今年10月17日是全国第二个扶贫日，为切实开展好"扶贫日"活动，营造人人关心扶贫、人人支持扶贫、参与扶贫的社会氛围，按照国务院扶贫办的部署安排和省委、省政府"精准扶贫、不落一人"的总体要求，结合我市实际，特制定如下方案。
一、活动主题和目标
（一）活动主题："10·17,一起过上好日子".
（二）主要目标：通过开展全方位、多层次、多形式的"扶贫日"活动，弘扬"扶贫济困、人心向善"的中华民族传统美德和友善互助的社会主义核心价值观，营造"人人皆愿为"社会氛围，弘扬"人人皆可为"的公众理念，完善"人人皆能为"的参与机制，开展以最美社会扶贫人评选、走访慰问贫困户和扶贫公募为主要内容的系列活动，募集善款，推动各方力量向贫困地区整合，引导各方资源向贫困人口汇聚，加快脱贫致富步伐，确保贫困地区、贫困人口与全市同步建成全面小康社会，同全市人民一起过上好日子。
二、活动内容
围绕"扶贫日"活动主题，在"10·17"前后，开展系列活动，务求实效。
（一）广泛开展"捐日薪济贫困"大型募捐活动
一是"扶贫日"公募倡议书。在10.17扶贫日期间，以xx市慈善总会的名义，于9月28日向全社会主题为"10·17,一起过上好日子"的公募倡议书，倡导履行社会责任，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德和社会主义核心价值观，动员全社会开展扶贫捐赠活动。由市慈善总会提供捐赠账户，各募捐单位将所募善款打到专户账上，市慈善总会将捐赠接受使用情况及时在新闻媒体上公布并接受社会各界监督。二是组织机关事业单位开展募捐活动。各级党政机关、企事业单位、人民团体等积极组织本单位、本系统党员干部职工参与"扶贫日"活动，发挥表率作用，开展"扶贫日"捐赠活动，筹集资金用于本单位干部驻村帮扶贫困村、贫困户项目建设。三是发动市场主体募捐。国有企业由市国资委负责组织市属国有企业及省属企业开展"扶贫日"募捐活动；民营企业由市委统战部、市工商联联合负责组织民营企业开展"扶贫日"募捐活动；银行、保险和证券等金融企业由市金融办组织负责开展"扶贫日"募捐活动，募集资金主要用于全市贫困地区特殊贫困户的扶贫搬迁，资助贫困地区贫困大学生就学完成学业和本单位的驻村帮扶工作。
（二）开展"扶贫日"系列宣传活动
一是开展"扶贫日"宣誓仪式。拟定于10月17日左右，在沙隆达广场由市四大家领导参与，组织市直128家单位、80个扶贫工作队进行宣誓活动，调动全社会力量积极投身到扶贫中去。二是发表市长署名文章。在"10·17"活动当天，以市长杨智的名义在xx日报发表署名文章，全面阐述全市扶贫开发的工作思路。三是开展形式多样的社会宣传活动。充分发挥共青团、学校、志愿者和社会组织的作用，举行各类主题宣传，通过张贴海报、悬挂标语、制作墙报、树广告牌等形式，开展形式多样的"扶贫日"宣传活动，扩大社会影响，务求家喻户晓，深入人心。
（三）开展"十佳"最美社会扶贫人评选活动
从9月份开始，与xx日报社、xx晚报社联合，在全市开展寻找"最美社会扶贫人"活动。由各县市区推荐二到三名候选人，由市扶贫办组织专家和有关人员对候选人进行审核，评选出10名"最美社会扶贫人",在xx日报大力宣传其先进典型事迹，在社会上营造人人参与扶贫的浓厚氛围，凝聚社会扶贫正能量。
（四）发送"扶贫日"宣传短信
由中国移动xx分公司、中国联通xx分公司、中国电信xx分公司等三家电信运营商，免费向全市手机用户发送"扶贫日"宣传短信，介绍"扶贫日"设立背景、意义，捐款方式、捐款账号、活动推进情况等信息播报给全市人民，号召全社会参与"扶贫日"活动。
（五）组织开展走访慰问贫困户活动
扶贫日前夕，组织开展市、县两级"四大家"领导分别开展走访慰问结对帮扶贫困户活动。
三、活动保障
（一）召开协调会议。由市政府分管副秘书长主持召开全市2015年"10·17"扶贫日工作协调会，市直相关部门负责同志参加，部署安排工作任务，明确具体责任，确定完成时限。
（二）明确工作机构。全市"扶贫日"活动在市扶贫攻坚领导小组的领导下开展，活动方案拟订、沟通协调联络、相关活动组织实施和督办检查等日常工作由市扶贫办承担，各有关成员单位配合开展相关工作。
（三）建立管理制度。建立健全"扶贫日"活动制度，形成长效工作机制，确保活动健康有序开展。一是确定受赠人。确定市慈善总会为2015年"扶贫日"活动捐赠受赠人。由受赠人向捐赠人开具捐赠证明。二是指定捐赠账号。扶贫捐赠受赠人明确一个募捐账号，接受社会各界捐赠，其他任何账号不得接收扶贫捐赠款项。三是制定管理办法。以市扶贫攻坚领导小组办公室名义印发《关于在全市开展"10·17"扶贫日活动的通知》，明确"扶贫日"活动的组织方式和主要内容等，由市民政局、市财政局、市审计局联合印发《关于加强全市"扶贫日"活动募捐资金使用管理的通知》，明确扶贫募捐基本原则、募捐资金接收程序、募捐资金使用管理和监督检查等，自觉接受社会监督。
（四）加强监督检查。加强对"扶贫日"公募活动、募捐资金使用管理的监督检查，确保"扶贫日"募捐资金的使用效益。一是增强"扶贫日"活动的透明度。扶贫捐赠受赠人，在接受扶贫捐款中，对受赠的每一笔捐赠款项的来源、去向、成效均通过网站等方式全程向社会公开，社会公众能够通过公共方式查询到相关信息，做到一目了然。二是开通监督举报电话。设立统一的扶贫监督举报电话，并向社会，接受社会各界对"扶贫日"活动存在问题的监督举报，针对群众反映的情况，严查到底。三是加强审计监督。由市审计局牵头，对"扶贫日"捐款使用和管理情况开展审计，及时发现存在的问题和不足，督促整改落实，审计中发现的违纪违法线索移交有关部门处理。四是加强情况通报。在xx日报等主流媒体刊登各类捐赠主体认捐及到账情况，"扶贫日"活动年度发展报告及审计情况报告向社会公开。
（五）保障工作经费。为保障"扶贫日"活动开展，确保"扶贫日"活动成效，由市财政局拨付"扶贫日"活动工作经费，由市扶贫办专项用于"扶贫日"活动宣传、大型活动筹备、保障受赠人日常工作开展及捐赠项目的实施和监管等。开展"扶贫日"活动所需费用不得在募捐资金中列支，从2016年起市财政列专项部门预算，保障工作经费，确保活动有序开展。
各级、各部门将"扶贫日"活动开展情况，于10月30日前以书面形式（含电子版）反馈市扶贫攻坚领导小组办公室，由市扶贫攻坚领导小组办公室进行汇总后印发工作简报。
县扶贫日活动方案一一、指导思想
以党的、xx届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻中央关于科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫的决策部署和扶贫开发工作战略思想，生动展示县委、县政府为消除贫困所做的不懈努力，大力弘扬扶贫济困传统美德和友善互助核心价值观，引导社会各界关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作，营造扶贫人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的良好环境，为打好扶贫攻坚战奠定基础。
二、基本原则
(一)政府引导、广泛参与。充分发挥政府在扶贫开发工作中的主导作用，加强政策引领和舆论宣传，动员社会广泛参与，着力推进各类企业、社会组织和个人积极参与扶贫日活动。
(二)上下联动、互相配合。县扶贫开发领导组组织实施全县性重要活动，各乡镇、开发区，县直各部门结合自身特点，开展特色鲜明、丰富多彩的活动。县级层面与各乡镇、各单位层面的活动相互补充、相互配合、形成上下联动、同频共振的工作合力和舆论声势。
(三)创新机制、精准帮扶。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，推动建立健全社会力量参与扶贫的机制，突出社会帮扶的精准性，促进精准帮扶到村、到户、到人。
(四)依法合规、注重实效。严格遵照有关法律法规要求，坚持节俭务实、公开透明，接受社会各方面的监督。
三、活动内容
(一)开展扶贫日宣传周活动。
今年10月1117日作为扶贫日的集中宣传周，全县各乡镇、开发区以及县直机关、企事业包村扶贫单位，围绕精准扶贫、光伏扶贫、单位包村、干部包户、驻村帮扶等多个主题开展集中宣传活动。
1.电视宣传。按照六扶办明电〔20xx〕xx号要求，围绕宣传主题，制作一集电视专题片，于10月17日前送交市电视台审核，由市电视台统筹安排播放。
2.报纸宣传。按照六扶办明电〔20xx〕xx号要求，全国扶贫日宣传周期间，县扶贫办负责组稿报市扶贫办和《皖西日报》，由市里统一安排在《皖西日报》设宣传专版，宣传和展示近年来精准扶贫、精准脱贫取得的成果。
3.媒体宣传。全国扶贫日宣传周期间，县政府网站和xx新闻网等县内主要网络媒体集中宣传各级各部门扶贫工作及扶贫日活动。
4.社会宣传。全国扶贫日宣传周期间，县、乡镇(区)通过悬挂标语、制作墙报、树广告牌、举办广场宣传、扶贫图片展、开展政策咨询、组织义演、演讲、知识竞赛等各具特色的活动，引导社会各界积极参与。
5.公益宣传。由中国电信xx分公司、中国移动xx分公司、中国联通xx分公司等三家通信运营商和县气象局等县内有自主信息平台的相关单位，免费向全县手机用户发送扶贫日公益宣传短信(宣传标语详见附件1)。
此项工作由县委宣传部和县扶贫办共同负责。
(二)积极做好贫困村扶贫项目认领工作。
全县90个建档立卡贫困村的扶贫项目(基础设施类、产业发展类、雨露计划类、光伏扶贫类)，已于9月30日前，由县扶贫办在xx县政府信息公开网上公布，全县各包村帮扶单位要积极认领所包贫困村的扶贫项目。
1.各级帮扶单位、企业、社会团体和个人，以及县外认领扶贫项目的单位或个人认领扶贫项目均直接向县扶贫办认领。
2.认领单位和认领人可以一次认领多个项目，也可以认领一个项目或项目的一部分。
3.对认领的扶贫项目可由认领者自建，也可以出资的形式由贫困村等建设。
认领单位和个人填写《贫困村扶贫项目认领单》(见附件2)，以邮寄、传真或电子邮件方式发至县扶贫办，单位认领须在认领单上加盖单位公章，认领单于10月12日前送县扶贫办项目股(联系人：薛xx，电话xx)。
此项工作由县扶贫办负责。
(三)认真组织好扶贫日认捐活动。
各级、各部门要认真组织，积极倡议干部职工参与扶贫日认捐活动，为贫困地区献上一份爱心。县级层面扶贫日认捐活动安排方案为：
县直党政机关、企事业包村扶贫单位统一将捐款数额上报县扶贫办，由县扶贫办负责统计(联系人：xx)，各单位的捐款自行保管并直接用于包村帮扶的贫困村。
民营企业将捐款数额报县工商联，由县工商联负责统计。此类捐款属于定向的，可直接汇往被捐对象，也可统一交县工商联保存(联系人：xx)。
此项工作由县扶贫办、县工商联负责。
(四)组织收看全国扶贫日电视电话会议。
10月17日扶贫日当天，组织各乡镇党政负责人、县扶贫开发领导组成员单位负责人，收听收看第二个全国扶贫日电视电话会议，听取上级领导有关报告。
此项工作由县扶贫办与中国电信xx分公司负责。
(五)举办扶贫开发成果图片展。
县里在全国扶贫日宣传周期间，举办扶贫开发成果图片展，宣传和展示近年来我县各地精准扶贫、精准脱贫取得的成果。
此项工作由县委宣传部牵头、县扶贫办配合。
四、组织领导与前期准备
1.切实加强领导。我县20xx年全国扶贫日活动在县扶贫开发领导组的领导下组织开展。各成员单位要积极支持配合，党政机关、企事业单位等主动参与，开展相关活动。各地、各部门主要负责同志要亲自过问，分管负责人要全力以赴，积极推进扶贫日活动规范化、制度化、法制化，确保活动扎实有效。
2.广泛组织动员。各乡镇、开发区、县直机关和企事业包村扶贫单位，要按照《xx省人民政府办公厅关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的实施意见》(xx政办〔20xx〕xx号)要求，参照本方案并结合自身实际，制定本单位活动方案。注重面向全社会，动员社会各方面力量通过多种形式广泛参与。
3.规范活动管理。加强对各项活动和各类资金的管理，杜绝假扶贫之名谋取私利的现象。严格扶贫资金募集、管理、使用、监督等各环节的管理，确保安全高效。对外公告扶贫日活动信息，公布社会各界参与情况和募捐资金情况，增加工作透明度，增强活动感召力和社会公信力。
4.加大宣传力度。加强宣传策划，采取多种形式开展扶贫日前期宣传报道。活动期间，县电台、电视台、xx网站等要加大力度宣传扶贫日活动。县扶贫办要加强指导，搞好服务，印发简报，推进工作。各乡镇、开发区和县直各单位要主动做好本单位、本部门扶贫日活动宣传工作，并及时将相关信息报县扶贫办。
县扶贫日活动方案二一、活动目的
扶贫日活动的主要目的是引导社会各界关注贫困问题，关爱贫困人口，关心扶贫工作，核心内容是学习身边榜样，宣传凡人善举，动员广泛参与，培育良好风尚。
二、活动主题：奉献爱心、圆梦小康
三、活动内容
(一)积极开展宣传报道。
1.动员部署。扶贫日活动以重在参与、贵在坚持为原则，以提高社会参与度为重点，各部门要以扶贫日活动为契机，切实加强组织领导和统筹协调，根据各自实际加大行业惠民政策的宣传力度，为活动营造出人人关心扶贫，人人支持扶贫，人人参与扶贫的浓厚社会氛围。
2.刊发倡议书。以1017，邀您一起来扶贫为行动口号，充分利用各类媒体，刊发倡议书，大力宣传扶贫日活动，扩大扶贫日的影响力和知晓度，动员全县各界开展扶贫帮困活动。
3. 悬挂宣传标语。一是全县17个镇(景区管理局)要在1017扶贫日到来之际，办好一期扶贫宣传专刊，在辖区内至少悬挂5副宣传1017扶贫日相关标语;二是承担两联一包扶贫工作的县级部门要在1017扶贫日当天上午9点前统一在县中楼文庙广场指定位置摆放扶贫宣传展板至少5块，展板内容主要以行业惠民政策、扶贫成果为主;三是承担两联一包扶贫工作的县级部门在10月16日下午5时前在指定路段及帮扶村各悬挂至少3副宣传 1017扶贫日相关标语。(展板宣传至当日下午4点前，横幅悬挂时间20xx年10月16日至19日结束。)
4.制发扶贫公益信息。由县扶贫办协调县电信、移动、联通三大电信营运商在扶贫日活动期间，向全县手机用户发送扶贫日短信，扩大公众对扶贫日的知晓度。
(二)深入开展各项扶贫活动
1. 走访慰问。一是所有县级领导深入帮扶联系点访贫问苦，解决贫困村、贫困户生产、生活实际困难;二是全县承担包户任务的单位，要在活动当日，组织干部进村入户，深入贫困户家中开展献爱心，送温暖活动;三是全县各类扶贫自愿者队伍要积极投身社会帮扶活动中，关心关爱弱势群众，聚集社会正能量，努力营造广泛参与扶贫帮困的良好氛围。
2. 广泛征集社会帮扶项目。按照省市扶贫办关于开展好全国扶贫日社会帮扶活动的通知精神，各镇要积极征集社会帮扶项目，项目包括农村特困人口安全住房资助项目、农村贫困家庭学生助学项目、农村贫困家庭大病和意外突发性伤害救助项目、贫困村公益事业项目等4个类型，并按时报送县扶贫办。
3. 扎实开展行业扶贫。各行业部门牵头组织本行业人员深入贫困村开展扶贫帮困活动，教育部门组织动员各大中小学生积极参与活动。人社部门组织相关部门开展贫困家庭劳动力就业活动。民政、残联要加大对特困人群的帮扶力度，确保特困人群生活质量得到提高。县工商联要牵头组织我县民营企业参与扶贫工作，加大对贫困地区的支持力度。县团委要牵头组织广大共青团及志愿者积极参与扶贫帮困等宣传活动。县级各新闻媒体要在活动当日积极做好扶贫宣传活动，选择代表性强、影响力大的典型进行系统报道。其他行业部门要立足行业特点，发挥自身优势，开展形式多样的扶贫活动。
四、工作要求
(一)建立组织协调机制。全县扶贫日活动在县扶贫开发领导小组的领导下开展，在县扶贫开发领导小组办公室设立全县扶贫日活动办公室，负责做好沟通协调联络和督办检查等日常工作，各相关部门要按照任务分工，切实加强对扶贫日活动的组织领导，明确专人负责，积极配合开展相关工作。
(二)精心实施，注重实效。各相关部门要把开展扶贫日活动作为践行群众路线、促进社会和谐的一项重要工作，按照依法合规、节俭务实、注重实效的原则，精心实施，把扶贫日活动办出影响、办出特色、办出成效。
(三)各镇(景区管理局)、各相关部门要于本月14日前将落实扶贫日活动方案情况书面报县扶贫办，全县扶贫日活动结束后，各镇、各部门要认真总结活动经验，将本镇、本部门活动开展情况于10月22日前报县扶贫办。
县扶贫日活动方案三一、活动时间
20xx年10月9日-16日
二、活动主题
青春扶贫携手小康
三、主要内容
组织青年志愿者在活动时间内集中开展青春扶贫活动，紧扣贫困留守儿童需求，拓展贫困地区志愿服务内容，运用多种形式和手段服务贫困地区群众。
(一)开展丰富多彩的志愿服务活动
组织动员广大青年志愿者集中开展关爱贫困留守儿童、社区扶弱帮困、环境保护、便民利民、科普宣传等常项志愿服务活动，营造出人人关注、人人参与的良好局面。
(二)开展走访慰问活动
广泛动员青年志愿者与贫困留守儿童结对，走进贫困留守儿童的家庭，实地了解、解决贫困留守儿童家庭遇到的生活困难，为他们送去关心和温暖，让他们感受到社会的关爱。
(三)依托阵地开展扶贫行动
积极动员青年志愿者以辖区青春驿站、七彩小屋等为主要阵地，为贫困留守儿童提供安全教育、伙伴交流等志愿服务，通过青春驿站、七彩小屋为他们提供亲情电话、亲情视频等场地条件，帮助贫困留守儿童感悟家庭温暖、感受社会关爱。
(四)多措并举做好宣传工作
坚持传统媒体与新媒体相结合，营造良好舆论氛围。注重发掘青春扶贫行动中的优秀典型事例，对具有代表性的优秀事例可上报。在加强传统媒体宣传的同时，注重使用新媒体宣传好青春扶贫行动活动，通过网站、微博、微信等渠道，晒出志愿服务场景照片、视频等，加大宣传力度。
各区县团委还可根据实际情况延伸拓展各类青年志愿扶贫服务内容，精心安排群众需要的志愿服务项目。
四、活动目的
1.弘扬志愿精神，开展志愿扶贫。通过开展青春扶贫行动，提高全社会对扶贫、志愿服务的认知度、关注度和参与度。
2.总结经验成果，发展扶贫事业。充分展示青年志愿者行动在扶贫的经验和成果，进一步增强青年志愿者行动在扶贫领域的凝聚力和影响力，促进扶贫志愿者、扶贫志愿者组织相互交流与合作。
3.把握实际需求，增强活动实效。组织广大青年和社会公众，围绕当前党政工作大局和群众实际需求，以志愿服务方式为贫困地区群众提供实实在在的帮助，促进社会和谐。
五、工作要求
1.高度重视，精心组织。要学习宣传贯彻落实中央《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，充分认识开展团员青年服务贫困地区活动的重要意义，精心组织，统筹协调，贯彻落实。
一、活动主题和目标
(一)活动主题：1017，一起过上好日子。
(二)主要目标：通过开展全方位、多层次、多形式的扶贫日活动，大力宣传新形势下扶贫开发政策，营造人人皆愿为的社会氛围，弘扬人人皆可为的公众理念，完善人人皆能为的参与机制，引导全社会关心、支持、参与精准扶贫，推动各方资源向贫困人口汇聚，促进各方力量向贫困地区整合，帮助我省农村贫困人口解决上学难、就医难、住房难、脱贫难等生产生活困难，提高贫困群众脱贫致富能力，让贫困地区和贫困人口共享改革发展成果，与全省同步全面建成小康社会，同全省人民一道过上好日子。
二、活动内容
围绕扶贫日活动主题，在1017前后，开展系列活动，务求实效。
(一)召开协调会议，明确职责任务。拟于2016年9月，召开省直部门2016年扶贫日工作协调会，明确责任分工。邀请省委、省政府分管副秘书长出席并部署安排工作，省直相关部门负责同志参加。各市(州)、县(市、区)根据各自活动安排，组织召开相关协调会议。
(二)突出宣传发动，营造舆论氛围。加强宣传发动，引导更多爱心人士参与扶贫日活动。一是举办扶贫日论坛。动员科研院所、高等院校、研究机构、省直相关部门加强对扶贫开发工作的研究，探讨新形势下精准扶贫、精准脱贫的方式方法，创新社会扶贫体制机制。二是举办扶贫日新闻会。由省扶贫办联合省委宣传部、省政府新闻办，于2016年9月举办扶贫日新闻会，系统地介绍2016年扶贫日活动主题、活动安排等，为扶贫日活动营造舆论氛围。三是扶贫日公募倡议书。以XX省扶贫攻坚领导小组办公室名义，于2016年9月向全社会主题为1017，一起过上好日子的扶贫日活动倡议书，倡议全社会参与扶贫日活动，支持扶贫开发事业。四是发送扶贫日宣传短信。由省通信管理局组织中国移动XX分公司、中国联通XX分公司、中国电信XX分公司等三家电信运营商，开通公益短信端口，免费向全省手机用户发送扶贫日宣传短信，介绍扶贫日活动进展情况，号召全社会参与扶贫日活动。依托短信捐赠平台，开展公益募捐活动，接收社会各界通过回复短信的方式进行的捐赠。五是大力宣传最美扶贫人先进典型事迹。开展最美扶贫人评选活动，并在XX日报、XX广播电视台等主流媒体上，大力宣传其先进典型事迹，营造社会扶贫良好氛围，凝聚社会扶贫正能量。六是播放扶贫公益广告。征集制作扶贫公益广告，并由省内主流电视媒体免费滚动播放，弘扬扶贫济困的传统美德。七是开展网络宣传。以XX省扶贫网、荆楚扶贫网、XX微扶贫微信公众号等网络媒介为载体，实时扶贫日活动相关信息。八是开展形式多样的社会宣传活动。充分发挥共青团、学校、志愿者组织、各类公益慈善机构的作用，举行各类主题宣传，通过张贴海报、悬挂标语、制作墙报、树广告牌等形式，开展形式多样的扶贫日宣传活动，扩大社会影响，务求家喻户晓、深入人心。
(三)发挥带头表率作用，组织机关事业单位开展活动。各级党政机关、企事业单位、机构团体等，积极组织本单位、本系统党员干部职工参与扶贫日活动，发挥表率带头作用，开展扶贫日捐赠活动，筹集资金用于本单位干部驻村帮扶贫困村、贫困户项目建设;以干部驻村帮扶工作队为依托，组织干部职工、企业员工到贫困村开展访贫问苦活动，体验贫困群众生活，把脉致贫原因，帮助解决生产生活中存在的实际困难。
(四)充分利用市场资源，发动市场主体募捐。充分挖掘市场在扶贫开发资源动员、筹集、配置和使用等各个环节的作用，引导市场主体积极履行社会责任，积极参与扶贫日活动，捐赠扶贫资金，捐赠资金主要用于实施贫困村、贫困户脱贫项目。一是开展国有企业募捐。由省国资委负责组织省属国有企业及中央在鄂企业开展扶贫日募捐活动，引导国有企业履行社会责任，募集资金主要用于千企帮千村工程中的对口帮扶工作。二是开展民营企业募捐。由省委统战部、省工商联联合负责组织民营企业开展扶贫日募捐活动，鼓励民营企业承担社会责任，募集资金主要用于千企帮千村工程中的对口帮扶工作。三是开展金融机构募捐。由省政府金融办负责组织金融机构开展扶贫日募捐活动，募集资金按照定向原则用于支持贫困地区发展。
(五)依托社会团体，开展公益劝募活动。由XX省红十字会、XX省慈善总会、XX省青少年发展基金会、XX省扶贫基金会、XX省妇女儿童发展基金会等5家具备公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体，为2016年省级扶贫日活动捐赠受赠人。由具备发起公募资格的公益性社会团体各发起一个公益性扶贫项目，制定项目具体实施方案，明确项目主题、受益对象、运行方式、资助标准、监督管理等内容，向社会公开募集扶贫资源，凝聚社会力量，推动扶贫事业发展。
1.XX省红十字会公益性扶贫项目
项目名称：圆梦助学行动。
资助对象:全省新一轮扶贫建档立卡贫困户中，2016年被大专院校录取、愿意继续完成求学梦想的应届高中毕业生。
资助标准：每人5000元。
资助模式:一次性定向救助和一对一长期帮扶相结合。
运行程序：下发文件通知、活动公告、媒体宣传、接受申报材料、组织评审、公示资助对象、确定资助对象、拨款、回访等。
2.XX省慈善总会公益性扶贫项目
项目名称：慈善阳光班。
资助对象:全省新一轮扶贫建档立卡贫困户中，当年考上重点高中的特困、特优应届初中毕业生(中考成绩达到省级重点高中指令性计划录取分数线以上)。
资助标准：慈善阳光班每班50人，每人每年资助2000-4000元(可根据捐赠企业和爱心人士捐赠金额确定资助额度)，连续资助三年，并协调学校减免学费等费用。
资助模式:慈善阳光班采用由省、市(县)慈善组织各承担50%资助资金联合资助，以及企业、个人冠名全额资助两种方式。
运行程序：项目由省慈善总会统一组织，通过公告、自愿申请、媒体公示、审核批准、学生入学等程序具体组织实施。
3.XX省青少年发展基金会公益性扶贫项目
项目名称：十六助贫困大学生。
资助对象：全省新一轮扶贫建档立卡贫困户中，当年参加高考并被全日制普通高等院校本科前三批录取、品学兼优的高中毕业生。
资助标准：每人资助3000元。
资助人数：2000人次。
资助模式：立足于解决贫困山区高中生上学难的问题，该项目长期开展，通过企业和个人爱心捐赠、爱心结对帮扶等方式开展。
运行程序：通过公告、自愿申请、媒体公示、审核批准等程序，组织项目的具体实施。
4.XX省扶贫基金会公益性扶贫项目
项目名称：思源回报工程。
资助对象：全省重点老区乡镇。
资助标准：2016年拟计划募集资金400万元，按照每处20万元的标准，兴办20处思源回报工程，帮助老区贫困地区完善基础设施和发展特色产业，解决生产生活困难，提高贫困人口脱贫致富能力。
运行程序：由各县(市、区)老促会(办事处)申报，同级扶贫办审核，报省老促会、省扶贫基金会批准。经公示和研究确定后，资助资金直接发放到工程实施单位。县(市、区)老促会(办事处)负责管理，同级扶贫办负责监督，省老促会、省扶贫基金会进行抽查验收。思源回报工程可以捐赠单位或捐赠个人名义冠名。
5.XX省妇女儿童发展基金会公益性扶贫项目
项目名称：关爱女性、防治两癌暨贫困母亲救助。
资助对象：全省新一轮扶贫建档立卡贫困户中，经有检查资质的医疗机构确诊患有宫颈癌2B以上或乳腺浸润性癌的贫困患病母亲。
资助标准：对符合资助条件的，每人一次性救助人民币1万元。
运行程序：由个人向当地妇联组织提出申请，并出具有关证明，经当地妇联组织审核后报省妇联组织审批。
各级妇联、文联、社科联、作协、科协、侨联、工商联、老促会、扶贫开发协会、光彩事业促进会，充分发挥自身动员社会资源的优势，引导各自会员积极履行社会责任，积极参与扶贫日活动，为贫困地区、贫困人口脱贫致富捐资出力。
(六)立足青年学生，开展扶贫志愿者行动。充分利用武汉高校众多、大学生资源丰富的优势，由团省委、省教育厅牵头负责，立足各高校团委及社团组织，组织广大青年大学生开展扶贫志愿者行动，以志愿者精神呼吁和引导全社会关心、支持和参与扶贫。扶贫志愿者活动，可采用舆论宣传、走访调查、实地体验、公开劝募等方式开展。
(七)构建网络平台，搭建爱心直通车。依托XX省扶贫网和荆楚扶贫网，搭建社会扶贫信息服务平台，设立扶贫帮困网络直通车，面向社会贫困村、贫困户困难现状和需求信息，让有爱心的社会各界能够采取一对一的方式，向贫困人口和贫困地区定向资助或定向投资兴业，实现贫困村、贫困户需求信息与社会各界扶贫资源有效对接。同时，在荆楚扶贫网上开设1017，一起过上好日子公益募捐端口，接受社会各界爱心人士捐赠。
(八)上下协调推进，全面联动实施。2016年扶贫日活动,按照重心下移的原则，在全省范围内全面开展。各市(州)、县(市、区)可参照全省活动方案的总体安排，结合实际制定本地区扶贫日活动方案，组织开展形式多样的扶贫日活动，形成上下联动、省市县全面推进的活动格局。各地要注重舆论宣传，广泛发动，全民动员，营造浓厚的社会氛围;可召开相关会议，部署安排有关活动，协调调动各方积极性;可结合扶贫日主题，以市(州)、县(市、区)主要领导的名义发表署名文章或电视讲话，开展扶贫济困国情教育，动员社会各界广泛参与;可组织开展扶贫公募活动，以公募活动为平台整合各类社会资源，拓展扶贫开发事业空间;可组织党政机关、事业单位、国有企业，开展访贫问苦送温暖活动。各地扶贫日活动方案于2016年9月20日前报省扶贫办备查。
三、有关要求
(一)强化组织保障。各级、各部门要提高对开展扶贫日活动重要意义的认识，切实加强组织领导。全省扶贫日活动在省扶贫攻坚领导小组的领导下开展，省扶贫办具体承担全省活动方案拟订、沟通协调联络、相关活动组织实施和督办检查等日常工作，各有关省直单位按照职责分工开展好相关工作。各市(州)、县(市、区)应加强本地扶贫日活动的组织领导，保障工作经费，确保活动有序开展。
(二)加强督促协调。各地、各部门要加强扶贫日活动的沟通协调，确保活动实效。一是建立联席机制。各地扶贫部门要建立活动联席机制，加强与相关责任部门的沟通协调，协同推进相关活动。二是加强情况通报。通过报刊杂志、网络媒体等新闻媒介，及时扶贫日活动推进信息;印发通报材料，通报相关情况。
一、指导思想
全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以扶贫开发重要战略思想为指导，推进实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，充分展示十以来我县扶贫开发成就，总结交流脱贫攻坚经验，分享扶贫创新成果，拓展社会广泛参与脱贫攻坚新路径，进一步鼓舞士气，激发内生动力，为党的胜利召开营造良好社会氛围。
二、基本原则
（一）坚持政府主导。充分发挥政府在脱贫攻坚中的主导作用，切实增强“四个意识”，牢牢把握主旋律，大力凝聚正能量。
（二）坚持协同联动。县扶贫开发领导小组组织实施县级活动，乡（镇）、村结合实际组织区域性、专项性活动，上下联动，部门互动，协同推动。
（三）坚持广泛参与。强化宣传发动，动员社会各界积极参与，强化贫困群众脱贫攻坚主体意识，激发内生动力、创新活力，形成脱贫攻坚合力。
（四）坚持节俭实效。严格遵照有关规定，坚持公开透明、节俭实效，接受监督。
三、活动内容
（一）召开社会扶贫经验交流座谈会
10月17日召开交流座谈会。总结2017年全县社会扶贫工作，展示党的十以来脱贫攻坚成就，交流社会扶贫工作中的好做法、好经验，表彰社会扶贫工作中涌现出来的先进个人和集体，部署下阶段社会扶贫工作。（县工商联、县扶贫办）
（二）开展系列宣传活动
1.短信宣传。由中国移动安徽分公司、中国联通安徽分公司、中国电信安徽分公司等三家通信运营商，免费向全省手机用户发送扶贫日公益宣传短信。（县经信委牵头、县扶贫办配合）
2.媒体宣传。通过电视、网站、微博、微信等各类媒体以多种形式公益信息、扶贫成效等。（县宣传部牵头，县文广新局、县扶贫办配合）
3、悬挂宣传标语。县扶贫办和全县8个镇要在“10·17”扶贫日到来之际，办好一期扶贫宣传专栏，在各行政村至少悬挂1副宣传“10·17”扶贫日相关标语。（县扶贫办、各乡镇）
4.举办十以来全县脱贫攻坚成就展。县扶贫办在“10.17”扶贫日在街心公园摆放扶贫宣传展板，集中展示十以来全县脱贫攻坚成就，激发社会各界打赢脱贫攻坚战的决心和信心。各乡镇、各部门收集至少6张5年来展示我县脱贫攻坚成就的照片，要确保照片效果清晰，数据真实可靠，每张照片附带100字左右说明，注明时间、地点、人物、事件，照片与说明10月11日前报至县扶贫办。（县扶贫办牵头，各乡镇、县脱贫攻坚“十大工程”牵头单位配合）
（三）开展扶贫项目认领和社会各界认捐活动。
1.扶贫项目认领。县扶贫办在xx党政网公布扶贫项目，供县党政机关、社会组织及个人认领，同时组织社会各界10月17日在全县社会扶贫交流座谈会上对扶贫项目认领启动仪式。县扶贫办负责项目认领对接工作，及时把实施情况向认领单位（认领人）反馈，并向社会公开。认领活动结束后，由县扶贫办将认领情况汇总上报。（县扶贫办负责，县工商联、县委组织部配合）
2.社会公众捐款。县扶贫办、各乡镇根据实际情况，倡议社会公众自愿捐款，并在扶贫日当天全县社会扶贫交流座谈会举办社会公众捐款启动仪式。活动结束后，各乡镇及时将捐款情况汇总至县扶贫办，由县扶贫将捐款情况汇总上报。（县扶贫办、各乡镇负责，县工商联、各单位配合）
四、工作要求
（一）加强组织领导。全县2017年扶贫日活动在县扶贫开发领导小组领导下组织开展，各乡镇、各成员单位要积极支持配合、主动参与，共同推进“扶贫日”各项活动的开展。
（二）协调各方联动。各乡镇要结合实际，组织开展扶贫系列活动。各定点帮扶单位要结合自身职能，发挥行业优势，在扶贫日活动期间到定点帮扶的乡（镇）村开展走访、慰问等活动。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实开发式扶贫工作方针，以中央专项公益金支持革命老区推动贫困村整村推进为抓手，紧紧围绕集中连片贫困地区扶持对象解决温饱并实现脱贫致富的目标任务，因地制宜，统筹规划，实施以扶贫产业开发为重点的综合治理。坚持一切从实际出发，尊重村民的参与权与决策权，完成项目村的项目规划，为项目的顺利实施打好坚实的基础。
二、工作原则
1.集中连片，科学规划的原则。优先将自然连片的贫困村纳入试点进行整体规划，科学编制整村推进规划，加强整村推进规划与其他规划的有效衔接。
2.突出重点，整合资金的原则。突出重点，重点解决贫困村产业发展、民生改善面临的突出问题。加大整合资金力度，保质保量完成规划的建设任务，发挥资金整合效益，有效改善贫困村发展面貌。
3.群众决策，政府支持的原则。充分发挥贫困村群众的发展主体作用，激发贫困村群众自我管理和自我发展的积极性。政府部门指导、提供服务和资金支持。
4.公平竞争，公开公示的原则。试点村通过公平竞争和择优遴先产生。整村推进的规划、建设任务和资金使用等情况公开公示。
三、工作任务与目标
项目村通过实施基础设施项目，较大幅度改善贫困村群众生产生活条件，充分利用贫困村的自然资源、技术资源优势、积极调整农村产业结构，努力发展特色产业和优势产品，促进经济社会快速发展，不断提高农民群体自我发展潜力，努力把项目村打造成全市乃至全省扶贫开发的示范点。
项目区规划建设项目152个，其中：基础设施项目108个，环境改善和公共服务设施项目26个，产业发展项目18个。
1.基础设施项目
（1）乡村道路建设方面。改建、新建村组公路项目44个长44.68公里，其中村道新建项目4个长11.68公里,四级水泥路标准,路基宽不低于5.5米,路面宽不低于3.5米,C30砼路面厚度18-20厘米;村级公路硬化、整治项目25个总长20.28公里,四级水泥路标准,路基宽不低于5.5米,路面宽不低于3.5米,C30砼路面厚度18-20厘米;村/组新建公路项目2个长4公里,砂石路面,宽5米，其中硬化4公里,四级水泥路标准,路基宽5.5米,路面宽3.5米,C30砼路面厚度18厘米;村/组公路硬化、整治项目7个5.45公里,四级水泥路标准,路基宽5.5米,路面宽3.5米,C30砼路面厚度18厘米;新建机耕路/生产路项目2个长1.25公里,砂石路面,宽5米；护村坝/护路坝项目2个长0.809公里，护栏项目1个长0.21公里。
（2）人畜饮水工程建设方面。建设农村饮水安全工程3处,铺设供水管道7公里，解决饮水困难人口2245人。
（3）农田水利设施建设方面。新建灌溉渠项目5个长12.34公里;整治灌溉渠项目13个长21.02公里;病塘整治项目16个;整治建设水库项目3个，新建提灌站、水站1个；电排站更新项目1个，圩堤加高加固项目1个长2.4公里；晒场项目1个11000平方米。
（4）农田改造项目3个，面积425亩。
（5）桥梁建设项目9个。
（6）农网项目改造2个，长6公里。
2.环境改善和公共服务设施项目
（1）三建四改工程方面。改厕项目4个，374户，改圈项目1个，34户。
（2）公共服务设施方面。文化活动室项目2个，新建文化广场项目3个，面积7012平方米；安装路灯项目3个，安装路灯204盏；绿化设施项目8个，粉刷街道项目1个，面积1000平方米，健身设施项目2个，器材24架，村内排水沟项目2个，建设村内排水沟3.38公里。
3.产业发展项目
（1）蔬菜：新建30亩高标准蔬菜基地。
（2）油茶：新建油茶基地500亩。
（3）稻-稻-油种植面积4816亩。
（4）葡萄种植，新建种植基地100亩。
（5）水产立体养殖420亩。
（6）水产品真空包装厂一个，建筑面积360平方米。
（7）科技、技能培训：每年培训1869人次。
（8）建设恒温库1座，冷冻库1座。
四、工作步骤和时间
中央专项公益金支持革命老区实施整村推进扶贫项目试点工作，分宣传发动、项目村遴选、项目村规划编制、规划项目实施、规划项目检查验收五个阶段。
1.信息扩散，宣传发动阶段（2011年10月6日-10月9日
（1）召开鄱阳县争取中央公益金支持革命贫困老区整村推进项目建设动员大会。
（2）举办鄱阳县中央公益金支持扶贫项目信息扩散培训班。
（3）根据预选试点村信息扩散情况，县扶贫和移民办组织检查验收，对验收合格的村下发验收合格通知。
2.项目村申报阶段（2011年10月9日-10月13日）
（1）项目村申报条件
根据国务院扶贫办、财政部财农[2011]78号《关于做好2011年中央专项公益金支持革命老区整村推进试点工作的通知》精神和赣财农［2011］99号《关于上报2011年中央专项公益金支持革命老区整村推进试点县的通知》要求，结合我县实际情况，从“十二五”期间国家贫困村中遴选10个贫困程度深，具有发展基础的村，为中央专项公益金支持革命老区整村推进项目建设试点村。项目村选择重点从以下几个方面考虑：
①农业人口1400人以上（其中：贫困人口150人以上）的范围内。按照农民人均纯收入的高低，从低向高排列。
②具有产业发展基础，已组建了农民专业合作社（或产业协会），能形成一村一品，逐步与县级（乡级）集中连片产业区相对接，实现区域联动，互相支撑促进集中连片贫困区域的综合治理。
③基础设施落后，产业发展脆弱，贫困人口居高不下，群众生产生活水平偏低，且资源较丰富的集中连片区。
④按照《鄱阳湖生态经济区规划》的总体要求，切实做好保护湖区生态，彰扬湖区生态特色，能形成生态经济，带领群众致富。
⑤既是贫困地区又是革命老区，具有红色传统文化，在中国革命史上有可歌可泣的人和事。
⑥按照“统一规划、各司其职、捆绑使用、用途不变、各记其功、形成合力”的原则整合资金，加大项目建设的投入，充分发挥有关支农惠农资金使用综合效益，积极稳妥推广扶贫到户小额信贷和农业产业化贷款投入，部门配合，改变过去过于分散使用扶贫资金的做法。（整合资金在150万元以上）。
⑦村级组织健全，村“两委”班子战斗较强，民风淳朴，群众参与扶贫开发积极性较高。近两年未发生和越级上访事件。
（2）项目村遴选确定：按照财政部、国务院扶贫办《关于做好2011年中央专项公益金支持革命老区整村推进试点工作的通知》和省扶贫办、财政厅要求，在乡镇申报的基础上，从20个具备条件的国定贫困村中公平竞争10个贫困村为中央专项公益金支持整村推进项目建设试点村。
3.项目村规划编制阶段（2011年10月14日-10月21日）
（1）举办村级规划培训班（10月18日）。项目村名单正式确定后，县扶贫和移民办组织举办项目村整村推进扶贫项目参与式规划培训班，对县乡村参与编制规划工作人员进行业务培训，确保规划人员熟练掌握编制规划的内容、要求和程序，提高规划编制工作的质量水平。
（2）确定规划建设项目（10月19日-10月20日）。培训班结束后，乡镇两级要召开会议进行宣传发动，把整村推进扶贫开发项目的政策要求和扶持措施宣传到村到户，使之家喻户晓，人人皆知，充分调动村民参与扶贫开发的积极性。在此基础上，组织开展自然村组项目需求调查，通过村民参与投票方式初步提出规划项目。由县扶贫和移民办牵头组织由县交通运输局、建设局、水利局、林业局、新村办等项目涉及部门技术人员对规划项目进行实地测算，核定规划项目的建设内容、规模和工程造价，并根据资金规模正式确定各村规划建设项目总数和总投资。规划项目正式确定后，各村要求将规划项目向本村民张榜公告，广泛征求群众意见和建设。项目规划确定后，组织编写规划文本。规划文本经村民代表会议通过后报县扶贫和移民办和县财政局。
（3）上报审核批准（10月20日-10月21日）。县扶贫和移民办和财政局汇总村级项目规划，并上报省扶贫和移民办和财政厅审批。
4.规划项目组织实施阶段（2011年11月-2013年2月）
规划项目实施期限为两年，即从2011年11月至2013年2月。项目村作为规划项目实施主体，负责组织村民参与整村推进扶贫开发规划项目实施。乡镇政府要加强指导和监督，确保项目建设进度和质量。县财政局负责项目资金的拨付和管理。县扶贫和移民办负责项目实施日常管理，加强对项目实施的监督、检查、监测等工作。
5.项目检查验收阶段（2013年2月-3月）
项目实施结束后，县公益金实施整村推进试点工作领导小组组织相关部门对项目村进行逐个检查验收，并形成专题报告报省扶贫和移民办和省财政厅。
五、项目组织实施的管理措施
1.项目组织管理
（1）县政府成立公益金扶贫项目实施领导小组，由县长任组长，县政府分管领导任副组长。领导小组成员由县政府办、扶贫和移民办、财政局、发改委、交通运输局、农工部、林业局、水利局、农业局、党史办等部门主要负责人、项目区7个乡镇的乡镇长组成（见附表）。领导小组下设鄱阳县公益金扶贫项目办公室，主任由县扶贫和移民办主任兼任，办公室设在县扶贫和移民办。
7个项目乡镇也要成立由乡镇主要负责人、乡镇分管领导、相关技术部门组成的实施领导小组。
10个项目村成立以村“两委”主要成员为主的项目规划小组和以村民代表为主的监督小组
（2）各级机构的管理职责
县公益金扶贫项目实施领导小组职责：
①选择和确定项目村；
②负责组织对项目实施的政策指导、能力建设等工作；
③负责领导县项目办开展工作；
④负责对国家、省、市相关部门的汇报项目实施情况；
⑤负责对整合资金的落实和项目的实施。
县公益金扶贫项目办公室职责：
①负责全县公益金项目规划的编制；
②负责组织协调相关部门参与项目设计、技术指导、检查验收、资金管理等；
③负责管理、督促各项目区乡镇落实项目的各项部署和安排；
④负责各项目区各类文档收集、管理和保存；
⑤负责项目的经验总结、交流和推广。
乡镇公益金扶贫项目实施领导小组职责：
①负责对本乡镇的项目村宣传发动、开展相关培训等；
②负责指导和协助项目村编制村级规划；
③负责监督规划村管理委员会执行项目各项管理；
④负责对项目村的项目进行检查、验收等。
规划村规划小组职责：
①负责项目在本项目村的宣传发动；
②组织村级相关项目培训；
③动员、组织全体村民参与制定村级规划；
④组织本村开展项目准备工作，包括讨论实施项目的投工投劳方案、项目占用土地和其它个人财产的处置方案、工程实施和管理方案等；
⑤根据上级审核批复的采购方式，做好相应的采购工作；
⑥负责组织村民开展自营工程的组织、实施与管理工作；
⑦负责采购、施工、监理、技术服务等相关合同的签订工作；
⑧根据工程进度申请资金拨付；
⑨负责建立并保管村级项目工作档案；
⑩配合上级项目管理部门开展的项目检查、调研、监测和验收等工作；
11组织落实好项目的后续管理工作；
12负责项目实施过程中其它相关事宜。
规划村监督小组职责：
①监督项目的宣传发动、村级规划制定以及项目准备工作；
②监督项目工程的组织管理及工程质量和进度；
③监督项目资金运行；
④监督项目工程招投标、议标程序；
⑤监督项目的公示、公告和投诉处理情况；
⑥按时完成工作日志，及时填报监测表格。
2.项目资金及采购管理
（1）资金管理
资金管理主要依据财政部和国务院扶贫办《中央专项公益金支持扶贫事业项目和资金管理暂行办法》、《财政扶贫资金管理办法》、《参与式实施管理的原则》以及中华人民共和国相关会计管理条例和法案实施。
县财政局设立项目资金管理专用账户,实行专项管理,封闭运行，各项目村在所属乡镇财政所设立专门账户，实行专账、专户、专人管理。
按时足额落实项目建设投资中的配套资金，保证使县财政配套资金列入明年财政预算，整合资金列入各部门的下年规划。
各规划村项目在县扶贫和移民办进行项目审核确认启动后，可向县财政局申请拨付该项目总投资30%的启动资金。项目验收合格后，由项目实施单位提出申请，提交完整的相关结算凭证，经审查合格后再拨付剩余项目资金。项目资金的使用管理，要求坚持公开、公正、透明、规范的原则，建立健全项目资金审批制、报帐制、验收制、审计制、责任追究制。确保资金的安全运行和使用效益。
具体的资金管理流程、资金计划、资金申请、资金拨付、财务档案管理按《管理办法》执行。
（2）项目采购管理
20万元以上的采取招标采购，20万元～10万元实行招标采购或者询价采购，10万元以下自营或直接采购。
3.项目责任管理
（1）制定项目责任制。县政府明确实行公益金扶贫项目责任制，项目区的党政“一把手”是第一责任人。由县扶贫和移民办制定鄱阳县公益金扶贫项目管理责任状。项目区乡镇向县政府签订责任状；项目村向各项目乡镇政府签订责任书。
（2）落实干部驻村责任制。每乡镇抽派一名年轻有为、事业心强、农村工作经验丰富的乡镇干部驻村指导，协助村两委抓好项目的实施和管理。项目村新农村建设点乡镇主要领导挂点联系。
（3）落实帮扶责任制。对每一个项目村落实一个县级部门定点帮扶，明确责任领导、帮扶内容和帮扶措施；开展机关企事业单位与贫困户结对帮扶活动，不脱贫不脱钩；广泛发动社会各界为项目区捐款捐物，营造扶贫氛围。
（4）制定奖惩机制。把公益金扶贫项目管理列入每年度的全县财政扶贫资金绩效考核，对组织领导得力、项目实施成效好、资金使用管理规范的项目乡镇和项目村实行奖励，从年度县级财政扶贫资金中给予追加扶贫项目和资金计划；对组织领导不力、项目实施情况较差、扶贫资金使用管理不规范的乡镇和项目村，相应扣减扶贫项目和资金计划。
六、项目监督和项目验收评估措施
按照规划、实施、资金、效益、技术到村、到户的原则，严格执行《中央专项公益金实施贫困革命老区整村推进项目操作指南》，建立规划——设计——施工——验收——建档——信息反馈为主要内容的工程管理体系，实行项目法人负责制，招投标制，项目监理制，合同管理制等。
1.项目规划设计
在各规划村上报规划后，县扶贫和移民办、财政局会同交通运输局、水利局、新村办等相关部门对所有工程项目进行技术论证，实地察看，逐项确认；县扶贫和移民办负责规划村标准文本的设计；县财政局负责各类项目资金的合理比例安排；交通运输局、水利局等技术部门负责项目的地点设置、工程测算、设计图纸等，并制定所有项目的设计标准、技术参数等；其他部门负责整合资金的落实和安排；各项目村在经过这些部门论证认定后，才可报送规划文本到县扶贫和移民办，待认定申报审批后，才可以实施。
2.项目计划和实施
（1）项目实施的原则
突出产业发展，重点倾斜的原则。项目区以我县统筹城乡发展，把产业发展建设成为全县农户增收的示范引导带，使该区域贫困面貌有明显改善，自我发展能力有较大提升。
统一规划，分步实施的原则。服务大局，科学规划，整个项目分两年实施，确保全县扶贫开发规划和年度实施计划落到实处。
整合资金，统筹兼顾的原则。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，把中央专项公益金与财政扶贫资金及其他相关资金整合使用，发挥集聚效应。坚持各类支农资金使用范围不变，分配主体不变，资金性质不变，监管程序不变，相关部门各司其职、各记其功，确保全县社会经济的协调发展。
突出重点，注重效益的原则。突出扶贫开发的工作重点，进一步优化项目资金的投向，确保有限的资金发挥最大的效益。
群众参与，群众受益的原则。在项目的规划、立项和实施上，给予群众充分的知情权、参与权、监督权，充分发挥广大群众的积极性、能动性和参与性。力争项目区群众得到最多的实惠。
消除贫困，改善生态的原则。正确处理促进生态环境与社会经济的协调发展。
（2）项目实施的程序
经批准的项目，首先确定项目的投工投劳和自筹资金、占地调整等具体方案；项目实行公开招标采购；各项目施工前必须报县扶贫和移民办，在扶贫和移民办下达正式开工函后才可实施；每个项目必须在各村项目监督小组的监督下，项目施工单位按合同要求进行实施。
（3）项目实施的方法
县扶贫和移民办根据项目建设性质及规模，合理安排实施方式，是交通、水利、公共设施项目原则上实行招投标制；小型项目由项目村按设计要求组织自建；产业发展项目，种苗实行招标采购。
施工单位严格按照项目规划设计，施工图设计和施工技术标准进行施工，认真履行施工合同。
承担项目施工的单位必须具有相应的资质证书，拥有满足工程需求的技术力量和技术装备。
施工单位应当建立质量安全责任制，工程项目经理，技术负责人和施工管理负责人必须持证上岗。在施工过程中发现规划设计和施工设计有差错的，应及时提出意见和建议，并上报到项目管理委员会。
施工单位应当主动接受工程监理单位的监督检查，严把工程质量关。单项工程完工后，未经监理工程师验收认证合格的，不得进行下一道工序的施工。
自建项目也必须按照设计要求，在项目监督小组的监督下把项目实施好。
3.项目验收
成立检查验收小组，小组有关成员由县扶贫和移民办、县财政局会同县交通运输局、县水利局、新村办等职能部门、技术支持部门、审计监察部门、所在村项目管理委员会、项目监督小组等组成。
项目验收采取办法包括随时抽查，中期检查和竣工验收等。
随时抽查由项目管理小组和监督小组根据工程进度择时抽查；中期检查即在工程完工一半时，首先由项目管理小组和监督小组各自主动检查，再由县项目办会同相关职能部门、技术部门等进行全县逐个项目村检查；项目竣工后，项目管理委员会组织相关技术人员和村民代表对项目自我验收，验收合格后向县项目办提交验收申请，再由县项目办组织成立的检查验收小组对逐村逐项目进行验收。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以稳定解决贫困人口温饱、增加贫困群众收入、提高贫困人口综合素质为根本出发点，以基础设施建设、村容村貌整治、产业结构调整为重点，依靠群众自身努力，综合治理，整体推进，使扶贫开发重点村收入相对稳定的产业基本形成，群众生产生活条件明显改善，经济、社会、文化全面发展，为建设社会主义新农村、构建和谐社会打下坚实基础。
二、目标任务
按照“一年打基础、两年见成效、三年变面貌”的总体要求，尽快解决贫困人口的温饱问题，进一步改善扶贫开发重点村群众的基本生产、生活条件和生态环境，提高贫困人口的收入水平。具体目标如下：
(一)贫困户人均1亩高标准基本农田；
(二)人畜饮水困难得到基本解决，80%以上的群众用上清洁饮用水；
(三)村级道路畅通，路面达到沙石化以上标准；
(四)农电入户率达到90%以上；
(五)广播电视入户率达到90%以上；
(六)全面普及九年义务教育，实用技术普及率达到80%以上；
(七)村有卫生室，贫困人口就医基本得到保证；
(八)村容村貌整洁、卫生，农户灶、厕、圈等设施条件改善；
(九)贫困人口温饱问题得到稳定解决，人均占有粮食达到350公斤以上；
(十)重点村有1-2个主导产业，户均1亩经果林，或户均养猪5头以上，或户均养羊10只以上，或户均养牛2头以上，农民人均纯收入增长幅度超过全县平均水平。
三、基本原则
(一)综合治理，整体推进。把发展生产和提高群众的生活水平结合起来，着重改善基础设施条件，兼顾改善生活条件，积极促进与之密切相关的教育、卫生、文化等社会事业的全面进步。
(二)因地制宜，分类指导。按照重点村规划，有针对性地确定项目、安排资金，并依据项目的不同特点，区别对待，分类指导。
(三)突出重点，分步实施。集中力量解决水、电、路等基础设施落后问题，建设项目按计划安排，分期分批实施。
(四)整合资源，集中开发。以扶贫重点村开发建设为平台，坚持“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功”的原则，整合涉农部门的项目，共同做好扶贫开发工作。
(五)自力更生，艰苦奋斗。充分调动广大群众的主动性、创造性，走“参与式”扶贫的路子，发动群众积极投工投劳，依靠群众的自身努力，从根本上改变贫困落后的面貌。
四、实施步骤
第一阶段：宣传动员阶段（2010年7月20日至8月20日）。主要任务是：逐级召开重点村建设专题会议，安排部署重点村建设任务；利用广播、板报、标语等宣传重点村建设的目的意义、目标任务，动员群众广泛参与；制定群众投资投劳及奖惩办法；搞好水、电、路工程和增收项目规划、设计、预算。
第二阶段：组织实施阶段（2010年8月21日至2012年5月31日）。主要任务是：实施好村组道路的新修和整修等基础设施建设项目；抓住节令，搞好增收项目实施；结合灾后重建，抓好以改厕、改厨、改圈为重点的村容村貌建设。力争使每个重点村在发展经济、改变面貌方面办成3至5件看得见、摸得着、经得起历史检验的实事、好事。
第三阶段：总结验收阶段（2012年6月1日至2012年10月30日）。主要任务是：查漏补缺，完善制度，签订《管护合同》，设立重点村道路、增收工程等项目标志牌；整理好财务资金账目和各种档案、资料；进行工作总结，报请上级验收。
五、工作措施
(一)宣传动员，提高认识。扶贫开发重点村建设是新时期扶贫开发工作的主战场，是改善贫困地区基本生产生活条件，增强农业发展后劲的重要途径和保证经济持续发展的根本举措。各有关乡镇、村要广泛宣传动员，发动群众投资投劳，积极参与重点村项目建设。
(二)组建机构，加强领导。各有关乡镇要成立扶贫开发重点村建设领导小组，主要领导负总责，分管领导具体主抓，把重点村建设列入重要议事日程，加强组织监督。各重点村也要成立项目建设工作组，发动群众投资投劳，组织专业施工队施工，确保工程进度和质量。
(三)多方筹资，严格管理。扶贫开发重点村建设资金采取国家投一点、集体拿一点、群众筹一点的办法筹集。要按照“渠道不乱，用途不变，各尽其力，各记其功”的原则，由县扶贫办牵头，县扶贫开发领导小组成员单位配合，按照县委、县政府《关于实行扶贫资源整合提高整村推进质量促进贫困地区社会主义新农村建设的实施意见》精神，整合交通、林业、水利、代赈、电力、通讯等部门项目，进一步加大资金捆绑力度，增加重点村建设投入，增强重点村建设效果。在资金的管理上，县级财政扶贫资金由县扶贫开发领导小组办公室和县财政局统一管理，群众自筹资金由村上统一管理，建立专账。在资金使用上，要严格按照项目计划执行，资金分期拨付，实行单据送审、报账核销制度，项目资金必须做到专款专用，坚决杜绝白条入账和项目外开支。严禁将扶贫资金拆借、挪用、抵交陈欠款、贷款、发放工资，违者将按有关法律、法规严肃处理。
(四)高标准、高质量地搞好重点村建设。各重点村必须严格按照规划制定实施方案和项目工程投资预算，并报县扶贫开发领导小组办公室审定后实施。县扶贫开发领导小组办公室要与各乡镇签订目标责任书。项目必须按照《扶贫开发重点村管理办法》进行施工管理，工程投资在10万元以上的要经过相关部门进行专业设计，以确保重点村项目建设高质量、高标准地完成。
(五)开展项目监测评价。各重点村对贫困户要建档立卡，乡镇要对实施项目进行连续、系统的记录和综合分析，及时掌握资金投入、工程质量、进度等方面的信息，并向县扶贫开发领导小组办公室反馈，确保项目顺利实施，目标如期实现。
一、指导思想
为贯彻落实党中央、国务院解决“两不愁三保障”突出问题决策部署，深入推进实施健康扶贫工程，巩固提升健康扶贫工作，以县医院能力建设、“县乡一体、乡村一体”机制建设、乡村医疗卫生机构标准化建设为主攻方向，举全系统之力，全面解决贫困人口基本医疗有保障突出问题，确保到2020年全面完成健康扶贫和医疗保障扶贫任务。
二、工作目标
严格执行省看病“120”服务“111”健康扶贫核心政策，全面落实好县域内“先诊疗后付费”“一站式结算”政策，巩固完善让贫困患者“看得上病、看得起病、看得好病和少生病”的工作目标，提升贫困人口获得感和幸福感。
三、工作重点
（一）贫困人口脱贫情况。标准是指常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病后基本生活有保障；一是家庭医生签约、建档全覆盖。目前我贫困人口为32811人，已全部建立居民健康档案，其中有外地建档21人、因故未签约3282人，未签约贫困人口村委会已经出具了证明，详细说明未签约的情况，并由村卫生室存档备查。下一步重点对因故未签约人群实施动态管理，对返乡、短期务工及其他原因返回的贫困人口，做到信息搜索及时、签约及时、服务及时，真正做到“应签尽签、不落一人”实现家庭医生签约、建档全覆盖。二是“先诊疗后付费”“一站式结算”全覆盖。目前，我的“先诊疗后付费”工作由一院、中医院、二医院3家二级医疗机构和25家乡镇卫生院承担，严格按照贫困患者县域内定点医院“先诊疗后付费”一站式结算的政策执行。要继续巩固“先诊疗后付费”“一站式结算”政策取得的成果。三是患者分类救治全覆盖。继续加大入户率，比对筛查建立贫困人口分类救治台账，按病种进行分类服务管理，做到大病有专项救治一批、慢病有签约服务管理一批、重病有兜底保障一批，实现贫困患者疾病识别精准、救治全部覆盖。
（二）贫困村退出情况。村卫生室的退出标准是村有标准化村卫生室，至少有一名合格乡村医生。
继续加大村卫生室、村医监管力度。目前，全223个行政村，除8个城乡一体行政村和16个卫生院所在地按照规定可不设村卫生室外，其余199个行政村全部建有标准化村卫生室。建筑面积不少于60㎡，布局合理，四室分开。同时配备了合格的乡村医生或执业（助理）医师，我乡村医生人数为174人，有29个村卫生室无村医，我们采取卫生院下派和邻村代管的方式，消除了村级医疗机构人员“空白点”。每个村卫生室配备80种以上的药品，能够满足当地常见病、慢性病的诊疗需求。村卫生室达标建设已全部完成，下一步要对村卫生室及村医管理常抓不懈，特别是代管村，要形成常态化机制，夯实达标基础。
（三）贫困县摘帽情况。标准是县乡有医疗机构，贫困村有卫生室。贫困人口参加城乡居民医疗保险达到100%，大病能够得到救助。结合退出标准，卫生健康局按照相关要求，要落实好三个方面工作：
一是抓好“三个一”。要以医院为龙头，发挥好医疗联合体作用，定期下沉到基层开展诊疗活动。提升各级医疗机构服务能力，按照每个贫困县都要建有1所县级公立医院（含中医院）标准，重点加强专科建设，培养学科带头人，发挥好引领示范作用。继续提升大病专项救治能力，降低外转诊率。各乡镇卫生院要发挥好“骨干作用”对照标准完善科室建设和人才培养，配齐必要的诊疗设备，满足基本医疗服务需求。加强对村医的监管，形成绩效机制和长效机制。做好省健康扶贫核心政策，看病“120”服务“111”政策落实工作。
二是配备“三合格”。第一人民医院每个专业科室要配备至少有1名合格的执业医师，乡镇卫生院至少有1名执业（助理）医师或全科医师，每个村都有1名合格的乡村医生。卫生健康局要将直单位、乡镇卫生院及村卫生室的资料信息进行归档管理，将科室人员资质、科室设置用图片形式装订成册。
三是提升“三条线”。第一人民医院从提升医疗服务能力的大局出发，正在落实“五大中心”建设，项目总投资约1000万元，目前一期投入500万元，正在开展设备采购；乡镇卫生院借助全省基层医疗卫生机构能力提升项目，共争取资金820万元，用作达标卫生院短缺设备购置，所购置设备包括台式彩超、便携式彩超、心电工作站、大生化检验设备等共计53个品种，216台件，村卫生室的办公设备在国家农发行的协助和帮助下，共计投资160万元，为村卫生室购买了电脑190台、打印复印一体机220台、办公桌椅322台件、药柜档案柜203个、诊床处置台199个等必备的办公用品，省卫生健康委为我199个村卫生室配备了便携式健康体检一体机，已经全部到位，乡村医生可直接上门操作，为贫困人口特别是行动不便患者进行入户体检，进一步提高了村卫生室的服务能力。继续巩固提升科室设置建设，要做到合理安排培养操作人员，设备投入即安装使用，尽早的服务于辖区百姓。
四、工作部署
（一）全面规范任务管理模式。按照“四统一”要求将其中包括居民健康档案、家庭医生签约、一人一策、动态系统四项工作中，贫困患者基本信息、疾病名称、用药情况、相关服务等内容要完全统一，不能出现逻辑上的错误，要拿出绣花功夫，精雕细琢，要把贫困户涉及健康扶贫的所有信息，逐户、逐人、逐项进行比对核实。
二、活动时间：2015年10月8日-10月31日。
三、活动安排：围绕全国"扶贫日"活动主题，在"10.17"前后，开展系列活动，务求实效。
(一)召开协调会议，明确部门职责任务。以xx县扶贫开发领导小组名义召开县直部门2015年全国"扶贫日"工作协调会，区分责任，明确任务。
时间：2015年9月(具体时间另行通知)。
参会人员：县扶贫开发领导小组成员单位，各乡(镇)负责同志参加。
(二)突出舆论宣传，营造扶贫济困活动氛围。广泛宣传动员，引导更多爱心人士参与"扶贫日"活动。
2.深入基层采访、宣传扶贫先进典型和成功经验。以"扶贫济困，你我同行"活动为主题，充分利用传统媒体和新媒体，积极开展采访宣传活动，制作专题报道，扩大全国"扶贫日"社会影响，广泛动员社会各界参与扶贫事业。(县委宣传部牵头负责，县广电局、县扶贫开发办配合)
(三)精心组织策划，开展扶贫济困专项行动。开展访贫慰问、帮扶到户、关爱到人等丰富多样的系列扶贫济困活动，大力宣传党和国家的扶贫政策，引导贫困农牧民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信，遵守公民基本道德规范，帮助贫困村、贫困户解决生产生活实际困难。
1.开展机关干部职工爱心捐赠活动。本着自愿、公开、透明的原则，由各单位、部门组织募捐活动。(由各乡(镇)人民政府、单位、部门负责)
时间：10月17日至31日
3.组织开展居(村)民"一元捐赠、一份爱心"捐赠活动。(由各乡(镇)人民政府负责)
4.开展社会扶贫到村到户行动。各级定点帮扶单位及"访惠聚"住村工作组，在"扶贫日"前后组织开展各项扶贫帮困活动。
5.以扶贫济困专项行动月活动为载体，开展政府、市场、社会扶贫到村到户融情行动。将每年10月份作为全县的扶贫济困专项行动月，在此期间，县直各单位、各行业集中开展调研走访贫困村、慰问贫困户等形式多样的结对帮扶活动。各行业部门要立足行业特点，发挥自身优势，开展能源扶贫、交通扶贫、水利扶贫、生态扶贫、旅游扶贫、信息扶贫、产业扶贫、金融扶贫、科技扶贫、教育扶贫、文化扶贫、卫生计划生育扶贫等到村入户融情行动，创新行业扶贫机制，制定和完善行业扶贫政策措施。(各相关部门、单位负责)。
(四)开通监督举报电话。10月17日开通监督举报电话，接受社会各界监督扶贫资金使用及募捐款物等存在问题，举报电话设在县纪委监察局，电话：xxxxxx.
四、工作要求
(一)统一部署，落实责任。各乡(镇)人民政府、各单位(部门)主要负责同志要亲自动员、部署和参与活动，指定专人负责制订活动方案，明确分工，落实责任。确保不走过场、不搞形式，注重活动成效。
(二)积极发动，重在参与。采取多种形式扩大社会扶贫济困、奉献爱心的参与面，积极倡导扶贫济困志愿者行动，广泛发动广大群众、社会各界、企业和私营业主参与开展全国"扶贫日"活动。不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫"四位一体"扶贫格局，不断扩大"扶贫日"活动的参与范围，努力打造政府搭台社会参与的活动品牌。
(三)注重监管，公开透明。各乡(镇)人民政府、各单位(部门)募集的款物及使用情况要及时向社会公布。审计、监察机关将依法对募集款物情况进行审计监察。
(四)深入基层，宣传报道。加大扶贫新闻报道的力度。结合"访民情、惠民生、聚民心" 活动以及我县扶贫开发工作的实际进展情况，深入基层、深入一线，掌握第一手素材，用典型说话、用事实说话、用数据说话，推出有分量、有影响的文章、专题报道，增强宣传报道的吸引力、感染力和说服力。
为贯彻落实《中共**市**区委办公室**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》，按时完成区委、区政府下达我局的扶贫开发工作任务，现结合实际，制定如下实施方案。
一、目标要求
（一）总体目标任务：区分给我局的帮（二）具体目标任务：实现“八个确保”：确保有劳动能力和有发展生产条件且有自我发展意愿的贫困户，基本实现稳定脱贫；确保有条件的贫困家庭完成危房改造；确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障；确保贫困户家庭参加农村合作医疗；确保贫困户子女接受义务教育不辍学；确保考上大中(来源：公务员在线 ）专院校的贫困家庭学生能顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技能培训，至少输出一个劳动力；确保每一贫困户学会一至二门种养技术或手工加工技术，提高种养劳动技能。
二、责任分解
股级以上干部各负责帮扶5户贫困户，另局长加多负责1户贫困户；一般干部负责帮扶4户贫困户。具体名单详见附表。
三、进度要求
按照区委区政府的统一部署“规划到户、责任到人”工作分两个阶段：（二）组织实施阶段（2012年1月至2012年12月）。充分依靠各界力量，按照经批准的工作方案全面推进实施。各帮扶负责人要进行年度工作检查总结。
四、主要措施（一户一法）2、按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”的原则，把技能培训与劳务转移就业结合起来，安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能培训。由区人力资源和社会保障局每年制订劳务培训计划，安排劳务培训，并帮助就地或异地就业。
3、鼓励社会各界捐款捐物资助挂点贫困户，积极配合当地政府统筹解决贫困户低保医保、义务教育等实际困难。
五、组织领导
1、成立扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组。熊昌局长任组长，梁雨昭任副组长，刘洲、陈汉林、许国卿、钟东霖为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，钟东霖兼任办公室主任，联系电话：2688288。
2、按照“规划到户，责任到人”的要求，各个帮扶责任人要根据局的帮扶对象责任到人分解表，明确各自工作任务与要求。
3、各帮扶责任人要通过入户调查，根据各自的实际困难有针对性地采取帮扶措施，制订具体的帮扶工作方案，并认真组织实施。
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