根据党中央、市委市府、区委区府和市局的统一部署，20__年1月份至20__年6月底的一年半时间内，在全分局开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育。这次教育的指导思想和主要目标是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党，从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党性观念，发扬优良传统，认真解决党组织和党员在思想、组织、作风、工作等方面存在的突出问题，促进工作，以此增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。
各级领导对次此“保先”教育活动极为重视，市委常委、市政法委书记、市局局长吴志明在1月29日下午的电视电话动员会议上还专门上了题为“”的党课，我结合个人前一阶段学习的成果，在这里与大家一起探讨，相互共勉。我要和大家一起探讨的主题是：为党旗增辉——将党员的先进性体现在岗位上、显效在社会上。
一、开展保持党员先进性教育活动的重大意义和必要性
《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》指出：在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。《意见》特别强调：“在新的历史条件下，继续保持党的先进性，关系党执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和长治久安。”
为了加深对这次教育活动重大意义和必要性的理解，我谈谈开展保持共产党员先进性教育活动的重要背景。概括起来说，开展这次教育活动主要与以下四方面有密切关系：
第一个方面，与贯彻邓小平同志“聚精会神抓党建”的重托和深入学习“三个代表”重要思想有密切关系。
20世纪80年代以来，在世界上一些国家和地区，一些增长期执政的大党、老党先后丢掉了政权，有的甚至走向了衰亡。例如：苏联共产党执政74年后失去政权，40年代开始执政的东欧各国共产党也在80年代后纷纷下台，连续执政71年的墨西哥革命党在大选中失败，还有意大利天民党和社会党、印度国大党、印尼“专业集团”的衰落等等。纠其原因，都是党的内部出了问题。
1989年以来，以同志为总书记的党中央始终牢记邓小平同志“聚精会神抓党建”的嘱托，一直努力抓党的建设，并把抓党的建设与抓经济建设和抓精神文明建设密切结合起来。围绕这个中心思想，十几年来党的领（请登陆政法秘书网）导人曾经发表了许多重要讲话，党中央也作出了一系列重要决定。其中最突出的有以下两次：第一次，中共中央于1998年作出了关于以整风精神开展“三讲”教育的决定，创造了在社会主义市场经济条件下加强党的建设特别是领导班子建设的好形式；第二次，同志于20__年2月在广东进行调查研究和考察工作时，提出了“三个代表”重要思想，强调“三个代表”是新世纪中国共产党保持工人阶级先锋队性质的重要标志。“三个代表”重要思想得到中央常委的充分肯定，并从20__年春夏到20__年春夏，全党进行了两年多的学习和贯彻，提高了思想认识，推动了各项工作。为了使学习和贯彻“三个代表”重要思想具有针对性，根据中央的要求，中组部深入实际，在全国对30万党员的思想状况进行了调查，形成了调查报告。党中央领导同志很重视这个调查报告，专门召开常委会和政治局会议进行研究，并决定在适当的时候在全党开展一次以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动。党的十六大报告进一步肯定了这一教育活动，强调保持党的先进性是全面贯彻“三个代表”重要思想的核心问题。所以，开展“保持先进性教育活动”，是全面贯彻“三个代表”重要思想的深入和继续，也是贯彻邓小平“聚精会神抓党建”重托的深入和继续。
党的十六大以后，以同志为总书记的党中央很重视和关切这一教育活动的落实。20__年12月召开的全国组织工作会议，对搞好这次教育活动提出了明确要求和具体部署。20__年10月21日，总书记主持召开了中央政治局会议，讨论并决定从20__年1月开始在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。
可见，党中央决定在新世纪之初开展“保持共产党员先进性教育活动”，既是贯彻邓小平“聚精会神抓党建”重托的继续，又是实践同志“三个代表”重要思想的继续，也是落实十六大和十六届四中全会精神的重大举措。保持共产党员先进性教育活动，既是党的老一辈领导人关心的重大问题，也是新一代领导人所关心的重大问题。
第二个方面，与世纪之交我们党面临的国际国内形势和任务有密切关系。
从国际形势看，我国正处在国际形势风云变幻和力量重新组合的重要时刻，世界形势正在发生新的变化：一是世界多极化趋势在曲折中发展，单极和多极的矛盾仍然很尖锐；二是经济全球化在加快发展，它对我国发生着两重性影响；三是科技进步正在发生日新月异的变化，给人类社会进步带来巨大推动力；四是世界各国在政治、经济、外交、安全等方面既相互依存又相互制约，交往的内容、方式和手段更加复杂多变；五是社会主义和资本主义在意识形态领域的较量将长期存在，有时斗争还会很激 烈。在这种形势下，要求我们党必须坚持用马克思主义的宽广眼界观察当今世界，准确把握世界发展潮流，把握中国社会的前进方向，因此，要把党自身建设好，而关键是要在与时俱进中保持党的先进性。实践证明，只有坚持以“三个代表”教育党员干部，才能在与时俱进中保持党的先进性，使党员干部经受住国际形势风云变幻和西方“无硝烟战争”的严峻考验。否则，就有经受不住这种严峻考验，甚至有被时代淘汰和国际风云吞没的危险。开展以“三个代表”重要思想为内容的保持共产党员先进性教育活动，就是在这样的国际背景下提出来的。
从国内形势看，我国正处在“历史转折”和“伟大变革”的关键时刻。主要表现在两个方面：一是表现在中华民族正处在“伟大振兴”的新阶段，全党面临着能否实现“伟大振兴”的目标和全面建设小康社会的严峻考验。邓小平同志提出的“三步走”战略目标，前两步用了20年时间已经实现了，第三步将用50年时间才能实现，第三步不仅时间长，而且任务艰巨，情况复杂。党要领导全国人民实现第三步战略目标，全面建设小康社会，必须首先把党自身建设好，以保持党的先进性和战斗力。二是表现在我国的改革开放正处在由传统计划经济向社会主义市场经济转轨的关键时刻，共产党人面临着“变革不变质”、“变革不变向”的严峻考验。开展以“三个代表”为内容的保持党员先进性教育，使领导权牢牢掌握在具有先进性的党员干部手中，这是伟大的变革时代向我们党提出的要求。所以说，这次教育活动，是党中央为适应新世纪的国内外形势来加强党的建设而提出来的。这就是党中央提出开展保持党员先进性教育活动的时代背景。了解这个大背景，我们就能从更宽广的视野和更高的思想境界来理解这次教育活动的重大意义。
第三个方面，与党员和干部队伍中存在的不少问题有密切关系。
党员是党的细胞，干部则是党员队伍的骨干力量。党的先进性要通过党员和干部的先进性体现出来。所以，真切了解党员队伍和干部队伍的状况，特别是了解党员队伍中存在的问题，是开展保持先进性教育活动的主要依据。现在，我们的党员队伍已经达到6800多万人。从总体上看，党员队伍和干部队伍的主流是好的，是具有先进性的。但是，也必须看到，有相当一部分党员和党员干部的素质还不够高，先进性还不能充分发挥和体现，就象吴志明同志在1月29日的动员会上所说的“三不”：自己感觉不到，群众看不到，关键时刻站不出来。从具体表现来看，大体有以下三个方面的问题：首先，在思想政治上，有的党员干部理想信念不坚定，执政意识淡薄；其次，在组织纪律上，有的人党的意识弱化，组织纪律观念淡薄；再次，在作风和廉政问题上，有的人教条主义、形式主义、严重，作风飘浮，不实事求是等；此外，还有相当一部分党员领导干部，执政能力不强，解决复杂矛盾的本领不够，个人的素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设现代警务机制的要求不相适应，等等。以上这些情况，都是不同程度地缺乏先进性或者丧失先进性的具体表现。所以，进行先进性教育，不仅很重要，而且很紧迫。这些问题虽然只发生在一部分党员干部身上，但却严重损害了党的形象和威信，若不及时进行先进性教育，就会动摇党的基础。同志曾指出，“基础不牢，地动山摇”。保持党员先进性教育活动，正是加强党的执政能力建设的一项基础工程。
第四个方面，与公安机关的性质任务和当前面临的形势、任务息息相关。
公安机关是人民民主的工具，是武装性质的治安行政力量和刑事执法力量，担负着维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动，保卫社会主义制度，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，更是加强党的执政能力建设的一个重要组成部门。
当前，公安机关既面临着加强自身建设、加快发展的难得机遇，更面临着维护稳定的重大责任和挑战，特别是随着我国社会主义政治文明的推进和依法治国方略的实施，人民群众的法治意识不断增强，对公安执法活动的要求更高，社会各界特别是新闻媒介对公安机关执法活动的监督力度更大，更具直接性；同时，经济发展带来的犯罪高增长压力的增大，以及境内外敌对势力破坏活动和犯罪活动日益猖獗。面对新形势、新任务、新要求，公安机关要切实承担起“巩固共产党执政地位，维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的重大政治和社会责任，必须以“三个代表”重要思想为指导，加强先进性教育，找准公安工作的切入点和结合点，推动公安事业的发展进步，努力开创公安工作新局面，不辱身负的历史使命。
二、开展保持党员先进性教育是永褒党的先进性的重要基石
先进性是无产阶级政党的本质特征。我们党能否按照“三个代表”重要思想的要求，与时俱进，保持和发展党的先进性，使我们党永远保持旺盛的生机和活力，始终走在时代前列，最根本的决定因素在于党的最基本的组成部分——共产党员能否永远保持先进性。
党的先进性是党的生命线。我们党成立八十多年来，之所以能够团结和领导人民战胜各种困难和风险，不断取得革命、建设、改革的胜利，根本原因在于始终深刻地把握时代的脉搏，适应时展的要求，保持了党的先进性。党的先进性是具体的、历史的，也就是说，党的先进性始终是随着时展和社会变革而发展变化的，不同历史阶段、历史时期，党的先进性有着不同的内涵和要求。如今，发展是世界的主题，政党的先进性、执政能力和执政水平，归根到底就体现在解决发展问题的能力和水平上。时展和社会变革给党的建设提出了新问题，对党的先进性提出了新要求。我们党正是在不断解决这些新问题、新矛盾的实践中推进着自身的发展，始终保持着自身的活力和先进性。经过八十多年的历史变化，我们党所处的环境、所肩负的任务、党员队伍状况都发生重大变化。新的历史使命要求我们党必须准确地把握时代特点，持之以恒地推进旨在保持共产党先进性的党建工程。不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，建设一个生机勃勃、充满活力的马克思主义政党，使党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
党的先进性与共产党员的先进性是高度一致的。党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。只有保持共产党员的先进性，党的先进性才会有坚实的基础，党的凝聚力和战斗力才有保证。同样，共产党员的先进性与党的先进性也是具体的、历史的。也就是说，在不同的时代和不同的阶段，共产党员先进性的具体内容和要求是不尽相同的。共产党员的先进性总是同党在一定历史时期的中心任务联系在一起的，随着历史任务和时代要求的变化而变化。一个时代有一个时代的主题，共产党员的先进性就体现在能够积极主动地适应不同时代的要求，肩负起时代赋予的崇高使命，在引领时代潮流、推动时展中推进自身的进步和发展。我们正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，新的形势和任务对保持共产党员先进性提出了更高的要求。
三、实践“三个代表”是新时期衡量党员先进性的根本标准
要全面提高党的领导水平和执政能力，增强全党在新的历史条件下拒腐防变的能力，就必须认真领会“三个代表”重要思想对党员先进性提出的新要求。
在党员先进性标准问题上，我们过去往往只是从阶级与政党关系的视角来认识，突出共产党员是工人阶级的先 锋战士。应当指出，无产阶级政党的鲜明的阶级性和她的先进性之间是有密切联系的，但阶级性并不完全等同于先进性。无产阶级政党的先进性并不简单地取决于她的阶级性，而是取决于她和她的党员能不能深刻认识和理解阶级社会的发展规律，能不能很好地代表无产阶级和广大人民的根本利益，能不能真正代表社会发展的方向。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。”这说明在他们看来，除了作为工人阶级政党的共产党以外，还有其他的工人阶级政党。而二者的区别就在于其先进性不同。正如他们所说：“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分；在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”
共产党员的先进性是由党的先进性所决定的，源于他对党的理论、纲领、路线、方针和各项政策的深刻理解和高度认同。共产党员的阶级性和先进性不是抽象的，而是具体的；不是空洞的，而是实在的。“三个代表”全面体现了党员的先进性所包含的丰富内容，深刻揭示了在新的时代条件下党员先进性的丰富内涵。只有那些能够很好地实践“三个代表”的党员，才能够真正体现党的先进性。把党员的先进性和他的广泛的代表性有机结合起来，这实际上体现了在新的历史条件下如何保持共产党员先进性这一根本问题。
从“三个代表”重要思想的内容上来看，共产党员的先进性和广泛的代表性应是经济、文化和政治三个层面的统一，这就是要对生产力、文化和人民利益的性质和发展规律有深刻的了解，并且做到始终关注它们当中先进的、不断促进社会进步的和体现社会发展方向的力量，首先要代表这部分力量的发展要求，同时要广泛地代表社会各个阶级、阶层和社会利益集团的要求，代表最广大人民的根本利益。
第一，“始终代表中国先进生产力的发展要求”从经济层面揭示了党的先进性，对广大党员和党员领导干部提出了新的更高要求，揭示了对党员标准的新认识。
马克思主义认为，在社会基本矛盾中，生产力和生产关系的矛盾是最根本的矛盾，其中生产力在社会发展中最终起决定作用。在《论联合政府》中高度阐述党的先进性及其衡量标准：“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮组的大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力的。”（摘录自《选集》第3卷）共产党作为工人阶级的先锋队，其先进性不仅表现在由先进分子所组成，以科学理论为指导，按照正确的组织原则建立起来的统一整体，更重要的是表现在：共产党始终把解放和发展生产力作为自己的根本任务，能够不断地根据生产力发展的要求去变革旧的生产关系，为生产力的发展开辟道路，为最终实现物质生产和精神生产高度发达、物质财富和精神财富极大丰富创造更好的条件。这就要求她的每一个党员更加努力，深入探索和深刻理解新的时代条件下生产力的发展状况、发展要求，只有这样才能更好地做到以经济建设为中心，更好地为发展先进的社会生产力服务。做不到这一点，就不符合党的先进性要求，就不符合党员新标准。
“三个代表”重要思想对党员标准提出了更高的要求。在新科技革命日新月异、知识经济迅速发展的今天，发展生产力，至关重要的是发展先进生产力。因此不断为先进生产力的发展扫清障碍，创造更好的条件，就成为党和国家非常重要的任务。能不能很好地认识和理解什么是先进生产力，先进生产力的发展有哪些要求，如何才能始终代表这些要求，就成为新时期判断共产党员先进性的重要标准。
第二，“始终代表中国先进文化的前进方向”从文化发展层面反映了党的先进性，同时也表达了对党的队伍建设高度重视和关于党员标准的新认识。
先进文化，一是指科学理论指导下的意识形态，即必须坚持以马列主义、思想、邓小平理论为指导，决不能搞指导思想的多元化；二是先进的科学技术文化和先进的理念，二者相辅相成，不可分割。我们党的三代中央领导集体都十分重视文化建设。随着社会主义改革开放的进一步深入，同志在十五大报告中对中国特色社会主义文化建设的基本目标和基本政策进行了系统论述，提出了社会主义初级阶段的文化纲领。在“三个代表”重要思想中，同志又把党的建设与文化建设联系起来，提出了“始终代表中国先进文化的前进方向”的重要思想，更好地表达了党在文化建设方面的先进性要求。
“始终代表中国先进文化的前进方向”，不仅是党的先进性方面的要求，同时也是对每一个无产阶级政党成员的要求。作为一个党员，在新科技革命条件下，在信息时代，必须要对科学的理论、先进的科学技术有足够的了解和掌握，必须对理论、科学技术、社会文化的巨大作用和发展趋势有很好的理解和把握。只有这样，我们的党员才会有更强的说服力、感召力和号召力，才会有更高的威信，才能完成理论创新的艰巨任务，才能帮助越来越多的人树立起科学的世界观，树立起对中国特色社会主义的共同信念，不断提高全体社会成员的科学素质、技术素质和文化素质，引领时代和文化的发展潮流。只有这样，党在文化方面的先进性才有保证。所以说，“始终代表中国先进文化的前进方向”实际上也是对党员标准提出了新的更高的要求。
第三，“始终代表中国最广大人民的根本利益”是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点，是党的性质、宗旨和党的先进性在政治层面的必然要求，“三个代表”重要思想在政治层面要求党员先进性和广泛代表性的统一。
代表什么人的利益，依靠什么人，为什么人服务，决定一个政党的性质，是判断是不是马克思主义政党的试金石。坚持立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质。实践证明，只有始终代表最广大人民的根本利益，才能体现党的先进性。列宁在十月革命后强调：“只有相信人民的人，只有投身到生气勃勃的人民创造力泉源中的人，才能获得胜利并保持政权。”（摘录自《列宁全集》第33卷，第57页）十六大修改的明确指出：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队。”这是对党的性质的新表述，同时也是对每一个党员的新要求。作为一名党员，尤其是作为一名执政党的党员，首先必须是人民利益的代表而不是个人私利的代表。只有每个党员都以人民利益为己任，心中时刻装着广大人民群众，这样的执政党才能很好地代表广大人民的利益和要求。始终代表中国最广大人民的根本利益，要求我们的党员坚决贯彻党的群众路线，始终与广大人民群众打成一片，保持与人民群众的血肉联系，最大限度地发挥广泛的代表性，作广大人民群众根本利益的守护神。苏联剧变期间，有学者曾就“苏共代表谁”作过社会调查，结果显示：认为苏共代表全体劳动人民的只占7，认为代表工人的占4，认为代表全体苏共党员的也只占11，而认为代表党的官僚、干部和机关工作人员的占85。对这样一个失去民意、脱离群众的党来说，调查结果显示其早已经尚失了执政的基础。
在新的历史条件下，认真学习、身体力行“三个代表”重要思想是对每一个共产党员保持先进性的根本要求。只有全体共产党员都坚定自觉地实践“三个代表”重要思想，才能真正把共产党人的先进性充分发挥出来。
四、提高党的执政能力，每个党员要成为“三个代表”重要思想的坚定实践者。
“三个代表”的重要思想为新时期党的建设指明了方向。按照“三个代表”的要求，不断推进先进生产力和先进文化的发展，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，我们就能应对时展变化提出的各种挑战，始终保持先进性，永远立于不败之地。
首先，按照“三个代表”重要思想武装全体党员，加强理想和信仰教育。
“三个代表”是对马列主义、思想、邓小平理论的继承和发展，是面向新世纪保持党的性质、发挥党的作用、实现党的任务的根本要求和保证 。我们要把学习和贯彻“三个代表”的重要思想作为当前的重大任务，用“三个代表”武装每一位党员的头脑，尤其要加强党员队伍的理想和信仰方面的教育。公安机关在全面建设小康社会的进程中，肩负着正如所说的“国家安危公安系于一半”的重任。我们要结合“高兴、放心、凝聚、覆盖”和“执法为民”等系列主题教育活动，引导广大党员，进一步坚定建设有中国特色社会主义的共同理想，增强对马克思主义的信仰，对有中国特色社会主义的信念，对改革开放和现代化建设的信心，自觉贯彻和执行党的基本路线、纲领、方针和政策，始终保持和发挥党的战斗力和先进性，为实现国家和人民的根本利益而努力奋斗，是加强党的建设，提高公安队伍战斗力的重要保障。
其次，按照“三个代表”的要求，努力做到执法为民。
我们要按照“三个代表”的要求，全面加强党的建设，解放思想，实事求是，勇于实践，开拓创新，更好地做到“三个代表”带领群众全面推动公安正规化建设和现代警务机制建设。
更好地做到“三个代表”，就要始终坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，切实实现好、发展好和维护好人民的利益。要教育广大民警时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持对党负责和对人民负责的一致性，密切党同人民的血肉联系，尤其要把人民群众的安危冷暖时刻挂在心上，千方百计的为群众解决困难和问题，要把党的群众路线贯彻到各项公安工作中去。要正确使用手中的权力，为人民掌好权，用好权。作为公安民警就是要永葆人民警察光荣本色，牢固树立公仆意识、奉献意识、牺牲意识，坚持立党为公，执法为民思想，真正体现人民公仆的自觉性，把为人民服务作为人生的奋斗目标。在这里我还要强调一个执法的忧患意识。20__年，据市局委托的调查公司的调查数据显示：我们分局的群众安全度和满意度分别只有，这不仅说明我们的工作还没有做好，更说明我们现在还面临着一个警察的形象危机。有了危机感，我们就要认清形势，在“紧张增效规律”（——危险能使我们的感官充分地开放，对信息的吸纳能力成倍增长，激发创造潜能。）的激发作用下拾遗补缺迎头赶上，真正在工作中有所作为，在人民群众的心中有所地位。
第三，按照“三个代表”的要求，提高执政水平和领导能力。
在新的历史时期，公安机关的各级党组织是贯彻落实“三个代表”重要思想的政治和组织保障，只有坚持以“三个代表”重要思想为指导，立警为公，执法为民，才能把握正确的方向。肩负起历史赋予公安机关巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的三大历史使命。要完成好这个历史使命，我们的领导班子，尤其是一把手，要带头学习和身体力行“三个代表”，不断增强政治敏锐力，努力提高理论水平和决策能力，坚持执行民主集中制的原则，围绕大局思考问题，自觉服从服务于大局。结合我区经济建设和社会发展的实际，按照区委区府和市局党委提出的发展战略，努力提高维护社会稳定、打击犯罪，管理社会治安，驾驭保护一方平安，切实履行公安机关各项职能，为徐汇的安定与繁荣创造良好的社会环境的能力。
第四，按照“三个代表”的要求，坚持与时俱进，勇于开拓创新。
十六大报告提出，贯彻“三个代表”重要思想，关键在与时俱进，核心在党的先进性，本质在执政为民。坚持党的先进性和坚持执政为民都内在地包含在与时俱进，并必须通过其来体现和实现。与时俱进就是党的全部理论和工作要体现时代性、把握规律性、富于创造性。所以，创新有是与时俱进的关键，是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是党永葆生机的源泉。“实践基础上的理论创新是社会发展和进步的先导。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他个方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治国之道”（摘录自《中共十六大文件汇编》第12-13页）。我们分局近年来通过广泛深入的调研为先，先后探索形成了干部履职监督考核、以会带训、精确打击、街面实时监控等一系列的创新机制，在推进队伍正规化建设和现代警务建设中起到重要作用。“实践没有止境，创新也没有止境。我们要突破前人，后人也必然会突破我们。这是社会前进的必然规律。”（摘录自《中共十六大文件汇编》第12-13页）所以，我们党员干部必须在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新创造，把“三个代表”重要思想和党员的先进性溶入到公安队伍建设的各个领域，推动各项工作的全面发展。
第五，按照“三个代表”的要求，积极主动地加强以廉政建设为重点的思想作风建设。
我们要密切正视不正之风的蔓延趋势，虚心诚恳地接受来自人民群众的批评帮助，积极主动地加强以廉政为重点的作风建设，时刻警惕脱离群众的危险发生，弘扬浩然正气，力倡清廉之风。要以党的十六大精神为指导，从总结记取党在有中国特色社会主义建设新时期的历史经验入手，改进加强政治学习，不断提高政治敏感性和政治鉴别力，培育大局意识和全局观念，从讲政治和与党中央保持一致的高度，认真贯彻落实党的各项路线、方针和政策，坚持“两个务必”，做到联系实际，求真务实。必须认真转变作风，深入实际、深入群众，与群众谈心、交心、知心，设身处地的为人民群众排忧解难，办实事，谋实利，让人民群众在获得看得见、摸得着的实际利益中，切身感受到党和政府的温暖。
坚持“三个代表”，既是始终保持党的无产阶级先锋队的性质，使我们党永远立于不败之地的需要，也是适应新形势下对党员尤其是党员干部增强党性提出的要求。每一名公安民警，每一个领导干部，都要深刻认识和牢记把握这“三个代表”，并用以指导自己的思想和行动。这样才能使自己真正成为一个合格的民警，合格的党员，合格的党员领导干部，才能无愧于党员的责任和人民的重托。
五、新形势下党员先进性的特点与标准
首先，共产党员的先进性在不同的历史时期表现为不同的特点。
主要有以下几个方面的特点：
一是具体性。共产党员的先进性不是抽象的，而是具体、实实在在的。它从共产党员的思想素质、政治素质、能力素质、行为模式、作风形象等各个方面具体地体现出来。这种先进性是内在的，更是外在的，广大人民群众可以通过自身的实践，切实的感受到这种先进性。世界上没有一个政党不自称自己是最先进的，我们绝大多数的党员也自认为自己是先进的，但一个政党、一个党员是否先进，不是自己说了算，只有得到最广大的人民群众的认可，才是最终的，也是最公正的裁决。
二是整体性和普遍性。我们通常所说的党的先进性是把党员队伍作为一个整体来评价的。中国共产党是一个拥有六千八百多万党员的基础广泛的群众性政党，她是由中国工人阶级的先进分子，在统一的思想基础上，按照民主集中制原则组成的有机的整体，这种组织基础和组织原则能够保证党作为一个整体，具有她的单个组成部分所不具有的特质，即整体的先进性，个别的投机分子不会从根本上动摇这种先进性。与整体性相联系的是党员先进性的普遍性。也就是说，先进性是无产阶级政党对其党员的普遍要求，先进性的最低标准普遍地适应于我们一切党员，这个普遍适应的标准就是《中国共产程》所规定的党员的基本条件和基本义务。
三是相对性和层次性。在普遍性的基础上，还存在着对党员先进性要求的相对性和层次性。先进性总是和普遍性相对存在的，没有普遍性，就不会有先进性。党员的先 进性也一样，是在与其他社会成员相比较中才显现出他的先进性。这种先进性也只有在一定的空间范围内才是确定的，在此范围内是先进的，在彼范围内可能就不是那么先进，一切都要以特定的环境条件为依据。与相对性相联系的是党员先进性的层次性。党内事实上存在着不同的层次结构，每一个层次对党员先进性的要求是不同的。我们不能要求普通党员与党的高级干部具有同样的先进性，也不能要求贫困农村地区的党员与发达地区的党员具有同样的先进性，只要我们党员在我们自身所在层次和范围内具有先进性，共产党员的先进性也就得到了体现。一般说来，党员个体对党的先进性的影响与其在党内的地位、影响、职务、工作的重要程度和与群众的接触面成正相关关系，党员在党内的地位、职务越高，在群众中的影响面越大，对其先进性的要求也就越高。千百个优秀普通党员形成的对党的先进性的正面影响也抵消不了一个腐败的高级领导干部对党的先进性所造成的负面影响。
四是发展性和可变异性。相对性和层次性是党员先进性的空间特点，发展性则是党员先进性的时间特点。先进还是落后，只有在一定的时间范围内才有意义，因为实践总是不断发展的，随着实践的发展，先进的事物可能会变成落后的事物。作为一个先进的政党，对党员的先进性的要求必须与时俱进，随着实践的发展和时代的前进不断赋予它以新的时代内容。同时，任何组织都无法保证它的每一个成员都是绝对先进的，更不能保证她的党员永远保持这种先进性，也无法阻止个别的投机分子混进这个组织中。如果一个政党没有强有力的自我净化能力，不能及时清除个别的投机分子、落后分子、异化分子和腐败分子，就会对党的先进性造成影响和损害，日积月累就会从根本上动摇党的先进性。
其次，党员的先进性也有其历史性的标准内涵和具体体现。
党的十六大报告指出：在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。
党员作为党的先进性教育的主体，必须要明确先进性标准，践行先进性要求，树立先进性形象，充分展示共产党人先进性的时代风貌。归根到底就是“平时看得出、关键时刻挺得出，危难时刻豁得出”，要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，具体表现在以下几“先”上：
一是要“先天下之忧而忧”。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，是古人思想道德修养的最高境界，也是古今为官之道经验的高度总结。做为共产党员，思想道德修养和境界理应比古人更高。这就在客观上要求我们每位党员，特别是党员领导干部要始终牢记党的目标、宗旨和义务，牢固树立忧患意识，把全心全意为人民服务，实现“三个代表”要求做为人生最大的追求，要正确处理好理想与现实、奉献与索取、先富与后富、为官与做人、民利与政绩的关系，始终坚持立警为公，执法为民，自觉做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。
二是要敢为人先。我们在开展队伍正规化建设、推进现代警务机制建设的同时，将会碰到许多的制约因素与瓶颈关口。“我们的理论不是教义，而是方法。它提供的不是现成的教条，而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法”（摘录自《马克思恩格斯选集》第4卷，第742-743页）做为党员必须要适应形势发展，跟上时代的步伐，按照“三个代表”重要思想中“三个解放出来”的要求，坚持改革创新，做到敢闯、敢试、敢冒，敢于走前人没有走过的路，敢于闯前人末能闯过的“”，敢于突破一些陈旧的条条框框和清规戒律，以改革创新的优异成果，为全面推动各项公安工作添砖加瓦。
三是要先人后己。当前国家正处于社会转形期，各种利益矛盾十分突出。每个党员，特别是党员领导干部要站在加强党的执政能力的高度上思考和处理问题，优做到先人后己。昔日汉代的李广在带兵打仗中尚且能做到“士不尽饮己不饮”，我们每个共产党员更要坚持高风亮节，切不可见利益就抢，见好处就上，要讲大局、讲风格、讲奉献，以共产党人的冲锋在前，享受在后的模范之举，带动广大人民群众为实现党在新时期的庄严历史使命而奋斗。
四是要敢开风气之先河。“党能够领导人民建立新中国，确立社会主义制度，开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面，页一定能够依靠自身的力量、依靠人民的支持克服腐败现象”（十四大以来重要文献选编第402页）提高抵御风险和拒腐防变能力，是党在新的时期面临的两大历史性课题。每个党员，特别是党员领导干部都承担着破解课题的重任。在当前党风和社会风气没有根本好转，腐败现象还很突出的情况下，我们要有战胜自我的胆识的魄力，在各种不良社会风气面前，敢开“顶风船”，抗得起诱惑，耐得住寂寞，经得起考验，做到自重、自警、自省、自励，为端正社会风气起到带头作用。
六从四个方面提高标准，切实开展好党员先进性教育活动
基层是公安的基础，我们基层公安党组织党员先进性教育要以党中央和上级的一系列指示要求为指导，认真借鉴过去“党员先进性教育活动”的成功经验，坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用。要突出党员、领导干部这个重点，着力解决党员领导干部在思想、工作、作风方面存在的突出问题，达到党员素质明显提高、党组织的堡垒作用明显增强、为民服务的思想意识更加坚定、各项工作明显进步。我感到我们分局要开展好此项教育，必须在四个方面提高标准。
首先，要在思想认识上提高标准。
党员先进性教育能否取得实效,首先取决于思想认识是否到位。思想上认识明确，态度就比较端正。但可能会也存在着一些模糊认识，有的认为已搞过，再搞意义不大，还有的感到公安工作任务繁重艰巨，专题搞教育可能影响工作。因此，一定要按照总书记在党的十六届四中全会上关于“各级党委要担负起组织领导责任，推动这项活动深入开展起来，取得良好成效”的重要指示精神，按照“两不误、两促进、两提高”总体要求，真正站在时展的前列，以高度的政治责任感，把思想认识统一到上级的精神部署上来，把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大、十六届四中全会和“二十公”会议精神的一项重要任务，切实把此项教育作为公安工作的一件大事摆到应有位置，认真抓紧抓好，抓出成效。
其次，要在深化学习上提高标准。
开展保持共产党员先进性教育，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措。对于我们公安机关而言，就实现执法为民，推进正规化建设和现代警务机制建设的重要举措。坚持经常性教育与适当的集中教育相结合，是我们解决自身存在问题、加强自身建设的一条重要经验。我们党发展的历史和现实告诉我们：只有不断地加强先进理论教育，时刻保持政治上的清醒，才能永葆党的生机和活力，始终站在时代的前列。因此，我们要抓好党员先进性教育，就一定要立足于学习和提高，扎实抓好党委中心组、领导干部、党员民警三个层面，抓住读书学习这个基本环节，严格建立学习制度，确实静下心来，坐得下去，对上级规定的学习日，一个也不能少，对于规定的学习内容要按计划完成，要认真组织党员抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会精神的学习与理解，特别是抓好中组部《保持共产党员先进性教育读本》的学习与消化工作，重点抓好、党史的学习，要采取个人自学、专题辅导和上党课等多种形式，确保学习培训的效果。同时，还要注意联系党员的思想和工作实际，认真思考，运用所学知识解决存在的现实思想、工作和作风方面的问题，从理论上升华提高，要从从权力观、利益观、世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，真正使学习过程转化为改造世界观、树立人生观的过程，成为提高党员思想政治素质和党性素养的过程。
第三，要在解决问题上提高标准。
当前，在我们基层党组织和党员队伍仍然存在着与保持党员先进性不相适应的问题，这些问题不解决，必将影响党的形象，影响党在群众中的形象，甚至会影响党的工作。因此，就要求我们基层党组织，一要正视问题。首先要把党员先进性教育的着力点放在解决思想和工作问题上，尤其要放在坚定理想信念，树立正确的世界观和人生观上；放在立警为公，执法为民，爱警敬业，保持良好精神状态上；放在强化组织纪律，增强党性原则，提高党性觉悟上。关键在于我们基层党组织领导要敢于正视问题，善于分析根源，寻求解决办法，在分析评议阶段中，要组织党员和领导干部，对照规定的党员义务和党员干部条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，认真总结自己近年来的思想、工作和作风方面的情况，重点查找存在的问题，要襟怀坦白，实事求是，坚持真理，敢说真话，主动打消顾虑，将问题摆出来，进行认真反思和解剖。二要找准问题。问题找得准不准，不在于列了多少条，查了多少项，关键在于能不能找到影响单位建设和发展，影响党员干部形象和威信，以及那些群众最关心，反映最强烈的问题，坚持从大处着眼，从具体问题入手，实事求是，客观正确，恰如其分，有问题摆上桌面，不犯自由主义，不文过饰非，不打击报复。三要解决问题。如果光查不改，光说不做，教育就是走过场，我们一定要坚持边整边改，知行统一，把查找问题与解决问题相结合，切实拿出切实可行的整改措施，一时解决不了的，要限期整改，要把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意等作为衡量先进性教育的标准；对屡教不改，不符合党员条件的，要依据的有关规定，按照正常程序进行处理。对于违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
第四，要在组织领导上提高标准。
这次在全分局开展的党员先进性教育不仅时间长、标准高、要求严，而且层次分明、重点突出、要求明确。因此，我们的在开展教育时，一定要以高度负责的精神，思想重视，严密组织，精心安排，切实把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻、党的十六大和十六届三中、四中全会、《中共中央关于加强和改进公安工作得决定》和“二十公”精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终。切实做到计划部署到位、组织领导到位、教育指导到位。
一是要确保教育和工作两不误。公安工作的任务相当艰巨，使得教育与工作的矛盾相对突出。因此，必须统筹兼顾，精心策划，科学安排，合理分配精力，坚持一手抓教育，一手抓工作，把搞好教育与做好工作，完成日常工作任务结合起来，以教育促进各项工作任务的完成，以完成任务来检验教育成果，不能脱离工作实际孤立地抓教育，也不能借口工作任务重而降低教育标准。更要切忌出现党员在学习，民警在做实事的尴尬局面。
二是要处理教育进度与质量的关系。坚持从实际出发，时间服从质量，进度服从效果，对上级的规定和要求，不得随意变通，时间不能少，步骤不能减、标准不能降，教育准备不充分，方案不具体的单位，不能仓促展开，匆忙应付，对个别问题突出的单位，机关要加强指导，搞好帮助，以此确保教育质量。
“笃实”是一种积极的工作和生活态度，面对压力，我们除了自我激励，还要学会自我调整，让自己不产生负面情绪，这是一种智慧，更是一种能力。 下面小编整理了在七·一党课上的讲话材料范文，希望大家喜欢。
同志们，今天，我想以《实》为题，和大家谈一些感受和想法，党课的题目就一个字“实”，实实在在的“实”，也是前些年开展的“三严三实”教育活动里面谋事要实、创业要实、做人要实的“实”。
选这个题目，主要有三点考虑：一是围绕党课主题说开去。我认为，必须“实打实”“硬碰硬”，不搞虚的、不搞假的，要动真格，真枪实弹地干。二是结合队伍现状说开去。这几年，一大批干部得到了提拔，尤其是年轻干部居多，大批80后干警成了中层骨干。年轻人成长是好事，但是不能忽视成长过程中存在的问题。有人反映我们的干部存在“虚”“浮”“飘”的现象，理想信仰虚、工作能力虚、成绩成效虚、责任担当虚、为人处世虚等，总给人感觉没有担当精神，没有开拓精神，没有进取精神。甚至还有的同志身体也虚，经常这个毛病、那个毛病的，今天请假、明天请假，不用说加班了，哪怕正常上班都无精打采，缺少精气神。既然“虚”，那就要“补”，我们要想方设法，把准脉、抓好药，让大家都“壮实”起来。三是紧贴当前工作说开去。这些工作都必须“实”字当头，才能取得实效。
一、老实、诚实，关键要忠实，才显真实
多次强调，要清除“两面人”净化党内政治生态，这是“关系党和国家政治安全的大问题”。“两面人”自古有之，工作中有之、生活中有之，说到底是投机主义，“台上一套、台下一套”“当面一套、背后一套”“说的一套、做的一套”“人前一套、人后一套”，给人感觉不真实，虚假、虚伪，和“小偷小摸”无异。对此，我们要从政治上、行动上、道德上解决“两面人”问题，以真对假，以实应虚，做到为人老实，对己诚实，对党忠实。这样才能去伪存真、除虚务实，才会真实起来。
首先讲老实。
一是要知老实，光明磊落不搞“小动作”。什么是老实，就是要说老实话、做老实人、办老实事。在一个机关里面，大家通常都喜欢和老实人共事，为什么呢?因为老实人不圆滑、不世故、不张扬、不势利，安分守己、表里如一、言行一致，跟这种人交往让人轻松，感觉实在，没有后顾之忧。对于单位来说，老实是团结共事的基础，是相互信任的源泉，是心齐气顺的根本，所以我们要老实，从而促进单位发展，实现我们共同的目标。而不老实的人，就不好共事了，这样的人都有一些通病，比如，心眼多，喜欢斤斤计较，与同事搞不到一起；名堂多，搞小圈子和小团体，弄得同事相互猜疑、相互提防；闲话多，背后说三道四、议长论短，以致单位滋生一些歪风邪气等等。我认为，不老实的这些现象，既有思想道德境界不高和党性修养不够的原因，也有团结共事方式方法不对头的因素，都会对个人成长进步和单位事业发展带来不利影响，甚至会造成严重危害和后果。
二是要会老实，胸怀宽广不打“小算盘”。大家在一起共事，难免不发生矛盾、难免不出现误解，这就需要我们相互体谅、相互包容，学会站在别人的角度考虑笔杆子参考问题，自己亲身体验下别人的处境，如果是自己该怎么做?对一些非原则性问题，不要斤斤计较，以牙还牙，以眼还眼。老话讲得好：天下事，何时了；有些事，不了了；一定了，何得了。所以，有时候“揣着明白装糊涂”未尝不可，真的计较起来，既影响工作，又影响感情，没有什么价值。大概一年多前，我给一些同志发过一条微信，意思是劝大家在与人相处的时候，要多开窗、多架桥、多修路，少筑墙、少撤桥、少堵路，建议大家与人为善，要多沟通、讲团结。我给不同的人发过去，也收到了不同理解和感悟。有的同志就讲，“那要看是谁，对朋友当然要架桥、修路，对敌人就要筑墙、堵路。”虽然这是大实话，但也是心里话，所谓“口连着心”，这个话就反映了他的内心和心境，大家一看就觉得境界不高，哪怕是老实人，我们也不好与其相处，给人感觉太严肃、太厉害了。也有的同志就讲得很好，“感谢院长教诲，一定牢记在心，于工作、生活中善待他人、推己及人、以诚待人。”这个回答，反映的境界就高了很多，格局也大了很多，给人感觉很实在、很大气，当然与人好相处了。
三是要真老实，推心置腹不耍“小聪明”。《三国演义》有一段，说的是刘备与赵子龙之间的故事，也是典型的老实人之间的故事。书中讲，刘备打了大败仗，他的小舅子报告说，“常山赵子龙反了，投奔曹操去了！”刘备说，“子龙是我的故人，怎么能反呢。”这时，不明真相的张飞说，“赵子龙可能贪图富贵，真的去投奔曹操了！”刘备说，“子龙与我相识于患难，他跟我心如铁石，富贵岂能动摇他的意志！”他小舅子又说，“我亲眼看见赵子龙带着队伍投曹操去了。”刘备坚定地说，“子龙领军去曹操处，其中必有原故。再有说子龙反者，斩！”刘备的这个小舅子是谁呢?就是投奔孙权，导致关羽兵败被杀的糜芳，此人巧舌如簧、偷奸耍滑。但刘备不为所动，始终高度信任赵子龙，而且赵子龙也没令其失望，他七次出入敌阵，杀敌无数，救出了刘备的儿子，让敌人闻风丧胆。这个故事里，刘备对赵子龙，老实人对老实人，推心置腹成就了一番美谈，糜芳机关算尽、挑拨离间，则为后世所不齿。
其次要诚实。
什么是诚实，就是诚信不欺。同志们可能会觉得，刚才不是说了老实的问题的吗?不就是一个意思?虽然这两个词在字面上很接近，但是我要跟大家谈的内容是不一样的，应该说是各有侧重，老实是讲为人处世，对别人而言的。诚实的问题，我更多地是想对大家说，对己诚实，不欺骗自己。
一是要有自知之明，敢于“照镜子”。明代有一个人，对于买卖古董的看法，讲了一句特别高明的话，他说，“任何一个人，一生只做了三件事，便自去了，自欺、欺人、被人欺，如此而已。”这句话很有生活哲理，和我们俗话讲的“种什么因结什么果”是异曲同工的，这样就可以解释成因为“自欺”，才会“欺人”，最终会“被人欺”。换言之，人要自爱，才能爱人，最后自然会被人爱。也就是说，有了自身之因，才有了外界之果，“自欺”是因，“被人欺”则是果，同样“自爱”也是因，才会有“被人爱”的果，用马克思主义哲学笔杆子参考来说，实质是内因决定外因。所以，我们都要诚实对待自己，不“自欺”而“自知”。不过真正做到自知很难，古人讲“知天知地知彼易，知己难”，很多人都有“看别人满脸疤，看自己一朵花”的毛病，很多时候“不识庐山真面目，只因身在此山中”，看不清、看不透自己，但是“当局者迷，旁观者清”，要做到正确认识自己，就要学会“照镜子”“找参照”，《旧唐书·魏徵传》里面有句话就深刻指出了这一点，“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”正如，孔圣人讲的，“知之为知之，不知为不知，是知也”，他讲这句话是在初次参加祭祀典礼的时候，很多规矩都不懂，于是请教身边的人，有人就责备孔子，怎么这么不懂礼。孔子就说，我不懂规矩，不能假装懂，所以要请教，这样才能不出问题。圣人况且能不耻下问、以人为鉴，更何况我们呢?
二是要有自省之慧，敢于“动刀子”。对自己诚实，是一种高明的智慧，我们从小就知道狐假虎威的故事，狐狸背后因为有老虎撑腰，所以威风八面。这是故事的前半段，说明狐狸很聪明，知道借老虎的势，但故事的后半段，估计很多人都忘记了。随着其他动物不断地恭维狐狸，就让它飘飘然了，觉得老子真的天下第一，然后去挑衅了大象，最终没有好果子。这个故事告诉我们，有时候，一个人的能力强，很可能是借助了其他力量，别人奉承你，未必是你自己能力强，有可能是你的位、你的权。苏轼曾经担任朝廷的礼部尚书，声名显赫，很多人就奉承他，说他一肚子锦绣文章，但是苏轼有很清醒的认识，他知道自己是一肚子的“不合时宜”。所以，我们要时刻保持自省的状态，确保时刻都能认清自己。除此以外，进一步说，我们还要有不断改进自身的勇气，自省自警、自查自纠，采用壮士断腕、刮骨疗伤的非常手段，如同手术刀一样精准根除自身不足，这样我们才会有进步。大书法家柳公权从小就在书法方面有过人天赋，他的字远近闻名，也让他感到骄傲。不过，有一天他遇到了一个没有手的老人，发现老人用脚写的字竟然比用他手写的还好。经过反省以后，他就时时刻刻把“戒骄戒躁”记在心中，勤奋练字，虚心学习，终成一代书法大师，可见自省自纠多么重要。
三是要有自强之志，敢于“抽鞭子”。人生不如意事十之八九，可说与人无一二。工作中我们经常感到身上或有知识储备上的不足、或有反应能力上的不足、或有口才辨识上的不足、或有脾气个性上的不足等等，生活中也经常遇到无能为力、磕磕碰碰等等不顺心的事情，挫折感、挫败感经常打击我们的自信心，有的人就一蹶不振，始终背负着失败的包袱，始终迈不过去这道坎，还有的杞人忧天，叹息命运的不公，时也、命也，为自己的种种“不幸遭遇”找来大堆客观理由，没有“天道酬勤”的精神，没有“狭路相逢勇者胜”的勇气，结果越陷越深，恶性循环，这实际上也是一种自我欺骗、自我麻痹。所谓“天行健，君子以自强不息”，在遇到困难和挫折的时候不要逃避，要勇于面对，奋力而为、奋马加鞭，“有一日未死之身，则有一日未闻之道”。
最后关键是要忠实。
诸葛亮的《出师表》讲到，“侍中侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下。”这里提到一个词“良实”，意思是忠良信实，和忠实是一个意思，那么我们要对谁忠实呢?夫妻之间要忠实，朋友之间要忠实，在这里我主要想讲，我们要对党忠实。
一是以身许党，矢志不渝。三国时期，袁绍手下的重臣审配，在袁绍死后辅佐袁尚。后来袁尚被曹操击败，一心想着逃命放弃了邺城，但是审配一直不放弃，因为他知道邺城是袁家首府，也是河北的门户、命门，一旦放弃，袁家就彻底完了，所以他带领城中的残兵守城，连连击退前来攻城的曹操大军。但是他的侄子审荣贪图富贵，打开了城门，出卖了他。极度欣赏他的曹操想要给他很多赏赐重用他，但是都被他拒绝了，后来曹操要杀他的时候，他说道，“我主公（袁绍）的坟墓在北方，我一定要向着北方死去！”这个事直到现在依然让我动容不已，感觉这就是忠实最好的诠释！我们对党绝对忠实，就必须在思想政治上对党忠实、履职尽责上对党忠实、严守纪律上对党忠实，时刻注意在党言党、在党忧党、在党为党。
二是以身许党，知行合一。我们知道是非善恶，有对有错，错了改正就好，但是理念信仰决不能揉进半分沙子，这是要分生死的。顾顺章被称为“中共历史上最危险的叛徒”，其不仅是我党早期领导人之一，还是我党秘密情报组织负责人，掌握了大量机密。顾被捕后叛党，指认了恽代英，追捕了蔡和森，若不是“龙潭三杰”之一的钱壮飞虎穴送信，转移了党的机关人员，“中国共产党的历史将被改写”，可见理念信仰不坚定的危害有多大。说，“对党忠诚，永不叛党，是党章对党员的基本要求。”毛主席盛赞的“我党我军政治工作第一人”刘伯坚，被军阀游街示众后，写下壮烈诗篇《带镣行》，“带镣长街行，蹒跚复蹒跚，市人争瞩目，我心无愧怍。带镣长街行，镣声何铿锵，市人皆惊讶，我心自安详。带镣长街行，志气愈轩昂，拼作阶下囚，工农齐解放。”他至死都为自己是共产党人而自豪，革命理想高于天、对党忠诚、至死不渝。这就鼓舞和教育我们要自觉做有共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，铸牢理念信仰，始终对党表里如一、言行一致，努力实现说话做事的动机与效果、出发点与落脚点的统一。
三是以身许党，心怀敬畏。孔子讲君子有“三畏”，“畏天命，畏大人，畏圣人之言。”邓小平同志讲党员要“三怕”，“共产党员谨小慎微不好，胆子太大了也不好，一怕党、二怕群众、三怕民主党派总是好一些”，明朝大臣方孝孺讲，“凡善怕者，欢迎关注：笔杆子参考，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”而一旦没了敬畏之心，那就会“出大格”。陈公博、周佛海曾为中共“一大”代表，脱党叛党，卖国求荣；白鑫贪图权贵，出卖革命战友；龚楚抛弃信仰，诱捕陈毅、项英等。在威逼利诱下，这些叛徒“思想防线”失守了，“精神堤坝”崩溃了。还有近年查处的大批“老虎”“苍蝇”，把对党的敬畏之心丢得一干二净，最终身败名裂，遗臭万年。所以我们要心存敬畏，时刻保持清醒的头脑，坚持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，敬畏组织、敬畏群众、敬畏法纪、敬畏权力，以如临深渊、如履薄冰的态度去用权，永葆共产党人的初心和使命。
二、务实、笃实，关键要落实，才会充实
今年是“工作落实年”，也是“审判质量、效率和公信力提升年”，案件增长了不少，工作要求提升了不少，半年刚过，大家的确感觉有些累了，也产生了一些情绪，概括起来有三。一是畏难情绪。很多工作都压在身上，感觉有点难，在工作难以推动的时候，容易失去方向，乱了方寸，甚至引发冲突，没有乐观面对。二是厌烦情绪。工作任务重、压力大，经常加班，经常双休日不能休息，疲于应对，有的小孩又小、家人又常抱怨，进而对工作有所厌恶。三是不满情绪。有的同志对现在的工作要求发牢骚，像是给院长在办案子，面对新的要求，没从提高工作效率下手，及时实现老百姓的合法权益，没有把工作当成事业去完成，尽自己的一份职责、一份担当。我觉得，有情绪很正常，因为有压力，但是我们不能被情绪左右，被压力压垮，要学会释压，学会调整，所以，我给大家三个建议，试着去调整一下。
首先是要务实。
一是领会务实的真谛，去认识压力。王符的《潜夫论》说，“大人不华，君子务实。”王守仁的《传习录》说，“名与实对，务实之心重一分，则务名之心轻一分。”这些思想，都注重现实，排斥虚幻，就是要大家不要空想、乱想、假想、妄想。1959年至1961年，是我国经济最困难的时期，全国很多人吃不饱饭，在这个时期，所有党员干部和老百姓一起勒紧裤带过日子，毛主席甚至一口肉都没吃过。大家想一想，那时候的党员干部，他们身上的压力有多大?现在国家强盛了，很多同志养尊处优久了，忧患意识淡了，在党的作出中国特色社会主义进入了新时代、社会主要矛盾发生转化等重大政治判断后，明显不适应了。我经常听到一些干部讲环保督察、脱贫攻坚、党风廉政，动不动要“摘帽子”，当官的压力越来越大。我们也有一部分同志总在叹气，原来多好啊，没有“八项规定”、没有绩效压力、没有严肃追责，工作多么“惬意”，现在一去不复返了。然则，与革命先烈们相比，这些压力又算什么呢?所谓，“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也。”当前，国际形势波谲云诡、周边环境复杂敏感、稳定任务艰巨繁重，如果我们把自身务实地置于新时代、新要求中，务实地置于“天下兴亡”中，又何叹压力、何惧压力呢?
二是学会务实的方法，去迎战压力。回过头来讲，我认为那些深感工作有压力的同志都是有责任心、有担当的，因为担心工作完成不了、完成不力，所以感觉压力大、担子重，也说明这些同志有强烈的忧患意识。《左传·文公六年》中讲“备豫不虞”，说的是鲁国正卿季文子将要出使晋国，出使前他问，“如果在我出使期间，晋国发生国丧，我应该行使怎样的礼节?”当时的人很不理解，认为现在没有这种情况，这样做有什么意义呢?季文子就说，“备豫不虞，古之善教也，求而无之，实难。过求何害。”意思就是要提前做好防范。所以把事情想在前面、工作做在前头笔杆子参考就很重要，比如，面对案件数量大幅上升的问题，做好“繁简分流”“集中送达”“诉前调解”“积案清理”等工作，面对案件质效不高的问题，都认真落实“四个一律”“均衡结案”等举措，面对复杂疑难案件，及时启动“重大敏感案件呈报程序”“三同步方案”，多想一层、多看一眼，做好预判，这样工作多了的时候，我们的压力自然也会小一些。
三是秉承务实的心态，去转化压力。今年4月30日在纪念五四运动100周年大会上的讲话中指出，“一代人有一代人的责任，一代人有一代人的长征。”与此相对的，我认为，一代人也经历一代人的磨难，一代人的成长也必须付出一代人的代价。邓小平在回答他女儿自己是怎么走过长征的时候讲了三个字，“跟着走”。我们知道，由于受到党内错误路线的影响，长征前，邓小平和毛主席一样被解除了党和军队的领导职务。但是他一句“跟着走”，包含了千言万语，也包含了一个领袖的胸襟和智慧，有句话讲得好，“没有比脚更长的路，没有比人更高的山”，再长的路我们用脚都走过来了，再高的山，我们用脚也登上去了。压力面前，勇者无惧，希望大家都能顶住压力，变压力为动力，知重负重，攻坚克难，快乐工作，快乐生活。
其次是要笃实。
“笃实”是一种积极的工作和生活态度，面对压力，我们除了自我激励，还要学会自我调整，让自己不产生负面情绪，这是一种智慧，更是一种能力。我认为，要抑制负面情绪去减压释压，就要笃实以待，少些“负能量”多些“正能量”，是为“积德”。《周易》“大畜卦”（畜通假蓄）中讲到，“君子多识前言往行以畜其德”，所以“德”的积蓄才是最终指向。在中国的传统文化当中非常重视“德”的问题，古时候选人、用人，一定是德才兼备，以德为先。现在我们公务员进行年度考核，就是从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考察，可见“德”总是摆在第一位的，个人也好、家庭也好、国家也好，一定是“德不孤，必有邻”，为人需要品德，从政需要官德，德需要每一个人都有内化于心、外现于行，是为“德行”。
曾经说，一个人只有明大德，守公德，严私德，其才方能用得其所。所谓“道不可坐论，德不能空谈。”我们应该怎么做呢?也讲过，“要从自己做起、从身边做起、从小事做起、一点一滴积累，养成好思想、好品德”，是为“立德”。压力当前，我们最需积蓄的、最需树立的就是“坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气”，在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上强调，“现在，我们正在进行实现中华民族伟大复兴的新长征，广大党员干部必须牢记党的理想信念和根本宗旨，必须弘扬伟大的长征精神，必须发扬革命战争年代那种敢于战斗、不怕困难的奋斗精神，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，奋力夺取新时代中国特色社会主义新胜利。”在大畜卦的《彖传》中讲到，“刚健、笃实、辉光、日新其德”，只有把艰苦环境作为磨练自己的机遇，把小事当作大事干，一步一个脚印走，才能够“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”，所以希望大家都能做到刚健笃实。
最后关键要落实。
有时候一个阶段的成功，是我们迈向另一阶段成功的动力，也只有战胜当前困难和压力，我们的事业才会从成功不断走向成功，其中的关键就要抓好落实，怎样抓落实?
第一条，事必躬亲。当前的工作很多、很重，“提升年”活动要求高、内容多，还有重点、疑难案件要审理，所以要学会十个手指头弹钢琴，善于抓重点、热点、难点和焦点问题，这些问题都是我们推进落实中难度最大、最敏感、最棘手的问题，是审判执行中心工作向前发展的最大制约因素，如果在这些问题上没有及时突破、没有有效掌控，抓落实就是一句空话。现在据反映，我们一些同志提拔了当了团队长了，当了员额法官以后，就当甩手掌柜，很多事都交给法官助理去做。为员额法官配备法官助理，是为了提高工作效率，不是让你去“甩锅”，甚至裁判文书都由法官助理去写。这个问题我们一定要引起重视，一定要俯下身来亲自抓工作，这样才能起到良好的表率作用，各项工作才能顺利推进。
第二条，细之又细。今年我们要冲刺全国优秀法院，在这个大战略、大思路、大决策里面，细节至关重要。所谓抓细节，就要以精益求精的态度，切实抓好事关大事的“小事”和关系全局的“细节”，把小事当成大事来干、小节当做大节来抓。不抓细，就成就不了大事；不抓细，小事就会影响大事；不抓细，工作就落实不到位。这次我们各审判执行业务部门人员调整，事先向相关部门汇报了，在上人大常委会之前，却出了一些“小插曲”，问题就出在我们自己身上，党组会记录把一位参会领导遗漏了，造成了极其不好的影响。今天我们进行新任职人员宪法宣誓，我在进行监誓的时候发现，居然有同志穿着便鞋，在这么严肃庄重的场合，这个细节都没有注意，实在很不应该。所以希望大家一定要注重从细节抓起，对具体的工作，要见微知著，杜绝粗枝大叶，切忌好高鹜远，严禁大而化之，始终坚持细、严、紧、实，提高工作成效。
第三条，一抓到底。“一抓到底”无疑是最好的落实。这些年郴州法院的整体绩效在全省法院连续多年排名前列，从站稳第一方阵，进入了始终走在全省法院前列的崭新发展时期，审判执行绩效、党建工作、队伍建设、创先争优、司法改革等工作，都排在全省前列，在全省法院创造了很多个第一。党建工作、司法改革我们都是唯一的中级法院在全省法院作典型发言，我们在全省法院第一个开展行政诉讼案件集中管辖、第一个建立新型审判团队、第一个完成基层法院内设机构改革等。去年，中院机关在全省法院考核中被评为“优秀法院”，成为获此殊荣的三家中院之一，全省125家基层法院评选20个优秀法院，郴州有4家基层法院榜上有名，今年上半年我们的人均办案数排全省第3名，案件结案率排全省第2名。还有我们的审判大楼扩建工程，现在已经封顶，进行内部装修，年底就能投入使用，工作效率非常高，性斌、文杰、小波、华玉等领导和基建办的同志付出了极大的努力。这些成绩都是一抓到底抓出来的、实实在在干出来的，所以我们还要继续抓、继续干，一以贯之、一抓到底，一锤接着一锤敲、一件接着一件办，努力实现郴州法院新发展。
三、朴实、厚实，关键要廉实，才能踏实
张闻天说，“生活的理想，就是为了理想的生活。”对他的这句话，我们很多人只知其一，不知其二，理想的生活除了物质追求以外，更需要有精神上的追求。曹雪芹在《红楼梦》里面写到过，“论起荣华富贵，原不过是过眼云烟。”我觉得这个道理跟“人生三桌酒”的寓意差不多，有人讲，人的一生只摆三桌酒，但是自己都没吃过。笔杆子参考一是人出生的时候，父母亲摆的“满月酒”或者“百日宴”，那时候因为小所以吃不到。二是结婚张罗的“喜宴”，但是因为忙里忙外，顾不上去吃了。三是人去世的时候，家里人操办的“丧宴”，人都走了，更吃不到了。小的时候不能吃，大了忙得吃不上，临走了也吃不到，钱再多，也就是用于衣食住行，买不了生命健康，买不了真心相爱，所以金山银山、家缠万贯都不过是过眼云烟，一切都是浮云。平平安安才是福，平平淡淡才是真，精神世界富足了才是真的理想生活。前段时间，我们开展了“官僚主义”“形式主义”专项治理活动，发现我们的精神世界还有“三个不到位”，一是对人民的感情不到位，和人民群众还有距离，没有贴近群众，感情不深。二是我们的心神不静，心思不宁，没有沉下去，自我修养还不到位。三是在严于律己，干净做人上，我们还有很多功课要做，守底线的功力还不到位。
首先要朴实。
朴实无华才是真的色彩。我们话分两头讲，先讲一讲形象问题。俗话讲，“一粒老鼠屎打坏一锅汤”，在社会上、网络上我们总是听到或者看到，“中国人的素质很差”，也经常见到“把脸丢到外国去了”的新闻，其实平心而论，我们对这样的评价内心是无法接受的，一方面这小部分人代表不了中国人，另一方面不排除某些国家和个人别有用心。同样的，社会上对法院、法官的一些负面评价，我们也无法完全接受，以前老百姓说“大盖帽两边翘，吃了原告吃被告”，现在说得更加直白，“法院门难进、法官心好黑”，类似的评价我相信大家不一定都赞同，有可能是个别现象，不能一棍子打死，也有可能是故意炒作，难以使人信服。
但是，一个人是一个群体的缩影，这里就引出了我们的第二个话题，我们在老百姓心中的形象怎么树立?我觉得只有靠我们每个人去努力，滴水穿石、聚沙成塔，用个人形象改变个别看法，对群众抱以朴实的情感，把群众当亲人，对老百姓充满感情，满腔热情地做好群众工作，这样我们在群众心中的形象才会改变。
前段时间发生一个事情，我们的一个书记员在送达的时候很不耐烦，在给当事人打电话的时候态度非常不好，当事人因为在外地，想要我们把裁判文书寄给他，但是书记员当时就发飙了，冲口就是一句，“你自己来领，我不会给你寄”。我们还有些法官给老百姓的印象是很不好讲话，动不动就拍桌子，喊当事人滚出去，高高在上、好大的“官威”，对群众没有半点感情，给我们的形象造成极大地损害。我认为，这既与自身的成长经历有关，也与对党的宗旨的理解和遵循有关。因为一个生于群众、长于群众的干部，往往对群众怀有一种天然的情感，会把群众当亲人；一个长期与群众打交道、全心全意服务群众的干部，必然会把群众看做衣食父母，在灵魂深处尊重群众、爱护群众；一个对党的历史有深刻认知的干部，必然会把群众看做真正的英雄，树立正确的群众观点，建立与群众的深厚感情。毛主席就曾经讲“为人民服务”，邓小平同志讲“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民。”
党能够不断战胜困难、夺取胜利，80多年的奋斗历程中。除了依靠正确的理论和路线外，还依靠严格的纪律作保证。
革命无不胜。井冈山时期就亲自为工农红军制定了三大纪律”一是行动听指挥，同志曾深刻指出：加强纪律性。二是不拿工人农一点东西，三是打土豪要归公。其中第一条是管总的既是政治纪律，又是军事纪律、组织纪律；后两条分别规定了群众工作纪律和经济工作纪律。后来发展成了三大纪律八项注意”并谱成歌曲，一直唱到现在邓小平同志多次强调：事业的成功，一靠理想，二靠纪律”实践充分证明，严明的纪律是党的政治优势，不断从胜利走向胜利的可靠保证。
一、要自觉严格遵守党的各项纪律
严格遵守党的政治纪律。政治纪律是最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。严肃政治纪律，首要的是严格遵守党的章程和党内政治生活准，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，自觉同党中央保持高度一致。
严格遵守党的组织纪律。广大党员干部特别是领导干部要坚持主集中制，自觉遵守党的组织原，做到规定的“四个服从”。要坚持集体领导，凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，都必须集体讨论作出决定，不准个人或少数人说了算。要坚持任人唯贤，不准任人唯亲；坚持五湖四海，不准搞团团伙伙；坚持公道正派，不准拉关系、徇私情。
严格遵守党的经济工作纪律。近些年，在一些党员干部中违反经济工作纪律的现象比较突出。从纪检监察机关查处的违纪违法案件看，经济类案件一直处于第一位，集中表现为一些领导干部利用职权贪污受贿、，搞权钱交易。这类案件还有一个特点，就是领导干部的配偶、子女和身边工作人员利用其职权和影响，牟取非法利益。这是一些领导干部犯错误、栽跟头的重要原因。认真遵守经济工作纪律
强调经济工作纪律，就是要提醒各级领导干部正确对待手中的权力，不犯错误或少犯错误。如果钱财来路不正，放在家里怕偷，带在路上怕抢，存进银行怕查，迟早都会受到党纪国法的制裁。
严格遵守党的群众工作纪律。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。因此，我们要特别强调群众工作纪律，坚决反对形形的形式主义、。任何党员和干部，都不允许与争利，侵犯人群众的权益。要爱惜人力、财力、物力，反对搞华而不实的“形象工程”、“政绩工程”。要坚决刹住弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下、追名逐利的歪风。
认真贯彻落实严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律、廉政纪律和群众纪律，需要各级党组织和广大党员干部切实加强纪律修养，不断增强遵守和维护党的纪律的自觉性、坚定性。只有这样，全面建设小康社会和加快推进现代化建设的宏伟事业才有可靠的保证。
二、要自觉维护党的纪律
首先，党的纪律是自觉的纪律。这种自觉的特性是因为，各级党组织和广大党员以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为自己的行动指南，大家有着共同的理想、共同的政治纲领、共同的奋斗目标，而执行党的纪律是实现这些纲领和目标、实现自己崇高理想和信念的根本保证。因此，党组织和广大党员要把自觉遵守和维护纪律看作是自己对党应尽的义务。还因为，党的纪律的制定和实施是建立在主集中制基础之上的，集中地体现了党的根本利益和意志，也体现了每个党员的个人意志。在讨论和制定党的纪律的过程中，每个党员都以不同形式参与了这个全过程。因而，自觉遵守和维护党的纪律，也是每个党员尊重自己利的体现。
第二，党的纪律是严肃的纪律。它一经制定并通过施行，对每个党组织和党员个人都适用，都具有同样的约束力。某个党组织和党员个人不能以某一纪律对自己是否有利而作为遵守与否的前提；合意的就执行，不合意的就不执行；不能口头上坚决拥护，执行中却打折扣；更不能搞“上有政策，下有对策”。要把对党的纪律的遵守与维护作为一种重要的责任，认真谨慎地履行，不能有丝毫的马虎。谁违犯了党的纪律，谁就要受到纪律的制裁，轻者进行批评教育，重者给予纪律处分，不允许任何违犯党纪的人逍遥于纪律制裁之外，也不允许任何人干扰党的纪律的执行。
第三，党的纪律是统一的纪律。在党的纪律面前人人平等，不允许有任何不遵守纪律的特殊党员，不能强调地域特殊、行业特殊和部门特殊，而忽视党的纪律，也不能因为是一个普通党员就放松对自己的纪律约束。党员干部随着自己的职务升迁、地位提高、环境变化，遵守和维护党的纪律的责任和义务应当更大、更重。因为权利和义务是对等的。党员领导干部切不能自恃位高权重，或者因为监督机制不很健全和完善，就放松对自己的纪
律约束，甚至只用党纪来管别人，而不让别人用党纪来约束自己；在执纪问题上亲疏有别、内外有别、宽严有别，这些都是十分有害和危险的。
三、党员干部要自觉地加强纪律修养，做遵守和维护党的纪律的模范
就是要维护党的纪律的严肃性，维护党的纪律。自觉同违法乱纪现象作斗争。作为一名党员领导干部，不仅自己要做遵纪守法的模范，而且还应当努力同形形的违法乱纪现象作斗争，敢于和善于支持那些同违法乱纪行为作斗争的人。这既是保证党和人的事业不断胜利前进的需要，又是切实履行党员干部义务和责任、弘扬正气的需要。和《准》都明确规定，当党、国家和人的利益受到侵犯时，共产党员要挺身而出，坚决同违法乱纪的行为和坏人坏事作斗争。党员领导干部更应当有这方面的觉悟和自觉性。长期的革命、建设和改革开放的实践中，绝大多数领导干部认真履行自己的职责，维护党、国家和人利益，维护党的纪律的严肃性方面发挥了应有的作用，涌现出了许许多多好的典型。但同时也应看到还有极少数人满足于洁身自好，觉得只要自己遵纪守法就行了别人的行为好坏与己无关，对出现的问题不仅不能见微知著，而且在问题已经比较严重时还麻木不仁，甚至包着、护着；有的领导干部面对错误的思想和行为不讲正气，对党员干部疏于教育，疏于管理，疏于监督；还有的对那些主张正义的人不支持、不表扬，态度暧昧，生怕支持一个得罪另一个。这些现象既是党纪观念淡薄的表现，更是对作为工人阶级、中国人和中华族的先锋队的共产党员基本标准缺乏理解的反映。一切违法乱纪行为，都是对党、国家和人利益的侵犯，都是同党的宗旨和性质相对立的都是与“三个代表”要求格格不入的每个党员干部都不能视而不见、放任自流。要同各种违法乱纪行为作斗争，一方面，要求每一个领导干部不断提高思想认识和觉悟，做到任何时候任何情况下都敢于坚持原，不计较个人得失；另一方面也要不断增强维护党的纪律的本领和能力，依靠建立健全制度和运用法律武器去提高斗争水平；善于团结和争取广大人群众，使同各种违法乱纪行为的斗争具有广泛、深厚的群众基础。深刻认识作为一名党员，无论职务高低、党龄长短，批评和揭露消极腐败行为是赋予每个党员的神圣权利和崇高义务，从而消除人微言轻的心理，增强同违法违纪行为作斗争的责任感；深刻认识消极腐败现象的滋生蔓延是一种特定的历史现象，只要每个党员坚决抵制和反对，最终一定能够得到克服，从而消除消极悲观的情绪，增强同违法违纪行为作斗争的信心和勇气。只有这样，才能矢志不渝，无私无畏，坚持原，敢于斗争，始终保持和发扬共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
同志们：
根据区委统一安排，今天由我为大家上一节专题廉政课。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。今年3月6日，在北京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会时强调，脱贫攻坚是一场硬仗，越到最后越要绷紧这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。按照会议安排，今年全国乡村振兴战略实施的“硬任务”是实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，这是党中央作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。可以说，目前这项工作已经到了“最吃劲”的关键阶段。农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略的实施效果好不好。从这个维度来讲，实现乡村振兴，关键在党，“主心骨”是基层党组织。作为纪检部门来说，服务乡村振兴战略的实施是纪检监察机关当前和今后一段时间的重要工作任务之一。在座各位都是我区村(居)党组织书记，是乡村振兴战略的执行者、实践者，是乡村振兴的领头雁、排头兵，是乡村振兴战略实施的“主力军”。唯有切实做到知敬畏、存戒惧、守底线，政治过硬、担当过硬、作风过硬，才能在乡村振兴的重大历史机遇中既干成事又不出事，更加扎实地承担起时代赋予的政治任务和历史使命。
下面，根据课程安排我从面临形势、存在问题、下部措施三个大方面与大家做一下分享交流。
一、当前党风廉政建设和反腐败斗争新形势
党的十八大以来，在马克思主义指导下，我们党启动了党的群众路线教育实践活动、“两学一做”专题教育等，将党的新时代从严治党要求融入到了党的建设、改革发展、队伍建设、人民服务等不同的领域当中，充分凝聚了全党上下的从严治党基本要求，也让党员干部在从严治党的环境氛围中感受到了自己的责任与担当，体会到了时代使命的召唤。党的，对全面从严治党提出了新的更高的要求，为各级党组织深化从严治党指明了方向，在理论学习上致力于党员干部对党章党规、中央八项规定等进行深入的学习，以此来把握政治理论当中的从严要求，坚定理想信念不动摇。在执纪监督上加大了对党员干部的监督监察力度，注重党风政风基本要求的落实，通过各种典型案例来绷紧党员干部的纪律规矩红线，以此助推风清气正良好政治生态氛围的塑造，这也是新时期深化从严治党基本要求的应有之义。最显著的成效体现在以下两个方面：
一方面，党中央以“八项规定”为切入点，把作风建设作为全面从严治党的重要突破口。通过大力整治公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题，深入开展办公用房整顿、会员卡清退、吃空饷整治等专项治理活动，有效刹住了歪风邪气，一些群众反映强烈的消极腐败现象销声匿迹，党风政风和整个社会风气“越来越干净”。
首先是过节“越来越干净”。中国是人情社会，尤其是在春节、中秋等传统节日期间，更是少不了人情往来。在“八项规定”出台之前，一些干部在过节期间有吃不完的酒席、送不完的节礼。请客送礼不仅造成了严重的经济负担，很多干部有时还要担心请客的饭店不上档次、购买的礼品不够贵重，“礼数不周到”。尤其是，越到春节，公车司机师傅们越忙，开着公车奔驰在请客送礼的大路上。“八项规定”出台之后，很多公款接待定点饭店关门大吉了，“靠饭局解决问题、靠酒量检验干部”的场面销声匿迹了，天价月饼礼盒、粽子礼盒、茶叶礼盒卖不出去了，逢年过节很多干部不用再愁着请客、吃请和送礼、收礼了，公车司机师傅们也终于可以踏踏实实地过年了。
其次是会风“越来越干净”。十八大以前，开会往往讲究排场，就连很多不太重要的会议，也要铺地毯、摆鲜花、拍合影、赠送会议纪念品。而现在，文山会海现象明显减少，并且会议安排变得简单朴素了，没有了红地毯，没有了鲜花，没有了大合影，更没有了借开会的名义公款游山玩水。从中纪委公布的数据看，十八大至今，中央和国家机关各部门的培训费同比减少了20%以上。
再次是干部的学风“越来越干净”。中央号召转变学风文风，尤其是明确禁止培训期间学员之间用公款相互宴请。相信大家可以感受到，现在参加培训除了上课学习和实践参观之外，课余时间顶多打打球、散散步，聚餐吃饭明显少了，“晚上喝醉、白天瞌睡”明显少了，很多党校和干部培训机构周围的饭店和娱乐场所也不再火爆了。
这三个“越来越干净”也直接促成了“三公”经费的持续降低。衡量一个地区、一个单位的干部作风，“三公”经费是一个非常客观的指标。在过去相当长的一个时期内，我国的“三公”经费数额十分巨大。十八大以后，在“八项规定”的基础上，中央又陆续出台了一系列限制公款消费的重要规定。公款消费迅速降温，公务接待、公款吃喝行为明显减少，公款铺张浪费明显减少，依赖公款消费的高档餐饮娱乐行业遭遇了“寒冬”，全国的“三公”经费由2010年的94.7亿元，逐渐降低到2018年的58.8亿元，减少了将近36个亿。今年的政府工作报告进一步提出，2019年“中央财政要开源节流，一般性支出压减5%以上、‘三公’经费再压减3%左右”。
另一方面，党中央坚持查办大案要案，执纪监督作用更加明显。2019年以来全国共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3.8万件，给予党纪政务处分3.2万人，涉嫌犯罪移送检察机关4900余人。坚决查处民生领域侵害群众利益问题。坚持分行业分领域深入排查，重点督促解决教育医疗、生态环保、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。各地区开展财政补贴资金“一卡通”管理、农村低保等专项治理。海南、重庆、四川等完善惠民资金监督管理机制，加大整治力度。全国共查处民生领域侵害群众利益问题10.4万起，处理13.2万人，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
可以说，经过持续不懈的努力，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑。今年初，中央纪委三次全会作出了“反腐败斗争取得压倒性胜利”的重大政治判断，标志着全面从严治党取得了重大成果并向前迈出了新的一步。在座的不少都是老书记，都在这个岗位上干了很多年，可以说是亲眼目睹、亲身经历了这种巨大变化。
在这里，着重介绍一下当前农村基层党风廉政建设的新形势。
党的十八大以来，中央高度重视农村基层党风廉政建设，作出了一系列重要部署，向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，农村基层党风廉政建设取得了显著成效。尤其是后，党中央结合当前党风廉政建设的新形势新任务新要求，积极探索加强基层党风廉政建设工作的新途径、新方法,着力推动全面从严治党向基层延伸。国家监察体制改革试点工作全面铺开，扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作全面推进，市县巡察工作不断创新实践
一是2018年的中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》，不仅对乡村振兴战略作了专题部署，同时明确提出，作为实施乡村振兴战略的重要环节和纪律保证，要在全国推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。其中，在脱贫攻坚方面，利用三年时间开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。按照这一部署，全国各级各地始终把脱贫攻坚作风建设摆在突出位置，针对扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等问题展开专项治理，强力纠治扶贫领域形式主义、官僚主义和弄虚作假等突出问题，用作风建设的成果促进各项扶贫举措落实落地。全国共查处扶贫领域腐败和作风问题8.5万件，剖析典型案例，推动举一反三、持续深化纠治。
前段时间，中央纪委书记赵乐际在中纪委四次全会工作报告中再次强调，要以“三区三州”等深度贫困地区为重点，紧盯扶贫项目资金管理风险隐患，坚决查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题。抓好脱贫攻坚专项巡视巡察整改，围绕政策落地、责任落实和工作作风等方面，督促纠治扶贫标准把握不精准、“两不愁三保障”落实不到位、脱贫摘帽后政策不稳定等突出问题。严肃查处“面子工程”“形象工程”，山东、甘肃、新疆生产建设兵团等集中整治扶贫领域形式主义、官僚主义。今年，各级对基层小微权力腐败的惩处力度只会越来越大，并且，监督惩处的重点依然是农村基层党员干部。
二是全国范围内扫黑除恶专项斗争成果向纵深发展。这里的“黑”是指黑社会性质的组织，“恶”是指恶势力和恶势力犯罪集团。通过公安机关查处的案例可以看出，黑恶势力大多发生在基层、发生在群众身边，群众是直接受害者，对涉黑涉恶犯罪也最痛恨。比如，采取“霸选”“骗选”“贿选”等手段操纵破坏农村基层换届选举、把持基层政权;在村内搞“小山头”，阻碍村民集体决议;非法承包、开发农田林地矿产等集体资源，贪污、侵吞村集体资产;利用家族宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓;在征地拆迁、工程项目建设等过程中煽动群众闹事，以维权的名义组织非法上访、闹访、缠访甚至聚众斗殴;在村集体项目建设中强揽工程、恶意竞标、强买强卖、哄抬价格、阻挠施工等行为，在基层并不少见，严重蚕食群众的安全感、幸福感和获得感。2019年，全国共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3.8万件，给予党纪政务处分3.2万人，涉嫌犯罪移送检察机关4900余人。中纪委四次全会也明确提出，要深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来，加强与政法机关协同配合，制定破解“保护伞”查办难题相关政策，对移交问题线索全面摸排、重点督办，对重大复杂案件同步立案、同步调查。实地指导查处云南省昆明市孙小果和黑龙江省哈尔滨市呼兰区于文波、杨光等涉黑涉恶案件背后的责任问题、腐败问题。山西、陕西等建立“联点包案”机制，坚决“打伞破网”。
三是全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题。脱贫是全面小康的重中之重，是必须完成的硬任务。纪检监察机关要深刻认识肩负的职责使命，坚持问题导向，对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。及时回应人民群众关切，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，根据不同领域和地域特点深化拓展，充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与，推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。截至目前，全国着重开展省区市巡视工作指导督导试点，制定中央部委、中央国家机关部门党组(党委)开展巡视工作指导意见，促进落实责任、规范工作。召开全国市县巡察工作推进会，推动巡察监督更加聚焦、更加有效。全国各市县均开展巡察工作，覆盖1.1万个乡镇、5.9万个部门和企事业单位、22.5万个村级党组织。福建、贵州等创新方式方法，巡视巡察同步，巡察交叉机动，全覆盖质量不断提高。另外，区委对村居的巡察目前已全面展开。大家要对当前的党风廉政建设和反腐败工作形势有清醒认识，自觉做到讲纪律、守规矩，做清正廉洁的表率。
二、农村干部违纪违法问题分析
近年来，我区各级纪检监察机关将查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为监督执纪重点，今年以来，全区共查办案件X件，其中农村党员干部违纪案件X件，占立案总数的X%，查处村党支部书记、村主任X人，占农村党员违纪总数的X%。从受理的信访举报情况看，90%以上都是反映村干部违纪违法问题的。由此可以看出，当前群众身边的不正之风和腐败问题依然易发多发，农村党员干部尤其是村级党组织书记违纪违法问题仍然时有发生。
从近年来查处的案件来看，农村干部违规违纪问题主要集中在以下8个方面。
一是刁难群众、吃拿卡要。主要表现为村干部利用自己掌握村居公共事务的权力，向办事的村民收取一定的好处，尤其是在土地承包流转、低保办理和宅基地批准等直接涉及群众利益的问题上，不给好处不办事，给了好处乱办事。如X市X村原党支部书记X在为村民办理低保过程中吃拿卡要，违规收取礼金用于个人消费，受到党内警告处分。X街道某村原党支部书记、村委会主任X，利用协助政府上报村低保户的职务便利，以协调关系、请客吃饭为名，违规向X、X等办理低保的困难群众收取费用共计X元，去年年X某某将违规收取的X元逐户退还。X党委给予X党内严重警告处分。
二是坐收坐支、违规报账。主要表现为私设账外账或小金库，违反财务规定公款私存、将公款转借、为他人提供经济担保或挪作他用等;利用村级财务管理混乱的空子，坐收坐支,或是虚开发票、虚列项目，随意开支、侵占集体资产。如湖南省X市X村原村级财务报账员X采取虚开果树苗木、物资运输等发票，侵占村集体资金X万余元，受到开除党籍处分。X街道某村原党支部书记X在收到沿街楼租金后，未按照“三资”管理相关规定及时入账，坐收坐支，金额达X万余元，X还存在其他违纪违法问题，区纪委给予其开除党籍处分。X街道某村原党支部书记、村委会主任X在对外出售村级资产时，违背“三资”管理相关规定，未履行村集体资产处置程序，同时将村集体收入坐收坐支，金额达X万元，许某某还有其他违纪违法问题，区纪委给予其留党察看一年处分。
三是虚报冒领、以权谋私。主要表现为利用政策或监管方面的漏洞，采取虚报项目或数据、伪造虚假信息、冒充他人甚至直接挪用等手段贪污、侵占、骗取危房改造、粮食种植、一事一议等国家各专项资金。如湖北省X县X村原党支部书记X，伙同村委会主任和计生专干，利用职务之便，通过伪造X个虚假农户姓名骗取退耕还林补助X元，被给予开除党籍处分。X省X市X县X村党支部原书记X通过虚报芍药种植户受损面积，获取保险赔偿款X万元，伪造资料以X户村民的名义虚报“现代农业产业基地强县以奖代补”项目，骗取补助款X万元，在低保审定中违规操作，将不符合低保政策的人员纳入低保，套取低保资金X万余元。2018年12月，X受到撤销党内职务处分。X街道某村党支部书记、村委会主任X利用职务便利，在青苗补偿花名册上编造部分农户占地亩数，虚报冒领青苗补偿款共X万元，以“工业用电管理费”的名义违规超出正常电费标准向村内多家企业多收取电费共X余万元，个人占有，区纪委给予X开除党籍处分。X街道某村党支部书记、村委会主任X在为本村两户村民进行危房改造过程中，弄虚作假，用刚建好的村委办公室作为村民危房改造房进行上报验收，骗取上级政府危房改造款两笔共计X元，后坐收坐支，挪作他用。区纪委给予其开除党籍处分。
四是铺张浪费、违规支出。主要表现为以公务接待、参观考察项目、采购物资等各种事由吃喝招待，甚至明显超出合理范围铺张挥霍，或者虚报吃喝招待开支、违规发放福利、违规将应由个人支付的费用转嫁至村集体。如广东省X市X区X村原党支部书记X及现党支部书记X，在没有召开村民会议和村民代表会议的情况下，向相关村干部违规发放津补贴，共计X万元，违反廉洁纪律。二人被给予党内警告处分。X街道某村党支部书X，巧立电话补助、打井补助、为民服务费等名义给村干部发放补助共计X余万元，X街道党工委给予刘某某党内严重警告处分。X街道某村党支部书记X挥霍浪费集体资金，违规支出招待费、福利费X元，X对此负有领导责任，X街道党工委给予其党内警告处分。X街道某村党支部书记、村委会主任X违规在村集体报销个人车辆保险费、修理费及审车费用共计X元，另外，X还存在其他违纪行为。X街道党工委给予X党内严重警告处分。
五是假公济私、优亲厚友。主要表现为在工程发包、低保户确认、贫困户识别、危房改造资金发放等方面，利用职务之便，违规为自己的家属或亲友办理手续，致使真正需要救助的村民得不到及时救助，真正可以享受政策的村民享受不到政策。如江西省X市X县X村原支部书记X利用职务便利，违规为其不符合条件的姑姑江某申报五保户并且获批，X去世后，X故意隐瞒其死亡情况，继续冒领五保供养补贴金共计X元，受到开除党籍处分。X街道某村党支部书记X等人在扶贫工作中严重违反工作纪律，将包括村“两委”干部在内的X户明显不符合贫困户标准的农户上报为贫困户。在X名贫困户死亡后,该村及街道帮扶干部不正确履行职责,未及时上报贫困户死亡情况。2014年至2016年，X在办理本村低保户申报过程中，还收受X名村民贿赂现金X元，先后为X人及其配偶办理低保待遇。2018年9月，X受到撤销党内职务处分，有关人员受到党内警告或政务警告处分，违纪款予以收缴。X街道某村原党支部书记X在任职期间，弄虚作假，以亲属的名义违规申请城镇低保待遇，共骗取国家城镇低保金X元，并且违反规定为不符合条件的本村X名党员办理农村低保。区纪委给予其开除党籍处分。X街道某村党支部书记、村委会主任X利用职务便利，违规将其父亲列为一般贫困户，并弄虚作假，向上级主管部门隐瞒其父母的真实生活状况，开具虚假证明，向上级申请危房改造补助款X元。X受到党内严重警告处分，违规申请的危房改造补助款已予以收缴。
六是侵吞挪用、截留私分。主要表现为在农村集体“三资”管理等领域，利用职权低价承包转包土地、利用集体资金投资盈利或挪作他用、将专项资金或集体资金直接据为己有;或者利用落实国家各项惠农政策之机，以截留、克扣、收取手续费等手段捞取“好处费”，甚至将村民应得的国家专项补贴款直接截留一部分归村集体或自己所有。如X市X县X村党支部书记X利用职务便利，挪用扶贫资金X万元用于个人经营活动，受到开除党籍处分，并被依法追究刑事责任。X省X市X村原书记X，任职10余年间，将村集体资产通过各种渠道转移、侵吞，变为私有，金额高达X亿元，最终被判处有期徒刑二十年。X庄街道某村党支部书记、村委会主任X将区民政局为该村危房重建补助资金剩余款擅自挪用于村集体日常支出，同时，X某某还存在其他违纪问题。X街道党工委给予X党内严重警告处分。
七是失职渎职、作风不实。主要表现为滥用职权、履职尽责不到位、处理村级事务不按程序、审批审核事项把关不严甚至工作疏忽大意，导致村集体、村民蒙受经济损失或其他损失。如广西X市X区X村党支部书记X违反工作纪律，多次无故缺席区、镇两级扶贫工作会议，对镇党政办、镇扶贫办布置的工作敷衍应付，不认真履行村级党组织第一责任人职责，经诫勉谈话后仍未有整改，在党员群众中造成不良的影响，被给予党内警告处分。X街道某村党支部书记X“新官不理旧事”，在协调村院落承包双方的合同纠纷过程中，以无法界定上届村“两委”所签合同效力为由，不担当不作为，致使发生承包方聚众围堵该处院落、扒墙堵门等过激行为，严重影响院内某物流有限公司正常经营，造成不良影响，破坏了营商环境。区纪委给予吴某某党内警告处分。X街道某村党支部书记X在建设产业扶贫项目林果大棚过程中，未经上级批准，擅自改变项目规模，进行招标施工。因该项目未能按照批示组织施工，致使无法验收，给扶贫工作造成不良影响。X因在扶贫项目建设中履职不力，受到党内警告处分。
八是作风霸道、涉黑涉恶。主要表现为村级事务决策时独断专行,压制他人意见表达,处事不公、一手遮天;发展派系或势力，借助宗族或黑恶势力滥用职权、恃强欺弱、肆意侵犯村民权利，或者为黑恶势力充当“保护伞”。如X市X街道X村党支部原书记X涉黑涉恶，利用家族势力把持基层政权，通过成立建筑工程公司、综合经营部等方式，实施一系列违法犯罪活动，采取殴打、恐吓等暴力手段，多次实施强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众扰乱社会秩序等犯罪行为，在XX及周边区域、建筑行业内形成非法控制、牟取暴利，造成恶劣影响，受到开除党籍处分，其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。X县X镇X村以X为首的村霸恶势力团伙干扰破坏村“两委”换届选举，并通过上访胁迫上级认定其为村委会主任，长期把持基层政权;通过挑头闹访、胁迫等非法手段获得占地补偿款XX万元，将其中X万元用于支付诉讼、闹访等费用;多次组织群众缠访、闹访，围堵县、镇办公场所和公安机关，严重干扰正常办公秩序和社会秩序，造成恶劣社会影响，受到开除党籍处分，其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。X镇某村党支部书记X在村内安装自来水时，工作方式简单粗暴、态度恶劣，与本村村民发生口角，继而发生殴打，导致村民住院治疗，X镇党委给予高某党内警告处分。
刚才列举的这些案例，很多就发生在我们身边，这些案件的发生严重损害了群众的利益，损害了党和政府的形象，希望大家深刻汲取教训，引以为戒，警钟长鸣。
三、做忠诚担当、廉洁奉公的乡村振兴“排头兵”
村干部，尤其是村书记，是党的路线方针政策的直接实施者，是党和政府在农村的代言人。农村的稳定与发展、文明与和谐,离不开一支合格的村干部队伍，更离不开村书记的带领与指挥。尤其是在乡村振兴战略中，村书记作为“一线施工队长”，是实施乡村振兴战略最基础、最坚实、最具战斗力的保障力量，是乡村振兴战略政策落地实不实、推进过程顺不顺、实施效果好不好的重要决定性因素。村级党组织书记必须在乡村振兴大潮中找准定位、真抓实干，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。这里给各位提六点要求：
一是要讲政治，对党忠诚。实施乡村振兴战略、推动乡村振兴，既是经济社会发展目标，也是政治任务，必须旗帜鲜明讲政治。讲政治，体现在党员干部的具体行动上，就是对党忠诚、心中有党、爱党护党，就是始终同以为核心的党中央保持高度一致，就是坚决贯彻落实党中央和各级党委的决策部署和任务要求。当前，我区的村书记队伍总体上是讲政治的，但是不守政治纪律、不讲政治规矩的问题依然不同程度存在,主要表现为:有的党性原则缺失,阳奉阴违、当面一套背后一套，口头上拥护中央，暗地里对中央决定说三道四，甚至公开发表同中央精神相违背的言论;有的不讲组织纪律、不讲上下级规矩,自由放任、我行我素,把上级党委政府要求当耳旁风;有的不讲工作纪律,开了会不传达、布置的任务不落实,能推就推、能拖就拖;有的不讲团结、缺乏协作精神,妄自尊大，不注意团结“两委”班子其他成员，甚至打压不同意见;有的做不到“先公后私”,在对待公事与私事上,往往是舍大家顾小家,先考虑满足私欲、谋取私利。在座各位要对照这些问题表现，给自己把把脉、开展一次深刻的自我检查。要时刻不忘自己村级党组织负责人的身份，时刻牢记自己是党的人，牢记讲政治是对党员干部最核心、最本质、最根本的要求。要自觉加强党性修养，进一步把牢政治方向、强化政治意识、树牢“四个意识”、践行“两个维护”，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。要站稳政治立场，不断提高政治觉悟和政治定力，不该说的话坚决不说,不该去的地方坚决不去,不该干的事情坚决不干。讲政治，就是要强化责任担当，落实上级决策部署不走样。说：“干部干部，干是当头的。”村级党组织作为乡村振兴战略各项政策部署执行落实的“神经末梢”，村书记的执行力强不强，关系着农民群众能否充分享受到乡村振兴战略的政策红利和发展果实。从我区情况来看，大多数村级党组织能够认真贯彻落实上级决策部署，在思想上行动上与上级党组织保持高度一致，但也有少数村在执行上级政策和各级党委决定上，搞上有政策、下有对策，打折扣、做选择、搞变通，甚至顶风而上，合意的就执行，不合意的就以种种理由不执行。特别是近年来在拆违拆临、征地拆迁、生态保护等重点工作中，为了局部利益不顾大局利益、为了小团体利益损害集体利益的现象仍然存在。在今年的全区农业农村工作会议上，区委区政府提出要加快建设乡村振兴X样板示范区，并对农民增收、脱贫攻坚、农村集体产权制度改革等各项重点工作进行了安排部署。村书记要充分发挥带头人作用，切实做到维护发展大局不动摇、执行上级政策不走样，确保政令畅通、令行禁止，推动我区“三农”工作再上新台阶。
二是要勤学习，提升素质。俗话说，“刀不磨要生锈，人不学要落后”。尤其是随着新农村建设的深入开展和“三农”工作的不断推进，新政策、新观念、新问题、新矛盾层出不穷，对村书记的理论素养、知识储备和执政能力提出了更高的要求。相信大家也有所体会：现在的农村和以前大不一样了，旧办法、老经验吃不开了、不管用了、村民不买账了。作为村集体发展的“主心骨”“带头人”“领头雁”，村书记唯有站得更高、看得更远、懂得更多，不断丰富做好新形势下基层工作的方式方法，才能更好地适应“三农”工作新形势、应对新变化、解决新问题。从实际情况看，哪些村干部善于学习、与时俱进，哪里的工作就有创新突破、农村面貌就焕然一新，哪些村干部思想守旧、故步自封，哪里的工作就迟迟打不开局面。要学政治理论。充分利用集中学习培训、“三会一课”等形式，学习党章党规，学习精神和系列重要讲话，端正理想信念，夯实宗旨意识，解决好人生观、世界观、价值观问题。要学方针政策。认真学习报告关于乡村振兴战略的重要论述，学习关于乡村振兴“五个振兴”的科学论断和明确指示，将政策学深学透、将政策红利用足用透，用最新政策指导工作、解决问题、谋求发展。要学法律法规。现如今，村民群众的民主意识、法制观念越来越强，村书记必须学法、懂法、用法，特别是要学习《宪法》《农村基层组织工作条例》《村民委员会组织法》《土地承包法》《合同法》、《物权法》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等有关村民群众基本权利义务、农业生产、市场经济、基层组织建设、“三资”管理、廉洁自律等方面的法律法规，学习征地拆迁、社会保障、优抚救助、脱贫攻坚等方面的专项规定，提高依法治村、依规办事的能力，更加熟练地使用法律法规武器来保护村民群众和村集体的合法利益。
三是要存敬畏，行有所止。“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止。”意思就是，一个人只有敬畏、害怕一些东西，才会自觉做到谨言慎行、严于律己、中规中矩。当前，在基层党员干部队伍中，仍有一些不知敬畏的人：有的不怕群众享受不到惠民政策、却怕自己没法钻政策的空子去捞一笔，一切向钱看;有的不怕工作干不好、却怕上级领导注意不到自己，一切向上看;甚至还有的天不怕、地不怕，什么饭都敢吃、什么酒都敢喝、什么钱都敢拿、什么事都敢做，这些人也为自己的所作所为付出了应有的代价。心存敬畏，要做到敬畏群众。从我们查处的案例看，很多侵害群众利益的不正之风和腐败问题，都是源于村干部不敬畏群众，不把群众当回事儿、不把群众的信任和期盼当回事儿、不把群众的监督当回事儿。作为村书记，要牢记自己也是一名普通群众，“放下锄头是干部、扛起锄头是农民”，放低姿态、敬畏群众，时刻把群众的安危冷暖放在心上，心怀敬畏之心去关爱群众服务群众，回报群众的信任。心存敬畏，要做到敬畏法纪。说过，党员干部要明白党纪国法不是“橡皮泥”、不是“稻草人”，要把对纪律的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，想问题、作决策、办事情都不能跳出党纪国法的框架。敬畏法纪，就是要牢记纪律的威严、法律的神圣，牢记纪律红线不可逾越、法律底线不可触碰，牢记法纪面前人人平等、谁都没有特权，牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理和身边案例血淋淋的深刻教训，经常自觉对照检查自己的一言一行，夯实遵规守纪、廉洁自律的思想底线。心存敬畏，要做到敬畏权力。中国有句老话，“所谓权力，生于民意，关乎民生重计，当敬而用之。”意思很明白，就是说权力是人民群众给的，是用来为人民群众谋利益的，使用权力必须先敬畏权力。也说过：“党员干部工作上要大胆，但用权上则要谨慎，常怀敬畏之心。”一些村干部违纪破法，一个很重要的原因就是对手中的权力缺乏客观认识和敬畏之心，把权力当成了组织给个人的特权，当成了牟取私利的工具，导致公权私用、权力变质。敬畏权力，就是要在行使权力的过程中时刻牢记自己是在代表人民群众行使权力，把权力当做使命、压力和动力，真正做到如履薄冰、如临深渊，谨慎用权，做到依规决策、依法办事，秉公用权。
四是要转作风，优化服务。村书记工作在农村工作第一线，和群众联系最为紧密，任何作风问题都会直接暴露在群众眼前。很多村书记“一靠辈份高，二靠嗓门粗，三靠脾气大”的“土霸王”粗暴作风，严重侵蚀了农村基层的党群干群关系。只有村书记作风优良，党群干群关系才能亲密，农村社会才能和谐稳定。首先要公道正派。有一句老话说得好，“民不服吾能，而服吾公”。意思就是老百姓不会因为我的才能而服从我，但会因为我的公平而服从我。作为村书记，必须牢记，只有办事公道，才能赢得“两委”班子和群众的信任和拥护，搞一次特权就降低一份威信，谋一次私利就失去一片人心。要常怀公正之心、常行公正之举，在处理矛盾纠纷、协调利益关系时，特别是在低保户推选审定、各项惠民补贴发放、发展党员、宅基地审批等方面，一定要处以公心、秉公办事，做到“一碗水端平”。凡涉及村居重大事项都要严格坚持民主决策，多沟通，多商议，确保走好每一道程序，该公开、公示的一定要公开、公示，真正给群众一个“明白”，还干部一个“清白”。要吃苦奉献。有人曾经这样形容村书记：刮风时，村书记是群众的一堵墙，下雨时，村书记是群众的一把伞。要当好村书记，没有强烈的奉献精神是不行的，没有为群众服务的强烈愿望是不行的，没有做好吃苦吃亏的思想准备是不行的。在中国的农村大地上，近年来涌现出了许多优秀的村书记，他们正是靠着无私的奉献精神和忘我付出，最终带领村民群众脱贫致富，也成为我们学习的榜样。临沂代村社区党委书记、村委会主任王传喜在当选之初，面对村集体负债380万元以及环境脏、民风乱、治安差的“烂摊子”，立马带着“两委”班子，背上100多斤煎饼和咸菜、辣椒酱，到全国各地的先进乡村学习取经。19年来，王传喜一心扑在工作上，加班到深夜更是家常便饭，光工作日记就写了190本。在他的带领下，代村走上了农业、科技、旅游相结合的现代农业之路，一跃成为村集体资产12亿元、村民人均年收入6.5万元的先进村。王传喜被称为“深入实施乡村振兴战略的时代楷模”。沂源县张家泉村老书记朱彦夫，在参加抗美援朝时负伤导致重度伤残，失去了双手双脚和左眼，但他以重残之躯，在村支部书记的岗位上一干就是25年，带领乡亲艰苦奋斗，改变了家乡的落后面貌。感动中国的贵州老支书黄大发，因为村子地势高、位置险、严重缺水，带领村民群众历时30余年，仅仅靠着锄头、铁锤和双手，在悬崖峭壁上“硬生生”凿出了一条长9400米，地跨3个村的“生命渠”，结束了村子长期缺水的历史。他们都将自己的全身心奉献给了自己的岗位、自己的村子、自己带领的村民群众，用吃苦奉献换来了群众的美好生活。要扎根群众。把“群众高兴不高兴、满意不满意”作为衡量自己工作的最高标准，多跑田间地头，多进村民家门，多听群众呼声，尤其是虚心听取群众的批评意见，在深入群众中了解群众愿望，在联系群众中增进群众感情。
五是要促团结，凝心聚力。火车跑得快，全靠车头带，农村发展的火车头就是村书记。有威信有魄力、有凝聚力号召力的村书记，才能带出有号召力、战斗力的村“两委”班子，村集体才会有发展活力，村民群众才能心往一处想、劲往一处使、事往一处办。相反，“两委”班子如果各唱各的调，各吹各的号，一盘散沙、四分五裂，那么就算村书记的个人能力再强、人脉再广，也不可能有大的作为。村书记要摆正自身位置。认清自己虽然是村里的“一把手”，但也是村“两委”班子的其中一员，做到正确对待自己，正确对待班子，正确对待其他班子成员，遇事多交流、多沟通，大事讲原则、小事讲风格，做到相互补台不拆台，不谋特权、不搞特殊。要坚持民主集中。凡重大党务、村务，重大财务支出、重大项目建设，都要充分发挥“一事一议”作用，严格贯彻民主集中制原则，平等议事，民主决策，不搞“一言堂”、“家长制”。要树立大局观，牢记“一根筷子易折断、众人拾柴火焰高”，凡事都要从村“两委”班子、全体村民利益和全村发展的大局出发，坚持个人服从集体，少数服从多数，真正把人心统起来，把战斗力提上去，把村“两委”建成“战斗的堡垒”。
六是要严自律，清正廉洁。三国时期，东吴郁林太守陆绩为官清廉、克己奉公。退休之后，陆绩坐船回乡养老。船夫发现，这位太守的行李非常简单，就只有几件换洗的衣服。但是那天海上风很大，船又太轻，船夫只好从岸上搬来一块大石头，压住船舱，这才平安起航。后来，人们便把这块石头叫做“廉石”，廉就是廉洁自律的廉，来纪念为官清廉的陆绩，再后来，人们也渐渐把“廉洁自律”比喻成做官之人的“压舱石”：有了这块压舱石，做官才能稳当、人生才能平安。当前，随着“三农”工作的扎实推进，城镇拆迁、新农村建设、惠农补贴、扶贫救助等政策性资金大量涌入农村，村书记要守好自己那块“压舱石”、不要弄丢，牢记纪律是做好一切工作的前提和保证，牢记推动乡村振兴必须有严明的纪律保障，牢记廉洁自律才能带来底气和威信、不廉洁自律就难以全身而退。要充分发挥表率作用，在村级工作各领域各环节带头守纪律讲规矩，带头执行各项制度规定。要严格落实中央八项规定精神，认真遵守党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜“十不准”规定，杜绝大操大办、奢侈浪费、借机敛财，深入推进移风易俗。要严格财经纪律，严禁挪用和侵占集体资金，严禁坐收坐支和违规借用集体资金，严禁克扣涉农惠农补贴。要正确认识监督，主动接受群众监督、组织监督和社会监督，严格执行“三务公开”，保障村民群众的知情权、参与权和监督权，确保权力在阳光下运行。要算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账，在任何时候、任何情况下都要稳得住心神、管得住手脚、守得住底线、经受住考验。
科学发展观是当代中国发展的历史逻辑(板书)
发展是人类永恒的主题，发展观的问题至关重要。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展结果。中国共产党人历来十分重视发展问题，为了国家的发展和民族的富强，我们党的几代领导集体殚思竭虑、艰辛探索，有成功和经验，也有曲折和教训。新中国成立以来的半个多世纪，特别是改革开放近三十年来,社会主义现代化建设波澜壮阔的实践历程，实际上就是我们党对发展规律进行探索的过程。早在20世纪50年代，同志就提出，社会主义建设要坚持统筹兼顾的原则，并写出了《论十大关系》和《关于正确处理人民内部矛盾的问题》等光辉著作。改革开放后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，从社会主义初级阶段这个最大的实际出发，制定了“一个中心、两个基本点”的基本路线和一系列方针政策，高擎起“发展是硬道理”的时代大旗。以同志为核心的第三代中央领导集体，提出了“三个代表”重要思想，强调中国特色社会主义是经济、政治、文化协调发展和社会全面进步的社会，进一步告诫全党：“要把发展作为党执政兴国的第一要务。”十六大以来，以同志为总书记的党中央，顺应全面建设小康社会伟大实践的要求，从党和国家事业发展的全局出发，强调全党要牢固树立和认真落实以人为本、全面协调可持续的发展观，“以科学发展观统领经济社会发展全局”，推进社会主义经济、政治、文化和社会“四位一体”的建设。不言而喻，从“发展是硬道理”，到“发展是第一要务”，再到“以科学发展观统领经济社会发展全局”，形成了一条关于当代中国发展问题的清晰的历史线索和思想脉络。
改革开放使我们经历了里程碑式的体制变迁，比较顺利地完成了由计划经济向社会主义市场经济的转轨，同时实现了经济的持续快速增长，社会物质财富与日俱增，国际竞争力明显增强，市场经济体系逐步完善，政府宏观调控能力日渐成熟。正是因为有了这样的经济快速增长，积累了相当的物质成果，社会整体福利的改进才有了现实的经济基础，社会全面发展才有了物质前提，为科学发展观的形成奠定了实践基础。完全可以这样说，科学发展观是我国改革开放取得丰富物质成果后水到渠成的精神文化成果，是先进生产力和先进文化综合发展形成的思想产物。
本世纪头二十年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期。进入新世纪，在人均gdp突破1000美元之后，我国已经从总体上进入了全面建设小康社会的新的发展阶段。这既是一个发展的黄金期，也是一个矛盾凸现期。当前，我国经济运行和社会运行中，呈现出了一系列重要的阶段性特征和矛盾。比如，城乡区域发展不平衡，地区经济发展不平衡，经济社会发展不平衡，经济结构不够合理，粗放型经济增长方式没有根本转变，自主创新能力不强，能源、资源、环境、技术的瓶颈制约日益突出，农业基础薄弱的状况尚未根本改变，解决“三农”问题的任务相当艰巨，等等。解决这些问题，迫切需要我们牢牢把握新的发展阶段的特征，切实抓住用好重要战略机遇期，制定正确的发展目标任务和方针政策，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力实现又快又好的发展。科学发展观的提出，是积极妥善地应对发展中的突出矛盾和问题的必然选择，是全面建设小康社会的必然要求(教学提示：此处主要谈我国现阶段发展过程中存在的突出问题，可列摆本地区或本单位存在的问题，也可引用教学参考之一之内容)。
科学发展观的创立，不仅立足国内，而且放眼世界，正确借鉴各国发展的经验教训，全面吸收了当代人类文明发展的最新成果。人类历史上传统的发展观，普遍偏重于物质财富的增长，忽视人的全面发展和社会的全面进步，忽视人文的、资源的、环境的指标，忽视自然界首先是人类赖以生存和发展的基础。在传统发展观的影响下，尽管积累了丰富的物质财富，但也为此付出了巨大的代价，资源浪费、环境污染和生态破坏的现象屡见不鲜，人们的生活水平和质量往往不能随经济增长而相应提高，甚至出现严重的两极分化和社会动荡。自上世纪中叶开始，不少国家开始反思人类的发展历史，越来越认识到遵循协调性、综合性、持续性是人类发展的唯一正确选择。从1960年美国人罗斯托的《经济成长的阶段》一书问世，1972年罗马俱乐部发表《增长的极限》，到1987年挪威首相布伦特兰夫人主持的报告《我们共同的未来》的发表，逐步完成了人类思想史上新发展观的根本性转变，以其广泛而深刻的影响力载入人类文明史册。我们党的科学发展观，正是包容了近代以来工业化国家的一切优点，特别是在吸纳了当今世界文明成果的基础上提出来的，具有鲜明的时代特征(教学提示：此处可进一步讲述传统发展观的局限性和危害性，也可引用教学参考之二之内容)。
总之，科学发展观的形成绝不是一朝一夕的事情，而是凝结了几代中国共产党人的心血和艰辛探索，集中了全党的智慧，并经过了实践的检验，反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的不断深化，标志着我们党的社会主义现代化建设指导思想，与时俱进到了一个新高度。正如同志指出的：“科学发展观总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界其他国家在发展进程中的经验教训，概括了战胜非典疫情给我们的重要启示，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。”
科学发展观是指导又快又好发展的哲学(板书)
科学发展观是什么？十六届五中全会指出：“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。”不是一般的体现，而是集中的体现。集中到哪里？哲学。因此，科学发展观就是指导发展的哲学，它包含了对发展的本质、目的、内涵、途径和要求等的总体看法和根本观点。把科学发展观赋予世界观和方法论的意义和高度，提升到哲学的境界，是十六届五中全会的一大理论创新，为我们从更深层次上解读我国发展现状、破解发展难题、创新发展思路，提供了有力的思想武器。学会用科学发展观认识和改造世界，只有从世界观和方法论的高度，探讨浸润其间的哲学意蕴，才能充分认识科学发展观的重大理论价值和实践价值，全面把握以人为本、全面协调可持续发展的深刻内涵。
科学发展观揭示了经济社会发展的客观规律，集中体现了马克思主义的世界观。辩证唯物主义认为，事物以过程而存在，是永恒发展的；事物以系统而存在，是普遍联系的。全面、协调、可持续的发展观，符合“永恒发展”、“普遍联系”的原理，符合事物辩证发展的规律。所谓“全面发展”，就是要把社会主义现代化建设看成一个系统工程，着眼于对自然、经济、社会复杂系统的全面思考，着眼于物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会的全面建设与整体进步,不能只计一点不及其余。所谓“协调发展”，是指社会系统和自然系统以及社会系统内部之间，相互适应、相互促进、共同发展的状态，单纯的经济增长，不会自动保证社会公正、公平、和谐、稳定等社会发展综合目标的实现，经济和社会的发展不能畸重畸轻，而应协调共进。所谓“可持续发展”，其主要内涵是指人类对自然的索取必须与人类向自然的回馈相平衡，当代人的发展不能以牺牲后代人的发展机会为代价，不能吃祖宗饭，断子孙粮。历史一再证明，只有把经济、社会、资源、环境等因素综合起来统筹考虑，实施可持续发展战略，一个地区和国家乃至世界，才可能避免全局性生态和社会灾难的降临，健康长久地前行。总之，科学发展观强调全面、协调、可持续发展，强调人与自然的和谐发展，体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的本质要求(教学提示：此处讲述科学发展观的内涵，可引用教学参考之三之内容)。
科学发展观坚持以人为本的崇高理想，集中体现了马克思主义的价值观。不管是全面发展、协调发展，还是可持续发展，归根结底都是为了人。否则，所谓的发展就失去了任何意义。因此，从目的范畴来看，科学发展观的基本价值取向，是以人为本、以人的全面发展为核心的。“以人为本”，是科学发展观的本质属性。“以人为本”，就是把人作为社会主体和中心，一切以人为目的，摒弃传统的把人作为工具和手段的物本主义倾向。“以人为本”的要义有两个方面，一是“以实现人的全面发展为目标”。人的全面发展，是马克思和恩格斯设想的未来共产主义社会的一个本质特征。我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段，距离那样的理想境界还很遥远，人的全面发展的目标在现阶段还不可能完全实现。但是，即使如此，中央还是站在面向未来发展的高度把问题提了出来，这不但表明我们党坚定的政治信念和对远大目标的执著追求，而且表明从现在起，我们就要脚踏实地地朝着这样的方向去努力。这对于把未来社会的理想和初级阶段的现实有机结合起来，减少历史进程中的盲目性，增强发展的自觉性，具有十分重大的现实指导意义。二是“让发展的成果惠及全体人民”。我们党所主张的发展，不是为了少数人或某些集团的利益，而是为了全体人民的利益，经济社会发展的成果，必须让广大人民群众都能够平等地分享到。科学发展观开宗明义地提出坚持“以人为本”，是对人的主体地位的高扬和提升，充分体现了马克思主义深切的人文关怀，体现了中国共产党人的价值观和立党为公、执政为民的政治本色。
科学发展观把统筹兼顾作为根本要求，集中体现了马克思主义的方法论。解决发展中出现的不平衡的问题，关键是要做到统筹全局、兼顾各方，正确处理各种复杂的矛盾，这就需要掌握辩证唯物主义的思想方法。科学发展观把“五个统筹”作为发展的根本要求，充分体现了这一思想方法，这是它的突出特点。“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，是深化改革和扩大开放的重要战略方针，是党和国家领导经济社会发展工作的基本政策取向和行为导向。同时，在每一个“统筹”中，都还有一系列相应的政策措施。“五个统筹”，是全面性和重点性的统一，目标和手段的统一，现实性和长远性的统一，人与自然的统一，科学性和价值性的统一。真正做到“五个统筹”，最大限度地兼顾各个方面，其结果必然就是全面、协调、可持续发展，必然是社会和谐、人与自然和谐。因此，科学发展观以“五个统筹”为根本要求，集中体现了马克思主义哲学辩证地看问题的方法。
学会用科学发展观认识和改造世界(板书)
科学发展观从世界观、价值观和方法论的结合上，第一次比较全面系统地回答了当代中国“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”、“发展什么”、“怎么发展”等重大问题，涵盖了经济、政治、文化、社会发展的各个领域，揭示了中国现代化建设的发展道路、发展模式、发展战略、发展目标和发展手段等基本内涵，体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的本质要求。学会用科学发展观认识和改造世界，提升执政能力，统领经济社会发展全局，实现又快又好发展，最根本的是需要全党同志特别是党的各级领导干部，理论联系实际，掌握科学发展观所集中体现的马克思主义的世界观和方法论，学好在处理这些带根本性、全局性、战略性重大问题上的立场、观点、方法。版权所有
关于“为什么发展”。必须十分明确，科学发展观不是否定发展,而是鼓励发展；不是不要发展,而是强调又快又好地发展。改革开放近三十年来所取得的巨大成就充分证明，发展是解决中国一切问题的关键，不发展就没有出路，不发展就不可能实现中华民族的伟大复兴。中国正在走的发展道路，是世界社会主义历史上从未走过的，也是世界近代历史上后发大国兴起从未走过的。这条道路，就是中国特色社会主义道路，也就是科学发展观指引的道路。当年邓小平同志曾经说过：中国要在发达资本主义国家垄断的世界上杀出一条血路，将给第三世界发展中国家发展自己，提供可以借鉴的有益经验，也证明社会主义的成功。我们现在所做的，就是这样的一件事情。这也正是科学发展观提出的政治意义。当前，我国正处在重要的战略机遇期，我们必须从战略的高度把握面临的发展机遇，以积极主动的精神和强烈的忧患意识，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，要趋利避害，加快发展，壮大自己(教学提示：此处重点讲落实科学发展观与加快发展的关系，也可引入教学参考之四之内容)。
关于“为谁发展”。科学发展观坚持“以人为本”。“以人为本”四个字，如此温暖人心，是因为它包含着普遍价值，洋溢着鲜明的人文主义精神，体现着马克思主义“万物人为本，万事民为先”的基本政治立场。它要求我们，事事处处、时时刻刻，都要尊重人、关心人、理解人、爱护人、解放人、发展人，把人民群众作为经济社会发展的最高价值主体，把为最广大人民群众谋利益作为最高价值追求，把实现人的全面发展作为最高价值理想。对我们党的各级领导干部来说，“以人为本”，就是以民为本，就是执政为民，必须做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，为群众诚心诚意办实事。为什么说群众利益无小事？不要肤浅地把它当作只是为了强调一种姿态、一种作风的说法，应该懂得，这是一个以政治语言来表述的充满人文主义精神的深刻命题。只有坚持“以人为本”，才能体现科学发展观的本质(教学提示：此处可引入教学参考之五之内容)。
关于“靠谁发展”。科学发展观坚持“以人为本”，不仅包含了发展“为了谁”的价值内涵,而且也包含了发展“依靠谁”的深刻内容；既强调为最广大人民的利益谋发展、一切发展为了人民，又强调依靠最广大人民的力量谋发展、一切发展依靠人民。这就明确了发展的主体和动力源泉问题，坚持了“人民群众是历史的创造者”这一马克思主义的基本观点和立场。一切发展依靠人民，就是要始终坚持党的“从群众中来，到群众中去”的群众路线，健全完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化、民主化，把依靠最广大人民群众的主动性、积极性、创造性和智慧、才能、力量，作为构想发展思路、制定发展政策的出发点和最终归宿；就是要始终坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，正确处理人民内部矛盾，最广泛最充分地调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的人，为社会主义现代化建设服务。
现就自己对我国社会主义法治国家建设的这一重大目标和任务的认识和理解，谈一些个人的粗浅认识，与各位领导和同志们做些交流。
一、依法行政、建设法治政府的必要性
当代中国强调依法行政、大力推进法治政府建设，既是对于我国社会主义现代化建设和主法治建设的经验总结的结果，又是对于我国的现代化建设和主法治建设所处的时代背景所反映的时代精神的考量，同时还是对于我国社会主义现代化与主法治建设的未来前景的把握。正是这些综合因素显现了我国畅行依法行政、建设法治政府的必要性。
（一）依法行政、建设法治政府的时代背景
实际上，依法行政、建设法治政府的时代背景，本身也就是依法行政、建设法治政府的原因，当然也就是其必要性。而就当代中国的依法行政、建设法治政府而言，这种时代背景基本上由三个方面构成。
第一、全球化的现实影响。随着世界经济在全球范围内的更大规模、更深层次、更为多样的复杂的彼此联系和相互缠绕，经济全球化已经不再是一个猜测或者预测而是切切实实的真实的事实与现象了。于是，一国内部的几乎全部领域的各种事务都毫无例外地受到了全球化的影响。尤其是中国加入wto之后，一个直接的现实问题就是我国的法律制度特别是涉及政府行政事务领域的法律制度就决定性地不得不进行大规模的自我清理与调整，并以wto规为路标而转向。同时，也是在这种全球化的现实影响之下，包括联合国在内的国际组织也向全世界各个国家提出了国家或者政府治理方式（所谓的“治道”）的变革的倡议，也就是从“治理”到“善治”。“善治”的核心其实就是“依法治理”，就是政府行政（行政的方式、手段、程序）的法治化。这是我国实行依法行政、建设法治政府的国际大背景。
第二、改革开放深入展开和我国社会主义现代化建设事业的发展。自中国共产党十一届三中全会以来，我们党和政府坚定不移地不断把改革开放向更加深入的层面引领，以此推动我国社会主义现代化建设事业的全面发展。正是在这一过程中，我们的党和政府逐渐意识到了法律和法治在我国社会主义现代化建设事业中的举足轻重的作用，也从对西方发达国家社会、经济、政治、文化发展的历史与现实的经验总结之中印证了法律和法治在社会发展之中不可或缺的地位。这构成我国实行依法行政、建设法治政府的国内社会背景。
第三、依法治国方略的实施。从1996年第八届全国人大四次会议通过的《关于国经济和社会发展“九五”计划和2011年远景目标纲要》把“依法治国、建设社会主义法制国家”作为国家的治国方针算起，十年过去了，我们的党和政府领导全国人进行社会主义法制与法治建设的实践既有了很多成功的经验又确实得到了不少的教训，依法行政、建设法治政府实际上就是我们党和政府在对我国法制与法治建设的经验教训的理性总结与思想概括的基础上，把社会主义法治建设实践进一步推向深入、进一步具体化的表现；当然，更是我们党和政府在领导执政和具体执政过程中执政方式转变的体现，从历史事实来看，新中国的政府行政管理是首先依靠中国共产党的主要领导人的个人的意志来进行日常行政事务的管理的，而后是依靠中国共产党的政策来进行管理的，在如今的当代我国政府的行政管理主要依靠政策和法律来进行管理。我国依法治国、建设法治政府的治国方略的实施，也必然要求我国政府在日常行政管理中改变主要依靠政策的模式而改变为主要依靠法律的行政管理模式。这是当代中国实施依法行政、建设法治政府的法律实践背景。
（二）依法行政、建设法治政府的必要性
在指出我国依法行政、建设法治政府的时代背景方面的必要性之后，我们还可以从政府本身的角度来分析其必要性，也就是依法行政、建设法治政府对于我国政府工作所可能带来的直接的好处。
第一、依法行政、建设法治政府可以树立政府权威。美国政治学家查尔斯•林德布洛姆曾经指出：“权威关系是支撑政府的基石。权威对政府之要紧如同交换对市场制度之要紧一样。”（转引辛向阳：《红墙决策：中国政府机构改革深层起因》，中国经济出版社1998年版，第540页。）政府具有权威，也是一个社会政令贯彻顺当通畅、社会关系和社会秩序稳定的前提条件。按照德国著名思想家马克斯•韦伯的思想，政治权力的合法性基础、也就是政治权威的来源可以分为三种类型，即传统型权威、魅力型权威和法理型权威，法理型权威作为把政治权力的合法性建立在法律制度之上依靠法律来确立和维系的权威，乃是现代社会尤其是现代主社会的政府权威建立和维持的常规形式，这种法理型权威在日常政治统治和行政活动中的直接的现实体现就是依法行政。通过依法行政而形成的权威由于是把执政党和政府领导人的意志通过法律、法规和规章等进行制度转换而依靠制度的运作而不是依靠领导人的主观意志来形成的权威，这种权威的建立过程也就是依法行政的过程，它使政府权力本身的合法性得以充分体现，也使政府能力得到极大的提升，真正能够做到政府政令贯彻通畅、令行禁止，从而能够最大限度地消解上有政策、下有对称之类的政府能力弱化和权威不足的问题，同时也能够使政府政策保持相对的稳定性和连续性，不至于朝令夕改、反复无常。
第二、依法行政、建设法治政府可以落实政府责任。一个社会能不能保持持久的稳定性，能不能真正得到众的拥护，最主要的一个方面就是看政府在履行其社会管理职责的同时能不能真正落实其所承担或者应该承担的社会责任、政治责任和法律责任，这些责任在现代主法治社会之中都是以包括宪法在内的法律来具体加以规定的。这首先要求法律对于各级政府之间尤其是中央政府和地方政府之间、以及各级政府内部各个职能部门之间权限划分清晰、责任明确、而且这种权力制度结构保持相对的稳定。同时，各级政府或者政府的各个职能部门在行使其法定职权时必须严格按照法律规定的权限运作，不得越界，同时还必须对由于行政权力本身所具有的基于日常事务管理而自然产生的那种权力扩张和权力滥用的倾向保持相当的警惕，严格依法行政就可以通过对于既有的制度的遵守而控制和克制权力的这种扩张和滥用的倾向。而且，依法行政、建设法治政府也就是要求政府在日常事务的处理或者说日常性的权力行使过程中，必须始终把对公权利的日常保护与行政救济作为政府行政权力运作或者政府活动的出发点与归属点，也是政府权力运作的实质评价标准，同时还是政府行政权力限制与自我克制的最根本性的理由。这样，依法行政、建设法治政府，就便于政府、政府官员、人群众清楚地区分各级政府及其部门以及政府首长、政府部门领导人、具体的政府官员在其职权活动中所应该承担的责任。这样，一方面便于落实相关的职责担当与任务分配，另一方面在出现了或者怠惰行为的时候也便于分清具体的责任人，便于政府规范化和法制化管理。
第三、依法行政、建设法治政府可以提高行政效率。正是由于在依法行政、建设法治政府的过程中，各级政府以及政府各个职能部门以及具体的政府官员，都具有在法律法规规定之下的制度化了的职能与权责担当，在自己的权责范围之内又具有法律保障的自由裁量权限，因此，大大减少了因为权力赋予没有制度化而造成的职能分工模糊、权责规定不明确因而相互推委、互不负责而使公权利受到损害和公共事务与公共利益受到损害的情况的发生。各级政府、政府各个职能部门以及各政府官员与工作人员的各司其职、各尽其责，各级政府及其各个职能部门的运作才能做到协调配合、顺畅高效，也才能减少各种各样的自然资源和社会资源的消耗与浪费，提高政府的行政效率。
第四、依法行政、建设法治政府可以改善政府形象。通过实行依法行政、建设法治政府，政府自身深刻认识了行政权力的扩张本性和受到滥用的可能性，因而理解并通过制度设计对其加以限制的必要性，明确了行政权力的根本性指向以及政府的根本性的责任在于对公权利的日常生活事务的行政保障；同时，实行依法治国、建设法治国家，政府的责任更明确了，政府也获得了更大的和更稳定的权威，行政效率也得到了极大的提高，而且这些明显的优势又是有法律制度给予保障而不是暂时的现象。这将极大地促使广大众对我们的政府产生高度的亲切感和认同感，众也将更加拥护和理解政府的各项具体政策，也真心地愿意配合政府的各项政策的落实。这将极大地改善我国各级政府在我国众心目中的具体形象，就当前而言这无疑将极大地逐渐缓解我国众与各级政府、众与各级政府官员甚至一般工作人员之间的基于不信任而产生的直接对立和矛盾，逐步化解众与政府之间或者说官之间所存在的紧张关系，从而建立起真正和谐的社会主义社会关系。
二、法治政府的基本标志
法治的实质和核心乃是法律的统治，这几乎是全球性的共识。法治政府，就是始终坚守和服从法律的统治即法律至上原的政府，也就是政府的全部活动和行为都始终依据法律而展开并符合法律的实质和程序要求。在我看来，法治政府的基本标志就在于：
第一、政府的全部活动和行为必须依据法律而展开。在这里，我们所说的法律，包括（1）我国全国人代表大会制定的宪法和其他基本法律（比如《物权法》和2000年《立法法》），（2）我国全国人代表大会常务委员会制定的法律（包括决定）（比如1994年的《国家赔偿法》），（3）我国中央人政府即国务院制定的行政法规（比如1998年的《城市房地产开发经营管理条例》），（4）国务院各个部委制定的行政规章（比如1998年的《中华人共和国水上安全监督行政处罚规定》），（5）地方人大及其常委会制定的地方性法规（比如1998年的《安徽省农村能源建设与管理条例》、《四川省水利工程管理条例》），（6）地方政府制定的地方政府规章（比如1998年的《山东省城市公共消防设施管理办法》），（7）我国族自治地方的人大制定的自治条例和单行条例，（8）国际条约，随着我国对外开放的发展特别是我国加入wto，我国加入的国际条约和与别国缔结的国际条约日益增多，在我国实施依法行政、建设法治国家的过程中，这些国际条约也是而且也必须是我国政府行政活动和行政行为尤其是抽象行政行为所依据的重要法律。
第二、政府的全部活动和行为必须符合法律。这有几层意思：（1）各级政府在依法行政过程中，其进行抽象行政行为，也就是进行其权限范围之类的立法和规章条例的制定活动，必须首先坚持合宪性原，不得与宪法相矛盾和相抵触；（评述2007年4月日国务院《诉讼费用交纳办法》）（2）政府的任何抽象行政行为都必须坚持合法性原，具体说来就是必须注意不同的法律形式的不同效力，要遵循法律效力等级；（评述河南李惠娟事件、《河南省种子条例》）（3）各级政府的全部活动和行为不仅要在实体内容上遵守法律的实体规定，而且也要在程序上遵守法律的程序性规定，做到实体合法与程序合法的统一。
三、依法行政的基本原和基本要求
我国是一个具有长久的专制主义传统的国家，而且现实情况又是人口众多、国情复杂，没有任何主、法治和传统；同时，从国家现代化的角度来看，我国是一个后发国家，从全球化的现实来看，在时间上我国又绝对没有像西方社会那样通过长期的自然的逐步进化而进行法治建设的任何可能性。这种历史和现实的境况，决定了我国必须走政府主导和政府大力推动进行社会主义法治建设的道路。所以，在我国进行依法行政、建设法治政府，必须考虑我国的现实国情，必须坚持一些基本的原并在此前提下按照一些基本要求去行动。
（一）依法行政的基本原
第一、必须坚持党的领导的原。现代社会的主、法治和建设都是在现代政党政治基础上进行或者展开的，我国也不例外。在我国实行依法行政、建设法治政府，必须特别强调坚持党的领导。这一方面是因为从历史和现实来看中国共产党都始终是我国社会主义建设事业的领导者，也是在我国凝聚心、保持全社会在实践中的思想统一和行动统一的关键；另一方面，作为执政党的中国共产党对于我国依法行政、建设法治政府的领导，是保障我国社会在政治、经济和社会方面长期稳定的关键，法治建设不是去破坏而是去建设，因此它所需要的是一个相对和平、安定、理性的国内和国际环境，就这样的国内环境的建立和保障而言，党的领导是关键。
当然，坚持党的领导，同时也需要作为执政党的中国共产党要改善其领导方式和执政方式，这就是要根据法律、依靠法律、按照法律特别是宪法和基本法律来执政和领导，也就是党的章程所说的作为执政党的中国共产党必须在宪法和法律的范围之内活动。只有这样，中国共产党才能在全体人面前树立起作为执政党的法治楷模和标杆的良好形象，人也才能真正愿意在党的领导下努力从事包括法治在内的社会主义现代化建设事业。
第二、必须坚持法制统一的原。法制统一的原，首先强调的是政府的一切活动和行为必须首先根据于并符合于我国的宪法，必须在精神原上与我国宪法保持高度的一致。同时，法制统一原还要求我国各级政府的所有活动和行为必须符合我国法律的效力等级层次，必须把部门利益和地方利益等本位利益置于国家和地方的整体的公共利益之下而不能居于其上。坚持法制统一原，还要求我国各级政府在依法行政、建设法治政府的过程之中还必须具有国际和全球眼光，在抽象行政行为和具体行政行为中把国际法也就是相关的国际条约的具体规定纳入思考范围之中，尽可能与其保持一致。
第三、必须坚持以人为本的原。坚持以人为本的原也就是要始终坚持法治化行政中以公的权利保障和权利救济为核心和重点，一切具体的行政措施必须首先从公的具体权利的法律保障入手展开，对于公权利或者合法权益的损害必须给予充分的、足够的、公正的赔偿；基于公共利益的需要而对公权利的妨碍或者合法权益的征收，必须给予公正而合理的补偿；政府的抽象行政行为必须以公的基本权利的具体保障为依归。总之，各级政府的各种行政活动与行政行为都必须以生为本，以公的具体权利保障和权利救济为本，不能以政府自身的利益甚至其它的特殊利益集团的利益为思考的首要着眼点。（城市建设中的强制拆迁问题，农村集体土地的强制征收问题。其反映出来的非法治的问题特别突出。）
第四、必须坚持循序渐进的原。从西方法治发达国家的具体情况来看，其包括行政法治或者说法治政府在内的整个法治建设都是经过了相当长时间的不断的摸索，在反复试错并纠正错误也就是在实践的经验教训的不断总结提升之中前进和成熟的，尤其是西方社会具有长久历史的社会自治的基础，社会众的公意识相当成熟而强烈。反观我国社会，专制历史相当漫长，主法治传统缺失，众自治程度低而公意识也相当薄弱，在这样的历史传统和现实背景之中来进行依法治国、建设法治政府的工作，无论是我们的政府首长、官员、一般政府工作人员还是广大众本身，对于法治的观念和制度都会感到相当的陌生，对于这种法治的观念和制度的实际运作及其社会效果也都会相当地不适应。在这种情况下，最为切实可行的方式不是要通过激烈的革命性的思想、观念和制度的变革来强行性地、生硬地推行我国社会的法治化变革，而是要遵循循序渐进、一点一滴地渐进的改良的方式稳妥地慢慢推进。只有这样的理性改良，我国依法行政、建设法治政府的努力才有可能真正取得实际的长远效果并形成制度化的实践框架。
（二）依法行政的基本要求
国务院在所的《全面推进依法行政实施纲要》文件中，把依法行政的基本要求归纳为六个方面，即“合法行政”、“合理行政”、“程序正当”、“高效便”、“诚实守信”、“权责统一”。对于这几个方面的概括，很多学者都已经做出了详细的阐释。大家的基本共识在于：
第一、合法行政。这是法制统一原的具体化，也是社会主义法治国家建设在政府行政执法领域的基本体现与表现。它要求，一方面，行政执法的主体必须是合法主体，也就是说，行政执法主体无论是组织、机构或者个人都必须根据或者依据明确的法律而组建或者取得合法的行使具体行政管理与行政执法权力的资格的授权，同时，政府及其行政部门也必须依据相关的法律来授权公个人行使行政管理与行政执法的权力资格，不得图省事靠部门长官和领导的个人意志随意进行授权；另一方面，政府及其部门的所有行政管理和行政执法活动都必须在法律明确规定即法律明确授权的法定职权的范围之内，不得超越法律明确规定的法定权限。这就是现代行政法的“越权无效”原。
第二、合理行政。行政合理性原是现代行政法的基本原之一，它要求行政活动和行政行为不仅要合法，而且要在遵循公平公正原的基础上，在需要运用行政自由裁量权来处理有关事务的时候，一定要根据法律的目的采取与之相适应、成比例的、必要的适当手段和措施，而且应该尽可能避免采取损害行政相对人权益的方式。合理行政除了强调行政手段和措施与法律规定的相应的行政目的之间的妥当性之外，实际上也表达了怜恤行政相对人特别是怜恤公的意思。
第三、程序正当。现代法治特别强调程序的重要性，程序不仅是达到公正结果的过程与手段，而且本身就是直观的公正，因此，在包括行政法治在内的法治的所有方面，程序的正当和公正一直被认为是优先于结果的正当与公正的。行政的程序正当要求政府的行政行为不仅要符合实体法律的要求而且还必须符合程序性法律的要求，符合程序性法律的要求是行政活动和行政行为合法的最起码的要求。国务院《全面推进依法行政实施纲要》规定：“行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。”在依法行政、建设法治政府的过程中，必须坚决摒弃和纠正程序繁琐没有效率不如长官意志决定方便有效率的错误观念。
第四、高效便。这里的高效不是纯粹的经济学的概念，它所指的是行政活动与行政行为的制度效率，也就是行政活动与行政行为必须严格按照相关法律、法规、规章的规定时限及时地作出具体的行政行为与行政决定，客观上要超越法定时限作出行政决定的必须依照相关的法律规定按照法定程序报批。依法行政、建设法治政府中的高效，绝对不是简单的时间上的节约与快捷，甚至也不单纯地是资源消耗的数量的减少，而是要求行政机关在法律、法规和规章规定的最长时限范围之内，在遵循法定程序的前提下，尽可能缩短作出行政行为和行政决定的时间，不能无故而任意地拖拉。这种意义的高效显然主要就是行政机关从行政相对人的角度来考虑的，当然也就是体现方便老百姓的便的要求。这一点在幅员辽阔、各个地方交通通讯情况差异很大的我国特别重要。
第五、诚实守信。无论是自然人、法人或者其它组织、机构，其是否诚实守信，乃是其是否能够获得其它主体的认可与认同、是否能够被其它主体接纳与受到尊重的非常重要的品格，这是我们每一个人在生活中所获得的经验常识。即使在以暴力和武力威胁来维持统治者对国家的控制和人对于国家的服从的古代社会，统治者也依然在通过种种欺骗的方法来赢得人对其表面上诚实守信的认同，以期实现长治久安。在现代社会，政府在其行政行为和行政活动中，是否诚实、是否守信——不仅仅是一时一事的诚实和一时一事的守信，而是自始至终在法律规定应该告知公的所有事情上都诚实守信——是政府是否具有公认可和认同并受到公尊重的最为重要的道德品质。法治政府的诚实守信，最为重要的标志就是政府自觉地守法，政府由于其自觉地、一以贯之地遵守法律而在公的心中所建立起来的诚实守信的人格形象乃是一种制度性的诚实守信形象，这种形象所获得的公的自觉认可、认同与尊重，也是最为长久和稳定的。所以，政府自觉守法，绝对是政府诚实守信的最重要的表现。其一般的体现，在国务院《全面推进依法行政实施纲要》中规定为：“行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。”无论出于何种目的考虑，政府及其部门故意隐瞒或歪曲客观事实、虚构或捏造事实，不仅仅是政府不诚实守信的表现，更为重要的是这种情况是政府及其领导人或者官员自身自我贬损其诚实守信的道德人格与品质，也是在离间自己和人、损害政府及其官员在人心目中的道德形象与社会形象，造成政府与人之间的利益与感情对立，其社会后果极其严重。由于政府守法与否、诚实守信与否，对于公而言具有非常重要而直接的示范效应，因此，政府是否诚实守信遵守法律，直接关系到公是否自觉地诚实守信与遵守法律，当然也就直接关系到我国法治政府和社会主义法治国家是否能够建立起来。（吉化集团松花江污染事件、安徽的劣质奶粉事件、辽宁的劣质豆浆事件、齐齐哈尔的劣质注射针剂药品事件、山西等省一再发生的煤矿矿难事件等）
第六、权责统一。政府所拥有的通过从事行政活动所体现出来的权力即行政权，也就是政府及其部门因为表面上居于所有的公、法人或者一般社会团体之上的社会政治地位而对他人、对社会资源配置进行特殊影响、控制和支配的力量，同时又是基于这种地位而对整个社会进行日常管理的权力，这种因政府及其部门的“职位”而生的“权力”就是政府的“职权”。但同时，在现代社会，这种“职权”本身就是由宪法和法律来赋予的，于是，一方面政府及其部门对经济、社会、文化等各项社会事务进行管理，是其不可推脱的法定义务和责任；另一方面政府及其部门在行使其“职权”即对社会、经济、文化等事务进行管理，必须依照法律的实体规定和程序规定进行，政府及其部门不履行相应的法定义务、违法地去“执法”、滥用这种权力，就必须承担相应的法律责任，给他人造成损失的必须承担行政赔偿责任。国务院《全面推进依法行政实施纲要》规定为：“行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。”
四、如何坚持依法行政、进行法治政府建设
在我国推行依法行政、建设法治政府，是一项相当重要、艰巨而长期的工作，绝对不可能一蹴而就，但是准确地认识和理解在我国现实背景之下和已有的历史沉淀之中来进行依法行政、建设法治政府工作的目标、核心内容，以及在具体操作中的具有方向性的具体措施，对于我国坚持依法行政、建设法治政府的实践具有非常重要的理论与实践意义。
（一）依法行政、建设法治政府的实质目标
说到底，我国推行依法行政、建设法治政府的工作，既是我国在历史与现实的共同作用之下，我国社会主义现代化建设实践的一种当然的逻辑延展，又是我国社会主义现代化建设在全球化背景之下顺应世界范围的主、法治和发展的强大洪流而自主地进行的一种制度实践的调适，这是作为执政党的中国共产党和我国政府审时度事、理性应对时代的巨大变迁的有效方略。其实质性的目标，在我看来，主要体现为：
第一、制度化地推进并充分保障我国政府（国家）治理方式的变革。当今世界，是一个人们思想高度活跃、理论和制度创新特别显著的世界，在社会治理或者说在社会的调控方面，联合国在全球范围内也一再强调了社会与政府治理的方式的变革或者说革命，也就是所谓的“治道变革”。这个变革过程实际上早就开始了而可能永远也不会结束，其基本的变革方式与主题实际上就是从单纯的以政治统治为核心的社会“统治”到社会或者国家从社会公共利益出发的对于社会公共事务的“管理”，再到体现出了作为构成社会之主体的广大众的根本利益指向以及在自治基础上对于社会的以社会众为主体的“治理”，再到体现了社会整体的以人的独立自主为最大的价值取向的、以法律为核心而展开的规化的、制度化的“善治”。可以说，依法治国、建设法治国家，所寻求的也就是在一个国家或者社会中的、通过法律这种特殊的制度化的方式而实现广泛的“善治”的过程和努力。
第二、推进社会主义法治国家建设。依法治国、建设社会主义法治国家，已经是作为执政党的中国共产党和我国政府的治国方略，而法治显然并不是、也不能是仅仅只体现在社会生活中的某一个方面的，而是要全方位地立体型地全面体现在我国社会生活的所有层面和所有领域的。在我国政府对于日常行政事务的处置中全面地引进法制和实行法治，也就是全面推行依法治国、建设法治国家，实际也就是从一个侧面即政府事务的法制化与法治实践的角度，对于社会主义法治国家建设的一种有力的推动。
（二）依法行政、建设法治政府的核心内容
从人类政治文明和法律文明的基本共识出发来考虑，任何特殊的主、法治和制度的共同实质与目的指向都不能不具有并体现出某些共同性的因素。我认为，这些共同性的因素也构成了我国依法行政、建设法治政府的最核心的内容。这就是：
第一、充分保障我国公的权利。充分保障公的权利乃是主社会中的任何政府都必须承担并着力加以完成的重大的现实任务。政府对于公权利的保障，体现为我国在依法行政、建设法治政府过程中我们的各级政府不仅必须高度尊重并充分保障公的“权利”，而且，政府对公“权利”的尊重和保障还必须是“平等”的、“一视同仁”的给予尊重和保障。政府对公“权利”的平等的尊重和保障的义务和责任的存在在“私法”领域自不待言，其在“公法”领域的存在同样不可置疑，这是现代社会主、法治、之原与制度的基础性观念共识。正如日本法学家川岛武宜先生所言：“所谓公法是‘法’，并不仅仅是因为国家和人之间的关系以第几条的形式被写进成文法。国家和人的关系，自不待言是以国家的权力作为媒介的关系。但是，如果这种关系只是作为‘直接的’权力关系来表现的话，‘公法’关系，恐怕只能是‘权力’关系。在真正意义上的公法关系中，国家和人之间的关系并不是上级和下级之间的关系，而是作为平等的主体之间的关系存在。因此，国家对人的要求并不是靠权力而是靠‘权利’，同时人对国家也具有‘权利’即‘自由’，这一点不仅在条文上而且必须在现实生活中存在；国家对人的义务也是主体人对主体人的义务，国家对人负有义务这一点也不仅是在条文上的，而且必须用现实生活中的事实来保证。这么说是因为，所谓权利，是人和人之间力量上的紧张关系，是相互抑制的关系。因此正确意义上的‘公法’，理所当然地要受私法同化。只有这种事实存在，国家同人之间的权力及其强制关系才能作为非单纯权力关系的独立法律关系而得到稳定。换句话说，这里需要两种同样的自觉的规范意识存在，即对于人方面来说，它具有从国家权力这种‘外来的强制’中独立出来的自觉遵守规范的意识；对国家方面来说它具有对自己权力的抑制意识，之所以遵守只是单纯地因为它是由法律规定的。”（［日］川岛武宜：《现代化与法》（中译本），中国政法大学出版社1994年版，第93页。）
更进一步说，平等地尊重和保障公的“权利”，乃是政府无可推卸的道德义务与责任、政治义务与责任和法律义务与宪法责任。美国著名法学家路易斯•亨金针对美国的情况曾指出：“宪法对当今政府的主要限制，就是政府必须尊重个人权利。当下，事实上已成为保护个人权利的同义语，而且保护个人权利业已成为我们宪法法理学中的最为主要的部分。”（［美］路易斯•亨金：《•主•对外事务》（中译本），生活•读书•新知三联书店1996年版，第136页。）杰弗里•赖曼认为：“尊重和保护人类所享有的基本权利是作为一个正当政府的最主要条件。如果一个正当的政府能够持续而有效地监控其正当性条件，那么它就能不断对‘人实际上拥有什么权利’这一问题做出回应，并在其实践中确立这一问题的答案。”据此，杰弗里•赖曼强调说；“这意味着，与其把合法政府理解为在既定限制内运行的政府，不如说我们需要在更为动态的角度上思考合法的政府，即把它理解为连续和有效地监督自己正当性的政府。这解释了为什么要把合法政府理解为，它是不断有效地监督承诺基本权利的充分性的政府。将这种解释恰当地适用于作为道德承诺的宪法上，一个合法的政府就是这样的政府：它包括一种制度安排，该安排是通过把宪法作为活的东西这一途径而创立的，我们根据对权利的最好的理解来解释该安排，而权利是人拥有的权利并且是我们理解政府所必须的权利。”（杰弗里•赖曼：《宪法•权利和正当性的条件》，载［美］阿兰•s•罗森鲍姆编：《的哲学之维》（中译本），生活•读书•新知三联书店2001年版，第178—179、188—189页。）从其独特的“权利”观出发，德沃金也强调了政府平等地尊重和保障公“权利”的重要意义，他说：“在承认一个理性的政治道德的社会里，权利是必要的，它给予公这样的信心，即法律值得享有特别的权威，正是这一点把法律同其他强制性规和命令区别开来，使其更具有效力。一个政府通过尊重权利表明，它承认法律的真正权威来自于这样的事实，即对于所有人来说，法律确实代表了正确和公平。只有一个人看到他的政府和公共官员尊敬法律为道德权威的时候，即使这样做会给他们带来诸多不便，这个人才会在守法并不是他的利益所在的时候，也自愿地按法律标准行事。在所有承认理性的政治道德的社会里，权利是使法律成为法律的东西。”（［美］罗纳德•德沃金：《认真对待权利》（中译本），中国大百科全书出版社1998年版，第21页。）
第二、合理限制政府权力。早在资产阶级革命前，启蒙思想家就已经深刻地洞见到了国家权力的扩张本性，并因而提出了用法律限制国家权力、以权力制约权力，从而防止国家权力的腐败的真知灼见。阿克顿勋爵指出：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”（［英］阿克顿：《自由与权力》（中译本），商务印书馆2001年版，第286页。），法国著名思想家孟德斯鸠也说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。……从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”（［法］孟德斯鸠：《论法的精神》（上册）（中译本），商务印书馆1993年版，第154页。）所以，在资产阶级革命胜利之后，信奉启蒙思想家的政治思想的那些政治家们，在具体的与政治法律制度设计中，都遵循权力限制的原理创造性地建构了各种具有本国历史与文化特色的权力制约与权力制衡的政治法律制度，为人类政治法律文明的发展做出了巨大的贡献。我们在当前国际与国内现实背景之下进行依法治国、建设法治政府，必须充分吸收这些政治文明的成果，我国各级政府必须以高度理性的方式来对待并行使权力，必须深刻理解公权力的内在扩张性质，理智地认同对公权力进行限制和约束的必要性，并自觉地遵守法律为公权力所划定的界限、遵守法律对公权力及其行使所赋加的约束条件。正如弗朗西斯•西阶尔斯特德所言，“法治是要约束国家的权力”。（弗朗西斯•西阶尔斯特德：《主与法治：关于追求良好政府过程中的矛盾的一些历史经验》，载［美］埃尔斯特、［挪］斯莱格斯塔德编：《与主：理性与社会变迁研究》（中译本），生活•读书•新知三联书店1997年版，第152页。）杰弗里•赖曼就宪法与国家权力的关系谈到，宪法“是一系列对国家权力之行使的限制，因此在这些限度内行使权力是合法的，而超出这些限度来行使权力是非法的。”（杰弗里•赖曼：《宪法、权利和正当性的条件》，载［美］阿兰•s•罗森鲍姆编：《的哲学之维》（中译本），生活•读书•新知三联书店2001年版，第177页。）对政府的权力及其行使予以法律限制，旨在使政府的行为保持恒常的理性，使这种公权力行使行为及其结果可以为人们所预期。事实上，在法治的观念和制度框架当中，以法律限制公权力的范围及其行使始终是问题的核心，政府是否认同于这种限制并依照这种限制而行为乃是其是否具有且能否维持其合法性的关键，恰如哈格托所言：“大多数形式的法治概念被说成是导致一种受限制的政府形象。一个政府只有在它认识到有些事情是它不能做的时候才是合法的政府。……与此同时，关于法治的概念已经提出一个政府必须通过它与外部的标准和规范相适应来证明它的合法性。”（转引自斯蒂芬•l•埃尔金：《主义的继承者》，载［美］斯蒂芬•l•埃尔金、卡罗尔•爱德华•索乌坦编：《新论》（中译本），生活•读书•新知三联书店1997年版，第156页。）
（三）依法行政、建设法治政府的方向性具体措施
当然，依法行政、建设法治政府在我国是一个崭新的事业，尽管我们有世界上其它的法治发达国家的经验作为参照，但对于我们这样一个历史悠久而又相当缺乏主、法治和传统的国家而言，依法行政、建设法治政府始终是一个巨大的挑战。对此，我仅提出如下具体的方向性措施：
第一、全面提高政府官员的法律意识。现代法律意识构成了一个充分社会化的人的精神存在的主要部分，也是一个合格的现代社会中的主体或者公的核心元素。英国著名的现代化问题研究专家英格尔斯就曾经指出，任何一个国家的社会现代化，尽管都必然要涉及到相应的制度的现代化，但实际上最为关键和核心的乃是其社会主体也就是人的现代化，而人的现代化又不在于外在的物质性的与显性因素的所谓现代化而恰恰在于人的内在的精神也就是人的意识的现代化。在我国进行依法行政、建设法治政府的工作，最关键的方面实际上也是我国广大社会主体尤其是我国政府官员的法律意识的全面提高和长期巩固。要做到这一点，就必须始终坚持不懈地重点对我国政府官员进行长期的法制宣传教育。
第二、改善政府立法工作。依法行政、建设法治政府当然必须把立法工作作为非常重要的和前提性的基础工作来对待，国务院2004年的《全面推进依法行政实施纲要》在第六部分“提高制度建设质量”中对于政府立法工作给予了特别重要的操作性的规定，这是我国各级政府在依法行政、建设法治政府中必须切实加以落实的。但同时，我认为，目前我国在依法行政、建设法治政府中实际存在着另外一些需要特别加以警惕甚至纠正的错误认识，那就是一方面唯立法论，什么事情似乎只要“立法”了就是把问题解决了，不注重所立法的实际应用和适用；另一方面是在政府立法工作别强调立法的数量而不太注重立法质量，虽然政府也有法律顾问团或者立法咨询委员会之类的机构，但政府立法对于法律顾问和咨询委员的意见并没有很好地吸收，多数时候只是作为一种点缀和陪衬；再一个方面就是我国很多地方政府立法存在非常严重的地方本位主义和部门本位主义的狭隘利益关切和考量，这也严重损害了政府立法的严肃性、统一性和质量。这是我们今后在推行和落实依法行政、建设法治政府工作中需要花大力气特别加以解决的重要问题。
第三、严格依法办事原。事实上，政府是否依法行政，最为直接的和现实的标志就是，在具有既定的法律法规规章等法度和章程的情况下，政府及其部门尤其是政府及其部门的主要行政首长也就是所谓的政府一把手能不能率先垂范、在其所管辖和直接督办的行政事务上，遵章守纪，严格依照既定的法度行事。严格依照既定的法度办事，可以有效地最大限度地排除各种人情关系的影响，不仅对于政府在一般黎百姓心中的良好的形象的形成具有特别重要的作用，而且对于在政府工作的各级干部也是一个非常好的制度保护的渠道，对于加强我国政府部门工作人员的清正廉洁，对于纯洁和加强我国政府的干部队伍建设尤其重要。
第四、加强程序保障。在法治的背景当中，在依法治国、建设法治政府的事业中，合理的法律程序（也就是所谓的“正当程序”）具有多方面的超过实体法律规定及其具体法律结果的积极意义。这一点可以分为几个层次来认识：
首先，合理的法律程序使制度和法治所追求的限制公权力和保障公基本权利与自由的目标更有保障。是一种通过对社会公共权力的运作设定既定框架与限制条件，从而最大程度地保障公的基本权利和自由的制度安排。这种制度安排的重心恰好在于程序规和制度的设计，即为社会公共权力的运作设定合理的法律程序，一方面防止社会公共权力的恣意扩张及非法专横行使；另一方面又为社会公共权力的正当行使提供基本的保障，也就是排除权力正当行使的各种障碍；在此基础上，同时为公的基本权利和自由提供以程序为核心内容的制度化保障。
其次，合理的法律程序可以产生、维持、甚至强化优良的法律的公信力，使其在提供“理由”的论辩中的说服力得到增强。换一句说法就是，合理的法律程序是，而且也应当是，法律适用的所有结论成立的基本前提。我们一直强调，法治的核心在于确立法律的至上权威与神圣性，然而，法治所需要的法律权威不是也不能是单纯的暴力或者强权来建立和维系的权威，而是来源于确信和承认的公正的权威。在现代文明社会，确信是由逻辑严密的证明过程来得到的，承认也是由具有充分说服力的理由来保证的。于是，法律权威问题就转换为公正问题，而这一问题的解决又是由正当的程序来保证的，所以，法律的权威性也就是程序的正义性与程序的合理性。日本法学家谷口安平认为，“在‘正当程序’得到实施的前提下，程序过程本身确实能够发挥给结果以正当性的重要作用。这样的作用包含着相互联系的两个方面。第一个方面是使由于程序进行蒙受了不利结果的当事者不得不接受该结果的作用。例如，进行诉讼而遭致败诉的当事者经常对判决感到不满，但因为自己已经被给予了充分的机会表达自己的观点和提出证据，并且由相信是公正无私的法官进行了慎重地审理，所以对结果的不满也就失去了客观的依据而只能接受。这种效果并不是来自于判决内容的‘正确’或‘没有错误’等实体性的理由，而是从程序过程本身的公正性、合理性产生出来的。由程序本身产生的正当性还具有超越个人意思和具体案件的处理，在制度层次上得到结构化、一般化的性质，第二个方面是对社会整体产生的正当化效果。人们判断审判结果的正当性一般只能从制度上正当程序是否得到了保障来看。如果法院在制度性的正当程序方面得到了公众的信赖，自己的决定也就获得了极大的权威。”（［日］谷口安平：《程序的正义与诉讼》（中译本），中国政法大学出版社1996年版，第11页。）通过合理的法律程序产生的结果之所以具有得到强化的正当性与较强的公信力，乃是因为，一般说来，“通过权威程序选择的东西无论怎样（在别的条件相等的情况下）总要比没有经过这样选择的其他结果要好。”（［美］斯蒂芬•l•埃尔金、卡罗尔•爱德华•索乌坦编：《新论》（中译本），生活•读书•新知三联书店1997年版，第104页。）
再次，合理的法律程序不仅可以充分保障实体法律规定的现实实现，而且，通过合理的法律程序而获得程序正义的同时，也使实体正义或者实质正义能够最大限度地达到。谷口安平教授认为：“实现实体法内容的方法归根结底是由程序法所规定的诉讼过程，实际上程序法对这个过程进行的调整结果总会归结到实体法上去。换言之，诉讼的实际结果由于诉讼程序或具体过程的差异可以有极大的不同。”在这里，谷口安平教授进一步介绍了日本东京大学兼子一教授的观点，即：“程序法并不是助法，而是具有实体内容形成作用的法的重要领域。实体法上所规定的权利义务如果不经过具体的判决就只不过是一种主张或‘权利义务的假象’，只是在一定程序过程产生出来的确定性判决中，权利义务才得以实现真正意义上的实体化或实定化。”（［日］谷口安平：《程序的正义与诉讼》（中译本），中国政法大学出版社1996年版，第6—7页。）在这个意义上，我们完全可以说，合理的法律程序是，而且也应当是，所有的法律制度建构的基础。
最后，合理的法律程序更有利于消解社会矛盾，更有利于防止或者合理地、和平地解决社会冲突与社会纠纷，从而建立和维护良好的社会秩序与法律秩序。可以说，健全的法律程序具有社会安全阀的功能，社会矛盾一旦进入法律程序，就会因程序的各个环节的逐一展开而逐渐得到“冷却”和“降温”，矛盾各方的怨气和怒气也得以释放，从而在降低其本身的内在压力的同时也减少了其爆发而对社会可能造成的破坏与危害。
第五、信息公开与政府诚信。依法行政、建设法治政府，最为重要的目的之一也就是要使我国各级政府真正获得我国人群众的真心的拥护和支持，使我国人群众对于我国的政府真正具有信任感和亲切感，从而真正地从内心真诚地相信我们的各级政府，也就是要通过依法行政、建设法治政府而使我国各级政府在老百姓心中具有诚信。而要达到这样的目的，我国各级政府就必须诚实地面对他所管辖之下的所有的人群众，就要通过法律制度的保障来使政府尽可能公开法律规定应该公开的全部信息，使人群众随时能够通过正常的畅通的合法渠道及时获知其所感兴趣的相关信息（知情权与了解权）；同时，政府的一切行政活动和行为也必须按照既定的法律规定来展开，使人群众完全能够通过对于相关的既定规与制度来预测其具体活动和行为以及相应的法律后果；政府活动和行为对于人群众的合法权益造成各种财产和人身方面的损失的，政府也能够及时地按照既定的法律确定的制度的标准给予切实的、公正的充分补偿。
一、礼仪是什么？
是“礼节＋仪式”，是国家典章制度的产物；是社会与人际交往的规则和形式；是人际交往的通行证和名片。
内涵包括三层意思：准则和法度——道德、法规、规则、文化；尊敬和礼貌——形象与气质；礼节与仪式——礼貌、形式；礼物和礼品。
意义：孔子：人无礼不立，事无礼不成，国无礼不宁。
二、何为礼？
形象为礼、尊重为礼、顺序为礼、和谐为礼/实质是“公德为礼”
孔子：克已复礼
人实际交往中，要表现真诚、友好、文雅，尊重对方的人格、需要。要言而有信，反应迅速，不可怠慢；对病人来说时间就是生命。
三、何为仪？
就是仪式和规则。是规矩和形式和表现。
（二）礼仪的分类
现代礼仪按照功能分为：公共、社交、外交、政务、商务、服务等多种形式的礼仪
（三）医院的礼仪
是服务礼仪中的一个部分，表现在“形象＋礼节”两个方面。
其中：一、形象
1、定位：你是谁？白领/混同于时尚潮流？是受人尊敬的职业人士；还是社会新新人类？
时尚≠美丽，时尚和含义：是新潮和时髦。你做什么人？关键是如何给自己定位
余丹教授说：人生最重要的是态度。曾学军教授：关键是你追求什么？
一个人形象，反映人的品位和人生的定位和追求。
2、仪表：
俗称“外在美”。是着装和打扮。能给人深刻的第一印象。
第一、从头到脚/修饰；
头——发型/男不留长发；女不染彩妆；职场/男发不过耳，女不长发披肩/挽起！
眉——不纹紫眉；眼——不纹眼圈；唇——淡妆/忌紫唇膏；耳——不带耳环，吊坠；手——不染指甲/勤剪甲——保持洁净；脚——不穿高跟鞋，拖鞋/穿平跟、中跟、平底鞋/不穿黑深色袜/宜淡雅素色袜；妆扮——不带外漏首饰—项链，戒指，耳环……/不用香水+不吃异味食物；
要求：淡妆上岗，体现自然美，端庄，大方。
第二、从里到外/着装：
职业装束/着装整洁/配好内衬衣（内衣领低、色差小）/衬衣下摆不外露；公众场合不得穿拖鞋、背心、短裤行走；不穿工装进食堂或公共场所，应换便装。
表现出：端庄秀美，神情庄重、仪表大方……男士阳刚、行事干练……
要求：展现现代白领超凡脱俗的专业形象。
目的：赢得好的第一印象/得到尊重和信赖。
第三、表情、态度：
是人的形象语言重要组成部分，表达人性“善、恶、诚、讹”/道德人品；表达人综合素质，、文化修养、训练有素。
人的表情包括：面部表情、眼神、眉态、唇姿、手势、仪表等因素。
一个高尚的人，有魅力的人，其目光柔和，面部和善，谈吐文明礼貌，形象气质高雅，超凡脱俗。表现积极热情、负责的工作态度和尊重、关切病人的仁爱仁德之心。
专家研究表明，一个高素质的人具有三种力量：
表现力+亲和力+感染力=投射力！！！
表现力：仪表/言谈举止令人可亲可信可敬。
道德文化修养/人品/展示高素质人格魅力！
专业技能+业务知识/表现训练有素/专业化，职业化，以实力服人！
做事习惯/方式——有条理，作风严谨（态度严肃、行为有序、操作规范）；
可展现名家风范、专业风采！
亲和力：态度/冷、热、诚、散
待人处事态度/热情、诚恳、积极负责/不漠视、不以貌取人
形象语言/亲和感人、言词友善、语气和蔼可亲
肢体语言/庄重、礼貌、文明、文雅！无不良动作、失礼行为
人格魅力/尊重人/个性不强加于人
人品/使命感、责任心、同情心；
能做到待人以诚、执事以信、以德行医。
感染力—古希腊，著名医学家希波克拉底说：“世上有两种东西能治病：药物和语言。”
语言感染人——出于真诚，发自内心；充满关切，不忘责任；文明礼貌，和蔼友善。
神态感染人——人情味/不高高在上，推人千里；平易近人，贤慧善良；有朝气/情绪传染……有磁性/热情似火，大体得体，真诚善良，不做作不张狂不轻浮。
专业感染人——基本功扎实：德艺双全—人品与艺品/技艺纯熟/安全感、可信度。
3、仪态：是人的肢体语言。是促进进一步交往和信任的基础；是人的形象、气质、教养的综合展现；能让人欣赏你、崇拜你、信任你、追随你、接纳你。
（1）站、立、走：站如松、坐如钟、行如风
姿态：头微抬，目光平和，自信；肩水平；上身挺胸收腹；双手自然下垂。
站立—：前交握/后交握；并立时——眼神/身姿放松直立/勿摇晃，勿倚勿靠。
坐姿—：上稳/下斜/腰直、头正/双手交握平放，不倚不靠；坐于椅子1/3—1/2处，不靠背，腰直立。
走姿—：脚轻/中速/直行/礼让三先/侧身让人；
前行：身稳下活，挺胸收腹，不摇摆，双手摆幅30°/自然；
并行：长者、病人、客人、女士优先；居左位/客先行/慢步示尊重！
引领：居左/先行一步/让行一步/右手指向。
持物—：治疗盘：手持盘1/3-1/2处，肘关节成90°，距胸5cm。治疗夹：左手握斜置于胸前！
开门：身体略转，正面朝门，距门40cm/推门……；
关门：（同上），无响声！
推治疗车-身同行走，略向前倾，距车约30cm，两手扶左右扶手，肘自然放松，约成135°-160°角，轻轻推动/减少噪声！
手语：指向—右手水平向右上方90°弧形/勿用左手；
抬手—手心向上，或向左；
搀扶—双手搀/忌勾肩搭背。
禁忌：勿用指头指人前额/上身；交流时不要手舞足蹈。
暗示：举手－想发言；
双手紧握－在发言时，反映拘谨、焦虑和心理或消极否定。
摊开双手－总结陈述时
举起右手－强调某一观点或问题。
4、面部语言：
眉宇间——皱眉，愁眉苦脸/眉目传情，达意/情绪感染！
眼神——是人心灵之窗/悲、喜、善、恶、冷、热、愁。与人交往要以善意、尊重的眼神，勿斜视/宜专注，平和/忌对视放电过多。
面部——人的心灵/心情的晴雨表。对病人：要面色平和，慈祥，和蔼/友善；
不拉脸，不呆滞，不冷漠；微笑相迎。
眼神和面部表情可以展示一个人形象、素质和教养；有很强的投射力和情绪感染力。一个温柔和眼神，一个和蔼可亲的表情，对病人，是一剂比药物还好的良方。
嘴唇——微闭，不撅嘴，不吞吐舌头，人。
避免：敌视、漠然、鄙视眼光，冷漠表情！
要平和心态，平静表情，不把情绪带到工作中，因为客户又没得罪你，他也不是来看你脸色的。
5、气质：
自信≠自傲；沉着，稳重，有序；不卑不亢
有礼有节——不手忙脚乱/底气不足不敢言！时刻不忘自己身份；
动用潜意识力量——遇事不慌，行为有序，自信、自尊、自爱、自强。
二、礼仪
原则：调整心态/礼貌服务/一视同仁/注重细节——汪中球“细节决定成功”
以病人为中心，以尊重为本，以诚信为根，以感恩之心回报。
公共礼仪
医疗环境也是一个公共的场所，要维护和建立良好的就诊氛围，就必须遵守职场规则：
．你的着装打扮要符合身份、年龄、体型、场景；
．你的言行举止要端庄、稳重、优雅、轻言细语、 轻手轻脚；把握分寸，有礼、有节、有度/慎言，不该说的不说。
．遵守社会公德，维护秩序。不干扰、不影响、不损害、不刺激他人；不强人所难，已所不欲勿施于人。
．保持自己天使的形象、职业的尊严和社会白领的风度。
女人看得见的风度是以看不见的内涵为基础的。
3、服务礼仪
1、迎宾礼：三到：“眼到、口到、意到：”
注目礼：点头颌首致意/微笑相迎；
欠身礼节：对老人；对自己崇拜的人、需要感谢的人。
鞠躬礼节：是表示谢谢时；或表示歉意时/是很正式的礼节。
引领礼/导诊礼：“请”字当先，手语指向/躬身“请随我来”、“请这边走”。
2、接待礼：三声：“来有迎、问有答声、走有送声”；
微笑相迎，注目点头致意；
问好！“您好！请问您找哪一位？/是来看医生吗？”
“有什么事，需要人帮忙吗？”
“请稍等！”“请进、请坐、请上坐、请用茶！”
要求：沉着自信，不卑不亢，有礼不节；
态度积极，主动、友善、热情；
对人要一视同仁/不冷落人；
繁忙时，事先，让人等的明白。语言柔顺，中肯告知。
3、握手礼：三优先原则：“长者优先，领导优先，女士优先。”
双方的距离分寸/力度和相握程度/握手松紧、躬身礼；
握手看对象，分亲密者/象征性/友好型/尊重型。
4、交流礼：要“三心二意”——关心、诚心、耐心；注意对方、留意自己（情绪）；
注意双方的位置、距离（站姿、座姿；老少、亲疏）；注视对方、倾身、耐心倾听，不打断对方话语，让人说完；
以关心的口气，以对方为中心，换位思考；真诚的表情，耐心和宽容的态度对待患者；真诚的表情，耐心和宽容的态度对待患者。
5、分诊礼：介绍：先介绍患者后介绍医生；
询问—“请问您……”；
候诊—“对不起，请稍等，用茶”；“不好意思，让您久等了，请进！”
7、送行礼：“您好，请慢走”；千万别说“再见，byebye！”；
对老人/重病者/搀扶到大门口；
外地人/送到门口/指引乘车方向，时刻，车次！
8、治疗礼：微笑迎宾/您好，请坐！
礼貌接单/复述内容；
及时安排/友情告知：请稍等、马上准备；不冷漠人，让人明白；
主动告知/提示/查对/“对不起，让您久等了”
查对、确认“现在可以开始了吗”“请忍耐一下……”；
“可能会有点痛，一会就好！”
治疗中：边观察边聊天，缓解压力、紧张感！专注表情/状态/处理及时得当！
结束时：提示/关心/休息平稳再走，让人感受尊重，体现关心/负责精神。
离开时：请慢走；交待医嘱/注意事项（劳动、生活、饮食）；提示下治疗时间/要求。
9、检验化验时：礼貌接单，提示取结果时间/出单；礼貌交待—有疑问请医师解释；慢走……
10、药房：（同上）/医嘱说明到位/包装文字提示。
11、收费：礼貌接单/验单—提示/确认不忘谢谢！！合作，谢谢支持，慢走！
总之：
尊重为本——尊重患者意愿、选择、隐私、情感；
理解为上——理解患者情绪、心理、愿望、要求；
主动服务——上前帮一把；
微笑服务——源于自然，出于真诚，发自内心；给人以礼貌之笑，尊重之笑，关心之笑回报患者和社会；
学会赞美——对老人，孩子、青年，女性！赞美可以拉近人与人距离；
察言观色——善解人意/礼貌、主动、文明服务！
关键词：新能源材料与器件专业；工科化学；教学实践
作者简介：吴亚盘（1978-），男，陕西西安人，三峡大学机械与材料学院，讲师；赵君（1980-），男，山东泰安人，三峡大学机械与材料学院，副教授。（湖北 宜昌 443002）
基金项目：本文系2013年三峡大学教学研究课题重点项目“新能源材料与器件专业人才培养模式研究与实践”的研究成果。
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）35-0110-02
工科化学是三峡大学（以下简称“我校”）新能源材料与器件专业的学生进入大学后面临的第一门专业基础课。它不仅是中学化学知识的拓宽和延伸，而且为后续化学课程（材料物理化学、材料化学、电化学分析等）的学习奠定基础，在材料课程体系中占有重要的地位和作用。因此，“工科化学”课程教学质量和效果将直接影响到新能源材料与器件专业学生运用化学基础知识处理材料制备及性能表征的能力。
工科化学课程具有其自身的特点和教学要求，如学时少、重应用，所以不能像化学专业一样，当作一门专业基础课，面面俱到。以理科化学专业为例，无机化学及分析课程要求一学年100余学时，而作为工科专业，工科化学与无机化学及分析课程具有很大的相似性，却仅有48学时。两者相比较，工科化学课程学时被大大压缩。加之工科化学涉及化学中的基本概念和理论、元素化学及基础分析的部分内容，学生们普遍感觉难学。尤其面对有限学时的工科类学生，教师如何在有限学时内仍能使学生深刻把握相关的化学知识，提高学生综合应用能力，并获得良好的教学效果，这是每位工科化学教师都必须面对的一个现实问题。本文结合新能源材料与器件专业自身特点，从工科化学课程的培养目标及学科发展方向出发，探讨工科化学课程教学的特点，并结合实践对工科化学教学提出几点建议。
一、结合新能源材料与器件专业特点，合理优化教学内容
目前，有关工科化学课程的教材很多，如江棂主编的《工科化学》、强亮生主编的《工科大学化学》、徐瑛等主编的《工科化学概论》、唐和清主编的《工科基础化学》、高发明等主编的《简明工科基础化学》等，针对不同学科、专业和适用对象，教材知识体系的设置和侧重点各不相同。根据该课程的专业基础课性质，按照突出物质的结构-性能与定量分析并重的原则，三峡大学选用了史启祯主编的《无机化学与化学分析》作为该门课程的主要教材。该教材的特色是包含主篇和副篇两大块。主篇主要是铺就一个基础知识平台，为后续专业基础课程做铺垫，副篇主要是引用化学的应用实例及趣事培养学生的专业学习兴趣。[1]它吸取了国内外同类教材的精华，教学内容难度适中，语言形象生动，适用性强，较适合作为三峡大学新能源材料与器件专业的专业基础课教材，该教材内容可以很好地为目前新能源材料与器件专业的学生提供相应的智力储备。同时，为帮助学生进一步加深对工科化学的认识和了解，还将曹锡章等主编的《无机化学》、武汉大学主编的《分析化学》等教材作为教学参考书。
此外，鉴于新能源材料与器件专业的学生特点及工科化学教学内容较多大，有关的价键理论等知识抽象难懂，因此，在实际的课堂教学中，笔者注重学科知识的拓展及实用化，除讲授教材内容外，还穿插介绍当前新能源材料方面的科技发展动态、工科化学方面最新的科研成果以及自身的科研工作进行讲解，不断优化和充实教学内容。例如，在讲授金属有机配合物材料时，笔者介绍了目前比较热门功能配合物材料当前的研究热点，并以自己在多功能金属配合物材料方面研究的成果介绍给学生。这些相关教学内容拓宽与延伸不仅提高了学生对该课程的学习兴趣，也激发了学生的科研兴趣，达到了较好的教学效果。
二、改革教学模式，探索新的教学方法和手段
在实际的教学过程中，专业基础课的特点决定了它的教学方法不同于选修课，它不仅强调教学内容的系统性、学习方法的引导，而且更需要调动学生学习的主动性，激发学生的学习兴趣。[2]针对“工科化学”课程的专业必修课性质及其教学内容众多，需要理解和识记的知识点较难的特点，笔者坚持“教师正确引导，学生积极参与”的教学原则，采用了多媒体教学与传统教学相结合的教学模式，结合课堂讨论、课外辅导、学生自主学习等多变的教学方法和手段，以增强教学效果。
1.采用传统教学与多媒体教学相结合的教学模式
在传统的教学过程中，教师可以通过讲解、板书、提问、讨论等方式组织课堂教学。然而，一些形象化、具体化的影音视频资料很难展现给学生。而多媒体作为一种新生的现代化教学手段，可以很好地弥补传统教学的不足。它能将抽象的概念直观化、具体化，并容纳较多的信息量，使课堂教学变得形象丰富有新意，教学效率高。[3]“工科化学”课程涉及无机化学中的基本概念和理论、元素化学和基础分析三大块内容。知识面广，内容枯燥，为尽可能调动学生的主动性，引导学生更好地理解和记忆，笔者结合新能源材料与器件专业培养方案，对所选用的教材中的教学内容进行了调整和压缩，制作多媒体课件，在实际的教学活动中，采用了传统教学与多媒体教学相结合的教学模式。通过浅显易懂的课堂讲授和内容丰富的课件展示，增加了学生对工科化学基础知识的认识，加深了学生对教材中的核心知识的理解，取得了较好的教学效果。
2.积极开展互动教学，活跃课堂气氛
根据工科化学专业基础课的性质，在实际的课堂教学中采用引导式讲授和学生讨论相结合的互动教学方法，可以很好地调动学生的学习主动性，营造良好的课堂氛围，提高教学质量，增强教学效果。[4]因此，在教学过程中，笔者既重视发挥教师的引导作用，又充分调动学生学习的主动性和兴趣。课堂上，笔者会针对教材上相关的知识，常常向学生设定问题，留给学生课后查资料，下次课展开讨论。这种教学方法不仅能激发学生学习的主动性和兴趣，而且可以活跃课堂气氛。例如，在讲授绪论中物质的状态时，笔者提出“物质按其存在状态可以分为几类”；讲到新材料的分类时，提出“什么是等离子体”和“什么是液晶材料”等许多在生活中涉及到的化学类新名词、新概念，让学生进行思考和讨论，然后教师再进行讲解，这样一来课堂气氛十分活跃。这种互动教学方式使学生对工科化学的兴趣大增，学习的积极性和主动性也随之增强，对教材中的基本知识点理解更透彻，记忆更深刻，收到了理想的教学效果。
3.及时进行课外答疑，解决学生课后学习遇到的问题
考虑到要在48个学时内完成工科化学教学大纲的教学任务，而且知识点庞杂，难以让学生在短时间内消化和掌握，笔者只能在实际的课堂教学过程中很紧凑地按照教学计划安排好教学内容，课堂上没有充足的时间解决学生课后学习或完成作业过程中遇到的问题。为了能让学生及时解决学习教材内容中遇到的问题，笔者每周专门安排一次课后答疑。通过实践发现，学生很珍惜与代课老师交流的机会，会把自己在学习教材、完成课后作业过程中遇到的困惑整理出来让老师做答。通过这种方式，学生对教材中知识点的理解和掌握就更为透彻，极大地提高了学生学习工科化学的积极性。
4.选择部分章节让学生主讲，提高学生语言表达能力
在传统教学模式中，教师的主要任务是站在讲台上“讲授”，学生的主要任务是“听讲”，在讲课过程中，教师设置一些教学活动，与学生进行互动，调节课堂气氛。然而，这种以课堂为中心、死板灌输的教学模式严重制约了学生课堂学习积极性。学生只能按照教师设计好的课程教学内容被动学习，在课堂上基本没有表达自己想法的机会，即使偶尔被提问，也会因缺乏足够的准备，发言效果不佳，导致缺乏自信心。
大学的三尺讲台，不仅仅属于教师，还属于学生，学生也可以借助这个讲台得到必要的锻练。如果能够给学生提供上台讲解的机会，学生就能够深刻体会站在讲台上的责任，就必须按照教师的要求将自己准备的内容用简洁明了的语言展现给其他学生。另外，学生在走上讲台之前，课前会做充分的准备，然后把自己准备好的知识传递给其他学生，无形中提高了学生学习的主动性。例如，工科化学中，其中一章为《氢》，这一章主要讲解氢、制备、用途、同位素、氢化物分类、氢能源等，没有较难的理论。因此，笔者提前两周安排学生课后查资料和素材，做多媒体课件，课堂抽出一个学时让准备好的学生上讲台讲解。从4～5名同学上讲台讲解的情况来看，学生课前都做了精心的准备，而且最大限度地利用了网络等媒体资料。学生的多媒体课件制作简洁，图文并茂，讲解结束后，其他学生可以提问，共同参与问题的讨论。这样一来，不仅锻炼了学生的语言表达能力以及沟通能力，而且为学生将来毕业时能够更好地在应聘中表现自己提供了锻炼机会。
三、探索新型考核方式，提高教学效果
在整个教学活动中，考核环节是一个必不可少的重要环节。专业基础课的考核不同于专业选修课灵活多样的方式，一般采取传统的闭卷考试，需要学生记忆的知识点多，容易使学生思想负担过重，给学生学习带来压力。而新能源材料与器件专业的“工科化学”课程作为专业基础课，其主要任务是简明地介绍化学中的部分原理，在中学化学的基础上，重点掌握元素及化合物的物质本性及变化规律，建立一个化学意识，在以后遇到相关问题时能够从化学的角度去解决。鉴于该课程的专业基础课性质和内容多、知识面广、学生掌握知识点难度大等情况，为提高学生的学习主动性和教学效果，笔者对该课程的考核方式也进行了相应的改革，采取了中期课程小论文与期末闭卷考试相结合的方式。具体的成绩考核核算方法为：课堂表现、出勤情况和课后作业完成情况占成绩的10%，课程小论文成绩占10%，实验成绩占10%，期末试卷卷面成绩占成绩的70%。这种考核方式不同于以往的“1+2”模式（总评成绩=卷面+平时+实验），既可客观地反映学生对课堂所学知识的理解和掌握情况，同时可以真实地反映学生课后学习这门课程的积极性和主动性，最终期望能够全面反馈出这门课程的教学效果。
四、结语
“工科化学”课程作为新能源材料与器件专业学生的专业基础课，其内容繁多、涉及无机化学、分析化学两个二级学科的部分基础知识。该门课程的教学效果为学生学习后续材料物理化学、材料化学、电化学基础等课程提供重要的基础。因此，合理优化教学内容，探索行之有效的教学方法及考核方式对于调动学生学习的主动性和兴趣，提高教学质量和教学效果起到至关重要的积极作用。
参考文献：
[1]史启祯.无机化学与化学分析[M].北京：高等教育出版社，2011.
[2]樊晓芳.高等院校无机化学教学改革探析[J].科技教育创新，2013，（3）：146-153.
[3]李文旭，强亮生，徐崇泉.保证工科大学化学教学效果的若干思考[J].化工高等教育，2007，（1）：61-63.
关键词 汽车材料与金属加工 汽车修理 课程的精髓 讲解方法
中图分类号：G424 文献标识码：A
Ideas on Teaching Methods of Automobile Material and Metal Processing
PAN Lihua
(Handan Traffic Higher Technical Schools, Handan, Hebei 056001)
Abstract Automotive materials and metal processing is a professional foundation course of vehicle use and maintenance professional , would be easily ignored by students, but as a compulsory subject of study and professional courses, is an important part of learning professional. This article standing at the height of the first line of the teaching on students' mental, comprehensive analysis of automotive materials and metal processing the content of the course materials to explain the essentials to provide a teaching idea from the perspective of teaching.
Key words automotive materials and metal processing; auto repair; the essence of the course; explanation method
一座摩天大楼矗立需要有坚实的基础，同样的，学好专业课也需要有一个扎实的基础，因为专业基础课是专业课中重要的一环，它是以文化课为基础，主要为专业课服务的基础课程。汽车材料与金属加工（以下简称《材料》）就是这样一门专业基础课程。这个基础打得好坏，会在学习专业课程和实训操作中产生很大影响。如何教好《材料》，关键是要吸取课程的精髓，笔者认为应从以下几方面入手。
1 重要性
技工学生学习的课程具有很大的实用性，直接为生产实际服务，那么，《材料》的设置有什么用途和实际意义呢？这也是许多学生在学习过程中很自然反映出来的问题，这个问题的答案直接关系到学生学习的兴趣，所以在讲授和学习各章节中要始终把这个问题提到一个很重要的高度来认识。
《材料》是汽车维修专业必修的专业基础课，是学习汽车修理专业课前必须要掌握的一门知识，是学习汽车修理、汽车运用等专业课重要的铺垫，就象数学、物理是其它基础学科的基础一样。《材料》是其它专业基础课的基础。
汽车是多种科技发展的产物，它涵盖了材料工业、机械工业、电子工业、仪表工业。一辆汽车由成千上万个零件组成，而这些零件是用不同的原材料制造的，有钢铁、铜、橡胶、木材、塑料等；制成这些零件还要有各种加工方法，如采用铸造、压力加工、焊接、热处理、金属切削加工及钳加工等方法；汽车在公路上行驶，必须有燃料提供动力，同时各零件之间、各部件之间各总成之间必然要发生相对运动，各零件摩擦副之间一定会产生摩擦，为降低消耗、延长寿命，必须加入材料。这些“材料”都是课程讲述的重要部分，汽车修理主要是在汽车动力性下降、经济性降低、可靠性变坏的情况下，恢复汽车的使用性能时进行的汽车维修工程，在维修过程中怎样合理选用零件材料和采用各种加工方法，就成为最基本的技能，所以汽车维修工要掌握修理技能，学习《材料》这门课是先决条件之一。
2 系统性
《材料》的讲授内容很多，范围广，看来较散。实际上，它的系统性很强，需提纲挈领。就大的方面来看，整个内容分为两大部分，即汽车材料部分和金属加工工艺部分，它们既相互独立又互有联系，单就汽车材料部分而言，更体现了系统化的特点。具体说来，它将整个汽车零件所用的材料，据其自然形态分为三大篇，即汽车用金属材料、汽车用燃润料及汽车用非金属材料，各篇独立成章，但其中具体的讲述还大有文章可做。如将刚才的叙述形象地表达出来，见图1所示。
它们如同大树一样，各枝条枝枝蔓蔓延伸，但共同构成了一个整体。这棵树再长下去是否还是这样的系统性呢？我们再来看图2：
可见，它同样具有很强的归纳性和系统性，掌握了这一点，对我们学习和讲解课程是很有帮助的，我们只需把握主干，再将各部分间相互联系比较，形成独特的系统性记忆，对掌握《材料》是非常关键的。
3 科学性
掌握《材料》光靠死记硬背是不行的，必须掌握一定的科学方法，这也是这门课的科学性所在，结合多年的授课经验，总结出以下几种讲解方法。
3.1 图示法
用图示表达具有很强的直观性，能很好地表达讲授内容。这种方法在课程中比比皆是。不仅要引导学生充分利用书上已有的图形，还要就相应内容补充图示，以加强讲解的形象化。例如：讲述汽油、柴油的工作特点时，可通过描述燃烧示功图的特点，用以说明燃烧过程中各阶段的特点及要求。这种方法将抽象的理论讲解直观化、形象化，给学生很强的感性认知。
3.2 比较法
《材料》中有不少内容之间有联系，也有区别，为便于系统性记忆它们，可采用比较法，其形式可采用分类叙述。
例如：燃料部分主要讲述汽油和轻柴油，它们之间有联系――均用来燃烧作功提供动力，也有区别――工作循环有差别，可用分类叙述法，如汽油机爆震与柴油机爆震的区别用分类叙述如下：
3.3 提纲法
课程的讲授应有规律，并将这个规律教给学生，使他们自己了解并熟悉这种方法，有助于知识的掌握。
例如：金属材料的讲述以其机械性能为基础，从始至终应遵循这样一个提纲：
汽车零件的工作条件决定其受力特点，而其受载方式决定着工作所需性能，也就决定了选材的依据，可归纳如下：
（工作）受载形式所需性能选材
举个例子，发动机活塞的工作条件：高温、高速、高的气压要求具有高强度、硬度、耐热导热性、耐磨性、耐蚀性，质量轻，膨胀系数小铸铝ZL108具备上述性能选择铸铝ZL108制作发动机活塞。
这样就将材料的性能、应用、牌号有机地结合在一起，这样一来，掌握和记忆这一部分就容易得多了。
4 实践性
《材料》这门课程实践性很强，在讲授过程中应认真采用直观教学手段，紧密结合汽车的使用和修理实际，加强理论联系实际，利用已有设备、教具，采用多种教学手段，生动活泼地进行教学，使学生具备必要的感性认识和第一手资料。象金属加工部分讲授钳加工时，结合修理特点，制定实习计划，组织学生实际操作，在钳工平台和台虎钳上亲自动手，掌握动作要领，做出成品件。这样学生很快就会掌握锯、锉、錾等基本技能操作，再结合细节讲解加工原理，就会使学生们欣然接受和理解。
综上所述，《材料》是一门综合性的专业基础课，有很强的理论性和实践性，提高学生学习这门课的兴趣，使他们熟悉并掌握各部分内容是任课教师工作的关键所在，也是帮助学生学好专业知识的重要一环。
购物车(0)