男，汉族，1955年10月生，吉林扶余人，1975年7月加入中国共产党，1972年11月参加工作，大学学历。
1971.02～1972.11 吉林省长春电力学校学习；
1972.11～1975.10 吉林省长春电力学校教师；
1975.10～1978.09 吉林大学哲学系哲学专业学习；
1978.09～1984.10 中央政法干校教师；
1984.10～1985.11 公安部政治保卫局二处干部；
1985.11～1987.12 公安部政治保卫局办公室正科级干事（1986.11～1987.12挂职任河北省石家庄市公安局桥东分局副局长）；
1987.12～1990.02 公安部政治保卫局二处副处长；
1990.02～1991.05 公安部政治保卫局二处处长；
1991.05～1998.08 公安部政治保卫局副局长；
1998.08～1998.12 公安部国内安全保卫局副局长；
1998.12～2001.06 公安部国内安全保卫局副局长（正局级）；
2001.06～2008.09 公安部公共信息网络安全监察局局长（2002.09～2003.01在中央党校第39期进修二班学习）；
2008.09～2010.09 自治区政府副主席，区公安厅党委书记、厅长（2008.10兼任武警总队党委第一书记，2008.12晋升为副总警监）；
2010.09～2013.07 自治区政府副主席，区党委政法委副书记，区公安厅党委书记、厅长；
2013.07～ 国家民委副主任、党组副书记、中央新疆工作协调小组办公室副主任。
宫蒲光任民政部副部长
男，汉族，1957年3月生，陕西米脂人，1984年11月入党，1974年4月参加工作，中央党校研究生学历。
1974.04～1977.11 陕西省大荔县婆合公社高队插队；
1977.11～1978.02 自治区那曲地委办公室机要科机要员；
1978.02～1982.01 四川大学历史系历史专业学习；
1982.01～1988.03 自治区党委宣传部理论处干部、主任科员；
1988.03～1993.01 自治区党委办公厅副处级秘书；
1993.01～1994.09 自治区党委办公厅正处级秘书；
1994.09～1995.11 自治区党委办公厅督查处处长；
1995.11～1998.12 自治区林芝地委副书记兼组织部部长；
1998.12～2000.03 自治区林芝地委副书记（1998.09～1999.07在中央党校培训部一年制中青年干部培训班学习）；
2000.03～2000.04 自治区人民政府驻北京办事处党委副书记；
2000.04～2001.07 自治区人民政府驻北京办事处党委副书记、主任（1998.09～2001.07在中央党校研究生院在职研究生班经济管理专业学习）；
2001.07～2002.12 日喀则地委副书记、行署专员；
2002.12～2005.05 日喀则地委书记；
2005.05～2006.11 日喀则地委书记、地区人大工委主任；
2006.11～2008.01 自治区政府副主席；
2008.01～2011.01 自治区政府副主席、秘书长；
2011.01～2013.07 自治区政府副主席；
2013.07～ 民政部副部长。
王宁任住房和城乡建设部副部长
男，汉族，1961年4月出生，湖南湘乡人，1983年6月加入中国共产党，1983年8月参加工作，辽宁建筑工程学院建工系工业与民用建筑专业毕业，大学学历，工学学士学位，高级工程师，此前任住建部人事司司长。
2013.07～ 住建部副部长、党组成员。
于康震任农业部副部长
男，1960年5月生，江苏沛县人，研究员、博士生导师。
1978.03～1982.01 南京农学院畜牧兽医系兽医专业学生；
1982.02～2000.11 中国农业科学院哈尔滨兽医研究所研究实习员、助理研究员、副研究员、研究员、所长助理、副所长、所长（1991.08～1994.07月，美国加利福尼亚大学客座微生物学家）；
2000.12～2003.11 农业部畜牧兽医局副局长；
2003.12～2006.09 全国畜牧兽医总站副站长、站长、党委副书记，全国畜牧总站站长、中国饲料工业协会秘书长、党委副书记；
2006.10～2008.09 中国兽医药品监察所所长、农业部兽药评审中心主任、党委副书记；
2008.09～ 国家首席兽医师（官）；
2013.07～ 农业部副部长。
张志勇任国家税务总局副局长
男，1955年4月出生，汉族，山西沁水人，1987年12月加入中国共产党，1974年12月参加工作，中央党校研究生毕业。
历任福建省永泰县富泉公社知青、莆田地区柴油机厂工人，财政部海洋石油税务管理局干部、副处长，国家税务局海洋石油税务管理局处长、涉外税务管理司处长、副司长，国家税务总局涉外税务管理司副司长、国际税务司司长兼海洋石油税务管理局局长，北京市国家税务局党组副书记、局长；
2006.05 ～2008.08 北京市国家税务局党组书记、局长；
2008.08 ～2009.03 国家税务总局大企业税收管理司司长兼海洋石油税务管理局局长；
2009.03 ～2013.01 国家税务总局总经济师；
2013.01 ～2013.07 国家税务总局党组成员、总经济师（副部长级）；
2013.07～ 国家税务总局副局长、党组成员。
陈钢任国家质量监督检验检疫总局副局长
男，汉族，1958年12月生，江苏江阴人，1980年12月加入中国共产党，1976年12月参加工作，清华大学固体力学专业毕业，在职博士研究生学历，研究员。
曾担任国家质量技术监督局锅炉压力容器检测研究中心副总工程师、主任助理、副主任兼总工程师，国家质检总局锅炉压力容器检测研究中心、中国特种设备检测研究中心党委书记兼总工程师，国家标准委副主任兼总工程师、党组成员，国家质检总局特种设备安全监察局局长；
2011.06～ 国家质量监督检验检疫总局党组成员、国家标准化管理委员会主任；
2013.07～ 国家质量监督检验检疫总局党组成员、副局长。
吴清海任国家质量监督检验检疫总局副局长
男，汉族，1962年11月生，陕西临潼人，1992年3月加入中国共产党，1984年8月参加工作，西北农学院植保专业毕业，大学学历，农学学士学位。
1984～1993 国家标准局农业轻纺处干部、国家技术监督局标准化司农轻处干部；
1993～1996国家技术监督局标准化司综合处副处长，农轻处副处长，处长
1996.01～1997.01 在甘肃省礼县扶贫任副县长；
1997～1998 国家技术监督局标准化司司长助理，国家质量技术监督局监督司司长助理；
2000.02～2000.08国家质量技术监督局监督司副司长，司长；
2001～2002国家质检总局执法督查司副司长（主持工作）；
2002～2007 国家质检总局执法督查司司长（2006.05～2007.05挂职中国长江三峡工程开发总公司人力资源部副主任）；
2007～2008 国家质检总局科技司司长；
2008～2010国家质检总局食品生产监管司司长；
2010.11～2011.03山西省太原市委副书记（正厅级）；
2011.03～2011.05晋中市委副书记（正厅级）、代市长；
2011.05～2013.07晋中市委副书记、市长；
2013.07～ 国家质量监督检验检疫总局党组成员、副局长。
吴浈任国家食品药品监督管理总局副局长
男，汉族，1958 年 5 月生，江西抚州人，1975 年 8 月参加工作，中共党员，研究生学历，南昌大学和法国普瓦提埃大学合办工商管理专业硕士研究生毕业，硕士学位。
1989～2000 江西省卫生厅药政管理局副局长、局长；
2000～2006 江西省药品监管局副局长、党组副书记，局长、党组书记，江西省食品药品监督管理局局长、党组书记；
2006.09 ～2013.01 国家食品药品监督管理局副局长、党组成员（2007 .08～2011.06 兼国家药典委员会秘书长）；
2013.01～ 国家食品药品监督管理局副局长、党组副书记；
2013.04～ 国家食品药品监督管理总局党组成员、食品药品安全总监；
2013.07～ 国家食品药品监督管理总局副局长。
胡可明任国务院法制办公室副主任
男，汉族，1957年5月生，吉林榆树人，1975年12月参加工作，1984年12月加入中国共产党，法学学士。
2012年6月1日上午，江苏省教育厅副厅长杨湘宁、省教育厅职社处副处长刘克勇，在常州市政府副秘书长、科教城管委会主任陈建新，常州市教育局副局长胡鹏、科教城管委会副主任黄源、市教育局职教处处长张健及科教城管委会教育处处长庄三舵陪同下，莅临常州工程职业技术学院检查指导。学院党委书记吉飞、副院长陈炳和接待了杨副厅长一行。
杨湘宁副厅长此行是对即将在常州工程职业技术学院开赛的“2012全国职业院校职业技能大赛化工生产技术赛项”相关准备工作检查督促。领导们首先查看了仿真操作比赛、精馏操作比赛、观摩接待室等场地，随后在行政楼325会议室听取了陈炳和副院长所作的赛项准备情况工作汇报。陈副院长着重介绍了学院在赛项接待、食宿、会场、宣传等方面的工作预案和部署。针对陈副院长的情况汇报，杨湘宁副厅长提出了三点指导意见，他说，此次承办国赛是体现江苏职业教育整体实力的重要窗口。他要求学院进一步细化工作方案，并请政府部门积极统筹协调，确保大赛安全、平稳、顺利地举办。
据悉，由国家教育部、中国石油和化学工业联合会主办，教育部职成司、江苏省教育厅、常州市人民政府承办，协办的“2012全国职业院校职业技能大赛‘朗盛杯’化工生产技术赛项”，将于6月16日-18日在常州工程职业技术学院举行。届时将有来自全国的66支队伍，近200名选手抵达我院参加大赛。
杨湘宁副厅长视察南通纺织职业技术学院大赛筹备工作
2012年5月31日下午，江苏省教育厅副厅长杨湘宁在省教育厅职教处副处长刘克勇、南通市政府副秘书长陆善平、南通市教育局副局长姜学勤的陪同下，到南通纺织职业技术学院视察2012全国职业技能大赛高职服装设计赛点的筹备工作。
杨湘宁副厅长实地视察了赛点的各项工作，详细了解了赛前准备情况，并听取了院长关于赛点工作的情况汇报。王院长表示，为了确保本次大赛顺利举行，学校建立组织工作机构，搭建赛务工作网络，加强沟通协调，完善赛事工作机制，完善筹备工作方案，落实大赛工作保障。学校还专门成立了秘书组、接待组、后勤保障组、宣传组等工作组，把赛事的每一个环节都细化、责任到人。全体工作人员以饱满的热情、精心的安排、周到的服务，为大赛营造良好氛围，确保参赛选手发挥最佳的水平，取得最优异的成绩。
美容美发大赛（中职组）赛项说明会在南京金陵中等专业学校召开
2012年全国职业院校美容美发大赛（中职组）赛项说明会于5月11——12日由承办单位——金陵中专组织，在南京翠屏山宾馆召开。这是学校在连续承办几届江苏省美容美发技能大赛的基础上，承办的一次部级赛事。来自教育厅、市教育局、中美协、全国27个地区的专家、各省市（含新疆建设兵团、各计划单列市）多支代表队的指导教师参加了本次会议。
会议由承办学校—金陵中专的姜峻校长主持，中国美发美容协会会长闫秀珍女士、秘书女士、江苏省教育厅职教处刘克勇副处长、南京市教育局所职社处梁晓峰处长参加了会议。首先，刘处长代表江苏省教育厅对所有的参赛队表示欢迎，对江苏省承办此次部级赛事表明了信心；梁处长代表南京市教育局对参赛专家、各地区参赛队表示欢迎，也希望参赛队能在南京感受到南京人的热情。中国美容美发协会会长闫秀珍女士就赛事做了专项说明、陈丽红专家也对比赛的细则做了现场的答疑和说明。随后，组委会展示了比赛统一用的服装和头模。各参赛队分别就自己所关心的事情提问，专家进行了现场解答。最后，姜峻校长向与会人员汇报了大赛的筹备工作。
南通中等专业学校:国赛中职服装设计制作赛点筹备工作有序进行
5月31日下午，江苏省教育厅副厅长杨湘宁、南通市政府副秘书长陆善平、江苏省教育厅职教处副处长刘克勇、南通市教育副局长姜学勤莅临南通中等专业学校指导全国职业院校技能大赛中职服装设计制作赛项筹备工作。学校许振华、吴晓进、赵建辉等领导参加了汇报。
许校长从大赛的组织建设、赛事宣传、赛场设施设备的添置、大赛的联络接待等方面汇报了赛项的筹备工作。杨厅长对学校筹备工作给予了高度评价，他还就大赛接待、赛事宣传等工作提出了具体要求。杨厅长希望学校要认真做好接待服务工作方案，要让参赛的选手、教练有宾至如归的感觉。要切实做好赛项的宣传工作，造成良好的社会效应。
汇报会后，杨厅长一行视察了赛场的准备情况，慰问了正在紧张集训的国赛选手。杨厅长亲切地询问了选手的训练和生活状况，勉励他们要放下包袱，调整心态，力争在大赛中赛出最佳状态，取得优异成绩，为江苏争光。
全力以赴做好接待工作确保大赛圆满成功
——扬州商务高等职业学校召开赛前研讨会与接待工作会议
文/苏爱国
为了确保2012年全国烹饪技能大赛的顺利进行，大赛执行委员会办公室主任、全国餐饮职业教育教学指导委员会秘书长桑健一行二十人于2012年6月9日上午抵达扬州，并于当天上午在扬州商务高等职业学校行政楼C405会议室召开2012年全国职业院校烹饪技能大赛赛前研讨会，扬州市教育局副局长穆光曙、大赛执行委员会副主任委员、扬州商务高等职业学校党委书记、校长周俊、大赛执行委员会办公室主任、全国餐饮职业教育教学指导委员会秘书长桑健及扬州商务高等职业学校全体领导班子成员等领导参加了此次会议。会议由扬州商务高等职业学校党委副书记梅纪萍主持。
会上，扬州市教育局副局长穆光曙强调了扬州市政府对在扬州举办的三个大赛的重视程度，市政府专门成立了以扬州市副市长董玉海任主任的大赛组委会。
随后，大赛执行委员会副主任委员、扬州商务高等职业学校党委书记、校长周俊简要向专家组一行介绍了学校的赛前准备情况，从报到时间、大赛开幕式、大赛闭幕式等方面通报了赛事工作安排；从食宿准备、接待准备、车辆准备等方面通报了赛事服务准备工作。
在了解完学校所作出的准备工作后，桑秘书长一行来到了大赛比赛场地，实地考察了比赛现场的各项准备工作，从嘉宾休息室到评委休息室、从中高职比赛场地到评委打分场地，再到作品展示场地，桑秘书长一行提出了宝贵的建议，学校大赛志愿者根据要求，对场地设备位置的摆放等进行了重新布置
此外，为了更好地为大赛服务，保证大赛顺利开展，学校还召开了专题会议研究部署比赛相关的接待工作，并制定了切实可行的接待方案，将整个接待工作细分为赛前联络、宾馆服务、赛点服务三大组。赛点联络组负责赛前联络工作，确定贵宾人数、入住人数，确定房间、用餐地点；宾馆服务组负责接待、宾馆用餐、住宿、跟车等服务；赛点服务组负责大赛期间贵宾休息室的茶水、点心、用餐、引导及其他服务。三大组下设若干小组，负责落实具体的各项接待工作。
吉林农业大学发展学院院长宗占国向大会发表了热情洋溢的欢迎辞。
省教育厅副厅长、省高校工委副书记、省高教学会副会长刘勇兵代表省教育厅发表了题为《高等学校要继续推行“科研兴校”战略》的重要讲话。刘勇兵副厅长在讲话中充分肯定了2011年全省高教科研工作的成绩，并从围绕高教改革发展的中心任务开展工作、切实为推动高校的文化传承创新服务、继续把“科研兴校”战略推向深入等三个方面，对2012年全省高教科研工作提出了要求(全文另发)。
省教科院副院长、省高教学会副会长兼秘书长刘黎莉向大会做2011年高教科研工作报告，并通报了2012年全省高教科研工作计划。刘黎莉指出，2011年省高教学会各团体会员单位高教科研工作扎实推进、亮点增多、质量齐升。据不完全统计，省高教学会各团体会员共申报获批国家及省级教育科学类课题600余项，近2000篇。课题立项层次与获批数量均有所提高，一批高教科研论文被《中国社会科学文摘》、《高等学校文科学术文摘》、《人大复印资料》等报刊转载。华桥外国语学院申请的国务院教育体制改革项目“民办院校非营利性办学模式”试点项目获得批准，在省内外引起强烈反响。大部分高教科研机构能够深度参与所在高校的教育事业发展规划，并在学科专业建设、教育教学改革等方面发挥重要作用。工作开展形式有所创新，工作方式更加高效，学术交流活动日益繁荣，科研工作氛围愈加浓厚。
刘黎莉指出，省高教学会、省教科院和省教科办对全省高教科研的统筹、协调、组织和引领职能逐渐增强。2011年，省高教学会和省教科办进一步规范中国高等教育学会教育科学规划课题、吉林省教育科学规划课题的组织、申报、评审、管理和结项等工作，高教科研课题的理论引导性与实践操作性不断加强。省高教学会积极联合地方高校开展大课题研究，为高等教育教学改革提供智力支撑。“吉林省高校合并调整经验实证研究”、“大学生就业信用标准及征信体系建设研究”等现实意义较强的项目相继顺利结题。2011年，吉林省高教学会再次被省民政厅、省人事厅评为全省先进社会组织。
会上，省教育厅科研产业处副处长宋春辉通报了全省高校科研产业工作情况；省教科院院长助理、省教育科学研究领导小组办公室常务副主任杜亚丽就2012年全省教育科学规划课题的立项及首批“吉林省高等教育研究基地”遴选工作进行了通报。
一、领导重视，统一思想和认识针对今年兵员征集对象主体的调整变化，两类兵役制兵员同时进行以及毕业生即将离校的新情况、新特点，学校人武部部长**、副部长**多次向学校分管领导**副校长专题汇报征兵工作情况，积极主动和学生处、招生就业处等相关部门协商研究，及时下发《关于做好我校2009年就届毕业生招收士官入伍的通知》、《关于做好我校2009年应届毕业生预征对象（冬季义务兵）征集工作的通知》等文件；同时，学校成立了征兵工作领导小组，党委副书记、校长**任组长，党委副书记**、副校长**任副组长，人武部、学生处、招生就业处等职能部门和各学院分管学生工作的负责同志为成员。2009年6月11日上午，学校专门部署征兵工作会议，**副书记和**副校长分别就征兵工作的意义、要求及征兵的工作计划等进行了布置和动员，要求全校上下提高认识，统一思想将征兵工作作为一项政治任务；要求广泛动员，各部门密切配合；要做到分工明确，责任到人，克服一切困难，努力为应届毕业生预征入伍提供方便条件，热心服务，工作到位。二、采取多渠道宣传征兵政策，确保每一个毕业生知晓政策学校人武部根据有关文件精神，针对我校外地实习学生较多且分散在各地的特点，采取多种切实有效的宣传措施，确保征兵的信息和政策、要求及时传达到每个学生。让每位毕业生了解此次征兵的意义及相关政策。首先在东、西校区宣传栏张贴征兵公告，同时在校园网上予以。其次各教学院部由专人（辅导员）通过电话、短信、同学转告等联系方式，告知在外实习和已基本确定就业单位的毕业生。三、严格把关，分工负责，确保兵源质量六月中旬，征兵工作报名登记时，按照学校人武部下发文件的要求，各学院首先审查学生个人申请书，征求学生家长对学生入伍的意见；武装部工作人员逐个逐项的进行初审，对身高、年龄、体重、视力等进行询问和目测，组织学生体检及政审材料，并及时做好预征工作解释工作；学生处负责核实学历、学位；财务处、学生处负责审查学生贷款情况。四、各部门密切配合，落实到位今年，我校毕业生离校和在校生放假基本上在同一时间段，此时，招收士官、预征对象的工作正在紧张进行之中，针对这个实际问题，学校领导及时召集人武部、后勤集团、学生处等有关部门的负责人，现场办公，把学校的招待所、小餐厅让出来，安排毕业生集中食宿，统一管理，为应征毕业生提供良好的服务环境，解决他们的后顾之忧。五、按时完成征兵任务，并做好后续工作
（一）招收士官2009年，部队在高等学校应届毕业生中招收士官的专业比较多，但从普查情况统计看，我校中医类（必须符合小代码的专业）只有中医骨伤专业，经我校武装部积极争取，省征兵办将全省仅有的2个指标落实到我校，现已有3人进行到征兵政审阶段，8月上旬可入伍服役。（二）预征对象（冬季义务兵） 考取研究生：328人（女：186人，男142人）扣除上述不具备兵员条件的人数。基本符合兵员条件：355人（包括视力差的学生） 现有13人已办理了各项手续，并领取了国防部、教育部的《应届毕业生预征对象登记表》和《应征入伍高校毕业生补偿学费代偿国家助学贷款申请表》。同时，学校武装部也对上述毕业生的后续工作明确了要求，将由各学院专人负责，保持后续联系，同时及时了解学生的思想、身体情况。目前这些毕业生已返回家乡。
11月2日 省委教育工委书记、省教育厅厅长虞国庆到省教育厅扶贫攻坚对口县——吉水县，就扶贫攻坚工作、帮扶移民新村建设、教育改革发展等情况进行视察调研。省教育厅副巡视员刘润保陪同调研。
11月3日 江西财经大学举行2012世界高等教育发展论坛暨国际学院十周年院庆。省政协副主席汤建人，省委教育工委书记、省教育厅厅长虞国庆，省教育厅副巡视员吕玉琪出席。
11月5日 省委常委、省委宣传部长姚亚平到江西财经大学，以《认清形势，攻坚克难，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗》为题，与财大师生谈时事、说发展、讲人生。省委教育工委书记、省教育厅厅长虞国庆主持汇报会。
江西省学前教育管理信息系统建设工作领导小组正式成立。
全省来华留学及外国文教专家工作培训会在南昌召开，省教育厅副厅长郭奕珊出席会议并讲话，省教育厅副巡视员吕玉琪出席会议。
11月6日 《教育督导条例》学习座谈会在南昌召开。国家教育部督导团办公室主任何秀超到会作学习辅导报告，省委教育工委书记、省教育厅厅长虞国庆出席并讲话，省教育厅总督学杨慧文主持会议。
11月7日 副省长朱虹到江西师范大学为师生作专题形势报告。省委教育工委副书记史蓉蓉主持报告会。
11月8日 委厅领导虞国庆、史蓉蓉、彭世东、程样国、傅鹏鹏、万普海、宋雷鸣、刘润保、汤赛南与全体干部职工一同收看党的十开幕盛况。
11月13日 省委教育工委书记、省教育厅厅长虞国庆，省文化厅厅长郜海镭到江西艺术职业学院，就学院发展规划、招生就业及实训基地建设等进行专题调研。
11月14日 副省长朱虹在省政府副秘书长肖根、
省教育厅副厅长洪三国陪同下到华东交通大学调研指导工作。
11月15日 教育部公布第一批教育信息化试点单位名单。我省共有23个试点单位。
省委宣传部、省委教育工委、省教育厅、省财政厅、省文化厅、团省委联合印发《关于进一步加强我省高校实践育人工作的实施意见》。
11月16日 2013届江西高校财经类毕业生专场就业洽谈会在江西财经大学举行，省委教育工委副书记、省教育厅副厅长彭世东到招聘会现场巡视指导。
11月19日 2012年江西省高雅艺术进校园活动圆满结束，整个活动历时6个月。
11月20日 江西师范大学科技园通过国家大学科技园评审专家组评审。副省长朱虹，科技部高新司巡视员耿战修，教育部科技司副司长娄晶，省政府副秘书长肖根，省委教育工委副书记、省教育厅副厅长彭世东，省科技厅副厅长赵金诚等出席评审会。
全省县级政府教育工作情况报告会在南昌召开。省委教育工委书记、省教育厅厅长虞国庆出席会议并讲话，委厅领导史蓉蓉、程样国、郭奕珊、杨慧文、刘润保、汤赛南、吕玉琪出席会议。
11月21日 省委教育工委召开中心组（扩大）学习会，专题学习贯彻党的十精神。省委教育工委书记、省教育厅厅长虞国庆主持会议并讲话。委厅领导和副处以上干部、南昌地区普通本科院校党委书记参加了专题学习。
11月22日 省校园及周边治安综合治理专项组召开第一次全体会议。省校园及周边治安综合治理专项组组长虞国庆到会讲话，专项组副组长吴建春出席会议，专项组副组长郭奕珊主持会议。
省教育考试院召开江西省2012年下半年全国大学英语四、六级考试第一次考务工作会议，省教育考试院党委书记万普海出席会议。从本次考试起同一考场内使用多套试卷。
全省农村学校劳动实践场所建设现场会在萍乡召开。省教育厅副厅长程样国出席会议并讲话。
省委教育工委下发《关于全省教育系统认真学习宣传贯彻党的十精神的通知》。
11月23日 教育部办公厅和中央政法委办公室联合公布首批卓越法律人才教育培养基地名单，我省江西财经大学名列其中。
11月24日 全省2012年普通高校毕业生就业工作座谈会在江西农业大学召开。省委教育工委书记、省教育厅厅长虞国庆出席座谈会并讲话，省委教育工委副书记、省教育厅副厅长彭世东主持会议。
11月25日 委厅举行贯彻落实党的十精神专题培训，省委宣讲团成员、省委党校党史党建教研部主任吴晓敏教授应邀作《在中国特色社会主义的旗帜下前进》的专题辅导报告。
11月26日 省人大常委会副主任胡振鹏、朱秉发，省人大常委会秘书长魏民等部分省人大常委会组成人员和省人大代表视察南昌市教育工作，并召开南昌市教育经费投入和使用管理情况汇报座谈会。省委教育工委书记、省教育厅厅长虞国庆，省教育厅副厅长宋雷鸣陪同视察。
11月27日 省委教育工委书记、省教育厅厅长虞国庆会见“学习贯彻十精神，均衡发展九年义务教育”巡讲报告团。教育部基础教育一司副司长于长学，省教育厅副厅长程样国，省教育厅总督学杨慧文、省教育厅副巡视员汤赛南出席报告会。
11月28日 省委教育工委、省教育厅召开“学习贯彻十精神·‘尊师爱生’主题教育活动”视频工作会议。省教育厅副厅长程样国在会上作动员讲话，省教育厅副巡视员汤赛南主持会议。
11月30日 副省长朱虹在省政府副秘书长肖根，省委教育工委书记、省教育厅厅长虞国庆的陪同下到江西服装学院视察调研。
省教育厅召开新闻会，正式《江西省关于做好外省籍务工人员随迁子女就地参加高考工作的实施意见》。从2014年开始，凡在我省高中阶段具有一年以上学习经历并取得学籍的外省籍务工人员随迁子女，可在我省就地报名参加高考，享受与本省户籍考生相同的招生录取政策。
12月1日 教育部公布2012年度国家示范高职建设综合排名，我省位居全国第六。
12月4日～9日 我省2013年普通高考网上报名。全省共有274393名考生报名，同比增加1.88%。
省教育厅印发《江西省加快发展学校后勤与产业工作意见（试行）》。
12月5日 全省中小学校应急演练（培训）现场会在抚州市举行，省教育厅副巡视员吕玉琪出席。
12月6日 以监察部驻教育部监察局监察专员陈瑞武为组长的全国治理教育乱收费工作重点督查组一行9人来赣检查指导工作，省教育厅副厅长程样国就我省治理教育乱收费工作情况作专题汇报。在重点检查南昌、抚州市的10所学校后于12月9日召开反馈会，省政府副秘书长肖根出席反馈会并讲话，省委教育工委副书记史蓉蓉主持反馈会。省教育纪工委书记傅鹏鹏，省教育厅副巡视员汤赛南参加上述活动。
12月7日 副省长朱虹在省政府秘书长肖根，省委教育工委副书记、省教育厅副厅长彭世东的陪同下，到南昌理工学院视察调研。
省教育厅等21部门联合印发《江西省校车安全管理联席会议成员单位职责》。
12月8日 副省长朱虹在南昌会见以徐敦潢为组长的教育部全国高校设置评议委员会专家考察组。省政府副秘书长肖根，委厅领导史蓉蓉、彭世东、杨慧文、刘润保参加会见。
全省特殊教育学校校长培训班在江西教育学院开班。省教育厅副厅长程样国出席开班典礼并讲话。
12月9日 江西省第四届大学生三维数字建模及模具设计制作大赛及模具设计制作大赛在南昌举行。大赛分“三维数字建模”和“模具设计制作”两个项目组在南昌航空大学、江西制造职业技术学院赛点进行。
12月9日 省政府党组成员、顾问孙刚到景德镇陶瓷职业技术学院调研指导工作。
12月11日 我省组织收听收看教育部召开的“贯彻党的十精神，加强教育队伍建设”视频会。省教育厅副厅长程样国，部分高校领导及委厅有关处室负责人在南昌分会场收听收看会议。
依托赣南师范学院组建的国家脐橙工程技术研究中心通过可行性论证评审。副省长谢茹，科技部发展计划司副司长蔡文沁、农村司副司长郭志伟，省科技厅厅长王海，省教育厅副厅长郭奕珊等出席论证会。
12月12日 省委副书记尚勇到江西财经大学视察调研，深入宣讲十精神。
2012年江西省高校档案工作表彰会在江西财经大学召开。省教育厅副巡视员刘润保，省档案局副巡视员刘平原出席会议。
12月13日 副省长朱虹在省政府副秘书长肖根、省文化厅厅长郜海镭、省教育厅副厅长宋雷鸣等陪同下到江西艺术职业学院视察调研。
12月17日 我省《关于进一步规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》正式出台。
12月21～31日 2012年服务期满留任特岗教师在职攻读教育硕士专业学位报名，我省此次计划招收60人，培养学校为江西师范大学。
12月22日 省政府常务副省长凌成兴到九江学院视察指导工作，深入了解十精神的学习贯彻情况。省教育厅副厅长宋雷鸣陪同调研。
12月25日 省教育厅与省教育工会召开第三次联席会议。省总工会巡视员、省教育工会主席李骥，省委教育工委副书记、省教育厅副厅长彭世东等出席会议。省教育厅副巡视员刘润保主持会议。
12月28日 全省高校反腐倡廉警示教育会议在南昌召开。省纪委书记周泽民，副省长朱虹出席会议并讲话。省委教育工委副书记史蓉蓉，省教育纪工委书记傅鹏鹏出席会议。南昌大学、江西农业大学分别在会上作典型发言。
副省长朱虹出席首届“江西省动漫奖”颁奖典礼，并为江西科技师范大学软件动漫学院揭牌。省政府副秘书长肖根、省教育厅副巡视员刘润保出席颁奖仪式。
12月29日 江西省2012年大学生科技创新与职业技能竞赛总结表彰大会在江西师范大学瑶湖校区举行。竞赛组委会主任、省教育厅副厅长洪三国出会。
12月31日 省委教育工委、省教育厅印发《中共江西省委教育工委、江西省教育厅关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的教育方针，积极探索符合教育发展规律、有利于××镇教育发展的办学模式，构建与全镇经济社会发展相适应的教育体系，为全面建设小康社会奠定坚实的人才基础。
二、工作原则
(一)坚持教育基础性、全局性、公益性、先导性原则，全面贯彻党的教育方针。
(二)坚持积极稳妥深化改革的原则，使各项深化教育改革措施与我镇经济社会发展水平相适应。
(三)坚持以人为本，突出调动广大师生员工积极性原则，充分发挥现有的教育资源，调整机构设置，完善××镇教育办公室主任、初级中学校长、各完全小校长公选、教职工全员聘用等制度，推动各类教育资源的优化配置，进一步缩小城乡教育差距，促进全镇教育均衡发展，努力提高全镇教育水平。
(四)坚持多元办学和创新办学原则，以办好人民满意教育为宗旨，积极探索我镇全面推进素质教育及“农科教”相结合的发展之路。
三、改革思路
我镇进一步深化教育综合改革的思路是:理顺体制，确立一个地位，突出三个重点，加强两项建设。
理顺体制。设置××镇人民政府教育办公室，作为××镇人民政府管理教育的职能部门，通过改革，切实让学校真正成为办学的主体，落实学校的办学自。
确立一个地位。确立“两基”工作重中之重地位，重点加大“普九”成果的巩固提高工作，加大控辍保学工作力度，改善教育软硬件建设，使“普九”工作向高标准迈进。
突出三个重点。一是坚持以教学为中心，全面提高教育质量;二是加快职业教育发展步伐;三是打好实施基本普及十三年教育的基础。
加强两项建设。一是加强教育管理队伍和教职工队伍建设;二是加强基础设施及设备建设。
四、工作内容
(一)进一步深化农村教育管理体制改革
1、镇党委、政府要加强对教育工作的领导，优先发展教育，积极推进教育改革和促进教育发展。主要职责：一是宣传贯彻落实党和国家有关教育方针、政策、法规;制定并组织实施我镇教育发展规划;二是巩固和提高“两基”成果，防止适龄少年、儿童辍学;三是统筹各类教育资源，大力发展基础教育、职业教育和成人教育;四是维护学校治安、安全和正常教育教学秩序，确保师生安全;五是按有关规定组织实施好农村中小学校舍建设、维修、危房改造和管理工作，整合资源，改善办学条件;六是健全财务管理制度，严格管理并使用好上级安排的各项教育经费，提高资金使用效益;七是重视学校管理工作，加强学校领导班子和教师队伍建设;八是负责镇内教师的聘用及合理配置，关心教师，调动广大教职工的工作积极性。
2、成立××镇教育办公室。××镇教育办公室是××镇人民政府管理教育的职能部门，机构级格为股(所)级，设主任1名、副主任1名、办公室工作人员1名、教研1名，师训1名(兼职驾驶员)、财务人员1名，共设6个岗位。编制从教育编制中调剂解决，人员由县教育局和镇党委、政府共同考察确定，镇教育办公室主任由县教育局聘任，其它岗位人员由镇教育办公室聘用。教育办公室主任在干部选拔任用中享有副科级资格。教育办公室受镇人民政府及县教育局双重管理。办公室工作经费按有关规定和标准，由县财政负担。其主要职责：一是宣传贯彻党和国家的教育方针，执行上级党委、政府和教育行政部门的有关政策、法规和决议;二是制定辖区内教育发展及调整学校布局规划;三是管理辖区内基础教育、职业教育和成人教育，促进各类教育协调发展;四是推进“农科教结合”和教育教学改革，组织实施技能证书培训;五是组织实施校舍改造规划，改善学校办学条件，抓好学校安全工作，制定和落实控辍保学措施;六是负责辖区内教育事业统计、学校常规管理，组织学校教育科学研究，加强学校教育经费使用、管理及监督，规范中小学收费行为;七是协助县教育局和镇党委、政府组织中小学校长考核、聘任;八是协助镇党委、政府组织中小学教职工的考核聘用及合理配置，关心教职工，充分调动广大教职工的工作积极性。
3、组建村“两委”教育工作领导小组。由村支书或总支书记任组长，村委会委员、理事会理事长、村完小校长、村民小组组长为成员。主要职责：一是宣传贯彻党和国家的教育方针、政策和法规;二是组织动员群众关心支持教育发展，鼓励群众捐资助学，改善办学条件;三是组织适龄儿童、少年入学和控制学生辍学，确保适龄少年、儿童依法接受义务教育;四是维护学校正常教育教学秩序和师生安全，加强校园周边环境综合治理，保障学校的校舍、设备、土地、财产等不受侵占;五是按有关规定协调落实新建、扩建校舍所需的土地和勤工俭学用地;六是参与对辖区内学校的监督管理，参与对校长的考察考核，对校长聘任提出意见建议。
4、科学规划调整农村中小学布局。从镇内各村(居)委会教育的实际出发，因地制宜地规划调整农村中小学布局。学校的设置，一是要有利于组织教师学习和管理;二是要有利于开展校本教研;三是要有利于学校发展和“两基”成果巩固。要按照“宜并则并、宜分则分、初中相对集中，小学就近入学”以及“规模适当、竞争有序、均衡发展”的原则，科学合理设置完小及所属校点。原则上每个行政村至少办好一所完小，村完小以下设校点，形成镇人民政府教育办公室管理中学和完小，完小管理所属校点的管理模式。
5、镇内不再设督学。根据《镇康县进一步深化教育综合改革实施方案》的通知精神，镇内不再设督学。
(二)进一步深化学校人事制度改革
1.坚持和完善学校领导(校长、副校长、主任、副主任)公开选拔和聘任制度。一是坚持学校领导公选制度。要进一步拓展校长、副校长、主任、副主任公开选聘的渠道和方式，增加公选透明度，采取自我推荐、民主推荐、公开选聘、组织考察、公推直选等多种形式相结合选拔初级中学、完小校长。选聘初级中学、完小副校长、主任、副主任采取组织推荐或校长提名，通过教职工民主测评、组织考察相结合的方式进行。二是分级组织选聘。镇内各初级中学校长、完小校长的公开选聘，由县教育局和镇党委、政府共同负责，组织、人事部门参与指导、监督，并组织民意调查，召开座谈会，广泛听取意见。村完小校长的选聘还要听取村“两委”的意见。三是公选学校领导的聘任。镇内初级中学校长、完小校长，由县教育局聘任。初级中学、完全小学中层领导，由校长提名，镇教育办公室在进行广泛民意调查的基础上，报县教育局和镇党委、政府备案，××镇教育办公室聘用。
2、加强学校领导的考核管理。一是坚持学校领导聘期目标考核制度。镇内初级中学校长聘期为3年，完小校长聘期为6年。学校领导考核在聘期内组织年度考核，聘期届满进行聘期目标综合考核。年度考核、综合考核达称职以上等次的学校领导，方具备续聘条件。对年度考核连续两年基本称职或聘期综合考核不称职的校长、副校长、主任、副主任予以解聘。二是开展学校领导的民意调查。上级有关部门把学校领导的民意调查纳入年度考核和聘期综合考核内容，学校领导民意调查满意率在85%以上且年度考核、聘期综合考核达称职以上等次，可直接进行续聘。学校领导民意调查中年度考核连续两年满意率或聘期综合考核满意率达不到85%的，无论聘期届满与否均予解聘。镇内各初级中学、完小校长的民意调查，由县教育局与镇党委、政府组织实施。镇内初级中学、完小副校长、主任、副主任的民意调查，由镇教育办公室组织实施。三是学校领导聘用期间，参照相应行政级别进行管理。初级中学校长、完小校长参照股(所)级管理，在干部选拔任用时享有副科级资格。四是在对初级中学、完小校长进行年度考核的同时，对副校长、主任、副主任进行履职考核，并在校内全体教职工中进行民主测评，履职考核达称职以上等次、民主测评满意率达85%以上的予以续聘，达不到称职以上等次或民主测评满意率达不到85%的予以解聘。五是中小学校长、副校长、主任、副主任要进课堂、上讲台，并作为聘期考核的重要内容之一。六是镇教育办公室要通过多种形式加强对中小学校长、主任、副主任的培训工作，进一步提高其理论水平和管理能力。
3.建立后备人才库。一是建立校长后备人才库。为加强校长队伍建设，逐步形成科学有序的校长公选机制，镇组织、人事、教育办公室要建立校长后备人才库。校长后备人才库的建设为上级有关部门提供参考。二是建立学校中层领导后备人才库。由镇教育办公室提出方案，经镇组织、人事部门同意后，采取自我推荐、公开推选、组织考察等方式，分类分层次建立后备人才库。中小学主任、副主任后备人才库由镇教育办公室负责建立。后备人才库建成后，校长、副校长、主任、副主任岗位出现空缺时，原则上从相应后备人才库中择优推荐或公开选聘。
4、深化教师全员聘用制度改革。一是为巩固教育综合改革的成果，保证教职工队伍稳定。全镇原则上不再进行大规模、大范围的跨学校的教职工聘任。二是教职工实行全员聘用。学校教职工岗位出现空缺时，在人员编制、岗位设置、增人计划和专业技术职务结构比允许的前提下及工作需要下，遵循“公开、公平、公正”的原则，严格按有关规定和资格准入制度，实行公开竞争上岗，择优聘用。镇内调整教师岗位时由镇教育办公室根据工作岗位需要，报请镇人民政府审批，县教育局备案，原则上调整教师定在每年八月份按相关规定进行调整。三是坚持“以人为本”。关注学校教职工特殊困难，对老教职工、夫妻分居或有其他特殊困难教职工，视具体情况将给予关心照顾。
5、建立合同制管理。对聘期已满，且聘用期内年度考核均在合格以上等次，工作年限满25周年以上或距法定退休年龄15周年以内的人员，可签订无固定期限合同;对达不到签订无固定期限合同的其他人员，应签订有固定期限合同，有固定期限合同的合同期限为3至6年(中学3年，小学6年)。
6、严禁抽调、借调教师。任何部门和单位不得以任何理由占用或变相占用农村中小学教职工编制，严禁抽调、借调教师，确因工作需要，在征得镇党委、政府和教育局的同意后，一次性调出，不得以借调等方式长期占用教师编制。现抽调、借调人员如不能办理正式调动手续，必须返回原学校。对占用学校编制而不在学校工作的人员，满一学期即与学校脱离关系，学校不得为其支付工资。
7、采取多种方式补充新教师。镇政府积极协调上级相关部门通过逐年有计划公开招聘、实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划和招募大学生志愿者等多种方式补充新教师，使现有教师空编在3年内解决。对于边远贫困山区或环境条件艰苦的学校，镇人民政府将根据有关规定制定相应的鼓励性政策，引导大学毕业生或在职教师到边远贫困地区任教。对新聘用的小学教师，必须到完小及以下学校任教2年以上，并作为晋升职称的必备条件。
8、坚持以人为本，逐步消化现有代课教师。从2009年开始不得再新招代课教师，现有代课教师，要通过招聘、转岗、辞退等多种措施解决，原则上3年内全部消化。对符合教师招聘条件的在岗代课教师，在参加县上招考录用事业单位工作人员考试中，同等条件下优先予以招聘录用，3年内参加招聘仍达不到履职要求的，一律予以辞退。
9、绩效工资制度的改革。鉴于2006年国家对事业单位执行的工资制度进行了改革，明确规定搞活范围仅限于绩效工资部分，在国家绩效工资分配办法尚未出台的情况下，为与国家事业单位工资制度改革政策接轨，学校制定的现行绩效工资分配办法、学校工资总额包干办法暂停实施，新的绩效工资分配办法待国家出台配套政策后另行制定。同时，从2009年开始，全镇各中小学校长、副校长、主任、副主任的奖励实行学校年度目标考评奖和教职员工绩效工资奖励，考核奖励办法参照县人民政府制定的奖励办法另行制定。
(三)进一步深化办学体制改革
1.深化办学体制改革。继续深化办学体制改革，积极鼓励多种形式的社会力量办学，特别是鼓励社会力量兴办幼儿园教育。发展以幼儿教育为重点的民办教育。通过招商引资、捐资办学、校企结合等多种途径，形成独立民办学校、股份制合作办学等多元化办学模式。以国有公办为主体，公办民助、民办公助等互为补充，给学校发展注入新的生机和活力。义务教育阶段的教育要以提高“两基”成果为主要目标。学前教育要以扩大民办幼儿园在全镇学前教育中的比例为目标。结合教育发展规划，加快基础教育和学前教育发展步伐，采取多种方式扩大学前阶段教育规模，积极创办幼儿园，各完小积极开办学前班，大力普及义务教育和学前教育。力争为实现普及十三年教育的目标打好坚实的基础。
2、健全和完善社会办学的各项管理制度。镇人民政府加强对社会力量办学的管理，进一步完善管理体制，健全和完善社会办学的各项管理制度，实行规范管理，在审批、评估、年检、奖惩及档案管理等方面形成统一的操作程序。加强对民办教育的评议，指导民办教育机构建立和完善教育教学、学籍及安全等内部管理制度，不断提高民办教育机构内部管理水平。要加强对民办学校教育教学研究的指导工作，努力提高教育教学质量和办学水平，鼓励和支持创建优质民办学校。
(四)进一步深化教育教学改革
1、加强学校管理。一是全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育质量。采取有效措施，贯彻教书育人，德育为首的思想，把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节，努力提高教育质量。以培养学生的创新精神和实践能力为重点，以生命教育、生存教育、生活教育为载体深入开展素质教育。二是加强教学常规管理。把组织教学工作作为中心任务，严格执行教学常规管理的各项规定，建立和维护正常教学秩序，积极致力于教学工作的持续改进。三是重视校本教研。建立以校为本的教学研究制度，以校本教研为抓手，以研促教;高度重视课堂教学研究，实施课堂教学改革，提高课堂教学的效率和质量，切实减轻中小学生过重的学习负担。四是树立安全第一的理念。把师生安全摆在首要位置，加强校园教学活动、食品卫生、交通等安全的管理，落实制度，明确责任抓好细节，确保师生生命财产安全。五是加强学校后勤和财务管理。严肃财经纪律，根据《会计法》、《事业单位财务规则》和《中小学会计制度》，建立健全学校内部财务管理制度，建立校长离任审计制度，加强学校的财务管理和监督。
2、积极推进中小学新课程改革和评价机制改革。一是积极推进中小学课程改革。以培养学生创新精神和实践能力为核心，切实转变传统的教学方式，激发学生独立思考能力和创新意识，积极稳妥地探索中小学课程改革。二是积极探索中小学教学评价机制改革。积极探索对中小学、幼儿园教师、学生的评价改革，建立以教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与的评价机制。完善符合素质教育思想和教学实际的评价内容、标准和方法，逐步形成促进学校、教师、学生协调发展的评价体系。
3、提高教育信息化和普及实验教学水平。一是加强教育信息化建设和提高实验教学水平。在实施农村现代远程教育工程和积极推进“普实”的基础上，进一步加大投入，加强各级各类学校多媒体教学设施、网络教学环境和实验室建设。从提高教学质量和办学水平的目标出发，促进传统教学方式向现代教学方式的转变，切实提高设备设施的利用率。扩大现代教学技术的培训范围，面向全体教师开展培训，促进现代教学技术的普遍应用。二是增强多媒体技术的服务功能。加强现代教学设备和实验设施的管理和应用，在发挥教学优势的同时，积极为新农村建设、农业科技试验、信息传播服务。充分利用网络资源加强农村党员干部现代远程教育，为加强基层党组织建设和落实“一体两会”机制服务。
4、深化职业教育和成人教育教学改革。要进一步整合资源，扩大办学规模，深化教学改革。把镇、村(办)化技术学校办成实实在在的农民培训基地，围绕当地产业发展需要，依托镇康县职业技术教育培训中心、镇相关部门的技术力量和信息资源，大力开展农民证书培训。
5、增强学校服务当地经济社会发展的能力。中小学要在保证达到国家对普通教育要求的基础上，紧密联系实际，深化教学改革，引进职教因素，实施职业教育，开展技能证书培训。镇人民政府、村(居)委会要在林权制度改革和土地使用权流转中，落实农村中小学特别是寄宿制学校勤工俭学基地，完小不低于5亩，中学不低于10亩，解决学校农村实用技术培训基地和学校勤工俭学办食堂的问题，要继续扩大农村综合初中办学规模，充分发挥农村综合初中在新农村建设中的文化和科技引领作用，为提高农村劳动者素质服务。
6、重视教科研队伍建设，努力提高办学水平。教育办公室和学校要高度重视教科研队伍建设，加强教育科学研究工作。以服务教育教学为中心，切实转变观念，牢固树立“科研兴教、科研兴校”的思想，以提高课程实施水平为目标，明确把学校作为教学研究的中心，实现教学研究重心下移，开展多层次、多形式的教育科研，充分发挥教育科研的理论指导、实验探索和决策咨询的作用。重视教研队伍建设，以适应我镇教育事业的发展，有效推进新课程改革，不断提高教育教学质量和办学水平。
五、组织保障
为推进教育综合改革的进程，切实加强对教育综合改革的领导。成立以××镇党委书记、镇长为组长，镇纪委书记，镇人民政府分管教育副镇长为副组长，宣传、组织、人事、各村(居)委会、××镇中心学校、财政所、劳动和社会保障等部门主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室在××中心学校，由××镇中心学校校长任办公室主任，××镇中心校校长负责全镇深化教育综合改革的日常事务工作，工作人员根据需要从各成员单位抽调。
六、工作步骤及时间安排
(一)组建镇教育办公室。2009年7月上旬，组建××镇教育办公室，选聘镇教育办公室主任、教育办公室副主任、办公室工作人员、教研师训员、财务人员。具体设置为：设主任1名、副主任1名、办公室工作人员1名、财务人员1名、教研师训员2名(含兼职驾驶员1名)共6名。
(二)选聘各中小学校领导班子。2009年7月中旬，选聘镇内初级中学校长、副校长、教务主任、政教主任、总务主任;选聘各完小校长、副校长、教导(务)主任。
初级中学副校长、教务主任，政教主任、总务主任，各完小副校长、教务主任由镇教育办公室负责选聘，报镇党委、政府和县教育局备案。具体选聘岗位如下：
1、尾镇中学：校长、副校长、教务主任、政教主任、总务主任。
2、××完小：校长、副校长、教务主任。
3、××镇开裕完小、仁和完小、芦子园完小、小水井完小、大柏树完小、福和希望小学：校长、教导主任。
(三)签订《聘用合同书》。适时组织教职工聘用，并签订《聘用合同书》。
(四)完善组织。根据上级有关要求，完善党组织、工会、共青团、妇女组织。
摘要：本文在对当代美国大学管理体系进行简单介绍的基础上，重点分析了美国大学的行政管理机构和主要特点，并对美国大学校长的工作职责与管理定位进行了阐述，以期对我国大学的行政管理体制改革有一定的借鉴作用。
关键词：美国；大学；行政管理
一、美国大学的管理体系
美国是一个联邦制的国家，也是科技与教育高度发达的国家。美国联邦政府虽设有教育部，但其管理职能与作用非常有限，在美国没有一个完整的全国性的教育管理体系。1862年《莫里尔法案》以立法形式确立州政府的办学责任。美国的州政府通常是通过教育协调委员会之类的组织来对本州区域的各类大学进行管理与协调，但州政府与大学之间不是领导与被领导关系。美国的宪法从法律上赋予了各州拥有教育立法权和管理权，各州可根据实际情况制定本州的教育发展战略和教育目标，向本辖区内的大学拨款和监管教育质量。
近年来，美国联邦政府出于对高等教育重要性的再认识，正在巧妙地利用一套调节机制把联邦政府的高等教育政策贯穿到大学中去，通过与大学建立起某种联系，推动大学参与国家的建设与科学研究。其主要的调控方式：通过立法明确规定各州政府的教育责任；以“签约”形式，委托大学管理国家实验室和重大科研项目，使大学科研向着国家需要的方向发展；提高高等教育入学率，保证教学质量，把教育的选择权交给受教育者；加大科研经费投入，并引入竞争机制，确保联邦政府的研发经费得到有效使用。同时还通过经济手段的介入来支持各州的高等教育改革与发展。美国联邦政府设立了多项科研基金和各类学生奖学金，通过科研项目的拨款支持高校进行科学研究工作，通过奖学金引导年青人就读联邦政府所需的人才专业。美国公立大学主要的办学经费来源于各州政府的教育拨款和学校的自筹资金，部分来源于学费(低于30％)，而科研经费则主要是由大学各学院教授们掌握，学校主要是提供科研经费的财务管理服务。
二、美国大学内的管理机构
通过对美国马里兰等多所大学的实地考察与交流我们知道，美国各大学的行政管理架构虽然各有特色，但其基本管理模式还是有相似性。其管理架构一般分别是由立法机构、行政机构和司法机构组成，三方各有分工，相互协作、相互牵制共同管理大学的建设与发展。
(一)决策机构
美国大学的组织框架，分别由大学董事会、校务委员会、院长委员会和校长顾问委员会组成。其中大学董事会最为重要。美国大学的组织机构中，还有一种很特殊的管理模式——大学系统，即由本州的几所或十几所大学共同组成一个大学联合体，联合体内的各大学校长组成大学系统的董事会。大学系统的董事会主席通常由知名的学者或社会人士来担任。大学系统董事会是一个具有一定管理权限的机构，它对系统内的各大学的财政预算、战略发展、校长聘任、大型项目投资、学费标准制定、协调各大学之间的有关标准与问题等有决策权。马里兰州就设有这种大学联合体的系统，其中马里兰大学就是这个系统大学中的旗舰大学。
1、大学董事会。公立大学董事会主席由州政府任命(广泛听取大学和社区意见)，其他成员包括公众代表、校长、校友代表、社会知名人士代表、非教学人员代表和学生代表等人组成。大学董事会负责处理战略性的、预算性的、管理方面的政策问题或对大学将产生重大影响的事务决策，如大学的财政预算、大学财产管理和学生的收费标准等。大学董事会下设多个委员会，包括人力资源与报酬、社区与政府事务、审计及投资等常务委员会。
2、大学校务委员会：大学校务委员会的主席由大学校长担任，成员包括校级管理者、学院代表、非教学人员代表和学生代表。校务委员会负责学术事务、学生事务以及院系负责人的任命和教学人员和高级管理者的聘任。大学校务委员下设学术计划委员会、设施发展委员会、学习环境委员会、学术标准委员会、大学教学奖励委员会等各种委员会。
美国大学的校务委员会与董事会的成员在任职上互有交叉，校长、学生会主席、研究生会主席、本科生代表、非教学人员代表、教学人员代表都有可能同时担任多个委员会的成员。校务委员会的各个重要决定需要经过大学董事会批准，大学董事会的各个议程由校务委员会提供。
(二)行政机构
美国大学的行政管理层，包括校长、兼管学术的常务副校长和分别主管科研、外联、财务和行政、设施的副校长以及院长、系主任。校长由董事会聘任，对董事会负责，拥有管理和指导学校一切事务的权利以及董事会所赋予的其它权利和义务。校长可以书面形式将其权利、义务委托给适当人选，并明确其所托之权利、义务的行使条件。副校长的权利和职责在校长的建议下由董事会任命。副校长对校长负责，向校长报告。大学各学院院长一般都是由校长聘任，系主任由学院院长聘任。
(三)司法机构
司法机构独立于行政及立法部门，对大学的个案进行判断，根据立法机构通过的司法政策对个案进行判断并采取相应的法律行动。
除了以上管理机构，在美国大学的运行过程中还有一些顾问团体发挥着重要作用。如大学的评议委员会、院长委员会、校长顾问委员会、校友会。(1)大学评议会：一般大学的评议会是一个独立的，包括政府管理人员、大学的师生员工、社区各方人士、企业界人士等组成。通过这个大学评议会来协助大学加强与本地社区、工商界、政府、本国以及国际社会的联系，它是大学与公众之间的沟通桥梁。大学评议会有责任调查大学自身及与社会利益有关的各项事务。同时，大学评议会还可要求院系委员会、研究生委员会及大学的任何教学人员向其提供报告，还可以向大学董事会提出各类建议。(2)院长委员会：由校长、副校长、各个学院院长以及任何由其它专业委员会指派的大学成员构成，院长委员会是校长、董事会、校务委员会的顾问班子并具有相应的权利和职责。(3)校长顾问委员会：负责为校长和常务副校长提供有关各院系主任所关注事务的建议，校长顾问委员会的执行委员会成员组成校长的院系主任顾问委员会。(4)校友会：美国各大学都非常重视校友会的工作，并在可能的条件下为校友提供各
种帮助和支持，鼓励和帮助校友为社会多做贡献，同时，也通过各种方式宣传大学吸引校友关注母校、支持母校的建设与发展。
美国大学还有多个团体，它们分别是学生会、研究生会、教师联合会和教辅人员联合会。(1)学生会：首要任务是为学生提供有效的支持、服务和管理，马里兰大学的学生会是美国最强的学生会组织之一，有近250个学生团体和俱乐部，经费预算超千万美元，为学生提供的服务项目多、范围广。(2)研究生会：性质与为本科生服务的学生会一样，为学生个人和团体提供服务。(3)教师联合会：保护会员的个人和集体利益，保护个人的教学和研究自由及思想的独立性，调节和管理雇佣合同，监督和影响大学内部管理，参与州政府可能影响到大学的活动。(4)教辅人员联合会：维护大学的教学辅助人员利益，帮助他们与大学的相关部门进行工作交涉，包括工资待遇和其它聘用细节，同时也为会员提供其它方面帮助。
三、美国大学行政管理的主要特点
从对美国大学的行政组织架构的简单介绍中，可以看出美国大学行政组织在其运作过程中具有以下特点：
(一)大学各行政管理层的权利与工作职责明确
美国大学在机构设置的设置过程中就已对校长职责、各个委员会的职责给予了明确的规定。如董事会的职责之一是选聘校长，之后便授权校长管理大学，如果校长做事不力，董事会也不会代替校长行使其行政管理权。相反，他们会重新选聘合适的校长来管理大学。校长与副校长、副校长与院长、院长与系主任之间的关系也是如此，上一级不会直接介入下一级的工作，只要认为选定了合适的人选，便放手放权，然后根据职责要求对履行职责的情况进行检查。
(二)大学的师生员工都有其组织的委员会参与大学管理
在美国的各大学，教师代表参与学校董事会工作，出席学校董事会议，教师还是校务委员会的重要力量。另外，教师还可以通过各种委员会在大学行政管理事务中发挥作用。同样，学生也是学校管理的重要参与者。学校事务，无论是专业设置还是提高学费，学生都有权发表意见。高层管理者特别是主管学术的副校长特别重视处理与学生的关系，有时甚至带领学生前往政府部门谈判学费等问题。另外，学生会、研究生会的工作得到学校大力支持，成为美国大学最强大的学生组织。
(三)大学有多个专业委员会管理学校不同业务
大学里的这些专业委员会，一方面有助于将擅长处理某类事务的专业人事集中起来协助校长管理大学，另一方面也能提高大学工作效率。因为，大学只会将一些特别事务提交校务委员会研究，而学校的一般事务都是由这些专业委员会来处理。而且，行政管理人员与各级委员会之间不是直接的领导关系，这样有利于委员会提出的意见更为客观公正，行政官员的个人管理职权受到限制，从而保证大学管理事务的公开公平公正地执行。
(四)美国大学的行政事务管理重心在院系
美国大学的行政事务管理重心处于学院一级，学院院长拥有很大的权利。美国大学包括马里兰大学的学院都相对独立，学院的很多事情包括项目管理、资金的分配和使用、教师的聘任和评价、专业和课程的设置等都由学院根据教授委员会的意见来决定。院长对校长负责，校长赋予院长极大的自主权，对院长实行年度目标管理。
(五)美国大学校长的产生过程
美国各大学都非常重视大学校长的选拔工作，而且大学校长的产生过程都有各自的选拔程序。一般大学会将招聘大学校长的信息向全世界，欢迎全世界的专家学者应聘该校的大学校长。同时，学校也会向一些他们认为比较合适的人先发出邀请，也会通过一些中介组织协助大学寻找最理想的人物来担任校长一职。大学董事会的主要工作就是要找到一位最合适人选来担任大学校长，所以，在大学董事会的领导下，大学会成立一个专门的校长选举委员会，委员人数往往超过100人，其中有教授、学生、职员、政府代表、学校董事会成员，社区代表、工商界人士等。校长的选举过程非常严谨与规范，候选校长要经过各种专业委员会考核，并要作多场应聘校长的报告，同时也有许多机会让候选校长了解该大学的基本情况，提供各种机会与大学的各方人士接触。
四、美国大学校长的工作职责与管理定位
(一)大学领导的工作职责
1、大学校长的工作职责。在美国，大学校长是学校的象征，有很多决策并不需要校长来决定，各行政职能部门或学院在其职权范围内的事不需要征求校长同意或审批，可以由自己决策并执行。在美国大学里最有权力的是学院院长，因为美国大学的学院是相对独立的，学院的很多事务，包括项目管理、资金的分配与使用、教授与管理人员的招聘等都由院长决定。院长是学院的执行总管，但学院的具体事务则主要由分管的副院长负责实施。美国大学的权力是下放到学院这层次的，由学院自己决策，自行执行，不需要向大学校长汇报。美国大学有一套非常详细而又规范的管理制度，通过制度来管人管事，大学校长完全可放心去处理自己的事。如果院长不能完成自己的任务或做不好学院的管理就将面临解聘风险，其他人不会来代替院长来做本应由院长应该做的事。
美国的大学校长主要负责实施大学董事会的战略决策与发展规划，并可向董事会提交他认为应经大学董事会研究决定的重大事项。大学校长负责领导和主持大学校务委员会的工作。大学校长是学校最高的行政长官，负责大学的一切事务管理与运作。大学的副校长则拥有大学董事会在校长建议下所赋予的权力、义务和职责。
2、大学常务副校长的工作职责。美国有的大学设有常务副校长一职，其权力与工作责任明显高于其他副校长。其权力来自大学董事会在校长建议下所授予的权力。校长不在学校，常务副校长就是学校的代表。一般情况下，其他的副校长都经常与常务副校长交流校务工作(也可以向校长汇报)。学校的院系工作会议通常由常务副校长主持，所以许多院系的学科建设，教学管理、人事聘用、各项评估等都由常务副校长负责领导，并拥有对这些学院或部门的工作评估权。当然，校长有权力改变副校长的任何决定，但通常这样的事情在美国的各大学都很少发生。
3、大学副校长的工作职责。美国的各大学均设有副校长的职位，其具体的职位数则由大学董事会决定。一般大学会设立分管理国际事务、教学、科研、财务行政、总务运行、对外联络的副校长。副校长在自己分管的工作范围内承担管理责任和行使管理权力。
(二)大学校长的工作定位
1、校长是大学行政管理工作的执行者。根据美国州政府的教育法案规定，大学校长是大学的最高行政长官，拥有大学事务的管理与决策权。大学校长是学校发展战略、各项重大事务、教学管理、学科建设、科学研究等工作的执行者。
2、校长是大学内外重要关系的协调者。美国的大学校长通常由大学董事会聘任。美国公立大学董事会成员中的多数成员是由政府指派的，但这些政府指派成员的产生也是会广泛听取大学和社区的意见。大学董事会的多数成员虽然是由政府指派，但大学董事会有一个重要责任就是要保证大学的独立运作而不受政府的干预。大学校长同时又要担任大学的校务委员会主席，全面领导校务委员会的工作。学校的许多事务性工作都可能会在校务委员会上进行讨论并做出决策，而有些决策是需要报告大学董事会批准的，所以，大学校长要能很好保持与大学董事会各成员的沟通，让董事会成员能够全力支持大学的工作。大学董事会是从宏观上来把握大学的发展，而大学校务委员会则是更具体地研究和决定大学的行政事务。大学校务委员会下设若干个专业事务委员会，具体执行校务委员会所做出的工作决定。同时也为校务委员会收集和整理有关的项目资料供校务委员会研究使用。
3、校长是大学战略发展的创新者。美国的大学校长具有相当大的管理与决策权，虽然，大学校长的权力来自大学董事会的授权，许多大学的重大决定需要经过大学董事会的批准，但大学校长可以在很大程度上引导大学董事会的成员来支持大学校长的管理与创新工作，而且，大学董事会一般都会非常支持大学校长的工作。因为，大学校长是具有极强专业背景的高层管理者，他对于大学的学科建设与发展是会有比较成熟的思考，而且大学校长对于如何从战略发展的高度来管理大学是会有所创新的，如果大学没有发展或者进步，大学校长是无法在学校呆下去的，大学董事会另选合适人来担任大学校长这一职务。
一、学校现状：
二、指导思想：
以构建和谐校园、安全校园为重点，以县局、镇教育组工作要点为统领，，以落实常规教学为基础，强化学校管理，优化校园环境，深化学生行为习惯教育，加强师德师风建设，力争使我校教学质量再上新台阶。
三、主要任务和目标：
强化德育工作，推进队伍建设；实施规范管理，创建和谐校园；加强安全教育，优化育人环境，争创一流业绩。
四、重点工作和措施：
（一）、队伍建设：
1、加强领导班子建设。围绕学校中心工作，努力形成懂管理、理念新、服务意识强、和谐共赢、率先垂范的干部队伍。
（1）、本学期，我们组成了新的领导集体并分设一室三处开展工作。校长室是学校的政策指挥机构，校长是学校行政的负责人，对外代表学校，对内统一领导学校工作。校长室由李志强校长、张树义副校长组成，由李志强校长负总责。校长主抓学校全面工作兼班主任工作，副校长协助校长做好学校全面工作兼主抓八年级教育教学工作；政教处是学校实施德育工作、思想政治工作、安全管理工作、班级管理工作和校园环境综合治理工作的具体操作机构。政教处由陈志江教导主任、宋国辉教导副主任组成。由陈志江教导主任负总责，主抓全校学生的德育和思想政治工作，兼学生食堂、商店和学生宿舍的管理；宋国辉教导副主任主抓学生的纪律、卫生、安全工作和学校资料的建档兼音、体、美、劳教学的管理工作。教务处是负责学校教学运行、教学管理、教学研究、教学质量监控管理的职能机构，并为学校领导对教学管理重大问题的决策提供参考意见和备选方案。教务处由陆杰教导副主任、高少云教导副主任、刘中红教导副主任组成。陆杰教导副主任主抓全校的教学工作兼九年级的教育教学工作；高少云教导副主任主抓全校的教学工作兼七年级的教育教学工作；刘中红教导副主任协助陆杰教导副主任抓好毕业班的教育教学工作；总务处是学校财务收入和支出以及校产管理的执行机构，并为学校的教育教学工作提供物质保障。总务处由刘少明、金守耕二位老师组成，由刘少明老师负总责，主抓全校的财务管理和水、暖、电、教学仪器的管理工作兼校长室的文字撰写工作；金守耕老师协助刘少明做好总务管理工作。
[关键词] 学报 主编 学术期刊 学报编辑
[中图分类号] G231 [文献标识码] A [文章编号] 1009-5853 （2017） 03-0080-04
The Discussion on the Management Mode of “Chief Editor + Executive Deputy Editor” of University Journals
Zhou Ji
（Editorial Department of Journal of Chongqing Radio and TV University，Chongqing，400052）
[Abstract] Currently， most of the chief editors of university journals are part-time job， which mainly adopt the management mode of “chief editor + executive deputy editor”. In this management mode， the executive deputy editor is the actual person in charge of editing and publication while the chief editor is only responsible for watching the whole work process in order to make certain all the things are normal. Although this management mode plays a positive role in enhancing the development of university journals， there are still some problems in practice. Therefore，It is necessary to improve and perfect this mode， so that some measures must be taken， including making the clear border of duty between chief editor and executive deputy editor， coordinating the relationship between the chief editor and the editorial board， the executive deputy editor and editorial department， establishing incentive mechanism and arousing the chief editor’s subjective initiative， providing more and more chance to let chief editors be trained and their abilities of editing and publishing in practice be improved， actively promoting the executive deputy editors becoming the scholarly editors.
[Key words] University journal Chief editor Academic journal Editor of university journal
由于v史和现实的原因，目前高校学报的主编多为兼职性质，且主要采取“主编+常务副主编（执行主编）”（以下通称为“主编+常务副主编”）的模式，这和由出版社、协会、信息中心等主办的专业性学术刊物有很大的不同。“主编+常务副主编”模式的特点是什么，在运行过程中有何利弊，如何对其进行优化和完善，是本文重点要讨论的问题。
1 高校学报的“主编+常务副主编”模式及其特点
从我国高校学报管理层的配置情况来看，主要存在着三种模式：一是“主编+编辑”模式，其特点是主编充当编辑部主任的角色，直接、具体地领导和管理刊物的编辑出版业务。二是“主编+副主编”模式，其特点是主编和副主编都较少直接管理刊物的具体业务（这种模式下副主编的人数往往较多），刊物的编辑出版工作主要由编辑部主任负责。三是“主编+常务副主编”模式，其特点是主编通常由校级领导或知名的专家教授担任，常务副主编具体负责学报的编辑出版工作。有研究者指出，由“学术上造诣颇深的校长、院士或名教授担任主编”，由具有丰富的编辑出版从业经验的专业人士担任学报的具体管理者，已经成为各个高校学报编辑部普遍采用的模式[1]。有的高校学报，副主编虽然没有被冠以“常务副主编”或“执行主编”的头衔，但实际上主持编辑部的日常工作，是刊物编辑出版工作事实上的负责人。
在“主编+常务副主编”模式下，高校学报的主编主要由以下四类人员担任：高校的现任领导，包括党委书记和副书记、校长和副校长；已经卸任的校领导，多以返聘的方式担任学报的主编；高校相关“学部”的负责人，如理学部或工学部的负责人多担任“自科版”学报或“工程技术版”学报的主编，人文学部和社会科学部的负责人多担任“哲学社会科学版”学报的主编；担任主编的还有院士、长江学者和知名的专家教授等，这些学者在教育界和科研领域享有崇高的声誉，担任学报的主编是实至名归。实际上，这四种类型的主编我们可以大致地将其分为“领导型主编”和“名师型主编”两大类。
高校学报“主编+常务副主编”管理模式有以下特点。
1.1 主编多是“精神领袖”，常务副主编多是“功能领袖”
校领导或资深的专家教授担任主编，对于提高学报的声誉和影响力有着较大的促进作用，但是由于在“兼任学报主编的同时，这些领导或名师们还身兼数职，工作繁忙，分身乏术”[2]，故而实际上是某种程度上的“挂名主编”。因此，对于学报编辑团队而言，这些“领导型主编”或“名师型主编”无疑相当于“精神领袖”。“精神领袖”式的主编主要以个人魅力和精神气质感召编辑人员胜任本职工作，从而促进和谐编辑部建设。
常务副主编在某种意义上是“功能领袖”，是学报编辑团队的实际领导者。常务副主编一般具有多年的从业经验，熟悉有关学术期刊编辑出版的法律、法规与政策，精通学术期刊编辑出版业务，其主要职责是全面负责学报的编校、出版、发行和经营工作，承担的任务比较复杂，其身份具有多重功能[3]。
1.2 主编是“领航者”，常务副主编是“设计师”
高校学报“领导型主编”或“名师型主编”一般不具体指导办刊工作，其职责主要体现在把握全局和制定蓝图上，往往就办刊宗旨、刊物定位、发展理念等问题提出一些原则性的要求，有自己的思考和想法，扮演着“领航者”的角色。常务副主编则是具体办刊的“设计师”，在“制订工作计划和发展规划，领导和协调日常编辑工作的开展，组织重要稿件，负责稿件终审，建设编辑专业队伍，组织学术交流，扩大刊物影响，实现学术期刊的办刊宗旨和经营目标”等方面发挥着重要的作用[4]。
2 高校学报“主编+常务副主编”模式的利弊
国内多数高校学报采取“主编+常务副主编”的管理模式，有其历史原因，也符合当前高校办学的特点，对于促进学报的发展有积极作用。
2.1 有利于提升学报的声誉和美誉度
学术声誉和美誉度是学报核心竞争力的构成要素，是不容忽视的软实力。“领导型主编”和“名师型主编”或是在教育界具有一定的影响力，或是某一学科领域中的资深教授甚至翘楚人物，在某些重要的学术场合代表着学报的“公众形象”。因此，由他们担任学报的主编，可以在一定程度上扩大学术品牌效应，大幅度提升学报的声誉和美誉度，甚至能为刊物带来更多的优质稿源。
2.2 有利于扩大学报的学术影响力
学报的学术影响力是指在某一时期里其对所处科研领域内科研活动的影响范围和深度[5]，是学报生存之本和发展之源。学报的学术影响力体现在科研人员对刊物的认可程度和投稿取向上[6]，也体现在学报的办刊质量和学术水平上。“领导型主编”和“名师型主编”对于扩大学报的学术影响力有以下几方面的作用：能够为学报编辑部提供全方位的支持，为刊物练好内功，提高办刊质量提供人、财、物和制度上的保障；能够利用在学界的影响力和人际关系，邀请部分著名学者、专家成为学报的特约作者，从而提升学报的学术品位和形象；主编“在各自的学术群体里是领头人、排头兵，有强大的科学平台作依托和坚实的科研团队作支撑”[7]，能够为学报持续推送高端、新颖和独具特色的研究成果；能够利用学术报告会、学术研讨会、学术年会等机会为刊物作一定的推介，从而提高其影响力和知名度。
在目前的高校办学环境中，学报编辑部和校办、人事部门、财务部门等综合管理部门相比，在某种程度上处于弱势地位。近年来，由于种种因素的影响，一些高校“对本校学报不自觉地采取了边缘化的做法，在制定科研发展规划时忽视学报，在评价科研成果时蔑视学报，在组织、人事和财务工作中漠视学报，使之不能在教学科研活动中发挥应有作用，且造成了稿源匮乏、编辑队伍混杂不稳等现象”[8]。曾有资深的业内专家认为，“领导重视是办好学报的关键”[9]，由校级领导担任学报的主编，可以大幅度提升学报编辑部在校内的地位，能够确立其“在本校学术科研活动中的地位，明确学报的任务和发展目标，采取切实有效的措施办好学报，发挥其学术研究的功能”[10]。“名师型主编”虽然没有行政权力，但是在学界享有较高的声誉，社会影响力较大，其公众话语权和学术话语权在校内可能并不比校领导弱，因此也能为学报编辑部提供支持，提升其在学校中的地位，间接地为其更好地办刊营造良好环境。
校级领导担任学报的主编，可以为学报带来明显的效益，在办刊经费、人员编制、办公条件上对学报编辑部给予全力支持。“尤其是普通院校的学报编辑部作为科级单位通常挂靠在宣传部或科技处名下，如遇困难很难越级找校长解决。面对校长任主编的编辑部，负责人可以理所当然地直接找校长定期汇报编辑部的工作，有效提升编辑部的地位，获得学校更多的政策性支持。”[11]“名师型主编”虽然在人事和财务上没有直接的权力，但是从教多年，桃李满天下，门生弟子多在各个岗位上担任要职，在校内的影响力很大，能为学报编辑部提供间接的支持。此外，在当前的高校环境下，校内外的人情稿暂时还无法杜绝，“总有一些人利用职务之便为自己的课题组成员、学生甚至各路朋友向学报推荐稿件甚至硬性要求l表”[12]。“学报编辑如果处理不好其中的关系，小则损害学报与其他兄弟单位及作者的依存关系，大则可能会影响编辑部的正常经费来源。”[13]“领导型主编”或“名师型主编”在校内的地位和威望较高，拥有比较强势的话语权，由他们直接或间接地出面“挡驾”，能够在一定程度上减少人情稿的发生。
当前，“主编+常务副主编”模式虽然在各个高校被广泛采用，成为学报管理中的主流模式，但是在实际运行之中也存在着一些问题。
其一，有的主编对本校学报的历史和现状并不十分清楚，在认识上对学报的办刊思路和定位存在着偏差，一味追求“高快大”，企图在一夜之间使学报提档升级（如进入SCI或核心期刊等），提出的目标过高、任务过重，缺乏可操作性。由于主编由校领导或是名师担任，在校内往往具有“一言九鼎”“不容置喙”的权威，因此使得学报编辑人员的意见常常得不到重视和采纳，给学报的办刊带来负面影响。
其二，主编、常务副主编、编委会主任、编辑部主任这四者之间的关系没有厘清，权责并不十分明确，并且造成相互之间的关系比较紧张。例如，有的高校学报的主编由副校级领导或专家教授担任，编委会主任却是由正校级领导担任，在高校还存在行政化色彩的背景下，就会产生两者出现分歧时“以谁的意见为准”的问题。再如，有的高校在常务副主编之外还设有编辑部主任，这两者之间的责权并没有明确，使学报编辑部处在多重领导下，政出多头，让编辑人员在很多时候感到无所适从。此外，有的主编对于编辑业务并不十分熟悉，但是对编辑部的具体事务管得过多过细，使编辑部的办刊自受到很大的限制，并且造成和常务副主编关系紧张。
其三，对学报管理层特别是主编的激励机制并没有完全建立。如前文所述，“领导型主编”和“名师型主编”对于促进学报的发展具有积极作用。但是，这些有利因素都是建立在主编“愿为”和“有为”的基础上的，如果主编采取“无为而治”的态度，只是将这一职务视为自己众多行政职务或学术兼职中的“虚衔”之一，那么前文提到的众多有利因素都无法转化为促进刊物发展的实际动力。
3 高校学报“主编+常务副主编”模式的完善策略
3.1 厘清主编和常务副主编的权责
“主编+常务副主编”模式的有效运转，关键在于明确主编和常务副主编的权责。要进一步加强编辑部的制度建设，尝试建立主编和常务副主编的权力清单，体现“制度无授权即禁止”的精神。具体而言，主编是学报的第一责任人，在政治上和学术上对刊物负最终责任。主编一般不具体指导编辑部的办刊实务，但是可以就办刊的理念、思路、定位等问题提出原则性的看法。主编虽然是资深的教育家和学者，但并非编辑出版的业内人士，因此要虚怀若谷、从善如流，善于听取编辑部专业人员的意见和建议。常务副主编要勤于任事，勇于负责，上善于和主编进行沟通，中善于协调与校内各个部门、学院的关系，下善于团结编辑部的同志，真正成为有思想、通业务、不盲从的管理者。
3.2 协调好主编与编委会主任、常务副主编与编辑部主任之间的关系
目前，大多数高校学报都设立有编委会，其职能和定位却不尽相同。有的高校将编委会视为一种“荣誉机构”，“编委基本上不参与期刊的技术性工作，甚至对期刊的报道内容不甚了解”[14]，编委会的功能和作用付之阙如。有的学报编委会则过于强大，事无巨细地参与到编辑出版的各项工作中去，甚至迫使编辑部放弃了终审、终校权，破坏了学报的“三审制”原则[15]。为了避免这两种情况，对于设置有编委会的学报，建议由主编兼任编委会主任，一方面可以“防止编委会凌驾或超然于编辑部之外的家长作风”[16]，实现稿件编审权力的相对集中，避免推诿扯皮、互相制约；另一方面也可以督促编委会经常性地开展工作，充分发挥其荐稿组稿、推荐人才、反馈意见的作用。有的高校学报在常务副主编之外，还设置有编辑部主任一职。编辑部主任是“一个编辑部的核心，身兼中层干部、部门主管及骨干编辑三重角色，既是编辑部的领导者、管理者，又是实际操作者”[17]。因此，编辑部主任的角色和职责与常务副主编有一定的重叠，如果分属二人，对于实现高效、便捷的管理十分不利。基于此，笔者建议由常务副主编兼任编辑部主任，以免造成机构臃肿、叠床架屋，导致效率低下。
3.3 建立激励机制，充分发挥主编的作用
建立科学合理的激励制度，调动主编的积极性，对于学报事业的发展有着重要的意义。要规范学报编辑部的岗位设置，合理制定主编岗位的职责和目标，明确主编的角色定位，使主编在其位，谋其政，副主编和编辑各负其责、各司其职。“领导型主编”和“名师型主编”往往兼任有其他的行政职务或学术职务，应建立相应的制度，将学报工作纳入主编工作绩效的考核内容，并认真组织实施，调动主编的积极性，使其在繁忙的工作中能关心学报、关注学报，为学报编辑部排忧解难。同时，要在实事求是的基础上，积极推荐主编参与各类评奖活动，使其以从事学报工作为荣，激发其为学报作贡献的积极性。
3.4 主编应加强编辑出版业务方面的学习和培训
“领导型主编”和“名师型主编”虽然在教育学领域和自己的专业上有着较高的造诣，但是不一定对编辑出版学有很深的了解，因此需要通过自学和进修的方式进行“充电”，否则就无法对学报进行很好地领导。陈汐敏等的研究发现，编辑部编辑学研究水平和办刊质量呈正相关关系[18]，如果主编的编辑学水平不高，则整个编辑部的研究水平也不可能很高，其办刊的水平就会受到很大的限制。主编一是应加强编辑出版业务理论的学习，提高政治素质和专业素质，了解编辑活动的本质规律和社会作用，自觉以科学的理论来指导自己的实践工作；二是应自觉参加编辑出版方面的培训，掌握国家现行的出版方面的法律、法规和纪律，始终坚持正确的出版导向，了解学术期刊编辑出版工作的最新动态和研究成果，拓宽眼界，少走弯路；三是应多走出去参加编辑出版方面的研讨会、联谊会、学术年会等，交流思想、启发思维，以丰富期刊管理经验，提高业务能力。
3.5 常务副主编既要专业化也要学者化
高校学报的主编应具有较高的学术水平和敏锐的洞察力，即主编必须学者化。“领导型主编”和“名师型主编”一般而言都是有一定影响力的学者，但是，如前所述，他们一般不具体指导办刊工作，因此，高校学报的常务副主编在专家化的基础上，还应该学者化。只有成为学者，常务副主编才能够树立起刊物的品牌，赢得作者和读者的信赖，组织到优质的稿件，从而提升刊物的质量。常务副主编一是要树立终身学习的理念，不断加强自学，了解当前学术界的最新动态，把学习作为提升境界、提高本领、做好工作的前提和基础；二是要利用约稿、开会、座谈等方式，积极向专家学者请教，提高自身的学术修养和素质；三是在做好日常管理工作的基础上，亲自编辑一些稿件，一方面提高对稿件的鉴别能力和驾驭能力，另一方面也可以了解到学术前沿领域的研究趋势。
注 释
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