应急管理局作为非贫困村镇村帮扶单位，年初来，我局认真贯彻县委、县政府的相关部署要求，扎实推进消费扶贫工作，高度重视消费扶贫宣传动员，为打好打赢脱贫攻坚战，营造了良好的工作氛围和舆论环境，同时创新服务方式，转变工作作风，切实履职尽责，为民办事，谋服务。
一、对我村贫困户出资3800元安装住宅玻璃，协调水泥30袋、沙子4立方米，帮助一户贫困户修缮了住宅。
二、动员全局帮扶责任人购买农户农副产品，卖出村民自酿白酒2000余斤，价值40000余元。
“十一”“中秋”期间购买贫困户鸡59只，价值5310元；购买月饼354斤，价值5310元；购买豆油590斤，价值5900元；购买嫩玉米200元。
通过消费扶贫工作的开展，拉近了帮扶干部和贫困户之间的情感距离，同时也引导贫困群众自力更生、勤劳致富，不断增强内生动力
今年来，长湖乡按照省市县消费扶贫会议要求，不断拓宽扶贫产品销售渠道，有效带动脱贫户增收，现将消费帮扶半年度工作总结如下：
一、工作开展情况
一是鼓励春耕生产。为落实种植面积，从年初开始，长湖乡扶贫办工作人员前期便挨家入脱贫户宣传惠农政策及长湖乡早稻种植奖补政策，掌握春耕脱贫种植意向，通过鼓励发展抓大户、带动散户、帮助弱户和防治抛荒等举措，全乡203户脱贫户采取集中育秧亩，种植面积达亩，预计产值 元。
二是落实消费扶贫。严格落实有关要求，我乡积极承担职责，主动作为，开展消费扶贫助力乡村振兴工作，截止目前，采购脱贫户农产品17229元，主要用于单位职工食堂食用。
三是造血脱贫农户。为帮助脱贫户持续增收，促进脱贫户的产业可持续发展，岳阳市唯本生态农业科技发展有限公司联合长湖乡扶贫办捐赠长湖村420羽鸡苗，覆盖22户脱贫户，通过养殖肉鸡提高产业收入，提高生活水平。
四是强化组织指导。组织各种新媒体平台和传统平台，通过公益广告、微信公众号、微信朋友圈等方式，宣传本地脱贫户产品，消费扶贫的好经验、好做法，营造消费扶贫的好氛围。在全乡动员鼓励在职职工在脱贫户中采购农产品，鼓励辖区内企业及居民购买脱贫户家的农产品，帮助脱贫户增收。
二、存在的困难问题
一是抓消费扶贫的力度仍然不够，长效机制还不健全，消费扶贫的社会参与度不高，实际效果还需进一步提升。
二是脱贫户中没有形成特色农产品，没有树立自己的消费品牌，农产品价值低。
三、下一步工作重点
一是鼓励乡工会开展消费扶贫。手机APP、微信公众号等，向辖区内各工会组织和工会会员推介扶贫产品；工会组织慰问职工在同等条件下优先选购扶贫产品。
二是消费扶贫进“企业”。积极组织参与消费扶贫相关活动,鼓励企业在发放职工福利和职工食堂采购时，优先采购脱贫户剩余农产品，引导辖区内企业参与消费扶贫。
（第1期）
**县民政局驻**一村工作 2019年1月15日
开办扶贫夜校 助力脱贫攻坚
按照镇党委、政府要求，为助推我村扶贫工作。1月15日上午10:30，在荣噶村“村支两委”、驻村工作队的组织下，荣噶村扶贫夜校正式在村委会会议室开班。达措卓玛同志作为村第一支部书记兼驻村工作队队长，首先为第一期学员进行授课。
主要的授课内容为：精准扶贫思想提出的时代背景
她讲到，2013年11月，在湖南考察时首次提出“精准扶贫”概念。之后，多次对精准扶贫工作作出重要论述，精准扶贫思想不断丰富和完善，精准扶贫成为我国脱贫攻坚的基本方略。2013年底中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出以建立精准扶贫工作机制为核心的六项机制创新和十项重点工作，在精准扶贫思想指导下，我国精准扶贫实践不断深入推进。2014年10月在全国首个“扶贫日”同志作出重要批示。2015年6月同志在贵州召开的座谈会上进一步指出，扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。2015年11月27日-28日，中央扶贫开发工作会议召开，发表长篇重要讲话，系统阐述精准扶贫的脱贫方略，标志着进准扶贫思想的形成。
工 作 简 报
（第2期）
**县民政局驻**一村工作 2019年2月14日
2月14日下午19:30，荣噶村“村两委”、驻村工作队，组织所有精准扶贫户在村远教培训室开展了荣噶村贫困户政策宣传及培训会。
本次会议由驻村工作队成员、村支部书记 主持，会议议程有三项。
第一项，由村委主任其布通知对我村精准扶贫户的产生过程及我村村总体贫困情况进行介绍和精准扶贫工作进展进行汇报。
第二项，由驻村工作队队长达措卓玛同志对本次会议作强调，她强调：第一、所有贫困户一定要清楚明白地知道自己为什么是贫困户；第二、所有贫困户一定要开放思想、改变观念，正确认识贫困；第三、所有贫困户一定要根据自身实际，结合扶贫政策，争取早日脱贫。同时，达措卓玛教导我村贫困户一定要做遵纪守法好公民，为子当孝，待人以信，团结邻里。
第三项，由驻村工作队成员、村支部书记 作会议总结，同时，希望所有贫困户学好政策、用好政策，积极寻找致富项目，争取早日脱贫。最后，对我县精准扶贫政策进行了详细讲解。
报送： **镇扶贫办、 党政办、 强基办、 综治办
工 作 简 报
（第3期）
**县民政局驻**一村工作 2019年3月1日
宣讲扶贫政策 助推脱贫攻坚
3月1日下午19:30，荣噶村“村两委”、驻村工作队组织扶贫户召开了精准扶贫政策宣讲活动，为了使各扶贫户将惠民政策铭记在心，向村民讲解惠民政策，不断提高村民对惠民政策的知晓率。
此次的宣讲活动，进一步强化了我村村民的脱贫意识，也强化了思想意识，进一步营造起人人争先脱贫、家家努力致富的良好氛围。
贫困户家庭成员纷纷表示很有感触、很受启发，对今后的生活充满了信心，并愿尽自己的努力克服困难、搞好生活，不辜负党和政府的关心和帮扶。
报送： **镇扶贫办、 党政办、 强基办、 综治办
工 作 简 报
（第4期）
**县民政局驻**一村工作 2019年4月7日
4月7日下午19:30，荣噶村“村两委”、驻村工作队组织我村各别僧尼及所有精准扶贫户在村两委会议室开展了在宗教消费方面的正确消费、合理消费对我村贫困户进行引导教育。
主要内容为：当前，我县经济快速发展，民生得到改善，宗教信仰自由得到充分保障。信教群众在参加宗教节日、佛事活动或外出祈福、朝佛时，对寺庙的“供养”“香火”等方面消费较为突出，不同程度存在宗教消费在生产生活支出中占比过大和铺张浪费的现象，既影响了信教群众生产生活水平的提高，又对我村打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会造成了一些消极影响。为此，我村信教贫困户要充分认识自己贫困户的身份，要在自身条件允许的情况下精简丧葬消费，合理煨桑、树经幡、堆刻玛尼石，不要存在攀比心理。同时，希望我村僧尼积极主动参与到扶贫工作中来，扶贫济困，救助穷苦，为困难信教群众提供免费的宗教服务，有效的减轻困难信教群众的经济负担。
报送： **镇扶贫办、 党政办、 强基办、 综治办
工 作 简 报
（第5期）
**县民政局驻**一村工作 2019年4月7日
树立正确消费观 引导群众勤俭持家
4月25日上午午10:30，荣噶村“村两委”、驻村工作队组织我村双联户户长、全村户主就虫草采挖结束后的收入怎样花费进行引导教育。
近年来，我局紧紧围绕中央、省、市扶贫工作要求和县委、县政府扶贫攻坚工作具体部署以脱贫攻坚中目标任务为指导，强化措施，狠抓落实，扎实推进精准扶贫各项工作有序开展，实现结对帮扶的顿岗镇**村42户127人全部达到脱贫出列标准。现将我局近年来精准扶贫脱贫攻坚工作开展情况汇报如下。
一、基本情况
（一）村两委班子情况。**村现有村干部6人。村总支书记、村委主任陈**；村总支副书记、村委副主任兼第二支部书记张**；村总支宣传委员、村委委员兼第一支部书记**；村总支纪检委员**；村总支组织委员**
（二）建档立卡贫困户情况。**村现有建档立卡贫困户42户127人，贫困发生率6.5%。其中，有劳动能力贫困户33户117人，无劳动能力贫困户9户10人；一般贫困户30户106人，低保户6户14人，五保户6户7人；建档立卡贫困学生35人（其中义务教育阶段21人，中职5人，高中6人，大专2人，本科1人）。贫困户因病、因残和缺劳力分别占38%、23%、19%，三大类致贫原因占比80%，其余因学、缺资金等占比20%。2016年21户54人预脱贫，2017年11户35人预脱贫，2018年10户38人预脱贫，2019年全部达到脱贫退出出列标准。
二、主要做法
一、领导重视，精心组织，积极履行帮扶单位职责
（一）加强组织领导，积极履行工作责任。我局始终把结对帮扶工作作为全局一项重要任务，列入重要议事日程。坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓的工作机制。成立了精准扶贫脱贫攻坚领导小组，明确了工作职责，强化了工作制度，夯实了基础保障，进一步确保了脱贫攻坚工作的组织领导。
（二）落实结对责任，确保扶贫工作实效。全局43名党员民警与全村42户贫困户家庭建立了结对帮扶关系，实现我局“一户一帮扶责任人”，做到“干部到户，责任到人”。
（三）配强驻村力量，精准扶贫增添活力。加强驻村扶贫工作组力量，按照县委组织部的要求，选派一名年轻的副科级干部作为顿岗镇千净村驻村党建指导员，2名同志担任结对帮扶顿岗镇**村驻村帮扶干部，并与单位业务工作完全脱钩，保障精力集中投入到脱贫攻坚一线。
二、精准发力，突出重点，真抓实干帮助脱贫致富
（一）抓政策宣传，确保扶贫落实。根据“扶贫先扶志”的工作思路，多次组织结对帮扶干部持续有效开展精准扶贫精准脱贫入户宣讲政策活动，加强贫困户主动脱贫致富意识上的教育。通过宣传教育，**村贫困户对国家精准扶贫精准脱贫政策理解，从思想认识上发生明显改变，逐渐转变为自己主动想方设法脱贫致富，为脱贫攻坚工作解决了观念滞后的障碍。
（二）抓基础建设，彰显脱贫成效。投入8万多元安装太阳能路灯26盏，资助9万元新建综合型党群服务中心大楼，硬化水利设施2处，整修老人活动中心1处。协助开展人居环境整治工作，拆除破旧泥砖房1.5386万平方，整合生活垃圾收容点4处。多次组织党员民警志愿者开展结对帮扶环境卫生大扫除志愿服务活动。
（三）抓产业扶贫，推进脱贫攻坚。一是自主开展农业实用技能培训6期，组织参加县农业农村局技能培训7期，邀请农技人员上门服务16人次，以农技提升带动产业增收脱贫，在春夏两耕之际发放价值8.5万多元农资化肥以助贫困户耕种之急。二是结合贫困户实际，打造以“马蹄”为主导产业，精心帮助贫困户实施柑橘、三华李等果树种植，发展走地鸡、牛、蜜蜂等养殖。三是结合贫困户自产农畜产品推动消费扶贫，帮助养殖走地鸡贫困户联系销售渠道。近年来，组织单位民警职工辅警直接购买贫困户农畜产品3万多元。
（四）抓政策落实，固劳脱贫成效。一是落实好“两不愁三保障”。自筹资金10万元帮助19户解决住房安全保障问题，投入1.3万元帮助落实安全饮用水问题，落实保障42户127人大病和基本医疗保险，落实二次医疗救助18人，落实35名在校贫困学生教育保障，申请通过新增残疾人员1人。二是落实好产业就业奖补。近年来，共帮助**村贫困户申报通过5批产业奖补65.4521万元，申报通过3批就业奖补6.3878万元。三是落实好小额扶贫信贷。通过个人申请、公示等程序，为7户有发展产业需求申请办理小额扶贫信贷25万元，9户有意愿参加代种代养扶贫模式的的贫困户申请办理小额扶贫信贷49万元。
（五）抓资产扶贫，推动脱贫攻坚。一是2017年通过申请扶贫专项资金90万元，建设90KW**村村级光伏扶贫发电站，于2018年6月完成并网发电，截止目前已收益5.4228万元，有劳动力贫困户人均收益463.49元。二是由县统筹入股人均2万元扶贫资金入股江茂源粮油公司17.9478万元，古塘秋月山庄22.8488万元，已实现收益6.761万元，有劳动力贫困户人均收益577.87元。
三、存在问题与不足
（一）部分贫困户脱贫质量不高。部分贫困户思想认识较低，因主要精力放在农业生产上，忽视自身家庭环境卫生等方面，出现脏乱差问题，存在脱贫质量不高隐患。驻村干部针对此方面宣传教育较少，重视不够。
（二）部分干部责任意识不强。部分结对帮扶干部没有将业务与扶贫工作统筹好，走访结对帮扶对象次数较少，没有加强与贫困户的平时沟通，掌握信息不全面，了解意愿不够。
（三）推动消费扶贫举措不多。2019年，我局在消费扶贫工作方面没有很好延续，举措局限于进饭堂、民警职工直接购买模式，没有很好的扩大宣传面，消费扶贫知晓率较低，没有形成壮大参与消费扶贫的“朋友圈”，没有形成有效的电商扶贫等消费扶贫渠道。
（四）驻村干部宣传引导不到位。部分贫困户内生动力不强，自主脱贫意识不强，存在“等靠要”思想，参与扶持项目上积极性不高，驻村干部思想、教育扶贫没有做到。
四、下一步工作打算
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。下一步工作中，我们将重点围绕巩固提升42户脱贫户为重点，不断增强村班子和村民自我发展能力，不断深化和巩固脱贫成果，打赢脱贫攻坚战。
（一）抓好扶贫宣传引导工作。治穷先治愚、扶贫要扶志。引导贫困户树立“崇尚致富、脱贫光荣”的理念，让贫困户真心想脱贫、真心想致富，充分激发自我发展的主观能动性，帮助贫困户发展致富产业，实现贫困户自主脱贫。
（二）加强政策制度保障。继续贯彻落实好党委政府的帮扶任务，落实好各项惠民政策，对全村42户脱贫户的帮扶成效进行再梳理，确保家庭收入持续稳定，防止返贫情况发生。
（三）严格落实帮扶结对责任。加强帮扶结对干部责任意识，落实好每半月不低于走访1次制度，切实发挥结对帮扶干部在教育宣传、改善生活环境条件、落实“八有”等方面的作用。
一、工作目标
围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展，坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，完善产业扶贫新模式，在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点，着力激发全社会参与消费扶贫的积极性，着力拓宽贫困地区农产品销售渠道，着力提升贫困地区农产品供应水平和质量，着力推动贫困地区休闲农业和乡村旅游加快发展，着力推动贫困地区产品和服务融入市场。
二、实施范围
以建档立卡贫困村、贫困户为主要支持对象，协同拉动非贫困村和非贫困户农产品销售，以购买贫困群众农特产品和服务为主要手段，广泛动员民政系统干部职工及社会组织深入开展消费扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。
三、开展方式
1.自发参与。引导干部职工及家属并动员亲友购买帮扶村出产的特色农产品，提倡局机关、局属事业单位并动员相关民政服务机构、社会组织优先采购帮扶村出产的农产品，采取“以购代捐”“以买代帮”的方式，购买和协调销售贫困户农副产品，促进贫困地区特色产业输出。
2.工会引导。鼓励所属各工会到帮扶村组织开展工会活动，采购会员节日福利物资时优先选择帮扶村出产的农产品。
3.食堂直供。倡导有自办食堂的单位，及有意愿的民政服务机构、社会组织，协调配送服务供应商与帮扶村建立稳定的农产品定向直供机制。
四、有关要求
（一）加强组织领导。各科室、基层事业单位高度重视消费扶贫工作，积极利用自身资源优势，协调组织好所服务单位或社会组织，做好消费扶贫工作，助力打赢脱贫攻坚战。
（二）强化督促落实。要加强对社会组织参与消费扶贫工作的指导，及时跟踪进展情况，协调解决工作推进中的困难和问题。积极探索创新方式方法，加大工作力度，推动消费扶贫各项任务和政策落到实处。
关键词：西部 旅游扶贫 乘数效应
经过多年的发展，我国的贫困人口已由1978年的2.5亿减少到2005年的2365万，贫困发生率由30%下降到2.5%，扶贫工作取得了巨大的成绩，然而现有贫困人口的分散化以及脱贫又返贫现象的存在，使我国贫困人口减少的速度越来越慢，扶贫难度也越来越大。
无论从贫困人口的总数还是从贫困发生率上看西部都是最高的，解决西部贫困问题是扶贫工作的重中之重。开发式扶贫是我国目前扶贫工作的主要方式，实施开发式扶贫的关键是找到具有比较优势的产业，与中、东部相比，西部地区发展旅游业具有明显的优势，旅游扶贫也成为理论界研究的问题，由此形成了旅游扶贫理论。在旅游扶贫理论中旅游乘数理论是一个非常重要的理论，通常被用来说明旅游扶贫的可行性。
旅游乘数效应的概念在西部地区的体现
乘数这个概念是由理查德•卡恩（richard kahn，1931年）提出来的，后来被凯恩斯采用并进一步完善。所谓乘数，是指自变量变化一个单位所引起的因变量的变化量，即因变量的变化量与自变量的变化量之比。由于各个经济部门在技术和经营上是相互关联的，一种经济量的变化，可以导致其他经济量的相应变化，而且这种变化是连续发生的，最终可导致数倍于最初经济量变化的结果，所有变化产生的最终总效应称为乘数效应。
旅游乘数是指旅游消费在经济系统中导致的直接、间接和诱导性变化与最初变化之间的关系。在旅游经济影响研究中，国内外学者普遍认为旅游乘数理论是评价旅游对目的地经济发展最具说服力的工具。
旅游扶贫的乘数效应
旅游扶贫的乘数效应是指旅游者在贫困地区或者贫困人口所在地消费，最终可带给贫困地区或贫困人口多少收入、多少就业机会。由于旅游活动涉及的部门行业很多，旅游消费在经济内的流转又过于复杂，各项数据难以获得，要精确的计算旅游乘数难度很大。所以本文采用对旅游乘数的影响因素进行分析的方法来分析西部地区旅游扶贫的乘数效应。
旅游乘数的大小主要受旅游消费的直接效应、间接效应以及诱导效应的影响。本文通过分析这三种效应的影响因素并结合西部地区的实际情况来看西部地区旅游扶贫的效应。
（一）直接效应
直接效应是指旅游消费对经济系统中直接给旅游者提供相应产品和服务的企业或部门在产出、就业方面造成的影响。这种影响主要体现于接待旅游者的人数以及旅游收入的多少，而接待旅游者的人数以及旅游收入又取决于旅游业本身的发展水平。我国西部地区旅游业的发展水平如何呢？
通过对西部12省区的旅游收入和接待旅游者的人数的分析来看西部地区旅游业的发展水平。仅从国际旅游方面来看，2005年全国国际旅游外汇收入同比增长13.82%，旅游接待人天数同比增长21.17%，而西部12省区在旅游外汇收入上除了四川和新疆增长速度较慢且低于全国平均水平外，其余省区均超过全国平均水平，在旅游接待人数上，除了四川、陕西、青海、新疆增长速度较慢且低于全国平均水平外，其余省区均超过全国平均水平。尽管西部地区旅游的发展速度很快，但是在规模上，与全国其它省区相比西部地区旅游的规模还很小，全国旅游外汇总收入292.96亿美元，西部12省区旅游业外汇收入合计为258358万美元，占全国旅游外汇总收入的8.82%。全国接待入境旅游者人数138411276人天数，西部12省区接待入境旅游者人数合计为15091044人天数，占全国接待入境旅游者总人数的10.9%。所以从现阶段来看，整个西部旅游业发展水平与中东部地区相比还有很大的差距。而贫困地区旅游业的发展水平更低，所以西部贫困地区旅游消费的直接效应会比较低。
（二）间接效应
间接效应是指直接旅游收入在目的地经济内流转过程中对当地相关企业或部门的收入、就业的影响。旅游业属于第三产业并且是综合性很强的第三产业，它的发展直接依赖于第一、二产业以及第三产业的发展。在我国，交通运输设备制造业是对旅游业贡献最大的产业，其产出的10%以上都提供给旅游业；电力、石化、金融保险业产出的6%左右贡献给旅游业；而邮电通讯、食品制造、房地产、公用事业及服务业等产出的30%左右都贡献给了旅游业。在旅游业依赖这些产业的同时也给这些产业带来了收入以及大量的就业机会。这种间接效应的大小取决于旅游目的地整个经济供给水平的高低或者说是整个经济的漏损程度的大小。漏损程度和间接效应的大小呈反方向变化，漏损程度越大间接效应越小，漏损程度越小间接效应越大。
西部贫困地区整个经济发展水平很低，相应的整个经济供给水平也很低。从总体水平来看，2003年末592个国家扶贫开发重点县国内生产总值7493.2亿，元仅占全国6.4%，人均国内生产总值为329.4元，而全国为907元。从产业发展来看，在国家扶贫重点县，第一产业是主导产业，但受自然条件及自然灾害的影响，农业产量较低，全国592个国家扶贫开发重点县粮食作物播种面积为22591千公顷，产量只有7893.7万吨，粮食播种面积占全国22.7%，产量只占全国18.3%。人均粮食产量458.1公斤，全国为658.9公斤，其它农作物的产量远远低于全国水平。所以这些地区的农业生产水平低，剩余产品少，农副产品的商品率很难满足旅游消费的需要，在这种情况下，只能依靠大量输入来解决，从而造成经济的漏损。
西部地区第二、三产业虽然有较快增长但由于地理位置偏僻，交通条件差、缺乏区位优势，同时劳动力文盲率高，专业技术人才缺乏，第二、三产业增加值的增长速度仍低于全国县域的平均增长速度。
在基础设施方面，与全国其它地区相比，存在一定差距，尤其是发展旅游业的地方大多是偏远山区，基础设施条件差，所以西部贫困地区发展旅游业需要大量的投入，而当地资金又不足，西部贫困地区的资金来源主要是中央扶贫贴息贷款、中央财政扶贫资金、以工代赈、中央专项退耕还林还草工程补助、省级财政安排的扶贫资金，占整个资金来源的78.2%。从2003年的数据看，以上来源的扶贫资金为2166678万元，平均分配到每一个县只有3659万元，资金本来有限，而资金的1/3以上投向了第一产业（农业和农产品加工业、基本农田建设等）剩下不足2/3投向基础设施建设、社会服务和提高生活质量的行业。这对于解决当地人民的基本生活问题会有一定的作用，但要支撑旅游业的发展是远远不够的，所以西部贫困地区要发展旅游业首先是解决资金问题，主要的方法就是引进外资，引进外资就意味着经济漏损的增大。在旅游者所需要的产品提供方面，贫困地区又力不从心，由于资金、技术、管理等方面的原因，在产品质量、类型、档次上都不能满足旅游者的需要，这时就需要大量的商品输入，这又意味着漏损的增加。在人力资源方面，贫困地区居民受教育水平普遍较低，而旅游业的发展需要一批专业的高级管理人才，人才的引进又形成经济的漏损。
从以上分析看，在间接效应阶段，由于西部贫困地区三大产业发展水平比较低，存在乘数效应发挥作用的供给限制，这种供给限制使整个经济体系无法提供为提高旅游消费水平所需要的产品和劳务的数量和质量，从而导致乘数效应值下降，影响间接效应的发挥。
（三）诱导效应
诱导效应是指所有直接和间接向旅游者提品或服务的企业或部门的职工，把其以工资或其他形式分享到的旅游收入用于当地的生活性或服务性消费支出时，对当地相关部门和企业产生的影响。很明显，这一效应的大小取决于直接或间接地为旅游者提供商品或服务的部门或企业的从业人员的边际消费倾向。由于从业人员大部分来自当地，所以需要计算当地居民的边际消费倾向。
本文通过西部地区农村居民各年的收入消费资料，利用计量经济学模型来测算西部地区农村居民的边际消费倾向，并将其与全国城镇居民、全国农村居民的边际消费倾向进行比较。
根据消费函数c=a+by，c为人均消费性支出，y为人均可支配收入。根据表1提供的数据，利用eviews软件分别构建出全国城镇居民、农村居民以及西部地区农村居民的消费函数及检验结果如下：
从回归检验的结果来看，可决系数（r2）和调整的可决系数（）的检验结果来看，检测值均在0.98以上，表明模型拟合的非常好。t统计量的值均大于t分布双侧分位数，表明回归系数通过检验，此外从f统计量的检测值看，总体回归方程是显著的。进一步代入相应数据对模型进行模拟检验，三个模型的实际值与模拟值的绝对误差很小，表明模型的模拟精度很好，以上检验结果表明，模型的显著性很好，拟合程度很高，其结果是可信的。由此可以得出全国城镇居民、全国农村居民及西部农村居民的边际消费倾向分别为0.757、0.709、0.772。
从本文测算的结果看，西部地区农村居民的边际消费倾向高于全国城镇居民和全国农村居民，也就意味着西部贫困地区直接和间接旅游从业人员的边际消费倾向比较大，所以在这一环节，旅游的乘数效应会比较大。
结论
随着旅游收入的增加，直接和间接从事旅游业的当地居民的收入水平相应会提高，由于西部地区居民的边际消费倾向较高而导致消费水平较快提高，在投资、政府转移支付、进出口净额不变的前提下，会导致当地国内生产总值以较快的速度增加，所以从理论上说西部地区旅游扶贫的乘数效应比较大。很多地方旅游扶贫的成功经验说明，旅游业在提供就业机会、带动相关产业发展、繁荣地方经济等方面具有巨大乘数效应，发展旅游业对于消除贫困有重要作用。
边际消费倾向对国内生产总值作用的大小取决于当地居民从旅游业的发展中获得收入的多少，而当地居民获得收入的多少，一方面取决于旅游收入的高低，另一方面还取决于旅游收入有多少留在了当地。旅游收入的高低取决于旅游业的发展水平，旅游收入留在当地的比例取决于经济的漏损程度，漏损的多少又取决于经济供给能力的高低，经济供给能力的高低又取决于整个经济的发展水平。旅游乘数效应的发挥要有一定条件，会受到其本身旅游业发展水平及其整个经济发展水平的制约，旅游业对经济的促进作用在某些地区会被削弱，这样的地区往往是经济欠发达地区，“旅游扶贫”的对象区域当然也包括在内。
分析旅游扶贫的乘数效应的意义不仅在于正确认识旅游扶贫的作用，还在于要为贫困地区提高旅游扶贫的乘数效应指明努力的方向。贫困地区旅游乘数效应发挥的制约性因素主要是贫困地区的经济漏损比较严重，经济漏损主要是由于经济发展整体水平比较低导致的，而在短期内提高贫困地区的整体发展水平是很困难的，但是可以从一些细节入手来相对减少贫困地区的经济漏损：一方面，应尽量利用区内资金。给区域内资金投入一定的优惠，比如财政补贴、税收优惠等等。另一方面，由于贫困地区利用外资不可避免，但可以通过一些税收等优惠政策鼓励其利润再投资，从而使其利润用于发展当地的产业。人员聘用方面，尽量使用贫困地区的人员，虽然贫困人口的文化素质较低，但由于旅游业的大部分岗位的就业门槛比较低，比如保洁、基层服务等等。要减少漏损还可以走旅游业与其他产业相结合的方式，走纵向一体化的道路，拉长旅游产业链，形成旅游大产业，从而相对提高旅游经济的自给自足能力。
参考文献：
1.张屹山，王广亮.资本的泛化与权力博弈[j].中国工业经济，2004.7
开展脱贫攻坚工作，实现群众精准脱贫的思索
内容摘要
本文作者是***局机关纪委书记，承担协调全局脱贫攻坚具体工作。通过全面疏理、总结*局开展脱贫攻坚工作的情况，特别是分析研究近三年以来精准脱贫的措施和成果，详细查找了群众致贫原因，总结了脱贫攻坚措施及成效，疏理了打赢脱贫攻坚战的体会，分析了存在问题，提出了下一步工作建议。文章既是对打赢脱贫攻坚战情况的总结，更是对如何开展脱贫攻坚工作的思索，具有非常强的现实性、参考性、实用性。
正文
党的十八大以来，党中央对脱贫攻坚作出新部署，吹响了打赢脱贫攻坚战进军号。2017年2月，在中央政治局第39次集体学习时，更明确提出精准扶贫、精准脱贫。*局党组高度重视脱贫攻坚工作，早在2014年就成立了脱贫攻坚工作领导小组。2015年至今，通过帮扶干部“一对一结对帮扶”、驻村干部面对面驻村帮扶、环保项目扶贫等多种形式对*县*镇*村、**村贫困群众开展扶贫工作。截至2018年，我局的帮扶对象均实现稳定脱贫目标。2020年4月底，*局完成了帮扶对象收入评估工作，把2户年均人收入在4400元以下的帮扶户列为边缘户。其余帮扶对象人均年收入均保持在4800元以上，在外打工的帮扶对象甚至达到人均年收入20000元。通过收入评估，对帮扶对象的情况有了底数，帮扶措施更有针对性，更有信心完成脱贫攻坚收官验收。
几年来，在脱贫攻坚方面，*局主要做了以下工作：
一、扶贫扶志，引导群众勤劳致富
2015年以来，*局坚持入户调查，对帮扶对象家庭情况、致贫原因进行了详细了解和分析，做到了情况清、问题明。具体说，帮扶群众主要有三方面致贫原因：一是因残因病因老致贫。因身体残疾、生病、岁数大，劳动能力不够导致贫困的现象较多。如某帮扶对象户家中有3个60岁以上老人，身体也不太好，缺少致富手段。类似情况有8户。二是人口较多，无劳动能力的子女拖累致贫。如陈某，有需要供养的老人，有三个正读书的女儿，一家五口，全靠一人支撑。类似有3个子女的帮扶对象4户，有2个子女的有6户。三是缺少劳动技能，同时身体健康不佳导致贫困。如冯某，年龄不到50岁，但劳动能力差，患有精神疾病，能少量编织竹制品维持生活。另一帮扶对象户，夫妻身体不佳，丈夫只能少量打零工，妻子种植少量农产品，依靠劳动维持生活都比较困难，还有一个读初中的儿子。类似情况有8户。其中，10余户帮扶对象存在有老人、有子女、身体不好、劳动能力不足等情况兼有的现象，增收非常困难，稳定脱贫难度较大。
通过分析致贫原因，结合村镇扶贫举措，*局制定了从产业扶贫入手，支持群众外出打工，扩大养殖和加大消费扶贫力度以增加农产品收入等措施帮助群众精准脱贫，同时注重扶贫扶志，积极引导群众勤劳致富。如2019年党组书记亲自入户调研，亲自组织，筹资万余元为刘某等5户帮扶对象购买10只黑山羊进行产业扶持。2020年又针对边缘户冯某、赵某等增收困难的帮扶对象筹资5000余元购买山羊、猪进行产业扶持。机关党委书记数次现场调研，与村、镇和县共商精准脱贫措施，党组成员带领帮扶干部大力开展消费扶贫，积极购买帮扶对象的鸡、鸭、鸡蛋和粉条等农产品，努力支持鼓励群众发展农业生产。帮扶干部鼓励帮扶对象冯某利用特长编织竹制品，并帮助联系销路。帮扶干部亲自下田挖坑为群众栽种柑桔树苗、经常与外出打工的帮扶对象交流联系，鼓励群众外出打工致富。据统计，仅2020年4-5月，帮扶干部就支出消费扶贫资金0.8万元。此外，刘某等贫困户通过外出打工实现稳定脱贫。如冯某外出打工，人均年收入达到2万元；胡某等帮扶对象人均年收入15000元，冯某一家六口有两个无劳动能力老人和两个读书学生，通过外出打工并加上农产品收入，人均年收入8222元等。
二、全力帮扶，真心为群众精准脱贫使劲
*局注重全方位落实帮扶措施，既帮户又帮村，用真心为群众脱贫致富加油。2016年，*局安排环保专项资金，为*镇建设31个生活垃圾收集池、4座垃圾中转房、5个畜禽养殖场治理，使*村在内的*镇2279名村民居住环境得到改善。2017年，为帮扶对象刘某募集资金2.2万元，帮助其告别危房，新建130平米住房，并在2018年为其协调争取了5万元危房建设补助资金。2017年实施了*村居民点生活污水处理及综合利用项目。2018年帮助**村修建条粉加工污水处理池。2019年筹集近万元资金为*村帮扶对象购买羊羔，全年支出5万余元，为*村争取了产业带建设资金100万元。2020年，对村党支部、帮扶对象开展了春节慰问活动，疫情期间送上310个口罩，10个党徽，助力抗疫，3月为帮扶对象购买柑桔树苗并由帮扶干部亲自帮助栽种。4-5月开展入户调查及消费扶贫活动。5月开展灾后急救。还筹资2.1万元为21户帮扶对象整治***。
局还注重开展党建结对共建活动，如2018年机关党委书记到*村与村党支部共过组织生活，2019年邀请*村党支部成员到**共过主题党日活动，2020年，邀请村党支部成员到**镇参加党组理论中心组学习。
三、环保扶贫，推动改善生产生活条件
数年来，*局持续开展扶贫工作，努力改善了农村生产生活条件。2016年实施了**整治等4个项目，总投资*万元，其中补助**万元。2017年，开展**流域*个乡镇、*个村的***，总投资8***万元，市本级筹措**万元。2018年，投入资金****万元，其中市县投入资金**万元，实施了***等工作。2019年结合区县***保护、***等项目，投入扶贫资金**万元。还积极与市有关部门协调，为*村争取了***万元的产业带建设资金。2020年1月，制定2020年扶贫方案，拟投入资金*000万元，开展农村***、乡镇**和农村***排查整治等工作，推动贫困村***，目前工作正在顺利推进中。
分析近几年*局开展的脱贫攻坚工作，特别是近三年以来探索精准扶贫工作的情况，我们主要有以下体会：
根据xx的安排，现将xx单位脱贫攻坚工作汇报如下：
近年来，xx单位深入学习贯彻关于扶贫脱贫工作的系列重要指示精神，按照xxx的决策部署，坚持以扶志扶智扶技总揽我校扶贫工作全局，守正创新，开拓进取，以“资金投入只增不减，人员力量只增不减、工作力度只增不减”的工作原则，动员全体干部职工做到思想上不懈怠、工作上不泄气、行动上不松劲，保持脱贫攻坚定力，扎实推进脱贫攻坚巩固提升。
一、强化保障、高位推动，凝聚攻坚合力
一是精心安排部署。xx单位高度重视脱贫攻坚工作，坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，将脱贫攻坚的各项工作和任务指标纳入年度工作计划，利用xxxxxxxxxxx等形式研究脱贫攻坚工作各项政策措施，结合工作过程中实际存在的困难和问题主动出击、精准施策，做到以上率下、认真履职，扛实脱贫攻坚责任，推动各项脱贫工作落实。
二是落实主体责任。结合当前脱贫攻坚形势和要求，更好的发挥xx单位特色资源和优势，完成扶贫工作领导小组的调整，进一步夯实组织架构，明确各级各部门职责，为全面完成脱贫攻坚工作奠定坚实基础。每年年初按照xxxxxxxxxxx的安排部署，xx单位结合自身实际编制脱贫攻坚工作计划，细化任务和措施，压实压紧各级责任。
三是提升思想认识。按照xxxx要求，深入开展“学习《扶贫论述摘编》专项活动”，xx单位要求各级党组织利用“三会一课”、主题党日、专题党课等多种形式开展学习，并以月报的形式报送学习活动开展情况。活动开展以来，xx单位各级党组织编撰心得体会近百篇，切实提高了广大党员干部对扶贫工作的思想认识，为打好脱贫攻坚战提供了根本遵循、精神动力和行动指南。
二、突出重点、精准施策，落实关键举措
一是紧盯指标抓落实、重实效。xx单位积极响应公司消费扶贫专项行动的号召，通过“食堂采购、线下对接采购、‘10·17’扶贫日系列采购”等方式完成既定任务指标，2019年完成消费扶贫xx万元，完成率达xx%。其中xxxx和xxxx受到通报表扬。积极响应xxxxxxxxxxx号召，大力开展“优质农产品进食堂”专项活动，工作前期充分了解因疫情影响滞销的农产品情况，选取定点扶贫地区xxxx和xxxx，采取C2B和订单采购相结合模式，将优质农产品“请”进食堂，通过“以购代捐”“以买代帮”的方式促进扶贫产品销售。x月x日，xx单位领导班子集体“亮相”在扶贫专柜采买，以实际行动带动中心广大师生员工采买。
二是围绕特色出实招、助脱贫。xx单位大力贯彻落实xxxxx工作部署，积极投身xxxxxxxxx工程。在上级部门的大力支持下，总计投入资金xxxx万元，结合xxxx要求援建xxxxxx、xxxxxx、xxxxxx、xxxxxx。连续两年签订总金额为xx万元的《xxxxxxxxxxxx》，通过产业扶贫和消费扶贫两项举措直接帮助贫困户1000余户。积极发挥专业特色和优势，打造“xxxxxxxxx示范基地”和“xxxxxxxxx示范基地”，并依托两个基地泛载式开展xxxxxx、xxxxxx、xxxxxx、xxxxxx等培训班xx期，培训人数达xxx人·次。经过培训xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx，对丰富结对帮扶地区技术脱贫攻坚内涵，提升技能脱贫层次水平，促进脱贫攻坚工作再上台阶具有重要意义。由于xx单位在助力脱贫攻坚工作出实招、办实事、求实效，被授予xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx荣誉称号。
三是综合施策抓联动、聚合力。
四是拓宽渠道抓就业、创品牌。
三、积极探索、举一反三，提升工作成效
一是注重宣传，讲好扶贫故事。xx单位高度重视脱贫攻坚的宣传工作，2017年至2020年累计在外部媒体发稿17篇，xx级媒体15篇。通过集中报道xx单位开展的扶贫工作、制作宣传展板、开展专项活动，着力深化扶贫开发战略思想的学习研究宣传，着力强化脱贫攻坚的舆论宣传引导，鼓励更多的干部员工投身到脱贫攻坚的伟大事业中，为全面建成小康社会提供有力思想保证、良好舆论氛围和强大精神支撑。
二是深挖细查，抓好扶贫亮点。天下大事必做于细，天下难事必做于易。xx单位在脱贫攻坚工作的过程中不断总结、勤于思考，通过工作中涌现出的“小亮点”反思如何做好工作的“大文章”，先后形成xx和xx两篇论文，为xx单位散式开展脱贫攻坚工作坚定了信心。
三是凸显优势，做好扶贫工作。近两年，如何将各项脱贫攻坚的工作要求与xx单位的优势特色相结合，达到“1+1大于2”的效果一直是我们帮扶工作的指导思想。xx单位在上级领导的大力支持下以“xxxxx”为突破口，以“跳起来摘桃子”的精神，向“产学研”结合、产业发展设备援建、文化服务、智力建设、关心关爱弱势群体等多个领域蔓延，不断拓展xx单位脱攻坚工作的广度和深度，以更多的举措、更多的方式助力上级部门圆满完成脱贫攻坚工作。
针对此类情况，需要国家对贫困大学生家庭实施长短期结合的扶贫政策，其中重要的一点是将这类大学生直接作为国家扶贫重点对象予以扶持，最终实现一个贫困大学生就业解决自己家庭的贫困问题，一群贫困大学生创业推进整个农村扶贫开发进程的目的。
特殊的贫困人群
据官方公布的数字，目前在全国普通高校中，经济困难学生约240万人，占在校生总数的20%；特别困难学生的比例为5%-10%，人数大概在160万。其中，农村贫困大学生又占贫困生总数的90%以上，由此可以看出大学里有很大比例的贫困人口。针对这部分人群的扶贫任务很重，却又很特殊，因为他们虽然现在贫困，将来却有可能有能力去消除贫困。
从学费上看，中国大学生的年平均学费是6000元左右，加上住宿费，书本费，生活费，一年的总消费在12000元上下，四年就是48000元。有统计显示，85%的贫困家庭总收入不足以支付子女的教育费用，11%的家庭教育支出比例高达家庭总收入的80%。
从大学生日常消费来看，据一份关于全国贫困大学生的调查报告显示，贫困大学生的生活费平均每月约260元。在大城市，这260元只能满足学生们的吃饭等基本需求，还有约18%的家庭不提供生活费。而贫困生周围的同学每月生活费平均在660元左右。
据调查，44%的贫困生偶尔参加校内勤工俭学；35%是有就参加，没有就不参加；8%的人总是参加从未中断过；从不参加的占到14%，这说明在高校内勤工俭学的机会不多。基于此，不少贫困学生选择了寻找社会上的兼职，以解经济贫困之优。然而，校外兼职往往机会少、成本高、风险大，并且与所学专业基本无关，大部分是一些促销、家教之类的工作。
在贫困大学生眼里，就业是件无比重要的事情，因为他们面临的是偿还学费或者助学贷款，面临的是必须及早承担家庭经济的重担，面临的是自己在城市里迅速扎根立足的生存压力，因此他们的就业期望值也很高。调查显示，对于就业单位，82%的贫困大学生希望能到国家机关和国有企事业单位工作，10%选择自主创业，7%选择建设新农村。即便如今就业形势日趋严峻，贫困大学生也没有放低就业期望值，这种矛盾，导致了农村贫困大学生在就业市场上面临两难境地。
现实意义
笔者认为，把贫困大学生纳入国家重点扶贫对象有积极的现实意义。
第一，扶持一个贫困大学生上学就是扶持了一个贫困户。贫困大学生大多来自中西部地区的贫困家庭，40%的贫困学生家庭年收入在3000元以下，主要来自父母外出打工及种田收入。他们的父母大多知识水平不高，且缺少培训机会，难以改变家庭的贫困现状。但是，如果能帮助贫困大学生读完大学，顺利就业，他们就自然成了家里的经济支柱，这类贫困户如果不出现大病负担，一般都会脱贫致富，较之政府的普惠式扶持，脱贫效果可能更明显。
当然，教育投资存在着很大风险，如果受教育者在消费了大量投资之后没有得到合适的工作机会，或者无法将所学转化为实际生产力，收益和回报便无从谈起，家庭极可能长期陷入贫困的泥淖。如果这种现象长期延续，将会给社会的稳定和发展带来极大隐患。因此，在对贫困地区扶贫开发政策的顶层设计上，对那些来自重点贫困县的贫困大学生，既要扶持他们“上得起学”，还要扶持他们“就得了业”。
第二，培养一个贫困大学生成才就是推进农村扶贫开发工作。从现实情况看，大学毕业后会选择去贫困地区工作的，绝大多数还是来自贫困地区的学生。目前趋势较好的有大学生村官和大学生返乡创业两种潮流，他们对建设新农村、改变贫困地区的落后面貌，已经和正在发挥着越来越明显的作用。相对于城市的学生来说，他们对农村更熟悉，也更有感情。
应对策略
在针对贫困大学生的具体帮扶上，也应形成“三位一体”的工作思路。
第一，专项扶贫方面，国家在对农村贫困户按现有政策扶持的基础上，应对有子女上大学的贫困户有专门的扶持，作为扶贫到户的一项专门政策，确保他们上得起学。
同时，国家应为贫困大学生创造良好的就业条件，在就业培训、企业招聘、政策宣传等方面进行政策指导，缓解日趋严峻的就业形势。在大学生自主创业方面加大资金支持力度、税费优惠政策，使得部分有能力有条件的贫困大学生能通过自主创业走向富裕之路。
第二，行业扶贫方面，教育行政部门应加大高等教育经费支出。在对贫困生助学贷款方面，应该出台更加宽松的政策，坚决不让任何一个学生因为交不起学费而辍学。国家可以放宽助学贷款的金额及期限，这样可以有效缓解贫困大学生的经费压力，使他们更加集中地投入到学习中去。在学费收取方面，可以适当降低贫困家庭学生的收费标准，也可以根据地区贫富差异设定不同的收费标准。
第三，社会扶贫方面，应扩展定点扶贫的内涵，参与定点扶贫的机关、企事业单位可以承担各自扶贫点的贫困大学生上学困难问题，作为定点扶贫的一项任务。
贫困大学生所在学校可与社会团体和企业联合，建立订单式培养的就业模式。对贫困大学生进行有针对性的培训，发挥他们的特长，弥补他们的不足，并可以发挥他们来自落后地区能吃苦的优点，顺利实现就业。在就业指导方面应更有针对性，重点培养学生的实用技能，增强其市场竞争力，而不是泛泛空谈。
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