一、深化产业结构调整，推进大气污染源头防治。
认真实施《相城区“关停不达标企业，淘汰落后产能，改善生态环境”三年专项行动计划》，逐步关停转移电镀、化工、印染、水泥等重污染企业，2014年计划关停电镀、化工企业5家，关停家具、塑料造粒企业25家。严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。（责任单位：区经信局、环保局,各镇（街道）政府（办事处），开发区、度假区管委会。列第一位的为牵头部门，其他有关部门或地方按职责分工负责，下同）
二、强化工业污染治理，削减大气污染物排放总量。
1、加强重点行业烟气治理提标改造。对照《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）,全面实施4家燃煤电厂脱硫、脱硝、除尘设施改造，重点完成望亭发电厂3号机组、东吴热电3台机组的脱硫改造，完成望亭、蠡口、东吴3家电厂7台机组的除尘提标改造。（责任单位：区环保局、发改局,各镇（街道）政府（办事处）、开发区、高铁新城、度假区管委会。）
2、积极推进挥发性有机物污染治理。对化工园区以及家具制造、表面涂装、印刷包装等挥发性有机物重点排放行业进行调查摸底，编制挥发性有机物污染源清单。对群众投诉较多的铂汉五金塑胶制品公司、市富华涂饰厂等35家废气排放企业进行整治，完善净化装置。完成印染废气治理20家，完成家具、金属件、喷漆行业整治50家。（责任单位：区环保局,各镇（街道）政府（办事处）、开发区、高铁新城、度假区管委会。）
3、强化工业污染监督检查和执法监管。强化大气污染源排放监管，完善蠡口热电、惠龙热电污染源自动监控系统，确保4家电厂监控系统正常运行。探索在生物科技园、电镀集中区、印染集中区等废气排放比较集中的地区安装区域大气污染监测监控系统，对区域大气环境质量和重点企业特征污染物排放实时监控、及时预警。（责任单位：区环保局，各镇（街道）政府（办事处）、开发区、高铁新城、度假区管委会。）
三、控制煤炭消费总量，着力优化能源结构。
1、提高能源利用效率。严格落实节能评估审查制度，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗达到国际先进水平，用能设备达到一级能耗标准。大力实施现有用能大户节能改造，重点抓好火电、化工、印染等重点行业以及年耗能3000标准煤以上用能单位节能工作，全区万元地区生产总值能耗下降4.5%。（责任单位：区经信局、发改局，各镇（街道）政府（办事处）、开发区、高铁新城、度假区管委会）
2、积极推广绿色建筑。全区保障性住房、政府投资项目、省级示范区内的项目，以及大型公共建筑四类新建项目率先执行绿色建筑标准；新建建筑严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热-电-冷”三联供等技术和装备。（责任单位：区住建局、发改局，各镇（街道）政府（办事处）、开发区、高铁新城、度假区管委会。）
3、全面整治燃煤小锅炉。对供热管网范围内的燃煤锅炉，限期淘汰；供热管网外、天然气管网覆盖范围内的燃煤锅炉，实施天然气改造工程；供热管网、天然气管网覆盖范围以外的燃煤锅炉，要采用生物质成型燃料、电等替代燃煤。2014年在阳澄湖镇新建1个使用清洁能源的集中供热点，推进望亭发电厂供热管网建设，全区淘汰燃煤小锅炉50台以上。（责任单位：区环保局、发改局、经信局、安监局、质监局，各镇（街道）政府（办事处）、开发区、高铁新城、度假区管委会。）
四、大力发展绿色交通，深入治理机动车尾气污染。
加强城市公共交通设施建设。强化公交优先战略，推行公共汽车、轨道交通、自行车、步行相衔接的城市交通模式。全区新建公共候车亭60个、智能电子站牌50个，淘汰50辆旧公交车，更新为新能源动力车辆，新增公共自行车1300辆。（责任单位：区交通局、城管局，各镇（街道）政府（办事处）、开发区、高铁新城、度假区管委会。）
五、全面控制城乡污染，开展多污染物协调治理。
1、加强秸秆综合利用和禁烧。大力推进秸秆机械化还田及能源化、饲料化、基料化、工业原料化等多种形式利用，建成秸秆综合利用示范项目1个。实行秸秆禁烧目标责任制，加强督查巡查。（责任单位：区农业局、环保局，各镇（街道）政府（办事处）、开发区、高铁新城、度假区管委会。）
2、推进高污染燃料禁燃区建设。结合城市发展状况，对已经划定的高污染燃料禁燃区进行适当调整，2014年扩大禁燃区5平方公里。（责任单位：区环保局、发改局、经信局，各镇（街道）政府（办事处）、开发区、高铁新城、度假区管委会。）
3、加强城市扬尘综合整治。全面推行“绿色施工”，建立扬尘控制责任制度，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。渣土运输车辆应采取密闭措施，严格执行冲洗、限速等规定，严禁带泥上路。加强城市道路清扫保洁和洒水抑尘，提高机械化作业水平，控制道路交通扬尘污染。（责任单位：区住建局、城管局、交通局、交巡警大队，各镇（街道）政府（办事处）、开发区、高铁新城、度假区管委会。）
4、强化油烟污染防治。严格餐饮项目环保审批，非商用建筑内禁止建设排放油烟的餐饮经营项目，餐饮经营单位必须安装油烟净化设施，营业面积在500平方米以上或者餐位在250座以上的餐饮企业，应当安装油烟在线监控设施。（责任单位：区环保局、城管局、卫生局，各镇（街道）政府（办事处）、开发区、高铁新城、度假区管委会。）
区委、区政府非常重视慢病的防治工作。建立了一支以区疾病预防控制中心、各级医疗机构为主的防治结合的专业队伍，开展了大量的综合防治工作。各有关委办局、社会团体组织了大量的培训和宣传教育，大众传媒刊播了预防慢病知识的公益广告，普及慢病防治知识。
预防与控制慢病是一项长期的艰巨的任务，需要政府支持、全社会参与，实施综合治理。根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》（中发[]3号）、《中共市委、市人民政府关于加快市卫生改革与发展的若干意见》（委[]9号）和《市预防和控制慢性非传染性疾病中长期规划（-年）》（府办[]40号）的要求，结合我区实际情况，特制订本实施方案。
一、指导原则：
（一）政府主导、综合防治。预防、控制慢病发生，减少对居民健康的危害，提高居民生命质量，切实加强政府领导，形成部门合作和全社会参与的综合防治格局。
（二）预防为主、防治结合。认真落实党和政府“预防为主、防治结合”的卫生方针，完善慢病防治策略，改善环境，控制或减少行为危险因素，从源头上降低慢病的发生。
（三）社区组织、健康促进。以健康促进为主要手段，以社区组织为依托，通过分工负责，分级管理。营造有利于预防控制慢病的环境，减少慢病对个人、家庭和社会的影响。
二、总目标：
在“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制框架下，建立和健全适应我区经济和社会发展、满足居民卫生服务需要的慢病防治体系，减少早期脑卒中，提高生命质量，延长健康期望寿命。到年，我区慢病防治要力争达到全市中上水平，国际先进水平。
三、工作目标和指标：
（一）全区形成慢病综合防治管理体系，并将慢病防治目标纳入社会发展规划
1、2003年，建立区防病领导小组领导、各有关部门参加、社会各界参与的慢病综合防治管理体系，并明确有关部门职责分工。
2、年，在区、街道（镇）形成覆盖政府部门、企事业单位和社会团体的协调运作机制，并逐年完善。
3、年，街道（镇）将慢病防治目标、工作指标列入辖区社会发展规划，将慢病防治工作纳入政府目标责任制，定期进行考核。
（二）建立以政府投入为主的多元化筹资模式
1、在政府对卫生事业的投入与国民经济发展水平相适应的基础上，调整卫生支出结构，逐步增加对慢病防治的经费投入。
2、多渠道募集慢病防治经费，设立慢病防治基金，用于社区基本预防保健服务，提高对特困和脆弱人群慢病医疗预防的保障水平。
3、按照有利于慢病防治的财税支持政策和物价政策，引导社会资源投向慢病预防和控制。
（三）贯彻实施有利于健康的相关政策和标准
1、2005年前，按照有利于健康的农业发展政策，逐步推行养殖业、种植业的系列标准；年前，推广合理营养标准和食品成分标识规定、普及营养知识，提高平衡膳食的居民比例。
2、严格执行公共场所控烟规定和控制烟草的有关政策。2003年起，实行烟草有限销售。
3、加强优化环境措施，进一步改善环境质量。到2005年，空气、土壤和水质质量全面达到功能区标准，力争达到优良水平，到年，全面达到优良水平。
4、到2005年，绿化面积达到人均12.5平方米；到年，达到人均15平方米以上。
5、开展全民健身运动，到2005年，人均占有体育用地面积达到1平方米以上。到年，经常参加体育锻炼的人数比例达到50%以上；年达到55%以上。
6、提高医疗保障水平和覆盖率。把慢病防治的基本预防服务项目逐步纳入农村合作医疗范畴。
7、落实职业安全和职业卫生的法规、政策和标准，保护职业人群的健康和安全。
（四）建立健全慢病防治工作网络
1、2003年，完成区府实事项目卫生室（16个中心村卫生室、96个标准村卫生室）的标准化建设。
2、年完成街道地段医院、镇卫生院的社区卫生服务中心翻牌，完成镇村一体化建设，健全慢病防治网络。
3、充实健全我区现有的一个社区疾病综合防治点（江川街道），2003年，将慢病防治工作纳入全区社区卫生服务或初级卫生保健工作内容。
4、建立健全我区慢病预防控制信息系统。
（五）建设健康促进基地
1、到2005年，建成一个健康促进社区；到年，30%的街道（镇）建成健康促进社区。
2、在全区学校全面开展系统的健康教育，在学生中普及慢病防治知识（包括牙病、眼病预防）；到2005年，10%的中小学达到健康促进学校标准，30%的各类学校成为无烟学校；到年，20%的中小学达到健康促进学校标准，全区60%的学校成为无烟学校；到年，30%的中小学达到健康促进学校标准，全区80%的学校成为无烟学校。
3、到2005年，全区50%的医疗机构达到健康促进医院标准；到年全区所有医疗机构达到健康促进医院标准。
4、到2005年，建成20家健康促进企业；到年，建成50家健康促进企业；年起，全面倡导建立健康促进工作场所。
（六）主要慢病和不良习惯控制指标
1、到2005年前，高血压管理率达到15%，控制率达到40%；到年，高血压管理率达到25%，控制率达到50%，高血压病人脑卒中发病率在年的基础上降低10%；到年，全区高血压管理率达到50%，控制率达到60%，高血压病人脑卒中发病率在年的基础上再降低5%。
2、到2005年，糖尿病病人发现率达到40%，管理率达到60%；到年，糖尿病病人发现率达到50%，管理率达到70%；到年，糖尿病病人发现率达到60%，管理率达到80%，降低糖尿病致残的比例。
3、到2005年，晚期癌症病人医护照顾率达到95%，“三阶梯止痛”规范治疗率达到90%；到年，“四癌（胃、肝、乳腺、大肠）”合计早期发现率达到15%；到年，“四癌”合计早期发现率达到25%。
4、到年，青少年和医生、教师吸烟率控制为零增长；到年，其他人群吸烟率呈零增长。
四、主要措施
（一）明确各部门慢病防治的目标责任
在区政府领导下，把慢病防治工作列入区卫生防病领导小组职责内容，明确各有关部门职责，统筹落实和安排慢病防治经费，领导、协调各部门开展慢病防治工作，组织落实各项防治措施。镇（街道）政府负责本地区的慢病防治工作，在制定本地区可持续发展战略、社会经济发展规划时，应将慢病防治工作列为必要内容。
教育、卫生、体育、环保、水务、绿化、农业、工商、宣传等主管部门要在各自职能范围内，制定相应的规划目标，明确年度实施计划，作到各司其职，相互协作，全面推行慢病综合防治的各项措施。
各级政府要充分调动社会团体、企业、学校、家庭参与慢病防治的积极性，鼓励和支持单位、团体、个人以各种形式提供资助和志愿服务。
（二）建立有利于慢病防治的政策体系
政府职能部门要进一步制订有利于健康的政策，促进有利于慢病防治的社会、经济、文化和市场环境的形成。
完善环境改善政策。规划、建设、环保、环卫、绿化、水务等部门要进一步完善优化环境的相关政策，加强饮用水水源保护，控制城市工业、交通等环境污染源。实行生活垃圾分类收集处理和有害物安全处置，增加城市绿化，加强城市市容环境卫生管理，不断改善居民工作和居住条件。
制定烟草控制政策，根据我区具体情况制定并实施烟草有限销售政策，不在医院、学校、政府机关及其他公共场所销售香烟，禁止向未成年人售烟；工商部门要严格执行禁止烟草广告的有关规定，卫生监督部门要加强公共场所禁止吸烟的监督管理。
逐步建立公共营养政策体系。农业、商业、技监、卫生等部门要结合国家的农业发展政策，引导发展有利于优化人群营养结构的高科技种植和养殖业；教育、卫生、商业等部门通过健康教育，普及营养知识，引导市民健康消费，同时发展符合健康的学生餐、职工午餐、工作餐和老年日常三餐，帮助市民平衡膳食。
推动全民健身运动。根据国家全民健身运动计划纲要和市实施方案，我区规划、建设、体育等部门要将群众体育运动场所和设施建设纳入城市规划和社区规划，制定居民健身指南，促进和指导市民参与体育锻炼。
提供慢病防治资源保障。国家、社会、家庭和个人应分别承担慢病防治的责任，政府保证基本预防保健投入，同时鼓励企业、个人投资和资助慢病防治工作，多渠道筹措慢病防治资金；引导预防保健服务性消费。
（三）加强慢病防治机构及网络建设
区疾病预防控制中心慢病防治部门，承担区慢病防治的技术决策、业务指导和培训、干预实施、信息综合和质量控制与评价职能。
社区卫生服务中心要把慢病防治纳入社区卫生服务内容，通过建立居民家庭健康档案，掌握主要慢病的发病、现患、和死亡情况，开展人群分类健康管理，提供集预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育为一体的综合防治服务。形成三级预防网络。
在区中心医院、市五医院、吴泾医院建立临床预防的诊疗模式（包括四癌早发现、应症就诊、线索查病、心脑血管疾病早发及致残预防治疗等），把预防贯穿临床诊疗的全过程，开展规范化诊治。
各医疗卫生单位通过岗位培训、引进等方式，培养一批开展慢病防治工作的全科医护人员、健康教育和预防医学专业人员，形成专业全面、结构合理的慢病防治梯队。
完善慢病综合信息系统。加强慢病及其危险因素和人文环境监测，预测慢病发生、发展趋势。建立居民家庭健康档案，了解居民基本健康状况，为慢病防治决策和实施干预水平提供依据。
（四）广泛开展健康教育活动
宣传部门和新闻媒体将慢病防治宣传内容纳入公益宣传的计划，利用广播、电视、报刊和网络等媒体，坚持经常性宣传和集中性宣传相结合，保证一定的宣传频度和深度，引导群众树立健康的生活方式。
区健康教育所要制定健康教育指南，指导社区开展健康教育活动；针对重点人群，利用健康处方、健康咨询、讲座、影视等各种形式，普及健康知识。
教育部门要将慢病防治防治知识纳入学校的健康教育课程，引导学生树立科学的健康观念，形成良好的健康行为。针对学生出现的肥胖、吸烟和不合理饮食等慢病的常见危险因素，及时采取有效控制措施，并定期进行考核评价。
企事业单位和社会团体要结合自身特点，开展对相应人群的宣传教育。其他部门要结合行业特点，开展职业人群的健康教育，并加强对工作环境管理，减少职业危害。
（五）落实以社区为基础的慢病综合干预措施
慢病防治工作必须以人群健康为中心、以社区组织为载体。镇（街道）负责社区慢病防治工作，社区卫生服务中心要转变服务职能、改变服务机制，调整服务方式，开展慢病社区预防保健，满足社区居民健康需要和需求。
开展社区动员，调动社区组织、单位、家庭、个人参与慢病防治的积极性。做好社区诊断，社区诊断是指在开展疾病防治工作之前，先摸清本社区慢病的基本情况，找出本社区主要健康问题，做到心中有数。对各类人群分类指导，采取综合干预措施。
制定并全面实施慢病防治优先项目，开展疾病人群、高危人群和普通人群分类健康管理。
对疾病人群要开展规范化、程序化、标准化的病人诊治和疾病管理。
对高危人群，选用适宜的筛选方法，提高早期发现水平。针对吸烟、酗酒、肥胖、高血压、不合理饮食和静坐习惯等危险因素采取干预措施，减少疾病发生或延缓疾病进程。
对普通人群开展多种形式的健康教育，提高自我保健的能力，掌握形成健康行为的技能，帮助形成并维持健康的生活方式。
五、考核和评估
根据实施方案的总目标、工作目标和指标，对实施情况进行年度考核评估、中期评估及终末评估。
年度考核主要评价在政府的领导下，各有关部门和机构落实慢病防治工作计划的情况。包括组织领导、资源保障以及各项干预措施贯彻执行情况。
中期评估每五年进行一次，主要评价各种工作指标和疾病控制指标的完成情况，并对防治策略和措施进行卫生经济学评价。
根据年度考核和中期评估的结果，结合实际情况，及时对有关目标和策略进行调整。
终末评估在规划实施完成后进行，主要评价总目标的实现情况，为制定下一阶段慢病防治方案提供依据。
区卫生局
二00三年十一月
区各单位预防和控制慢性非传染性疾病工作职责
为了推动我区慢病防治工作的开展，经区卫生防病领导小组讨论决定，各镇、街道，莘庄工业区及区有关部门关于慢病防治工作的职责分工具体如下：
一、区农委
按照有利于健康的农业发展政策，引导发展有利于优化人群营养结构的高科技种植和养殖业。
二、区财政局
在对卫生事业的投入与国民经济发展水平相适应的基础上，调整卫生支出结构，逐步增加对慢病防治的经费投入。
三、区教育局
将慢病防治防治知识纳入学校的健康教育课程，在学生中普及慢病防治知识，引导学生树立科学的健康观念，形成良好的健康行为。针对学生出现的肥胖、吸烟和不合理饮食等慢病的常见危险因素，及时采取有效控制措施，并定期进行考核评价。
四、区卫生局
提高医疗保障水平和覆盖率，把慢病防治的基本预防服务项目逐步纳入农村合作医疗范畴。建立健全慢病防治工作网络。建立居民家庭健康档案。建立临床预防的诊疗模式，开展规范化诊治。制定健康教育指南，指导社区开展健康教育活动，针对重点人群，利用健康处方、健康咨询、讲座、影视等各种形式，普及健康知识。
五、区文广局
将慢病防治宣传内容纳入公益宣传的计划，利用广播、电视等媒体，坚持经常性宣传和集中性宣传相结合，保证一定的宣传频度和深度，引导群众树立健康的生活方式。
六、区体育局
根据国家全民健身运动计划纲要和市实施方案，制定居民健身指南，促进和指导市民参与体育锻炼，推动全民健身运动。
七、区城管局
增加城市绿化，加强城市市容环境卫生管理。
八、区环保局
加强饮用水水源保护，控制城市工业、交通等环境污染源，进一步改善环境质量。
九、区规划局
规划审批时考虑城市工业、交通等环境污染源控制等优化环境因素。将群众体育运动场所和设施建设纳入城市规划和社区规划。
十、区水务局
保护饮用水水源、加强生活饮用水卫生安全监管。
十一、区工商分局
严格执行禁止烟草广告的有关规定，实行烟草有限销售。
十二、各镇、街道，莘庄工业区
将慢病防治目标、工作指标列入本地区社会发展规划，将慢病防治工作纳入政府目标责任制，定期进行考核。制定并全面实施慢病防治优先项目，开展疾病人群、高危人群和普通人群分类健康管理，对各类人群分类指导，采取综合干预措施，建设健康促进社区。
以科学发展观为指导，以改善区域大气环境质量为目标，以工业废气治理、城市扬尘污染防治等为重点领域，构建大气污染联防联控体系，综合治理大气污染，保障生态安全和群众健康，促进经济、社会和环境和谐发展。
二、主要目标
（一）二氧化硫排放总量比年下降57.85%，烟尘及粉尘分别下降10%。排放总量控制在市政府下达的指标之内。空气质量优良以上天数超过325天，降尘年均浓度值降低20%。
（二）重点解决冒黑烟和扬尘等大气污染问题。全区燃煤污染，石油混合性污染和空气有异味等环境问题得到全面控制和改善。
（三）重点污染源工业废气排放达标率达到100%，机动车尾气排放达标率达到95%，大气污染防治能力基本达到发达国家水平。
三、任务和要求
（一）加快产业结构调整，优化工业布局。
1、大力发展第三产业，尤其是现代服务业。积极发展高新技术产业，限制高能耗、高污染产业发展。注重资源和环境的承受力，严格控制新上高能耗、高污染项目和资源密集型产业发展。引导和推动工业向工业园集中，加速产业集聚和专业化分工，完善产业链。
牵头单位：区发改局；关责任单位：区经信局、环保局、国土分局、规划分局、各镇（街道）、开发区、度假区。
2、提高建设项目环保准入门槛。根据国家、省、市产业政策，结合自身实际，抓紧实施产业结构指导目录。
牵头单位：区经信局；关责任单位：区环保局。
3、强制淘汰污染严重的落后工艺和设备。淘汰城镇居民集中居住区附近产生刺激性废气的生产工艺或生产线，淘汰市政府划定的禁煤区范围内的燃煤锅炉（灶），严格管理控煤区，加快热能管网范围内的燃煤锅炉的淘汰工作。
牵头单位：区经信局；关责任单位：区发改局、环保局、质检局、各镇（街道）、开发区、度假区。
（二）大力发展循环经济，全面推进清洁生产审核。
4、新增市级循环经济试点单位1-2家，进一步扩大循环经济试点覆盖面
牵头单位：区经信局；关责任单位：区环保局、各镇（街道）、开发区、度假区。
5、完成上级下达的清洁生产审核企业任务。完成清洁生产审核企业13家，5家企业通过ISO14000认证。积极鼓励创建环境友好型企业。
牵头单位：区经信局、环保局；关责任单位：各镇（街道）、开发区、度假区。
（三）加强工业污染治理，削减排污总量。
6、深化重点行业污染专项整治。组织开展电镀、线路板、化工等高能耗、高排放企业的专项整治工作，对不符合规划要求的企业尽快搬迁，对工艺落后且改造治理无望的企业坚决关闭。
对超标排放或不能稳定达标排放的燃煤锅炉使用单位，实施限期治理，实现稳定达标排放。
继续深入开展环保专项执法行动，对偷排和超标排放的违法企业依法坚决予以惩处。
牵头单位：区环保局。
（四）推广清洁能源，扩大禁煤区范围。
7、鼓励和支持使用清洁能源。积极争取增加天然气的供应量，充分发挥燃气发电机组作用。
牵头单位：区经信局。
8、巩固禁煤区成果。制定关政策，在已划定禁煤区范围内,限制使用含硫量高的能源。
牵头单位：区环保局；关责任单位：各镇（街道）、开发区、度假区。
（五）加强环境卫生管理。
9、加强公共场所的卫生保洁和各地环境整治。做好汽车站、码头和农贸、小商品等专业市场的环境卫生管理，强化开放式园林、大型商场和娱乐场所等周围环境卫生的保洁和监管，进一步提高公共场所环境卫生水平和行驶车辆整洁水平。
牵头单位：区城管局；关责任单位：各镇（街道）、开发区、度假区。
（六）控制扬尘污染。
10、在城区范围内取缔影响周围大气环境的“老虎灶”。
牵头单位：区经信局；关责任单位：区政府法制办、城管局、安监局、工商局、环保局。
11、控制施工扬尘污染。
各建设项目立项时应报备水土保持方案，建设施工时应严格按照方案实施。
强化建筑施工工地管理，从源头上有效控制施工扬尘污染。通过ISO14000认证的企业优先承包建筑工程。
推广建筑工地施工扬尘控制方案报监制度。到年底，城区报监率达100%，其它各地达60%以上，所有建筑工程开工前必须进行施工扬尘控制专项方案的报监。
施工场地100%实现围栏作业并逐步淘汰砖砌围栏。城区100%淘汰砖砌围栏，其它各地淘汰80%。
施工现场的建筑材料、构件按平布置分类规格存放。对易产生扬尘的大堆物料，能洒水的应按时洒水压尘，不能洒水的必须覆盖。其它各地50%左右的工地消灭建筑材料扬尘污染源。城区施工现场基本消灭扬尘污染。
加强施工现场建筑垃圾管理，严禁直接抛洒建筑垃圾。
强化对拆迁城区现场的环境监管，落实扬尘防治措施。所有拆迁工程必须洒水压后方可施工，气象预报风速达到5级以上时，应当停止拆迁工程。
加强对全区各类施工工地的扬尘污染执法检查，对造成污染的施工单位，要责令期整改；对逾期仍未达到要求的，要坚决责令停工整顿。
牵头单位：区住建局；关责任单位：区城管局、水利局、各镇（街道）、开发区、度假区。
12、逐步消灭工地车辆带泥上路现象，提高行驶车辆清洁水平。
城区100%施工工地内设置车辆清洗设施或设备，运输车辆应当在除泥、洗干净后，方可驶出施工工地；其它各地须达56%以上。年城区各建筑工地基本杜绝带泥上路现象。
加大对工程运输车辆在运输途中的遗撒、滴漏等污染行为的查处力度。对道路遗撒严重的路段，要组织有关单位及时进行清理。加强车辆保洁管理，在高架环路一周之外合理规划设置汽车清洗场站，保证行驶车辆清洁。
牵头单位：区城管局；关责任单位：区住建局、交巡警大队。
13、全面推广使用商品混凝土。
在实现100%使用商品混凝土的基础上，中心城区率先推广使用预拌砂浆。
牵头单位：区经信局；关单位：区住建局、各镇（街道）、开发区、度假区。
14、控制道路扬尘污染。
改变传统的道路清扫方式，提倡科学、机械化洒水清扫除尘。城区主要道路的机械化洒水清扫率力争达到100%。一般的交通道路鼓励采用机械化洒水清扫。充分利用中水定时冲洗道路和喷雾压尘作业，减少道路扬尘。除雨天或者最低气温在摄氏0度以下的天气外，城区主要道路车行道一般每日冲洗清尘1次、主要道路的行道每天必须进行清扫保洁。遇有大风沙尘天气，要延长道路清扫保洁和洒水压作业时间，增加作业频次。
牵头单位：区城管局。
15、加强城区公共绿地和道路绿化的建设和管理。增加绿化面积，提高绿化覆盖率和生物多样性水平，减少土地面积并定期冲洗道路两侧绿化灌木树叶积尘。
牵头单位：区农业局。
（七）控制机动车污染排放。
16、严格执行机动车尾气排放标准，新车实施国家第III阶段（欧III）尾气排放标准。
加强对机动车污染排放的年检及动态抽检，整治机动车污染排放超标车辆的违法行为。禁止超标和冒黑烟车辆上路行驶，加大查处力度。
牵头单位：区交巡警大队；关责任单位：区环保局、交通运输局。
17、强化对机动车排气污染的监管。
牵头单位：区交巡警大队；关责任单位：区环保局。
18、坚持公交优先。改善公交车行驶条件。
牵头单位：区交通运输局；关责任单位：规划分局。
（八）控制服务行业废气污染。
19、加强对餐饮业油烟污染的监督管理。认真贯彻执行《市餐饮业环境污染防治管理办法》，切实解决好民众关心的油烟污染问题。
牵头单位：区环保局；关责任单位：区卫生局、城管局、工商局、各镇（街道）、开发区、度假区。
20、合理规划餐饮业布局。城市改造和开发应当按照环境功能区的要求，规划和建设餐饮业对集中的商业经营区域。新建餐饮业经营场所的选址，应当符合环境保护的要求。禁止在居民住宅楼（包括商住混合建筑中居住邻接的楼层）新建、扩建餐饮业。
牵头单位：各镇（街道）、开发区、度假区。
21、餐饮业经营者的污染物排放必须达到国家和地方应排放标准。
牵头单位：区环保局；关责任单位：各镇（街道）、开发区、度假区。
（九）禁止垃圾露天燃烧、秸秆焚烧及其他露天焚烧污染大气的行为。
22、规范垃圾处置工作，要做到“户集、村收、镇（街道）运、市处理”，安全处置各类垃圾。
牵头单位：区城管局；关责任单位：各镇（街道）、开发区、度假区。
23、加强监督检查，严厉查处焚烧垃圾、树叶及废弃塑料、皮革等产生有毒害气体的违章行为。
牵头单位：区城管局；关责任单位：各镇（街道）、开发区、度假区。
24、坚持“堵、疏”结合原则，禁止秸秆焚烧，积极引导鼓励农民采用秸秆粉碎还田技术、秸秆沤堆肥技术，综合选用秸秆资源。
牵头单位：区农业局；关责任单位：各镇（街道）、开发区、度假区。
五、实施进度
（一）准备阶段：区蓝天办召开有关部门会议，对蓝天工程行动计划作进一步细化，分解年关任务。
（二）实施阶段：各部门制定实施区蓝天工程行动计划的具体方案；各部门分解落实任务，全面完成全年目标。
（三）总结阶段：各牵头、责任单位年终向区蓝天办提交专题工作报告。
六、保障措施
（一）加强组织领导。切实加强对蓝天工程的领导，区蓝天工程专项工作领导小组将加强指挥、协调，对各地、各部门实施蓝天工程计划进行监督检查。区蓝天办负责全区蓝天工程的日常工作。各牵头、责任单位对完成年蓝天工程工作计划任务负责，明确责任、各司其职、分工协作、齐抓共管。各牵头单位要加强组织协调，确保各项任务落到实处。
（二）完善政策和科技支撑。对大气污染治理重点项目的建设，发改、经信、国土、环保等部门要在立项审批、办理建设用地手续、资金信贷等方面给予优先安排，并积极支撑和鼓励申报部级、省级大气污染治理重点项目。构筑蓝天工程的科技支撑体系。
一、指导思想
2012年，全市爱国卫生工作要以党的十七大会议精神和邓小平理论为指导，坚持科学发展观，贯彻落实《省爱国卫生促进条例》和全国、全省爱国卫生工作会议精神，树立以人为本、和谐发展的理念，在上级爱卫会的指导下，围绕全市中心工作，把爱国卫生工作作为密切党群关系、保障人民身体健康、促进经济和社会发展的大事来抓，以争创国家卫生城市、卫生镇（街道）、卫生村工作为抓手，继续以城乡环境卫生整洁、健康促进、预防病媒生物传播疾病和农村改水改厕工作为重点，扎实开展爱国卫生系列活动，为构建和谐社会、促进我市经济社会健康发展作出新的贡献。
二、目标任务
（一）深入开展卫生创建和巩固活动
1．全力推进国家卫生城市创建活动。市创卫办、爱卫办制定国家卫生城市创建省级调研、考核迎检方案，抓好重点难点问题的解决落实，加强专项整治，抓好组织、协调、督促、落实工作。各级各部门通力协作配合，努力形成全民参与“创卫”的热潮。通过“创卫”实实在在地改善环境卫生，让群众得实惠。按照我市创建目标和进度，2012年通过省级卫生城市复核和创建国家卫生城市考核。
2．推进农村卫生镇（村）创建和巩固活动。各镇（街道）要结合社会主义新农村建设，深入开展创建卫生镇（街道）活动，树立一批农村爱国卫生先进典型，不断提高创建和巩固水平。镇、街道等市级卫生镇（街道），按要求积极开展争创省级卫生镇（街道）；乍浦镇、新仓镇、新埭镇、独山港镇，按省级卫生镇标准、时间节点（上半年），做好迎接省爱卫会复核准备工作。通过努力，2012年全市力争创建国家卫生镇1个，省级卫生街道（卫生镇）1个，省级卫生先进单位6个、卫生村2个，市卫生先进单位6个、卫生村5个，市卫生先进单位5个；相关省级卫生镇全部通过复核确认。
3．继续推进卫生单位（社区）、卫生楼道和城乡卫生户创建（评比）活动。市区要继续按照国家卫生城市标准中《社区和单位卫生》的有关要求，广泛开展省、市、县（市）各类卫生单位（社区）创建和巩固活动，开展创建卫生楼道和卫生户检查评比工作，抓好城市老社区的卫生整治和长效保洁。各镇、有关街道按照各类卫生城镇等级，继续大力推进卫生楼道和城乡卫生户创建（评比）活动，进一步把基层卫生创建（评比）活动引向深入。
（二）切实加强卫生创建管理
1．强化创建和巩固的管理机制。按照上级爱卫办的有关规定，严格执行卫生创建的标准和程序，市爱卫办要切实做好各类卫生创建的调研、暗访、考核工作。各镇（街道）爱卫办积极做好领导参谋工作。
2．加强创建动态管理。市爱卫办根据工作职责和权限，加强对各类卫生村、卫生先进单位的明查暗访和动态管理，对市级以上卫生镇、卫生街道进行督导，并把督导情况上报市爱卫办。对市级卫生村、卫生先进单位组织抽查。各镇（街道）爱卫办做好自查工作。对于巩固不力、群众反响大的各级卫生镇（街道、村、单位），要加强督促整改，整改后仍不达到要求，予以通报批评，直至取消荣誉称号。
3．探索长效管理机制。继续加强爱国卫生组织和管理制度建设，完善市容（镇容）环境卫生、环境保护、食品安全、公共场所卫生、病媒生物防制、社区与单位卫生、城（镇）中村和城乡结合部卫生等方面的长效管理工作机制，加强检查，落实责任，强化监督，确保长效工作措施落到实处。
（三）扎实开展群众国卫生运动
1．继续开展爱国卫生月活动。各镇（街道）爱卫会要认真制订今年第24个爱国卫生月活动的实施方案，以城乡环境卫生整洁、卫生创建、除害灭病为重点，广泛宣传发动，深入开展爱国卫生活动，使城乡环境卫生面貌取得阶段性成效，掀起爱国卫生运动的新高潮，努力创造一个良好的卫生环境。
2．继续开展重大节日爱国卫生活动和重大传染病防控工作。积极组织开展春节、五一、中秋国庆、元旦等重大节日的城乡爱国卫生活动，努力改善城乡卫生面貌。根据重大传染病的防控需要，积极组织开展以环境卫生、健康教育为重点的群众国卫生活动。
（四）抓好城乡病媒生物防制
1．巩固除四害先进城区成果。市区要精心制订除“四害”先进城区巩固工作方案，进一步规范餐饮、五小行业中“四害”防制设施，创建一批防鼠防蝇设施达标单位。卫生部门按要求做好除“四害”的监督执法工作，规范公共场所、宾馆、餐饮等重点行业单位的除“四害”工作，将重点单位的病媒生物防制工作纳入食品监督内容，完善检查考核和评价机制，规范开展“四害”密度的监测工作。
2．继续开展城乡经常性的除“四害”活动。建立健全长效机制，巩固发展除“四害”成果。全市统一组织开展春秋两季灭鼠和夏、秋季灭蚊蝇和灭蟑螂活动。按全国爱卫会、卫生部《病媒生物预防控制管理规定》（全爱卫发〔2009〕9号）要求，各有关部门、有关单位进一步加强病媒生物防制的环境建设，完善防鼠防蝇设施，清理孳生场所，提高单位和居民的参与度。各镇（街道）爱卫办按省爱卫会《省除四害先进城区考核命名与管理办法》，认真做好各相关除四害先进镇复核达标准备工作，尤其是创建国家卫生镇的相关镇要同时做好辖区内的“四害”密度监测工作。
3．依法加强除“四害”工作的监管。依法加强除“四害”服务（PCO）单位的管理。规范开展除“四害”市场化运作，完善监管机制。各镇（街道）按省、市爱卫会要求，对辖区内凡从事PCO的业主加强监督和管理，并按要求上报市爱卫办登记备案。
4．加强病媒生物防制业务培训，不断提高从业人员的技术水平。市爱卫办适时组织病媒生物防制业务培训班。加强病媒生物防制设施监督管理，凡新建场所要同时配套建设“四害”防制设施。加强病媒生物防制药物管理，建立健全台帐制度，严禁使用国家明令禁止的药物。
（五）深入开展城乡整洁行动和农村改水改厕
1．深入开展城乡环境卫生整洁行动。今年是全国爱国卫生运动委员会“全国城乡环境卫生整洁行动”的最后一年，各镇（街道）要按照市政府下发的《市城乡环境卫生整洁工作实施方案（2010—2012年）》（平政办发〔2010〕159号），在前二年开展活动的基础上，进一步大力开展城乡环境卫生整洁行动，通过再集中整治、完善设施、健全机制、长效管理等手段，不断改善我市城乡环境卫生面貌，并按要求做好省、市爱卫会对我市检查督导准备工作。
2．继续推进城乡供水一体化，做好相关监测。按照市委市政府城乡一体化的总体部署和上级爱卫会要求，进一步加强农村供水的监督监测工作，严格执行新的《生活饮用水水质卫生规范》要求，对农村供水进行重点监测，加强指导，确保我市农村生活饮用水安全卫生。
3．大力推进农村卫生改厕工作。农村改厕是国家重大公共卫生服务项目的重要内容之一，各镇（街道）爱卫会要结合新农村建设和生态建设活动，利用多种形式，全方位、多层次宣传农村改厕工作，引导群众主动参与改厕工作。各镇（街道）要积极按照粪便无害化处理要求，把农村改厕与农村生活污水处理、面源污染治理、外环境整治结合起来，统一规划整体推进。积极推广三格式化粪池、沼气池、粪便污水集中处理等技术，加快农村无害化卫生厕所建设和改造，消灭露天粪缸，提高农村卫生厕所覆盖率，改善农民生活环境，切实减少肠道传染病和寄生虫病的发生。卫生部门重点做好农村改厕工作的技术指导工作和医改改厕项目监测，开展粪便无害化监测和卫生学评价工作，提高卫生厕所粪便无害化处理率。
（六）大力开展城乡健康教育
1．大力实施“中国公民健康素养促进行动”和“健康生活方式促进行动”。组织开展城乡居民健康素养知识普及、干预和评估工作，逐步建立起符合医改要求、与全面建设小康社会相适应的健康促进与教育体系，努力营造健康环境，培育健康人群，建设健康社会，普及健康知识，不断提高我市居民健康素养，促进健康文明生活方式的形成和生活品质的提升。
2．深入推进全民健康促进与教育示范区建设。按照省爱卫会《省全民健康促进与教育示范区工作指导方案（2011-2015）》（浙爱卫办〔2011〕27号）要求，制定我市示范区具体阶段性工作方案，落实各项工作内容和指标。接受省爱卫会检查和评估。
3．积极开展公民健康素养百场宣讲、医院携手社区健康行等活动。结合我市国家卫生城市创建工作，认真组织推进健康促进行动，加大防病知识的科普宣传，使农村居民能够及时了解和掌握常见病、多发病、传染病和地方病的防治基本知识，提高卫生防病意识，改变不良的卫生行为和习惯。继续发挥市健康教育讲师团积极作用，深入社区开展健康宣传教育活动，全面推动城市社区健康教育工作的深入发展。
4．积极推进控烟工作。加强控烟能力建设,普及烟草危害相关知识，开展吸烟行为干预，降低吸烟率，充分利用第25个世界无烟日等卫生纪念日开展宣传活动，创建无烟学校、无烟医院、无烟单位。基本实现卫生系统、教育系统控烟目标。
三、工作措施
（一）切实加强组织领导。抓好爱国卫生工作是党和政府执政为民、构建和谐社会的体现，也是统筹城乡发展、改变城乡面貌的必然要求，必须进一步加强领导，理顺体制，统筹规划。各镇（街道）要认真贯彻落实《省爱国卫生促进条例》，把爱国卫生工作切实摆上政府工作的议事日程，加强组织领导，依法开展爱国卫生工作。进一步加强各级爱卫办机构建设，完善经费保障机制，增加政府投入，合理安排预算，保障爱国卫生工作必要的经费和物资条件，以保证爱卫办正常履行卫生创建、病媒生物防制、健康教育、改水改厕等职能。要进一步明确各级爱卫会成员单位的职责，建立健全工作责任制，做到年初工作有计划，年终有总结，充分发挥各成员单位的职能作用，及时协调解决工作中的问题。
（二）完善考核评价措施。各镇（街道）要完善爱国卫生工作目标管理，建立科学的“以奖代补”考核评价机制，“以奖代补”的项目包括卫生创建、除“四害”、农村改厕、爱国卫生综合管理等，落实配套资金，严格考核制度。按省爱卫办要求，做好迎接市爱卫办组织的对我市2012年爱国卫生工作考核准备。
今天，我们隆重集会，总结成绩，正视差距，查找不足，展望未来，重点安排部署今年的工作目标任务，统一思想，共谋发展，再创新业绩,以优异的成绩迎接党的十胜利召开。
一、去年工作回顾
2011年，乡党委、政府带领全乡5万人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的中心任务，坚持保增长、调结构、促转型、惠民生，强力实施“一二三四五”战略，努力实现“项目建设有大个、集镇建设有品位、新农村建设有社区、支柱产业有特色、旅游开发有亮点”的奋斗目标，统筹推进政治、经济、文化、社会和党的建设，保持了经济社会跨越发展的好态势、好趋势、好气势，实现了“十二五”发展良好开局。预计全乡生产总值完成6.75亿元，同比增长25%；工业总产值完成7.53亿元，同比增长35%；财政一般预算收入完成290万元，同比增长11%；全社会固定资产投资完成6.07亿元，同比增长37%；农民人均纯收入达到4912元，同比增长10%。
（一）招商引资再上新台阶。以招商引资为总抓手，以项目建设为支撑，坚持县产业集聚区和乡创业园区建设齐头并进。全年共引进工业项目5个，引资额达到0.96亿元。其中，县产业集聚区项目2个，分别是南阳伏牛山木瓜食品有限公司投资1000万元的木瓜食品加工项目和河南金木瓜实业有限公司投资3500万元的“阳之南”牌木瓜白酒加工项目。乡创业园新上项目3个：分别是韩国碾磨坊株式会社投资3000万元建设的南阳利汀薯类制品有限公司项目，目前，项目主体工程已完工，正在安装调试机器设备；北京白沟皮革厂投资1300万的皮件加工项目，年产各类箱包10万个，年产值700万元；河南天人文化传媒公司禅宗大典投资800万元的木瓜黄酒项目，目前已建成投产。招商引资工作继续保持了全县先进位次。
（二）小城镇建设步伐加快。以“两争一迎”活动为载体，以升星晋级为抓手，以提高城镇化水平为目标，坚持高标准建设、高品位管理、多元化经营，全力拉大集镇框架、繁荣集镇经济、优化集镇环境、提升集镇品位。重点开发建设了商业步行街、碧霄路、龙泉路北延工程。商业步行街南侧23套商业门店已全部售完；碧霄路南侧已建成10套商业门店，有4套已开挖地基；龙泉北路58套商住一体房正在加紧施工；西环路开发项目已列入党委、政府重要议事日程，正在敦促开发商与柳河村群众协商土地补偿价格；街东高架桥项目已获县公路局批准，今年要建成交付使用。坚持建设与管理并重，划分了街区环境卫生责任分包路段，定期组织机关内设部门、乡直各单位、相关村对街区环境卫生进行整治、打扫，实现了街区管理常态化、规范化。新老街区基本上达到了交通规范、道路畅通、整洁美观。在全县“两争一迎”活动评比中，名列全县乡镇前列，获得全县村镇创优建设先进单位，成功晋升为南阳市三星级小城镇。
（三）新农村社区建设呈现新亮点。按照农村社区化、社区城镇化的全新要求，全乡重点建设了西峰、段庄两个新型社区。从规划设计、土地置换到工程建设都坚持高标准、严要求，充分尊重民意。西峰社区已建成商住一体房159套，连体别墅76套，7层电梯单元房42套，新修社区中心道路1.5公里，铺设彩砖5000平方米，安装太阳能路灯60盏，投资23万元建成了社区标志性牌坊大门，引进三个投资超千万元的劳动密集型企业入驻社区产业园区，向上争取1600万元的土地平整项目一个，目前已拨付资金240万元。同时，社区幼儿园、小学、初中复式学校、中心医院等公益项目正在加紧建设。西峰社区已被确定为全市新农村社区化建设试点，正在申报省级新农村社区化建设试点。段庄社区借鉴西峰社区建设的成功经验，深入宣传发动，积极协调置换土地，目前已有15套连体别墅一层封顶，已有龙凤山世外桃源旅游开发、河南天人文化传媒公司禅宗大典木瓜黄酒、河南长存生物有机肥三个项目入驻社区产业园区。西峰、段庄两个社区成为全乡新农村社区化进程中的样板工程，在全乡发挥了示范带动作用。
（四）农业特色产业逐渐壮大。按照发展现代农业的要求，大力推进木瓜、烟叶两大支柱产业区域化布局、标准化生产。木瓜产业，围绕打造“中国木瓜第一乡”品牌大做文章，全年新增木瓜1万亩，全乡木瓜总面积突破7万亩大关。继续巩固扩大木瓜“无公害”和“有机”认证成果，造林绿化工作被省林业厅授予先进单位。招商项目河南金木瓜实业有限公司与段庄、孟庄、边庄等村签订了“公司+基地+农户”订单式供需合同，有效保护了农户的利益，实现了企业农户的双赢。公司生产的“阳之南”牌木瓜原浆酒被国家评定为中国白酒的第十三个香型，填补了中国白酒香型的又一空白，同时又是继茅台、五粮液之后第三个获得有机酒认证的品牌。木瓜黄酒被赋予少林禅宗文化，已成为河南的特产。神木园林等8家木瓜风景树购销公司在柳河异军突起，使柳河成为豫西南最大的木瓜风景树销售集散地。烟叶产业，全年发展烟叶面积1200亩，收购烟叶16.4万公斤，实现烟税67万元，烟叶产业仍然是我乡群众致富增收的黄金产业。
(五)基础设施建设力度加大。充分借助国家扶贫开发、农田水利基本建设和“一事一议”政策优势，大力改善农村生产基础条件。全年向上争取水利项目5个，以工代赈项目3个，彻底解决了全乡2.5万人的安全饮水问题；争取扶贫开发项目1个，实现1个村整村推进；争取“一事一议”项目23个，新修道路12公里，新建桥涵6座，改造建设村民服务中心4处；争取土地占补平衡项目3个，涉及3个行政村，投资680万元，平整土地1400亩；争取土地增减挂钩项目1个，涉及6个村9个项目实施点，共置换土地67亩；全年新发展沼气300户，“一池三改”率达到100%。
（六）和谐社会建设进一步加强。2011年共发放种粮补贴资金576.8万元，小麦、花生、玉米、棉花良种补贴资金108.8万元，退耕还林资金56万元，“两免一补”教育资金154万元，家电、汽车、摩托车下乡补贴资金70万元，农村危房改造资金51万元,有效解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。以推进事要解决为核心，以矛盾排查化解为主线，坚持领导接待日和评估制度，严格落实“五包”责任制，推动工作关口前移，把矛盾消灭在萌芽状态，依法严厉打击越级上访、非法上访，切实维护正常秩序。全乡工作实现了“大事不出乡、小事不出村”目标，稳定工作被市委、市政府授予“四无”乡镇称号。加强社会治安综合治理，严厉打击“两抢一盗”犯罪，强力实施“清网行动”。全乡治安刑事案件明显下降，群众安全指数进一步提高，综治和平安建设呈现出良好的发展态势。严格落实安全生产工作责任制，定期进行隐患排查治理，加大责任追究力度，确保安全生产形势的平稳发展。
同时，人大、政协、组织、统计、科技、老干、关工委、工青妇等项工作都圆满完成了预定目标任务。
取得这样的成绩令人欣慰，催人奋进，在此我代表乡党委、政府向在座的各位表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也要清醒地认识到，我乡经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题。一是经济发展质量不优。工业经济总量小、水平低；农业基础条件脆弱，产业化水平较低；第三产业活力不强。二是引进项目层次较低，缺乏大个项目、高科技项目和成长型项目。三是乡财政基础薄弱，自我发展能力不足，农村生产生活条件改善与广大人民群众的要求还有一定差距。四是就业、社会保障等改善民生的任务十分繁重，和谐社会建设任重道远。对此，我们一定要高度重视，认真对待，采取得力措施，切实予以解决。
二、今年工作主要目标和任务
2012年是“十二五”规划承上启下的关键之年。立足新起点，实现新跨越，我们必须进一步认清形势，明确任务，突出重点，统筹推进。今年全乡经济社会发展的预期目标是：生产总值达到8.6亿元，增长30%，社会固定资产投资达到8.7亿元，增长35%，财政一般预算收入达到330万元，增长12%，农民人均纯收入达到5700元，增长16%。
围绕上述目标任务，重点抓好七个方面的工作：
（一）狠抓招商引资工作，增强工业经济实力
坚持以招商引资项目建设为总抓手，打基础，强推介，优环境，引客商，搞协调，上项目，聚发展，实实在在把招商引资工作做实、做细、做出成效。全年计划累计引进投资超千万元以上项目不少于5个，确保招商引资工作继续保持全县先进位次。加快项目建设进度。继续坚持把项目建设作为工业经济发展的重中之重，认真解决项目建设中土地征用等问题，积极破解制约瓶颈，确保项目按时完工投产，发挥应有的经济效益。着力抓好河南金木瓜实业有限公司在县产业集聚区建设事宜，力争今年9月份以前建成投产；加快南阳利汀薯类制品有限公司项目建设进度，确保今年秋季投产，确保投产后产品原料---红薯的大量供应；安徽制衣厂、漯河盛景园林、河南禅宗少林木瓜黄酒、龙凤山生态游乐中心等项目要加大资金投入，加快建设进度，进一步扩大企业规模，完善功能，做大做强。搭建乡创业园区引资平台。加大园区基础设施投入力度，计划新修道路1000米，架设电线、电缆3000米，铺设供排水管道1500米，在条件许可的情况下，力争建成现代化的标准厂房2-3座，随时满足企业入驻。加大优势资源推介力度。木瓜、金红石、煤矸石、铅锌矿资源要借助市、县两级政府项目推介平台，深挖潜力，寻求开发商；电力、土地、区位资源要充分发挥柳河在外知名人士回报家乡、助推发展的奉献精神，多推介、多宣传，把他们身边的大老板、大企业家引向柳河、投资柳河。发展壮大主导企业。继续深入开展企业服务年活动，对南阳伏牛山木瓜食品有限公司、河南金木瓜实业公司、南阳利汀薯类制品有限公司、绿源面粉厂等重点企业，积极向上争取落实优惠扶持政策，帮助企业解决资金、环境、用地、用电等方面的问题，确保建成项目满负荷生产；引导企业引进先进技术，吸引高科技人才，强化品牌意识，不断发展壮大。
（二）狠抓小城镇开发，统筹城乡发展
围绕建设新型城镇化奋斗目标，坚持以街区建设为重点统筹推进全乡各个中心社区和居民点的建设，加快形成街区-－中心社区-－居民点三位一体的现代化小城镇体系。加快集镇建设。以升星晋级为目标，不断拉大集镇框架，扩大规模，提高人口的聚集度。商业步行街、碧霄路两侧的商业门店及基础设施配套工程要在今年5月份前全部完成；龙泉北路及两侧的商业门店要在今年年底前全部建成投入使用；S331高兰线西峰---柳河公路管理所街区段，要借助项目高标准改造升级，提高路面质量，铺设供排水管道、路崖石和彩砖，规划绿化带，安装路灯，规范道路两侧房舍建设，达到整齐划一，敞、亮、美、洁的标准，改变柳河集镇的对外形象，提升集镇品位；开通西环路，统一建设道路两侧商住一体房；街东高架桥力争在今年10月份建成通车；规划设计好滨河路，做好建设前的准备事宜。强化集镇管理。以“两争一迎”活动为载体，狠抓街容街貌整治，进一步明确街区环境卫生分包单位的职责和任务，严格落实奖惩，实现街区管理常态化，进一步提高柳河集镇的品位，树立柳河新形象。
严格执行规划编制。在街区严格按照规划进行审批建设，坚决拆除违法建房，及时整治违规建设。同时完善全乡其他6个中心社区、48个居民点的规划编制工作，引导群众向中心社区、居民点集聚，每个社区或居民点的规划编制出台后，要冻结所辐射整合村庄的宅基地审批和建筑审批。在落实危房重建补助工作中优先考虑入驻中心社区或居民点的对象农户。巩固完善交通体系。乡公路养护站进一步强化责任意识，加强对乡、村公路的管理与养护，对损坏的路段及时修复，确保全乡道路畅通。各行政村也要自觉在入村要道，设卡限制超载车辆，延长道路使用寿命。乡党委、政府要积极向上争取修路项目，把尽可多的农村公路项目投放到已规划好的中心社区或居民点。同时各村也要发挥主观能动性，利用一切可以利用的关系、资金，自己争取修路项目。
（三）狠抓新农村社区建设，发挥示范带动作用
搞好试点建设，今年继续把西峰、段庄两个新型社区做为全乡新农村社区化的重点进行建设，加大投入、修编规划、扩大规模、完善配套、搬迁入驻。西峰社区今年要完成80套连体别墅、120套商住一体房和一栋高层单元房的建设任务，充分利用国家投放到西峰的1600万元土地平整项目，完善社区道路、供排水、电、路灯、绿化、美化等基础设施，高标准建成社区复式学校，力争使电梯单元房、新老别墅、商住一体房都建成交付使用，西峰全村搬迁率达到70%，社区入驻率达到85%，真正聚集社区的人气，推进农村生产方式和农民生活方式的转变，让农民过上城市人的生活，最大化的发挥社区试点的示范带动作用。今年西峰社区要力争向省级示范社区冲刺。段庄社区，今年要建成连体别墅100套，同时积极申报县级示范点。全乡在石门居民点建设的基础上力争再有2个中心社区或居民点开工建设，全乡形成新农村社区化建设的全面铺开效应。强化产业支撑，配套发展支柱产业，吸引农民就业入驻，是新型农村社区建设的生机和活力所在。西峰、段庄两个社区在现有木瓜、烟叶农业主导产业和南阳利汀薯类制品有限公司、箱包加工厂等工业企业的基础上，还要进一步培育壮大自己的支柱产业、招商引资，增加就业岗位，壮大村集体经济，确保入住社区的农民有活干、有钱赚，进一步增强新型社区对农民的吸引力。同时其他行政村都要及早谋划、赶快行动，发展支柱产业，为本村的社区化建设打下坚实基础。
（四）狠抓产业化经营，发展现代农业
培育农业主导产业。粮食生产，认真落实种粮补贴、农机补贴、良种补贴等支农惠农政策，调动农民种粮积极性。特色产业。重点培育木瓜、烟叶两大支柱产业。木瓜产业要继续围绕“中国木瓜第一乡”奋斗目标，扩大面积，招商引资，创响品牌。今春全乡新植木瓜1万亩，每个村都要发展一个不小于500亩的大连片，乡政府要对各村的栽植面积、栽植标准、苗木成活率进行专项观摩评比站队，实行重奖重罚的工作措施，确保此项工作扎实推进。力争新上木瓜深加工企业1-2个，木瓜深加工产品发展到7-10个。有序控制木瓜风景树的外流，力争使柳河成为全国最大的木瓜风景树集散地。以木瓜花、木瓜果、木瓜树为媒，举办木瓜赏花节和摘果节，发展木瓜生态旅游项目，真正拉长木瓜产业链条，提升木瓜产业的附加值，力争“中国木瓜第一乡”称号得到国家权威部门的认证。尽而达到群众增收、政府增财、绿色生态的三赢局面。烟叶产业，进一步提高烟叶价格、降低收购等级标准、优化烟站收购环境，把上级的塘、堰、坝、路、井、桥等扶贫项目，尽可能的向植烟村倾斜；进一步加大对烟农的补贴力度，提高对种烟村烟税的返还比例，从各个方面调到村组干部和群众的种烟积极性，全乡烟叶面积保持在2500亩以上。加强农业基础设施建设。积极向上争取各类惠农、支农项目和资金，加大对中低产田、水库、塘、堰、坝、井的改造建设力度，特别是要紧紧抓住中央对农村水利设施作为重点投资的契机和国家的“一事一议”项目，积极整理、挖掘项目，并主动与上级部门汇报、联系，力争把更多的项目投放到我乡，夯实全乡农业基础，改善农业农村生产条件。
（五）狠抓财政税收，增强保障能力
打造旅游亮点，培育新的经济增长点。充分挖掘柳河木瓜生态资源，段庄原驻军通讯营、红三军血战石门战斗遗址、程庄岩画天书等人文、自然资源，不断加大旅游开发力度。龙凤山生态游乐中心项目，要在现在仅能满足吃饭的基础上，高标准建设游乐、观光、会议、住宿项目。要与南阳日报、县旅游局联合，举办木瓜春季赏花节和秋季摘果节，以木瓜为媒，吸引更多的仁人志士、朋友客商前来观光投资，助推发展。依法加强税收征管，规范非税收入管理。认真搞好税源分析，加强税收征管服务，堵塞征管漏洞，切实做到依法征收、依率计征、应收尽收。严格落实收支两条线规定，严肃查处私设小金库行为，确保非税收入规范运行。优化财政支出结构，提高财政保障能力。要统筹预算内外资金，按照保运转、保稳定、保发展的原则，重点向办公、民生、重点项目倾斜。要强化预算约束，严格控制一般性支出，减少临时性追加支出，严格控制会议、车辆、公务接待等费用增长，集中财力办大事、办实事、办人民群众急需的事。
（六）狠抓社会建设，构建和谐柳河
今天，组织召开这次全区灾后农户永久性住房重建工作会议，主要是传达全市灾后农户永久性住房重建紧急工作会议精神，进一步安排部署全区灾后农户永久性住房重建工作，并就当前几项工作作安排。这次会议十分重要，希望务必认真贯彻落实。
一、关于全市灾后农户永久性住房重建紧急工作会议主要精神
省委、省政府要求广元市灾后农户永性住房重建必须在2月底前全面开工，9月底全面竣工。针对目前全市灾后农户永久性住房重建进度缓慢，建材供需矛盾突出，个别县区仍未全面落实有效的特供机制，特别是一些乡镇对建材的统购统销不落实一些部门履职不够到位，存在松散的情况等问题，市委书记罗强、市长马华高度重视，立即组织分管领导进行了专题研究，同时要求召开专项会议贯彻落实。为此，市委常委张兴德、市政府副市长吴连奇于2月5日上午在市委五楼会议室召开了全市灾后农户永久性住房重建紧急工作会议。张常委在会上指出：总的要求是必须确保全市灾后农户永久性住房恢复重建在2月底前全面开工和9月底全面竣工。具体要抓好以下工作：
（一）统一思想，加强领导
要由过去避开建材需求高峰慢慢来转变到千方百计提速加快、又好又快上来。当前，要将农房重建作为各级党政的中心工作，作为灾后重建的首要任务来抓，必须确保9月底全面完成受灾农户永久性住房重建任务，信心要足，决心要下够。各县区必须要有非常措施、非常气魄全力以赴。党政一把手是第一责任人，分管领导必须全力抓，要有具体的工作人员主抓。各有关部门要各负其责，进一步明确责任落实责任，并认真抓好落实；各乡镇要全力以赴抓落实，市县联系部门也要到乡镇指导和督促，协同抓好落实。
（二）落实措施，强力推进
1.保供给。砖的供需矛盾突出是制约农房重建的重要因素，要千方百计解决。要坚持内外结合，已有的砖厂没有投产的要全力研究尽快投产和达产。要进一步健全特供机制，必须全面落实统购统销制度，切实加大督查力度，建材供给出了问题要严肃处理相关责任人员。特供的砖首先要保农房建设，各县区要算好总帐，以乡镇算好细帐，然后统一调供，逐月算帐，所缺的砖必须到县外采购，不能等待观望，该拿钱的必须拿钱，此项工作要进行专项督办。
2.限价格。建材必须实行政府限价，要加强检查监管。
3.调结构。要大力推广木结构、轻型钢结构房屋，要先修一层入住即认为完工。要严格控制建房面积，人平不超过30m2，特别要对贫困户建房进行严格控制。
4.重质量。砖混结构必须有构造柱和圈梁，提倡现浇，木结构要防腐、防蛀、防变形等。必须加强建材质量检查，尤其是免烧砖的质量。
5.抢进度。根据任务必须实行倒排工期（2月底全面开工），要细划到户，逐户将开工时间、竣工时间、房屋结构等造好花名册，并张榜公布。县区计划到乡，乡镇计划到户，县区和乡镇都必须实行微机管理。要加强数据统计上报工作，每周二、五为上报时间不变，下周一将在广元电视台和《广元日报》上公布进度，统计主要数据是完工数（市统计局每周二、五用短信发至县区书记、县区长手机）。统计数据要实事求是，严禁虚报浮夸。要采取措施，切实帮助老百姓解决贷款难问题，2月底前要研究落实。要加大宣传力度，要开办电视、报纸专栏。
6.严格督办，逗硬考核。灾后农房恢复重建工作，实行专项督办，一票否决，并作为效能问责的主要内容。
二、我区灾后农户永久性住房重建存在的问题
（一）进度缓慢。各乡镇受灾农户永久性住房恢复重建完工率普遍较低。
（二）建材供需矛盾突出。部分砖厂产量不足，未达到满负荷生产的要求，所缺建材在外采购不足，影响农房恢复重建进度。
（三）部分建材存在质量问题，特别是免烧砖存在较大质量隐患。
（四）个别乡镇对建材的统购统销特供机制落实不到位。
（五）个别乡镇和部门确有重视不够和观望等待的现象，工作不够落实。
三、下一步工作
（一）加强领导，落实责任
要进一步把思想统一到省、市要求和目标上来。要由避开建材需求高峰转变为提速加快，又好又快，把农房重建工作作为各级党政的中心工作，作为灾后重建的首要任务。2月底前全面开工，9月底全面完成任务。决心要下够，各级各部门要把农房重建作为灾后恢复重建的重中之重。党政一把手为第一责任人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。实行县级领导联挂到乡镇、区级部门帮扶到村、乡镇抓到点、干部直接抓到户的联挂机制，做到任务不完成联挂部门不脱钩。要进一步层层落实责任，签订目标责任书，坚持任务细化到人头，进度细化到每天，部门包片、干部包户、一包到底，科学统筹，合理规划，强化服务，搞好协调，强势推进农房恢复重建工作。
（二）强化措施，全力推进
1.狠抓开工。各乡镇必须确保在2月底前农房重建户100%开工，要落实好重建户的宅基地，各乡镇要逐户排查，村建所要搞好农房重建规划选址工作，保证重建户宅基用地落到实处。
2.狠抓建材供给。抓好已建砖厂的生产达能工作。要积极采取措施，加大对砖厂的支持力度，开足马力，确保砖厂满负荷生产，原则上不再新建砖厂。算好用砖帐抓外调。各乡镇要逐户排查，建立用砖台帐，逐月算帐，减去本地砖厂四季度生产量，算好重建农户砖的需求量和本地砖厂供应量，摸清家底，砖的缺口要及时上报区特供办，由区特供办统筹，在本地砖厂不能保障供应时必须及时搞好砖的外调工作，以保障重建用砖需求。要进一步完善特供机制，必须全面落实统购统销，各乡镇必须派专人到砖厂及时与区特供办和农户搞好衔接。
3.狠抓建设质量。要切实抓好建筑质量。要按照提高建筑防震烈度的要求，严格把好建筑质量关，砖混结构的必须保证有构造柱和圈梁；砖木结构的要做到防腐、防蛀、防震。必须切实抓好建材质量。××质监局和区规划和建设局要切实加大建材市场监管，特别是加大对免烧砖的质量监管，确保建材质量安全。
4.狠抓工作进度。各乡镇要按照在今年9月底以前全面完成农房恢复重建的目标倒排工期，未开工的必须在2月底前全面开工，要计划到户，开工时间、竣工时间、房屋结构、房屋面积要张榜公布，建好花名册，区、乡都要录入微机管理，实行挂牌建设、完工消号制度。实行乡镇领导联系建筑施工队，党员干部联系重建户，帮助他们解决重建中的困难问题，督促他们保证建设质量，加快建设进度。务必要做好数据统计上报工作。各乡镇将开工数、完工数于每周星期二、星期五按时上报区重建办，区重建办汇总后报市上。报送数据要准确、真实、及时。区上将各乡镇完成数据于每周星期五在电视台上定期通报。切实加强宣传报道工作。区上将在区电视台开辟专栏，对各乡镇灾后农户永久性住房重建进行通报；对完成好的乡镇工作经验，典型事例进行宣传报道，并同时利用会议、广播、板报、专栏、简报等各种形式加大宣传工作力度。
（三）强化督查，逗硬考核
区政府今天将与乡镇签订目标责任书，将此项工作纳入年度单项目标考核，主要考核各地农房恢复重建的实际完工率。区督查室对农房恢复重建工作进行专项督查督办，定期通报工作进度。对工作开展较好的要予以通报表扬，对工作不力、未完成农房恢复重建任务的进行通报批评并追究责任，确保农房恢复重建工作目标任务顺利完成。
四、关于当前需抓紧抓好的其它几项工作
（一）农房维修加固资金管理使用工作
已拨付的专项用于农房维修加固的资金必须按照“个人申请、群众评议、张榜公布、乡村审核、民政审批”的程序严格发放，其余拨付到乡镇的资金暂时不得动用，等区上统一部署后使用，严禁将资金挪作他用。
（二）切实抓好烤烟生产工作
一是坚定信心。必须按照“一亩不能减，一担不能少”的要求，切实完成全年2.8万亩7万担的烤烟生产任务。二是搞好政策宣传。利用多种形式搞好政策的宣传，特别是要做好2008年烟叶生产中涌现出的典型烟农宣传工作，同时宣传国家2009年对烟叶生产的投入和收购价格将增加10%的优惠政策。三是搞好预留地工作。要迅速组织乡村干部深入烟区烟农中去，不遗余力抓好稳户稳面、扩户扩面工作。认真动员督促烟农利用农闲时间，对空地深翻，熟化土层，做到重地无遗留烟株烟杆，有效灭杀烟地虫害，并继续按每亩500公斤收集沤堆农家肥，为提高烟叶质量打下坚实的基础。四是加强烤房建设和完善烟水配套工作。烟草行业要认真与乡镇搞好配合，以“早”字为抓手，做好密集式烤房规划选址、施工人员和材料的组织工作，并督促施工企业完善烟水配套工程，严禁烂尾工程产生，树立良好的烟草企业形象。五是加强苗床的管理，认真落实技术员负责制，搞好对育苗户的技术指导工作，全面抓好育苗环节中的各项技术措施落实，确保发芽整齐，培育壮苗。
（三）扎实抓好小麦条锈病防治工作
各乡镇（街道办事处）和区级相关部门务必高度重视，加强组织领导，抓好工作督导成立病虫防控指挥部，将小麦条锈病的防控由部门行为上升为政府行为。集中时间和精力，统筹安排，农业技术干部要尽快到岗到位，深入田间地头，重点对沿江河一带的早、中播麦田，感病品种及风口河谷地带，以及常发区域进行密切监测普查。对小麦条锈病的重点发生区，要采取发现一点防治一片的策略，各乡镇（街道办事处）要举办一次防病现场技术培训，使广大干部群众了解条锈病的防病知识。要抓好“统一组织、统一购药、统一施药”，争取在大年前防控面积达95%以上。相关部门要协调配合，做好小麦条锈病防控所需的农药、机具和燃油的准备和落实，扎实打好小麦条锈病防控的攻坚战。
（四）切实抓好河道采砂管理及森林防火等工作
河道采砂：一是强化领导，落实责任，主要领导要亲自抓，要有具体分管领导抓落实；二是强化河道监管，加大河道巡查力度，打击各类违法违规行为；三是进一步规范采砂点的设置和管理，采砂点一律设在过采区，要加强监管，严禁超深超宽超范围；四是严格纪律。按照要求，谁监管不到位，将追究谁的责任。各乡镇（街道办事处）要把森林防火工作纳入当前工作的重要议事日程，切实加强组织领导，增添有力措施。林业主管部门要把当前森林防火工作放在各项工作的首位，搞好森林防火工作的牵头协调、日常管理、技术指导等工作，确保无森林火灾火警发生。
（五）切实抓好灾后涉农项目建设
各乡镇和涉农部门相互配合，切实搞好第一批农业灾后重建项目，尤其是人饮项目、山坪塘整治、生态小康新村建设、畜牧养殖小区建设等项目已落实，要搞好衔接，早作安排，按上次项目工作会的要求，全力抓好落实。
推动“双创”升级发展对创新驱动的需求更为迫切，要求经济发展动能加快从单一要素数量投入转变为更多依靠创新驱动，从而形成创新动能。今天小编整理了2021双创年度工作总结范例五篇供大家参考，共同阅读吧!
2021双创年度工作总结1今年以来，我镇双创工作县委、县政府的正确领导和县双创办和县爱卫办的具体指导下，以爱国卫生工作基本方针为指导，以科学发展观总揽全局，以促进健康，除患防病，争创市级园林集镇、市级卫生镇、卫生村(居)、卫生单位构建和谐新焕古为目标，精心组织，周密部署，狠抓落实，经过一年的扎实工作，群众素质明显提高，集镇面貌大为改观，专项整治成效显著，创建工作取得了预期效果，现将一年来创建工作总结如下：
一、加强领导，落实任务，确保创建工作有序开展
我镇把双创工作作为构建和谐社会、改善人居环境的一件大事来抓，列入政府年度重要工作内容之一，及时召开了镇、村干部参加的双创工作大会，进一步明确双创工作的指导思想、工作目标、时间安排、方法步骤，成立了双创工作机构，明确了单位主要负责任人负总责，确定一名分管领导具体抓，相关站所、村、驻镇单位负责人组成的双创工作办公室，配齐配强双创办日常办公工作人员，落实双创工作各项经费。
为了确保创建工作有序开展，我们制定下发了《焕古镇20__年双创工作实施方案》、《焕古镇20__年双创工作安排意见》，签定了20__年创建单位(村)目标责任书。同时，镇党委、镇政府每周召开例会，专题研究和安排双创工作，实行双创工作进展情况定期汇报制度，强化制度约束，推动双创工作步入经常化、制度化、规范化的轨道。镇双创办每周定期或不定期对集镇周边主要街道进行督促检查，形成了一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，确保创建工作按期达标。
二、广泛宣传，全民参与，营造创建工作的浓厚氛围
今年我镇从提高居民素质和双创知识知晓率出发，利用发放宣传资料、悬挂宣传标语、出动宣传车、编发双创简报等形式全方位宣传开展双创的目的意义及工作进展情况。针对不同行业、不同人群，我镇以双创大讲堂活动为载体，组织宣讲团进村组、进校园、进商户，分行业、分系统、分层次进行培训。培训内容以文明礼仪教育、三德教育、双创知识、法纪法规、健康知识宣讲为主。
同时，我镇还积极利用新闻媒体多角度、全方位报道和宣传双创工作开展情况，大力宣传创建活动中的先进典型事例，并对阻碍创建活动的事件和负面典型及时进行曝光，努力形成强大的双创舆论声势。据统计，今年共在市、县各类新闻媒体刊发稿件10余篇，工作动态被县双创简报采用2篇。全镇各单位悬挂和刷写标语100余条、固定宣传栏40余期、放宣传资料1600余份、举办双创知识讲座3期，专项活动培训4次。通过大力宣传，广大居民的环境卫生保护意识和创建优秀旅游城市的责任意识明显增强，逐步营造了全民动手、齐抓共管的工作环境。
三、和谐创建，突出重点，全面推动双创工作有序开展
我镇双创工作的重点是集镇，我们全力从集镇建设抓起，落实了门前四包责任制，与街道274户签定了责任状。同时狠抓硬件设施改善。一是在刘家河村投资120万元新建集镇垃圾处理场并已投入使用;二是对集镇饮水水源新建并治理。与县水总公司进行协调并完成移交，保证生活用水质量。同进完成大联集中安置点供水工作，完成腊竹、金塘、春堰等几个村的农村用水改造并投入使用，目前投资80万元全面启动了集镇饮水二期改造工程;三是投资80万元硬化街道路面600米、铺设排污管道600米、新增路沿石2100平方米、铺设人行道板石1200平方米。
栽植行道树100株、在集镇街道安装垃圾箱20个、完善了消防设施，在城焕路沿线新建垃圾堆放点26处，完成了集镇硬化、绿化和美化;四是实施集镇亮化工程。投入10多万元，新街道购置了路灯16盏，老街道安装路灯50盏，解决了居民出行不便的问题;五是增加了环卫工人。
今年对新增了16名集镇保洁员，每天对集镇过街小巷进行清扫。机关新增一名保洁员，每天扶持对楼道和厕所进行保洁，确保集镇整体卫生干净整洁。六是加强食品卫生管理。镇政府每月会同卫生院、城郊工商所、派出所等职能部门对我镇15家大小餐馆，食品经营单位进行了拉网的检查。今年对3家不合格、卫生条件差的限在3日内进行整改。对农村红白喜事实行申报制，并指派医生抽样检测。从而有效预防群体性食物中毒事件的发生。七是抓好改水改厕工作。
扎实抓好农村改厕工作。按照年度任务，狠抓落实，目前已完成大联集中安置点及新街改厕200户任务。八是与陕西康驰有害生物综合治理有限公司签订了环境卫生防卫系统合同，做好了病媒生物仿制工作。九是抓好绿化工作。在城焕路沿线栽植金丝柳3000多株，从腊竹、大联、焕古汉江一线每年进行规划设计并组织绿化，今年全面完成了城焕路和街道两旁的绿化工作。十是规范集镇停车及乱摆现象。
投资2万余元在集镇安装了4条减速带，新划停车线1000米、停车位25个，保证车辆有序停放，同时强化执法检查，有效制止了三乱现象。十一是强化管理。出台了《焕古镇集镇卫生管理办法》，印发了《致社区朋友的公开信》，悬挂了卫生管理宣传标语，在城焕路沿线新建了26处垃圾堆放点，购置了压缩式垃圾清运车，确保了垃圾日产日清。开展了卫生集中整治，彻底清理了卫生死解。成立了集镇卫生督查小组，采取定期与不定期的实地检查，对清扫和治理不彻底的地段明确责任人限期整改，确保集镇干净、整洁，群众满意。
四、下步工作打算
我镇的双创工作取得了一些成绩，但离上级的要求还有一些差距。下步我们将围绕县委、县政府一城三翼建设规划，按照贡茶古镇、仙居焕古定位，紧扣一廊二景三区建设思路，以旅游镇建设为契机，坚持创卫创优结合，以专项整治为抓手，以提高群众文明素质为目标，以卫生村、卫生单位创建为载体，按照规划进一步整治集镇三乱现象，下大力改变新街环境面貌，下大力实施集镇公厕、学校厕所改建项目实施。
制定环境卫生监督岗，强化对各项双创工作跟踪检查，对违反卫生公约的人和事拍照曝光，依托清山、秀水、清静的自然环境，统筹兼顾，突出重点，全力攻坚，确保完成总体创建目标各项工作任务，努力把焕古镇建成宜居、宜游的旅游重镇。
2021双创年度工作总结220__年以来，市公安局按照市委、市政府创建国家卫生城市的总体部署，紧密结合实际，本着“立足现实、长远规划、准确定位、科学决策、综合治理、逐步推进”的方针，明确了我市“创建国家卫生城市”建设总目标，进一步建立和完善了“政府领导、部门参与、社会联动”的工作新机制，在为创建省级文明城市做好服务的同时，始终把爱国卫生工作摆在重要位置，认真完成政府爱卫办分配的工作任务，爱国卫生工作取得成效。现将工作总结如下：
一是健全组织机构，狠抓工作落实。市局专门成立爱国卫生组织机构，形成了全体干部职工共同抓落实的喜人局面。
二是健全制度，落实责任。出台了《市公安局卫生工作制度》等卫生制度;坚持机关职工每天清理各自办公区域，每周进行卫生大扫除，并开展局机关每月一次卫生检查评比活动。
三是投入适度资金，促使旧貌换新颜。粉刷市局办公楼建筑墙面，装饰会议室，购置办公设施并在办公室摆放绿色植物。
四是关注健康，预防为主。关心广大民警的身心健康，定期组织民警进行体检，发现疾病及时治疗。
五是绿化、美化环境。精心规划，合理布局，完善设施，努力建设花园式办公区。“绿化、美化、亮化”办公环境，以整洁、优美、协调的人文环境为民警创造赏心悦目的工作氛围。
六是结合日常监管工作，促进环境卫生达标。20__年，以全市开展的“三项整治”和打造区域性中心城市为契机，机关各单位实行包片制，由单位一把手亲自带头，负责背街小巷的环境卫生和街头小广告的清理，帮助社区解决实际问题，搞好市容环境卫生管理。
经过三年的努力，市公安局办公环境得到了改善，创建省级文明城市、创建国家卫生城市等服务地方经济的工作得到了市委、市政府的肯定。
2021双创年度工作总结3我县创建省级卫生县城工作开展以来，我局严格按照县委、县政府的安排部署。强化宣传，狠抓基础设施建设，积极开展控烟、健康教育，认真落实病媒生物防治措施，使我局无论是硬件建设任务，还是创卫基础工作均取得了显著成绩。
一、强化宣传，努力营造创卫舆论氛围。
20__年以来，我局始终把创卫宣传工作当做一项重要工作来抓。一方面从控烟、健康教育，病媒生物防治等方面入手，加强对职工干部的思想教育;另一方面，从创卫的目的、意义、创卫工作内容，目标等入手，提高职工干部参与创卫的积极性。在加强职工干部的教育外，我局还积极采取广播电视、办专栏、上街咨询。印发宣传资料等形式大力开展对全体市民卫生意识和环境意识的教育，提高全体市民热爱城市，积极投入城市建设的热情。这些宣传工作的进行，为各项基础建设任务的顺利完成提供了强大的舆论氛围。
二、强化投入，基础设施建设工作成绩突出。
创卫工作三年来，是我县城区市政基础设施建设大跨步前进的三年。
1、城市污水处理厂建成投入使用，投资3510万元的污水处理建设项目从20__年10月开始，即20__年6月建成正式投入使用。
污水处理厂可使县城区污水全部得到处理。
2、城市生活垃圾填埋场已通过初验，近期可投入使用。
生活垃圾填埋场投资2720万元，从20__年6月开始建设，20__年6月建成。垃圾厂日处理垃圾可达到75吨，是县城生活垃圾得到全部处理。
3、垃圾中转站建设正在加紧进行。
垃圾中转站是垃圾填埋场的附属工程，从今年5月分开工，预计到9月底就可交付使用。
4、公厕建设方面。
我县城区原有公厕3座，从20__年开始，我们把公厕建设做为一项重要任务来转，先后建成了东街公厕、六路口公厕、文体广场公厕，中医院公厕、昭仁镇政府公厕、县医院南侧公厕等6座公厕。现在正在加紧建设的有县医院北侧公厕，汽车站公厕，新剧院公厕等3座公厕，使全县城区公厕达到12座。
5、城区绿化迈上新台阶。
20__年以来，我县城区绿地面积仅为43800㎡，20__年以来，我局结合老城区改造，新建人行道绿化带面积6570㎡;新区绿地面积74200㎡;使人均绿地面积达到5.1㎡;地区绿化覆盖率达到30.7%。
6、城区亮化、美化街道改造工作有了新突破。
20__年以来，我局积极实施县城亮化、美化总功率503KW;72个主要主体进行亮化、总功率278KW。同时，投资300多万元，对沿街门座的门头牌匾进行了更换;亮化、美化工程的实施，使我县城区面积发生了根本变化，居民生活环境较大改善。
7、城市道路建设有了新的进展。
20__年以来，我县先后投资金2亿元对城区道路进行拓宽改造，在新区新建7.5千米高标准主干街道，使我县形成了一城两区的新格局。为我县城市发展拓宽较大的发展空间。
8、城市公共娱乐广场建设步入快车道。
20__年以来，我县先后新建了文体广场、南大街入口休闲区等市民休闲运动广场。特别是文体广场的建设结束了我县无大型体育运动场的历史，现在文体广场已成为我县城区乃至全县群众休闲、运动、文化、娱乐的首选场所。
三、强化防控意识，健康教育和病媒生物防治工作有序进行。
三年来，我局先后多次进行控烟和健康教育，使全局职工的健康意识得到明显提高、健康知识知晓率达到90%以上;共出刊创卫宣传栏，创卫健康教育专栏12期。成立控烟劝导员队伍，共5人，开展活动30多次，劝阻吸烟100多人次。
三年共计开展病媒生物集中消杀6次，经检测，消杀效果明显。同时。对机关单位重点部位进行改造，使鼠类、蚊蝇、蟑螂等病媒生物没有了生息繁衍场所，有效地控制了病媒生物的密度。
四、强化全民参与，大力开展环境卫生整治进机关活动
按照县城整办和机关工委的要求，深入开展了环境卫生综合整治进机关活动，开展了定期的环境卫生清扫活动。组织全体干部职工对卫生责任区及机关内外环境定期开展大扫除活动，每周五下午对机关大厅、楼道走廊、不锈钢扶手、各楼层办公室及卫生间进行了清扫、拖地,每天上班前对办公室地面、办公桌椅进行打扫、整理。通过开展清扫活动，确保了大、小环境的卫生干净、整洁，经内部评比检查，基本达到了县创卫办的创建要求标准，为全体干职工创造了良好的生活工作环境。
五、强化组织领导，保证了创卫工作的顺利进行。
20__年初，我局先后成立了双创工作领导小组，健康教育、爱卫运动、控烟、病媒生物防治等多个工作小组，统筹解决我局的创卫各项工作。在各工作小组的领导下，我局创卫工作得到全面健康发展。
总之，创卫工作三年以来，我局全面完成了各项创卫干工作任务，特别是硬件建设上，取得了我县有史以来的成绩。今后，我县将继续坚持一手抓硬件建设，一手抓软件配套，为把我县建成西部明珠城市而努力。
2021双创年度工作总结4为用心参与我县开展的建立国家卫生县城及园林县城工作。一年来，我校以科学发展观为指导，不断夯实双创工作任务，强化工作措施，学校双创工作再上一个新台阶而努力奋斗，现将一年来我校双创工作开展状况总结如下：
一、加强领导，狠抓落实，确保各项任务按期完成。
学年初，学校认真分析双创工作新形势，再次成立组织机构，明确双创工作职责到人，采取有校长负责制，分管领导亲自抓，班子成员共同抓的工作机制，精心组织强化措施，狠抓落实。做到阶段有检查有整改，工作有考核、有奖惩，确保工作任务如期完成。
二、进一步抓好健康教育工作。以《学校健康教育评价方案》、《中小学健康教育基本要求》为工作指导方向。
(一)是抓好健康教育课的开设，做到有课表、有教材、有教师、有教案、有评价、有测试、开足课时档案资料齐全等。
(二)是全面开展教育评价，确保健康教育知识知晓率和健康行为构成率到达85%以上。学校要把健康教育宣传工作落到实处，每月都要有一次活动及评价并完善各阶段的档案资料。
三、加强病媒生物防治工作。成立病媒生物防治工作领导小组，制定消杀计划，做好消杀记录，采取不一样的措施保障四害密度达标，继续加大我校环境整治力度，消除卫生死角，斩断四害孳生地，并做好学校“三防”设施建设。
四、加强染病防治工作。《依据传染病防治法》和《紫阳县传染病防治工作方案》，完善工作预案和各类制度，配备我校医务室和医疗箱，落实医务人员的职责，健全各项防治档案资料等。
五、继续抓好卫生单位和无烟单位建立工作。做好禁烟宣传，落实吸烟罚款制度，确保我校师生中无一人吸烟。
六、进一步加强食品卫生管理。继续抓好我校食堂的卫生工作，做到每周勤检查。开学初要求职工体检一次，制定卫生管理制度，督促落实制度。全面保障学生在校饮水安全、食品安全和用餐安全。
七、进一步加大双传宣传力度。借助橱窗、广播、宣传栏和各级网站、电台等阵地，加大宣传力度，营造浓厚的双创工作氛围，举办宣传栏6期以上，保留好宣传和图片资料。
八、切实抓好双建立档工作。要高度重视双建立档资料，做到专人管理，对照档案归档要求，做到档案完整、类别齐全，管理规范，所有档案务必健全完善。
2021双创年度工作总结520__年，我局结合实际工作，按照年初的工作部署和安排，组织骨干人员成立专门工作机构，制定了工作方案，与工作实施办法。截止20__年5月份，通过开展扎实有效的工作，我局相关责任区的双创工作取得了阶段性的成果，得到了显著的成果。现将上半年双创工作总结汇报如下：
一、工作情况
(一)强化宣传，提高认识，增进了干部职工双创工作的积极性、主动性和自觉性
双创工作量大面广，是各单位、全社会所有人都需共同参与的一项长期的艰巨的十分重要的工作任务，环境卫生好坏程度是一个地区、一个民族、一个国家文明点的标志。所以双创的宣传工作尤为重要，且必须一贯到底。为此，县民政局在宣传上：
一是利用各种会议形式进行宣传，宣传其意义、形势、要求、先进事例等;二是开展有益活动进行宣传，5月份在单位内部开展了我为双创出分力的演讲比赛，提升了干部职工的工作理念和双创工作劲头;三是利用身边的人和事现身说教宣传，双创工作一部分任务是打扫卫生，可是总有人怕脏怕累干不好，这些人虽少但却影响大多数。为此，针对这种现象就及时组织大家分析、讨论、解剖其根源，认识其危害，从思想深处解决问题。基本达到了认识水平提高的目的。
(二)成立机构，加强领导，为双创工作的顺利开展提供了组织保证
在此项工作中，县民政局建立了双创工作一把手负总责，主管领导亲自抓，其他领导分工抓，所有人员齐参与的工作机制。成立了长武县民政局双创工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责其日常工作事务和活动的顺利开展。
(三)明确任务，落实责任，为双创工作任务的圆满完成提供了力量保障
在局内，我们按院内、院外，办公各楼层及救灾楼，每天都有卫生值日人员;每周五分7组集体大扫除1次。在局外，我们作为去牵头单位负责服务街，首先将任务划分到各责任单位，周五的全县双创活动我们做到通知各责任单位、检查打扫质量、进行签到考核、接受县双创办检查登记。在管理上做文章，保证了双创工作扎实有效的开展。
(四)加大投资，改善环境，为双创工作达标和人文环境的改善做出应有的努力
5月份，县民政局添置篮球杆1幅，乒乓球案子1各，移栽花草近百盆。此外，准备新建的局机关文化活动室将在6月底前建成，投入使用。
(五)严格考核，奖优罚劣，充分发挥考核激励机制作用，确保双创工作顺利开展
县民政局制定了局机关双创工作考核办法，成立了检查考核小组，采取参与次数统计，随机抽查记载，定期质量检查记录，半年民主测评打分等综合考核的办法，对所有参与人员进行分值排队公布，奖励前5名。以达到激励先进，鞭策后进的目的。
二、存在问题
在5月份，我们虽然做了一定的工作，取得了一定成绩，但还存在好多困难和问题，还有大量的工作需要去做。
一是街道责任区卫生集中整治容易，但保洁却很难。建议相关部门采取有效办法加强宣传，提高群众环境保护意识。
二是服务街人工和货运流量大，属自然劳务市场。建议建设公厕，方便群众，改善卫生条件。
一、聊城市乡镇（街道）机构情况
聊城市共有乡镇（街道）135个，其中32个街道、24个乡、79个镇，核定行政编制4641名，事业编制5057名。2010年乡镇机构改革中，全市113个乡镇（街道）纳入改革范围，其中一类乡镇1个、二类乡镇86个、三类乡镇26个。根据不同的乡镇规模，明确了各乡镇的机构设置，核定了人员编制和领导职数。乡镇党政机关统一综合设置4-5个办公室，财政拨款事业站所统一设置5-6个。其中乡镇党政工作机构一般设置：党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室（挂社会治安综合治理办公室牌子）、农业办公室；事业站所一般设置：经管站、文化广播站、计划生育服务站、农林技术服务站、财政所。明确乡镇主要职责是做好农业农村农民工作，全力推进工业化、城镇化和农业现代化，主要履行促进经济发展，增加农民收入；强化公共服务，着力改善民生；加强社会管理，维护农村稳定；推进基层民主，促进农村和谐等四方面的职能。
二、乡镇机构运行情况
2010年乡镇机构改革后，聊城市密切关注乡镇机构运行情况，不断化解运行矛盾，进一步巩固了改革成果。
一是基层管理体制进一步理顺。按照服务经济发展、强化社会管理和公共服务的要求，科学界定乡镇职能，乡镇职能进行了统一归并和调整：行政管理职能由乡镇政府承担，公益服务职能由乡镇事业单位承担，经营职能走向市场，乡镇职能越位、错位、缺位的问题得到有效解决。乡镇与派出机构的相互支持、协调配合的工作机制进一步完善。县级部门派驻或设在乡镇的机构，要接受乡镇的统一指导和协调；对派驻机构的考核实行条块结合、以乡镇为主的办法，其主要负责人的任免须事先征得乡镇党（工）委同意；对工作不力的派驻机构主要负责人，乡镇（街道）可向其上级主管部门提出调整建议。
乡镇（街道）考核评价体系及考评机制得到了进一步调整和完善，坚持突出重点原则。比如莘县对各乡镇（街道）的考核指标按照“3+1”进行设置，“3”是指经济建设、社会建设和党的建设三项内容，“1”是指计划生育、稳定、社会管理、安全生产、农民负担、环保工作、耕地保护和节能减排等8项一票否决项目。经济建设、社会建设和党的建设，每项各计1000分，年终按照700：150：150的权重计入总成绩。清理了不属于乡镇（街道）职能的考核事项，取消了中央和省、市没有明确规定的“一票否决”事项。
二是重点领域管理体制进一步健全。在乡镇（街道）经济发展办公室加挂环境保护办公室牌子，同时按区域派驻乡镇环境监察机构，健全县乡环保领域联合监管执法机制。2016年按照鲁政办发〔2016〕6号文件要求，加强了乡镇安全生产、建设工程质量安全、环境保护和道路交通安全4个方面的监管职责。135个乡镇（街道）均明确了道路交通安全监管职责的承担机构，均设立安全生产监督管理办公室和乡村规划建设监督管理办公室，分别配备编制数553名和678名，明确专兼职人员共计1088人。2016年7月份全市135个乡镇（街道）均将4个方面监管机构的分管领导明确到位。
对于乡镇一级只有监管没有行政执法权的情况，结合综合行政执法体制改革，我市在制定全市综合行政执法体制改革方案时，提出县级派驻机构日常管理以乡镇（街道）为主，在乡镇（街道）设立综合行政执法办公室，与派驻机构实行联合办公。作为乡镇（街道）综合执法平台，统筹辖区内派驻机构和基层执法力量。综合行政执法办公室做好执法信息事前预警、发现上报以及执法联络配合等工作，组织协调辖区内派驻执法机构及乡镇（街道）自身工作力量开展联合执法，以解决县乡监管、执法权责不一致问题。
三是保障民生和公共服务进一步加强。各乡镇设立便民服务中心，实行一个中心对外，一个窗口受理，一条龙服务，一站式办结的“四个一”便民服务机制，最大限度方便群众办事，为群众提供优质、高效的服务。同时，在各村成立便民服务点，建立县、乡、村三级便民服务体系。使乡镇既能在更广的范围服务群众，实现亲民、利民、便民、为民，又能提高乡镇政府运转效率和服务水平，改善基层政府形象。
四是扩权强镇工作进一步推进。烟店镇作为全省第二批行政管理体制改革试点镇，积极组织开展改革试点工作。烟店镇与各有关部门分别签订了《授权委托书》和《授权承诺书》，将56项县级管理权限正式下放到烟店镇，同时临清市政府将“烟店镇人民政府扩权强镇行政审批专用章”授予烟店镇。2015年10月28日，临清市政府印发了《关于公布临清市经济发达镇行政管理体制改革试点镇行政权力清单和责任清单的通知》（临政字〔2015〕72号），按照上级关于行政权力清单和责任清单“统筹研究、一并推进”的工作要求，烟店镇政府权力清单和责任清单实行“两单融合”“一表两单”，共梳理行政权力事项314项，责任事项314项，事中事后监管制度事项40项，公共服务事项17项。同时，根据烟店镇发展需要，对权力事项进行动态调整，2016年9月份又下放城乡建设领域1项行政权力。同时强化便民服务中心建设，确保将所有授权、委托的行政审批事项纳入平台运转。
三、存在的问题
聊城市现行乡镇机构体制机制是2010年乡镇行政机构改革确定的，随着经济社会发展，乡镇的功能定位、人民群众的需求、面临的矛盾都发生了很大变化，运行中的问题矛盾逐渐凸现。
（一）乡镇的职能定位还不够明确。乡镇政权是我国农村最基层的政权，是党和政府农村工作的基础。《中国共产党农村基层组织工作条例》规定乡镇党委有6项职责任务，《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定乡镇人代会有13项职权、乡镇政府有7项职权，2010年省委、省政府《关于进一步深化乡镇机构改革的实施意见》中明确乡镇要认真履行4个方面的职能。但是在具体工作中，乡镇的职能定位还比较抽象模糊，许多乡镇干部对乡镇一级该干哪些事还不太清楚，向来是“上面千根线、下面一根针”，上面部署什么就干什么，造成上级事务难应付，基层群众难兼顾，对于农村公共基础设施建设、提供公共服务等方面上有些“力不从心”。究竟哪些工作是乡镇应该干的，哪些工作是乡镇配合协调的，哪些工作不属于乡镇职责范围的，还没有更加清晰地界定。同时随着城镇化进程的加快，乡镇农业活动的比重下降，非农业活动的比重上升，这需要乡镇政府职能进一步转变，定位亟明确。
（二）乡镇与上级部门的权责划分还不够清晰。现行法律对乡镇和上级部门的权责界定还存在不少含糊不清的地方，许多原本属于上级政府或部门职能范围的工作，被转移或转嫁给乡镇承担，一些工作应由乡镇起协调作用，现在却往往需要承担主要责任，“责任无限大，权力无限小，责权不统一”的问题还比较突出。一方面，上级部门仅把事权放在乡镇，但却没有给予相应的权力和经费保障。另一方面，对一些派出机构承担的某些工作，乡镇应该发挥协调、配合作用，而不应作为第一责任人，但一旦出现问题，上级部门按照“属地管理”原则，让乡镇承担主要责任。这种权责不统一的现状，不利于乡镇更好的提供服务，也不利于乡镇经济的发展。
（三）乡镇责权利不统一。乡镇在运行过程中存在有限的权力、无限的责任。现实运作过程中乡镇履行职能的许多行政权力不断地被上收，乡镇范围内税务、国土、工商、财政、公安等行政权力部门全部收归上级职能部门，乡镇的权力愈来愈小，调控能力越来越弱，而相应的责任却越来越大。“上面千条线，下面一根针”，乡镇承担过多的来自上面的高指标、硬任务，政治、经济、文化、社会无所不包，招商引资、计划生育、安全生产、社会治安无所不干，乡镇成了标准的“全能政府”。特别是一些阶段性、临时性、突击性任务一茬接一茬，且都要与考核、奖惩挂钩，令乡镇难以招架。一是对乡镇考核“一票否决”事项过多。据反映，对乡镇（街道）的一票否决事项，包括成文不成文的，多达十几项。往往上级政府对乡镇管理，采用“一票否决”事项与乡镇领导班子荣誉、提拔、考核等挂钩，使乡镇（街道）疲于应付，乡镇一级政府的自主性、创新性受到束缚。二是过多强调“属地管理”。有些工作的推动，往往都明确强调“属地责任、主管责任、主体责任”，应该说，这在推动工作中形成了多管齐下的强大合力，但有的“属地管理责任”也不尽合理。有的方面，乡镇（街道）没职能、没机构、没人员，有的领域出现问题也不一定是乡镇（街道）自身造成的，本来是县级职能部门的职责范畴，却让乡镇（街道）承担属地责任。不少乡镇（街道）反映，过分强调“属地管理”，实质上造成了权力与责任相分离、不统一，是权力部门通过“属地管理”而下推责任。
四、意见建议
（一）明确职责定位，强化公共服务。一是明确职能定位。与市场经济相适应的现代政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，基层政府职能应该以向社会、市场提供优质服务，搞好社会管理，创造良好经济发展环境和生活环境为主。二是树立现代政府理念。改变以往乡镇政府只注重发展经济追求经济增长、忽视社会管理与公共服务的状况，适当调整乡镇在经济管理方面的职能，将工作重心从直接抓招商引资、生产经营、催种催收等具体事务转到为农户和各类经济主体进行示范引导、提供服务和营造发展环境上来，并强化公共服务职能，强化基础设施建设的职能，强化引导生产发展的职能，强化管理公共事业的职能，强化维护社会稳定的职能。减少各种达标评比、指标考核，减少“一票否决”事项，正确引导乡镇把更多精力放到管理社会、服务“三农”、保障民生上来。
（二）建立基层政府权力清单，科学扩大乡镇政府管理权限。围绕建立法治政府和服务型政府，以转变政府职能、提升治理能力为核心，坚持职权法定、简政放权、权责一致、公开透明、便民高效的原则，全面梳理乡镇政府行政职权，尽快建立乡镇政府行政权责清单制度。将乡镇政府的权力范围、权力运行方式、利益分配结构、承担的责任和履行的义务等予以明确。按照权责一致、财权和事权一致的原则，根据不同类型乡镇经济社会发展需要，采取委托等方式，通过合规合法的途径下放与乡镇职责任务相适应的权限，充实完善乡镇管理职责，真正做到权力责任相符，事权和财权匹配。
一、指导思想
坚持以生态文明思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，坚决贯落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护工作的重大决策部署，推动解决我市生态环境突出问题，切实改善生态环境质量，为人民群众提供更优质的生态产品，推进我市高质量发展
二、工作任务及责任分工
（一）推进环境空气质量持续改善
1.开展挥发性有机物整治专项行动，年底前完成5家涉挥发性物企业的治理。（责任单位：市生态环境分局）
2.实施秸秆全量化综合利用及无害化处置，开展秸秆禁烧工作。（责任单位：市农业农村局、市发改局、市生态环境局，各乡镇街、）
3.实施供热企业燃煤锅炉污染防治、工业炉窑污染防治，加强环境执法，依法打击违法排污行为，确保长期稳定达标排放。（责任单位：市生态环境分局）
4.开展矿山、石材加工企业扬尘治理，督促企业严格落实各项扬尘管控措施。（责任单位：市生态环境分局）
（二）推进清洁燃料供应
1.加快宏日新能源、烟筒山生物质热电联产项目建设。（责任单位：市发改局）
2.推进我市清洁煤炭供应体系建成投运。(责任单位：市商务局)
（三）加强移动源污染管控
1.全面开展柴油货车治理，加大柴油货车和非道路移动机械禁行、限行和禁止使用区域监管力度。（责任单位：市公安局）
2.加快推进非道路移动机械申报登记，公安、生态环境、交通等部门联合全面开展路检路查，加大超标排放柴油货车处罚力度。（责任单位：市公安局、市生态环境分局、市交通局）
3.严厉打击非法生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为，坚决取缔黑加油站点。（责任单位：市市场监管局、市商务局）
（四）强化秸秆禁烧，推进秸秆综合利用
1.开展秸秆全量化处置工作。按照《市2020年秋冬—2021年春季秸秆全量化处置工作方案》，统筹推进秸秆综合利用、秸秆无害化处置工作。研究制定秸秆综合利用相关政策及配套措施，进一步完善秸秆资源化利用扶持政策。推进秸秆综合利用，因地制宜发展秸秆综合利用项目。积极推广保护性耕作技术，大力推广秸秆快速还田，提高秸秆综合利用率。重点推进秸秆饲料化、肥料化、基料化及剩余秸秆无害化处置等工作。组织指导各乡（镇）、街道开展秸秆机收捡、打捆和综合利用。大力推进养殖业秸秆综合利用，积极推广秸秆青储技术，鼓励养殖户和饲料企业利用秸秆生产优质饲料。（责任单位：市发改局、市农业局、各乡镇、福安街、阜康街）
2.严格秸秆禁烧管控。依据省生态环境厅调整的禁烧区、限烧区范围开展管控工作。充分发挥好网格机制作用，做好日常、重点时段、重点部位监管，确保不出现违规焚烧火点问题。（责任单位：市生态环境分局、各乡镇、福安街、阜康街）
3.科学组织限烧区计划烧除。细化限烧区烧除轮次与时间安排，严格依照经过批准的烧除计划进行烧除作业，做好烧除期间的旁站管理，确保安全；在气象条件允许情况下，争取最大限度完成烧除作业，避免春耕生产前集中抢烧。（责任单位：市生态环境分局、各乡镇、福安街、阜康街）
（五）开展市污水处理厂改建工程及重点建制镇污水处理设施建设。
加快施工进度，完成市污水处理厂改建工程建设任务，确保如期通水运行；加强黑石镇、吉昌镇、明城镇、烟筒山镇、红旗岭镇生活污水处理设施运行管理，确保长期稳定达标排放，发挥环境效益。（责任单位：市住建局）
三、保障措施
（一）加强领导，落实责任。各责任单位、责任单位要充分任务打赢污染防治攻坚战的重要意义，进一步提高政治站位，全面完成各项具体任务。主要领导同志要亲自部署、亲自研究，将各项工作任务落到实处。同时，各责任单位请于11月20日前将承担的工作任务进展情况、存在的问题和下一步工作安排形成文字材料，报我办汇总上报市生态环境保护委员会办公室。
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