调解、普法宣传、安置帮教、社区矫正和法律服务等任务，并积极配合镇党委政府中心工作，及时排查和消除矛盾纠纷，为社会和谐稳定做出努力。现将主要工作汇报如下：
1、扎实开展人民调解工作。
今年以来，我镇的人民调解工作以镇政策法律服务中心为工作平台，以联调工作机制为载体，进一步巩固和深化人民调解“百色经验”，大力开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动。半年来，全镇共排查出各类民间纠纷154件，调解154件，调解成功154件，调解成功率100%。其中：镇调委会调解10件、各村调委会调解144件。目前，我镇影响较大的民间纠纷案件主要是涉及鱼梁航运枢纽工程征地款纠纷的一系列历积案，如：九合村濑觉屯1-6组与7-13组征地款纠纷案、七联村濑鄂11组征地款纠纷等。以及新民村那坤屯9组与10组土地权属纠纷案、九合村濑觉屯5组与10组土地权属纠纷案、____镇六联村憧舍屯6组与玉凤镇朔柳村朔下屯山林土地权属纠纷案等3个纠纷。另外，新发案件七联村那立屯与驻地军队之间的飞机场扩建项目征地纠纷案件则是我镇今年以来影响最大的案件。对于这些纠纷，我们已经投入了大量的精力，做了大量的调解工作，现在纠纷当事人双方的思想也都比较稳定，没有过激的行为发生。
2、普法及法制宣传深入人心。
今年以来，我所继续广泛开展“法律六进” 活动，以农民工法律援助专场法律宣传、政法综治宣传月、“6.26”禁毒法制宣传日等载体，深入学校、村屯、企业、街道或者结合调解现场，向群众开展形式多样、内容丰富的法律宣传活动11场次，受教育人数达18370人，制作法制宣传栏6期。
3、安置帮教工作稳步推进。
今年上半年，我镇新增刑释解教人员13人。我所根据普遍教育与重点教育相结合的原则，以“帮教社会化、工作职责规范化”为工作思路，积极做好刑释解教人员的安置帮教工作。首先摸清辖区内刑释解教人员的数量。目前，辖区内3年来在册刑释解教人员39人，做到底数清，情况明。其次结合分类施教，认真做好安置帮教措施的落实工作，确保无家可归、无业可就、无亲可投的刑释解教人员进一步得到安置。截止到现在，所有的刑释解教人员都能较好的实现了安置，至今未发生一起重新犯罪现象。
4、有序推进社区矫正工作。
今年以来，____司法所认真贯彻上级有关开展社区矫正文件的精神，加大工作力度，落实各项措施和工作制度，认真管理好社区矫正对象，执行监管职责。目前我镇共有社区矫正对象21人，其中缓刑20人，假释1人。在册矫正对象已经全部纳入监督管理程序。____司法所在社区矫正日常管理上，坚持严字把关，做到严进严出，从严管理。严守社区服刑人员接收关，认真遵守相关规定，做好首次训诫教育；严明社区矫正管理纪律，明确社区服刑人员权利和义务，要求他们自觉遵守社区矫正规定；严肃社区矫正奖惩考核，学会用制度管理人，让表现差的服刑人员有压力；严密社区矫正各类组织关系，及时向局矫正股多汇报，主动与派出所多沟通，形成社区矫正工作齐抓共管；严防社区服刑人员脱漏管和重新犯罪。
在具体管理过程中，也存在不少问题：1、工作人员不足，在个别谈话和审前调查时不能满足基本要求，也给日常工作带来巨大压力；2、一些服刑人员认识还不到位，较为难管理，一些管理措施难以有效发挥作用；3、社区服刑人员分布散，缺乏交通工具，对走访和审前调查造成影响。
5、法律服务工作进展顺利。
上半年，我所加强法律服务意识，认真抓好服务工作，努力提高法律服务质量，严格遵守法律服务职业道德。半年来，共接受法律咨询68人次，加强法律援助工作，共提供法律援助20次，民事诉讼2件，非诉讼民事1件，担任法律顾问8家，法律文书32件。
6、积极参与政府中心工作。
今年以来，我所积极主动参加由政府组织的“三大纠纷”和涉及征地及征地款分配纠纷的调处工作，共派出干警70多人次，取得较好的效果。
一是对村调委会的工作指导、管理不够，还需加强；
二是由于我镇所辖6个村1个居委会，地域面积跨度大，人少事多，加上工作经费紧缺，影响了法制宣传教育及社区矫正工作的开展；
三是经费及人员配备不足，工作量大，工作上往往顾此失彼，工作非常被动。
1、加强村级调解员的培训及矛盾纠纷排查、调解力度。
2、加强法律援助知识的宣传，让法律援助知识深入民心，让更多的群众获得法律援助。
3、加强社区矫正管理工作，在管理方式方法上稳中求新，确保社区服刑人员无脱漏管和重新犯罪，努力使社区矫正工作上一个新台阶。
社区矫正是司法体制改革的重要内容，是刑罚执行制度改革的重要举措，近年来，龙南坚持以人为中心的发展思想，持续深化司法体制改革，以推进社区矫正改革创新为着力点，通过加强矫正机构和队伍建设、运用现代化科技手段、畅通矫正帮教渠道等方式，全方位推进社区矫正规范化、信息化、人性化建设，打造了社区矫正工作“龙南样板”，为全市乃至全省社区矫正工作探索出一条可借鉴、可复制、可推广的新路子。2017年11月，在全国社区矫正信息化建设座谈会上，龙南县社区矫正规范化建设工作作为全省典型接受司法部检阅，受到与会领导一致肯定。2018年11月，龙南县社区矫正中心作为全省唯一的现场汇报单位，接受司法部副部长赵大程，省委常委、统战部部长陈兴超及省司法厅领导在省指挥中心远程巡视检阅。2019年，龙南县司法局被确定为省级社区矫正“智慧矫正”试点单位，同时，龙南县社区矫正工作经赣州市改革办审批，确立为全市重点改革事项。
具体措施如下：
一是中心建设规范化。龙南社区矫正中心占地350平方米，按照场所标识统一化、功能布局规范化、管理流程制度化、监管手段信息化“四化”标准，做到了“五个统一”，即统一名称、统一功能、统一设施、统一标牌、统一色调。中心设有综合办公区、监督管理区和教育矫治区三大区域，配备有指挥中心、报到接收室、谈话训诫室、心理矫正室、宣告室以及档案室等九个功能室，设9名专职人员，具体履行调查评估、报到接收、入矫培训、集中教育、手机定位、训诫惩处等工作，打造集刑罚执行、监督管理、教育帮扶多项功能于一体的综合性社区矫正工作平台。同时，健全完善社区矫正工作制度和流程，制定了《社区矫正工作手册》《社区矫正审前调查评估制度》《社区矫正宣告流程》等制度，建立了社区矫正工作经费财政全额保障机制，规范了社区矫正人员报到、走访流程，统一法律文书，完善工作台账，确保社区矫正工作规范开展、有据可查、全程留痕。
案子要从1963年说起，这年8月9日，涟水县公安局接到举报：药材场桃园管理区有反动组织活动。当时正是大抓阶级斗争的年代，台湾的叫嚣，公安局得到这个消息后十分重视，立即组织侦破。我是县公安局政保股外勤干事，负责侦破这个案件。我以安排生活工作队的身份进驻桃园管理区，因三年灾害，群众生活困难，常有安排生活工作队下乡帮助工作，所以，群众对我们的到来并不以为奇。知道我真实身份的只有场部书记、场公安助理员和大队卢书记。白天我与社员一起劳动，晚上住在大队部。
去后不久的一天深夜，我找举报人小刘谈话。他是烈士子女，初中生，20来岁，他反映说：“今年麦收，饲养员王晓宣跟我聊天，谈起新华党陈某某被逮捕的事，突然他问我像这样的事我能不能参加。我说有危险。他说不碍事，陈某某是工资制，钱从外地寄来的容易被发现，他们这个不是这样的，没有危险，人家不会发觉的。回家后我想不能参加，母亲听了说‘你父亲是革命烈士，怎么能产党’。于是我就向场部的张书记报告了。”我作了记录之后，要求他继续和王晓宣接触，作为特情，有情况及时汇报。
经过了解，我们基本掌握了王晓宣的情况：此人是生产队饲养员，初中文化，建国前曾干过几个月伪自卫队，也在我区队干过两三个月，怕苦跑回来了。1951年教冬学，群众反映他作风飘浮、教得不认真，没有成绩而被乡干部撤职。1952年夫妻闹离婚不成，由此怀恨乡、村有关干部。他伪造反动信件陷害乡干部，书写反动标语：杀乡指导员奖100元，杀村干部殷某奖50元。放在路上又装作捡到的样子读给群众听，还把反动标语送到村干部家和乡公所，说标语是狐大仙叼来放他家香炉底下的。晚上到村干部家掘洞伪造现场，说有坏人要害干部。一时人心惶惶，群众吓得天未黑就关门，村干部晚上不敢走夜路。后经公安人员调查，全是他一人所为，于1952年10月以陷害罪判刑3年，1953年4月因病保外就医，接受管制，后在生产队当饲养员。1962年一年间死了三头牛，群众对他很有意见。他对现实不满，听到欲的消息，利用个别群众对政府的不满情绪，秘密组织新华党，在盐河沿线的小李集、朱码、保滩一带发展成员，吹嘘说上级在台湾。计划发展一个营，两三百人，布置嵇某制造土盒枪20余支。1963年8月，他召集主要成员10多人开会，将反动组织更名为“为民党”，成立所谓的“人民定国军”，自任政委，还委任了大队长、秘书等职，准备接应，在蒋未来之前，组织抢劫集体和私人的粮食、牲畜、自行车等，还计划抢劫银行、代销店。
9月27日我们得到消息：王晓宣等人将在28日晚以公安局的名义去文俊大队冯庄的汪家抢枪。汪家有枪是这家媳妇回娘家说出来的。媳妇回娘家闲谈说：“老爹死时家中留有一支枪，藏在老奶床边里柴席下边。”说者无心，听者有意，王晓宣等人4月份去抢过一次，因汪家人多未成。这次又计划去抢枪，之后再抢社房集体财产。28日晚上，我们组织场公安助理员老朱、县中队一个战士、大队卢书记等5人伏击王晓宣等人。夜晚天气很凉，我们趴在冯家前边的河沟坡上，一直等到凌晨4时，都不见动静，当时也不知怎么回事，是情报有假，还是走漏了消息？
第二天才得知是王晓宣“行动中出了意外”，昨夜10点多钟，参加行动的六七人已带刀、枪集中，王晓宣却去迟了，原来他经过大队殷支书家屋后时遇见两人，他一吓躲到树丛里。来人问是谁，王见躲不过就出声应答。这两个社员见他形迹可疑随即告诉殷支书说：“王晓宣不人不鬼的，在你家后边。”殷曾被王晓宣用传单陷害过，一听这话，估计他来者不善，又想干什么坏事，立即拽他到社房要他交待。王晓宣不敢说实话，就说想偷殷家的小羊以搪塞。殷支书不相信，因为王家经济状况是比较好的，一直盘问到凌晨3时才放他走。王晓宣的抢枪计划也因此被意外阻止了。
案件已基本清晰，根据适时破案要求，我们正准备向地区、省厅报请批捕，可就在这时主犯王晓宣逃跑了。原来王晓宣昨晚被殷支书审讯后，心中害怕不敢在家就出逃了。我一听顿时紧张起来，10月1日我等不及乘坐公共汽车，天未亮就骑车去淮阴，向地区公安处长蒋兰田汇报请示。蒋处长很重视，指示说：“尽一切力量追捕王晓宣，以防在外作案，如在外发现可以秘捕；在地方上气氛要缓和一下，不要搞得过于紧张。”后得到消息，王晓宣去了安徽，我即与县公安中队的一个班长身着便服去安徽明查暗访。这时的安徽灾情严重，很多人饿死，有钱也吃不到饭。20余天后得知王在安徽难以存身，卖了自身衣服乘车回了涟水。11月22日，公安部门在其亲友家将其逮捕。
根据案件认定，这是一个反革命性质的反动组织，先后逮捕数十人，经谈话教育后从轻处理，释放大部分人，对主要成员十多人移交法院处理。经法院审理拟判主犯王、谷为无期徒刑或20年徒刑。其他人员判有期徒刑10年、8年、4年不等，于1964年4月上报地区中级法院，又报省高院，至年底省高院也未予批复，多次催问多以事实不清楚作答。一直到1965年6月初，省高院电话通知：省领导李省长要来涟水亲自听汇报。
“为民党”的案件惊动了省主要领导。李士英是一个老资格的共产党人，早在上世纪30年代初就是中央特科打狗队队长，战争年代一直是公安部门领导干部，建国后任华东公安厅厅长、山东省委副书记、最高人民检察院副检察长。1961年调任江苏省委书记处书记、常务副省长。接到通知，局领导指示我要认真准备好汇报。虽说我对案子了如指掌，但我还是将材料反复看了几遍，认真地做了准备。那天在县招待所小会议室里，我的面前堆着有厚厚几尺高的卷宗，地区、县公检法领导都来了，在李集公社搞社教的地委书记孙振华闻讯赶来，地委副书记李维也参加了这个会议。10点多钟，坐在门正中的孙书记看见李省长来了首先迎了出去。李省长进屋后坐在木椅上与孙书记闲聊几句，孙书记原在团省委工作，他俩比较熟悉。之后就转入正题，地区公安处长蒋兰田叫我汇报，我正要汇报，李士英摆手说：“不忙汇报，我先问你几个问题？”
不听汇报先提问题，他一反常规的工作方法令一屋的人既稀罕又紧张。
李省长问：“这些人有没有与地富反坏联系？”
我如实说：“没有，只有主犯王晓宣因刑事犯罪，判过几年短刑，其余都是贫下中农。”
“贫下中农为什么会反对共产党呢？”他的声音不高但大家听得十分清晰。他提的问题既尖锐又敏感，此时正是前夕，“四清”运动的高潮中，大讲特讲阶级斗争，谁敢碰这根敏感的弦？谁又敢思考这个敏感问题？所以无人回答他的话，屋里静得针掉地上都听得见。半晌无人言语。李省长说：“我们要深思，我们的工作是否有什么缺陷？贫下中农为什么会反对共产党？于他们有什么好处？”
他的问题更无人敢答。
“王晓宣搞反革命活动，没有反革命纲领，没有反革命基础，他们又没有饭吃，就假借什么党的名义来搞犯罪活动。是不是与干部之间关系紧张而引起的？对于这个案子要认真地检查一下，本身有无问题，不能就案办案。一、要把王的历史查清；二、他与地方干部有无矛盾、问题；三、其他成员为什么要参加，是受王骗的，还是为生活问题，还是思想反动？我看这样，查清后如没有什么大的问题，判三五年，受影响的人教育后，当放的放。”
法院的同志提出疑问：“有人抓来三年了，怎么办？”
“做做工作，与他们说清楚，教育他们不能乱来，共产党一时困难，不要听信反动宣传，上当受骗。其次要把对他们的教育与当前的社会主义教育运动结合起来，要宣传社会主义的优越性，困难是暂时的，有党的正确领导，群众的支持、拥护，一定会克服困难的，前途是光明的。”
对李省长的指示，无人提不同意见，地区公安处长蒋兰田说：“那就按照李省长指示办。法院的同志回去认真整理材料，就这样吧。”
李省长的指示使我的头脑冷静了不少，他来听汇报，实际上是来做我们的思想工作的。是啊，这些人为什么参加反动组织活动呢？我们办案人员没有深层次思考这些问题，当时“左”的思想、阶级斗争在我们脑海中影响很深，也不敢多考虑这些问题。三年灾害，饥饿、贫困使一些人受人蛊惑参与反动组织。我们去搜捕“为民党”成员时哪一家不是家徒四壁、面黄肌瘦呢。但在那个政治气氛浓厚、宁“左”不“右”的年代，谁敢替他们讲情、说话？李省长身居高职，心系百姓，他没有在政治上上纲上线，而是从生活困难的角度，进行淡化处理。那天在场的领导，也包括我在内，嘴上没说在心里还真担心李省长的言行是否“右”了。
一、社区矫正工作
为健全社会服刑人员监督治理机制，提高非监禁刑罪犯教育改造质量，预防和减少违法犯罪的发生，确保社会长治久安，推进和谐社会建设进程，今年协调有关部门抓好积极社区矫正工作。
（一）建立完善社区矫正工作管理机制。年初调整了乡社区矫正工作领导小组，制发了《****乡社区矫正和安置帮教工作计划》，对乡的社区矫正工作进行规范化管理。确保社区矫正和安置帮教工作有条不絮地开展。
（二）开展对全旗社区矫正对象的摸底调查工作。今年开展了2次对我辖区社区矫正对象的摸底调查工作。经调查，我辖区社区矫正对象1人。此社区矫正对象为缓刑，真正做到了底数清、情况明。
（三）建立社区矫正人员的信息档案工作。我所严格按照社区矫正工作职责对社区矫正人员进行信息建档工作，按照一人一个档案的工作要求，建立健全社区矫正人员信息档案，对我辖区社区矫正人员进行范化管理。
（四）认真抓好社区矫正人员的监控管理工作。严格按照要求对社区矫正人员签订监护协议，听取思想汇报，对重点人员进行排查监控，及时掌握矫正人员的思想动态和人员去向。我辖区的社区矫正人员没有脱管、漏管，没有从新犯罪，确保社区矫正工作的顺利实施，维护社会稳定。
二、安置帮教工作
（一）加强领导，健全机构。为使我辖区安置帮教工作落到实处，我乡及时调整了刑释解教人员安置帮教工作领导小组。各嘎查建立了“两劳”人员接待工作站，明确了职责，使安置帮教工作有人抓，有人管。将xx年至今年回归的“两劳”人员信息资料进行登记造册，进一步规范了我乡“两劳”回归人员信息资料。
（二）加强衔接，掌握动态。一年来，我乡安置帮教办公室收到监狱刑释解教人员通知书1份1人，收到通知后立即进行登记造册，及时通知嘎查委员会和家属，并与派出所联系，将其纳入重点人口管理。现有4名安置帮教对象，刑满释放人员4人。为预防和减少“两劳”人员的脱管、漏管现象，司法所及时向公安派出所、嘎查委员会了解掌握“两劳”人员的安置帮教工作的情况，并多次走访安置帮教对象所在的嘎查，了解其思想动态和行为动态。
（三）增添措施，做好安置。各级党委、政府和有关部门把刑释解教人员的安置帮教工作作为重要工作来抓。一年来，“回归”社会的刑释解教人员都由乡司法所接待，登记造册，并建立了个人档案。确保“两劳”人员安置帮教情况家底清，去向明。对在家养牛和打工的“两劳”人员，进行跟踪排忧解难，解决他们的实际问题，对他们不嫌弃、不歧视、不纠缠罪过，政治上一样对待、经济上一样支持、生活上一样关心，让全社会对刑释解教人员伸出温暖之手。对我辖区回归的“两劳”人员5人均进行了帮教，其中1人顺利的解除了帮教。
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