一、指导思想与目标任务
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十七届三中全会、省委十一届五次全会和省政府《关于促进农民就业创业的意见》（苏政发〔*〕84号）精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“奋战四年达小康、全面建设新*”的目标，按照促进农民增收和以创业带动就业的原则，加大农民创业培训力度，提高农民在发展高效农业中的创业技能和就业技能，培养出一批具有较大生产规模和较强创业能力的现代农业生产经营者。
（二）目标任务
全县农民创业培训1611人，其中普通班1391人，省重点班220人。今年的创业培训要在帮助受训学员成功创业上下功夫，培养出一批具有较高专业技能、较大生产规模和较强创业能力的新型专业农民，提高我县农民组织化程度，提升农业产业化经营水平。
二、实施步骤
第一阶段——准备阶段。从2009年元月至5月底。召开相关工作会议，落实培训任务，确定培训单位，制定并上报具体实施方案。
1.落实培训对象：按照“公开、公平、公正”的原则，采取自愿报名、村组推荐、择优选拔、张榜公示的民主形式进行学员选拔。培训对象要具有一定的文化基础、产业基础和创业愿望。年龄一般在45周岁以下，初中以上文化程度。重点是种养殖大户、农产品经纪人、村组干部或外出打工返乡人员。省重点班学员按省农林厅统一要求按时从已遴选的学员中选拔一批当地生产规模较大、创业愿望强烈的大户或返乡人员参加培训。
2.落实培训单位：根据省农林厅要求，我县确定县农干校为普通班培训单位。
第二阶段——实施阶段。从2009年6月至11月底。采取能力模块结构的培训模式，实行理论学习和实践考察及跟踪指导服务相结合的培训方式。针对不同产业、不同行业，以短期集中培训为主，突出创业理念培训，把政府鼓励创业的政策、创业基本技能、创业意识培养及创业计划设计等作为主要培训内容，通过创业培训让受训学员想创业、敢创业、会创业。
集中授课：时间为30学时左右，以讲座为主。主要学习创业基本理论和技能、产业最新技术、产业发展国内国际现状与前景、农产品营销知识及现代信息技术应用等。期间，学员要完成自己创业方案的设计，创业方案内容包括学员基本情况、已有产业基础、创业目标和创业措施等，对学员的创业方案要安排一定时间进行专家小组论证。生产实践：培训单位要安排一定时间组织学员进行考察学习，学员在实习考察过程中要针对性的修改完善自己的创业方案，并回到家乡开始实践。
生产实践：培训单位要安排60-90学时组织学员到附近有关农场、农业企业进行考察学习，有条件的地方可以进行跟班见习和顶岗实习。学员在实习考察过程中要针对性的修改完善自己的创业方案，并回到家乡进行创业实践。
技能鉴定：通过集中培训和生产实践后，积极组织各类农业行业特殊工种职业技能鉴定，对通过理论知识考试和技能操作考核合格的学员，由省统一向国家有关部门申办相关职业资格证书，确保20％以上的培训学员获得国家农业行业特殊工种职业资格证书。
跟踪指导：培训单位必须安排教师年内专访学员一次，并根据创业需求进行跟踪指导，将跟踪指导情况作为绩效考核的重要指标。
第三阶段——总结阶段。2009年12月。按照相关培训管理办法进行总结，自下而上逐级报告，开展绩效评价，进行项目验收和检查，形成验收总结报告。
三、培训管理运行机制
1.制订培训方案，签订培训合同。编制培训方案，并制订每期培训班的详细教学计划，包括学员名单及人数、培训内容、培训方式、师资、办班时间和地点等内容。培训方案上报县农林局审定确认后，签订培训合同。每期班的教学计划报县农林局审批后于办班前5天在“江苏农民培训网”公布，接受社会监督。
2.监督与检查。通过江苏农民培训网，实行网上公示制度和培训月报制度，定期公布培训任务完成情况，接受社会各界监督。县农林局每半年要对全县农民培训情况进行一次全面检查监督，重点检查培训单位完成培训任务情况以及培训成效。
3.总结验收。由县农林局、财政局在项目结束后组织验收。重点检查验收培训工作台帐、培训效果和补助资金使用情况。
四、资金使用
1.补助标准：省财政对承担培训任务的单位进行补助，省补助资金主要用于教师的讲课费、交通费和误餐费，学员的食宿费、教材及资料费。培训单位不得对学员再收取其他任何费用。培训补助中含农业职业技能鉴定费用，不得再向学员另外收取鉴定费。
2.资金使用：县财政局在培训项目实施单位开展培训前预拨项目经费的30％用于培训前期准备工作。培训单位在培训结束后，凭开班通知、学员注册登记表等资料经县农林局审核后到县财政局统一核报补助经费；承担省重点班培训任务的单位到省农林厅核报补助经费。
五、保障措施
（一）组织保障
把农民培训工作纳入各镇（区）目标管理考核内容。县农林局负责实施工作的组织协调和具体管理，建立行政领导责任人制度，签订任务合同，明确职责，一级对一级负责，逐级落实责任。承担培训任务的单位为项目法人，对项目实施和资金使用负责。对项目实施制度不健全、财务管理混乱、弄虚作假套取财政补助资金、培训质量存在严重问题的，要追究项目法定代表人的责任。
（二）管理保障
要按照《*农民培训工程》的要求，结合地方实际情况，因地制宜地制订实施方案，确定培训目标和推进措施，创造性地开展工作。承担培训任务的单位要科学设置培训课程，精心编制培训方案，强化培训管理，并建立包括培训教师、学员、培训时间、培训内容、培训效果跟踪等内容在内的培训台账。学员培训台账要包括姓名、年龄、性别、身份证号、文化程度、培训专业、培训时间和家庭住址及联系方式。
未发生轻伤及以上人身事故。未发生农电职工重伤及以上人身事故。未发生一次两座及以上110kv变电所全停事故。未发生有人员责任的主设备事故。未发生火灾事故和同责及以上的重大交通事故。未发生误调度事故、10kv及以上的恶性误操作事故、35kv及以上误操作事故。未发生输变电考核事故。未发生变电一类障碍，但发生输电线路事故1次，输电线路一类障碍 3 次；农配事故 18次。 全公司上半年未发生考核事故，至5月31日，全公司安全天数为2554 天，实现了今年第一个百日安全无事故记录。 2、输电线路事故1次：4月25日17：25 ， 220kv新桥变：新郑线接地距离保护动作跳闸，重合不成；故障为b相，测距离新桥变16.89公里；220kv郑陆变全所失电。110kv青龙变、柳墅变全所失电。35kv郑中变全所失电，河口变自投清河线成功。18：24 220kv新郑2918线试送成功。经线路巡查，发现220kv新郑2918线61号塔跳线、主角钢有烧伤痕迹，地面有塑料金属丝残留物，核实是龙卷风将物体吹上线路所致。
3、输电线路一类障碍：a、3月1日500kv武南变110kv武南线开关另序1段保护动作，开关跳闸，重合不成.原因是常州市神州花木园林有限公司施工汽吊吊臂碰及导线。 c、4月30日2时55分，220kv运村变110kv运寨线开关另序1段保护动作，开关跳闸，重合成功。故障原因为110kv运寨线18#杆b相合成绝缘子雷击闪络。
二、 上半年主要工作回顾：
1、制订严防死守措施，进一步落实安全生产责任制
年初，公司安全生产领导小组召开会议，讨论并通过了《xx年安全工作意见》，为全年安全工作理清了思路。今年以来，公司生产、基建任务面广量大，为了继续保持良好的安全形势，完成职代会提出的安全生产目标，真正把严防死守的措施落实到位，各部门针对本部门实际情况重新制定了安全生产严防死守措施，各班组纷纷将公司安全生产目标分解落实到本班组，制定了实现安全生产目标的具体措施，落实公司领导提出的安全生产严防死守各项要求。为充分发挥广大职工的主人翁精神。公司工会、安监部在4月15日联合举办了 “我为安全生产做什么”的安全生产座谈会。这次座谈会是公司进一步落实安全生产责任制的深化。它充分发挥了广大职工搞好安全生产的积极性、
创造性。
2、认真深化安全整顿工作成果，确保公司安全生产稳定局面
新年伊始，我公司认真围绕市公司布置的安全生产整顿工作要求，统一思想、有序布置，排查反思、检查督办，收到了良好的效果。并结合贯彻、落实市公司十一届六次职代会和xx年工作会议精神，全面总结xx年工作，研究确定了公司xx年工作总要求和重点工作任务，动员全体职工进一步理清思路、坚定信心、振奋精神，开创安全工作新局面。
公司各部门认真组织学习国网公司、省、市公司领导在安全会议上的讲话及市公司xx年安全工作总结、xx年安全工作意见，认真学习省公司xx年事故快报第一、二期及xx年我公司发生的各类障碍、不安全情况汇编材料，围绕查领导、查思想、查管理、查规章制度、查隐患五个方面全面查找xx年在安全生产责任制落实、安全技能和安全培训、现场六要素、交通安全等方面存在的问题。
安全整顿期间，根据“1.8”误登杆事故教训，举一反三，公司组织领导和相关部门专职，根据武进局实际情况，研究制定了7条防止误登杆措施，并已在实际工作中贯彻执行。
为了进一步规范每日安全生产调度晚会制度，明确晚会的工作内容中增添了各部门领导、专职下现场监督、检查工作项目和范围，重点研究各部门上报的危险点控制措施。保证各级领导班子成员把主要精力集中到安全生产上来。
在安全整顿期间，各部门、班组认真排查了xx年在安全生产方面存在的问题共98条，各部门自行整改了91条，职能部门解决了7条。在认真排查的基础上，各工区、公司、部室及班组、个人制定了xx年安全工作意见及保证措施。
安监部组织召开了安全网络会议，制定并下发了《部门安全员工作要求》，详细规定了部门安全员每年、每季、每月、每周必须做的具体工作，将部门安全员的安全生产责任制进行细化，并提出了明确的工作要求。及时检查各部门安全管理工作中存在的问题，提出整改要求。检查部门安全员每月履行安全监督责职情况，并结合过程管理进行考核，以此来提高各部门安全管理水平。
3、开展了强化安全基础培训。
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根据市公司要求，我公司在元月20日至2月28日，在公司全面开展了安全基础培训活动。通过层层发动动员，使广大干部职工思想得到了统一，一致认为开展安全培训对抓好日常安全生产非常重要，也是非常必要和及时，为随后开展学习、排查工作的顺利进行创造了有利条件，也使全体职工深刻认识到只有在安全学习后继续保持高度的安全意识和落实好各级安全责任制，才能真正确保安全。
培训期间，各部门认真组织学习国网公司、省领导在安全会议上的讲话及相关内容，统一了思想，进一步提高了认识。通过学习领导讲话，给我公司的安全生产理了一下思路，突出了工作重点，明确了安全工作的要求，夯实了xx年安全工作的基础。另外，我公司在安全生产上继续抓实、从严、动真，抓住危险人和危险源不放，并且采取措施，真正使安全生产“横向到边、终向到底”，确保安全生产。
各部门通过对事故的学习、分析、讨论，使全体职工理性地总结经验，特别是使全体职工要学会做聪明人，要善于吸取别人的教训，举一反三，结合部门、班组和工作实际，制定有针对性的防范措施，确保安全生产。
通过强化培训，全体职工对安全生产重要性的认识明显提高，“安全存在于细节中”的思想更加确立，公司相关部门采取对《安规》内容的提问形式，使公司职工对安规得到了进一步理解和熟悉。
4、坚持安全生产“两手抓”的工作方针
（1）、一手抓教育
a、2月份公司党委为进一步把公司的安全生产搞扎实，真正把安全工作落到实处，开展了“安全生产强基固本”系列活动。3月25日，工会、安监部举行了工作票签发人纠错比赛。3月29日工会举行“关注安全、告别违章、远离事故”签名活动。5月13日，团委进行安全知识竞赛。
b 安全培训：
按照年初公司制订的安全培训计划，安监部完成了对工作票签发人安全教育培训；完成了《电业安全工作规程》复习与考试；营销部举办了用户运行人员安全培训班；总公司会同安监部对12个外来施工单位的施工人员进行了安全教育和安规考试。上半年对公司新进人员进行了安全三级教育。
c 安规考试：
全公司安规考试分各生产单位、公司两部分组织进行。各部门自行组织本部门的安规考试，自行命题报安监部审核后，均在3 月份组织本部门职工进行了安规考试，考试成绩报安监部归档。全公司中层干部和各部室、工区、公司的工程技术管理人员由公司统一组织，于3月底进行了安规考试。
d 安全活动：
班组安全活动作为宣传安全，加强教育的主阵地，各部门都很重视，上半年除了极少数生产部门生产任务比较繁忙，影响了班组安全活动按时开展之外，总体情况还是比较正常。
（2）、一手抓现场。
上半年，我公司生产基建任务十分繁重，为确保安全生产，公司领导高度重视，亲自参加现场安全监督，安全值日组、安监部、各部门领导全力以赴，下现场严密监督、控制现场安全生产，及时查处违章违纪行为，安全值日组共进行现场安全检查151次（至5月份），每次检查的情况都及时在局域网“每天安全检查”模块上进行公布，使发现的问题部门能迅速整改；安监部对生产部门的安全例会召开情况、“两票三制”执行情况、现场开收工会录音制度的执行情况、安评整改及危险点预控情况进行了检查。坚持安全生产责任追究制，对发生的事故、未遂和违章违纪事件严格按“三不放过”的原则，对违章违纪人员进行严肃处理。
5、公司开展了春季安全大检查
为认真贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针，深刻吸取近阶段系统发生的事故教训，切实做好当前安全生产工作，根据常供电安〔xx〕96号《关于开展春季暨迎峰度夏安全大检查的通知》和省公司关于开展春查工作的要求，结合安全生产的实际情况，针对季节性特点，我公司自xx年4月5至xx年4月26日开展了安全大检查工作。
各部门根据要求，组织员工认真学习国家电网公司《关于转发国务院办公厅进一步加强煤矿安全工作的紧急通知》（国家电网安监〔xx〕95号）以及国网公司、华东公司、省公司近期关于安全生产的文件精神，学习近期系统内通报的事故教训，使每一位员工都能深刻认识到安全生产责任重于泰山、认识到一个安全稳定局面对公司发展的重大和深远的意义。
各部门结合安全性评价和年初开展的安全整顿活动，把排查出来的问题，进行了梳理，重点检查整改计划的落实情况。并且重点检查了去年夏季用电高峰期间电网和设备暴露问题整改完成情况，以及今年“迎峰度夏”工作的准备情况。农电、工程、生技部分别针对农电安全、基建安全、信息安全进行了重点检查，做到了有布置、有检查、有落实整改。
安全大检查中重点检查了各级安全生产责任制的落实情况，重点检查安全整顿期间市公司制订的《关于进一步强化生产作业现场管理的通知》和《关于重申“三带（戴）一接地”管理规定的通知》等一系列规章制度的落实情况。公司各级领导坚持安全管理重心下移、关口前移的工作方法，加强生产现场的安全监控，切实保证人身、电网和主设备的安全。 在安全大检查工作中，各部门对查出的安全隐患，按“边查边整改”的检查工作原则，认真组织落实整改工作，及时消除安全隐患。
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加大安全用电宣传力度，共发放宣传资料235张次。结合供电所安全性评价工作，对供电所安全管理网络进行了复查，各所均成立相关安全网络。签订了各所的安全责任状；组织了供电所人员、村电工、劳务用工的年度安全培训与考试；完善值班抢修网络；完善线路巡视责任网络；告居民客户书、供用电协议补签结束，正常业扩用户签订后送电；安全工器具、施工工器具、测量工器具均纳入公司或农电所年度计划。
6、加强外包工程队安全管理，强化基建、多经、交通安全管理
加强了对外包工程队伍的安全管理和教育培训工作。特别是做好施工合同的管理工作，工程部与每个施工队都签订了施工合同、安全协议。每项工程开工前都进行了安全教育，安全技术交底和现场安全交底。集团总公司坚持每月定期召开外包工程队安全工作月度会议，总公司领导坚持下现场进行安全监督的制度，并指派专人到当天最为复杂的施工现场进行安全检查。
三、 存在的问题
1、在保护电力设施方面的工作需进一步进行，我公司今年的设备事故，特别是由于外力造成的事故较多，必须加强在广播、电视、报刊等新闻媒介的宣传，充分发挥农村电工的作用，同时提高普通百姓的安全意识，充分按照保护电力设施的法律武器，搞好保护电力设施方面的工作。
2、危险点分析预控工作，危险点重点把握不明确，重点突出不够。执行防范措施少数作业人员不注重细节，对现场发现的危险点，个别工作负责人预警不及时。
3、“三措”、作业指导书编制，结合相应工程实际情况，针对性还需加强，在作业人员层面对“三措”、作业指导书的交底、学习效果不是很明显，还不能保证每位作业人员熟悉和掌握。
4、班组控制异常、未遂的目标没有实现
1）、设备异常、事故、障碍得不到有效控制。
1～5月份农配事故共发生18起，其中，外力破坏造成的农配事故13起，其他方面原因造成的农配事故5起。。 5、违章违纪现象时有发生，有的还比较严重
有些事故中，虽然职工工作热情很高，但却忽视了安全防护，有些事故中，职工安全意识差，预控措施没有全面落实，自己违章了都不知道。
6、外包工程队在危险点预控管理方面还有很多不足，需要进一步规范和提高。
7、行车交通安全隐患越来越多。兼职驾驶员行车安全问题越来越突出。
xx.5.8
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学校“安全教育日”活动总结
增强交通安全意识 提高自我保护能力
3月28日是我国第10个全国中小学生“安全教育日”，今年的主题是“增强交通安全意识，提高自我防护能力”。 我们学校利用这一有利时机，开展了丰富多彩的活动，大力宣传了交通安全的重要性，提高了全体师生对交通安全重要性的认识，增强了大家的自我防护能力。
一、领导重视，狠抓活动落实
学校成立了“安全教育日”活动领导小组，校长任组长，分管副校长靠上抓，少先队负责活动安排，制定计划，总结经验。同时配套完善了各项规章制度，各项活动都做到了定时间、定内容、定责任人，有计划、有安排、有过程记录、有经验总结。完善了过程管理和档案资料管理，总结了经验教训，促进了活动的有效开展。
二、科学组织，先进思想做指导
在“安全教育日”活动中，我们始终以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以安全教育为核心，以“增强交通安全意识，提高自我防护能力”为重点，用大家喜闻乐见的形式，大力开展丰富多彩的宣传教育活动。
三、广泛发动，活动丰富多彩
1、宣传展板、影像进校园。为了以直观的形式向全体师生宣传交通安全的重要性，我们学校主动与交警部门联系，将鲜活的展板摆到了我们校园，并利用周一至周五的时间，分级部观看《全国道路交通事故典型案例警示录》的vcd。这一幅幅惨烈的交通事故画面，一件件真实的交通事故案例，一个个鲜活的生命瞬间消亡，令全校师生深受教育，感受生命是如此的美丽可爱与脆弱，感受到由于一时的失误导致生命转瞬即逝带来的惨痛教训和启示。师生们受益匪浅，都表示为了他人和自己的健康幸福，一定要遵守道路交通安全法，提高交通安全意识，并将教育自己的亲人，真正做到交通安全从身边做起。
2、“小交警”走上街头助岗值勤。开学以来，寿光市实验小学安全教育常抓不懈，先后进行了紧急疏散演练、路队评比等活动，有效提高了学生的安全意识。“安全教育日”活动期间，学校又结合当前形势，开展了“同走平安路”活动。利用一周时间，对全体少先队员进行了交通安全宣传、训练。并成立了由少先队志愿者组成的“小交警队”，学校统一订做了服装，聘请交通警察进行了专门培训，并在周六、周日走上街头，与交警一起站岗值勤。少先队员头戴小黄帽，手持小黄旗在街头宣传交通安全知识，指挥行人穿越马路，文明纠正违规行为。炎炎烈日下，孩子们顾不得擦去脸上的汗水，认真履行自己小交警的职责，成为寿光城区一道亮丽的风景。他们的文明行为获得了市民的一致赞许，过往行人纷纷表示：孩子们都做得这么好，我们一定要做得更好，小手拉大手，共建文明新寿光！
3、安全知识讲座深入人心。为了彻底加强对师生的交通安全教育，提高师生的交通安全意识，确保交通安全，3月30日下午我们学校邀请交警大队张大队长在学校的运动场开展道路交通安全知识讲座。张队长首先介绍了《道路交通安全法》的几个概念，然后结合我市的公路现状讲解了识别交通信号的知识，分析了我市道路交通的现状，并结合自己在交通事故处理中的所见所闻，以案说法，向师生们讲解了预防道路交通事故的可行方法。最后我校的小交警在王警官的带领下展示了交通指挥信号手势。
通过这一系列的活动，同学们深刻认识到“小手拉大手，学生促家长”，维护良好交通秩序的重要性。纷纷表示要与亲朋好友一同努力，共同维护良好的交通秩序，创建安全、文明的校园环境，为我们寿光创建全国文明城市营造安全、有序的交通环境。
xx年安监部新领导班子组建以来，在矿党政的正确领导下，紧紧围绕矿总体工作思路，以建设“务实、创新、廉洁、高效”的领导班子为目标，立足安全监察职责，加强班子建设，发挥班子作用，团结一致，密切配合，提高了本部门战斗力，有力地推动了安全监察工作，为集团公司安全工作稳步发展和连续三年实现安全低控目标做出了应有的贡献。我部连续两年被评为出席矿机关先进集体。
回顾xx年以来我部班子的工作情况，主要有以下几个方面：
一、加强思想作风建设，提高了班子整体素质
党的十六大报告提出，必须建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，这是保证我们党兴旺发达和国家长治久安的根本大计。加强领导班子建设，是建设高素质的领导干部队伍的重点。基于对班子重要性的认识，我部班子成员形成了一个共识，那就是：部门素质的高低，首先取决于班子素质的高低；部门工作能否顺利开展，关键在班子这个核心作用发挥的好坏。因此，我部一直高度重视班子建设，全力提高班子的素质和发挥班子的作用。
一是注重学习，提高班子思想政治和业务素质。我们把提高马克思主义政治理论水平作为提高班子思想政治素质的首要任务。我们认为，没有马克思主义这个政治的灵魂，就会迷失方向，就不可能成为一个合格的领导班子。我们从制度上保证学习的正常进行，建立了“一课三会”制度和每周五的政治学习制度，深入学习马列主义、思想和邓小平理论以及“三个代表”重要思想，用理论武装头脑，做到思想时刻与党保持一致，把自觉贯彻执行党的基本路线和宗旨作为自己的思想指南和行为准则，增长全心全意为人民服务和实践“三个代表”重要思想的本领，增强了政治意识，提高了班子的思想政治素质。
安全监察工作是实现安全生产的重要保障。要搞好此项工作，安全监察人员的业务素质至关重要。我们大力进行业务学习，班子成员带头坚持每周三业务学习，学习《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等安全生产法律、法规、党和政府关于安全生产的指示精神、矿“安全第一，生产第二”等安全新理念以及安全生产专业知识，带头参加“一通三防”、机电防爆、安全质量标准化等方面知识的学习班，拓宽知识面，提高了业务素质，为提高安全监督检查水平打下了坚实的基础。在班子的良好带动下，我部职工政治学习和业务学习蔚然成风，队伍素质得到整体提高。
二是求真务实，加强了班子作风建设。安全监察工作难度大、责任大，必须有一个扎实务实的工作作风，才能提高工作效率，取得工作实效。我们全力打造勤奋敬业型班子，努力培育班子“刻苦学习、求真务实、从严从细、令行禁止”四种作风和“热爱事业，忠于职守的敬业精神；廉洁自律，公正无私的奉献精神；不怕困难，吃苦耐劳的奋斗精神；团结奋斗，密切配合的协作精神；解放思想，与时俱进的创新精神”五种精神，推动了安全监管工作扎实开展。
班子成员转变工作作风，提高服务基层意识，坚持深入一线，深入基层的工作方法，加大监察力度，做到安全监察工作重心下移，关口前移，成为安全生产的坚强卫士。我们对矿12个生产队的安全监察在班子成员中进行了责任区域划分，落实到人，积极督促存在隐患的单位进行整改，对隐患和事故处理进行现场督察和业务指导，帮助事故单位制定措施，解决问题。我部班子成员每月下井天数都在10天以上，为员工带了头，保证了监察工作的落实到位。
二、创新工作机制，加强部门建设，促进了各项工作顺利开展
安全生产是一项系统而复杂的工程，随着形势的发展，安全工作的艰巨性进一步增加，安全监察工作的难度也相应增加。我部班子针对新形势，在监察思想、方式、方法和部门建设等方面勇于创新，以新手段推动了监察工作的健康发展。
一是注重安全新理念的渗透，大力推广“带着感情抓安全”、“安全第一，生产第二”、“安全是最大的政治”等安全新理念，积极开展研讨，制定具体措施落实。通过安全理念的渗透，强化各级人员的安全意识，增强抓好安全工作的主动性和积极性。
二是严格落实责任制度，创新工作方法。我们每年组织开展“岗位责任制回头看”活动，对本部门各项责任制度进行完善，细化各科室监察职责，严格落实。特别是领导班子成员，根据自身工作新加内容，适时对责任制进行充实完善。我们实施了安全监察驻矿蹲点、重大隐患跟踪落实、科长以上干部工作汇报、值班干部当日工作汇报等新制度，对安全工作动态及时掌握，提高了工作效率，保证了日常安全监察工作的扎实开展。
与本篇 煤矿安全管理监察部领导班子工作总结 内容有关的：
县财政局上半年法制工作总结 | 年度司法行政工作总结 | 物业公司上半年工作总结及今后工作想法 | 上半年普法依法治县工作总结 | 法院工作总结范文 | 2012年县财政局年度行政执法工作总结 | 依法治校工作总结 | 饭店安全工作总结 |
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x年工作回顾
xx年是××综合实力提高最快，城市面貌变化最大，人民群众得到实惠最多的一年，也是全市司法行政系统开拓创新、拼搏奋进的一年。在市委、市政府的领导和上级司法行政部门的指导下，全市司法行政系统努力实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，围绕争创全国文明城市、创建“平安××”目标，充分发挥各项职能作用，法律保障和法律服务的水平不断提高，各项工作取得了新的发展。
一、注重教育，强化管理，司法行政队伍素质显著提高
一年来，全市司法行政部门始终坚持把提高干警队伍的整体素质摆在重要位置，在深化对“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神的学习，进一步确立“三个代表”重要思想在司法行政工作中的指导地位的同时，一是加强各级领导班子建设。坚持党委中心组学习制度，切实加强了各级领导班子和领导干部的政治理论学习和党风廉政教育，扎实开展了争创“四好班子”活动，层层签订了目标管理责任书和党风廉政建设责任状，完善了领导干部述职述廉制度，健全了廉政档案，各级领导班子的自身建设和思想政治修养普遍增强。二是深入开展各项专题活动。在全体干警中开展以“公正执法树形象”为载体的“双联”“双为”活动，通过学习文件，分组讨论，交流心得，听取省委讲师团教授的专题辅导和对身边先进人物的宣传学习，全体干警进一步加深了对“立党为公、执法为民”思想的理解，坚定了为党和人民的事业不断作出新贡献的决心和信心，各单位学习氛围浓厚，干警工作作风得到有效转变。“三农”问题是党和人民关心的热点问题，我们认真贯彻市委市政府万名干部下基层活动要求，以“支援农业、服务农民”为主题，以“干部受教育、农民得实惠”为重点，各单位一把手亲自挂帅，组织精干力量深入驻村联系点，充分发挥司法行政职能优势，积极开展工作，帮助农民朋友认真领会一号文件精神，寻求增收致富的有效途径，切实解决了一些困扰农民和阻碍农业发展的实际问题，受到了农民朋友的衷心拥护和热烈欢迎。三是扎实开展教育培训。组织干警认真学习了《宪法修正案》，举办了《行政许可法》专题讲座，开展了全系统“爱我司法”法律知识竞赛活动，开展了行政许可清理和执法质量考核评议工作，对全市司法鉴定人员执业资格进行了全面审查。干警的英语、晋衔、学历教育等培训工作取得良好进展。四是不断强化队伍管理。积极推行人事制度改革，全系统实行了领导干部问责制度，加大了干警目标管理考核力度。坚持“凡进必考、公开竞争”原则，认真做好公开录用公务员和招聘教师工作。积极开展挂职锻炼，促进干部交流，司法行政队伍素质明显提高。
二、务实创新，开拓进取，司法行政职能作用有效发挥
（一）普法教育深入开展，依法治理稳步推进
党委政府高度重视，“大普法”格局进一步健全。于4月21日高规格组织召开了全市依法治市领导小组（扩大）会议，省委常委、市委书记梅克保亲自出席会议并做了重要讲话。会议对今年全市普法依法治理工作作了全面部署，对市依法治市领导小组及办公室和成员单位的主要工作职责作了进一步强调，并明确把普法依法治理工作纳入了全市工作目标管理考核范围，积极推行了以“干部不知法者不为官、执法人员岗位学法不合格者不上岗、单位不抓法者不合格”为重点的一系列普法依法治理工作新举措。全市各地区、各部门迅速认真落实会议精神，将普法依法治理工作纳入了本地本部门经济社会发展的总体规划，并结合实际制定了切实可行的工作措施和实施细则，有效地推动了我市此项工作的平衡有序发展。
围绕中心突出重点，法制宣传效果进一步增强。一是突出抓好重点内容的宣传教育。于5月份启动了全市宪法学习宣传月活动。全市各地各部门按照“五个一”即举办一次中心组宪法专题讲座，举办一期宪法骨干培训班，开展一次送宪法下社区农村活动，组织一场宪法知识竞赛和开辟一个宪法知识宣传专栏的活动要求，注重点面结合、多方联动、创新载体，在全市广泛组织开展了形式多样、内容丰富的学习宣传活动，全社会的宪法意识进一步增强，人们尊宪学宪蔚然成风。积极配合市委市政府万名干部下基层活动，主动牵头与市委政法委联合制作编印了4000册中央一号文件宣传挂图和农民常用法律知识解答，通过全市各宣讲组发放到农民朋友手中，有效促进了活动的开展。此外，我们以“弘扬宪法精神，强化法制观念”为主题，在全市开展了12.4宪法宣传日和第二届社区法制宣传日等大型活动，紧贴创建全国文明城市、争创“平安××”等活动，大力加强对《城镇居民普法简明读本》、《道路交通安全法》的宣传，有效促进了新颁法律的正确实施和各项活动的深入开展。二是突出抓好重点对象的学法用法。一年来，我们始终坚持以领导干部学法用法工作为龙头，在继续推行县处级领导干部学法作业制度，健全完善各级党委中心组学法等制度的基础上，坚持以考促学，把干部年度学法考试工作作为推动各级领导干部学法用法制度化、规范化建设的有力举措，积极与市编委、市人事局联系，先后制定下发了《关于做好“四五”普法xx读本征订发行工作的通知》和《xx年度××市干部年度学法考试通知》，对做好年度学法考试工作提出了明确的要求。按照时间、地点、命题、评卷“四个统一”的要求，严格认真做好法制讲座、考前辅导、考试组织、试卷命题和考场纪律等工作，组织全市近xx名县处级领导干部，11万名科处级及科处级以下干部分期、分批参加了年度学法考试，确保了学法考试的实际效果。在青少年法制教育方面，注重增强教育的针对性和有效性。充分发挥课堂教育主渠道作用，进一步强化“计划、课时、教材、师资”四落实，加大校园周边环境整治力度，加强青少年法制教育基地建设，完善兼职法制副校长和法制辅导员制度。积极搭建活动平台，与市教育局联合下发了《关于认真开展第三届全省青少年法制宣传教育周活动的通知》，组织全市各大、中、小学学生和社区青年开展了全省青少年网上法律知识竞赛和青少年法制教育问卷调查活动，使广大青少年受到了一次生动的法制教育。市工读学校认真贯彻谭仲池市长的指示精神，切实加快建设速度，基层设施、招聘教师、生源组织等工作开展顺利，于11月份正式招生入学。同
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半年来，我局的法制工作在上级法制部门的领导下，认真组织实施《**县财政地税xx年法制工作计划》，积极开展财政法制宣传，强化行政执法监督，财政法制工作取得了一定的成效。
一、xx年上半年法制工作情况
（一）加强领导，精心组织。一是按照省市“四五”财政普法规划和全县“四五”普法工作的总体要求，结合我县财税改革与发展的总体目标和实际，认真贯彻《**县财政、地税局法制宣传教育第四个五年（xx～xx年）规划》，同时根据总体规划分解制定年度实施计划。二是建立健全财税法制宣传教育工作责任制，明确职责。县局普法领导小组负责全县财税系统“四五”普法工作的组织协调、检查考核等工作；局班子成员和各科室负责人分别带头履行好“第一责任人”和“直接责任人”的职责；法制科、法规法具体负责日常财税法制宣传教育工作。三是结合党员先进性教育活动，完善了《财政行政执法责任制实施办法》和《财政行政执法过错追究办法》。为了完善对行政执法的评议和考核，又制订了《行政执法评议考核办法》。
（二）学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例》，努力提高财政干部的依法行政意识。半年来，我们紧密结合财政改革和财政中心工作，有针对性地开展财政法制培训工作，重点是学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例》。一是多层次开展学习培训。将贯彻实施《条例》列入“四五”普法的重要内容，分财税干部、部门单位负责人、财会人员三个层次进行学习培训。对部门单位负责人，通过邀请专家作专题讲座和违法行为案例评析等形式进行培训；将《条例》作为部门单位财会人员继续教育的重要内容；在财税干部中开展财经法律法规知识竞赛和测试，确保执法人员准确掌握《条例》。二是大力开展《条例》宣传。针对该县目前部门单位负责人在财经知识缺乏和财会人员队伍变动大的现状，通过广播电视、财税网站、电子显示屏等媒体和发放《条例》单行本、开通财经法律法规咨询热线、财税网站在线有奖竞答等方式，广泛深入宣传《条例》和财经法律法规，大力营造依法理财，规范管理的良好氛围。三是健全和完善执法程序和制度建设。一方面健全和完善执法程序、查询、证据保存、公告等方面的工作制度，严肃工作纪律，规范执法活动，提高财政执法水平。另一方面，帮助和指导单位健全、规范有关内部财务监督控制制度，防止违法行为的发生。四是初步实行执法检查联动。建立财政、税务、法制、审计和会计核算中心联系会议制度，加强各执法单位的联系和沟通，实现数据信息互通共享。建立联合执法机制，实行执法检查定期报告制度，统筹安排监督检查，实现执法联动。
（三）认真开展“四五”普法考核验收自查工作。一是召开专题会议，对“四五”普法考核验收自查工作进行部署。二是组织有关科室人员对我局“四五”普法的组织领导和工作部署、普法基础工作、普法制度建设情况、集中宣传情况、普法成效和普法创新情况六个方面进行自查。三是对通过自查发现的如资料不完整等问题，积极研究和落实整改措施，推动下一步普法工作有序、健康开展，迎接上级部门的检查验收。
（四）继续推进依法理财，强化行政执法的监督。多年来，我局一直把依法行政作为关系财政改革、发展、稳定大局的一件大事，局党委高度重视，切实加强领导。在行政执法过程中，立足内部，重视外部，内外结合的强化执法监督。建立健全监督机制，对内，通过财政法制科和财政监督科，加强对本系统的监督，及时发现和纠正不适当的行政行为。逐步建立行政执法投诉举报制度，通过制度的建立健全，促进法定职责的落实，提高法律的实施效果。对外，自觉接受人大及其常委会和人民群众的监督，不断拓宽监督渠道。严格落实行政执法责任制工作，把落实行政执法责任制作为全面推进依法行政、依法理财的突破工作来抓。逐步建立错案责任追究制度，从制度上明确对违法实施行政行为者，该处分的处分，该清除的清除，该赔偿的赔偿。同时联系工作实际，虚实结合，做到五个结合：一是将行政执法责任制与维护全县经济有秩序发展相结合；二是将执法责任制与推行政务公开工作相结合；三是将执法责任制与深化政府审批制度改革相结合；四是执法责任制与规范行政执法行为相结合；五是将执法责任制与规范抽象行政行为相结合。
（五）贯彻实施政规范性文件备案审查规定，全面清理规范性文件。为进一步增强依法行政、依法理财、依法治税的观念，改善和规范财税自身行为，及时发现和纠正行政法规在实施过程中存在的问题，根据《浙江省行政规范性文件备案审查规定》精神，结合我县财税工作实际，我局组织有关人员对涉及本系统的有关规范性文件认真开展自查自纠。
二、存在问题
一是法制机构和法律专业队伍建设尚存在着相对薄弱的问题，这与我县财税法制工作任务不相适应。目前，我县地税法规科单独设立，有3位干部，而财政法制科与办公室合署办公，且没有专业法律人才。法制宣传教育的台帐资料不够齐全。由于财政法制科没有专职法制干部，平时对法制宣传、培训等资料收集不够，造成工作干了以后没有整理资料。
xxxx年，我局按照区委、区政府和上级业务部门的总体要求及年度计划，深入贯彻十六大和十六届三中全会、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持以人为本和科学发展观，以维护区域社会稳定为中心，以加强基层基础建设为重点，以提供优质法律服务为宗旨，以打造一流司法行政队伍为根本，积极履行司法行政机关法制宣传、法律服务、法律保障等职能，大力推进“平安鄞州”建设，较好地完成了今年各项工作任务，为促进我区社会和谐稳定，“新鄞州工程”的实施作出了积极贡献。2月份，钟公庙街道司法所被最高人民法院、司法部联合授予全国“人民调解工作模范司法所”称号，8月份，五乡镇明伦村被司法部、民政部联合授予“全国民主法治示范村”荣誉称号。
一、大力加强基层基础建设，着力维护社会政治稳定
（一）强化规范运作机制，积极创建“示范司法所”。按照中央关于加强“两所一庭”建设的精神，结合我区实际，在20个司法所全部达到市级规范化司法所的基础上，开展了创建“示范司法所”活动。适时召开了现场会，对已经达到“示范司法所”要求的钟公庙街道司法所和邱隘镇司法所进行了授牌，创建活动以来，司法所的岗位职责进一步强化，基础建设得到进一步加强，各类管理制度进一步规范，司法助理员的工作积极性得到进一步的提高。同时，按照上级有关文件精神，提高调整了司法助理员的岗位津贴标准，并加强对司法所工作的指导，进一步建立健全了激励机制，加强考核力度，为司法所的规范化建设创造良好的环境和条件，以“健全组织、理顺关系、强化职能、规范管理”为标准，把司法所建设成为党委、政府一个强有力的工作机构。
二、深入开展普法教育，努力实践依法治区
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xxxx年上半年，xx部全体员工在物业公司的领导下，加强政治理论学习和业务知识学习，不断创新，努力完成各项任务，现将主要完成的工作、经验体会及今后工作打算汇报一下：
一、主要完成的工作：
x、完成了东部新城xxx国道供水管道的pe管的投标工作，该工程是济南市第一次大批量使用pe管的工程，影响力巨大。经过两个月的努力，该工程已基本竣工，并得到监理和甲方的认可，为伟星pe管道在济南市场推广打下了坚实的基础。
x、完成了经一路供水管道改造工程的pe管的投标工作，该工程中标价为xx.x万元，目前合同正在履行中。因为经一路地处市区，在开挖和与驻地单位协调配合上比较困难，所以工程进度缓慢，可能会影响我们的结算。
x、完成了山大新校供水管道pe管的投标工作，工程中标价xx万元，已履约xx万元，该工程地处南外环，是市里的重点工程，目前已经打压实验，验收合格，只差一点后来增加的收尾工程。
x、完成了资产评估物业公司的仓库清点工作。
二、工作中出现的问题及解决办法：
x、在年初工作中，因为自身业务水平较低、经验不足，在刚开始的招投标工作中摸不到头绪，屡次失败。问题究竟出在哪里？面对多次失败的教训，我们查找自身原因、分析工程标书、对比竞争对手，找出了自己的不足。在今后的工作中我们要不断加强业务学习，提高自身能力，增强企业市场竞争力，在今后的招投标工作中使公司处于不败之地。
x、不能正确的处理市场信息，具体表现在：①缺乏把握市场信息的能力，在信息高度发达的现代社会，信息一纵而过，有很多有效的信息在我们身边流过，但是我们却没有抓住；②缺少处理市场信息的能力，有效的信息是靠把握、分析、处理、提交的，及时掌握了信息，我们又往往缺乏如何判断信息的正确性；③缺乏信息交流，使很多有效信息白白流失。在今后的工作中，应采取有效措施，发挥信息的作用，加强处理信息的能力，加强沟通交流，能够正确判断信息的准确性。
x、缺乏计划，缺少保障措施。具体表现在山大新校工程中，因为对工程进度缺乏了解，没有分清轻重缓急，在安排生产上对计划的先后没有做好正确的排序，导致供货缓慢；在设备维护方面又没有保障措施，机器坏了没有配件，影响正常施工，造成不良影响。在今后的工作中，应该加强与业主的沟通，帮助业主分析图纸，了解工程进度，提前做出规划，在管件上做出余量计划。对焊接设备加强维护保养，发现问题及时处理，不留隐患。对于经常损坏的配件，提前做好储备，要在第一时间维护设备。
三、今后的工作打算：
x、培养市场，加大广告宣传，树立品牌意识。
济南目前正在大搞城市建设，东部新城、西部大学城、市内大面积的管网改造以及分支供水的实施改造都给我们带来了无限商机。我们要做好市场调查，总结上半年三个工程的经验教训，做好客户的回访工作，利用伟星管材良好的性能特点，适当的投入一定的广告宣传，提高企业知名度，加大营销力度，进一步的进行推广。
x、做好售后服务方面的工作，特别是抢修工作。现在市场竞争最激烈的还是服务方面的竞争，一个好的产品的推广不光是良好的质量，还要有全面的售后服务。很多新兴的管材，刚开始打入市场时轰轰烈烈，但是为什么没过多久就消声隐迹了呢？就是因为保障措施不到位，服务水平达不到。我们要在维修方面下工夫，对人员进行系统的培训，购买抢修专用工具，备齐维修管件，真正做到使客户无后顾之忧。
x、分析竞争对手，加强与竞争对手的沟通，实施合作竞争。
目前，我们最强大的竞争对手是‘四川森普管业’，该公司的销售网络覆盖整个山东市场，有着庞大的人际关系网络，在济南的销售业绩仅次于我们。现在，我们两家为了争夺市场份额，都采取了降低价格这一策略，这样下去只会损失双方更多的利润，两败具伤。在下半年的工作中，应加强双方的联系，互相完善、互相补充、互相利用、共同促进、联合竞争、利益循环、共享市场。
x、加强部门间的沟通合作。作为经营部门，应该多向兄弟部门学习，加强联系，共同合作，做好服务工作。为了物业公司共同的目标，各部门应该紧密合作，减少内耗，充分发挥团队精神，利用集体的力量提高物业公司整体作战能力。
x、加强学习和内部管理，加强培训，规范各项管理制度，提高人员素质。不断的学习专业知识，提高业务水平。不断完善和规范各项管理制度，为各项工作的开展打下良好的基础。
x做好安全方面的工作，安全是企业永恒的主题坚持预防为主、
防治结合、加强教育、群防群治的原则，通过安全教育，不断增强员工的安全意识和自我防护能力，为员工创造一个安全、舒适的工作环境。 法院工作总结范文
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今年是“四五”普法和依法治县第二个五年规划实施的第五年，我县的普治工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“开放带动、接轨沪杭”战略、“强工业、精农业、扩城市、兴三产”工作重点、创建部级文明城市和“平安德清”等中心工作，扎扎实实地实施“四五”普法和依法治县第二个五年规划，有效地推进了我县民主法治化水平不断向纵深发展。主要做了以下四方面的工作：
一、领导重视、齐抓共管，落实保障机制 二、突出重点，把握关键，提升整体水平
1、 以领导干部学法为龙头，提高决策水平。 2、以公务员普法教育为重点，提高依法办事水平。 二是加强《宪法》修正案的宣传教育。县普法办下发了德普办200x（7）号文件关于组织征订《宪法和宪法修正案学习问答》的通知，已发放《宪法和宪法修正案学习问答》2500册。同时进行法律培训。5月28日新市镇政府举办《宪法》修正案专题培训班，全体机关干部200多人参加了学习。5月17日下午武康镇政府人大副主任郎志洪等领导及机关工作人员140多名参加了《宪法》修正案专题讲座。6月份三合乡政府全体机关干部、各行政村党支书记、村委会主任、事业单位主要负责人115人进行《宪法》修正案专题讲座。
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一、以规范化管理为龙头，狠抓队伍建设
1、推行规范化管理，努力建立司法公正的保障机制。院党组深刻认识到，制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。为此，今年年初，本着“五强”即强学习、强教育、强管理、强监督、强素质的目的，我院借鉴外地经验，全面实施了规范化管理考核工作，努力构建一套科学长效的司法公正保障机制。规范化管理考核的主要目的就是要彻底解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”问题，实现“人管人向制度管人、制度管人向自我约束”的转变，从而确保司法公正。规范化管理考核工作的实施，实现了使审判工作从立案到审结案都有章可循，使人员管理从一日生活到八小时以外的言行都有制度约束，进一步规范了各项工作。目前，我院的半年考核工作已全部结束。就考核情况看，规范化管理制度已初见成效，出现了“六多六少”的良好局面。一是讲团结的多了，乱拆台的少了；二是干工作的多了，看“热闹”的少了；三是甘于奉献的多了，发牢骚的少了；四是协调联动的多了，搞单干的少了；五是敢于担责的多了，互相推诿的少了；六是工作抓落实的多了，流于形式的少了。
2、在抓好规范化管理考核工作的基础上，着重加强班子建设。班子成员认真坚持了中心组学习及自学制度，并就如何在法院工作中践行“三个代表”重要思想，如何在工作和生活中坚持“两个务必”，如何体现党员先进性等主题进行了深入的思索和讨论，不断坚定政治方向，提升领导素质。认真贯彻落实民主集中制，做到了大事讲原则、讲党性，小事讲风格、讲谅解。结合创建文明机关活动，于6月召开了民主生活会，班子成员分别进行了自查自纠，并分别结合问题制定了整改措施。认真坚持了调查研究和决策论证制度，班子成员多次深入到各基层法庭、全县各镇和一些企业进行调研，并走访了县委、人大、政府、政协等部门，主动征求社会各界的意见建议。 (1) (2) (3) (4)
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1.1内因
考虑到企业管理治理结构框架因素，其管理内部原因主要体现在三权分离方面，即法人相关经营权、所有权、以及企业股权的分离问题.然而，当前的三权分离局面也正是基于过去的两权分离过渡而来，所以不少企业内部治理管理权属划分混乱，经营者权利也难以切实得到保障；不过，强调企业实物资产及价值资产的执行分离，能够保全企业法人有关财产完整性，且也利于各级股东的合法权益保障，而这就需要不断创新管理体制，也此才能促进企业实现资本社会化的稳定发展.
1.2外因
从外因角度出发，为了进一步创新及完善会计管理体制的另一重目的也在于有效实现会计实体的组织管理.一来当前会计实务工作者经常出现行为舞弊，极易受到上级领导的授意与自身利益所得的驱使；二是国有资产流失问题目前十分严峻，基于会计管理体制下的监督执行不力、审计控制不严，为不法分子提供了可趁之机；三是会计工作者群体职业判断能力水平差异明显，不可能完全避免财务收支混乱事件发生，虽然在现行《会计法》中对会计内部控制监督及核算进行了内容明确，但会计个人的权、责、益体现也与企业的整体经营效益挂钩，会一定程度上受到企业有关领导的制约，故而自我监督管理职能大打折扣；四是会计主体与资本市场衔接连贯性较差，即会计规范与有关证券市场规范要求等依然存在巨大差距.
2会计管理体制的有关创新模式研究
2.1会计委派制
该模式作用下主要体现的是国家对会计主体的管理职能作用约束，它强调对企事业组织机构予以统一的委派制进行管理.该委派机制管理下，实际上包括的会计委派人员主要有会计主管、部门负责人、总会计师以及其他会计工作者.同样，在会计委派管理机制下，有关各级政府单位应设置必要的职能部门，如会计厅、会计局等，进而用以专项负责企业与会计主体间的工作分离事宜；如此一来，会计委派人员属于政府派驻管理干部，按照政府委派监督要求对企业经营范畴内的经济管理组织内容通过会计实务处理、监督等来客观反映.为此，企业有关负责人或是经营者应当充分尊重其派驻会计的工作账权，以使得企业经营者充分满足合法享有的法律财权，保障企业各项经济收支组织活动具备合理性受托责任特性.由此可见，企业会计委派管理制度具有显著优点，尤其是从企业组织结构优化角度来看，它能将企业会计岗与企业之间独立开来，以切实站在实事求是的角度上控制会计失真发生，也进一步保全了国家财产完整.不过，该模式存在的主要缺陷也较为明显，主要体现在以下几方面：与当前市场经济改革要求逐渐背离，会计委派制与会计管理体制上存在一定共通点，都是极力加强会计主体管理，实现企业经营管理职能的事实分离.不过，在政府参与主导的会计委派制度下，企业会计职能发挥多少会受到一定客观影响，从而加剧了传统意义上的“政企不分”现象；另外，政府采用会计委派机制用以监督企业会计主体与企业经营职能的分离，做到实事求是有效管理会计主体，也必然会加剧政府监督成本；此外，基于会计职业判断能力、独立性的差异体现，会计工作实务处理混乱十分常见，如果派驻会计工作者与企业间勾结，就很可能对有关实际考核评估造成严重负面影响.
2.2财务总监制
这种会计体制管理模式强调的是对企业所有者控股予以研究，通过财务总监管理监督作用体现来管理会计主体的一种管理体制.不过，这种模式下的财务总监是国家选定指派的人员来担任，而财务总监也是基于国家授权要求来对企业整体的财务情况予以全方位监控.同时，选派的财务总监也可进入企业董事会，对于企业的内部财务计划实施有一定参与权限，包括企业有些重大资金的调集都需征得财务总监获批方可生效.在这种情况下，有关企业并不需要设置总会计师.可以说，采用该会计管理体制的优点体现在于与现行经济体制发展要求相互配套.比如说，处在财务总监监督管理职能下的产权角度来看，该行为实际上属于职能权限行使，是建立在我国经济体制转型与现行企业发展约束条件相对软化的基础之上，这样一方面有利于企业股权对经营权、所有权的渗透，还能在另一方面避免企业资产的进一步流失.除此之外，这种会计主体管理模式作用下，其管理制度不仅集中了总会计师的管理职能，同时也涵盖了企业会计内部审计监督职能，利于弥补企业总会计师在权责从属地位的不足缺陷，客观角度上控制了内部审计监督滞后，为会计信息真实可查提供了基础保障.
2.3稽查特派员制
该种企业会计管理体制模式是为了集中体现总会计师的职权落实授权情况，主要通过政府稽查特派的总会计师在培训、交流、奖惩等工作环节中表现，代表国家针对企业组织机构行使必要权属职权.不过，由国家指定派选的稽查特派人员必须要求不能对企业正常性的经营活动予以干预，主要重心工作是为了完成企业经营情况的财务监督工作任务，以对企业负责人、经营人的政策、业绩等做出实施评价.该会计管理体制应有优点体现在于：一是促进了政企分开的有利局面形成，使得国家对企业组织机构行使监督权属有了较大改观；二是在人员特派、选拔方面具有创新特性体现，有效的将选人标准界定在了稽查、业绩考核、企业经济效益评估等方面，满足当前企业在市场经济体制下的自主经营需求.
3目前我国会计管理体制主要问题表现
建立与改革会计管理体制是顺应社会发展的需要，有利于规范会计工作的秩序.在经济活动中建立会计管理体制有助于会计管理、会计核算及监督职能的充分发挥，反映出企业和单位真实的经营情况、财务状况、现金流量及经济活动执行等情况，从而帮助企业和单位根据自身具体情况作出符合经济发展规律且正确的预测.
3.1会计监督机制完善程度不够
企业会计监督主要是其公司内部会计机构有关工作人员依法享有的会计职能监督权限.而会计监督则可以是政府有关单位、社会上依法成立的审计有关机构、以及企业单位内部预算有关财务活动的组织监督.因此，会计监督体系完善的目的在于充分保证会计资料、信息等凭证的真实性，需要企业会计从业人员掌握《会计法》及单位经济项目或业务相关内容，对其工作行使监督、监察、审计、稽核权限等.不过，基于目前企业会计监督工作执行涉及到各方复杂利益关系，许多会计监督从业人员在执行监督权责时往往颇受阻碍，甚至不少会计从业者不能对企业经营活动监督评估做出正确的职业判断.
3.2会计管理体制监督下的非国有制结构管理侧重问题
当前市场经济改革作用深化，社会经济发展十分迅猛，企业在管理改革作用日趋深化的背景下竞争十分激烈，以此才能不断适应所有制机构的多元化发展趋势要求.目前，除却国有经济以外，其他非国有经济也切实得到了稳定发展.不过，依据目前会计管理体制下的监管重点现状来看，我国仍然对准的是行政机关、企事业单位，而在非国有经济管理仍然空白一片.此外，会计主体采用的《会计法》主要阐述的是会计实务工作的规章、规范等，真正有关会计从业管理工作内容并未涉猎，而这并不利于会计行业财务信息、凭证的客观反映.
3.3会计从业者缺乏组织培训，整体综合素质有待提升
会计工作从业者整体综合素质水平的提升，除却企业花费精力、时间、财力对其进行培养，也需要会计从业人员的本身具备主观能动意识，能够系统化的将业务知识进行学习与梳理.不过针对目前不少企业的会计从业人员，其在会计准则及有关会计行业制度深层理解方面还存在一定障碍.而这就要与会计从业人员的实践经验、理论知识、职业判断能力等综合素养水平有关.不可否认的是，当前不少企业会计人员教育培训落实程度较差，有些培训工作与企业会计工作实践需求较为脱节.
4我国会计管理体制的创新研究对策探讨
4.1强化会计监督
会计工作领域及会计行业下的有关准则、规范及现行应用的《会计法》等应能不断顺应时展要求予以完善.此外，在企业核查会计工作者违法乱纪行为工作方面，应能定性、定量的制定奖惩处理措施，配套建立统一的会计工作者权属职责规范机制，并要满足企业多元化业务项目经营需求.另外，在会计监督工作中应能特别着重强调审计监督的权责划分及明确问题，目的是增强会计监督惩处执行力度与保持会计管理监督的权威性.此外，在企业内部应能结合国家会计行业有关法律、条例的财经法规进行宣传，用以营造遵纪守法会计监督实施氛围的同时，控制单位会计工作者违法乱纪的现象发生.
4.2加强政府机构对会计规范法规等的优化完善
会计基础实务属于企业财务管理系统工作中的基础重要工作内容，通过会计实务处理及有关监督工作的顺利开展，企业可以评价财务会计报表凭证等知晓各项决策的实践成果表现.因此，除却企业本身强调会计内部控制系统工作管理之外，地方有关行政管理单位应能集中对会计管理体制的优化调整适当提出实施意见，包括推进组织会计职业团队活动等，用以加强会计主体组织的自律行为，提高会计管理体制有关法规、规范、机制的权威性.
4.3强化会计从业者的整体素质
企业及其各级组织单位应能在考虑自身现实经营特点的基础之上，对在岗会计从业工作者予以组织教育培训，目的是提高会计从业人员的综合业务处理能力，通过考核测评、优胜劣汰机制等不断壮大筛选高素质人才队伍.此外，企业还应针对会计机构的工作权责、权属范围进行细致确认，以时刻提升会计从业者的工作责任感.而在内部审计职能作用体现方面，企业应当确保会计主体与审计职能工作者的职务分离，以保障信息揭露的会计内部控制质量.
5结语
我代表工会第七届经费审查委员会做经费审查工作报告，请予审议。
第七届经费审查委员会在市总工会经审委员会的领导下，在各基层工会的大力支持下，认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，落实党的十六大和中国工会十四大精神，按照《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》，依法履行经审监督职责，加强经审工作制度建设,抄来抄去抄自,不断健全完善工会经费审查监督制约机制,加大审查监督工作力度，注重调查研究和对基层工会工作的指导，在教育工会的整体工作中发挥了积极作用。
一、关于对市教育工会五年来经费收支情况的审查意见
第七届经费审查委员会对本级财务工作报告进行了认真的审议。认为，五年来市工会财务工作积极适应工会组织改革与发展的需要，不断加强财务管理工作，针对各类新情况、新问题，采取了多方面的有效措施。在工会经费的收缴、管理和使用等方面贯彻“增收节支、量入为出、统筹兼顾、保证重点”的工作原则，使工会经费做到了收支平衡，尚有结余。
经审定，2000年至2004年，市工会经费收支情况如下：五年总收入为XXX万元。包括：基层工会上解经费收入XXX万元（其中上解市总工会经费XXXX元后，本级留用经费为XXX万元）、市总工会补助经费XX万元、其他收入XX万元。
五年总支出为XX万元。其中包括：上解市总工会经费XX万元、支出用于职工活动费XX万元、工会业务费XX万元、工会行政费XX万元、专项资金XX万元、补助下级XX万元、其它支出XX万元。
截至2004年底，本届五年经费结余为XX万元，加上前届委员会经费结余XX万元，累计经费结余为XX万元。
经审议，五年来市工会财务工作严格执行各项财政法规，遵守财经纪律，不断加强内部财务制度建设，规范财务工作管理，并能积极组织经费收入，将各项支出严格控制在预算范围内。在收好、管好、用好工会经费方面做了大量工作，有效地减少了漏拨和欠拨经费的现象，使拨交经费数额逐年稳步增长，保证了各项工作的开展。同时注意合理调配经费，节约不必要的开支，储备了一定的经费，为教育工会更好地开展工作奠定了基础。进一步加强核算，建立了三级帐目管理，做到了帐证、帐表、帐帐相符，经费收支帐务清楚、真实，财务核算工作符合规定。
为了更好实现今后五年工会工作目标，在已经有了必要经费结余储备的基础上，我们认为：市工会今后要适当扩大职工活动费和工会业务费的支出比例，关注热点，活跃基层，培育典型，加大重点工作的投入，提高工会经费的使用效益，为北京市教育工会工作提供可靠的保证。坚持勤俭节约的精神，发扬艰苦奋斗的工作作风，保证必要的经费结余储备，以防风险。
市工会第七届经费审查委员会同意市教育工会第七届委员会财务工作报告，建议大会予以审议通过。
二、本届工会经费审查委员会工作的回顾
五年来，市工会经审会和基层工会经审组织以及广大经审干部认真贯彻十六大精神，认真履行职责，全面推进经审监督工作。强化组织建设，完善制度体系，积极开展业务培训；依法独立实施审查、审计，加大经审监督力度，加强工会廉政建设，促进工会经济活动规范运作，在教育工会整体工作中发挥了积极作用，取得了显著成绩，在总工会经审工作“创三好”活动中连续五年受到表彰，并荣获全总“全国工会经审工作先进集体”称号。
1.加强制度建设，完善经审工作机制
工会经审委员会是代表会员群众对工会财务收支、使用和财产管理情况进行审查监督的组织。加强经审组织建设，配备高素质的经审干部，是搞好经审工作的基础。五年来，本届经费审查委员会加强了对基层工会经审组织建设和队伍建设，要求基层工会经审会做到“三同时”，即在工会委员会换届选举时要同时考察、同时选举、同时报批工会经费审查委员会，在经审委员退休、调离时做到及时增补委员，把政治素质高、作风正派、有专业知识的干部选配到经审工作岗位上。干部素质的提高，为提升工会经费审查监督工作的整体水平提供了组织保证。
注重制度建设，是促进经审工作规范化管理的保证。几年来，市教育工会经审会注重经审工作制度建设，结合实际，制定了《市工会经审会学习议事制度》、《市工会基层工会领导干部离任经济责任审计实施办法》，并及时转发全总和市总下发的一系列关于审计监督的文件。同时，经审会在工作中认真执行各项制度，做到“五个坚持”。即：坚持对本级财务预决算“必审”制度；坚持经审会定期向工会全委会报告工作制度；坚持经审会学习制度；坚持开展经审工作“创三好”考评制度；坚持将工会财务达标纳入经审工作评选条件之一制度。促进了经审工作的制度化、规范化建设。
2.强化业务培训，提高经审干部的自身素质
随着改革开放的不断深化和市场经济形势的快速发展以及学校人事制度的改革，针对工会干部和经审干部变动较大的现状，市教育工会强化了经审干部的培训工作。先后举办了两期培训班，对基层工会经审人员、财务人员、基层工会主管财务的工会主席近300多人进行了专业知识和职业道德的培训。邀请北京市总工会经审及财务专业人员亲自授课，结合工会工作特点，有理论、有实例，突出了审计专业理论和实务审计，突出国家法律、法规的应用和经审工作综合分析能力的提高，达到了对参加培训人员的业务指导、道德教育和信息交流的目的，使经审干部明确了新时期工会经审工作的精神，掌握了工作要领。培训班收到较好的效果，受到基层工会领导、经审、财务人员的好评。
3.以预算执行审计为重点，做好经审工作
五年来，市工会经审委员会不断加大审计工作力度。在工作中贯彻“全面审计，突出重点”的工作方针，以预算执行审计为重点，充分发挥经审会的审计监督职能。每年年初，根据年度工作计划，在本级工会财务部制定年度经费收支预算后，认真对预算编制的规范性、合理性进行审计，同时对财务部编制的上一年度财务决算的合法性、真实性进行审计。在审计中，经审委员采用核对帐、表，抽查财务凭证等审计手段，对教育工会经费预算控制指标执行情况，执行过程和结果，财务核算情况进行监督和评价。及时提出意见和建议，为促进财务管理的规范化，提高工会经费使用效益，实现本级工会年度工作目标发挥了积极作用。
4.以“创三好”为载体，夯实经审工作基础
加强工会经审工作，是工会依法治会、贯彻工会经费独立原则的客观要求，是对工会经费收支和财产管理实行民主监督和审计监督的有效途径，也是健全工会经审监督制约机制的重要措施。北京市教育工会经审会以开展经审工作“创三好”考评活动为动力，加强基层工会的经审工作。在开展“创三好”考评工作中，把制度执行情况和审查审计工作作为考核的重要内容，将日常经审工作分解、量化为各项工作指标进行考核，并在此基础上要求各单位进行年度总结，使经审工作逐步走向规范化管理。
实行基层工会经审工作台帐化管理，把台帐作为经审工作自我约束管理的载体，将工作计划、会议内容、审计工作、工会经费计拨、问题建议等内容都反映在经审工作台帐上，实现了整体、动态的管理，做到“一册经审台帐在手，全年经审工作一目了然”。台帐化管理有效地促进了经审工作各项要求在基层的落实，推动了基层工会经审工作的开展。
5.深入调查研究，提高经审工作整体水平
切实加强基层工会经审工作情况的调查研究，全面分析和把握经审工作发展趋势及存在的困难和问题，为制定政策、开展工作奠定了坚实的基础。2003年，工会经审会对10个基层工会经审会的工作进行了调研。通过听取汇报、查看资料、召开座谈会等方式，了解基层工会经审工作的现状、存在困难及问题，听取了基层工会对市工会经审会的意见和建议，并在调研的基础上形成了《关于基层工会经审工作基本情况的调研报告》，为更好地开展经审工作起到了指导作用。
经过五年的工作实践，我们的体会是：第一各级工会领导的重视和支持是做好经费审查工作的关键。第二经审干部的工作水平和素质是做好经审工作的基础。第三基层行政经费的支持是做好工会工作的保证。几年来，市教育工会经审会的工作取得了较大的成绩，但是我们也看到目前工作中存在的差距与不足，如深入基层指导工作还不普遍，经审干部的业务水平还有待提高，今后应在进一步贯彻落实《工会法》的基础上加大对经审工作重要性和必要性的宣传力度，通过建立健全以审计为基础的经费审查监督机制，维护国家财经法纪，促进工会系统党风廉政建设，通过努力为工会经审工作的开展创造思想上重视，组织上落实，工作上支持、经费上保证的良好工作氛围，更好地发挥经审工作在工会整体工作中的积极作用。
五年来市工会经费审查委员会工作有了很大进展，这是各级领导重视支持的结果，是基层工会经审干部与时俱进、开拓创新、无私奉献、勤奋工作的结果，也是全体经审干部尽职尽责，团结协作的结果。在此，我代表市工会第七届经审委员会向多年来重视和支持工会经审工作的各级领导和辛勤工作在经审工作一线的工会经审干部表示衷心感谢！
三、对今后五年加强经审工作的建议
今后五年，工会经审工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，贯彻全国总工会、市总工会的工作部署，紧紧围绕工会工作大局，依法履行经审监督职责，加强工会经费审查监督规范化建设，提升审查监督能力和审查监督质量，提高工会经审工作整体水平。
1.加强领导，为工会经审工作的开展创造良好的环境
工会经审工作是工会工作的重要组成部分，是推进工会民主建设，强化对权力制约和监督的重要渠道。必须依照法律规定实施工会内部管理监督机制，必须主动适应市场经济发展的要求，努力创新工作机制和方式方法，必须科学规范工会经费的收、管、用，确保工会经费合理、正确使用。
进一步提高认识，加强对工会经审工作的领导，是以科学发展观推动经审工作发展的根本保证。各级工会主要领导要为工会经审工作把关定向，把工会经审工作纳入工会工作的重要议事日程，定期听取经审工作和审查审计情况汇报，积极采纳经审会提出的意见和建议，自觉接受监督。充分发挥经审监督的职能，在组织建设、制度建设、人员配备、经费保障和工作条件等方面，为经审工作的开展创造良好的环境。
2.加大审计力度，发挥经审会的审查监督职能
加大审查审计工作力度，提高审查审计工作质量，实施从“源头”、“过程”到“结果”的全过程监督。加强对北京市教育工会本级工会经费预决算和执行情况的审查审计力度，保证经费的收缴和使用，积极开展对基层工会经审工作检查和交流，并做好工会主席离任经济责任审计工作。努力促进工会经费收缴和上解任务的增长，促进工会经费合规使用，财产管理水平的提高。以审促收，以审促管，以审促用，以评促评，把服务与监督有机结合起来。
3.加强服务指导，提高工会经审工作针对性和实施性
加强对工会经审干部的培训工作，树立爱岗敬业、勤政廉洁、忠于职守的工作精神。提高经审干部的政策水平和业务能力、调查研究能力和协调能力，努力在工会建立一支政治坚定、业务精通、作风过硬、有开拓创新精神的经审干部队伍。抓好典型，表彰先进，对有突出成绩的经审干部，给以大力支持和鼓励。
一、总体思路和目标任务
(一)总体思路
以党的十精神为指导，深入贯彻落实中央和省委1号文件精神，围绕省、市、区实施的重大战略部署及农业农村经济发展的总体目标和中心任务，以农村一二三产业从业人员，特别是新型农业经营主体为培训对象，按照“政府推动、部门实施、机构培训、农民受益”的总体要求，组织开展培训，强化监督管理，提高培训针对性和实效性，着力提升农民科技文化素质、生产经营水平和就业创业能力，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型职业农民和农村实用人才，为促进农业增产、农民增收，推进农业现代化和美好乡村建设提供人才支撑和智力支持。
(二)目标任务
2014年，全区计划阳光工程农业职业技能培训240人，农业专项技术培训1700人。
二、实施内容
主要面向农业产前、产中和产后服务，以及从事农业经营管理和农村社会管理的农民，开展职业技能培训，其中突出培训植保员、畜禽水产养殖技术员、村级动物防疫员、农机手、农民合作社经营管理人员、沼气工等农业社会化专业化服务人员和新型农业经营主体。培训内容以农业生产、农产品贮藏加工、农机操作及维修、沼气建设及维护等技术及农业经营管理和农村社会管理知识等为重点，同时辅助开展以农业农村政策法规、农产品质量安全、科普知识等为主要内容引导性培训。
培训按照农业部制定的分类培训规范执行。采取理论教学与实践操作相结合方式，培训时间一般累计约4天。补助标准为人均约650元，其中：中央财政补助人均约600元（按2012年中央补助资金测算，具体额度待2014年中央补助资金下达后确定），市、县（区）配套每人50元。
三、实施步骤
(一)准备与部署（2014年1－2月）
1.摸清培训需求。通过认真调研、广泛征求意见，摸清培训需求。在此基础上，申报年度培训需求计划。
2.组织申报项目。根据省下达培训任务，组织开展项目申报工作。
3.认定培训机构。区农委和财政局根据培训需要，严格按照培训机构认定条件，公开招标、择优认定培训机构，经公示后与培训机构签订培训合同，明确责任、权利和义务。
4.制定实施方案。区农业部门会同财政部门研究制定年度实施方案，全面部署培训工作。
(二)实施与验收（2014年3－10月）
1.制定培训计划。培训机构根据培训合同和分类培训内容，结合我市主导产业发展和农民培训需求，制定培训实施方案，经区农委批复后实施，在此基础上制定每期培训班教学计划，针对性地安排培训内容。
2.确定培训对象。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体广泛宣传培训政策和进行招生，充分发挥乡镇和村“两委”的力量组织生源，引导和鼓励农民参训。
3.落实培训教师和教材。择优选聘培训教师，确保培训师资质量。根据培训需要，科学选用培训教材，确保受训农民人手一册省级以上统编教材和地方编印教材（讲义、明白纸）。
4.集中授课与实训实践。因地因时制宜，分类办班，组织教师进行集中授课。在开展理论培训的同时，安排学员到实训实践基地，进行实践操作，给予现场指导。
5.督查与验收。开展项目检查，加强培训全过程监管，及时研究解决培训中存在困难和问题。培训机构在完成培训班次培训任务后，适时向区农委提出验收申请，区农委会同财政局组织进行验收，对验收中发现问题立即整改，整改后再验收。验收结束后，对验收合格及时拨付培训补助资金。
健全培训档案，每期培训班要建立培训台账（台账后附学员身份证复印件）、学员签到簿、培训过程影像资料等。学员签到簿、项目验收表和档案目录等继续按照省农委《关于印发新型农民培训民生工程培训台账、验收表格和档案目录的通知》执行。
(三)总结与评价（2014年11－12月）
区农委在项目验收基础上，认真做好总结工作，并对年度项目实施情况进行自查自评，接受省农委年度评价。
四、有关要求
(一)加强组织领导。各地要把培训作为推进现代农业发展和美好乡村建设重要举措，实行目标管理，建立职责明确、分级负责管理机制，逐级落实责任。完善议事协调制度，定期研究、统筹谋划培训工作，加强统筹协调，建立多部门协作、多方面参与、上下联动培训工作机制。严格落实目标责任合同、管培分离等各项管理制度，推动培训规范化、制度化实施。
(二注重能力建设。严格培训机构认定和管理，确保培训机构具备与培训内容相适应的培训条件。健全区级新型农民培训讲师团，增强师资力量。实行省级以上统编教材和地方编印教材（讲义、明白纸）相结合，提高教材质量。加强实训基地建设，培训机构要与现代农业示范区、农业产业化龙头企业、农民合作社、现代农业产业技术体系综合试验站和农业科技示范园等，协作共建培训实训基地，适应农民学习技术技能需要。
(三)创新培训工作。一是围绕需求培训。紧密围绕粮油棉高产创建、粮食生产三大行动、农民合作社发展、现代农业示范区建设和美好乡村建设等重点工作，结合地方主导产业、特色产业发展，组织开展培训。二是创新培训方法。实行培训与农时农事相结合、培训与指导服务结合，理论培训与实训实践相结合，增强培训针对性和实效性。三是强化跟踪服务。采取培训教师入户指导、建立电话咨询、手机短信和QQ群服务平台、在媒体开设专栏等形式，开展培训后跟踪服务，提高培训效果。
(四)强化项目监管。坚持实行第一堂课制度，上好每期培训班第一堂课，宣讲培训政策，督查培训机构组织开展培训工作情况，了解学员到课情况和参训要求等。建立满意度调查制度，每期培训班结业时，现场调查每位参训农民对培训的满意度。定期或不定期深入培训机构开展检查督查，发现问题，及时督促整改落实。严格项目验收程序，确保项目实施到位。完善项目绩效评价办法，创新评价机制，实行日常评价和阶段性评价相结合，根据省统一安排，全市重点组织开展中期和年终两次评价活动。改进培训效果回访制度，原则上采取随机走访方式回访学员，市级在中期和年终评价时采取按适当比例电话抽查的方式了解学员参训情况及效果。
一、目标任务
2011年至2020年期间，在装备制造、信息、生物技术、新材料、海洋、金融财会、生态环境保护、能源资源、防灾减灾、现代交通运输、农业科技、社会工作等12个重点领域和现代物流、电子商务、法律、咨询、会计、工业设计、知识产权、食品安全、旅游等9个现代服务业领域，每年培养培训高层次急需紧缺专业技术人才80万名。大力开展以提升岗位适应能力和职业发展能力为重点的岗位培训，每年培训具有中高级职称的骨干专业技术人才19万人。
二、组织实施
（一）项目实施实行统一领导、分工负责、分类指导、分级组织的原则，采取年度项目计划管理的方式进行。
（二）国家专业技术人才知识更新工程指导协调小组根据国家人才发展规划纲要中确定的工程重点领域急需紧缺专门人才开发一览表和实际情况，制订各领域急需紧缺人才培养培训项目和岗位培训项目年度实施计划。
（三）各领域牵头部门，负责本领域两个项目的总体规划、专业指导、技术引领、行业动员。根据本领域急需紧缺人才培养培训和岗位培训任务，将培训指标分解到省级牵头部门，由省级牵头部门提出落实方案报省级人力资源社会保障部门。
（四）省级人力资源社会保障部门对省内各部门的落实方案进行总体平衡调整，确认本地区急需紧缺人才培养培训和岗位培训项目总体指标，报国家工程指导协调小组审核后组织实施。
（五）中央垂直管理的部门、中央企业和部级重点行业协会等涉及急需紧缺人才培养培训和岗位培训需求较多的单位，可直接向工程指导协调小组申报培训指标，并按工程指导协调小组批准的计划组织实施。
（六）中国继续工程教育协会及各地各部门继续工程教育协会、行业性协会学会要充分发挥职能作用，积极配合相关领域牵头部门，主动承担工程培训任务。
（七）每年年底，由各省级牵头部门汇总本地区本领域培训情况，同时报省级人力资源社会保障部门和上级牵头部门。省级人力资源社会保障部门对本地区工程各领域培训情况进行汇总，报国家工程指导协调小组；中央层面各领域牵头部门对本领域培训情况进行汇总并报国家工程指导协调小组。
三、培训要求
（一）急需紧缺人才培养培训和岗位培训主要依托部级专业技术人员继续教育基地和有关培训机构，开展集中培训、高级研修、岗位轮训、实地考察、案例研讨、在线学习等活动，也可根据实际情况和行业特色采取灵活多样的培养培训方式。
（二）急需紧缺人才培养培训要紧贴实际需要不断创新，根据急需紧缺人才的职业发展需求，以更新知识、掌握先进技术、提升专业技术水平为主要内容。对专业性强且需要持续深化的相关领域，可采取跟踪培养方式进行。
（三）岗位培训要结合工作岗位的专业特点，针对专业技术人才职业发展和工作需要，开展人才理念更新、知识更新拓展、科学精神和职业道德养成、实践能力提升、团队合作、技术适应、创新创业等能力提升训练，重在完善知识结构，增强综合素质，提升岗位适应、职业发展能力。
（四）急需紧缺人才培养培训时间每人每年不少于72学时，岗位培训每人每年不少于36学时。
四、考核监管
（一）工程项目承办单位对学员学习情况进行考核，合格者颁发统一印制的《专业技术人才知识更新工程培训证书》，相关情况记入专业技术人员继续教育证书，并记录相应学时。
（二）建立急需紧缺人才培养培训项目和岗位培训项目的课程备案公示、证书登记统计制度，依托国家专业技术人才知识更新工程管理网站和工程各重点领域相关网站进行。
（三）各级人力资源社会保障部门要充分发挥职能作用，不定期对本地区各领域培养培训的课程设置、师资力量、组织管理和实施效果等进行抽查，提出考核意见，记录考核结果。
（四）国家工程指导协调小组要加强指导和监督，通过督导检查、监测统计、情况通报、专家评估等办法，加强对工程组织实施工作的监管。
五、经费支持
（一）按照分税制财政体制要求，各级政府承担的工程项目任务，由同级财政予以保障；各部门承担的具体工程项目任务，按照部门预算管理规定，向同级财政申请经费支持。
（二）政府财政专项经费主要发挥对工程项目经费的支持和引导作用，用于培养培训的选题论证、专家授课、教材及课件开发等费用。
一、明确职责、理顺关系，财政所管理取得新突破
省提出了全面加强乡镇财政建设3年目标任务。要求大力推进科学化精细化管理，我局在坚持实事求是、因地制宜、分类指导的前提下，以业务建设和制度建设为抓手，突出重点，注重实效，使得我局业务工作更加精准细致，内部管理更加规范高效，初步建立了“主旨鲜明、目标清晰、内容务实、运行高效”的乡镇财政管理体系，全县农村财政管理取得了新的突破。
（一）制度建设成效显著
一是积极督促乡镇财政科学设置岗位，配备财会人员，明确职责分工，切实做到各司其职、各负其责。建立了乡镇财政责任体系，将首办责任制、限时办结制、责任追究制等作为责任体系建设的重要内容，根据乡镇财政岗位特点，严格实行职责界定，做到责任落实到人、考核到人。全面推行服务承诺制，将乡镇财政各项岗位工作职责对外公开，实行持证上岗、亮牌办公，广泛接受群众监督。在财政管理、财政服务、监督检查、信息建设、内部管理、办公设施、队伍建设、绩效考评、责任界定、财政文化等十个方面作了科学的制度体系建设，具有很强的指导性和可操作性。二是积极推进局班子成员包联镇财政所制度，局领导班子成员经常深入到乡镇财政工作第一线，开展经常性的业务指导，及时解决工作中出现的新情况和新问题，确保了农村财政管理工作有序推进。三是严格工作考核制度。在全县范围内开展了乡镇财政管理工作“争先创优”活动，制订和完善了《县乡镇财政管理工作“争先创优”量化考核办法》和《县乡镇财政管理工作考核细则》，并坚持采取日常考核与年终考核相结合的方式，严格对各镇财政所“争先创优”活动开展及工作完成情况进行考核，并将考核结果与乡镇财政管理经费挂钩，做到奖惩分明。四是突出村级财务“双”，建立健全“五项制度”。我局立足强化农村集体资金和财务管理，在各镇设立农村财务管理服务中心，全面推行农村财务“双”，先后建立健全村级财务管理委托制、农村财务电算化管理制、村级财务定期审计制、村级财务定期公开制和村级举债责任追究制。这五项制度的建立和完善使得原来村集体帐目混乱无序、不清不楚、不明不白的现象得到彻底改变，减少了因财务问题所引发的矛盾纠纷的发生，使农级财务做到了账簿规范、核算有序、科目标准、结果公开、监督常态。同时从源头上预防了村干部腐败，促进了村干部廉洁自律，使村干部把有限的资金用在了刀刃上，用在了大力发展农村经济建设上，用在了改善村民生产、生活条件上，优化了干群关系，为和谐新农村建设提供了坚实的保障。
（二）财政业务建设措施得力
我局根据上级财政部门的规定和要求，按照现行有关法律、法规、规章和政策，结合我县实际和工作需要，健全乡镇财政、财务和基础管理制度，优化业务流程，细化工作标准，规范操作程序，完善对重点业务、重要环节的监督制约机制，夯实财政业务管理基础，确保了财政资金运行安全和高效，乡镇财政业务建设呈现三大亮点：一是借信息化建设，建立县乡财政监管网络。以财政管理信息化建设为契机，依托乡财县管软件平台，建立了县乡财政管理监控网络，实现了各系统有效对接和县乡财政部门之间信息数据共享。通过对乡镇预算收支和财政资金运行进行动态监管，建立“机制完善、权责明晰、管理规范、运转有序、服务优质、促进发展、与国库集中支付相衔接”的乡镇财政管理体系，提高了乡镇财政管理水平。二是整合资金账户，实行专项资金核算制度。乡镇财政所统一开设预算存款户、基本支出专户、专项资金账户等三个银行账户，不得另行开设其他账户，彻底扭转了资金管理混乱的局面。同时，明确专项资金按照“专款专用、封闭运行、一个账户、分项核算”的总体原则核算管理，必须专项用于批准文件指定的项目和用途，不得挤占、挪用、借用或随意调整、擅自改变用途，不得与一般预算支出性资金混淆管理、交互往来。三是统一核算方式，规范乡镇财务会计核算。调整核算方式，总预算会计由现行县会计核算中心调整为由各乡镇财政所办理，全面推行会计核算网上记账和审核，实现了管理信息网络化和会计核算电算化。乡镇财政所统一设置总预算会计、经费会计、出纳、专项资金会计、涉农资金会计、档案管理、稽核等岗位，并明确了相应职责。
二、以人为本，着力加强队伍建设
我局将建设一支政治过硬、业务精湛、作风优良的高素质乡镇财政干部队伍作为我县财政事业发展的客观要求。主要做到了以下几点：一是切实做好稳定乡镇财政队伍工作。通过考核和办理养老保险等办法转为正式人员或退休，让广大基层财政干部安心工作，乐于奉献。二是建立“统一计划、分级实施”的长效培训机制。紧密围绕财政中心工作，以思想政治教育为核心，以财政业务培训、岗位培训、更新知识培训和骨干人才培养为重点，按计划、分类别、分层次，精心开展各类培训，逐步建立具有财政特色、富有生机与活力的干部教育培训机制。三是做好“四抓”强队伍。在抓学习上强队伍，采取集中统一和分片分线相结合的方式，加强农村财政管理新政策、新业务的培训，或以会代训形式，进行经常性的辅导培训；在抓规范上强队伍，着重在加强教育、正确引导上抓起色，提升能力，确保每项工作都能出色完成；在抓奉献上强队伍，通过统一思想，强素质，使全体干部职工人人有所作为，有奉献；在抓廉政建设上强队伍。要求严守党风廉政建设纪律，树立乡镇财政队伍勤政廉洁的良好形象。四是开展文明创建。建立乡镇财政目标管理考评制度，明确考评的内容、方法和程序，建立科学合理的考核评价体系，注重考评结果的运用，对管理成效突出的乡镇财政所和优秀乡镇财政干部，给予表彰奖励和重用；对管理成效较差的乡镇财政所，给予通报批评，并实行重点帮扶。
三、加强基础设施建设，不断提升办事效率
关键词：ERP沙盘模拟实战 会计实训课程 应用
众所周知，会计学本身就有一定的技术性和操作性，故而很多技工类学校设置了会计实训课程来帮助学生提高技能。但是由于实训的内容较为笼统，实训的形式较为单调，实训的课程较为局限，所以实训效果不佳。为了改变这种现状，笔者在会计实训中引入ERP沙盘模拟实战课程，不仅提高了学生学习的兴趣，而且使学生对企业的整个生产流程有了直观认识，增强了实训的针对性，为学生将来适应企业不同阶段的会计操作奠定了基础。
一、ERP沙盘模拟实战
ERP沙盘模拟是其实就是一个实验的平台。在这个平台中，企业的物流方式、生产过程、财务管理、运行过程、营销模式等经营活动都会被展示出来，整个沙盘就相当于一个仿真企业环境。通过ERP沙盘模拟，学生们类似于参与了一种角色模拟游戏，可以直观理解在课堂中学到的经贸、管理、财务等理论知识，同时还能够在模拟环境中，扮演企业管理者，参与到企业各个环节的管理之中。
二、ERP沙盘模拟实战在会计实训课程中的应用
（一）课程目标
在会计实训中使用ERP沙盘模拟实战的主要目标是让学生在模拟的环境中，熟悉和了解企业的日常运行模式，以相应的角色参与企业日常生产，帮助学生从宏观和全局的角度分析和处理某些会计管理的问题，提高学生对整个企业资源合理配置的认识。
通常情况下，学生要参加两个阶段的会计实训。第一个阶段是初级会计实训阶段，第二个阶段是中高职会计实训阶段。
初级会计实训一般被安排在学生进入技工学校的第一年第一个学期。在这个阶段，学生们主要了解的是企业的日常运行环境、组织结构、业务流程、岗位职责等，在进行实训的过程中，学生要在老师的指导下，学会相关的经营业务、基本操作，同时增强与其他成员之间的合作，共同完成实训计划。
而中高级会计实训的时间一般在第二年的第二个学期。与初级会计实训阶段相比，这个阶段的会计实训专业性、复杂性更高，对学生会计知识和专业技能的要求也更高。所以这个阶段的ERP沙盘模拟实战具有一定的专题性。
（二）实训课程设计
在ERP沙盘模拟实战中，老师会将整个课堂的背景设计为多家实力强大的公司，之后将学生分为若干个小组，每个小组都代表同一行业中的不同企业团队，小组与小组之间存在着激烈的竞争关系。而在真正进行实训的过程中，学生会按照才能、思维、性格等方面的不同，在模拟公司中担任CEO、财务总监、市场总监、营销总监、行政经理、采购总监、生产总监等职务。比如某学生的思维较为宏观，考虑问题较为全面，那么就可以任命他为CEO，把握整个公司的运营；或者某个同学的创新性思维较为发达，那么就可以任命他为营销总监，让其制定这个公司产品的营销策略；某个同学对市场有一定的敏感性，就可以任命他为市场总监，让其掌管整个市场是运行；而对于在技术方面有一定特长的学生，老师可以安排他做生产总监，保证生产的质量和正常运行。
总之，老师在设计实训课程时，要尊重每一个学生，细心观察他们的特长和优点，将他们安排在合适的位置上，提高学生的自信心，提高他们的实践能力。
（三）实训程序
实训程序其实就是整个ERP沙盘模拟实战实训的过程。它主要包括三个阶段：前期准备阶段；实训过程阶段；后期总结阶段
1、前期准备阶段
在前期准备阶段，老师首先要通过Word或PPT的形式，将整个模拟企业的信息状况向学生说明，其主要包括企业的性质、基本规章制度、经营状况、生产状况、组织构成、股东组成、主要生产设备、业务状况、主要合作伙伴、固定和流动资产等，以此保证学生后期在制作财务报表的质量。之后要制定相应的市场运行规则，比如企业目前的市场占有份额、企业的准入规则、厂房购买、订单争取、客户关系稳定、销售计划、营销策略等等，保证企业运行过程的合法合理正常。最后，学生按照自己的角色分工，进入企业中，把自己作为一个已毕业的人士来进行实训，维护自己所在团队的企业运行。
2、实训过程阶段
在实训过程阶段，要注重对学生理论与实践相结合的思维培养。其主要步骤为：首先引导学生利用实训设备，培养他们手工计算和会计计算相结合的习惯。之后调换学生位置，让他们体会不同工作岗位上的不同操作流程，保证实训的全面性和实用性。接着将银行、工商、税务等部门，电子开票等系统引入实训过程，增加学生对在银行开设账户、办理各种营业执照、办理税务登记等的认识和了解，保证模拟的真实性和有效性。
3、后期总结阶段
在后期总结阶段，老师要及时指出学生在实训过程中出现的问题，之后对每一个学生的角色进行点评。在改正的过程中，某些企业的流程必然也会受到影响，故而要及时调整方案，保证学生能够在短期内适应新的工作岗位，不断培养学生自身职业判断能力。
在会计实训中应用ERP沙盘模拟实战方法，能够实现会计理论与实践的结合，同时帮助学生建立立体的企业运行沙盘，为学生发挥才能和特长提供了良好的平台，促进学生技能的提高，保证会计实训的效果。
参考文献：
[1]林香山.浅谈ERP 沙盘模拟在会计实训中的应用—以中职会计实训教学为例[J].中国集体经济.2011，（19）：184-185.
[2]李冬.ERP 沙盘模拟课程：会计实训教学课程的创新[J].浙江旅游职业学院学报，2010，6（1）：84-88.
一、乡镇财政干部的基本情况和职能现状
（一）基本情况
经过多年的努力，目前我省已拥有一支较稳定的乡镇财政机构和基层财政干部队伍，据统计，截至2016年7月底，全省119个县的1294个乡镇中，县财政局管辖的乡财政所有349个，乡镇政府管辖的财政所有945个。人员结构方面，全省3316名乡镇财政干部中，按类型分，公务员为555人、约占总人数的16%，事业编制人员1998人、约占总人数的60%，工勤人员382人、约占总人数的12%，其他人员381人、约占总人数的12%；按性别分，男性1934人、占总人数的58%，女性1382人、占总人数的42%；按年龄阶段分，35岁以下的824人，占总人数的25%，35岁至45岁的1326人，占总人数的40%，45岁以上的1166人，占总人数的35%；按学历分，高中学历715人、占总人数的22%，大专学历1527人、占总人数的46%，本科学历1074人、占总人数的32%。
（二）乡镇财政干部的职能现状
随着市场经济的发展和财政改革的深入推进，特别是农业税取消以后,乡镇财政的工作职能发生了很大变化。面对新形势，乡镇财政干部不断适应新形势、新任务、新体制，自觉完成了从“征管员”向“服务员”的角色转换。目前我省乡镇财政的工作职责主要有：
1.提供基本财力。乡镇财政所是落实党的惠民政策的“最后一公里”，更是服务群众的“前沿阵地”，乡镇财政干部已成为乡镇经济发展的推动者、社会事业的支持者和公共服务的保障者。近年来，中央和地方加大了“三农”资金的扶持力度，这些资金事关国家政策的落实，事关农业农村发展的大局，事关农民群众的根本利益，特别是去年以来，中央把脱贫攻坚工作作为当前财政工作的“头等大事”和“第一民生工程”，今年我省又把扶贫资金作为目标责任制的重要考核内容。乡镇财政作为乡镇财力分配的职能部门，要积极提供基本的财力保障，参与到乡镇经济和社会事务管理的方方面面，组织收入，监管支出，增强预算的约束力，努力适应统筹城乡发展的要求，促进农村公益事业的发展。
2.服务经济发展。在全面推进农村小康社会建设的历史进程中，乡镇财政的职能作用将更为显著，主要体现在：一是运用财政政策，引导、支持、促进农村产业结构调整。二是建立健全防止农民负担反弹的监督制约机制，保护农民的利益，促进农民增收。三是加强协调，负责社会保障和涉农补贴政策的贯彻落实。四是大力培植税源经济，更好地促进经济、社会事业的发展。这些都要求乡镇财政充分行使职能，在培育和健全农村市场经济体系，促进农村社会进步和经•工作研究济发展中发挥重要作用。
⒊乡镇财政资金监管。乡镇财政资金监管是指以县乡财政部门为主体的各级财政部门按照相关政策要求及规定，依法依规依程序履行财政监管职能，对各级政府安排和分配用于乡镇的各类财政资金的使用情况实施监督和管理。目前，乡镇财政虽然直接组织的收入规模减少，但需要管理的支出规模在不断扩大，直接面向农村的转移支付资金和各种财政补贴资金也越来越多，如农廉建设、粮食直补、退耕还林、三资清脱查、征地拆迁、移民征地、家电下乡、林权改革、一卡通、脱贫款、修路款、良种补贴、农机具购置补贴、农村低保等，只有管好、用好财政资金，才能发挥财政资金的应有作用。
⒋村级财务管理。近年来，随着农村改革的深入，村级取消了会计和出纳岗位，村级财务由乡镇财政所代管。财务管理是村级事务管理的核心，是维护农村稳定的基石。加强和规范村级财务管理，健全民主理财制度，加大财务公开力度，不仅可以切实维护农民的知情权、参与权、决策权、监督权，促进农村事务管理民主化，也能进一步激发广大农民群众的首创精神，调动农民群众积极性，为社会主义新农村建设提供重要保障。
二、乡镇财政干部培训中存在的问题
（一）培训时间短，不能满足学员对知识的需求
现有培训时间每年不超过24课时，不同的乡镇财政干部在年龄、知识结构、能力水平上都存在差异，对能力强、新知识需求强烈的干部来说，现有培训不能满足其对知识的需求，存在吃不饱的问题，迫切需要增加培训时间、培训力度。
（二）培训模式单一，学员学习积极性不高
由于乡镇财政干部本身的特点，及师资、经费、场地等客观条件的限制，县区的乡镇财政干部培训基本都采用了集中培训的教学模式，这种培训的特点是“满堂灌”、“教师讲、学员听”、“教师问，学员答”，其好处是学员集中，方便老师集中讲解，也能互相交流工作方法和经验。但是，随着培训的深入，其缺点也越来越明显，广大学员已不满足于课堂培训，尤其是传统教学模式下教学互动性差，让学员感觉培训较枯燥，学员不能积极融入到培训活动中，很难保持对培训的兴趣，更不能满足学员个性化需求。
（三）培训质量有待提高
搞好乡镇财政干部培训，必须具备一支熟悉和懂得财政支农政策和财会专业知识的专业人才队伍。组织者必须具备较高的政治、业务、理论水平和组织能力，才能够提供权威、全面、正确的政策解读和培训内容，才能够高标准、高质量得实现培训纵向到底，横向到边，将国家政策不折不扣地传达到农村，传达给农民，而现有的组织者培训水平参差不齐，很难保证培训效果。
三、解决乡镇财政干部培训中存在问题的建议和对策
（一）加大培训力度，树立全方位培训工作理念
从改进教育培训方法和提高培训效果入手，以问题为导向，按照“缺什么，补什么；补什么，强什么”的要求，坚持把乡镇财政干部培训与干部队伍建设当成财政工作发展的大事来抓，认真分析研究，针对财政干部年龄结构、专业化程度、教育培训方法、机制构建等问题，研究出台相关的方法和措施，进而通过制度设计、政策引导，在财政人才资源开发、干部教育培训与干部队伍建设上取得新的成效。
（二）充分利用互联网，提升乡镇财政干部培训质量
随着乡镇财政干部培训工作的整体推进，乡镇财政干部培训时间需要增加、培训形式需要丰富，但由于师资、经费、场地等客观条件的限制，培训面授时间很难增加，培训形式一时也难以变化，要改变这种情况，必须充分利用互联网来满足乡镇财政干部的需求。各级培训机构要及时调整增加培训网站的栏目，使之更加合理化、精细化、多样化，为乡镇财政干部培训提供一个随时自我学习的平台，通过网站让乡镇财政干部及时学习到国家强农惠农政策内容，实现乡镇财政培训信息的资源共享。
（三）建立乡镇财政干部培训长效机制
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