【关键词】 商业银行 会计风险 对策 建议
近几年来，我国银行业金融机构巨额案件频发，令人触目惊心，给国家和个人造成巨大经济损失的同时，严重扰乱了商业银行的正常经营，损害了商业银行的社会形象，给金融经济的良性发展带来极大的负面影响，形成不可忽视的制约和阻碍因素。如何规范商业银行的公司治理结构，加强商业银行的会计制度建设，防范商业银行的经营风险，使投资者的投资不被侵蚀，让国家和国民满意，是商业银行的经营者和监管层义不容辞的责任。作为反映商业银行各类业务的基本工具和手段，会计核算和监督始终贯穿于商业银行经营活动的始终，商业银行的风险控制及其结果也将以各种形式体现在其会计核算结果中。因此，准确认识商业银行的会计风险，积极制定会计风险防范的应对措施，降低案件发生率，是商业银行防范整体风险和加强内部控制的重要环节。
一、商业银行会计风险的定义及其特点
1、商业银行会计风险的定义
对于商业银行会计风险的认识，存在多种不同的观点，一般意义而言，会计风险是指因偶发因素导致的会计业务和会计工作产生损失的可能性，换言之，就是在经营管理过程中，商业银行的财务人员因会计核算不恰当或会计信息披露不真实，导致管理层决策失败以及资金受到损失的可能性。
2、商业银行会计风险的特点
商业银行会计风险的特点主要体现在风险的客观性、隐蔽性和突发性等三个方面。
风险的客观性是指在商业银行整个生存环境中，风险客观存在，不会随着经营者的意志发生转移。从会计风险的成因来看，外部环境和内部环境都是影响会计风险的主要因素。商业银行首先应认识到会计风险是客观存在的，随时都可能发生，并时刻对此保持警惕。
风险的隐蔽性是指商业银行在日常会计核算过程中同样也存在风险，但由于会计人员对会计风险的防范意识不强，单笔或少数几笔业务未能引起足够重视，积少成多，导致风险雪球越堆越高，量变引起质变，最后集中爆发，带来无法补救的严重后果。
风险的突发性是指商业银行的风险尚未发生前，难以准确预测发生的概率和时间，一旦爆发就形成“井喷”或系统性蔓延现象，给风险的有效解决带来很大难度。
二、我国商业银行会计风险控制中存在的主要问题
1、会计信息严重失真
商业银行会计信息严重失真主要表现在两个方面：一方面是资本充足率被高估，另一方面是资产报表反映的质量与其真实质量相差甚远。究其原因，主要是商业银行在计算资本充足率时，常将提取的呆账准备作为附属资本处理，与巴塞尔协议所规定的资本充足率定义存在较大差距，从而导致低估商业银行会计风险和经营风险的可能性。其次，商业银行的盈利能力和稳健程度均受其资产质量的影响和制约，为了规避不良资产的监管风险和粉饰财务报表数据，部分商业银行盲目发放贷款和签发票据增加贷款余额或片面扩展表外业务，数据操纵的结果必将导致会计数据无法真实反映商业银行的风险状况。
2、会计核算存在违规现象
随着商业银行发展速度日益加快，行业相关法律法规也在不断地完善和健全，但在实际经营过程中，商业银行为了节约人力成本，会计机构设置不合理、会计人员聘任不足，导致会计人员一人身兼数职，会计相关内部控制制度的设计和执行均出现不同程度的缺失，加之会计人员缺乏风险防范意识，在办理业务的过程中不严格执行规定，最终导致会计核算结果不能够真实地反映商业银行的经营管理情况，甚至导致决策者无法根据会计核算信息作出正确决策，带来极大的经营风险。
3、会计风险的监督缺乏独立性
各类业务和资产规模的的快速扩张，必将使商业银行审计部门的任务越来越繁重。由于商业银行信息化程度越来越高，各类业务越来越多地依赖科技手段，但随之而来的问题是各层次工作人员的专业知识不能满足时代的进步和业务发展的要求。缺乏科学、目标明确的指标体系，会计风险的监督内容不具体，内部审计工作不能顺利地开展独立监督职能，加之审计部门熟悉会计业务的人员配备不足，严重阻碍着商业银行的内部审计部门对会计核算进行行之有效的事前、事中和事后监督，不仅制约了商业银行的经营活动，同时也给内部审计部门的权威性和独立性带来负面影响，导致商业银行的会计风险监督缺乏独立性，无法有效防范和规避会计风险。
4、会计人员风险防范意识淡薄
由于缺乏风险防范意识，商业银行的会计人员对实际工作中会计风险的防范重点缺乏必要的认识，部分会计人员自身专业素养较低，极易给商业银行带来会计风险。目前，多数商业银行采取快速扩张的规模策略，从社会上招聘到的会计人员原来大多是在工商企业从业，对金融业尤其是商业银行会计缺乏深入了解，加之新入职的会计人员通常没有充足的时间接受岗前培训，造成会计风险的防范意识和能力严重不足。与业务发展相匹配的合格会计人员的严重缺乏，既不利于商业银行会计工作的开展，也给会计核算和管理环节埋下了极大的风险隐患。
三、防范商业银行会计风险的对策和建议
1、建立健全商业银行的会计规范体系
商业银行的经营管理活动应以法制银行的建设为目标，不断完善和强化风险管理体系。健全的会计规范体系是商业银行风险管理体系的有机组成部分，主要包括会计法规、会计准则、会计制度和构成内部控制制度的各类会计管理文件，商业银行必须根据会计规范进行会计处理。同时，会计规范体系中还应包括职业道德，形成制度上和道德上对会计风险的共同约束。商业银行的会计人员应加强自身法制观念的培养，依法、合规进行会计核算，按照不相容职责和岗位相分离的原则安排和分设岗位。同时，在制定操作规范的过程中充分考虑程序的实用性和针对性，做到有章可依，有章可循，违章必究。
2、完善商业银行的风险管理文化建设
商业银行的经营管理应遵循安全性、流动性、效益性等“三性”原则，安全运营是商业银行可持续发展的基本前提，因此，安全性的考虑必须居于首位。由于内部控制制度的设计存在缺陷，导致商业银行违法、违规行为时有发生，成为商业银行会计风险的主要来源，弱化了商业银行的有效竞争力，只有进一步加强会计风险防范，确保安全运营，商业银行才能在激烈的市场竞争中稳稳占据一席之地。如果金融案件频发、损失不断，将会导致商业银行自身的生存和业务发展陷入泥沼，稳健、持续发展更无从谈起。目前，商业银行的竞争日趋白热化，银行客户面临着越来越多的选择，作风严谨一贯是商业银行吸引客户不可或缺的无形资产，在新的社会环境和竞争态势下，必须将其打造成商业银行主要的核心竞争力。及时加强会计相关内部控制，堵塞制度设计和执行中的漏洞，纠正会计核算和管理中的不良行为，达到防范会计风险的目的，是降低金融案件发生的需要，也是商业银行规范内部管理、提高金融服务质量、完善和提升风险管理文化的需要。
3、建立健全会计风险预警系统
商业银行应积极建立风险预警机制，及时进行数据管理和分析，针对内外部环境变化资料进行全面的总体评估，并将评估结果以财务指标等方式传递给管理层和决策层，适时预警面临的会计风险，寻找风险发生的源头和会计核算中存在的问题，切实防范类似风险的再次发生，构筑一张会计核算和财务管理的安全网。通过经营管理规范化、操作流程自动化、内部控制制度严谨化等有效措施，彻底落实会计风险的防范和化解，防止重大会计舞弊和差错的出现。同时，严把会计工作关口，提高内部控制水平，做好相关的专项检查，定期抽查会计凭证并对监督检查结果进行总结和后评价，增强会计业务操作风险的防范，有效防止会计风险。
4、提高商业银行会计人员的专业素质
由于商业银行员工的工资水平往往与其业绩挂钩，很容易导致会计人员冒着巨大的风险去追求利润最大化，甚至不惜铤而走险进行违规操作，这样的业绩考核机制显然不能适应商业银行防范会计风险的要求。因此，商业银行应建立合理的考核评价机制，适当调整绩效考核指标，实行有效的惩罚机制，从而提高商业银行会计人员的工作积极性，从良性的轨道引导会计人员的职业行为。首先，在日常的会计核算中，明确岗位职责和岗位责任人，在赋予会计人员权力的同时让其承担相应的责任。严格会计人员的准入资质，并结合不同岗位的责权利不定期进行考核。其次，加大会计人员的培训力度，分层次进行有针对性的专业知识和技能培训，通过开展会计业务知识竞赛、组织业务理论探讨等多样的形式，鼓励会计人员积极进取，不断更新会计风险防范的理论知识，提高职业能力和专业素养，确保会计工作质量，适应新的业务环境和竞争要求，持续提高防范会计风险的能力。
总而言之，如何有效防范和化解会计风险，是商业银行长期面临的不可回避的问题，其内部管理和内部控制任重而道远。面对我国金融市场越来越激烈的竞争，不仅需要有完善有效的金融监管体制，同时也需要商业银行内部提高会计风险防范的意识。加强内部控制制度建设，强化会计人员的专业素质，不断提升员工的执行力，是一个长期而艰巨的过程，需要银行业金融机构共同努力。在此过程中，商业银行应该注重内部控制制度的可操作性，提高内部审计部门的独立性，加强会计人员的继续教育，做到会计核算结果真实、准确、及时地反映其财务状况和经营业绩，从而有效防范各类风险，促进商业银行自身的良性持续发展，从而促进我国市场经济的长远稳健运行。
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关键词：商业银行；会计风险；成因；防范
中图分类号：F832 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）15-0109-02
金融系统在我国经济发展中占据着非常重要的地位，人们的生活和社会的进步都离不开金融业的支持，金融体系的健康持续发展是整个社会经济良好发展的基石。随着亚洲金融危机的爆发和诸国汇率的调整，加上近年来重大经济案件的发生，金融风险的防范问题成为了现代经济发展中普遍重视的问题。如何保持金融体系的安全平稳运行，是各个国家经济发展亟待解决的重点问题所在。商业银行作为金融体系的重要组成部分，银行会计工作贯穿于银行运营过程的始终，会计风险的防范问题也就显得尤为突出。如果对银行内部的会计风险疏于防范，没能做好内部控制工作，会给各种经济犯罪埋下安全隐患，给不法分子以可乘之机，造成银行和国家的经济财产损失。
1 商业银行会计风险的表现形式
所谓风险，就是指因不确定的因素造成的盈亏的可能性。银行会计风险，是银行在进行运营管理时因为会计信息的错误和核算工作的失误或者疏漏，对经营管理决策产生误导，致使决策失误或者引起其他负面情况的产生，为银行的财产和信誉带来损失的可能性。因此，银行运行的风险主要在于银行会计的风险，其具体表现在以下几个方面：
（1）票据结算风险。结算业务是指银行提供给客户多种结算的方法和工具，使客户在日常各种经济活动中的货币实现支付和过户转移，属于一种带有中介性质的金融服务业务范围。随着我国经济的飞速发展，各种经济活动越发频繁，支付的数量和额度呈快速上涨的趋势。票据作为银行结算业务常用的支付方式给银行和客户带来便利的同时也附带了一定的风险。这种风险可以从四个方面表现出来：第一方面，票据的当事人本身的票据行为不一定规范，由此可能带来一定的风险；第二方面，如果结算的中介一方在操作中有失误产生或者违规进行操作可带来一定的风险；第三方面，在票据方面犯罪行为的日渐增加为银行的票据结算业务带来风险；第四方面，客户企业、银行、司法部分三者间对于相关的票据纠纷法律法规的理解具有不统一性，理解上的差异带来了一定的风险。
（2）会计核算风险。商业银行的各个环节都离不开会计工作，能够对银行的各种经营运行的业务进行全面、真实、准确的核算是银行会计的基本工作。核算工作是否到位，直接关系着银行各种账务的准确性和完整性，从而关系着商业银行整体的经营的良性发展。商业银行会计核算无论从核算方法、核算程序还是核算工作质量上都要严格把关，只要有一个环节发生疏漏或者错误，就容易带来银行会计风险。银行会计在核算环节上的工作量很大，仅每天在资产和中介的业务中，就有大量的现金收付、票据认证、账务结算等多个类型的工作，种类复杂，工作量大，这些都会给银行带来直接或者间接的会计风险。从实践总结来看，银行的风险大多是因为会计核算的某个环节出现问题而产生的。
（3）会计监督风险。银行会计监督，就是对银行本身的各项经营活动是否合法、规范进行控制和监督管理。但是对商业银行来说，在会计监督环节发展相对还比较薄弱。尤其在个别银行或者地方中小分支机构，在会计监督方面工作力度比较欠缺，工作大多流于形式，贯彻不彻底。很多不规范的操作和盲目攀比之风仍然存在，经营行为的不合理现象层出不穷，会计监督没能真正发挥其重要职能。这种情况使商业银行的亏损风险加大，如果不采取必要的措施，风险的进一步发展会影响商业银行整体的向前发展。
（4）结算编制风险。在商业银行中，结算风险主要是指结算数据不够真实、准确，其主要表现在经营利润的结算方面不够真实。出现这种情况有客观的原因，也有人为的干扰存在。个别银行因为某种考核或者盈利的需要，会有舞弊的现象存在，如：虚假增加或者减少利润、搞账外账等。结算业务，尤其是利润结算业务，是经营成果的最终反映，也是各银行机构间考核的一个重要指标。如果数据浮夸，直接影响着银行本身以及上级银行的管理决策，带来一系列管理上的风险。
2 商业银行会计风险产生的原因分析
2.1缺乏完善的金融管理机制
在市场经济竞争日益激烈的市场环境下，我国的金融市场还缺乏完善健全的管理机制。随着金融机构的数量不断增加，相互间激烈的竞争，使违规经营的可能性大大增加，从而使银行会计风险也日渐加大。在如此激烈的市场竞争环境下，我国的金融管理机制缺陷逐渐显露出来，如何对其进行完善，使其适应市场经济发展的需要，是亟待解决的问题所在。目前我国对银行等金融机构的监督管理还处于一个初级的阶段，其管理体制还不够成熟，管理经验和监督力度都有所缺乏，无法将风险进行及时和有效的控制。银行会计管理制度不完善，直接影响着银行会计工作职能的充分发挥，也为银行会计风险的出现留下隐患。
2.2银行内部控制系统建设不到位
近年来，随着金融危机的爆发和几例重大金融犯罪案例的出现，我国银行组织对银行内部控制的关注度不断提升。但是在银行具体的内部控制措施上，工作没有具体的落到实处，这是导致商业银行会计风险存在的一个重要原因。在银行内部控制方面，无论是内控制度、还内控机构的配置资源，没有实现合理的建立和优化，不能形成一个系统化的内部控制单元。各个环节的内控制度独立存在，缺乏良好的配合的协调，为银行各个环节的运行和管理带来了一定的困难。随着商业银行各种新业务的开发，相应的会计核算工作没有跟上银行业务的发展步伐，使各个环节的会计控制工作分散开来，各行其是。缺乏统一的银行内部控制系统，使银行会计内部控制工作的力度大打折扣。
2.3缺乏规范的会计核算方法
对于商业银行来说，进行高质量的会计核算是银行实现良好稳定经营发展的基础工作所在，在银行发展中占有重要地位。银行会计风险的形成，同银行会计核算的质量的好坏具有直接的关系。首先，在银行柜面方面，在进行现金的支付操作时，没能按规定程序进行业务办理，收支手续混乱不清，容易造成账面的混乱。其次，在银行各部门岗位间的内部账务方面，对账务核对不能做到及时、准确，很容易出现呆账、坏账；在进行会计核算的过程中，操作的失误导致发生错账，或者别有用心的工作人员制造假账等，这些都会带来一系列的银行会计风险。会计核算工作方法不规范，核算工作质量不高，直接造成会计信息的不准确，对银行的决策造成误导。
2.4缺乏有效的会计稽核监督
就现有的商业银行会计稽核监督来说，多以对纸质凭证进行账务检核为主，会计检查稽核监督职能限制在表面，难以对会计核算的工作质量进行深入的监督，无法对违规操作等行为进行有效控制。这就使银行会计监督在风险的防范控制方面不能做到及时、有效，风险防范效能大大降低。另外，在检查监督的执行方面，工作人员多将此工作流于形式，没能做到切实有效的深入执行，使稽核职能没有得到充分的发挥，无法真正起到控制会计风险的目的。
2.5银行会计人员整体素质有待提高
银行机构的增加和新业务的不断扩大，银行会计业务的专业精英人员严重匮乏，很多支行以追求营业额为主，忽视了员工素质的教育和技能的培养。现有银行会计人员素质良莠不齐，一些银行会计人员缺乏法律意识，综合素质薄弱，业务水平不精，为银行会计工作带来一定的风险。在银行的一些小型分支机构，会计核算具有较强的随意性，不能按规范进行有序操作，混岗操作时有发生。另有一些工作人员别有用心，用工作之便窃取公款，造成银行的经济损失。
3 商业银行会计风险的防范措施建议
3.1建立和完善内部控制机制，对业务风险进行防范和控制
在商业银行内部，要对各个会计工作环节存在的风险隐患进行全面的认识，促进会计工作的规范化和制度化发展。对银行各项会计操作制度进行规范化的整理，尤其在会计核算环节建立和完善内部控制制度，做到各个环节都有章可循，有法可依。在工作中不断吸取经验和教训，对发现的问题进行及时的分析总结，弥补制度上存在的缺陷和漏洞，使其随着银行业务的发展不断的进行完善，以减少制度的缺漏带来的风险。各个商业银行要将法规制度加以贯彻，落到实处，在业务扩展的同时重视制度的完善和执行，以使制度不会沦落为一纸空文。
3.2加强会计检查监督，建立科学有效的风险防范和控制体系
商业银行对会计工作进行检查监督是使会计工作实现规范化管理，保证内部控制制度有效实行的有效途径。对会计的监督可根据现代信息技术的发展，建设智能化、现代化的监督检查体系，以将人力检查监督系统中存在的缺陷进行补充。通过现代化技术的应用，强化会计风险的防范和控制能力。对于现今商业银行会计操作过程中的风险控制，可将实时监测系统和稽核检查系统综合运用，共同协作进行风险防范，增强风险控制能力。
3.3加强员工业务素质的培训，提高风险识别能力
商业银行在追求经营利润的同时也要注重员工整体素质的提高。可通过有组织的培训学习、业务竞技等多种形式进行员工素质和业务能力的提高。加强法律法规的宣传，强化员工的法律意识，帮助员工建立正确的道德观和人生观。对会计业务操作中的各种风险隐患进行培训，提高人员队伍的整体业务素质和风险识别能力。进行有效的内部培训，可以帮助会计工作人员在发展个人业务技能的同时建立端正、谨慎的工作态度，对加强银行整体人员队伍的风险防范技能是一条很好的途径。
作为国内城市商业银行的后起之秀，邯郸银行自2002年改制以来，连续9年零案件。这既得益于良好的风险管理措施，更得益于银行的风险管理战略。截至2010年末，邯郸银行资产总额253亿元，比上年末增加117亿元，增长86%；存款余额185亿元，增加61亿元，增长50%；贷款余额93亿元，较上年增长69%。资产增速及存、贷款增速均居河北省各城商行之首。高速发展的业务规模给邯郸银行的风险管理不断带来新的难题，而2011年年初以来，城市商业银行在规模快速扩张中所暴露出的种种风险点又不断给诸如邯郸银行这样规模较小、发展历程较短的城商行以警示，于是邯郸银行在这一年里开始着手打造自身的全面风险管理体系。为此本刊特别采访了邯郸银行李少波董事长，他对于城市商业银行快速发展进程中的风险管理问题的思考必能给同业带来相应的启示。
《》：在城商行15年发展历程当中，经历过风险积聚并爆发的阶段，消化风险暴露所遗留的不良资产包袱几乎贯穿了中国城商行发展的始终。现今，通过多年的努力，许多城商行都显示出很好的发展前景，但在业务规模快速放大的过程中，风险防控所要求的审慎经营与银行高速增长的内在要求的矛盾也在不断累积，近期一些城商行所暴露的风险也表明，一些城商行为追求发展速度而放松了风险防控的要求。您觉得，风险防控对于城商行的发展应处于何种位置？
李少波：城商行的风险控制在城商行发展进程中所处的位置，对于这个问题的认识大致经历了三个阶段。第一个阶段是被动接受。在这一阶段城商行主观上会认为某些防范风险的监管要求脱离了基层金融部门的实际，严格风险控制就会影响自身的发展速度。因此这一阶段的风险管理基本是监管压力下的被动接受，表现为风险管理工作主动性不强，没有相应的思路和计划，而是根据监管部门的要求被动地执行。第二个阶段是在风险控制下谋求发展。对于城商行来说科学的发展观首先是发展，不发展就讲不上什么科学性，可是发展的前提是风险控制，风控不健全的城商行发展越快就意味着越危险。为此，邯郸银行近年来有意识、有目的、有重点地抓了一些风险控制的措施。第三阶段是将风险管理上升到银行发展战略的高度。城商行的一切发展都以风险控制为底线，与城商行发展初期相比，风控与发展在理念上产生的逆转，防范风险是第一位的，发展是第二位的。
从邯郸银行自身的风险理念上看，目前正处于第二阶段向第三阶段的转型。进行风险控制体系建设，首先，就是要厘清加快发展和风险控制的关系问题，应该说这二者是对立统一的，发展速度快不一定就要以风险控制弱为代价，同时缓慢的发展速度也不能说明良好的风险控制水平。相反，良好的风险防控水平能够夯实发展基础，并且为城商行拓展业务领域保驾护航。其次，就是处理好风险控制体系建设中制度建设与制度执行的问题，在二者中，对于城市商业银行来说，制度设计可能比制度执行更重要，因为这正是城商行所欠缺的，也是目前城商行从根本上要逆转风险防控问题的关键。对于邯郸银行这样一个刚刚起步并处于高速发展中的城市商业银行来说，还不能简单照搬其他商业银行的风险控制制度，而是要自行设计适合本行特点和发展战略的风险控制制度。第三，要处理好风险防控的硬件建设和软件建设的关系问题。这里所说的硬件是指各种规章制度、办法包括制度的执行，软件则包含对风险管理中人的管理和经营的合规性管理。在硬件建设与软件建设中，软件建设的难度可能要更大，人的作用在城商行的风险防控中是至关重要的，风险管理队伍建设好才能有效发挥风险管理制度的作用，才能使风险制度落到实处。
为此，邯郸银行专门设立了风险控制部，这一部门既是经营管理条线上的职能部门，又是董事委员会风险控制委员会的办事机构。它负责全行的风险控制，并且制订特殊的汇报路径。举一个简单的例子，为了防范信用风险，我们实行风险控制经理与信贷客户经理平衡交叉作业，这其中风险控制经理的调查报告是单独上报到信贷审批部门和风险控制部，对其制订单独的报告路线。又比如贷款的五级分类，现在我们把五级分类的工作分散化，初评在审批部门，再由风险管理部门再核定。这里面牵扯到我们上面说的两个问题，一是在制度设计、制度执行上，制度设计更重要，其次在硬件和软件建设上，培养合格的风险管理人更重要。最后，风险控制体系建设重在塑造风险管理文化。塑造良好、合规、积极向上的企业文化，对于风险防范能起到催化剂的作用。因此企业文化也应当纳入风险管理软件建设中去。
城商行在中国的银行体系中应当说还处于弱势地位，原有的发展基础较为薄弱，尽管这几年的资产规模与经营版图都实现了快速的扩张，但种种风险事件的暴露表明，城市商业银行的风控水平并没有跟上城商行快速扩张的步伐。此外，由于城商行普遍规模有限，总体抗风险能力不强，一个风险事件的产生往往会给城商行造成灭顶之灾，因此风险控制工作就显得尤为重要。
《》：您提到健全城商行的风险控制体系，制度设计尤为重要，而在制度设计中，授权制度的设计与流程建设是风险控制体系建设的基础，为此，邯郸银行有哪些具体实践？
李少波：集中授权是银行控制风险的最基本也是最主要的措施。而我们的集中授权工作才刚刚起步，还有很多的工作要做。一是强调授权的严肃性，凡没有明确授权的即视为不允许，凡超出授权的一切行为均视为违规。二是认真执行《授权管理办法》，抓好四个环节。首先，总行有关部门依据职责分工提出授权建议，并经分管行领导同意后报风险控制部；其次，风险控制部进行汇总、评审，提出是否同意、是否需要修改、如何修改的建议；再次，提交行务会研究决定；最后，在执行过程中，分管部门作为第一关，负责对授权的执行情况进行检查，发现问题及时纠正，并根据问题的严重程度提出批评、处罚、变更与收回授权等处理建议。风险控制部、稽核监察部作为第二关，对授权执行情况以及分管部门检查落实情况进行稽核检查。我们把银监部门、人行、审计部门作为第三关。借助他们的检查成果，查找我们疏漏的原因，严肃整改到位。三是建立制度，明确流程。明确职责权限是授权的基础，现在没有授权的项目，都是基础工作没有做好，有关部门要列入工作计划，尽快落实。
《》：风险管理工作对城市商业银行的重要性不言而喻，但是，风险管理工作所涉及的面非常广，抓什么都不为过，抓什么都可以，那么如何在城商行发展的不同阶段突出风险防控的重点？
李少波：上面我们说到，城商行的风险控制体系建设，既包括制度设计与执行，又包括软硬件的建设乃至风险文化的建设，但是在城商行发展的不同阶段，风控建设的矛盾是不同的，这也意味着风控建设的重点应有不同。比如说，由于城商行在发展初期备受沉重不良资产包袱之苦，因此在后来的发展过程中尤其注重对信用风险的防范。但是目前看，对于城商行这样规模不大的银行群体来说操作风险的危害性更大，尽管操作风险的概率较小，但操作风险的暴露却往往是突发和致命的。当然，随着城商行业务品种的不断丰富，防范市场风险、合规风险乃至声誉风险都将成为城商行关注的重要内容。
事实上，声誉风险仍然是和操作风险相关联的。以往城商行为什么不把市场风险看得那么重，这与城商行的发展阶段有关系，因为以往城商行业务主要集中在贷款，贷款利率至今在很大程度上还是由国家制订，当然现在情况发生了变化，随着城商行逐渐涉足于国际业务以及其他金融市场业务，利率与汇率风险就必须纳入风险管控的视野。就目前而言，城商行对流动性风险管理能力的提高可能又要比利率与汇率风险更为急迫。因为业务扩张之后，资金周转慢，不充分创造收益，只考虑收益，支付又是问题。对此邯郸银行也正在研究出台一套流动性风险管理的办法。总体而言，如果要我给目前的城商行风险管理内容进行排序的话，应当是操作风险――信用风险――市场风险这样一个顺序。
操作风险如此重要，就对其防控而言，邯郸银行目前已实现连续九年零案件，2011年，邯郸银行继续建立和完善案件防控长效机制，积极开展创建无案件活动。为此，根据河北银监局《关于巩固案件隐患清查成果开展创建无案件机构和无案件辖区活动的通知》，邯郸银行采取了一系列制度设计，努力实现全行零案件发生、全体员工零司法处理的“双零目标”。
首先，深入开展风险隐患排查月活动。从2010年开始，邯郸银行把每年的1月份固定为案件风险隐患排查月，集中时间、集中精力对上一年来的业务经营、风险管理工作“回头看”，或加以整改，或列入整改计划、制订整改方案。这项活动已进行了两年，2011年的案件风险隐患排查月中共查出风险隐患方面的问题302条，其中已经边查边改85条；属于自查自纠范围但一时没有整改到位，制订方案继续整改的72条；需总行整改的145条。每年扎扎实实地解决几件控制风险的突出问题，逐年提升控制风险的整体水平。
其次，完善案件防控制度，建立案件防控责任机制。为进一步规范员工守法意识，严防各类风险和案件的发生，制订下发了《员工违规行为处理暂行规定》和《案件责任追究暂行办法》，实施严格的责任追究。同时细化了对案件责任人的追究标准，对发案单位除按照监管部门标准责成各分支行主要负责人、具有管辖权限的分支行主要负责人以及总行主要负责人引咎辞职外，对各分支行主管负责人、具有管辖权限分支行的主管负责人、总行主管副职和部门主要负责人也量化了引咎辞职标准；对员工违规行为有了明确的规定，做到有章可循，有规可依。同时，我行建立了内部控制评价体系，对分支机构实施全面、系统、连续的监督管理。制订实施了《内部控制评价暂行办法》，对分支机构合规经营和规范经营指标进行了量化。总行各职能部门每季度对分管业务条线制度执行情况分别进行扣分考核，稽核监察部分别对照内、外部检查部门现场检查情况每年度进行扣分考核，建立了日常检查同内部控制评价相结合、内部控制评价与薪酬相联系的内部控制评价体系，促进了合规经营和合规文化建设。
第三，充分运用现代科学技术，提高风险控制科技水平。2009年我行决定更新业务核心系统，以适应我行不断发展的业务需求。抽调会计骨干组成核心业务系统项目组，历时半年时间，先后完成了系统架构的确定、业务需求的提出、数据的移埴与测试，为确保新旧系统数据准确、完整平稳过度奠定了基础。做好前台临柜人员的业务培训工作，分4批对304名临柜人员就新系统的各个交易和流程特点进行了培训。做好新系统上线后与之相关的业务制度、操作规程的制订工作，制订实施了《综合业务核算操作规程及会计科目说明》，修订了《会计制度汇编》。做好上线后的业务咨询，及时解决业务中遇到的各类问题，陆续总结下发了《有关新系统殊交易与账务处理的说明》、《新系统操作需要注意的几个问题》、《柜员交易使用凭证及加盖印章一览表》等，方便临柜人员遇到问题及时解决。为强化柜员对新操作规程及业务知识的掌握，先后采取了通过后督强行规范前台业务、组织会计主管专项培训和讨论会等多种方式，使员工尽快熟悉适应新系统的操作规范。推广上线了指纹授权系统，强化了会计授权业务操作防控措施，彻底解决了会计人员擅自将授权或授权密码交给他人、未按规定执行密码授权处理业务“一手清”问题。2011年将实行电子验印系统和影像扫描系统，进一步提升会计核算工作的质量和风险控制水平。在风险管理的流程建设上，为有效防范前台柜员操作风险，加强会计业务风险控制管理，我们2010年实施了会计核算“四集中”，防范会计操作风险。一是实施总行集中对账。由总行统一集中打印对账单，安排除柜员以外的专人进行对账，进一步规范了我行对账业务，有效防范了挪用客户资金的风险。二是实施总行集中同城清算业务。解决了同城票据清算由总行明确专人统一与人行交换问题。三是实施总行集中票据传递。解决了事后监督手续由总行明确专人统一接受问题。四是实施总行现金集中配送。支行与总行之间的现金往来采取调拨单的形式，用系统进行控制和传输。通过实施“四集中”，节省了人力、物力，大大缓解了支行的压力，提高了工作效率，有效防范了会计操作风险。
今年要继续抓好业务条线的风险评估，在搞好现场检查、内控评价的同时，充分发挥业务条线风险评估在防控风险中的特殊作用。一是制订业务条线风险评估管理办法，明确职责与分工，实现业务条线风险评估工作的规范化管理。二是初步计划今年将对科技信息系统、票据贴现、信贷业务的重点环节进行风险评估。三是通过业务条线风险评估，揭示各业务条线的风险点，找出流程设置和制度制订上的缺陷，提出和探索整改问题的途径和方法，既要解决我行制度执行力问题，又要解决我行制度不完善、不衔接的问题，促进邯郸银行各项业务稳健发展。
关键词：风险对策金融环境
0引言
商业银行是以信用为基础、以经营货币借贷和结算业务为主的高负债高风险行业。商业银行风险是指：商业银行在经营过程中。由于不确定因素的影响，从而导致银行蒙受经济损失或获取额外收益机会的可能性。由于商业银行经营风险具有隐蔽性和扩散性的特点，一旦银行经营风险转化成现实损失，不仅会导致银行破产，而且将对整个国民经济产生巨大的破坏力。因此，正确认识商业银行风险并建立有效的风险防范和控制机制，对商业银行而言有着更为重要的意义。根据我国金融环境和商业银行的具体情况，可将风险分为信用风险、利率风险、流动性风险和操作风险。
1我国商业银行面临的主要风险
1．1信用风险
对商业银行而言，信用风险即银行的客户未能按提前签订的条件履行义务的可能性。由于银行是以信用为基础、以经营货币借贷为主的企业，自商业银行产生以来，信用风险就是最为关注的风险。随着我国市场经济的发展，商业银行需要管理的风险也逐步增多，其信用风险依然是最大风险，据了解在剥离大量不良资产的前提下，2005年末，全国商业银行不良贷款为13133．6亿元，不良贷款率为8．61％，其中国有银行不良贷款高达10274亿元，不良贷款率高达10．49％…。
我国商业银行风险控制水平和管理能力远低于资产的扩张(2005年商业银行资产较2004年增长18．6％)[21，使商业银行面临的信用风险有扩大隐患。首先，我国商业银行的信用风险现状严重，具体表现为贷款结构失衡，不良资产数量巨大，贷款比重过高且投向集中，出现风险集中趋势；资产结构过于单一，以企业贷款为主，负债结构以存款为主，居民存款占比上升；资产和负债期限结构不合理，存短贷长现象严重等。其次，商业银行在信用风险管理中依然存在许多误区，这表现在：(1)大量的“桌上放款人”仅仅以贷款审查流程是否合规，资料手续是否完备为审批标准．而忽略对借款人的实地调查；(2)过分迷信大客户，大项目，尤其是有政府背景的项目，忽略风险的动态变化，从而盲目扩大贷款规模，引发恶性循环。(3)片面理解发展化解风险的手段，通过扩大贷款规模来缓解和延缓风险。忽略贷款市场的有效需求而进行过度贷款投放和对客户的竞争，使贷款审查降低了信用标准，也使贷款风险管理人员对贷后实际管理能力下降，增大了信用风险的发生概率。近几年各商业银行信贷资产调整力度很大，中长期贷款占比不断增加，在改善了信贷资产结构的同时，也掩盖和延缓了风险暴露。在银行的信贷投入中多是大企业、大项目，这些企业大多是垄断性行业。
目前盈利性及流动性都非常好。但有些问题必须引起我们的高度重视。1)这种盈利性是建立在高度垄断基础之上，一旦垄断被打破，盈利性将受到影响；2)这些企业本身尚未建立一套适应市场经济要求的运作和管理机制，国有企业的固疾仍然存在，在人世后受到的冲击较大；3)由于这些企业目前效益很好，是各家银行竞争的焦点，贷款条件优惠，基本上无担保，利率全下浮，贷款金额大，而且因为当期效益很好，使商业银行对其风险情况关注较差，存在麻痹心理。将进一步增加银行的系统性风险，不利于风险的分散。
商业银行的收益结构和业务扩张模式解决了信用风险在整个银行风险体系中的核心地位。我国商业银行的主要收益来源是存贷利差f据2006年中期报告反映，某国有商业银行利息收入占全部营业收入比重高达92％)，业务扩张模式主要是存贷款的急速膨胀。在加入WTO后，我国商业银行面对陌生的客户群体和激烈的市场竞争，在现有风险管理水平和体制下，信用风险会进一步增大。根据人世承诺，到2006年我国将完全取消外资银行的地域限制，取消所有现存对外资银行所有权、经营和设立形式(包括设立分支机构和许可证发放)进行限制的非审慎性措施，允许其享受与中资银行相同的待遇。这意味着外资银行就将在几乎没有任何障碍的情况下与中资银行竞争。优质客户的流失、存款的减少会加大我国商业银行的提现风险，陌生的客户群体增加我国商业银行信用风险管理的难度。在外商的冲击下．商业银行的贷款客户经营状况的恶化也将增加商业银行的不良资产。而且，在开放的世界市场中，新增的各种经营风险最终均表现为信用风险。
1．2流动性风险
商业银行的流动性风险主要包括两种形式：市场／产品流动性风险和现金流／资金风险。前者是指由于市场交易不足而无法按照当前的市场价值进行交易所造成的损失。后者是指现金流不能满足债务支出的需求．这种情况往往迫使商业银行提前清算．从而使账面上的潜在损失转化为实际损失，甚至导致机构破产。流动性风险可视为一种综合性风险，它是其他风险在商业银行整体经营方面的综合体现。保持充足的流动性始终是商业银行所面临的最重要任务之一。
从目前商业银行的流动性状况看．据央行统计．2005年底存贷差达到创记录的近9．2万亿元．达到2000年的3．7倍。体现为供给大于需求，流动性充足．但在其背后亦隐含着流动性危机。主要体现在：(1)高流动性靠存款的超长增长所支撑，且存款中主动性负债不足。目前国内各商业银行通过主动负债扩大资金来源的渠道非常有限，对客户存款的期限、金额、利率都无法进行有效的控制和管理，负债的总量结构、期限结构，利率结构和客户结构无法有效优化并与资产合理匹配。存款的超长增长保证了商业银行流动性的需要，在很大程度上掩盖了商业银行流动性管理中存在的问题和矛盾，使得监管者和经营者都普遍认为当前商业银行的流动性已没有问题，从而放松了对商业银行流动性管理的关注，把目光都放在资产业务的拓展上。然而，由于商业银行负债业务受宏观经济金融环境影响非常明显，一旦外界因素发生变化导致存款增长趋势放缓，商业银行的流动性风险将立刻显现，从而有可能引发新一轮的流动性危机。
(2)资产的变现能力不足以保持足够的流动性。随着我国商业银行的市场化经营理念不断深入，对盈利性水平的要求越来越高．因此各家商业银行纷纷加大信贷资产和债券资产的投资力度，市场总体资金的充裕度不断下降。在这种情况下．如果商业银行资产和负债的平均期限搭不当，或者商业银行收益随着利率的下降及贷款增长的停滞而下降，都可能引起流动性问题。从目前商业银行的经营情况来看．资产形式较单一，变现能力较差的信贷资产占比大，流动性明显不足．而由于不良贷款比重仍然较高，使得信贷资产缺乏变现的环境和基础，进一步加剧了商业银行资产的流动性问题。即使债券资产流动性较强，但目前商业银行受交易场所和交易对象的限制，要立即变现不但困难，而且要遭受较大价格风险。近期银行间市场资金受中央银行收缩货币信贷政策的影响由宽松逐步变为紧张。
1．3利率风险
我国商业银行目前利率风险管理是被动的、简单的管理。与西方国家商业银行的利率风险相比，我国的利率风险更多地表现为体制性风险，国家利率政策的调整是商业银行利
率风险产生的直接原因。在利率管制下，管理当局赋予商业银行的经营目标主要是货币政策的有效执行和资金的安全性、流动性，并不要求商业银行对利率风险做出有效的规避。因此，商业银行主要关注信贷和流动性风险，缺乏对利率风险的有效管理商业银行缺乏有效的利率风险管理体系客观上放大了风险。首先，我国商业银行利率风险的管理工具缺乏，尤其缺乏衍生金融工具等有效转移风险的手段。衍生金融产品的缺乏明显地制约了中国金融风险管理现代化的进程。其次，我国商业银行利率风险量化管理落后。量化管理和模型化是西方发达国家银行风险管理在技术上的重要发展趋势。中国目前在风险量化管理方面还非常薄弱，大致还停留在资产负债指标管理和头寸匹配管理的水平上，而对于在风险价值、信用计量和持续期等概念还并不能熟练使用。
利率市场化改革对商业银行的利率风险管理水平构成严峻考验。近期利率的频繁波动充分暴露出我国商业银行的利率风险，主要表现在以下几个方面：(1)目前我国商业银行的存贷款期限存在严重的存短贷长现象，资产负债期限以及负债和资产的：利率敏感性不匹配现象严重。(2)在利率放开初期，由于市场竞争加剧，商业银行存贷款利差会有缩小的趋势。(3)在利率市场化条件下，收益率曲线的变化更为频繁，长期利率和短期利率的反转f如在商业扩张阶段．由于货币政策的逆向短期操作，短期利率贷款的重新定价利率与短期存款利率的利差就会大幅度降低甚至为负)。(4)利率的变化使得商业银行面临选择权风险．具体表现为流动性和再投资风险。因此，在利率上升或下降时，商业银行都会面临客户在不同程度上的选择权风险。
1．4操作风险
操作风险可以分为由外部客观原因和由内部工作人员的行为造成的损失。随着商业银行机构规模扩大化、金融产品多样化和复杂化，商业银行业务对计算机为代表的IT技术的高度依赖性和金融业及金融市场全球化的趋势的进一步加强，使得外部条件更加复杂和难以控制，因此可能造成的外在操作风险会给商业银行带来严重的后果。然而，银行经营以人为本，对操作风险的管理也应以加强内部操作风险为基础。
导致商业银行内部员工行为失当的原因．有的是主观恶意，有的是主观善意。近年来．商业银行在总结历史经验的基础上．通过完善管理办法对业务流程加以整合，利用现代信息和网络技术提高监测水平．通过加强内控机制建设，实施问责制等措施使商业银行的外在操作风险和主观恶意行为风险得到一定的控制，但对主观善意行为风险管理缺乏应有的重视。实际上，主观善意行为的发生频率和对银行造成的损失可能更大。由于银行对主观善意行为疏于防范，缺乏应有的事前预警、事中监测和事后分析评估和处理机制，使得银行对主观善意行为的发生特点和规律的认识远低于对主观恶意行为的认识，而且责任人也因处罚较轻而缺乏应有的警惕，使得主观善意行为的发生频率和对银行造成的损失远大于主观恶意行为风险。其次，主观恶意行为风险往往是以主观善意行为为条件。近年来．银行出现一些经济案件的一个显著特点是，一些基层负责人或客户经理以提高服务效率、方便客户为借口，使一些规章制度流于形式，管理上出现漏洞，给一些犯罪分子以履行职务或服务客户为名，行经济犯罪之实提供了方便。最后，主观善意行为造成的损失具有隐形性。例如，为提高短期收益，一些银行的债券投资部门在低利率时期增加债券投资．当市场利率上升时，在缺乏避险手段情况下就给商业银行带来了利率风险。
2商业银行风险的防范对策
风险防范的根本策略在于制度防范为主．技术防范为辅，二者相互结合．互为补充。制度防范的要点在于通过制度创新恢复和加强市场约束、监管约束、银行同业协会约束与银行内部构成的由外到内的风险防范体系。主要工作为：(1)进行产权制度改革；(2)完善内部控制制度；(3)恢复金融监管部门监管的独立性与权威性。技术防范的要点在于与制度防范相结合，通过风险防范手段的改进，建立不完全信息下的风险机制，在具体风险的管理上，应在完善商业银行公司治理结构的前提下，针对不同的风险采取不同的防范策略。
2．1防范信用风险
防范信用风险要在加强贷前调查和贷时审查等工作的基础上，重点作好：(1)建立符合国际标准的银行信用内部评级体系和风险模型。这样既可减少信用风险，又可以提高银行利润。(2)建立完善的内控机制和激励机制，严格贷款等资产业务的流程控制，明确责任和利益的关系。(3)建立并完善信用风险监测信息系统，建立客户基础数据库和开发客户跟踪系统，实现信用风险的动态化管理。(4)通过对资产投资方案的机会成本进行对比，选择适时退出策略，以实现最佳的资产配置效果。(5)利用新兴工具和技术来减少和控制信用风险，建立科学的业绩评价体系。主要利用贷款证券化和信用衍生品来达到提前收回债券和转移信用风险的目的，实现风险结合管理。
2．2防范利率风险和流动性风险
(1)构建完善的内部风险管理机制，对资金管理
体系进行创新，对资金实行集中统一管理，建立资金统一的管理和操作平台，实现流动性、利率风险管理与信用风险管理的适度分离，提高风险管理的效率和水平。在资金配置过程中建立起完备的经济、金融信息网络系统和风险监控预警系统，强化各种风险的量化分析，注意期限结构上的配比．防范利率和流动性风险．同时实行谨慎会计原则，不断补充自有资本金，增强抵御流动性风险和利率风险的能力。(2)健全独立的内部风险管理体系。设立专门的利率风险监管的控制部门，直接对银行董事会或行长负责．制定明确的利率风险管理及监控规程．划分利率授权权限和责任。合理确定内、外部利率。通过确定反映市场变化并兼顾各部门利益的内部利率．引导资金向高收益、低风险的项目集中．降低总体风险，实现全行战略发展意图。同时与其他部门协调合作，建立以安全为前提、以效益为中心的外部利率确定体系。(3)创新商业银行风险管理产品。
第一．根据国内金融市场发展趋势．进行衍生产品的基础工作。第二，开发和运用主动负债或提高资产流动性的产品，改善资产负债组合，如发行次级债券。尝试创造连接不同市场的产品．将存款与债券市场、存款与货币市场收益挂钩，如货币市场基金、结构性存款等。待条件具备后适时推出远期利率合约等产品。通过研究利率市场化条件下的资金交易，特别是衍生金融工具的交易，消除全行的风险敞口，防范和化解利率风险。
1.全球金融业的发展趋势，迫使银行改变经营模式
当前，金融创新层出不穷，金融商品不断丰富，市场需求也越来越多样化，这都迫使银行转变经营观念，多方位开发新的服务方式和服务品种。
纵观全球经济发展，1997年亚洲金融危机发生后，经济全球化的趋势越来越明显。社会生产全球化和贸易自由化带动了世界经济的迅猛发展，引起资本在国际间流动速度的加快和规模的急剧膨胀，从而使得为此提供服务的金融全球化，传统的金融经营模式和服务品种面临严峻挑战。为适应资本的流动需求，银行业务的传送渠道发生了巨大的变化，“面对面”的柜台交易方式已渐渐被因特网在线交易所替代，电子金融服务日趋完善，金融衍生工具发展迅猛。
2.我国面临的金融市场环境促使银行大力开展金融创新，以求生存
(1)随着金融体制改革的不断深化，银行业金融市场的环境发生了巨变。就整个外部环境来说,我国加入WTO后，金融市场的开放程度进一步加快，外资银行已被允许在中国境内陆续开始经营人民币业务和外汇业务。为积极稳妥的推进中国金融业的对外开放，央行还决定取消外资银行设立营业性分支机构的地域限制，开放全国所有的中心城市。目前，外资金融机构的规模和数量在不断增加。
(2)国内金融市场竞争加剧，买方市场的局面已逐步形成，国有商业银行的垄断地位被打破，众多股份制商业银行和非银行金融机构纷纷争夺市场份额。交行、中信、光大、深发展等全国股份制银行的经营机制完全商业化，资产总额不断扩大，招商银行还与四家国有银行一样进入了世界千强银行之列。
除了竞争对象的增多，金融竞争的范围和空间也越来越大，不仅存在着业务上的竞争，而且管理上的竞争、资本竞争、价格竞争、技术竞争、信息竞争、人才竞争日趋白炽化。
社会大众的金融投资意识，随着银行多元化的服务渠道的拓展而增强，他们开始选择和享用前所未有的金融产品，并不断提出新的要求。
3.调整资产结构,优化资源配置的要求促使银行开展金融创新
目前，我国商业银行的经营观念还未随市场的变化而转变，从业务类型分析，仍然停留在传统业务的经营上，缺乏对表外业务的开发，贷款种类和服务对象特定，导致金融业竞争环境恶化，资产结构和风险类型单一。从银行资产负债结构上看，被动性负债较多，资金来源渠道狭窄，绝大部分局限于传统的客户存款上，融资成本居高不下，大大降低了银行的盈利能力和积累能力。资产方面，主要是贷款，但贷款的对象、方式、品种、数量和流动性都未能适应市场的需求。要解决银行资产负债结构的不合理问题，提高银行的经营效益，就要以市场为导向，以客户为中心，突破公存、储蓄的服务范畴，加大中间业务的研究开发，大力倡导发展消费信贷。
二、金融创新与风险防范的关系
1.对存量风险来讲，金融创新是改善资产结构，化解风险的最佳途径
我国商业银行基于传统业务的沉淀，负债限于公存与储蓄的范围，资产停滞于企业贷款，且贷款的构成结构、期限结构、利率结构搭配不合理，导致贷款流动性差，致使主要依靠贷款收益的银行效益不良，资产质量低下。
银行通过发展新业务，加快资金来源的流转速度，一方面可通过提高盈利性和流动性来补偿资产的安全性，并充分利用这三性的均衡与相互补偿，来达到银行总资产效用的最大化，另一方面能够将银行资产在资产种类和客户上尽量分散开来，从而避免银行资产单一，过分集中于某几种或某几类客户所造成的过大风险，减少银行的坏账损失，进而提高银行的资产质量和管理水平。国外金融发展史也表明，金融创新与开拓是适应不断变化的经济环境并回避风险的最佳选择。
2.对风险增量来说，就要在超前分析预测、严格控制的前提下，大力开展金融创新
银行在开拓市场、经营货币信用业务中，由于某些不利事件引起的货币资金不能回流和增值，导致银行资产损失的可能性是客观存在的。因此，不论是在目前还是在今后的发展中，加强风险管理都是银行整个业务经营管理的必要和主要内容。
金融创新是为了有稳定的和长期的收益，但市场也往往是“双刃剑”，如果成本风险控制和资产风险控制不利，就会使开拓市场的初衷落空。防范风险、强化管理和业务竞争、发展是一个完整的统一体，不能只强调一方面而不顾全局，否则最终带给银行的只能是风险。所以，要把追求发展的速度与提高效益、防范风险统一起来。讲效益必须以安全为前提，讲发展必须量力而行，讲创新必须内控先行，超前预测分析风险，坚持速度、效益、安全的统一。
三、金融创新中防范风险的措施
1.加强金融监管部门的风险防范
(1)完善立法。对银行业金融创新设立一整套完备的法律程序，制定关于金融交易管理的统一标准，以消除交易过程中不必要的风险，使金融交易从合约的签订到最后执行完毕的整个过程都有与之相适应的法律来规范。同时建立关于风险管理和交易咨询的有效机制，使各金融机构都有防范金融风险的举措，确保投资的安全性。
(2)参与金融创新的研究和开发。金融监管机构要派专人参与金融创新的研究和开发，全面了解金融创新的过程，准确掌握其产品的风险情况，组织有关专家和教授对金融创新产品进行全面论证并审定能否进行金融创新。
(3)严格监管金融机构的金融创新活动。除了按照《巴塞尔协议》对金融机构的资本充足率作出规定外，还要根据其资本量、信用状况、经营能力、对风险的应变能力及当前的市场波动状况给其制定一系列风险监控指标，将风险控制在所能接受的范围内。同时，在对待金融创新和金融自由化上，要做到放松管制与加强管理并重。对有争议的金融创新工具应严格控制其上市，尤其是对高风险的金融衍生工具的创新应加强管理力度。对金融机构进行信用评级时，要把金融机构从事的投机易所占的比例作为重要指标来考察。
2.金融创新主体的风险防范
(1)确立风险管理意识。金融机构在创新过程中，风险日益增大，呈现出多样化、复杂化的趋势。金融企业面对金融环境变化、风险增大的现实，要想取得良好的经营效益，必须确立风险管理的意识与观念。必须在员工中树立风险意识，激发员工的内在动力，树立高度的责任感，把防范风险作为每个人的职责，力求员工在处理每一笔业务时，都能严格按章操作，自觉注意防范风险。
银行的业务部门应把风险的监控和规避视为本身的基本职责，作为每天工作中不可缺少的一部分，在日常的监控中及时发现并避免风险。在业务经营过程中，业务部门应严格执行授权授信制度，与法律事务部门协调配合，对业务中的法律风险做到事前规避，事中化解，事后补救。同时，应提高银行各部门业务经营的透明度，加强部门间的相互制约和监督。
(2)明确风险管理原则。金融机构在创新新产品，推出新业务时首先要遵循谨慎决策的原则，切勿盲目从事，急于求成;其次,金融机构还要遵循分散风险的原则,扩大经营范围，实行多元化经营,以达到分散风险的目的;此外,金融机构在创新过程中,还要遵循规避风险的原则,避开高风险业务,以达到规避风险的目的。
(3)建立风险管理体系。金融机构要统一制定有效的、切实可行的风险防范制度，并结合自身的特点，在实践的基础上建立一套科学的风险预测评估指标系，通过该体系，随时对全行各项业务的风险作出比较准确的监测和判断，测算风险的时间、风险发生的环节、风险量，以及风险化解的可能性，及时通过系统指导各行解决问题，化解风险。同时，通过建立动态风险报表，随时发现业务创新中存在的风险隐患，及时通报全行注意回避，并协同业务部门就该风险制定措施，降低风险的发生率。
(4)加强内部监管。加强金融创新主体内部的监管，要从以下三个方面着手。
①要加强表外业务的管理。金融创新主体应根据自身的规模、资金、能力等确定表外业务占全部资产额的比例，并把握好表外头寸。同时，表外业务与表内业务要分开管理，建立完善的表外业务报表制度，加强表外业务的统计和核算。此外，还要加强对表外业务定期与不定期的内部稽核，及时发现表外业务经营中存在的问题，并制定出应付突发事件的措施。
②要加强对海外分支机构的管理，总部对海外分支机构要有集中、统一的调节和控制，要对其规定业务范围及各类业务的规模和审批权限，加大总部对海外分支机构资金流动的管理力度。
目前我国商业银行信贷风险的法律缺陷主要体现在：
1.贷款业务的监管法律不完善。
一方面，信贷监管的立法不完善，目前在《中华人民共和国人民银行法》当中并没有防范商业银行信贷风险的具体条文，同时现有的信贷防范法规内容本身存在着诸多矛盾，在实际操作过程中缺乏可行性，因此信贷防范的立法效力有待进一步加强。另一方面，监管的方式十分单一，银行监管当局缺乏大局意识，未对银行业实现全面化的监管，且未将行业内部自律与外部监管进行有效的结合，跨区域监管的模式使得银行信贷业务的效率低，阻碍了商业银行与中央银行间的交流与沟通。
2.分业经营的法律不完善。
我国的分业经营立法起步晚，存在着许多缺陷，同时分业经营本身存在着制约银行其他业务开展、限制了债权债务的处理方式等问题，给信贷业务的发展带来了不利影响。
3.银行治理结构存在缺陷。
一方面，国有独资商业银行的治理结构存在着市场改革不够、追求利润的积极性不高、自律行为不强等缺陷；另一方面，股份制商业银行的治理机构存在着创新机制不足、股权结构不合理、外部控制监管不够等问题。
4.现行立法的不足。
《民法通则》当中的政策法规内容空洞，操作性不强，对债权的规定存在一定的漏洞，很难有效地对风险做出防范；《担保法》的制定缺少物权法基础，使得其担保措施很难落实，且和其他的同位法律存在矛盾，疏漏了一些重要的担保法律制度，同时当中的一些担保制定设计并不适应实际需求。
二、我国商业银行信贷风险的法律防范
1.强化信贷资产风险的监管。
首先，应当加强银行业的监管力度，在深刻认识到信贷风险防范重要性的基础上建立起完善的金融监管法律体系，以对不良资产进行抑制，从而保证金融体系运行的安全性与稳定性。其次，要对存款保险制度进行完善，存款保险制度是存款人为了实现债权以将来存款的可能损失金额作为保险标来向保险公司进行投保，并签订相应的保险合同，由保险公司来赔付存款损失的一种制度，它通常是用来保障面临破产、经营危机的银行的存款人的财产安全，维护这些银行的信用，实现金融体系的稳定。再次，需完善最后贷款人制度，在出现较大金融危机时通过最后贷款人制度由中央银行或者其他机构来给相关商业银行提供联合贷款，以使危机的破坏力降低到最小。最后，要加强监管机构之间的合作，通过合作来逐步建立起适合我国商业银行发展需求的混业经营模式，从而保证我国跟上经济全球化的步伐，借助自身竞争力的提高来实现对风险的防范与控制。
2.完善治理结构。
一方面，要对国有商业银行的治理结构做出完善。通过国有商业银行资产产权结构的规范化、国有银行结构体系的法制化和内部人员管理体制的制度化来从根本上规范现有的国有银行治理结构，使其真正地适应市场需求。另一方面，要对股份制商业银行的治理结构做出完善，根据《公司法》、《商业银行法》来对权利的分配与制衡进行严格的规定，实现股权的分散化，健全“三会”的职能，通过民事、刑事诉讼程序的健全来防止董事权利的滥用，以促进监事会职责的真正发挥。
3.完善信贷制度。
首先，应当实行总行适当放权的贷款审批管理方式，适当扩大分支行的授信权，促进商业银行分支行授信审批效率的提升。其次，要完善审贷分离机制，由不同层次机构和部门来主办贷款审查和具体发放工作，实现各部门与人员之间的有效监督与约束，建立起贷前调查、贷时审查、贷后监督的科学化责任体系。最后，需实现内部审计的真正独立，使内部控制制度建设遵循体制牵制、程序牵制、责任牵制的原则，通过相关责任追究制度的建立来更好地保障金融安全。
4.完善法律保障机制。
一方面，需要完善防控贷款风险的相关法律体系，根据《物权法》来对财产的归属与利用进行确定，实现担保无权制度的实际效用的充分发挥；通过《商业银行贷款法》的制定来给良好信用环境的营造提供有效的法律保障；通过保障银行债权的特别法的制定来及时、有效地实现债权，避免因债权事后行使而产生的各种弊端；通过确立起个人破产制度的相关准备措施来保护金融消费者。另一方面，要改善当下的法制环境，通过司法环境与行政环境的改善来给商业银行的业务发展创造出良好的环境。
三、总结
【关键词】商业银行 会计风险 防范
银行会计风险是金融机构在经营管理过程中，因为主客观条件恶化、会计核算错误、会计信息提供失误以及其他原因导致的决策失误，从而使金融机构的资金、财产、信誉等蒙受损失的可能性。我国当前金融风险防范就是加强银行会计风险的防范，而如何通过其自身的职能去防范与抵御风险，将是当今银行金融机构有效应对经营风险的关键任务。
一、我国商业银行会计风险特点
（一）风险的隐蔽性和滞后性
由于商业银行日常业务核算较为繁杂，存在单笔或单项的会计风险往往不容易被察觉到，如果再加上会计风险防范意识差，当会计风险积累到一定程度，就会很难发现。而且随着金融业务信息化水平的不断提高，相比手工下的会计处理，通过计算机系统处理业务数据就缺乏直观性，使风险隐藏更加隐蔽。而再加上会计人员掩盖会计风险采取的一些人为手段，实际业务风险后才能暴露出会计风险，使风险具有滞后性。
（二）风险的突发性
随着电子网络的普及，会计风险导致的案件发生后资金流动十分迅速，从发案到结束资金只需很短的时间就能够分散到全国各地，而留给银行处置风险、避免和降低损失的时间很短，风险具有突发性。
（三）后果的严重性
商业银行作为经营信用的企业，声誉事关银行生存，会计风险一旦发生，其隐蔽性、滞后性和突发性的特点会给银行带来巨大经济和声誉损失，所导致的后果将十分严重。
二、我国商业银行会计风险形成的原因
（一）银行会计信息失真
有的银行为了掩盖自身信贷资产质量、降低不良资产率，不按人民银行和信贷管理制度规定划分信贷资产，对贷款的占用形态和风险状况不能够真实反映。有些银行为完成上级下达的目标和任务，消极抵抗对自己不利的新政策、新规定，乱调乱用贷款科目，将不良贷款转为正常贷款，采用对借款单位采取以贷还本、以贷收息的方法，来提高收息率，降低贷款逾期率和不良贷款比例，从而掩盖了自身信贷的风险。
（二）银行内控管理不力
当前随着业务的扩大，很多商业银行的内部控制制度跟不上经营管理的发展，具体表现在基层分行会计内控管理基础现状差，常常存在以存款指标的考核代替管理的现状的现象，从而导致了基层银行建设的滞后。再加上基层银行风险防范意识差，缺乏严格的监督机制和普遍的违章操作问题，使风险随时会有可能发生。同时，缺少复合型会计管理人才也将影响电子数据处理系统的管理，严重威胁着银行资金的正常流通。
（三）会计管理体制改革相对滞后
缺乏完善的金融管理模式是商业银行会计风险产生的主要外部原因，而我国现阶段的金融管理模式往往停留在事后管理的状态，这种监管很难实现防范风险的目的。在分级管理体制下，经营主体的各级分支机构往往通过弱化会计核算、监督功来解决受到利润考核、支付保证等种种压力，再加上存在普遍的“本地化”的基层行领导、会计人员现象，使各种违规行占据了有利条件而弱化了会计职能。
（四）会计人员风险防范意识淡薄
有些商业银行会计人员对风险防范的目标和重点模糊不清，不熟悉、不了解会计结算操作程序。相当一部分银行会计主管人员不能充分认识和重视会计风险的防范，只重业务发展，而忽视了内部控制和风险防范，不能自觉地贯彻执行规章制度，导致把关不严，不能及时发现风险隐患。
（五）银行会计核算存在违规操作
在商业银行会计操作实务中经常存在违反规定开设银行账户；违规开具资信证明、签发空头银行支票，办理空头汇款；受理账号户名不符，违规退票、压票；乱用会计科目、印鉴不符，未认真核对，不按规定进行银企对账等；会计人员随意更改会计报表，调整会计科目余额。此外在计划财务、资金营运等过程中，存在着用假发票报账，浪费国家财产，做假账私设小金库、虚列成本等违规现象。
三、商业银行会计风险防范措施
（一）银行会计信息失真的防范
通过法制宣传的加强，使银行会计人员增强诚信意识，自觉遵纪守法，知法、懂法，同时，要避免工作的随意性和盲目性，增强科学性，不断提高会计人员的业务技能。其次，合理设置汇总会计报表指标体系，科学确定汇总会计报表种类，规范会计报表格式，完善银行财务报表体系。另外，完善各项相关法律、管理制度。明确经营者的会计责任，为使商业银行机构负责人能真正负起资产营运状况及结果的责任，应当把会计信息的真实与否、是否有违法违纪行为作为其考核的重要内容。
（二）加强内控管理制度建设
创造良好的内控环境、提升自身的风险管理能力是目前商业银行在宏观金融背景之下应注重的问题。加强内部控制制度建设，首先要改革商业银行现行的内部稽核体制，通过督促各类业务管理委员会开展活动，重新梳理其相关职能，使组织保障作用得到应有的发挥。二是为实现岗位间的监督制约，加强岗位内部控制机制建设，建立引咎辞职责任追究制和检查排查责任制。三是建立的会计岗位责任制应当按照责任分离、相互制约的原则，保证资产运用的安全性和盈利性，坚持现金、单据保管与账务记录相分离，下级应接受总机构的监督和指导并对上级负责。四是实行行内岗位轮换制和员工年假制等，通过交叉检查的原则的应用，监督、检查银行每个人的每项业务。
关键词：网络 金融风险 防范 措施
一、前言
自20世纪90年代以来，伴随着网络技术的迅猛发展，人们的消费方式发生了翻天覆地的变化，整个社会的经济结构经历了巨大的调整，电子商务作为一种全新的经济形式风靡全球。电子商务的迅速发展有力推动了网络金融的发展。所以说，网络金融是网络时代的特殊产物，是金融与网络技术全面结合的成果。
网络金融主要包括网上银行、网上证券、网上保险、网络期货、网上支付、网上结算等金融业务，人们可以通过网络足不出户处理金融问题和享受金融服务。但人们在享受网络金融带来的便利的同时，也面临着前所未有的网络金融风险。
二、网络金融风险的种类
从业务技术角度分析，网络金融风险可分为两大类：基于网络信息技术导致的技术风险和基于网络金融业务特征导致的业务风险。基于网络信息技术导致的技术风险主要包括安全风险和技术选择与支持风险，基于网络金融业务特征导致的业务风险主要包括操作风险、市场选择风险、信誉风险和法律风险。
（一）网络信息技术风险
1.安全风险。网络金融的安全风险主要来自于计算机系统停机、磁盘列阵破坏及网络外部的数字攻击，计算机病毒破坏等因素。网络金融交易运行的载体是计算机网络，所有的交易资料都存储在计算机中。互联网下的信息传递很容易成为网络黑客攻击的目标。据调查，网上黑客的攻击活动能量正以每年10倍的速度增长，他们利用网上的任何漏洞和缺陷非法进入主机、窃取信息、发送假冒电子邮件等。计算机网络病毒可通过网络进行扩散与传染，传播速度是单机的几十倍，一旦某个程序被感染，则整台机器、整个网络也很快被感染，破坏力极大。
2.技术选择与支持风险。传统商业金融机构为支持网络金融业务的开展，必须选择一种网络金融技术解决方案，而其所选择的方案可能存在设计缺陷或被错误操作，这就造成了网络金融的技术选择风险，可能使金融机构所经营的网络金融业务因技术陈旧、网络过时而引起巨大的技术机会损失。同时，由于网络技术具有较强的专业性，金融机构的网络技术问题往往依赖外部市场的技术服务支持来解决，这种做法在一定程度上适应了网络金融发展的需要，提高了金融机构的工作效率，但也使传统商业金融机构暴露在可能出现的操作风险之中.这就造成了网络金融的技术支持风险。
（二）网络金融业务风险
1.操作风险。网络金融业务的操作风险一方面来自网络银行安全系统，另一方面来自网络银行客户。网络银行安全系统的设计缺陷、银行职员的操作失误、系统错误等均可能导致网络金融业务出现操作风险，甚而危及网络银行的总体安全；网络银行客户在使用网络银行时的疏忽大意也可能导致网络金融业务的操作风险。
2.市场选择风险。网络金融的市场选择风险是指由于信息不对称引起网络银行在选择方面处于劣势地位而导致的业务风险。如网络银行客户利用网络的特点，对自己的信息实施隐蔽，使得网络银行在鉴别客户风险水平时而处于不利的选择地位。
3.信誉风险。信誉风险带给金融机构的是持续性的、长期的消极影响。一旦发生信誉风险，不仅会使公众失去对银行的信心，还会使银行同客户之间长期建立的友好关系受到损害，使银行面临丧失客户和资金来源的风险。而网络银行业务由于采用的多是新技术，更容易发生故障，任何原因引起的系统问题都会给银行带来信誉风险。
4.法律风险。网络银行业务涉及诸多法律，主要有：消费者权益保护法、财务披露制度、隐私保护法、知识产权保护法和货币发行制度等。对任何一项法律条文的疏忽都可能使金融机构处在法律风险的风口浪尖。
三、网络金融风险的影响
就其本质而言，网络金融风险与传统商业银行金融风险并无区别。但需要特别指出的是，引发网络金融风险的因素以及网络金融风险对传统商业银行和网络银行的影响则与传统商业银行金融风险大不相同。例如，在传统商业银行背景下，安全风险可能只带来局部损失，但在网络金融中，安全风险则会导致整个网络的瘫痪，是一种系统性风险。所以说，网络金融风险将放大传统金融风险。
首先，传统商业银行业务面对的对象是实际的货币，而在网络金融业务中，经济活动的表现形式已不是货币资金的流动，而是代表货币资金的数字化信息，这种信息所代表的货币量已大大超过了实际的货币数量。
其次，网络技术所特有的高效远程处理功能，在为金融服务和产品提供快捷的技术支持的同时，也加大了支付、清算风险的国际性波及速度和范围，使风险的聚集变得轻而易举，而使风险的预防变得困难。在传统商业银行“纸质”结算中，对于出现的偶然性差错或失误，有一定的时间进行纠正。但在网络金融业务中，这种纠正的余地大大缩小，错误的补救成本加大。
第三，网络金融业务的操作平台是互联网，网络的虚拟化特征使金融业务交易也变得“虚拟化”。在网络金融业务中，交易对象和交易过程都变得隐蔽，使金融风险形式更加多样化。
最后，网络金融风险将加剧金融危机的爆发性和破坏性。一些超级金融集团为追求自身利益，利用国际金融交易平台进行大范围的国际投资与投机活动.加大了金融危机的突发性。互联网的开放性加大了金融风险的“传染”性。在传统金融中，可以通过一系列强制手段将风险隔离，但在网络金融中，这种隔离的可行性大大减弱，国与国之间的风险相关性日益加强，金融危机一旦形成，会迅速波及世界各国。
四、网络金融风险防范措施
认识到网络金融风险的存在及其不良影响，并不意味着不要发展网络金融。相反，网络金融的发展是大势所趋。为了保证网络金融的健康有序，必须着力加强网络金融风险防范。鉴于网络金融的特点，网络金融风险的监管和控制措施也就不同于传统金融风险管理的手段和方式。
（一）加强网络金融系统的基础建设
我国在信息技术的发展方面起步较晚，目前我国使用的计算机软硬件系统大多是引进国外相对落后的产品，这也在很大程度上对我们进行网络金融风险防范带来了不利影响。因此，我们应重视信息技术的发展，加快我国信息产业发展进程，大力发展先进的、具有我国自主知识产权的信息技术，以加强网络金融系统的基础建设，提高计算机系统的关键技术水平，提高计算机软硬件系统的安全防御能力。只有如此，才能从根本上防范和减少网络金融安全风险及技术选择与支持风险。
（二）完善金融系统计算机安全管理办法，建立金融系统网络金融风险防范机制
网络金融风险的本质是仍然是金融风险，传统金融机构作为网络金融的主体应从源头上加强网络金融风险防范。金融机构应加强内部控制职能，充实内部科技力量，制定完善的计算机安全管理办法，建立网络金融风险防范制度，健全本系统计算机安全管理工作机构，聘请专业人才成立专门从事防范网络金融风险的专职队伍。
（三）加强防范和控制网络金融风险的法制体系建设
我国目前已初步制定《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等计算机使用安全保障等方面的法规，并在刑法中对计算机犯罪的罪名做出了相关规定，但防范和控制网络金融风险的法制体系建设还远远落后于网络金融的发展。我们应在借鉴发达国家的先进经验的基础上，及时制定和颁发相关法律法规对电子交易的合法性、电子商务的安全性进行规范，尽快出台《电子商务法》，对数字签名、电子凭证的有效性进行明确规定，明确电子商务中银行和客户双方的权利和义务。同时还要完善对金融行业的监管规章，增加对其提供的网络金融业务的监管。
（四）加快社会信用制度建设、健全个人信用体系
据统计显示，发达国家的企业逾期应收账款约占贸易总额的0.25%～0.5%，而在我国，这一比例却达5%以上。我国的个人信用体系也基本属于空白。因此，我国要发展电子商务，发展网络金融，必须加快信用制度和个人信用体系建设，这是降低网络金融虚拟性所带来的风险的有力保证。金融机构应以结合传统纸质结算为基础，开发个人信用数据库，并实现个人信用信息共享，用以提供个人信用报告网络查询服务、个人信用资信认证、信用等级评估和信用咨询服务，逐步建立个人信用体系。无论是对传统的金融业务，还是对新兴的网络金融，健全的个人信用体系，完善的社会信用制度都是减少金融风险，促进金融业规范发展的制度保障。
（五）将网络金融风险防范纳入现代金融体系制度建设
近几年来，我国的现代金融体系制度建设取得了很大的成就。要长期有效地防范网络金融风险，维护网络金融的健康发展，就应将网络金融风险防范纳入到我国的现代金融体系建设制度中来，建立起发展网络金融的总体规划和统一的技术标准，将防范网络金融风险作为一项长期的工作，坚持不懈。目前我国的网络金融业务之所以漏洞较多，与金融系统电子化建设没有统一规划，没有统一的技术规范是密不可分的，只有将网络金融的发展纳入现代金融体系建设，统一规划，制订统一的技术标准规范，才有利于网络金融系统的统一监管，才能使网络金融系统内部的协调一致，减少支付结算风险，并有利于其它风险的监测和防范。
（六）加强国际合作，基于国际协调防范网络金融风险
网络金融风险具有较强的“传染性”，防范网络金融风险是世界各国共同的任务。我国目前信息技术水平不高，防范网络金融风险的人才匮乏，为此，有必要以开放的姿态，与国际具有较高的网络金融风险防范能力的国家和机构合作，利用对方成熟的技术基础，解决我国网络金融业务的软硬件难题。例如，目前全球已经有由42家金融机构合作成立的认证中心可以为133个国家的公司提供认证服务。利用这些开放的、成熟的国际认证中心， 有利于我国的金融机构快速安全地实现跨境电子银行业务。同时，还可以借鉴世界先进国家和机构防范网络金融风险的成功经验，使我国的网络金融风险防范工作事半功倍。
网络金融的发展为人们提供了便利、快捷的金融服务，但也带来了前所未见的网络金融风险，这些风险的存在大大影响了交易和资金的安全性，影响了金融业的健康向上发展。因而，防范网络金融风险，以保障网络金融业务对经济发展的良性促进作用是非常必要的。
参考文献：
[1] 李虹.网络金融特殊风险深化[J].浙江金融，2007（11）.
关键词：商业银行; 会计; 风险;防范
一、商业银行会计风险产生的外部原因分析
1.银行会计制度的建设迟缓，无法满足银行风险防范的需要
首先，实行新会计制度后，银行记账原则由“收付实现制”变成“权责发生制”，权责发生制未将会计谨慎性原则贯穿于业务发展的始终。其次，不允许银行对其资产采用成本与市价孰低的计价方法计提减值准备，使我国银行的多项金融与非金融资产完全暴露在减值跌价的风险之下，而无任何防范跌价减值风险的应对措施。再次，允许银行计提呆账准备金的范围过窄、比例过小、方法过死，审核的手续过繁，使我国商业银行抵御风险的能力显得极为脆弱。最后，对衍生金融工具的制度规定相对滞后，使得银行会计对日益增多的衍生金融工具业务可能带来的高风险缺乏有效的披露。
2.银行会计管理体制改革相对滞后，不能满足防范银行风险的要求
一方面，分级管理的体制使作为经营主体的各级分支机构部门利益膨胀，在利润指标、支付保证、恶性同业竞争、职工福利等种种压力下，往往通过弱化会计的核算、监督功能来达到其目的；同时，绝大多数国有银行的会计处理系统目前都与分级管理体制相适应，按行政区域分散核算、层层汇总上报，使会计工作实际处于地区分割状态，从而为人为地篡改会计数据提供了方便之门；加之基层行领导、会计人员“本地化”的现象普遍存在，最终使弱化会计职能的各种违规行为占尽了“地利、人和”的有利条件，极易导致风险和损失。
二、商业银行会计风险产生的内部原因分析
1.内部稽核不力
虽然近几年来我国银行界?对?内控?制度?的?建设?空前关注，然而各银行却没有根据经营环境?的变?化?对内?控制?度?资源?进行合理?的配?置?，使?之系?统?化、?程序化。一方面，银行会计内部控制目前仍作为一个个被分解的单元分散在各项管理制度之中；另一方面，相互制约机制不健全，一些重要职责和岗位没有严格分离,混岗或集多职于一身的现象时有发生，一些银行分支机构缺乏有效的内部管理部门,对主要负责人和决策管理层的权力缺乏必要的监督制约措施,常常出现“控下不控上”的局面，使内控制度形同虚设,留下事故隐患。
2.银行会计人员素质偏低
近年来,国有独资银行在快速商业化的变革中,为抢占市场份额,实行外延式急速扩张的策略,真正精通银行会计业务的专门人才严重不足，一些新手未经岗位培训，对于各项规章制度，操作规程没有很好的掌握，缺乏风险防范意识和能力，致使会计核算的随意性较大
三、防范银行会计风险的对策
在银行风险的压力下，会计如何通过其自身的职能去防范与抵御风险，是银行会计面临的重要课题。
首先,应尽快改变目前国有商业银行所有者主体的现状。所有者主体,往往使得企业的利益在利用会计系统监督各项业务经营活动的开展、会计风险防范等至关重要的问题上无法真正落到实处。一个现实可行的办法就是在国家控股的前提下,积极稳妥地将国有商业银行推向资本市场,从而优化银行内部治理结构,使会计风险防范获得强劲的原动力。其次,应改革现行分级分散的会计核算体制,在建立全行统一会计信息系统的基础上,实行大集中、管理型的三级核算新体制，这种体制下总行制定的考核指标等直接面向基层分行,但有关的指标计算、数据加工则由大区核算中心来完成。
（二）加强对银行风险的内部会计监督,构建防范银行风险的监督保障系统
要防范银行业的风险,必须健全会计内部控制机制,建立三个相对独立的控制层次。第一个层次是在一线会计核算全过程中融入相互牵制、相互制约作用的制度,建立双人、双职、双责为基础的以防为主的监控防线。会计人员处理业务必须事前建立授权分责的记录,以明确业务处理权限和应承担的责任,对一般业务或直接接触客户的业务,均要经过复核,重要业务必须实行双签有效的制度。第二个层次是设立事后监督,对会计部门各个岗位、各项业务进行日常性、周期性核查,建立以堵为主的监控防线。第三个层次是以现有的稽核审计为基础,通过内部常规稽核、离岗审计、落实举报等方法和手段,对会计部门实施内部最后控制。
（三）加强银行会计信息的披露与揭示,提高信息的使用价值
离开了来自银行内部及时、可靠、完整的会计信息，金融风险的防范与控制就根本无从谈起。为此，要进一步修订现行银行定期编制的会计报表,要充分反映银行表内业务的会计信息,同时要充分反映披露与银行风险有关的会计信息,如风险资产总额及资本充足率、逾期贷款平均余额及资本风险比率、备付金及备付金比率、贷款风险集中度、贷款结构及不良贷款资产状况以及对外投资可能发生的损失等。要充分披露表外业务信息,改变表外业务仅以会计报表附注的形式予以反映的现状,应要求银行编制一张表外业务情况表,增强表外业务的透明度,以全面反映表外业务的潜在风险。
（四）以人为本，提高银行人员的素质
最近，许多商业银行纷纷与国外金融机构合作，引进资金，组建中外联盟。但引资不是目的，而是手段，最终目的是要提升我国商业银行的管理水平和核心竞争力。管理水平也好，核心竞争力也好，关键是人才。因此，在与境外投资者合资、合作的过程中，各商业银行一定要把人才培养作为一个重要内容，致力于在较短的时间内，培养出一批本土化的又具有国际视野的高素质经营管理人才，通过这些人才，消化吸收国外的先进管理经验和技术，提高商业银行的创新能力，实现我国商业银行的可持续发展，从人员素质角度堵塞银行会计风险的漏洞。
参考文献：
[1] 郭萍．谈商业银行会计风险及其防范．金融时报．2005.
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