20世纪60年代末期，美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰等国家或地区便开始了对CEO、CFO、AICPA、ACCA和CGA等专业胜任能力的研究。美国著名心理学家戴维・麦克莱兰德(DavidMcClelland，1973)认为，专业胜任能力是指个体所拥有的导致其在某一方面工作岗位上取得非凡业绩的潜在的、深层次的特质，它包括知识、技能和特质或动机等因素；美国注册会计师协会(AICPA，1999)指出，专业胜任能力指以一种能干、高效和恰当的方式履行高质量职责的能力；国际会计师联合会(IFAC，2003；2005)认为，专业胜任能力指在真实的工作环境下，个体可以完成某一职责范围内工作，并使之达到既定标准的能力。笔者认为，国家审计人员的专业胜任能力指国家审计机关及人员所具备的在既定专业标准(职责、目标、任务、角色)下合格胜任工作的能力。专业胜任能力的评估方法主要有功能分析法和能力要素法。
(一)功能分析／业绩结果法功能分析法着眼于个体的工作结果，它可以通过分析个体的角色或任务而得到。如果采用功能分析法，专业胜任能力表现为若干具体能力的组合。如Pavett和Lau(1983)认为，专业胜任能力可分为概念技能、技术技能、人际技能和政治技能等类型；澳大利亚和新西兰《职业会计师基于胜任能力的标准》(1990)规定，专业胜任能力可划分为审计、对外报告、管理会计、税务、理财、管理和清算重组等；英国特许会计师协会(ACCA，1998)将胜任力划分为会计、财务管理、资产管理、业务管理和资源管理等角色；美国注册会计师协会在《进入会计职业的核心胜任能力框架》中指出了注册会计师应该具备职能性胜任能力、个人胜任能力、广泛的经营视野能力；国际管理会计师协会(IMA，1999)将会计职能划分为九个部分：一般会计、管理和成本会计、业务规划、业务分析和决策、控制、理财和现金管理、税收、组织变革和发展以及行政管理；加拿大注册会计师协会(CGA，2000)认为，专业胜任能力包括技术知识、一般管理、领导能力、职业观；加拿大特许会计师协会(CICA，2001)认为，专业胜任能力包括道德行为与职业观(保护公众利益、正直与公平、独立和保密等)、个性特征(自我表现管理、创新和适应能力)以及职业技能(生成计划和信息、检验计划和信息、交流和解决问题)等。如表1所示，采用功能分析法，其核心能力有：智力能力，如概念技能等；技术运用能力；人际能力，如人际技能、领导能力和行政管理等；学习能力，指各种知识的学习能力；应变能力，如创新及适应能力等。
(二)能力要素法能力要素法着眼于个体的投入分析，如知识、技能和品质等。David McClelland(1973)认为，专业胜任能力的构成要素包括知识、技能、能力、特质或动机；最高审计机关国际组织(INTOSAI，1995)认为，专业胜任能力包括知识、技能和经验等要素；美国一般公认政府审计准则(GAGAS，2004)规定，专业胜任能力包括知识、技能及经验等；国际会计师联合会(IFAC，2003；2005)认为，专业胜任能力包括专业知识、专业技能和专业价值、道德与态度；秦荣生(2002)认为，面向21世纪会计人员专业胜任能力包括业务知识与业务胜任能力；中国注册会计师职业道德规范(2003)规定，专业胜任能力要素包括职业知识、职业技能和职业品质；张继勋(2004)认为，胜任能力要素包括知识和能力；财政部会计司和上海国家会计学院课题组(2005)认为，中国CFO的胜任力主要包括职业知识、职业技能和职业价值观等。如表2所示，采用能力要素法，专业知识是基础，专业技能是核心，专业品质是保障，这三个因素相互联系、相互作用，共同影响到个体层面的专业胜任能力。
二、国家审计人员专业胜任能力调查假设
根据能力要素法，国家审计人员的专业胜任能力框架要素主要包括专业知识、专业技能和专业品质。
(一)核心知识假设 专业知识指体现专业特性的若干知识的组合。如中国注册会计师职业道德准则(2003)规定，注册会计师的专业知识包括一般及基础知识、组织及商务知识、信息技术知识、会计和审计及相关知识；英国《量工价值审计指南》(VFMH，2003)指出，绩效审计的专业知识包括财务与管理、计算机技术、社会调查、统计、经济学和评估等；美国一般公认政府审计准则(GAGAS，2004)规定，专业知识包括会计、统计、法律、工程、审计计划及方法、信息技术、公共管理、经济学、社会科学和精算学等。
国际会计师联合会(IFAC，2003；2005)指出，职业会计师的专业知识包括：会计、财务及相关知识(如财务会计与报告、管理会计与控制、税收、企业与商法、审计与保证、金融与财务管理、职业价值与道德)；组织及企业知识(如经济学、企业环境、企业管理、商业道德、金融市场、定量方法、组织行为、管理与战略决策、市场营销，以及国际企业和全球化)；信息技术知识(如信息技术的一般知识、控制知识、控制胜任能力、使用者胜任能力，以及具有信息系统管理者、评价者或设计者的一种或多种胜任能力等)；另外，职业审计师的专业知识包括：财务报表审计(如财务报表的最佳实务、《国际审计准则》和《国际审计实务指南》，以及相关公告)；财务会计与报告(如财务会计与报告实务及方法、《国际财务报告准则》，以及相关公告)；信息技术(如财务会计与报告信息技术系统、财务会计与报告系统评估的原理和实务，以及计算机辅助审计与方法等)。
笔者假设，国家审计人员的专业知识包括会计与审计知识、财政与金融知识、政策与法规知识、行政与管理知识、信息技术知识和案例知识等。(1)会计与审计知识。会计与审计知识主要包括政府与非盈利组织会计、企业财务会计、成本管理会计、财务学、审计学、会计理论、审计理论、专业英语、会计和审计史等知识。其中会计类知识有助于国家审计人员了解整个财务会计信息的生成过程，审计类知识有助于国家审计人员更好地对财务会计信息的可靠性，以及相关财政、财务收支等经济活动的合规性与绩效性进行独立的监督、评价和鉴证，并发表恰当的审计意见。(2)财政与金融知识。财政与金融知识主要包括西方经济学、计量经济学、财政学、税收学、金融学、保险学、社会保障学、投资学和风险管理等知识，这些知识有助于国家审计人员对被审计单位进行行业分析和战略风险评估。(3)政策与法规知识。政策与法规知识主要包括国家的宏观经济政策及法规知识等。如产业政策、货币政策、财政政策，以及会计法规、审计法规和税收法规等。这些政策与法规知识的掌握与应用，有助于国家审计人员正确把握“合规性”和“公平性”等尺度，以更好地发表中肯的审计意见。(4)行政与管理知识。行政与管理知识主要包括宪法学、社会
学、公共关系学、组织行为学、行政管理、战略管理、企业管理和预算管理等。这些知识有助于国家审计人员了解政府机构及国有企事业等单位的管理特性，以取得被审计单位的内部控制与治理状况等方面的信息。(5)信息技术知识。信息技术知识主要包括信息技术的一般知识和特殊知识等。这些知识的掌握有助于提高国家审计人员的信息技术运用水平，以更好地胜任复杂业务的工作。(6)案例知识。案例知识包括会计案例、审计案例和上市公司财务舞弊案例等。这些知识有助于国家审计人员加深对被审计单位舞弊手法的了解与认识。
(二)核心技能假设专业技能是体现专业特性的各种技能的总称。国际会计师联合会(IFAC，2003；2005)指出，职业会计师的专业技能包括智力技能、技术与功能技能、个人技能、交流与交际技能，以及组织与商务管理技能；职业审计师的一般技能包括识别与解决问题的能力、采取适当技术调查的能力、咨询过程中的团队工作能力、收集与评估证据的能力、有效地提出与辩护意见的能力，以及正确地处理敏感与秘密信息的能力；特殊技能包括应用相关审计准则与指南的能力、调查与抽象逻辑思维及鉴定分析能力、职业怀疑的能力，以及抵挡与解决冲突的能力等。最高审计机关国际组织(INTOSAI，2004)指出，绩效审计的核心技能包括分析能力、创造能力、接受能力、社交能力、职业操守能力、判断能力、承受能力、良好的口头和书面表达能力等。笔者假设，国家审计人员的专业技能包括智力能力、技术运用能力、人际关系能力、学习能力和应变能力等。智力能力(逻辑思维能力)主要包括认知、理解、应用、分析、综合和评价等能力。这些能力可以帮助国家审计人员在复杂情况下进行正确的分析与判断，以形成恰当的审计意见。技术运用能力包括审计技术、统计技术、计算机技术的实际掌握与运用能力。这些技术的掌控程度直接影响到审计人员对被审计单位重大错报风险的整体判断能力。人际关系能力指国家审计人员在社会交往中，可以达成相互尊重和友好合作的能力，它包括领导能力、沟通能力和合作能力等。这些能力的培养有助于国家审计人员与被审计单位进行有效沟通，以取得充分、适当的审计证据。学习能力包括理论知识的学习和实践经验的借鉴。为了更好地胜任工作，国家审计人员应该始终保持自觉学习的习惯，以满足高标准审计服务的能力要求。应变能力指国家审计人员在遇见突发事件时，可以保持沉着冷静心态，并及时采取有效控制措施的能力。
(三)核心品质假设专业品质指体现专业特性的若干品性的组合。如中国注册会计师职业道德准则(2003)指出，注册会计师的职业品质包括正直诚信、职业道德、职业审慎、社会责任、良好的职业风范和追求卓越。国际会计师联合会(IFAC，2003；2005)认为，职业会计师或审计师的职业价值、道德与态度(以下笔者称之为专业品质)包括维护公众利益和提高对社会责任的敏感度、持续发展与终生学习、可靠性、责任性、及时性、谦虚和尊重行为，以及遵守法规等。笔者假设，国家审计人员的专业品质包括独立、客观、公正、保密、廉洁、公共责任、职业谨慎、追求卓越、相互尊重和遵纪守法等。独立指国家审计人员在执业过程中可以自始至终地保持无偏的审计行为能力。客观是一种中立的态度。公正指在第三者看来，作为鉴证方的审计人员应该不偏袒任何一方。保密指国家审计人员在执业过程中对于知悉的有关被审计单位的商业秘密以及国家机密，应该严格保守秘密。除了某些特殊情形(如法庭作证和同业复核等)，国家审计人员不得对外透露任何机密。廉洁指国家审计人员在执业过程中，应该始终坚持廉洁奉公的原则。国家审计存在的价值在于强化公共责任，它要求国家审计人员在执业过程中，始终以维护社会公众的合法权益为己任。对于那些违法乱纪、损害公众利益的行为，应该敢于揭露，决不姑息。职业谨慎指国家审计人员在执业过程中，应该始终保持应有的职业怀疑态度。对于那些情况复杂、风险高的业务，审计人员相互之间应该加强团队合作，并努力规避审计风险。追求卓越指国家审计人员在整个审计职业生涯中，持之以恒地保持积极向上的精神，并保持旺盛的斗志，以追求自身事业的不断发展。相互尊重指国家审计人员相互之间应该互敬互爱。遵纪守法指国家审计人员在执业过程中，应该遵守国家法律与职业道德规范，以保持良好的守法、守德形象。
三、国家审计人员专业胜任能力调查结果
(一)样本选取2005年12月15日～2006年2月15日，笔者对全国19个省、自治区和直辖市的国家审计机关人员进行了调查，累计回收问卷280份，其中有效问卷252份，无效问卷28份。有效问卷的来源及构成如表3所示。
(二)调查结果本次调查采用1～5分打分制，并假设达到4分(含4分)为核心要素。有关调查结果如下：(1)专业胜任能力框架要素的调查结果。如表4所示，专业品质、专业技能和专业知识均属于国家审计人员的专业胜任能力的核心要素，其得分分别为4.69分、4.50分和4.48分。(2)核心专业知识的调查结果。如表5所示，国家审计人员的核心知识包括会计与审计知识、政策与法规知识和财政与金融知识。(3)核心专业技能的调查结果。如表6所示，国家审计人员的核心技能包括智力能力、技术运用能力、学习能力和应变能力。(4)核心专业品质的调查结果。如表7所示，国家审计人员的核心品质包括独立、客观、公正、廉洁、遵纪守法、公共责任、职业谨慎和保密。
关键词：电力财务信息化；电力企业；财务管理
信息化建设在电力企业财务管理中能够发挥巨大的作用，也是促进电力企业改革，增加电力企业市场竞争力的重要手段。但是目前在电力财务信息化建设中还存在着很大的问题，这些问题很可能给电力企业带来巨大的损失，所以应该提出有效的办法解决这些问题，减少损失，让信息技术在电力企业中发挥更大的作用，更好地促进电力企业的发展。
一、电力财务信息化建设存在的问题
1.电力财务信息化建设缺乏安全防范措施在电力企业没有采用信息技术之前，相关信息相对来说保密程度较高。虽然将信息化技术应用在电力企业中能够提高效率，增加信息更开透明度，但是相对应的，因为环境比较开放，所以也很容易导致系统遭到攻击，从而造成信息泄露。电力企业在相关的信息安全上也缺乏重视，一旦信息泄露或遭到篡改，很可能会给企业带来巨大的损失[1]。影响系统安全的情况主要有两种，一种是系统遭到恶意的袭击侵害，造成的信息泄露或数据丢失。另一种情况则是由于储存数据的媒介在保存过程中状态发生改变，最后造成的数据丢失和损害。无论是哪一种情况造成对数据和信息的影响都会给电力企业带来损失，所以电力财务信息化建设安全防范措施建设十分重要。2.电力财务管理人员缺乏专业素质与能力目前电力企业的财务从业人员业务素质参差不齐，很多从业人员不具备专业的财务素养，没有达到专业财务人员的标准。有一些从业人员年纪较大，对于新的信息技术财务管理系统学习和掌握起来有些困难。影响了财务部门的办公效率，也阻碍了企业信息化改革的进程。而且因为一些从业人员不具备相关的专业素养，一旦在财务工作中出现一些问题和突况，可能他们就会不知如何处理，耽误了处理问题的最佳时机给企业带来更大的损失[2]。由于信息技术和电力企业财务管理的结合对从业人员提出了更高的要求，目前这种复合型人才相对来说还十分缺乏，对电力企业的发展十分不利。而且很多工作人员甚至管理人员对财务信息化建设的重视程度不够，仅仅把它当成一种提高工作效率的手段，却忽视了财务信息化建设对于整个电力企业信息化建设的重要意义。3.电力企业财务数据库很难实现资源共享电力企业的信息化改革，旨在利用信息化技术提高整个企业的运作效率，方便企业内部各个部门之间的联系，使得企业内部环节的衔接更加顺畅，促进数据和资源共享。但是目前的电力企业中真正应用到信息化技术的部门较少，财务部门应用信息化技术所得数据就无法和其他部门形成资源共享，影响了各个环节之间的联系和整体的效率。而且即使是在财务部门内部，有些电力企业由于设备资金原因的影响，也只是在部分职能中应用了信息技术，没有建立起一个完整的财务管理体系，这些对电力企业的财务管理和整个电力企业的信息化建设都是十分不利的。
二、加强电力财务信息化建设的对策
1.保障系统安全，防止数据遗失泄露首先要注意防范工作，升级系统安全，增加财务系统的安全性，对信息系统的数据和网络环境进行设置，同时要定期对重要的数据进行备份防止出现系统错误造成的数据丢失。同时也要安装符合企业要求的防火墙和杀毒软件，并且要注意定期对病毒的查杀和病毒科的升级，防止遭受到一些诶病毒黑客的侵害，保障系统的安全运行。同时也要定期对系统进行检测和维护，保障系统日常运行的安全。在电力系统维护的过程中，一定要制定详尽的计划，并且经过确切的批准，每次维修之后还要进行存档，防止在系统维护中出现数据泄露的问题。然后是要加强对财务系统的研发与控制，保障财务系统来源的可靠性和独立性。最后要加强从业人员的管理，培养从业人员的职业道德和保密意识。同时在也要注意相关物资和媒介的保存，严格按照规定的温度湿度防止静电等条件，避免因为人员操作不当而导致消磁等现象发生给电力企业造成的损失。2.加快信息化建设，形成完善的信息化系统信息化建设有助于电力企业加强各各部门之间的联系，方便各个部门之间的数据分享，促进电力企业更好的发展。但是目前电力企业中的信息化进程比较缓慢，没有形成一个完备的信息化系统。所以电力企业应该加快信息化建设的脚步，将信息化技术广泛的应用到各个部门之中，实现数据联动，利用网络更好的将各个部门和财务部门联系起来。方便企业管理，减少管理和决策的中间环节，增加了企业内部的运作效率，促进企业内部的资源共享。3.加强电力企业财务工作人员的培养电力企业财务人员的素质问题是电力企业财务信息化中存在的一个主要问题。由于电力企业自身的工作性质，对财务人员的要求本身就比其他企业要高很多。再加上和信息化技术结合在一起，给相关从业人员带来了巨大的挑战。首先在招聘时要尽可能的寻求专业的复合型人才，既了解电力企业的运作，又学习过专业的财务知识，同时又要熟练掌握信息技术。这样的员工便能够在今后的工作中更好的适应工作，提高工作效率。此外，也要对员工进行定期的培训和考核。培训员工相关的专业财务知识和信息技术的使用，同时也要让员工增加对财务信息化的重视程度，明确财务信息化对于电力企业的重要意义。同时也要对员工的职业道德进行培训和监督，防止财务人员挪用公款，账目作假或将账目泄漏等。此外还要经常对员工进行考核增加员工培训的积极性和动力。保障工作人员的专业性，促进电力企业财务信息化的顺利进行。
三、结束语
电力企业的财务信息化建设对于整个电力企业的信息化系统十分重要，不仅能够提高企业的工作效率，增加企业管理和决策的有效性，而且能够使财务更加规范和透明。但是在目前的财务信息化建设过程中还存在着一些问题，针对这些问题应该及时的提出解决措施，不断发展和完善财务信息化系统，让财务信息化在电力企业中发挥更大的作用，加快电力企业的信息化进程，促进电力企业的发展。
参考文献
[1]李晓路.浅谈电力企业财务管理信息化建设[J].经济视野，2015，（2）：207.
关键词：会计信息化；会计人员素质；职业道德
会计信息化是将现代信息技术运用于会计核算、提升会计信息处理能力和增加会计信息及时性的过程，加强会计信息化工作对于加快会计工作方式转变、提高会计信息的及时性和准确性、提升会计服务经济社会的能力具有重要意义，今后会计发展的一个必然趋势就是实现会计电算化基础上的会计信息化，而要想发展会计信息化的一个基本前提就是提升会计从业者的素质水平。
一、会计信息化环境下会计人员的素质状况
（一）缺乏会计信息化理念，业务素质不高
会计工作的质量在很大程度上取决于会计人员的专业素养。由于各个行业不论企业大小都需要配备会计，会计从业者很多，接受会计信息化专业教育与培训的程度参差不齐，中小企业会计核算技术还停留在会计电算化处理阶段，企业通常缺乏会计信息化理念，其会计人员缺乏学习网络技术和信息处理技术的意识，这直接制约了其信息化业务技能水平和会计管理能力的提高。
（二）知识结构不合理
会计信息化条件下要求具备合理的知识结构，它包括常规知识、信息技术知识、专业知识和相关知识。目前，管理型的财务软件已经向网络化、财务业务一体化方向发展，中小企业的会计人员虽然能够熟练使用会计软件，但对供应链业务不熟悉，导致对此产生的会计业务不能正确判断和确认，同时由于不具备网络信息技术处理能力以及数据库管理能力，如果供应链处理流程中某个环节或某张单据处理有误就不知所措，进而影响不断产生的供应链业务和与之相应的会计业务处理，阻碍会计信息化的推进。
（三）缺乏风险意识，综合水平不高
在会计电算化处理阶段，会计电算化处理仅仅局限在会计业务，财务部门是个信息孤岛，会计信息化后，会计数据不断从业务部门传入，会计信息从财务部门输出，在防止会计信息泄漏破坏方面会计人员力不从心。在会计软件层面对一些会计数据进行无痕迹的修改；在数据管理后台对数据库中的数据或处理程序进行彻底改变；在信息网络处理时与上下游企业或与其他部门合作处理提供虚假的会计信息。
二、会计信息化环境对会计人员的素质要求
（一）提升会计人员的管理能力
面对网络技术带来的许多新知识和新的会计准则、制度的颁布，财会人员必须更新观念，努力做好自身职能的转化工作，学量新的专业知识，努力向参与管理、参与经营决策方面转化；进行事前预测、事中控制和监督，为领导经营决策当好参谋。
企业的会计信息系统不仅能提供传统的财务会计信息，同时也能够提供丰富的管理信息。会计信息的使用者可以了解更多企业的财务与管理的信息。会计信息化使得会计的管理职能有了发挥的舞台，因此，在会计信息化条件下，由于信息处理手段的现代化，信息传递的方便和简洁化，信息管理与分析的迫切化，更加强调会计人员的管理职能。
（二）更新会计人员的知识结构
会计信息化要求会计人员的知识结构不能只局限本专业，而是既要有一定的深度，又要有一定的广度。会计人员的知识结构好比金字塔，塔尖部分是专业学科知识，塔的中间部分是专业学科的基础知识，塔的下半部分是应用专业性知识所需的其他知识。具体来讲，会计信息化条件下会计人员需要掌握更丰富的常规知识、信息技术知识、专业知识和相关知识。
（三）会计人员需要具备综合能力。
随着会计工作中不确定因素的增多，业务处理的多样化，处理难度的增加，以及会计管理职能的增强，信息环境下要求会计人员具有运用会计准则进行分析、判断的能力、对信息处理软件具有熟练操作的能力、对会计数据及会计信息具有分析和管理的能力，能够防止或阻止计算机犯罪，确保网络系统中会计信息的安全。
三、提高会计人员素质的途径
（一）树立终身学习的理念，不断完善自我
美国会计教育改革委员会一号公告中指出：“会计教育的目的不在训练学生毕业时既成为一名专业人员，而在培养他们未来成为一个专业人员应有的素质”，这就需要对会计人员专业知识和职业素质进行终身教育与培养。终身教育体现在会计续教育的内容、方法和手段上要适应新形势的变化。
在会计继续教育的内容上，要求会计人员具有较高的综合能力和素质，而不是简单地进行知识的更新。要具有较强的时局洞悉力，合理的知识结构和高尚的职业道德；在会计继续教育的形式上，应以自学为主，培训为辅，以专门培训为主，其他学习形式为辅，并进行定期考核，使会计人员为适应岗位要求而主动掌握新的会计理论和方法，自觉遵守会计职业道德，为公众提供真实可靠的会计信息；在会计继续教育的手段上，利用知识经济时代的信息技术和网络技术，采用现代远程继续教育手段，使会计人员的终身职业教育成为可能。
（二）重视知识结构的调整，提高专业素质
高等院校的会计教学，应该跟随会计信息化的发展不断调整知识结构。财会人员的知识结构必须从传统的会计转向计算机网络会计，将专业技能与信息技术进行融合，对系统所产生的数据进行加工，提供管理决策所用的各种内部报表，能编制财务预算，审查管理方案，编制税单和外部用户所需的财务信息报告，善于解析和拓展系统输出的信息并用于重要的决策，为企业高层管理人员提供各种信息咨询等。网络经济时代的财会人员应该精通会计、审计、财务管理理论与方法，熟悉企业经营管理的全过程以及与企业经营管理有关的法律规范，具有扎实的理论基础和实践技能。
（三）建立风险意识，增强综合业务处理能力
在网络财务模式下，财会人员既是会计信息系统的使用者，同时也是系统的维护者。管理信息系统是一个人机系统，人居于主导地位，应当重视会计人员对会计工作相关的计算机网络技术的学习，让他们具备与管理信息系统相适应的思想观念和熟练的计算机操作技能以及数据库、网络技术及计算机软件设计、操作等一系列新技术和新知识。此外，会计从业者还应重视自身风险防范意识的培养，应关注信息安全，自觉安装计算机杀毒软件，以避免数据的非法人为破坏，只有这样才能高效、安全的运行系统。
在企业信息化时代下，财会人员要面对各种数据并对其进行处理，而这些数据都是反映企业财务状况和经营成果，具有实际价值的数据。因此，要求财会人员必须保证数据的合法安全，并具有良好的自律意识、法律意识和职业道德，保证自身不会危害企业经济信息的安全。
参考文献：
[1] 田全锋如何提高会计人员素质[J]；合作经济与科技；2012年12期
关键词：企业 财务审计 问题
一、前言
随着经济全球化的发展，会计诚信问题已成为人们所关注的焦点，会计信息的质量受到多方面因素的影响，其中，财务审计对会计信息质量具有直接的影响力。就目前我国财务审计工作情况来看，依然存在很多问题有待解决，阻碍着企业的发展。
二、企业财务审计存在的问题
我国大部分企业在财务审计工作中存在三个突出的问题，即审计的内容不够全面、没有独立性、审计人员的素质较低，导致企业审计工作问题重重。多数企业进行财务审计工作，主要是财务会计审计，但是，这样所进行的审计很不全面，由于财务管理部门、审计部分这量大部门的领导，都是财务部的领导，存在重合性，因此，所进行的财务审计工作难免不遭质疑。加之部分企业的财务审计工作中缺乏财务管理，致使审计工作效率低。企业财务审计工作最大的特点就是独立性，但是，我国大部分企业财务审计都不具备这一特点，财务审计部门由企业管理内部人员进行管理，企业领导可之间干预财务审计部门的工作，这样一来，审计不但没有独立的空间，而且缺乏了监督性，更失去公平、工作的工作理念，极不利于财务审计工作的长期发展。另外，造成财务审计工作效率低，还有一大原因，就是负责财务审计工作的工作人员素质不高，严重缺乏高素质、高技能的专业人员负责此项工作，有些企业还聘请了兼职的财务人员负责财务各项工作，兼职人员基本上对工作的责任心不强，在工作上缺乏专业性，加上企业领导人对财务审计工作重视程度不够，财务人员没有自我提高的意识，不积极参加专业培训，导致在工作中漏洞百出，根本不能为企业提供有价值的审计策略。
三、改进财务审计工作的有效途径
（一）设立专门的审计部门，完善相关机制
为了确保财务审计部门的独立性，需要设立一个专门的财务审计部门，在审计部门工作的审计人员，时刻保持公平公正的工作态度，确保审计工作的独立性，坚持抵抗其他部门干涉审计工作。结合企业的发展现状，完善财务机制，必要时可向董事会或者是监理会汇报财务部门的情况，使其认识到财务审计工作独立的必要性，将财务部和其他部门分隔开，不受其他影响，树立财务审计部门在企业中的权威地位。其次，完善财务审计体系，是提高审计工作效率的有效措施，因此，要不断完善财务的内审制度，加大机制的执行力度，从而确保审计工作的真实性。财务审计工作质量与企业内部控制紧密相连，审计信息出现失真的几率低，在一定程度上，可为企业带来经济效益，所以重视内部管理机制，并使之不断完善。为了避免管理者出现短期行为，在完善业绩评价机制的同时，还需要使企业利益与人的个人利益相联系起来，企业管理者很难有机可乘。另外，还需对持股结构做调整，并建立董事制度，在管理当中增强董事内部制约机制，从而在一定程度上保护小股东的利益。
要提高财务审计工作的质量，首先要确保财务审计部门的独立性，并不断的完善相关机制，通过相关的体系来制约财务审计人员的行为与企业其他部门人员的行为，确保企业的利益。
（二）提高财务审计人员的专业水平，使用新技术
除了要求全体财务审计人员除了具有诚信意识之外，还要求具有较高的专业水平，这样才可确保审计工作的质量。在财务审计人员进行审计工作的过程中，需要对内部控制的情况做分析，从而做出具有实际意义的审计报告。尤其是对上市的公司所披露的内部控制信息要认真监查，判断是否具有真实性，这样可促使上市公司提高对内部控制信息的重视程度。实际上，内部控制审计与其他财务工作相比，其是一项新起的业务，很多公司不予重视，甚至是很多财务审计人员都不重视，而且多数财务审计人员对内部监控审计的了解程度有限，难以胜任此项工作。为了解决这一问题，需要为审计人员开展培训工作，让审计人员参与到培训中。另外，会计师事务所需要协助注册会计师做好内部控制审计工作，让财务审计人员在业务中学习，在实践中掌握知识，提高工作技巧。财务审计人员参与审计工作之后，还需要进行后续教育，提高自我水平，会计师事务所还要注重审计人员职业道德素质的培训工作，使每个审计人员都拥有较高的业务素质，服务于企业。为了提高审计工作效率，除了要求审计人员具有专业素质之外，还要将新技术引用到工作当中，现如今，信息技术在各大领域被灵活使用，将信息技术运用到财务审计工作中，建立一个独立的审计网络平台，将企业的财务信息通过计算机系统录入平台中，不但便于管理，还可不断的进行更新，确保信息的安全性。网络技术是提高工作效率的有效方式，还可提高审计工作的执行力度，有利于落实企业管理机制。
面对审计这一项业务，多数审计人员对其的认识度不够，为此，要为审计人员开展培训工作，在培训中提高业务技能，提高专业素质，与此同时，采用网络技术，提高审计工作效率，确保信息的安全，为企业带来更大的经济效益。
四、结束语
财务审计工作关乎着企业的发展，解决财务审计工作存在的问题，不但要设立专门的部门，完善财务审计机制，还需要提高设计人员的素质与使用新技术，这样才可为企业提供高质量的财务信息。
参考文献：
[1]石立军.现场走访审计方法在企业财务审计中的运用[J].中国内部审计，2011（12）：71-71
[2]白晨阳.当前企业财务审计存在的问题及对策初探[J].中国总会计师，2010，21（09）：384-365
[3]王书仁.新企业会计准则下企业财务审计工作的发展与转变[J].财经界，2010（23）：303-304
1.学习财经政策，熟悉财务法规。有些单位的财务工作出现重大失误和错误，往往与这个单位的财务人员政策水平低、财务法规意识不强有关。可以说，财务政策和财务法规是财务人员工作的总方针，这方面欠缺，就很可能在重大问题上偏离方向，发生不应该发生的责任事故，甚至出现违法犯罪行为。因此，各部门、各单位的主管领导及财务部门的负责人应定期集中组织学习《会计法》等财经法规，结合工作实际边学习、边讨论、边交流，这样，才能提高财务人员的政策水平。
2.强化职业道德教育，提高思想道德素质。职业道德是财务人员从事财务工作应当遵循的行为规范，是正确处理国家、集体、个人三者之间利益关系的行为准则。强化职业道德教育，主要包括以下五个方面:一是敬业爱岗，尽职尽责。财务人员应当忠诚党的财务事业，热爱财务工作，努力钻研业务，使自己的知识和技能适应所从事工作的要求，尽自己的责任和义务干好本职工作。二是依法办事，客观公正。财务人员应当按照财务法律、法规、规章制度所规定的程序和要求办理财务事务，做到诚信为本、操守为重、坚持原则、不做假账、实事求是、客观公正，保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整，这是财务人员对内、对外的工作原则，同时也是《会计法》赋予每个财务人员的权利和义务。三是自尊自爱，廉洁清正。财务人员要爱惜自己的身份，珍惜自己的人格，要有高尚的情操和优良的品质，在市场经济的大潮中保持洁身自好，决不利用职权搞人事关系、营私舞弊、贪污腐化。四是精打细算，搞好服务。财务人员应保持艰苦奋斗、俭朴节约、精打细算、勤俭持家的传统美德。应当熟悉本单位的生产经营和业务管理情况，运用掌握的会计信息和技术方法，为改善单位内部管理、提高效益服务。五是约束自己，严格监督。财务人员应树立良好的职业道德观，严守会计工作纪律，自觉接受监督，严格要求自己，在“权”与“利”面前始终保持清醒的政治头脑，依靠自己高度的责任心和熟练的业务技能及对本单位财务管理情况的准确了解，履行法律赋予自己的神圣职责。在日常会计工作中，通过审核监督，加强预算管理，维护国家财务制度，保证国家财产的完整。要恪尽职守，健全规章制度，坚持原则，执行制度，揭露和制止违反财经纪律问题，防止。
3.加强财务人员的继续教育。财务人员继续教育是会计管理工作的一个组成部分，是财务队伍建设的重要内容。各单位、各部门应按财政部下达的《会计人员继续教育暂行规定》中所规定的教育内容与形式、组织与实施、检查与考核等有关条例，制定学习计划，采取自学与辅导相结合，分散与集中相结合，年终要对财务人员继续教育的执行情况进行检查、考核，加强财务人员的继续教育。具体办法如下:一是在职培训。财政部门要对现有财务人员采取分层次、分期、分批进行不脱产的短期业务培训。每次培训要认真考核，对于学校财务人员，培训时间可安排在寒、暑假期间，这样，财务人员既有学习提高的机会，又不影响正常业务工作，使学习、工作两不误。二是脱产进修。教育主管部门应把提高学校财务人员素质列入长期规划，落实培训单位或财经院校，各单位每年推荐部分财务人员参加至少为期一年的脱产进修学习。三是鼓励财务人员参加学历学习和职称资格考试。目前，各单位有部分在职财务人员是“半路出家”，没有财务专业学历和会计技术职称资格。财务主管部门应制定鼓励学习的计划，支持财务人员通过财务专业函授学习或会计高等教育自学考试学习，参加全国会计专业技术资格考试，对取得财务专业学历和获得会计专业技术资格的财务人员应给予精神和物质的奖励。
4.积极参加会计学术研究活动。要组织财务人员参加财务工作研讨会、学习班，及时了解最新的财务动态，增强学术研究兴趣。配合职称评定工作，督促财务人员撰写财务工作专业论文，尤其是结合本职工作的调查研究文章。财务部门还要与会计学会保持经常的联系，定期或不定期参加各种形式的会计学术研讨会，进行学术交流，总结推广财务工作经验，就工作中的疑难问题进行探讨，逐步提高财务人员的理论水平 和实际管理技能。
第一条为进一步加强会计专业队伍建设，提高会计人员的整体素质，科学、客观、公正地评价会计专业人员的学识水平和业务能力，健全和完善会计专业技术人才选拔机制，根据《中华人民共和国会计法》、《会计专业职务试行条例》和职称改革的有关规定，结合我省实际，制定本标准条件。
第二条高级会计师专业技术资格实行考试与评审相结合的评价办法。凡申请参加高级会计师专业技术资格评审的人员，须参加全国统一组织的考试并合格后，方可申报。申报评审时，还须参加省高级会计师专业技术资格评审委员会组织的面试答辩。
第三条通过考试与评审取得高级会计师专业技术资格，表明其具备承担相应岗位工作的理论水平和业务能力。
第四条对在会计岗位上做出突出贡献的专业技术人员，可不受学历、资历、职称、身份等条件限制，破格申报参加高级会计师专业技术资格考试与评审。
第二章适用范围
第五条本标准条件适用于全省各类单位从事会计工作的专业技术人员。
第六条已取得其他系列高级专业技术资格的人员，符合本标准条件的，可根据工作需要申报参加高级会计师专业技术资格考试与评审。
第三章基本条件
第七条拥护中国共产党的领导，热爱祖国，坚持四项基本原则；遵纪守法，团结协作，有良好的职业道德；身体健康，能正常工作。
第八条爱岗敬业，勇于开拓，努力进取，有钻研和创新精神，在会计改革和管理创新中做出一定的成绩；任期内年度考核或任期考核达到合格（或称职）以上等次。
第四章申报条件
第九条申报高级会计师专业技术资格的人员，学历资历须符合下列条件之一：
（一）获得博士学位后，取得会计师资格并从事会计工作满2年。
（二）获得硕士学位后，取得会计师资格并从事会计工作满4年。
（三）获得大学本科以上学历后，取得会计师资格并从事会
计工作满5年。
（四）获得大学专科学历后，从事会计工作满15年，取得会计师资格满5年。
第十条外语、计算机、继续教育条件
（一）按照规定参加国家统一组织的职称外语和计算机应用能力考试，取得合格证，或符合免试条件。
（二）按照规定参加继续教育培训，取得专业技术人员继续教育证书。
第五章能力业绩条件
第十一条申报高级会计师专业技术资格的人员，还须具备下列三项条件：
（一）能力条件
具有扎实的理论基础和专业知识，有丰富的会计实践经验，掌握国内外会计改革与发展最新趋势，具有开拓创新意识，能为本单位经济管理和业务决策提供积极的指导或咨询。
（二）业绩条件
至少应同时符合下列两项条件：
1、组织或指导一个地区（行业、系统）或一个大中型企事业单位的会计核算和财务管理工作，为加强会计核算、健全内部控制、提升经济效益起到积极作用。
2、担任大中型企业单位总会计师、会计机构负责人满3年，并取得较好成绩。
3、在规范会计基础工作，健全企业内部控制，提高会计信息质量等方面，取得显著成绩；在以财务预算管理为主要内容的全面预算管理工作方面，取得显著成绩。
4、参加设区市以上重点工程、技术改造项目经济技术论证和可行性调查、大型企业改制方案等审定中提出有较高价值的建议或措施并被采纳,取得成效。
5、在会计岗位业绩突出，受到设区市以上政府表彰、奖励，被授予市级以上先进财会工作者称号。
（三）论文著作条件
应符合下列条件之一：
1、在公开发行的学术期刊上发表本专业学术论文2篇以上
（每篇不少于1500字）。
2、担任公开出版的会计专业著作、译作、省级以上范围通用的会计专业教材撰稿者（独著或标明所承担部分），撰写2万字以上。
3、主持或承担省级以上会计科研课题研究，并形成有实用价值的研究报告，理论上有创新，对会计实务工作有现实指导意义。
4、获省级三等奖以上会计科研成果的主要完成者。
第六章破格条件
第十二条破格申报高级会计师专业技术资格的人员，除符合本标准条件第七、八条外，还须具备下列三项条件：
1、担任大中型企业单位（设区市以上业务主管部门）总会计师、会计机构负责人满5年，并取得显著成绩。
2、从事会计理论研究，在公开发行的学术期刊上发表会计专业学术论文4篇以上有应用价值的文章；或担任公开出版的会计专业著作、译作、省以上范围通用的会计专业教材撰稿者，撰写8万字以上。
3、在本职工作岗位受到省级以上政府表彰、奖励，被授予省级以上先进财会工作者或劳动模范称号，或所主持工作的财会机构被授予省级以上先进财会工作集体称号。
4、主持或承担省级以上项目（课题），解决关键性会计管理问题，其成果达到全国先进水平；或在实际应用中取得较好的经济效益或社会效益；获省级二等奖以上会计科研成果的主要完成者。
5、在实际工作中，切实解决本单位重大疑难财务问题，该问题的解决能够为本单位带来经济效益，或对本单位有重大贡献。
6、参加省级以上财政部门举办的会计知识大赛获得一等奖。
第七章附则
第十三条本标准条件中的工作业绩和论文著作，从取得现任专业技术资格后开始计算。
第十四条取得学历、会计师资格及从事会计工作年限，其截止日期计算到申报年度当年年底。
第十五条实施专业技术职务聘任制的事业单位专业技术人员，在申报高级会计师专业技术资格时，须被聘任相应专业技术职务，并满足本标准条件第九条所规定的相应年限。
第十六条受党纪、政纪处分未满处分期的，不得申报；任期内，年度考核未确定等次或被确定为不合格等次，当年不得申报且任期顺延；申报材料有弄虚作假的，除取消申报人当年申报资格外，在以后的2年内不得申报。
第十七条本标准条件有关词语或概念的特定解释：
（一）所称“学历”是指：国家承认的财经类专业学历，非财经类专业申报人员，必须具有相关财经类专业学习经历。
（二）所称“主持或承担”是指：该项目的主要完成人或项目成果鉴定书（主管部门鉴定认可）注明的前5名。
（三）所称“公开发行的学术期刊”是指：具有CN（国内统一刊号）、ISSN（国际统一刊号）的学术期刊；著作须有ISBN（标准书号）。论文、著作、专业报告作者，须为本人独立撰写或为第一作者。
第十八条高级会计师专业技术资格考评工作在省财政厅、省人力资源和社会保障厅领导下，由省高级会计师专业技术资格评审委员会办事机构（省财政厅会计处）组织实施。
第十九条本办法中所称“以上”,均含本级。
[关键词]火电企业；财务；信息化建设
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.037
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）18-00-01
现阶段，信息技术已成为火电企业进行财务管理的重要管理方法，提高了工作效率，给财务管理工作带来了极大便利。但是，在信息化管理过程中由于企业自身发展水平等因素的限制，出现了一系列问题，影响了火电企业的可持续发展。因此，对火电企业财务信息化建设问题及对策进行分析非常必要。
1 火电企业财务信息化建设问题分析
在我国利用信息技术进行财务管理的过程中，由于多种原因，使得火电企业的财务信息化管理出现了一些问题，以下对火电企业财务信息化建设过程中的问题进行分析。
第一，企业财务信息化建设安全防范措施不到位。信息化建设主要是构建信息，在开放的环境下更容易获取信息。因此，我国要在开放的环境下进行火电企业财务的信息化建设，也会因此造成信息的安全隐患。我国的信息化技术发展还不完善，在信息的传输过程中可能会被人故意修改，导致正确的信息丢失。同时，在信息的转换过程中，外界影响因素容易干扰介质。因此，火电企业财务的信息化管理可能会使财务资料的存储存在一定危险性。
第二，火电企业的财务信息管理的激励和约束机制不健全。火电企业通过财务激励和约束机制，对企业内部人员的利益关系能起到协调作用，同时，也能起到规范企业财务管理人员行为的作用。火电企业管理的重要内容之一就是建立财务激励约束机制。但是，我国大部分火电企业并没有重视财务的信息化管理，不能认识到财务信息化建设的重要性，使我国火电企业的财务信息化建设受到严重影响。总之，现阶段，我国火电企业的财务信息化管理在激励约束机制方面存在缺失。
第三，火电企业的财务信息化管理人员素质不高。目前，我国火电企业选拔财务管理人员时，任用的标准不能形成统一规定。因此，我国火电企业的财务在职人员的能力和水平参差不齐，知识结构不完整，专业水平不强，导致工作质量下降。火电企业财务的信息化建设要求财务人员要将会计知识与信息技术知识有效结合，因此，财务人员不仅要具备一定的会计知识，还要具备较高的信息技术水平。现阶段，我国火电企业的这种综合性人才比较缺乏，使得火电企业的财务信息化建设受到阻碍。
2 火电企业财务信息化建设的有效对策
现阶段，我国火电企业财务的信息化建设还不健全，以上分析了存在的一些问题，对这些问题必须采取有效的对策进行解决。以下主要分析火电企业财务信息化建设的有效对策。
2.1 确保财务信息化管理的安全性
现阶段，我国火电企业的财务信息化管理存在一定危险性，因此，要采取相关措施确保火电企业财务信息的安全性。
首先，对火电企业的财务信息要加强控制。财务信息主要来自于计算机数据库，为了确保财务信息的安全必须对火电企业的数据库系统进行控制，避免病毒、故障等因素对数据库系统的损害。
其次，对火电企业的财务软件要加强控制。财务软件对火电企业的财务管理工作和整个火电企业的管理非常重要。因此，不能让财务系统的编程人员从事财务工作，使财务数据的安全性得到保证。
再次，对火电企业的财务系统要加强维护。火电企业要定期对财务信息系统进行维护。具体来说，在上级批准的情况下，维护人员可以对计算机的硬件进行维修，使财务系统功能得到完善，同时，也可对财务系统的软件和代码结构进行修改。
最后，通过预设措施使财务信息系统的安全性得到保障。相关工作人员对财务信息系统的数据要进行预先设置，并备份以防财务数据丢失。同时，相关工作人员可通过杀毒软件对财务系统软件定期杀毒，使财务系统的安全运行得到保障。
2.2 建立并完善财务人员的激励和约束机制
激励机制对火电企业调节财务人员的利益关系和他们的工作态度能起到一定的促进作用。因此，火电企业通过建立激励机制对财务的信息化建设也能起到推动作用。具体来说，火电企业可以建立奖惩机制，对在财务信息化建设中工作态度积极，责任心强，并且业绩突出的财务人员给予一定的奖励，激励他们继续努力。对于工作不认真，业绩差的财务人员给予惩罚，这种奖惩分明的制度有助于火电企业财务信息化建设。
2.3 不断提升财务人员的素质
我国火电企业财务的信息化管理需要专业的技术人才，财务人员必须具有完整的财务知识，信息技术知识和专业技术。目前，我国火电企业的专业人才比较缺乏，企业内部必须加强对财务人员素质的培养。相关部门可以定期组织财务人员进行学习，可通过讲座、观看宣传片等方式增强财务人员的专业素质，同时，不断提高他们的职业道德和工作责任感，在财务工作中能以专业的技术，认真的态度和高度的责任感面对工作，提高工作质量。
3 结 语
综上所述，随着信息化技术发展，在火电企业的财务工作中将信息技术应用其中会提高财务工作效率，并且使财务信息的保存更方便。但是，现阶段由于多种原因，我国火电企业财务的信息化建设存在“安全措施不到位，激励约束机制不健全和财务人员素质不高”等问题，可通过“对财务信息化管理的控制，完善网络财务体系、建立健全激励机制和提高财务人员的素质”等对策对出现的问题进行解决，希望对火电企业财务信息化建设有所帮助。
主要参考文献
关键词：血站；财务；控制；管理
血站的机构性质是非盈利性的，其职责包括血液采集、储备和供给。血站属于卫生事业单位，财务管理及核算，依照上级主管部门制定的规范标准执行。目前的制度造成血站管理重血液管理，忽视财务管理。财务管控方面，一直被动进行，影响着血站作用的发挥。
一、目前血站财务管控方面的问题
(一)财务资金管理不合理
血站财务管理工作，关系到整个血站的收支问题。首先，财务预算缺少科学的预算方案和方法，造成在管理中无章法无计划可循，就不能有效提升血站的工作绩效。其次，在实际操作中，没有财务计划，不能很好的执行和落实，其他人为因素，很容易影响和扰乱财务资金的使用调配。再次，财务管理忽视内部成本管控，资金使用项目没有严格把关和审核。
(二)财务人员专业素养不高
财务岗位是一个对财会专业水平要求较高的岗位。目前血站财务人员的专业水平普遍不高，财会核算的专业知识技能不强，在面对现代不断复杂多变的财务资金管理核算时，勉为其难。在财务人员招录方面，重学历，轻实践。总之，血站财务人员专业能力不强，勉强应付日常记账、核算、报表等基础工作。
(三)血站财务管理制度规范不健全
传统血站财务制度比较简单，但是，随着财务技术和业务量增多，以前的规范准则已经不适用新形势下的财会管理需求，甚至阻碍和影响财务管理工作进展。财务制度大多是凭借经验，参考上级指导意见制定，有着明显的行政管理条例特点。制度内容比较简单，涵盖范围相对狭窄，涉及日常支出、设备采购、人员成本等几项，对具体的财务项目操作流程和监管机制缺失。
二、血站财务管理的改进建议
(一)严格核验财务信息，把控收支
血站财务支出的主要项目应该是与血液管理相关。在核算相关的支出申报时，要严格审核资料信息。首先，在进行采血工作时，要严格审核、收录血液采集、检验、入库、存储等各个环节的签字单据。其次，在血液耗材、设备的采购环节，要根据财务状况，确定采购标准、质量和数量，也就是根据财务实际状况，审核和批准采购申请。最后，财务人员要做好每一笔财务出入记录及详细情况，以备后期的查询核算，确保血站收支的情况，有据可查，详实可信。
(二)提高财务人员专业技能素养
工作内容需要人去落实，规章制度需要人去执行，目标需要人去实现。对于财务方面，人的因素是影响财务管理工作绩效的中重要因素。重视人员从业思想及专业素养提高，是促进财务管理专业化的基础。在财务管理思想上，要提高和加强员工对于血站财务工作的重视程度，深刻认识到财务内控管理工作对于血站发展发挥的重要作用。
(三)建立并完善血站内部管控制度
制度是规范工作流程，建立工作程序，检验工作绩效的条文要求。首先，紧跟财务金融专业发展步伐，及时修改更新财会制度，使财务工作流程符合现代财会工作要求。其次，财务岗位不同，针对性的制定不同的岗位职责和管控制度，防止岗位职责制度漏洞，造成资金管控损失。再次，明确岗位职责和奖罚措施，明确财务失误标准以及责任人，减少资金操作失误，保整血站良好的财务状况。
(四)财务管理队伍的建立与加强
血站要实现财务管理工作高效和发展，需要的是一支思想觉悟出色，业务能力突出的财务团队。首先，在思想觉悟方面的提升，团队的财务理念决定财务工作的高度。强化血站为民服务的精神状态，保持员工大公精神，服务民众。其次，关注现代财务管理理念与技术，加强血站财务人员的专业理论，提高专业操作技能，促进血站财务与现代财会专业的接轨。再次，注重财务人员的学习培训，适时安排财务人员参加现代财会理念和技能的学习培训，提高财务人员的财会专业技能，使其紧跟现代财会专业发展步伐。再次，打破事业单位编制限制，引入竞争机制，吸引优秀的青年俊才，能者上庸者下，出尽财务团队的战斗力。
(五)网络信息化财务管理
当前，网络信息化技术快速发展，各行各业已经广泛实践与应用。作为血站的财务管理方面，完全可以充分创新与利用，使之成为促进血站财务管理的工具和手段。首先，引入先进财务管理软件，并进行改进，使之适合血站财务工作需要，便于存储，查询，也避免人工操作产生的疏漏和错误。其次，通过网络资源，；了解同行业血站财务管理的先进理念和制度，创新改变为我所用。再次，丰富的网络资源，可以有效利用与提高财务人员的财会专业理论与技术，减少员工培训时间与成本。最后，建立血站财务数据库，查询历史收支记录，用于核定采购支出的资金审核，也有利于财务预算的参考与制定。
三、总结
血站财务管理，是一项综合性的工作。建立和完善财务管理制度，是财务管理程序化，客观化的基础；打造一支思想层次较高，专业理论技能过硬的财务管理队伍是财务管理的保障；依托网络信息技术，不断创新和提高财务管理水平，是财务管理前进的动力。总之，用全局性，发展性的眼光对待血站财务管理工作，使其发展有章可循，不断前进。
参考文献：
[1]孙日辉.血站财务管理问题及对策研究[J].财经界(学术版)，2015，10：253.
[2]范其章.浅议血站财务管理存在的问题及对策[J].财经界(学术版)，2015，22：140.
[3]王海燕.浅谈血站财务管理[J].经济师，2014，08：142-143.
关键词：财政视角；基层；农业技术推广服务；困境
中图分类号：C91文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）23-0045-02
0引言
农业技术推广服务体系是建立在农业技术成果转化与应用之间的重要桥梁，是农业科技创新平台中创新服务平台的基础。基层农业技术推广服务工作站作为农业技术推广服务体系的基础性单位，是普及农业科技，提高我国总体农业技术水平的重要平台，也是广大农村干部、农户了解农业科技，提高农业产量与财富的重要载体。财政政策作为中央发展农业科技、推动农村经济发展的重要手段，必然对基层农业技术推广服务效果起着重要影响。
农业作为国家基础产业，其自身存在的双重性风险致使其发展离不开政府的支持与保护。作为现代农业经济发展的动力，农业技术推广工作也离不开政府财政的大力支持。因此，分析财政与基层农业技术推广工作效果的关系具有必要性与合理性。从财政资金配置规模角度来说，财政资金的支持是基层农业技术推广工作得以存续的基础，假如没有足够的财政资金支持，基层农业技术推广站便无法开展正常的技术推广与宣传工作，这将导致我国总体农业技术水平长期停滞不前。从财政资金配置方式角度来说，合理有效的财政资金配置结构与方式对农业技术推广人员更好地落实推广工作起着巨大的激励作用，同时对农户接受并尝试应用先进技术起着巨大的促进作用。
1我国基层农业技术推广服务困境
1.1基层农业技术推广服务资金投入强度偏低，保障经费不足
我国农业技术推广服务投资强度（农业技术推广支出/农业国内生产总值）相较于世界平均水平较低。据相关研究表明，我国投资强度长期低于0.4%，农业技术推广人均经费仅1400—2000元，这一水平不仅远低于发达国家20世纪80年资强度（0.62%）的水平，而且低于世界平均投资强度（0.44%）的水平。虽然近年来有所上升，但上升幅度不大仍然难以维持庞大的农业技术推广服务体系的运行。长期以来，基层农业技术推广服务机构主要的经费投入来自于各级政府制定的中短期农业政策而拨付的推广项目费，而据本项目实证研究表明各级政府的年度财政推广事业经费预算长期处于供给不足状态。财政对于基层农业技术推广机构普遍采取“全额拨付、差额拨付与自收自支相结合”的资金拨付制度，这导致了基层农业技术推广服务工作长期处于保障经费不足的状态，只能勉强维持其日常运行，这极大地限制了农业技术推广服务效果的发挥，在调研中97%认为经费不足的基层农业技术推广机构都表示难以落实年度推广计划。
同时部分地方政府在机构改革中为了减少负担，不断减少甚至取消基层农业技术推广机构的资金投入，致使许多基层农业技术推广机构走上自收自支道路或者长期处于“瘫痪状态”，这也导致了我国农业技术推广服务效果长期得不到提升。
1.2基层农业技术推广服务补贴方式难起激励作用
据笔者的实证调查，基层农业技术推广服务补贴方式难以激励农技推广人员积极开展工作，创新推广方式，也难以激励农户尝试使用新技术，提高农业科技化水平。目前，大多数农技推广人员工资水平都低于事业单位人员平均工资，甚至低于地区的最低工资标准，部分地区长期拖欠农技推广人员的工资迫使工作人员不得不另谋生计。据调查得知，75%的工作人员表示当地不存在绩效补贴的方式，这严重地限制了财政补贴激励作用的发挥。86.7%的农户表示当地农业技术推广人员下乡推广频率过低，推广方式单一且效果较差，这也表明了不合理的财政补贴方式难以激励农技推广人员更好地落实工作。
目前财政对农户的补贴主要有良种补贴、节约环保技术补贴与农机具购置补贴等，虽然补贴范围比较全面且补贴标准不断提高，但是这些补贴政策普遍存在忽视公平的现象，这也导致财政难以激励农户去应用推广的农业技术。由于我国存在明显的地域差异，国家的良种补贴政策上更愿意支持适宜在粮食主产区的作物品种，而忽视了西部抗旱保收类作物与南方经济类作物的补贴，这导致广大西部与南方农户不信任推广的技术，严重阻碍了农技推广工作的顺利开展。在调研中，了解财政补贴政策的农户只有26.7%选择了因为存在财政补贴而尝试应用推广技术，这进一步表明了财政补贴的激励作用有限。
1.3基层农业技术推广服务持续发展动力不足
基层农业技术推广服务在发展动力不足主要指基层农业技术推广人员综合素质低、继续教育与培训机制不健全。截止到2007年。中国共有农技推广机构103334个，农技推广人员752441人，其中县级以下机构及人员数量分别为98990个和679032人，分别占总数的95.8%和90.24%，但是县乡两级的农技推广机构国家编制内人员中具备农业专业学历的农技推广人员仅占编内人员的38.3%。而且从事农技推广工作的人员中40岁以上的占了七成，51岁以上的占到了25%，超过半数的农技推广机构没有引进年轻的专业人才。这说明了目前农业技术推广服务机制呈现 “素质偏低、老龄化严重”的现状，这难以为基层农业技术推广服务工作提供源源不断的发展动力。
专项资金不足使得农技推广人员继续教育与农户培训难以进行，在基层农技推广人员中，每年仅9.7%的人才能够得到一周左右的培训机会，每年只有2%的人可以获得三个月以上的培训机会，由于再教育不足导致了农技推广人员知识老化，难以适应现代农业发展，也难以开展农技推广服务、创新服务方式；由于长期缺乏对农户的农业技术培训，导致农民对高新技术的接纳能力普遍较低，这严重限制了基层农业技术推广服务的持续发展。
1.4基层农业技术推广服务风险增加
基层农业技术推广服务工作风险增加主要是指影响其稳定的因素增多，主要包括农技推广工作从业欲望下降、业务工作重心转移等因素，这极大地影响了正常的农业技术推广活动。我国近十年来农业技术推广活动出现了投入时间少，从业人员不安心本职工作的现象，甚至许多基层农业技术推广机构被迫倒闭。由于财政投入资金的不足，基层农业技术推广机构不得不另谋生计，这虽然在一定程度上减少了地方财政的压力，缓解了农技推广人员收入下降的问题，但由于背离其公益性的性质必然会带来影响农技推广工作稳定开展的因素。
1.5基层农业技术推广供给主体单一，与市场要求不适应
由于目前政策环境仍有待改善、融资困难等因素导致民营农技推广服务组织发展较为缓慢，大多数农技推广服务工作仍由政府统一管理，而长期存在的靠行政管理方式、按计划模式运行的管理方式致使推广工作缺乏协调配合，导致了推广体系的低效率与推广组织的低效能。同时由于供给主体单一，在推广项目、项目推广范围方面主要由政府决定，而不是依据农民的实际需求，这不符合市场经济的供求规律。
2提高我国基层农业技术推广服务效果的对策
2.1加大农业技术推广服务项目的投入，优化财政资金配置方式
加大政府财政支持力度。各级政府要把农业技术推广经费纳入政府财政预算，确保经费投入随财政收入经常性收入的增长而增长，保证农技推广工作得以顺利落实；加大农业技术推广基础设施投入，完善基层农技推广机构的工作与技术条件，更新老旧设备；加快基层农技推广信息化平台建设投入，保证农业信息更新及时；确保基层农业科研、宣传、培训等领域的资金达到一定的水平。
优化财政补贴方式，发挥财政激励作用。各级政府应当逐步提高基层农技推广人员待遇，建立和完善相关的绩效工资体系，将农技推广人员的薪酬与推广效果结合起来；定期对基层农技推广机构服务效果进行评估，适合对工作成效优异的人员给予奖励，激发其工作积极性；中央政府应给予各级政府调整补贴种类与范围的权力，各级政府应该根据本地区农业分布的实际情况，适当调整良种补贴种类与范围并上报中央，激发农户应用农业技术的热情。
2.2创新宣传方式，加大宣传力度，完善信息反馈与考评机制
创新宣传方式，加大宣传力度。各级政府应当加大对农业技术推广宣传工作的资金投入，确保宣传投入强度达到一定标准；建立乡镇农业广播电视频道，利用媒体宣传提升农民对国家农业政府的理解，对农业技术推广工作的支持；完善农业科技示范场建设，发挥示范场的宣传与带头作用，密切技术推广与应用的关系，培养一批有一定技术基础的新时代农民。
建立健全信息反馈机制。基层农技推广机构应当建立健全信息反馈机制，设立信息反馈点，定期下乡收集技术应用的基本情况，了解农户应用技术的效果以及遇到的问题，知晓农户对技术推广工作的看法；将收集的信息进行整理并深入分析产生问题的原因，以便于以后工作的改进与方式的创新。
完善考评机制。完善基层农技推广人员的考评机制，将农技推广人员的工作量、下乡推广工作效果与服务态度列为主要考评指标，以群众为主要调查对象，定期进行考评排名，对考评成绩优秀的给予奖励，对考评成绩较差的给予惩罚。
2.3重视农业技术推广队伍建设，加强农业技术培训工作
重视并加强农业技术推广队伍建设，提高基层农技推广人员的综合素质。提高农业技术推广人员待遇，拓宽其发展前景，吸引更多的农业专业人才投身于农业技术推广服务工作；加强与地方农业学院的交流与合作，为农业专业学生提供实习就业机会，推广教育与实践相结合，为农业技术推广队伍注入新鲜血液；建立健全农业技术人员准入制度，明确农业技术推广人员的准入资格，确保农技推广人员拥有一定的专业知识水平；鼓励支持与引导涉农专业大学生毕业生下乡参与农业技术推广服务工作，实施农业技术推广项目。
加强农业技术教育培训工作。一要加强对农业技术推广人员的专业知识培训，更新其知识，提高其专业技能，有助于创新基层推广服务方式、提高推广服务效果；二是要加强农民的技术培训，让农民更好地了解和应用推广技术，转化农业技术推广成果。一方面要利用当地农业频道或者定期下乡开展农业课堂，提高农民科学种养水平和操作技巧。另一方面是通过重点培养一小批专业技术强，理论知识过硬的农民，让他们在实践中带领其他农民学习农业技术，提高农业科技化水平。
2.4加强多元化农业技术推广体系建设，规范农技推广单位的职能分工
以市场为导向，构建以政府为主导的多元化农业技术推广体系。推动农业技术推广体系改革，必须打破“以政府为主体”的单一供给模式，建立以市场为导向、以政府为主导的多元化农业技术推广体系，鼓励；支持和引导民营农业技术推广服务组织的发展，积极发挥农业龙头企业的优势，建立产学研相结合的新型农业推广体系；扶持农业专业合作社成为农业技术推广服务的新主体，在财政税收政策上予以支持。
规范农业技术推广单位的职能分工，实行“公益性”与“经营性”相分离。农业技术推广单位长期存在的创收现象导致其业务重心不断偏离“公益性”，这不利于社会效益最大化，因此，规范农业技术推广单位的职能必须将“公益性”与“经营性”相分离；加大财政支持力度，确保农业技术推广单位的“公益性”职能，将原本由农技推广机构承担的农资供应等经营性业务分离出去，按市场化方式运作。
参考文献
［1］关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见［Z］.2010－04－28．
［2］沈迪菲.农业技术推广：体制演变、模式选择与政策建议［D］.浙江大学，2010，（4）.
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