一、开展廉政教育，明确责任分工，切实搞好党风廉政建设和反腐败工作。
1、深入开展反腐倡廉教育是加强反腐倡廉工作的基础。要深入开展党员干部和职工的教育活动，认真学习《江泽民文选》，特别是江泽民关于反腐倡廉的论述，学习党中央关于反腐倡廉的重要指示及中纪委第七次全体会议精神，学习胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的重要讲话。使全体党员干部和职工牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，增强党性观念和法纪意识，通过广泛深入的反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线，做到为民、务实、清廉，促进行业协调、健康、稳定的发展。
各级各部门要建立学习组织，健全学习制度。每季至少安排一次集中学习，每次设一个专题，把专题学习、群众评议和改进工作、解决实际问题结合起来。各单位、各部门要注重培养自己的廉政典型，用身边先进教育人，特别突出的先进典型市局将予以表彰或向上级推荐。
2、认真完善和落实党风廉政建设责任制是加强反腐倡廉工作的重要手段。首先要进一步明确各级领导班子在党风廉政建设责任制中的共性目标。就是要在认真分析研究全市烟草行业党风廉政建设现状的基础上，把以“三个代表”重要思想为指导，加强教育，发扬民主，健全法制，强化监督，创新体制，从源头上预防和惩治腐败作为各级领导班子开展党风廉政建设工作的总目标，共同担负起立党为公、执政为民，建设勤政、廉洁、高效、务实的机关和干部职工队伍的光荣使命。
其次是明确每名班子成员的分解目标。各级领导班子成员都要按照党风廉政建设共性目标，针对分管工作范围和内容，制定出在党风廉政建设方面具体的工作目标。
第三是明确每名班子成员的责任。在本单位、本部门的党风廉政建设工作中，一把手要负总责，班子成员要在分管范围内负重要领导责任。
第四是加强考核。各级领导班子每年召开一至二次民主生活会，对照《党风廉政建设责任制》的有关要求带头开展批评和自我批评，广泛接受监督，认真查找思想、工作和生活方面存在的问题，采取有效措施，及时进行整改，为党员和职工当好表率，全面完成党风廉政建设责任制规定的各项目标任务。年底由市局监察科牵头对党风廉政建设责任制目标任务完成情况进行检查考评。并与经济目标责任制考核相结合，凡本单位党员干部年内因违反党风廉政建设有关规定受到党纪政纪处分的，予以一票否决，取消单位当年度各方面评先评奖的资格。总之，党风廉政建设责任制的制定和落实，要充分体现标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，力求做到目标明确，职责清晰，分工负责，责任到人。
3、预防职务犯罪是加强反腐倡廉工作的一道有效屏障。一是纪检监察部门要与人民检察机关密切配合，健全预防职务犯罪的组织机构，健全相应的工作制度，形成自我防范、自我运行的长效机制。二是预防职务犯罪与构建惩防体系相结合，制定预防职务犯罪的工作计划和贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施意见，同部署同检查，使两项工作有机结合并落到实处。三是预防职务犯罪与加强内部监管相结合，加强干部和工作人员的任职考察和工作监督。如果发现在公务活动中利用职务之便以权谋私者，要依法依纪严惩。四是严格领导干部及有关工作人员的收入申报制度，防止个别人滥用职权，聚敛非法财产，导致腐败和犯罪。五是严禁党员干部和工作人员及其直系亲属经商办企业，防止以权谋私等腐败现象的发生。
二、加大办案力度，规范办案程序，进一步提高纪检监察工作的执纪水平。
案件检查是《党章》赋予纪检监察机构的一项经常性的神圣职责，是严肃党纪的中心环节，对于加强党风廉政建设，惩治腐败具有不可替代的作用。纪检监察机构要坚持党要管党，从严治党的方针，严历查处各种违犯党纪的行为。在办案过程中，要严格按规定的程序办事，做到程序规范，手续完备，公正透明，以保障党的纪律的严格执行。
1、切实加强领导。纪检监察机构要在局党组和上级纪检监察机构的正确领导下，紧紧围绕党和经济工作的中心，认真履行职能，开展案件检查，突出解决群众反映强烈的热点问题，促进企业和谐健康发展。要主动将案件检查计划、动态及结果及时向局党组及上级纪检监察机构汇报，取得支持，使其列入到各级组织和领导的工作日程，为搞好案件检查工作创造有利条件。
2、重视来信来访。重视群众来信来访，是全心全意为人民服务，为党风廉政建设和维护和谐稳定发展大局服务。要把政策和制度交给群众，鼓励和引导群众积极反映情况。要公布举报监督电话，建立领导接待群众和现场办公制度，认真解决群众反映的问题。无论上级转办还是自办的信访件都要实行限时办结制。
3、实行联合办案。要与地方纪检监察机关和人民检察院等执纪执法部门密切协作，优势互补，形成合力，增强整体办案效能。纪检监察人员要加强自身学习，提高办案效率。要及时发现和上报案件线索，保质保量完成上级交给的办案任务，不断把案件检查工作提高到新的水平。
三、认真履行职责，严格执行纪律，为搞好行业内部管理监督工作提供有力保证。
1、加强工作协调，同相关管理部门形成合力，实现管理监督制度化。要发挥自身组织协调的职能作用，在上级纪检监察机构和局党组的统一领导下，协调有关管理部门及时分析研究行业改革与发展形势，探索加强内部管理监督工作的有效方法和途径，积极整合管理资源，健全各项监督管理制度，实现管理监督的制度化。
2、加大监管力度，对重点部位和环节实施再监督，实现管理监督规范化。要贴近经营管理第一线，对重大决策的制定、重要干部的任免、重大项目的安排及大额资金的使用等工作加大再监督力度，实行阳光操作，痕迹透明化管理，使运作程序规范化。
3、加大执纪力度，对违规违法行为严肃责任追究，保障内部监督管理工作顺利进行。要强化监管意识、责任意识，认真履行职责，坚持制度，加大工作力度，及时发现重要领域、关键部位中的薄弱环节及其存在的问题。对于发现的问题敢于正视，对于违规违纪行为决不放纵，对于违反党纪政纪的，一律追究责任。凡是在行业专项整顿中已经整顿过的问题又前整后犯、故伎重演的，坚决从严查处。要不断总结经验教训，在工作中查漏补缺，形成一整套切实完善的长效机制，确保加强内部管理监督工作顺利进行。
四、提高思想认识，提升服务水平，切实搞好机关效能和行风建设。
1、健全组织，强化领导，明确责任。机关效能和行风建设工作是优化发展环境，保证行业持续稳定健康发展的一项重要工作、“一把手”工程。各单位、各部门的主要领导要更加牢固地树立起“不抓效能和行风是失职，抓不好效能和行风是不称职”的思想，亲自抓、直接抓、负总责。要进一步完善机关效能和行风建设领导小组及办公机构的职能，主管领导要具体抓，其他领导各司其职，及时解决工作中遇到的问题。要层层签定责任状，分解任务，明确责任，将此项工作落在实处。
2、深入开展行政权力公开透明运行工作，推行阳光政务，接受群众监督。要再造业务流程，规范工作行为，促进依法行政。全面推行首问负责制、服务承诺制、AB岗工作制、限时办结制等规章制度，提速工作过程，提高机关效能，使我局各项工作制度化、程序化、正规化。
一、目前纪检组织对同级党组及其成员实施监督之现状
（一）现行监督体制使得纪检组织难以对同级党组及其班子成员实施有效监督
几十年的实践告诉我们，党内监督实际上是以横向同级领导为主，纵向上级为辅。纪检组是在同级党组的领导下开展工作，并主要是对同级党组负责。在这样的体制下，纪检组织很难有效地履行其监督同级党组及其成员的职责。主要存在以下不足：
1、独立性不强。目前，虽然中纪委已实现对派驻机构的统一管理，但地方各级党的纪律检查机关和监察机关实行的仍然是“双重领导”体制。在双重领导体制中，同级党委实行的是包括政治、经济、业务在内的全面领导，而上级对应机关实行的主要是业务上的单项领导。具体到检察机关，纪检组在同级党组的领导下进行工作，党组与纪检组之间是领导与被领导的关系，党组书记与纪检组长之间是上下级关系。纪检监察部门的人事管理、工资福利待遇都得依赖于院党组。同时，纪检组与院党组还是一个利益共同体，既共享利益，又共担责任，这种监督效能能高？既便纪检组敢于监督，但当纪检组与党组意见不一致时，作出让步的往往是纪检组，这种监督的权威性显然是不够的。
2、缺乏必要的监督权。纪检监督部门实施监督的核心是对权力运作的监督与制约。但是目前现行《》和《中国共产党党内监督条例》却没有赋予纪检组直接的参与决策权，没有对被监督的同级领导干部直接的考察权。在对违纪的党员领导干部立案审查时，没有独立的行使权。没有必要的监督手段，难以实现对同级领导班子及其成员有效地监督和制约。
3、监督力量薄弱。纪检监察部门是检察机关内部履行监督的职能部门。从目前检察机关，特别是基层检察院纪检监督部门的现状来看，存在两方面的缺陷。一是机构不健全。根据高检院《人民检察院监督工作条例》规定，“县、市、自治县和市辖区人民检察院设专职或兼职监察员”。可见高检院并不要求基层院设立专门的监察机构，所以在机构改革中，县级检察院只设立了纪检组，但基本未设监察室。二是人员不到位。由于检察机关本身编制紧，人员十分短缺，大多数县级纪检监察队伍除了配备一名纪检组长和一名兼职监察员外，极少配备专职纪检员或专职监察干部。而兼职监察员一般由政工干部兼任，由于政工科也往往是科长一人，其“主业”都忙不过来，哪里还有精力对付纪检组的“副业”。所以纪检组长基本就是“光杆司令”一个，手下不仅无一兵一卒，而且大多数纪检组长还分管了院里其他业务工作，使不少纪检组长无心也无力抓好纪检监察工作。
（二）监督制度不完善不适应，影响了同级监督的作用和效果
目前，虽然对监督已经有了一些规章制度，但配套措施不够完备，执行情况不佳。一方面是落实不到位，满足于形式主义；另一方面是监督制度本身存在缺陷，有些制度缺少质的要求和量的规定，原则性的要求多，具体的量化要求少，即对领导干部自我约束，自我监督的规定多，而对违反了如何处置的规定少，弹性大。对下级监督多，对同级和上级监督少；对下级监督渠道比较通畅，而对同级领导干部的规定不多。在监督方法上，对全局监督少，局部监督多。监督往往只注重具体人和事，忽视事关全局的决策监督。事前监督少，事后监督多。偏重于事后查处，忽视了事前监督和事中约束，难以真正实施监督制约。监督方法不够科学，虽然监督途径不少，但单兵作战，各自为政的多，联合行动的少，形不成合力。监督范围不够广泛，对于重要领域、重要环节和“八小时之外”监督不力。在党内监督中，民主生活会是党组内部互相监督的主要形式，是领导班子及其成员之间沟通信息交流工作，解决矛盾和问题的重要途径。但实际还存在流于形式、质量不高的现象。
（三）个别领导干部监督意识不强，致使自身拒腐防变的能力弱化
近年来，检察机关领导干部违法犯罪的案件时有发生，从个别省院的检察长，到基层院的检察长、副检察长。尽管职务高低不同，但违法犯罪的性质都一样，所造成的危害是巨大的。剖析他们违法犯罪的原因，纵然有监督制度不完善、监督体制不畅等客观原因，但关键是个别领导主观上自我监督意识不强的结果。有的领导干部，特别是“一把手”以“老大”自居，自恃特殊，不自觉接受监督。有的认为监督是挑毛病、找茬子、捅漏子，害怕开展批评与自我批评。有的对干部职工的监督满不在乎，麻木不仁，有的给监督者、说真话者“穿小鞋”，冷了监督者的心，阻塞了忠言之路，有的无故不参加或者敷衍其事地参加民主生活会，思想上长期不与组织和职工见面，怕别人“揭短”，有的自身毛病百出，害怕组织和职工群众的监督，不支持甚至阻挠监督。久而久之，这些领导干部就会把自己凌驾于组织和职工群众之上，以致于放任自流，我行我素。
二、加强对同级党组及其班子成员实施监督的对策思考
1、提高班子成员的思想政治素质，增强接受监督的自觉性。增强自我监督意识是对党组班子及其成员实施有效监督的基础。要通过集中培训、专题研讨、正反典型剖析、经常提醒、打招呼等形式强化教育，引导班子成员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强自律意识、他律意识和责任意识，自觉过好权力关、金钱关、名利关、人情关和色情关，提高拒腐防变的能力。
2、改革监督体制，提升纪检组织对同级党组的监督效能。一是为解决管理不到位和监督不全面的问题，可以对派驻的纪检监察机构由上级纪委实施直接管理。二是明确派驻纪检监察机构的职责和工作关系，彰显纪检监察工作的相对独立性。三是落实统一管理后派驻纪检监察机构的干部人事管理和后勤保障，确保执纪执法的公正性。
一年来，我能够紧紧围绕纪检监察组长的岗位职责，抓好自身学习、认真履职尽责，注重廉洁自律，较好地完成了派驻各项工作任务。现将学习工作情况述职如下：
一、个人思想政治状况
作为一名党员领导干部，我始终坚持从严从实加强自身政治建设，带头自觉学习新时代中国特色社会主义思想，同以同志为核心的党中央保持高度一致，带头学习党的创新理论，带头树立良好的个人形象。一是理想信念上清醒坚定。注重增强“四个意识”，坚定“四个自信”，聚焦“两个维护”这一党的最高政治原则和根本政治规矩，做到绝对忠诚，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，更加坚定自觉执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，做到在任何时候任何情况下都听党话、跟党走，坚决做到头脑清醒、信念坚定。二是学习步伐上笃定坚实。认真学习新时代中国特色社会主义思想、四中、五中全会精神、谈治国理政第三卷等规定篇目和必读文章，坚持把个人自学和集体学习紧密结合，按时参加县纪委监委组织的政治、业务学习，县公安局党委中心组理论学习，注重学习研究业务知识，精读细学业务书籍，结合自身在纪检监察机关工作的实际，将所掌握的纪检监察业务知识，采取传帮带的方式，传授给组内同志，每周参加县纪委党支部组织的学习，系统学习纪检监察业务知识，边学习边讨论，谈心得谈体会，取得了较好的学习效果。三是干事创业上充满信心。新的工作岗位，面临着新的挑战。我并没有因为自身工作时间稍长，而放松对自身的严格要求。始终保持饱满的精神状态，坚持想事、干事、成事。围绕工作职责，精心谋篇布局、科学统筹规划，注重强化工作上的精品意识、标准意识，取得了一些工作成绩。真正做到了无愧于岗位职责，无愧于领导和同志们的信任。
二、2020年度履职及重点工作完成情况
（一）提高政治站位，压实监督专责。通过参加驻在单位党委会，定期和党委“一把手”交流思想等方式，监督民主决策，提出工作建议，互通工作信息，紧抓党委中体责任落实，认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，不断强化党委主要负责同志更好履责，班子成员落实好“一岗双责”。在审查调查和问题线索处置上，充分发挥和调动驻在部门党组织的主体责任。针对不同情况，有的直接移送驻在单位党委进行调查处理，限期向我组反馈调查情况。为实现影响最大化，立案审查案件结束后，都充分征求该单位党委的意见和建议，形成党纪政务处分或组织建议统一意见后，再移送审理。全年共参加驻在单位党委会议12次，提出工作建议20余条。
（二）紧盯重点难点，持续纠治“四风”。督促驻在单位管好日常、抓住经常。特别是把群众联系密切的、十分关注的人和事作为重点，加大对驻在单位服务窗口和工作人员纪律意识、廉洁意识的监督检查力度。今年在全县公安机关组织开展“纪律作风深化年”活动，对政治教育、党建引领、履行主体责任、岗位练兵、专项整治、督导检查、标本兼治六个方面，六大警种存在的顽疾痼疾进行整治，持续增强公安民警廉洁自律意识和拒腐防变能力。对群众接触比较密切的单位进行抽查，及时听取办事群众对驻在单位民（辅）警的工作作风、廉洁纪律等方面的具体反映。同时，畅通监督举报渠道，公布纪检监察组的电话等信息，公开接待群众来访。元旦、中秋、春节期间，对驻在单位落实中央八项规定精神进行了全面检查，坚持边检查边规范，指导各单位按照相关政策规定，进一步规范工作流程，健全内控制度。中秋国庆期间，督促驻在单位开展纠治“四风”自查自纠工作，同时采取查阅资料、调看财务账目、实地查看等方式，对违反中央八项规定精神和“四风”问题进行了重点抽查。同时指导驻在单位对勤务、公车使用进行规范，实行流程化管理，全过程监督，防止出现违规违纪问题。
（三）注重传导压力，强化日常监督。注重运用各种载体，全方位多渠道深化长期监督、日常监督。一是抓好廉政教育。要求驻在单位将党风廉政建设政策理论纳入党组和党员干部必学内容。利用宣传栏、电子显示屏、廉政短信等形式，加大宣传教育力度，营造清廉氛围。今年，组织全局民警观看警示片《警钟》、《断线的风筝》等警示教育片8场,集中参观廉政基地140余人次,开展任职廉政谈话20余人次。利用监督检查之机，分层次和干部职工进行谈话，既注重了解各方面情况，又潜移默化渗透廉政思想。二是抓住工作重点。牢牢抓住驻在单位“三重一大”事项监督这一重点，既注重事前监督，又强化事中跟踪，又跟进事后落实，要求各驻在单位“三重一大”事项要定期向我组报备。对重要岗位、重点人员拉出“权力清单”，有总有分，层层递进，为点对点监督提供“操作手册”。三是抓好日常监督和专项监督检查。坚持每季度对驻在单位落实全面从严治党主体责任情况进行一次监督检查，通过谈话了解、问卷调查、查阅财务账目等方式，立足抓早抓小，坚持靠前监督。根据公安机关在疫情防控工作职责，按照上级要求迅速成立监督执纪工作组，整合派驻组和督察部门7人监督检查队伍，取消节假日，印发《河南省公安机关新冠肺炎战时纪律规定》和《信阳市公安机关新冠肺炎疫情防控战时“十个严禁”》提醒卡片800余份，先后行程700余公里，检查基层单位48个，不间断开展监督检查20余次。四是认真开展“以案促改”及警示教育。为深化标本兼治，不断以治标促进治本，一体推进“不敢腐不能腐不想腐”机制，建立了以案促改长效机制，成立了领导小组，领导公安局以案促改工作开展、落实，使此项工作常态化，先后4次组织开展全县公安机关以案促改警示教育大会，选取8起发生在身边、本系统内的违法违纪典型案例进行剖析，切实提高认识,架起“高压线”,筑牢“防火墙”强化警示教育,深刻反思,全面警醒，取得了良好的效果。
（四）注重科学规范，严格执纪问责。充分运用监督执纪“四种形态”，严格执纪问责，强化正风肃纪。针对党员干部和单位出现的苗头性倾向性问题，通过谈话提醒、诫勉谈话、下发监察建议书等方式进行“咬耳扯袖”。全年，在处理委机关转办和自办案件中，我组始终坚持惩前毖后、治病救人的原则，在对违纪人员进行批评教育的同时及时开展以案促改工作，既教育了本人，又推动了主体责任落实。同时，针对群众关注度高、敏感性强，容易发生廉政风险的重点岗位、重点人员，要求驻在单位及时梳理廉政风险点，不断加强自我监督，从源头上堵塞漏洞。今年，针对我组信访举报和问题线索较多的实际，按照全程留痕的原则，对梳理排查出的信访举报和问题线索，建立工作台账，统一登记造册，准确分类管理，集中规范处置，针对委机关转办、信访举报、监督检查等发现的相关问题线索，把纪律和规矩挺在前面，对每个问题线索的处置都做到慎之又慎，始终做到综合衡量、通盘考虑，每个步骤都必须经县纪委监察委领导研究决定。同时形成严格问责、容错纠错和澄清保护的协同机制，旗帜鲜明地支持担当者、鼓励担当者、保护担当者，切实保护好敢于担当者干事创业同志的积极性和创造性。2020年，共核查信访举报线索31起，立案查处7起，给予党政纪处分7人，诫勉谈话2人，提醒谈话21人次，建议相关单位组织处理16人。
（五）认真完成县纪委监委安排的督促所驻单位“互联网+政务服务”，及时向社会公开政务服务事项，保障群众利益不受侵害；开展脱贫攻坚决胜年活动，通过进村入户，实地走访的方式，走访贫困户60户，主动深入了解群众所想；开展自然资源专项整治工作，特别是对县公安局办理的涉及自然资源的12起刑事案件，进行跟踪督办及其他相关中心工作。
三、廉政自律情况
正人者必先正己，律人者必先律己。身为派驻纪检监察组长，自己始终坚持挺纪在前，自觉坚守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线，堂堂正正做人、干干净净干事、清清白白为官。一是坚持秉公用权，维护公平正义。始终坚持按程序决策、按制度工作、按规定办事，不搞权钱交易的人情往来，不插手项目工程和资金审批，不接受可能影响公正执行公务的宴请，不干预执法、司法等部门依法履职。在案件调查处理上，绝不以案谋私、以权谋私，始终坚持原则，秉公执纪执法。二是坚持洁身自好，规范从政行为。始终把廉洁自律当作为人、处事、从政的行为准则，严格遵守《准则》《条例》和中央、省、市县纪委关于廉洁从政各项规定，以身作则，带头改进工作作风，到基层检查工作，坚持轻车简从，不讲排场，时刻把自己置身于党和群众的监督之下。三是坚持从严要求，树立良好形象。牢固树立“严管就是厚爱”的观念，高标准、严要求约束自已，要求大家做到的，自己首先做好，要求大家不做的，自己首先不做。对家属从严要求，自觉净化“生活圈”、“社交圈”、“朋友圈”。
四、存在不足
虽然工作取得了一些成效，但也存在着一些不容忽视的问题：一是政治业务理论学习还不够，还有进一步提升的空间；二是在派驻监督的创新思路上还不够深入，仅仅停留在完成工作的层面上；三是对驻在部门党风廉政建设工作指导力度还需进一步加强；四是对驻在部门日常监督偶有浅表化现象，尚存在监督死角。
五、下步工作打算
2021年的各项工作，要忠实履行派驻监督职责，着力强化监督体系，着力提高履职水平，着力打造过硬队伍，努力实现新时代派驻监督工作高质量发展。
一要在强化政治监督上使长劲。紧紧围绕深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神、贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署，把政治监督具体化、规范化、常态化，严明政治纪律和政治规矩，加强对执行党内政治生活若干准则、中央八项规定精神、形式主义和官僚主义的监督检查，通过加强政治监督，严明政治纪律带动其他纪律严起来。
二要在强化日常监督上使实劲。加强对“一把手”的监督，管好关键人、管住关键事。从点滴做起，从隐患抓起，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的日常监督体系。立足抓早抓小，注重发现问题隐患苗头，将日常监督的重点放到事前，事前充分论证，找准监督重点，增强监督实效，让监督触角无处不在，让问题苗头无处遁形。
三要在强化作风建设上使强劲。以钉钉子精神打好作风建设持久战。持续检查驻在单位落实中央八项规定精神情况，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，坚决破除形式主义、官僚主义。建立作风建设长效机制。坚持严字当头，不懈怠不松劲，充分运用监督执纪“四种形态”，立足抓早抓小，对倾向性、苗头性问题，未雨绸缪、防微杜渐。
2007年，我局纪检监察工作在市司法局和县纪委、监察局的指导下，在局党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，充分发挥纪检监察工作的职能作用，结合社会主义法制理念教育，狠抓党风廉政建设，将纪检监察工作贴近司法行政工作实际，起到了强有力的保障作用，圆满完成了各项工作任务。现将一年来的纪检监察工作总结如下：
一、主要工作
（一）、以学习为重点，大力开展廉政文化建设和反腐倡廉教育
我们按照构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的要求，把对广大干警的政治思想教育与反腐倡廉教育结合起来，把创建“学习型”文明机关活动与反腐倡廉教育结合起来。局党委统一部署，统一安排，齐抓共管，整合教育资源，形成合力，认真抓好机关党员干部的思想道德教育和反腐倡廉教育，推进了机关廉政文化建设。一是以学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章为重点，组织了《党章》专题学习，并组织开展讨论，每个党员干部都撰写了心得体会。二是在全局深入学习胡总书记在中纪委第七次全会上的讲话和省纪委第九次会议精神，以及关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等内容。领导干部带头学习，起到了示范和表率作用，中心组制订了学习计划，分专题组织了集中学习，全局党员和干部职工通过学习，做好了学习笔记，每人撰写了学习心得体会文章。四是积极开展社会主义荣辱观教育和其他形式多样的反腐倡廉教育。组织全局干警、职工收看了党章学习辅导等多部电教片；通过开展学习，增强了党员干部的党性意识和廉政勤政意识，增强了拒腐防变的能力。
（二）、以开展社会主义法制理念教育活动为契机，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线
我局认真贯彻中政委、上级司法局开展社会主义法治理念教育活动的要求，及时发动、狠抓培训，强化整改，按照市局的要求对过去的工作进行了“回头看”。突出“四个着力”，一是着力于思想发动。深入分析对司法行政工作提出的新形势、新任务，认真查找司法干警中执法思想、执法理念存在的不足，深化对开展法治理念教育重要性、必要性和紧迫性的认识，抓好动员部署。二是着力于正面教育。坚持以正面教育、自我教育为主，组织干警准确理解和把握社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，在深刻理解、真切内化的基础上，引导和自律执法办案行为。三是着力于丰富形式，开展“八学”。即：1、传达精神，集中学。组织全局干警集中学习中政委编发的《社会主义法治理念教育读本》、《中国特色社会主义司法制度学习材料》等教材。每名干警写学习笔记一万字。2、专题讲座，领着学。首先由局领导班子成员进行专题辅导，分别就社会主义法制理念五项内容及社会主义荣辱观和职业道德，开展六个专题讲座。3、讨论提高，分散学。以支部和股室为单位，针对集中学习之后提出的“学理念，如何做”等讨论课题，进行深入讨论，共同分析研究，共同提高，达到教育目的。4、深入研究，自己学。5、正反典型，对比学。
6、丰富多彩，考中学。通过考试考核等多种形式的活动促进学习效果。7、勇于实践，干中学。及时将学习社会主义理念成果转化为干好司法行政工作动力，应用到司法行政工作之中。8、强化理解，反复学。并采取举办学习培训、演讲比赛、考试考核、建立学习档案等丰富多彩的教育活动形式。四是着力于加强领导。认真制定实施方案、推进培训计划，明确指导思想、目标要求和方法步骤，成立了领导组织，落实领导责任，形成分工负责、协调抓落实的工作格局，建立督查制度，推动一级抓一级，逐级抓落实。引导广大司法干警牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，切实做到立党为公、执政为民，廉洁从政。通过分析评议，对照党风廉政建设的规定，找准了存在的问题，深刻剖析了思想根源，并认真制定整改方案，采取有力措施，落实责任，确保取得实效。通过开展社会主义法制理念教育活动，促进了党员干部廉洁司法，促进了反腐倡廉工作深入开展。
（三）、层层落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设取得新成效。
坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，按照“一把手”负总责、分管领导“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，在去年的基础上对党风廉政建设责任制进行了修改和完善，并将党风廉政建设责任制与司法行政各项工作有机结合。一是制定下发《纪检监察》、《党风廉政建设和反腐败工作》6号、7号文件；《领导干部个人重大事项报告制度》；《党风廉政建设谈话制度》，显现党委反腐倡廉的工作方针和决心。二是与局班子成员签订《领导干部廉洁自律承诺书》；与局属支部、股（室）、所签订《党风廉政建设责任书》；并随时对承诺、责任目标考核内容跟踪检查督导。形成了“分工明确、责任具体，一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。三是加大了各司法所党风廉政建设的指导，充分发挥司法所党风廉政建设示范带头作用。进一步深化党风廉政建设和反腐败工作。四是为加强党风廉政建设，在全县各系统、社会各届聘请社会监督员13名，形成强有力的外部监督网络。形成了哪里有司法行政，哪里就有行政督察的横到边、纵到底的内部监督网络,为司法行政工作的全面实施提供了强有力的保障
（四）、认真开展领导干部作风整顿工作，确保队伍建设能力大幅度提高。自今年2月11日全县开展领导干部作风整顿建设以来，我局严格按照干部作风整顿的具体安排和要求，结合本局的工作实际，切实制定工作方案。工作中认真研读了规定的必读篇目和自学内容，撰写了学习笔记和心得体会。通过学习提高，虚心听取意见，认真回顾过去的工作，总结反思工作中的缺点、失误和教训，分析原因，找准症结，克服缺点，修正错误，把每一位党委成员的思想迅速统一到省、市、县委的要求上来，保证了思想作风整顿活动的顺利开展。通过认真学习，局党委班子成员坚持率先垂范，充分发挥模范带头作用，在学习动员，征求意见，查摆问题，等活动的基础上，并先后召开了人大代表、政协委员、廉政监督员、社会知名人士，广泛征求意见，共收集到班子中存在的问题12条，征对这些问题认真召开民主生活会，采取自己找、群众提、领导点、大家评的方法，积极开展批评和自我批评。
通过整改提出了六条具体措施加以落实。一是要进一步深刻认识学习理论的重要性和必要性，切实提高理论水平和政治能力。工作中要进一步加强理论学习、提高政治意识，高度重视政治理论特别是邓小平理论的学习，认真实践“三个代表”重要思想，学习胡锦涛总书记以“八荣八耻”为标志内容的社会主义荣辱观，树立以“公正司法，一心为民”为主题的社会主义法治理念，明确司法行政工作为维护社会大局稳定和经济建设这一中心服务的指导思想，从讲政治的高度、开拓性地搞好工作。二是要增强公仆意识，认真改进工作作风。每一位党政班子成员都要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，想群众所想，急群众所急，改进工作方法，提高工作效率。三是要切实加强班子建设，做勤政廉政的带头人。班子成员要严于律已，发挥先锋模范作用，领导干部要自觉接受全局干警监督，畅通民主渠道，虚心听取意见，不断改进工作，努力做到自身正、自身净、自身硬。四是要严于律己、率先垂范。要深入司法行政工作一线开展调查研究，解决实际问题，杜绝官僚主义、主观主义和形式主义，实字当头，与时俱进，开创新局面，创造新业绩。五是要以身作则，团结实干。要认真贯彻执行民主集中制，落实好“集体领导、民主管理、相互支持、形成合力”的工作原则，团结实干，开拓创新，共谋发展。六是要坚持边查边改，虚心接受批评。虚心接受社会各界和全局干警对党政班子提出的忠恳意见和建议，改进工作方法，扎实为民办实事，办好事。
（五）、深入开展“廉洁从政教育月活动”。为了认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的讲话精神，以“富民惠民，改善民生”作风建设活动为契机，认真组织广大党员干部学习党章和中央省委、市委、县委关于加强作风建设的有关文件，学习廉洁从政的各项规定，开展好“加强作风建设，促进廉洁从政”的主题教育活动。按照纪委的安排部署，今年七月，在全县党员干部特别是领导干部中开展“廉洁从政教育月活动”。这次“廉洁从政教育月”活动，局党委统筹安排，合理布置，切实做到了四个有机结合：一是把宣传教育活动与学习省第九次党代会精神有机结合；二是与“富民惠民，改善民生”作风建设活动有机结合，领导干部为联系的贫困村和贫困户送去了物质和现金；三是把宣传教育活动与司法行政工作有机结合，切实抓好司法所和法律服务所的改制工作；四是把宣传教育活动与学习“十佳干警”先进典型有机结合，向本局干警罗以刚同志学习。通过活动的开展，全体司法行政干警受到了一次深刻的党风党纪教育，切实增强了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的廉洁从政意识，真正做到廉洁从政，勤政为民。通过该活动的开展，切实转变了领导的工作作风，变群众上访为领导下访，本次共下访解决信访件五件，深受干部群众的好评。
（六）、督查督办了局几项主要中心工作。
一是督查督办了局组织的干警素质学习培训、军事训练的纪律作风问题；
二是督查督办了局主要会议、重要工作等的纪律作风问题。
三是督查督办了局部分单位和个别同志违规问题和纪律作风问题。督查督办期间。发出督查督办通报六期，其中：代有共性的6个问题被通报；有7个司法所因工作不力被通报；有8人因纪律违规被通报并按目标管理考核和《司法行政干警日常行为记分管理办法》扣分值6.6分；有一人违反规定被停职检查；有3人因纪律和工作问题被诫免谈话，一股室因文件审核不严被扣分值0.2分，但有7个所、12名个人因工作努力分别受到不同时期的通报表扬。同时针对存在的问题，提出纠正和改进工作的建议8条，并指出存在问题原因。
二、存在主要问题
一年来我局在贯彻党风廉政建设责任制和反腐败工作方面做了一些工作，取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要有：一是个别基层司法所对抓党风廉政建设的工作还不完全到位，二是相关制度的建立还不够完善；三是机关各项工作制度还有待进一步完善；四是抓反腐倡廉工作和查处违规违纪案件的力度还有待进一步加强；五是抓信访工作的责任制有待进一步落实。六是抓机关作风建设工作的措施有待进一步巩固。
三、2008年工作思路：
一是要继续深化学习，提高拒腐防变的能力。一方面要坚持中心组学习不动摇，另一方面要坚持自学，并在自学的同时，认真做好学习笔记，写好心得体会，提高认识；再者就是要在学习内容上力求广度和深度，要认真学习党的十七大胡总书记的报告，深刻理解其精神实质和战略意义；要继续学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。用理论知识武装自己的头脑，自觉抵制腐败。
二是建立纪检监察工作新机制：为全面抓好司法行政系统的纪检监察工作，有效预防和防止腐败现象的发生，将纪检监察工作和党风廉正建设纳入司法行政工作重要议事日程，征对司法行政特点，切实制定了纪检监察工作计划和党风廉正建设及反腐工作意见，制定司法行政系统纪检监察各项规章制度，如:党风廉正建设制度，党风廉正谈话制度。领导个人重大事项报告制度等.用制度管人，防患于未然。
三是继续加大查处力度，对出现在司法系统的违规违纪的人和事，要一查到底，决不姑息迁就。
一
检查、监察、检察的释义，既有同义之处，又有某些异别。按照现代汉语词典的诠释，所谓检查就是为了发现问题而用心查看；所谓监察，就是从旁察看或从旁考察；所谓检察，就是仔细察看、审查被检举的事实。顾名思义，上述诠释对理解纪检监察机关和检察机关的概念似乎有所启示。再解读中国共产程、中华人民共和国宪法和中华人民共和国行政监察法，纪检监察机关与检察机关的定义跃然纸上。党的纪律检查机关是对党员、党员干部和党的组织遵守纪律的情况进行监督、检查的职能机关；监察机关是人民政府行使监察职能的机关；人民检察院是国家的法律监督机关。由此看出党的纪律检查机关和国家行政监察机关与人民检察机关的特征和性质是有一定区别的。是否可以说他们之间没有必然的联系呢？回答应是否定的。众所周知，作为党和国家的监督机关，尽管他们的对外名称不同，担负的职能也不尽相同，然而构建这些机关内部的各种结构要素却是共同的。这些要素有：历史渊源、发展过程、经济基础、指导思想、领导体制、职责范围，以及组织活动的基本原则和工作方法等。从分析构建纪检监察机关与检察机关的结构要素入手，足以能从静态和动态的结合上探寻他们之间的内在联系。
二
那么，根据上述辨析方法，中国共产党的纪律检查机关、国家行政监察机关与人民检察机关有哪些相同之处呢？
首先，先看看他们历史渊源和发展演变的相似性。中国监察机构的产生、发展和演变过程在中华几千年的文明史上有着一脉相承的沿革印迹。早在春秋时代，西周就曾任命老聃为朝廷柱下史，即后世之御史。秦始皇一统天下，专设御史纠察百官。西汉时称中央监察机关为“御史府”或“御史台”、“总台”，北朝时称“南台”，唐高宗改称“宪台”，武周时又称“肃政台”。唐代并对御史台作了重大改革，即在御史台下设台院、殿院和察院，构成一个严密的中央监察体系。明代进一步整顿和扩充中央监察机关，撤销御史台，将台、殿、察三院合并为都察院。20世纪初，清王朝在“变法修律”活动中，从国外引进资本主义检察制度，将都察院分化出检察厅，都察院单列为行政监察机关。纵观历史资料，虽然古代的御史监察机构与现代监察检察机构在组织和活动内容方面有着很大的差异，但是在监督法律的执行，查处官吏的违法失职行为，巩固统治阶级的统治地位方面，前后确有某些相似之处。因而从某种意义上说，我国古代御史监察机构是现代纪检、监察、检察机构产生的历史渊源。
再来看看当代中国共产党纪律检查机关与中华人民共和国监察、检察机关发展演变的历史，他们的成立、发展和变化过程也是大体相径的。50多年来，中国共产党的纪律检查机关与中华人民共和国监察、检察机关同样经历了初创时期、发展时期、发生波折时期、中断时期，以及恢复和发展时期。1955年至1966年，党的各级纪律检查委员会曾更名为监察委员会。1966年至1976年的，党的纪检机关、国家行政监察机关、人民检察机关被撤销。1978年党的十一届三中全会以后，恢复和逐步健全了各级纪检、监察、检察机构，开始形成了党和国家完备的监督体系，其地位和作用同时不断得到加强。如建国初建立的地方各级纪律检查委员会，还是后来的监察委员会，都是同级党委所属的一个部门，称为省委、市委、县委纪律检查委员会。而在党的十二大以后，党的地方各级纪律检查委员会则是同级的领导班子之一，称为省、市、县纪律检查委员会。纪委书记必须配备同级党委副书记一级干部。各级纪律检查委员会委员列席同级党的全体委员会议。1993年，党和国家为强化党纪政纪监督的整体效应，将党的各级纪律检查机构与各级行政监察机构合署办公，使党内外监督的合力达到最佳效果。与党的各级纪律检查委员会一样，各级人民检察院在国家机构中也占有重要的地位。按照中华人民共和国宪法的规定，人民检察院是国家权力机关监督下的与人民政府、人民法院平行的国家机关，其在国家机构中的特定地位和作用是不言而喻的。
其次，看看他们机构建立的经济基础和指导思想的共同性。党的纪检机关、国家行政监察机关和人民检察机关同属于建立在一定经济基础上的上层建筑，是在一定条件下产生，并为同一经济基础服务。马克思主义关于经济基础与上层建筑的关系的学说认为，上层建筑由经济基础所决定，为经济基础服务，并反作用于经济基础。目前中国共产党的各级纪律检查机关，国家各级行政监察机关和人民检察机关都是建立在社会主义公有制的基础之上，为社会主义经济基础保驾护航，为广大人民群众的利益服务。现阶段他们有着共同的指导思想，即坚持马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，通过履行各自的职能，同心同德地为党和国家实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟目标而并肩奋斗。可以这样说，党的纪律检查机关、国家行政监察机关与人民检察机关在奔向建设社会主义现代化的大道上，思想同心、目标同向，既相对独立，又相互共进。
再次，看看他们活动的基本原则及工作方法的一致性。党的纪律检查机关、国家行政监察机关和人民检察机关活动的基本原则，是指按照与宪法和有关法律的规定，上述机关在行使监督权时所必须遵循的各项基本准则。用心观察当今纪检监察机关与检察机关的实践活动，不难看出他们坚持基本原则的高度一致性。
一是坚持实事求是的思想路线。实事求是是中国共产党的思想路线，也是党的纪律检查机关、国家行政监察机关和人民检察机关履行职责时所坚持的基本原则之一。中国共产党纪律处分条例和案件检查工作条例，中华人民共和国行政监察法、中华人民共和国检察院组织法分别明文规定在调查处理党内案件、行政案件、诉讼案件时，都必须坚持实事求是的原则，重证据，重调查研究，坚持以事实为依据，以和党纪，以国家法律法规为准绳，忠实于事实真像，并做到有错必纠。
二是坚持群众路线。群众路线是我们党和国家一切工作的根本路线。现阶段纪检监察机关与检察机关共同践行“三个代表”重要思想，认真实行群众路线，具体表现在：一是实行专门机关与群众相结合，以专门机关为主的工作方针，在查处违法违纪案件过程中，依靠群众，深入群众调查研究，取得人民群众的支持和配合；二是纪检监察机关与检察机关自觉置于人民群众的监督之下，认真听取人民群众的意见，虚心接受人民群众的批评，及时处理人民群众对有违纪政纪国法行为的控告和检举；三是纪检监察机关和检察机关及其工作人员坚持全心全意为人民服务，坚持执法为民，努力让人民满意，让人民放心。
三是坚持适用党纪法律一律平等原则。适用党纪法律一律平等原则是纪检监察机关与检察机关共同严格遵守的基本原则。中国共产程及纪律处分条例明确规定，坚持在党的纪律面前人人平等的原则，任何党员和党的组织违的纪律都必须受到追究。中华人民共和国行政监察法规定，监察工作在适用法律和行政纪律上人人平等。中华人民共和国检察院组织法规定，各级人民检察院行使检察权，对于任何公民，在适用法律上一律平等，不允许有任何特权。多年的实践证明，纪检监察机关和检察机关在适用党纪和法律上坚持了铁的纪律，坚持人人平等原则，决不允许有不受纪律和国法约束的“特殊公民”或“特殊党员”出现，这方面的事例有目共睹，因而无需赘言。
此外，纪检监察机关与检察机关研究决定案件的定性处理意见及处理其他重大问题时，各级纪律检查委员会常务委员会或检察委员会都能坚持民主集中制的原则，集中讨论研究，而不是个人说了算，其坚持民主集中制的原则也是高度一致的。
三
通过上述分析，纪检监察机关与检察机关的共同点清晰可见。同样，他们在行使监督权的活动中，其特有的不同点也显而易见。
1、监督对象不同。纪检机关监督的对象是党的组织和党员，监察机关监督的对象是国家机关和国家工作人员，而检察机关监督的对象，除了国家机关、国家工作人员（其中当然包括党员干部）以外，还包括广大公民，比其他几种监督对象要广泛得多。
2、监督范围不同。纪检机关只能对党员违纪行为进行检查处理，对其中需要作政纪处理或应追究刑事责任的，则必须移送国家行政机关或司法机关（含公安、国家安全、检察、法院等机关）分别依法处理。监察机关只能对国家机关和国家工作人员违反行政纪律的行为进行检查纠正。而检察机关监督的范围，一方面是对国家工作人员和公民违反法律达到犯罪程度的进行追究；另一方面是对侦查、审判、劳改、劳教等机关的活动是否合法实行监督。它的监督活动所涉及的法律是相当广泛的，包括宪法和刑法、民法、刑诉法、民诉法、行诉法等国家基本法律以及各种行政法规和经济法规。
3、监督方法不同。检察机关主要是运用提起刑事诉讼的方法行使其法律监督职权，即对国家工作人员和公民的违法犯罪行为进行刑事追究，提起公诉，以维护宪法和刑法以及各种行政法规和经济法规的正确实施。其中纠正公安、法院等有关机关的违法行为也主要是通过刑事诉讼活动来进行。这种特殊的监督方法是纪检监察机关所没有的。同时，纪检监察机关对监督对象违纪行为的调查与检察机关对犯罪案件的侦查也是截然不同的。检察机关在侦查过程中可以采取强制措施，如拘传、拘留等；而纪检监察机关的调查只能依照党规及有关法律、法规的规定，采取党纪监察措施，如责令违纪嫌疑人员在指定的时间、地点就监察事项所涉及的问题作出解释和说明，这些措施不能超出党纪、行政措施的范围，采取拘禁或者变相拘禁等，都是法律所不允许的。纪检监察机关在调查案件过程中，如有需要检察、公安等机关协助的，必须按有关法定程序办理。
4、监督效力不同。检察机关实施法律监督，是以国家的名义进行的，具有国家强制力，有权代表国家对违法犯罪嫌疑人提起公诉，使其担负刑事责任。而纪检监察机关只能给违纪政纪者给予相应的党纪政纪处分。
四
综上所述，党的纪律检查机关、国家行政监察机关和人民检察机关，在党和国家的监督体系中是一个有机整体，既相互独立，又相互依存；既相互区别，又互为条件。党的十六大对党纪监督、行政监督、法律监督提出了新的更高的要求，纪检监察机关与检察机关应充分发挥“三位一体”的整体功能，做到分工负责，相互配合，优势互补，不断提升整体联动的监督水准，注意把握两个方面的问题。
【关键词】纪检监察；四化管理；项目管理；战略发展
中图分类号：D035.4 文献标志码：A 文章编号：1673-8500（2014）01-0029-01
面对当前企业外部发展环境及公司战略发展规划要求，公司黄总适时提出了以标准化、信息化、规范化、精细化为核心的四化管理工作理念。在四化管理工作理念中，标准化是基础，信息化是有效工具，规范化是保障，精细化是要求。四化管理不仅为公司运作和项目管理提供了有效路径，同时是指导其他工作开展的重要方法。
标准化――纪检监察工作的基础
标准化是为了获得良好的工作秩序，而对实际或者潜在问题制定共同重复使用的规则，其意义在于不断改进工作。纪检监察工作标准化旨在纪检监察领域达到有统一标准要求，以适应外部环境需要。
推进纪检监察标准化重点在以下方面：1、制度体系标准化，即在国家法律法规、中央最新的精神指示及公司管理制度基础上，进一步梳理、整顿，完善包括工作职责、工作纪律、学习培训、内部监督及举报等工作程序；2、履职尽责标准化，即进一步明确纪检监察队伍的工作职责和目标，梳理工作流程，并将其落实到书面，以此确定工作程序；3、纪检监督的标准化，明确基层纪检监察机关执行党纪法规和廉政规定的相关职责，完善纪检监督渠道，强化内部监督。
信息化――纪检监察的有效工具
信息化是政务公开的有效手段，也是纪检监督工作的有效方式，可以提高纪检监察工作效率、改进工作方式。通过纪检监察信息化建设，可以构建网络廉政体系，完善纪检监督的沟通渠道；充分利用信息技术的优势，打击和预防腐败。
推进纪检监察信息化，应重点做好：1、纪检监察工作的办公自动化，包括纪检档案管理、纪检监察信息采编、公文管理、党风廉政辅助决策、通用信息管理等，通过办公自动化实现信息共享，网上办公；2、网络监督渠道，通过网上实现企业内政务公开，设立网上监督举报、评议渠道，既广开了监督渠道，又提高了监督的效能；3、网上学习平台，信息化普及为纪检监察人员提供了丰富的学习内容。
精细化――纪检监察工作的要求
精细化管理的核心内容就是精确定位、精益求精、细化目标、细化考核，目的是通过对各项工作的不断改进和创新，提高工作标准，以追求最大效率。纪检监察工作精细化就是要实现部门准确定位、组织机构合理、规章制度健全、职责清晰、业务流程顺畅。
立足精细化，应做好以下工作：1、健全规章制度体系，按照“持续改进、不断创新”的要求，摸索规章制度的可行性，合理的要坚持，不合理要及时改进，力求做到制度具有较强的可操作性；2、优化业务流程，在明确岗位职责基础上，要将纪检监督、举报、案件审查及效能监察等作为工作的重点，对主要业务工作的运转流程梳理，严格遵照流程展开工作；3、学习精细化，一支高素质的人才队伍是实现精细化管理的前提，通过学习提高精细化管理的水平，通过精细化管理实现培训学习的精细化运作，以此达到持续改进的要求。
规范化――纪检监察工作的保障
一、当前，各级纪委领导班子和领导干部作风建设存在的主要问题及其表现
在长期的反腐败斗争中，广大纪检监察干部切实履行职责，为维护党的先进性和纯洁性进行了艰苦的努力，做了大量工作，大力发扬求真务实精神，牢记“两个务必”，树立了“可亲、可敬、可信”良好形象，为国家政治稳定和经济发展作出了积极贡献。但也必须清醒地看到，随着改革开放的不断深入，新情况、新问题、新矛盾不断出现，干部的整体素质、作风建设与日益繁重的工作要求相比，尚有一定差距。同时，也面临着一些具体问题。一是纪检监察工作面宽、量大、任务重、要求高、难度大。加之受市场经济消极因素和社会分配不公的影响，使部分干部的思想不稳定，工作不够安心。二是基层纪检干部的生活清苦，工作条件差，与其他机关干部相比，相对艰苦。子女就业、福利待遇等方面的一些切身利益有一定差距，办公经费紧张，通讯设备、交通工具、办公设施等工作条件相形见拙。因此，有的干部工作“动力”不大，热情不高。三是有时在思想上存在畏难情绪。由于认识上的差异以及受其他诸多因素的影响，实际工作中，真心实意理解、支持、配合、参与反腐败斗争的社会风气尚未形成，增加了纪检监察干部的思想顾虑和畏难情绪，工作中缺乏积极性、主动性。当前，个别纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就没了底气。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部担心领导不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的事件便不了了之。四是纪检监察干部很少有外出学习、观察考察的机会，就是偶尔有一次半次机会也大都因经费问题而放弃，视角仅限于自身工作的小圈子。工作上追求型、开拓型的人少，服从型、应付型的人多，不能大胆开展工作。五是干部总体知识面窄，懂经济、懂财会、懂法律的少，整体实力不强，主动学习意识不强。六是工作落实方法有待进一步提高。采取的工作方式不科学，将直接影响纪检监察作用的发挥。目前，基层纪检监察干部在工作方式上存在的问题主要有：处理方式过于简单。一部分纪检监察干部错误地认为自己的工作就是“管人”，从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象，对出问题的干部职工，不是严肃批评、耐心教育，而是简单行事，不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使对方口服心不服。举措上了无新意。随着市场经济的深入发展，纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。有的同志却满足现状，固步自封，不善于研究新情况，仍凭过去的习惯、经验开展工作，裹足不前，不思进取；有的同志缺乏工作主动性，坐等领导指示；有的同志由于业务不精，对遇到的问题如何处理更是束手无策。
二、问题产生的原因
分析上述问题存在的原因，有不良社会风气的影响，有个别干部自身素质不高的问题，但更重要的是纪检监察干部自身存在“作风上清高难生存，经济上清贫难隔尘，工作上清苦难做人”等不良思想，主要表现在：
一是思想认识模糊。一些纪检监察干部认为自己身处执纪执法的要害部门，享有监督惩处别人的权利，平时不注重政治素质和思想品质的培养和提高，对新时期、新形势下做好纪检监察工作的重要性缺乏足够的认识。
二是失衡心态作乱。有些干部认为纪检监察机关是清水衙门，付出多，回报少，环境艰苦，工作辛苦，生活清苦，得不偿失。有的认为政治上没奔头，交流难，提拔慢，于是在政治上放松警惕，行动上降低标准，工作上放之任之，更谈不上培养提高自身能力和素质。
三是自我要求不够严。少数纪检监察干部总认为当前工作环境不佳，以致态度消极，随波逐流，公仆意识淡化，自律意识弱化。
四是工作能力不够适应。有的纪检监察干部在处理各种新问题、新矛盾和新困难时，常感能力不济，效果不佳。有的平时忙于中心工作，放弃本职“责任田”，对本职工作虚以应付，问题发现不了，案件查办不了，即使查办案件也存在经验不足、质量不高的现象，既不能在理论上学习提高，又不能在实践中锻炼成长。
三、在双重领导体制下，切实抓好纪委领导班子和领导干部作风建设的对策和建议
加强纪检监察领导班子和领导干部作风建设，成为摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。解决好这一课题，必须按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的总体要求，根据省纪委、省监察厅《关于加强全省纪检监察干部队伍作风建设的意见》的有关规定，改革领导体制，完善工作机制，强化思想政治建设，从政治上关心爱护纪检监察干部，进一步推进纪检监察领导班子和领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。
1、改革领导体制，加强对派驻纪检监察机构的管理。制定出台《关于加强派驻纪检组、监察室管理的实施办法》，对派驻机构的领导体制和工作职责，管理办法作出明确规定，实现派驻纪检组、监察室由派出的纪委、监察局和驻在部门党组（党委）、行政领导的双重领导向由派出纪委、监察局统一管理，集“人、权、物”于一体转变，同时还要制定具体的工作汇报、交流、述职、考核制度等。
2、完善工作机制，强化对纪检监察机关领导班子的监督。一是建立健全各项内部管理制度，带头执行领导干部廉洁自律的各项规定，不准以案谋私。要结合实际，认真分析和查找纪检监察干部队伍中存在的问题，研究和提出切实有效的措施，认真加以解决。二是加强各级纪检监察机关领导班子的内部监督，认真贯彻执行民主集中制，健全纪委常委会议事规则和重大事项决策程序。要加强上级纪委对下级纪委领导班子成员的监督。规范案件检查、案件审理、执法监察等重点环节的工作程序，完善业务流程，提高依纪依法办案水平。强化表率意识，纪检监察领导班子和领导干部要自觉接受组织和群众监督，做自觉接受监督的表率。
关键词：企业纪检监察
1充分认识在企业开展纪检监察工作的重要意义
企业纪检监察是企业的一项重要工作，其根本目的是通过对本企业管理人员和部门履行职责情况进行监督检查，发现问题、提高企业的管理水平和在市场中的竞争力，以获取最大的经济效益。从经济学的角度讲，企业最简单的定义就是一个以盈利为目的经济组织。企业监察工作是和企业的性质、企业的改革和企业的经营目的相一致的。
当前我国还处于社会主义初级阶段，社会主义市场经济体制正在建立和完善当中，旧的计划经济体制还没有完全打破，新的社会主义市场经济体制还没有完全建立起来。主要表现在，一是市场对资源的基础性配置作用没有得到充分的体现，政府干预市场、地方保护主义等非市场经济行为随处可见。二是维护市场经济秩序的法律法规制度还不完善，尤其是执法不严，对违法乱纪，扰乱市场经济秩序的行为打击不力，与国外成熟的市场经济国家相比，还有很大差距。三是建立现代企业制度，完善法人治理结构，还有很长的路要走。虽然我国大多数国有企业都进行了公司制改造，但真正按照现代企业制度运作的企业并不多。董事会的决策行为，经理层的执行行为，得不到有效的监督和制衡。多数企业的监事会形同虚设，职工监督也流于形式，可以说，国有企业的监督约束机制还很不完善，监督不了，监督不好，不会监督的现象非常普遍。四是国家对国有资产的有效管理机制还没有完全建立，人、财、物的管理没有很好的统一起来，出现管人、管事、管物三者分立的现象。五是社会中介机构不健全，不能依法对企业的经营情况进行审计，出示虚假报表的违法行为也可随时找到。六是国有企业的分配体制不合理，激励机制不健全。这些都为国有资产的流失和腐败的产生提供了土壤。在现实面前，我们要想确保国有资产不流失，预防和现象，就必须寻找到一种有效的的方法。多年的实践证明，加强纪检监察工作就是促进企业改革，防止国有资产流失，预防犯罪和的有效方法之一。
2企业纪检监察工作的作用和任务
企业纪检监察对党员领导干部的履职行为有约束和规范作用。纪检监察是一种管理监督，涉及到管理行为的监督检查，目的是监督党员领导干部勤政务实，执行企业规章制度，履行好职责。通过预防性的事前监督，或者是惩戒性的事后监察，都可以对党员领导干部的管理行为作出评判，从而约束和规范他们的履职行为，既廉洁又勤政地搞好本职工作。
企业纪检监察对企业管理有强化作用，能实现从源头治理的效果。可以发现企业管理的漏洞和薄弱环节，协助企业领导和有关部门建立、修订和完善规章制度，加大对落实制度的检查力度，同时加强教育，对违章者进行惩戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加强。
企业纪检监察对企业增效有促进作用。如对工程项目和物资采购实行监察，能降低投资和采购成本，产生直接经济效益。对执行安全、质量、规章制度情况实施监察，防止发生质量差错、安全事故，就能产生间接经济效益。
当前和今后一个时期，要突出抓好以下重点工作：
一是在企业加强经营管理工作中开展监察。围绕投资决策、招投标项目、采购、资产处置、财务和质量管理等环节，通过监察，实现企业生产成本、管理费用的降本增效，提高企业的成本利润率，推进持续开展创建资源节约型企业活动，实现效率、效益和质量的优化。
二是在加强国有资产基础管理工作中开展监察。在清产核资后续工作中督促对不良资产进行分类分项分析，做好帐销案存资产的后续管理工作，提出整改建议。加强国有资产的基础管理工作，推进资产与财务管理的制度建设，最大限度降低国有资产的流失风险。
三是在规范企业改制重组和资产重组工作中开展监察。要把监察工作拓展并深入到企业的资本运营活动中去，推进国有企业改制行为合法、操作程序规范，产权有序流转，防止国有资产流失，切实发挥维护资本运营效益和安全的重要作用。同时，督促做好维护职工合法权益工作，积极协助解决好影响企业改革发展稳定的突出问题。
四是在惩防体系建设中开展监察。围绕制度创新这条主线，着力从完善企业内部控制机制，减少腐败机会，提高有效预防腐败能力等方面，加大源头治本的力度。发现问题，剖析原因，追究责任，督促落实整改，发挥纪检监察在标本兼治、防范风险方面的监督保证作用。
3围绕预防和，加强党风廉政建设，开展纪检监察工作
一是对党风廉政建设责任制的落实进行监督检查。党风廉政建设责任制是一项具有全局性的党风廉政制度，也是为落实党要管党，从严治党的方针，加强党风廉政建设的重要举措，它突出强调了企业领导班子和领导人员对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。而企业纪检监察，正是对党风廉政建设责任制进行监督检查的有效形式，监督检查的重点应是狠抓责任追究和党风廉政建设责任制的落实。二是对企业领导人员廉洁自律情况进行监督。确保党纪政纪条例的贯彻落实。三是对加强党风廉政建设的宣传教育进行监督检查，使宣传教育活动做到时间、内容、人员和效果四落实，从思想上筑牢防腐拒变的道德防线。同时加大案件查处力度，严肃查处违法乱纪行为，从行动上筑牢防腐拒变的党纪国法防线，进而达到标本兼治的良好效果。
如果说检察机关是法律监督机关，检察官是监督者，那么检察机关的纪检监察部门就是法律监督者的监督者。这种监督对于保证党对检察工作的领导，保证检察机关忠于党，忠于人民，忠于法律，认真履行法律监督职责、规范执法，廉洁从检，具有十分重要的作用。新的形势和任务，对从事纪检监察人员的要求越来越高。那么，如何认真履行工作职责，充分发挥监督作用，创新具有检察工作特色的纪检监察工作呢？笔者结合工作实践，谈几点粗浅的认识，供参考：
一、加强纪检监察工作的重要性
人民检察院的纪检监察工作，较之其他部门的纪检监察工作，有着不可替代的重要性，必须予以加强。
1、加强纪检监察工作是促进司法公正高效的需要。人民检察院被群众誉为最讲理、最公平的地方。人民检察官如产生不廉洁行为，不仅是个人的品质问题，而且是关系到损害国家和人民群众利益、玷污人民检察院形象的大是大非问题。要维护人民检察院的良好形象，使人民检察院严格依法行使职权，离开了纪检监察部门，检察权将失去有效监督，人情案、关系案、金钱案将会发生。违法违纪事件得不到及时查处，就会使个别检察干警铤而走险，亵渎司法权威，损害人民群众的根本利益，从而导致公正与效率的工作主题难以实现。
2、加强纪检监察工作是加强队伍建设的需要。人民检察院人才建设的出路在于职业化，就是让检察官人人成为 1、加强“三观”教育
在经济飞速发展的今天，人们的思想发生了深刻的变化，竞争意识显著增强，经济致富的欲望日益强化。这些毫无疑问是促使经济发展、社会进步的内在动力。同时，由于受拜金主义、享乐主义、个人主义的影响，有些人政治观念淡化，世界观、人生观、价值观发生扭曲。近几年，不少检察干警违记、贪污受贿、玩忽职守、徇私舞弊、腐化堕落，追根求源，无不始于不漠视党纪国法，不讲政治，不愿学习，放松了对世界观、人生观、价值观的改造。因此，一定抓好政治学习，这是促使检察机关要有昂扬向上的精神风貌和良好的形象，永远立于不败之地的根本保证。作为检察机关的纪检监察部门，要积极协助院党组，结合检察院的具体情况，筛选有利于见实效的政治学习内容，制订出灵活多变的方式、方法，做到领导重视，组织落实，时间保证，讲求实效。
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