近年来，庄浪县始终坚持教育优先发展的战略，把推进义务教育均衡发展作为教育工作的重中之重，科学规划、优先保障、高位均衡、强力推进、高效发展，义务教育实现了从均衡到全面深入的跨越，全县教育事业驶入了均衡、协调、可持续的发展的快车道。
优先投入保均衡
庄浪县实验小学是庄浪县委、县政府为为进一步优化城区学校布局结构，解决进城务工人员子女和城区小学大班额问题，规划新建的一所完全小学。学校占地面积75亩，新建校舍22000平方米，总投资4800多万元。步入庄浪县实验小学，行走在校园中，新楼林立、环境清幽，特色鲜明的校园文化墙，现代化的多媒体教室、图书馆，孩子们一张张灿烂的笑脸，无不诉说着庄浪县义务教育均衡发展实现了城区学校和农村学校标准化建设同步推进。
长期以来，庄浪县坚按照教育优先发展“四个坚持不动摇”即坚持教育工作优先研究不动摇、坚持教育事业优先规划不动摇、坚持教育经费优先投入不动摇、坚持教育项目优先实施不动摇的思路，统筹全县教育发展规划、经费使用、基础设施建设、教育人事管理等，切实把教育事业纳入全县社会发展规划之中，摆在优先发展的战略地位。
为此，该县成立了由县政府主要领导任组长的义务教育均衡发展工作领导小组，明确工作职责，形成了党政一把手抓教育、有关部门相互配合、社会大力支持的良好氛围。健全完善了教育工作领导责任制，坚持县委常委会议、县政府常务会议优先议教、定期议教，形成了县级领导联系学校、有关部门各负其责、齐抓共管的工作机制。
同时，相继制订出台了一系列加快义务教育均衡发展的政策措施，进一步明确了义务教育均衡发展的工作重点、目标和方向，有效推进了全县义务教育均衡化发展进程。把推进义务教育均衡发展作为当前教育工作的“重中之重”，进一步健全完善了义务教育均衡发展工作领导责任、监督和问责制度，将均衡发展工作情况纳入乡镇、部门目标责任考核体系。
硬件均衡是义务教育均衡的最基本要求。为此，庄浪县严格落实教育经费“三个增长”和转移支付资金、项目配套资金，统筹各有关部门及时解决教育用地、项目审批等方面的难题，适时召开重点项目推进会、现场办公会，在全县形成鲜明的工作导向，营造了浓厚的教育项目建设氛围。
据了解近5年来，庄浪县累计投资5.6亿元，实施校舍建设项目169个，总建筑面积达24万平方米。在县城新建了庄浪四中、实验小学、庄浪三幼、庄浪四幼等一批高规格学校，有效缓解了城区入学难问题。建成了17所乡镇中心幼儿园，实现了全县乡镇中心幼儿园全覆盖。在全县112个行政村建成村级幼儿园，基本满足全县农村幼儿入园需求，学前教育发展迅速。在16所义务教育阶段初中校（部）新建起学生宿舍楼，实现了乡镇初中以上学校寄宿制，从根本上解决了学生校外寄宿安全隐患大的问题。
2016年，庄浪县已规划投资4.34亿元，开建九年一贯制思源实验学校，整体迁建县职教中心，原职教中心改建九年一贯制学校，进一步优化城区学校布局，扩大城区义务教育资源，全县城乡之间的办学条件差距明显缩小。
百年大计仰高师
教育均衡，不仅要有好的教学设施和办学条件，更要有一个均衡的教师资源配置作保障。为打造高素质的教师队伍，庄浪县通过建立新招特岗教师补充、教师支教交流机制、强化教师业务培训等，不断提高教师素质的能力和水平，致力打造一支素质过硬，业务精良，数量充足，结构合理的教师队伍。
首先，制定出台了《庄浪县校长任期目标责任制实施办法》《庄浪县校长和教师队伍管理办法》、《庄浪县教师十条禁令》、《庄浪县校长工作和生活十项规定》《庄浪县教师职业道德十不准》等管理制度，加强教师队伍管理。
“近五年来，我们坚持‘引进与招考’并重，有效缓解了教师数量不足的问题；坚持在岗培训和转岗培训相结合的方式，解决了部分农村学校学科不配套的问题；通过‘城乡学校结对帮扶’、‘校长教师交流’等方式，有效解决了农村学校师资薄弱的问题”。庄浪县教育党工委书记、局长杜峰说。县上在就业压力大、财政十分困难的情况下，制定了“按需设岗、自主报考、择优录用”的师范类大中专毕业生招聘政策，2011年以来，全县引进师范类基础学科优秀本科毕业生201名，招考录用教师794名。
统计结果显示，目前，全县教职工6012人，其中专任教师5771人，高中、职中、初中、小学专任教师学历合格率分别为100%、90.05%、99.93%和99.77%。并制定了全县教师培训规划，开展“教师全员培训”“教师素质提升工程”“学习型单位创建”活动，培训各类教师6.6万人（次），全县教师队伍整体素质和业务能力明显提高.同时，推行“三个倾斜”激励机制，对农村教师在绩效工资、职称评聘、评优选先三个方面适当给予倾斜，切实解决农村教师职称比例偏低、工作待遇不高的问题，进一步激发农村教师工作积极性，有力保障了校际间师资力量的基本均衡。
从2009年开始，县教育局就多次组建了由教育局局长或分管副局长亲自带队、有各级各类学校校长和不同学科、不同层次的教师代表参加的高规格教育考察团队，带着明确的目的和任务多所全国课改名校，全方位、多层次深入参观学习成功的课改经验。之后，先后组织实施了“课堂教学改革年”“课堂教学改革推进年”“课堂教学改革提升年”“课堂教学改革效益年”“课堂教学改革深化年”系列活动。
通过“区域研讨加强课改经验交流，质量研讨提升课改实施效益，课堂讲赛检阅学校课改实力，名校名师引领课改深化发展”等举措的有力推动，全县课堂教学改革工作自下而上、从区域到全县，从浅层次的模式仿效尝试到有成功案例的示范校的不断涌现，逐渐形成了“校校有特色，一校一风格”的课改景象，逐步构建起了体系比较完备、切合学校实际、操作简洁有效的校本化课堂教学模式。
“通过课堂教学改革的深入开展，教师的教学观念变了，课堂的学习结构变了，学生在课堂中的地位也变了，学生成了课堂的主体、学习的主人，使每个学生在课堂中获得质疑探究的快乐”。庄浪县杨河学区校长魏发强说。
多措并举促均衡
为助推教育均衡发展，全面提升教育教学质量。2011年以来，庄浪县全面实施农村义务教育经费保障机制改革，实现了义务教育阶段中小学的全免费教育，“以县为主”的农村义务教育管理体制更加完善，教育优先发展战略地位得到保障和落实。
近五年来，累计落实义务教育阶段学校补助公用经费2.3亿元，发放免费教科书折合3626 万元，发放寄宿生生活补助资金7258万元。近五年，累计为93279名贫困生发放资助资金5577.4万元；共计贷款14357 人，贷款金额6395.7万元；2012年3月启动农村义务教育学生营养改善计划工作，累计投入中央专项补助资金7498.8058万元，为249所农村义务教育学校在校学生供餐，累计受益学生27.4万名。小学、初中学龄人口入学率、毕业率均达到100%，义务教育水平进一步提高。
同时，严格落实特殊教育政策，进一步健全完善了残疾儿童少年随班就读保障体系。关注农村留守儿童、女孩受教育问题，加强乡镇、教委和家庭的沟通联系，保障“留守儿童”和农民工子女受到良好的义务教育，依法保障特殊群体受教育权利。
为规范全县各级各类学校办学行为，提升学校管理效益，大力推进义务教育均衡发展，促进全县教育管理科学化、规范化、制度化、精细化发展，庄浪县委、县政府先后出台了《庄浪县中长期教育改革和发展规划（2011年―2020年）》和《关于进一步加快教育改革与发展，建设教育强县的意见》中，将“学校精细化管理”和“课堂教学改革”列为全县教育工作“两个转变”之一，将其上升到政策性的高度被确定了下来。
教育局也及时修订完善了初中、小学教育质量评估办法、中小学校长管理办法、教师绩效考核办法等管理评价制度， 2011年以来，县教育局相继实施了学校精细化管理年、精细化管理推进年、精细化管理提升年、精细化管理增效年等系列年活动。通过实施精细化管理，各校的管理措施更加精细、务实，工作方式更加新颖、科学，学校管理机制更加健全，办学行为更加规范，教学常规更加有序；校长办学思路更加明晰，考核评价机制更加科学多元；特别是各教委（校）探索出的“小规模学校办学模式”和“教委一校化管理模式”，已经成了学校管理的一大特色。
督导走上快车道
为进一步强化督导效果庄浪县研究制订了《庄浪县中小学校督导评估方案》、《关于建立督学责任区制度的实施意见》，建立了督学责任区制度，将全县分成七个督学责任区，定期对乡镇教委和中小学校综合办学情况进行督导评估，及时监测县域义务教育学校发展情况，促进学校不断规范办学行为，加快均衡发展步伐。
认真贯彻《中小学校责任督学挂牌督导办法》，积极推行督学责任区挂牌督导工作制度，对全县7个督学责任区举行了挂牌仪式，全县100%学校完成了督学挂牌。开展了办学条件、开学工作、基础教育五项督查、取暖等多项专项督导。由各责任区负责，对81所幼儿园、偏远农村中小学开展了教育综合督导评估。县教育督导室根据每年全县教育工作要点和教育督导工作计划，结合学年度基础教育质量综合评估结果，在春、秋季开展综合督导和不定期的专项督导活动。将学校标准化达标纳入校长任期目标考核管理，制定了各年度达标目标，针对教学资源短缺、功能室不全的问题，督促相关学校通过整合资源、加大投资等途径逐项解决。
市计划生育行政执法责任制
一、组织领导
**市计划生育行政执法责任制工作由**市计生委主任李建华负总责。市计生委建立行政执法责任制领导小组，由李建华任组长，罗朝金、吴幼章、刘德华、罗进川、龚家保、王锡寿任副组长，曹秦蓉、张益佳、张淑君、彭伟、杨永清、何容琴、青健、游肖华为成员，负责领导和指导全市行政处理（罚）、行政复议、行政应诉、国家赔偿等各项行政执法工作。各区（市）县计划生育行政执法责任制由计生局局长负总责，各科、室分别按职责分工负责承办各项行政执法工作。
市计生委对各区（市）县计生局的行政执法责任制工作进行指导、监督和检查，并纳入对各区（市）县计生局及委内各处（室）目标管理。各区（市）县计生局要建立和完善行政执法责任制，把行政执法任务分解落实到科室、乡镇（街道）教科文卫（社会事务）与计生办，并指导监督其按要求落实各项行政执法任务。
二、行政执法责任制的基本要求
（一）加强培训，提高行政执法人员的素质。市、县两级要制订各级各类人员的培训计划，有针对性地实施培训，不断提高各级计生干部的执法水平。凡新申领行政执法证的，都要进行培训，考试合格的才予以办理。
（二）严格执行计划生育规范性文件逐级备案制度。市计生委各处（室）、各区（市）县计生局在草拟规范性文件时，市、县两级政法处（科）要进行指导，把好法律法规关。规范性文件出台后，要逐级备案，确保规范性文件符合法律、法规要求。
（三）严格遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的执法原则。严格执行人口与计划生育法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、流动人口计划生育工作管理办法、社会抚养费征收管理办法、四川省人口与计划生育条例、**市流动人口计划生育管理规定、国家计生委独生子女病残儿医学鉴定诊断暂行管理办法、独生子女病残儿医学鉴定标准及第二胎优育原则、节育并发症鉴定办法、四川省行政执法规定、四川省行政执法监督检查规定、省纪委、省监察厅关于共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法规纪律处分规定、信访条例、统计法、会计法、审计法、预算法、四川省计划外生育费管理办法、四川省避孕药具管理办法、人事工作有关条例等，切实做到依法行政，严格执行计划生育“七个不准”，真正做到文明执法，正确执法。
（四）严格执行计划生育行政执法监督检查制度。要经常开展计划生育行政执法监督检查，要将监督检查改进工作结合起来。要主动争取各级领导机关的检查指导与监督。要坚持半年一抽查，年终全面考核的办法。
三、行政执法责任制内容的分解和考核指标
（一）政策法规处
1、负责计划生育法规、规章、规范性文件的草拟工作；负责法律、法规贯彻周年的报告；承办行政处罚、行政复议、行政应诉、国家赔偿的具体工作；负责对基层行政执法工作的指导、监督检查和流动人口计划生育管理工作。
2、负责行政执法人员法律法规知识培训工作，对持有行政执法证人员的培训面达到95以上。
3、指导基层做好行政执法工作，年终检查基层执法文书达标率80以上。
（二）宣传教育处
1、负责法律、法规、规章的宣传教育工作及全民普法教育工作。全民法规知识宣传教育面达90以上。
2、人口与计划生育基础知识教育课程中安排一定课时的法规知识教育，人口与计划生育基础知识教育面达95。
（三）规划统计处
1、负责人口规划、年度生育计划的制定、落实及管理工作，负责人口与计划生育统计工作的指导、监督和检查。
2、人口出生率控制在9.00‰以内，严格执行生育计划办理程序，计划生育率达到94。
3、人口与计划生育统计应及时、准确全面；严肃查处虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据等违法行为。
（四）科学技术处
1、组织计生技术服务机构开展计划生育节育技术、生殖保健服务，指导已婚育龄夫妻落实以长效为主的避孕措施，及时率达到90，“三查一治”服务面达到90以上。
2、严格执行独生子女病残儿医学鉴定标准，定期组织专家开展鉴定工作，负责节育手术并发症的鉴定、治疗与管理工作，确保受术者安全。查字典版权所有
3、负责基层计划生育服务机构的规范及建设的指导工作，负责查处假证明、假手术等违法案件。
（五）财务药具处
1、积极组织开展避孕药具执法活动，配合有关部门查处药具违纪违法案件。
2、保证免费发放的药具渠道畅通、品种、型号齐全。
（六）办公室
1、切实加强机关保密工作的管理和档案管理，保证无泄密事件。
2、加强防火防盗和交通管理工作，防止失火、盗窃和交通事故的发 生。
3、保证机关职工无违反计划生育法规的现象。
（七）监察室
1、督促基层及时查处党员干部违反计划生育的案件，当年案件查处率不低于90。
2、按照干部管理权限，及时查处市计生委机关和直属单位党员、干部、职工违纪违法行为。
3、指导基层搞好计划生育政务村务公开，并加强检查督促。
（八）人事处
1、负责计生系统工作机构的设置和编制的落实工作。
2、负责公务员的行政执法和公共知识的培训工作，负责技术人员的职称晋升工作和继续教育工作；负责新任职干部任职前的法规教育工作。
（九）区（市）县计生局
负责计划生育法律、法规、规章的培训、宣传教育和实施工作；负责本地区人口规划和年度生育计划的制定，负责独生子女病残儿、节育手术并发症的鉴定管理工作；负责计划生育技术服务机构的建设管理和组织技术服务工作；负责对违反计划生育的法律法规及《统计法》等有关法律法规行为的处理、处罚工作；负责行政应诉、国家赔偿工作；负责计划生育财务管理、人民来信来访的接待和处理，人口与计划生育财务考核等工作。对执法违法或发生执法过错责任的，按《错案责任追究制度》处理。
四、考核办法
一、指导思想
以科学发展观为指导，以改善民生、促进教育公平、实现教育强县为目标，以房屋设施配套建设、实验教学仪器装备为重点，以强化教师队伍建设和教育教学管理为手段，全面改善农村办学条件，提升农村办学水平，促进县域内教育均衡发展，加快我县新农村建设进程。
二、建设目标及主要任务
（一）建设目标。根据《省教育厅关于2010年度义务教育合格学校建设项目校申报有关事项的通知》文件精神，2010年度我县将启动11所义务教育合格学校建设项目工程，其中实事项目校9所，备案项目校2所，基本达到农村义务教育学校《办学标准》要求，改善办学条件和规范办学行为，促进教育教学质量的提高。
（二）主要任务。对照《办学标准》要求，11所合格学校建设项目总投入资金1145万元，其中条件建设项目投入资金1055万元，管理建设项目投入资金90万元。新建校舍6984平米，维修加固校舍9400平米，新砌护坡1350立方、围墙900米，新建垃圾池400平米，拆除D级危房1000平米，绿化校园1500平米，硬化道路、平整运动场15010平米，新开民用通道200米，添置图书15200册以及理化生、音体美、科学等仪器2363件，进行校长、教师各类培训143人次，制定完善各项规章制度39套,赴省市县参加各级各类教研教改活动249人次，并逐步建立学校管理规范化、完善化的长效机制。
义务教育合格学校建设具体任务见附件。
三、工作责任
（一）组织领导。根据义务教育管理体制要求，义务教育合格学校建设项目以县为主，成立县义务教育合格学校建设工作领导小组。由县委书记、县长任顾问，分管教育的副县长任组长，领导小组成员由县发改局、教育局、财政局、建设局、国土局、人事局、编办、房产局等单位负责人及各项目学校所在乡镇负责人和学校负责人组成。领导小组下设办公室，办公地点设在县教育局，由县教育局局长兼任办公室主任，各乡镇、学校相应成立义务教育合格学校建设工作领导小组，安排专人负责合格学校建设工作。
（二）部门职责。实行教育部门牵头，财政、发改、建设、国土、人事、房产、编办等部门共同参与组织的工作管理体制。县教育局负责牵头制定县级义务教育合格学校建设年度实施方案，落实省级考评验收的内容，牵头组织实施合格学校建设工作，定期收集汇总及通报各项目学校建设工作实施进度情况，并向省、市汇报。县发改局负责将合格学校建设纳入全县国民经济和社会发展规划，并列入全县重点工程进行管理，落实有关政策。县财政局负责落实上级各项资金和县级专项资金，管好用好各项资金，做好大宗设备设施的政府采购工作。县建设局负责对工程实施过程，特别是工程质量和安全进行指导和监管，落实有关优惠政策，加强工程质量和安全的监督管理。县人事局负责组织教师的技能和业务培训。县编办负责规范教职工岗位与编制的管理。县国土资源局、房产局负责落实本单位工作相关职责。
各乡镇人民政府及相关部门协助教育等部门对合格学校建设工作实施全过程的组织与管理，落实好项目的立项审批、地型勘察、图纸设计、招投标、开工报建、施工管理、验收决算和审计等工作，及时协调处理项目建设实施过程中出现的问题和解决实际困难。
建立合格学校建设“绿色通道”，行政审批实行“一站式”办公，有关行政性收费一律全免，事业性或服务性收费原则上给予免收或只收取成本费。
四、项目学校的申报和备案条件
（一）项目学校应为县人民政府制定的合格学校建设县级总体规划现存的学校且属2010年度建设规划改造的学校。
（二）项目学校在当地学校布局规划之内，属义务教育阶段完全小学及以上学校，以农村学校为主。
（三）项目学校必须按省颁发的义务教育学校办学标准规划建设。
（四）项目学校建设任务必须在2010年度内能够完成。
五、项目资金保障
（一）积极争取省级合格学校建设以奖代拨资金每所10万元。
（二）积极争取市级合格学校建设以奖代拨资金每所2万元。
（三）农村税费改革转移支付教育资金的10%用于合格学校建设。
（三）县本级通过调整财政预算支出结构，设立义务教育合格学校建设专项资金500万元。
（四）优先将中国（香港）烛光教育基金会捐赠款用于合格学校建设。
（五）合理利用中小学校舍维修改造长效机制资金。
（六）合理利用义务教育公用经费，按比例支付教师培训、教育教学等教学业务开支。
（七）统筹安排中小学信息技术费，优先安排采购合格学校建设所需信息技术设备设施。
六、项目实施保障措施
（一）科学规划。将义务教育合格学校建设工程纳入社会发展总体规划，并将所需经费纳入政府预算。县教育局会同财政、发改、建设、房产等部门对辖区内农村义务教育学校校舍安全现状进行全面彻底地排查、核实。对照省颁发的《办学标准》和《县合格学校建设工程整体规划》，将合格学校建设工程与“新农村卫生新校园建设工程”、农村中小学校舍维修改造、中小学校舍安全工程以及“初中工程”（二期）紧密衔接，制定2010年度合格学校建设实施规划，提高教育资源配置效益，报市教育、财政部门审核。
（二）严格项目管理。凡是列入合格学校建设的项目都按统一规划、统一政策、统一标准的要求进行管理，又要区别不同的学校、针对不同的问题灵活实施。校园规划、立项预算、勘察设计、招（投）标管理、工程监理、质量及安全监督、施工许可、资金管理、预决算审计、竣工验收、档案管理均严格执行国家现行有关法律法规和部门的规章及行业标准。工程项目设计由县教育局通过招（投）标或委托符合认证等级的县级或县以上勘察设计单位承担。新建、改扩建项目且投资金额达到50万元以上的项目施工，必须实行招投标，严格实行工程项目合同管理制度和工程质量保修制度。建设项目保修由施工单位在工程项目竣工后出具工程项目保修单，并在工程竣工决算后预留一定的工程费用作为保修保证金，保修期内出现质量问题所需费用由施工单位负责。施工过程中，县教育局组织或委托专门机构对工程质量进行质检和监理，项目竣工时，按规定程序和标准进行验收，并进行专项资金审计。工程项目坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，以确保工程质量。
县教育局会同县财政局对采购大宗的理化生、音体美、科技、信息技术等设备设施均按相关规定和程序实行政府采购。维修加固和校园硬化、绿化等小型工程，教育局会同建设、园林等部门根据学校实际进行，做到安全、适用、够用，不搞不切实际的高标准建设和装饰。
在改善学校办学条件，提高设施利用率的同时，按照年龄结构、学科结构、学历结构合理的加强教师队伍建设，推进学校管理的规范化、科学化，提高学校教育质量和水平。
（三）严格资金管理。对合格学校建设工程资金按国家有关规定，设立项目资金专户，分帐单独核算，专户管理，封闭运行，专款专用。将各级资金统一纳入财政专户管理，严格履行合同，实行按建设进度拨款制度。实行政府采购的项目资金，减少中间环节，直接支付到经销商帐户。严格资金的预算制度和审计制度，强化合同管理，从严控制建设成本；严禁将上级专款用于偿还债务或挪为他用。
（四）强化督查和监督。县委、县政府督查室及县教育局会同相关部门组成合格学校建设督查小组，常年对义务教育合格学校建设工作进行定期和不定期的实地督查，发现问题及时督促解决，对督查过程中发现的重大问题，要及时向当地政府主要领导反馈意见，督促政府统筹研究解决。督查及整改情况以书面的形式上报市相关部门和县人民政府。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育工作全局，以办好每一所学校、关注每一个学生为着眼点，以改善农村学校和城镇薄弱学校办学条件为重点，以加强教师队伍建设，提高教育教学质量为核心，以全面推进素质教育为主线，进一步巩固“普九”成果，均衡配置教育资源，逐步实现区域内义务教育均衡协调发展，促进教育公平。
二、实施原则
（一）以县为主，统筹规划。各县（市）区政府、经济技术开发区管委会要发挥主导作用，切实担负起促进义务教育均衡发展的主要职责，认真履行规划制订、布局调整、学校建设、经费投入等职能；统筹义务教育与地方经济社会发展；统筹义务教育学校规模发展和内涵发展；用改革的办法解决义务教育均衡发展中遇到的矛盾和问题，不断完善义务教育的管理体制和运行机制。
（二）均衡发展，促进公平。各县（市）区政府、经济技术开发区管委会要统筹区域内义务教育不同办学水平学校的发展，扶持薄弱，切实保障流动人口和进城务工农民工子女接受义务教育，关爱农村留守儿童，完善留守儿童教育服务等机构，保障残疾儿童接受义务教育，确保义务教育的公平性，促进教育公平和社会公平。
（三）突出重点，分步实施。各县（市）区政府、经济技术开发区管委会及市政府有关部门要以条件改善、师资建设、生源均衡等方面突破为重点，紧密结合当地经济社会发展实际，大力开展标准化学校建设，先办试点，以点带面，分阶段推进。
三、发展目标
（一）基础设施标准。学校数量、设置、规模满足生源变化的需求，校园规划与设计符合国家现行建设标准和建筑设计规范的规定。按照《市普通小学基本办学条件标准（试行）》和《市普通初级中学基本办学条件标准（试行）》，大力开展义务教育阶段标准化学校建设。学校常规教学设施和现代教育技术设施配备、办公及生活设施、师资配备、经费投入达到标准。
（二）师资配备均衡。根据教育事业发展需要进行教师编制配备，确保教师补充渠道畅通、科学。进一步完善县域内教师的定期交流机制和培养培训制度，不断提高教师队伍素质。
（三）教育评价科学。逐步建立学校、学生、教师、教学四位一体的评价制度，全面推进素质教育。学校生源得到均衡分布，办学质量差距进一步缩小，整体教育质量明显提高，有效缓解各类择校现象。
（四）教育质量优良。学生德育、智育、体育、审美和实践能力得到全面发展，学校教育教学质量稳步提高，办学行为规范，减轻学生课业负担。
四、政策措施
（一）实施义务教育阶段学校标准化建设
1．统筹规划义务教育学校的布局调整。各级要对照学校设置、规模、规划设计的要求，全面清查现有教育资源，制订学校布局调整、资源整合的中长期规划。充分考虑出生人口变化、城镇化进程等因素，科学调整中小学布局。加强寄宿制学校的设置和建设，保障居住分散的适龄儿童少年接受义务教育。对于按照布局规划撤销的学校，县级政府应按省有关规定进行处置，优先用于发展学前教育，所余资金用于标准化学校建设。民办学校要纳入区域学校布局调整统一规划。
2．推进义务教育学校标准化建设。市教育局和市政府教育督导室研究制订市中小学办学条件基本标准和市标准化学校督导评估方案。各级对区域内学校全面开展摸底调查，制定本区域内中小学达标实施规划，确保在规定时间内使所有学校都达到标准化要求。新建学校要按照新标准进行建设。已建成但没有达到标准的，要通过改建、改造等方式，优先解决学校教学设施设备不足、农村寄宿制学校学生生活设施不配套、办学条件简陋等突出问题，逐步达到标准。有关部门必须严格监督学校建设的施工质量，确保符合抗震设防和消防安全等方面的标准要求。
3．提高教育技术装备的现代化水平。各级要重点加强农村学校和城镇薄弱学校实验室、图书室、计算机室等功能教室的建设，提高实验仪器设备和图书的装备水平。进一步推进现代远程教育工程建设，发挥信息技术装备的作用，加强校园网和教育局域网建设，推动硬件、软件均衡发展。
（二）加强教师队伍建设
1．加强县域内教师资源的统筹管理。各级要制定并落实教师队伍建设的政策措施，促进教师资源的合理配置。要适度调整乡镇及以下学校教职工编制标准，合理核定义务教育学校教职工编制。县域内中小学间教师编制可统筹使用，促进县域内公办学校之间的教师资源配置大体均衡，城镇学校之间、城镇学校与农村地区同类学校之间的教师中、高级专业技术岗位比例应保持相对均衡，基本保证农村地区学校不低于城镇同类学校水平。
2．加强义务教育阶段学校校长队伍建设。义务教育阶段学校校长由县级教育行政部门选拔、任用并归口管理。市教育局要牵头制定校长岗位任职资格制度和岗位考评制度的实施细则，推行中小学校长聘任制和任期制，实施校长的任期目标管理。重点加强农村学校和城镇薄弱学校校长队伍建设，有计划地从城镇学校和优质学校选派管理干部充实到农村学校和薄弱学校的领导班子，有计划地选派农村乡镇学校校长到教育发达地区挂职锻炼。
3．加大教师的补充、交流和培训力度。深入实施“农村教师资助行动计划”，每年选派部分城镇教师到乡镇学校任教，充分发挥优质学校师资的辐射、带动作用。改革教师招聘制度，今后义务教育学校新进教师主要从服务期满的资教生（特岗生）和免费师范生中择优招聘录用。建立完善城乡教师定期轮岗交流制度，明确教师交流的年限、范围和方式，鼓励城镇教师特别是骨干教师和学科带头人定期到农村学校支教。加强教师培训工作，县（市）区应按学校年度公用经费预算总额的5％安排教师培训经费。
4．切实保障和提高中小学教师的待遇。义务教育阶段教师按照国家和省、市政策规定应该享受的工资和医疗保险、住房公积金等待遇，必须足额纳入地方财政预算。加大对农村教师，特别是艰苦、边远地区学校的扶持力度。加快农村教师周转房建设，改善农村教师的生活条件。实施义务教育阶段学校教师绩效工资时，对农村义务教育阶段学校予以适度倾斜。
（三）提高教育教学质量
1．全面贯彻教育方针。坚持育人为本,德育为先，创新德育工作机制，增强德育工作的针对性和实效性。加强班主任队伍建设。加强中小学心理健康教育。加强校园文化建设。严格执行国家课程计划，开齐课程，开足课时，开好地方课程、校本课程和综合实践活动课程。建立和完善校本教研制度，积极开展教学研究。深入开展“学生阳光体育运动”，全面实施《国家学生体质健康标准》、初中毕业体育考试制度和大课间体育活动，保证中小学生每天有一小时的体育锻炼时间。实施“走进艺术”教育计划，深入实施素质教育。
2．深化考试招生制度改革。提高农村学校和薄弱学校教育教学质量，落实义务教育阶段学生就近、免试入学制度，逐步解决中小学生“择校”问题。县级教育行政部门应当合理确定每所公办学校就近接收学生的范围、招生数量，并向社会公布。学校应当按照规定接收学生。进一步完善初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的考试制度，继续完善把优质高中招生计划分配到初中学校的制度。
3．深化评价制度改革。逐步建立学校、学生、教师、教学四位一体的评价制度。逐步建立符合全面贯彻教育方针、全面实施素质教育要求，讲求质量和效益的学校评价体系。逐步建立符合素质教育要求的学生学习和成长的综合评价体系。逐步建立教师自身发展、业务水平和教学实绩相结合的发展性综合评价体系。逐步建立规范化、科学化、制度化的教学质量评价体系和素质教育导向机制，促进素质教育全面实施。
4．切实规范中小学办学行为。积极开展“规范教育收费示范县”创建活动，进一步治理学校乱收费行为。学校应当按照随机原则合理编班，不得分设重点班和非重点班，并按国家规定设置班额。切实减轻学生的课业负担，学校和教师不得利用假期、公休日、课余时间组织学生集体补课，不得动员、组织学生参加社会力量举办的文化课补习班。
五、实施步骤
全省实施义务教育均衡发展到2020年基本完成，结合我市经济社会发展实际，我市分两个阶段，提前于2018年底全面完成。
第一阶段（年—2015年）。我市确定阳新县作为省级义务教育均衡发展改革的试点。市政府制定全市推进义务教育均衡发展实施意见。县级政府制订实施方案，大冶市、四个城区及经济技术开发区同时推进义务教育均衡发展。2015年上报阳新县和部分县（市）区接收省级综合督导评估验收。
第二阶段（2015年—2018年）。全力推进未接受省级评估验收县（市）区开展义务教育均衡发展改革。2018年全部接受省级评估验收。全市基本实现县域内义务教育中小学基础设施标准、师资配备均衡、教育评价科学、教育质量优良的目标。
六、保障机制
（一）完善义务教育均衡发展经费投入保障机制
1．全面落实义务教育投入政策。各县（市）区政府、经济技术开发区管委会要完善义务教育经费投入保障机制，依法落实教育经费“三个增长”和新增教育经费主要用于农村义务教育的规定。要调整教育支出结构，加大对农村义务教育阶段学校标准化建设的投入，确保城市教育费附加足额征收，并按规定用于均衡发展城乡义务教育。积极向上争取专项经费和教育捐赠项目资金，支持和促进义务教育均衡发展。市政府教育督导室每年通报各县（市）区教育经费投入使用情况。
2．加强县域内建设项目和资金的统筹。县级人民政府要将义务教育阶段学校建设纳入新农村和城乡一体化建设规划，同步规划、同步建设；优先解决农村学校学生生活设施、学校围墙、厕所、食堂安全隐患等突出问题。要严格监督学校建设的施工质量，确保符合抗震设防和消防安全等方面的要求。各县（市）区要统筹整合本区域内宣传、文化、体育、扶贫等方面的项目经费，以及农村中小学校舍维修改造长效机制资金、城市教育费附加和地方教育附加资金，改善办学条件，发挥经费和项目的最大综合效益。市教育局要会同市财政、审计、监察等部门每年对各级义务教育经费及专项资金的使用管理情况进行重点抽查和审计监督。
（二）建立义务教育均衡发展督导评价机制
建立义务教育均衡发展综合督导检查的制度。认真贯彻执行《国务院办公厅转发教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度意见的通知》（〔〕8号），强化对县（市）区主要领导落实基础教育责任目标的考核。建立对义务教育进行发展性评估、常规化检查、综合性督导评估相结合的制度。按照省政府教育督导室制订的义务教育均衡发展指标体系要求，市政府教育督导室进一步完善结果公示、限期整改等制度，加强督导检查，定期公布各县（市）区义务教育均衡发展的进展情况。
七、组织领导
一、项目建设目标及主要任务
（一）项目建设目标。按照《关于进一步做好义务教育合格学校办学条件和教师队伍建设专项规划的通知》（教通号）和《关于进行年度义务教育合格学校建设实事项目校申报和自行安排校备案的通知》（教通号）文件精神，年度我县将启动8所中小学合格学校建设项目工程，其中实事项目校4所，备案项目校4所，并达到农村义务教育学校《办学标准》要求，完善办学条件和规范办学行为。
（二）主要任务。对照《办学标准》要求，8所合格学校建设项目总投入资金630.2万元，其中条件建设项目投入资金600.6万元，管理建设项目投入资金29.6万元。新建及维修加固校舍6970平方米，更换、添置音体美、科学、信息技术等设备设施914件，平整、硬化操场、道路及绿化校园21132平方米（米），培训校长、骨干教师及班主任122人次，编辑、印刷教育教学制度4套，进行教学比武，参加省市优质课观摩等教研活动42人次，并逐步建立学校管理制度化、规范化的长效机制。
义务教育合格学校建设具体任务见附件。
二、工作责任
（一）组织领导。根据义务教育管理体制要求，义务教育合格学校建设项目以县为主，成立县义务教育合格学校建设工作领导小组。由县委书记、县长任顾问，分管教育的副县长任组长，领导小组成员由县发改局、教育局、财政局、建设局、国土资源局、人事局、编办、房管局等单位负责人及各项目学校所在乡镇负责人和学校负责人组成。领导小组下设办公室，办公场地设在县教育局，由县教育局局长兼任办公室主任，各乡镇、学校相应成立义务教育合格学校建设工作领导小组，安排专人负责合格学校建设工作。
（二）部门职责。实行教育部门牵头，财政、发改、建设、国土资源、人事、房管、编办等部门共同参与组织的工作管理体制。县教育局负责牵头制定县级义务教育合格学校建设整体和年度规划，落实省级考评验收的内容，牵头组织实施合格学校建设工作，定期收集汇总及通报各项目学校建设工作实施进度情况，并向省、市汇报。县发改局负责将合格学校建设纳入全县国民经济和社会发展规划，并列入全县重点工程进行管理，落实有关政策。县财政局落实上级各项资金和县级专项资金，管好用好各项资金，做好大宗设备设施的政府采购工作。县建设局负责对工程实施过程，特别是工程质量和安全进行指导和监管，落实有关优惠政策，加强工程质量和安全的监督管理。县人事局负责组织教师的技能和业务培训。县编办负责规范教职工岗位与编制的管理。县国土资源局、房管局负责落实本单位的相关工作职责。
各乡镇人民政府及相关部门协助教育等部门对合格学校建设工作实施全过程的组织与管理，落实好项目的立项审批、图纸设计、招投标、开工报建、施工管理、验收决算和审计等工作，及时协调处理项目建设实施过程中出现的问题和解决实际困难。
建立合格学校建设“绿色通道”，行政审批实行“一站式”办公，有关行政性收费一律全免，事业性或服务性收费原则上给予免收或只收取成本费。
三、项目学校的申报和备案条件
（一）项目学校应为县人民政府制定的合格学校建设县级总体规划现存的学校且列为年度建设规划改造的学校。
（二）项目学校应在全县学校布局规划之内，属义务教育阶段完全小学及以上学校，以农村学校为主。
（三）项目学校必须按省颁发的义务教育学校办学标准规划建设。
（四）项目学校建设任务必须在年度内能够完成。
四、项目资金保障
（一）县本级通过调整财政预算支出结构，设立义务教育合格学校专项资金，实行专款专用。
（二）积极争取中央、省有关部门下达给我县的布局调整奖励资金。
（三）农村税费改革转移支付教育资金的10%（约51万元）用于合格学校建设。
（四）优先将香港烛光教育基金会捐赠款用于合格学校建设。
（五）合理利用义务教育公用经费，按比例支付教师培训、教育教学等教学业务开支。
（六）统筹安排中小学信息技术费，优先安排采购合格学校建设所需信息技术设备设施。
（七）鼓励国有企业和有经济实力的民营企业积极投资，支持合格学校建设。
（八）处置闲置校舍，盘活资金用于合格学校建设。
五、项目建设主要措施
（一）科学规划。将义务教育合格学校建设工程纳入社会发展总体规划，并将所需经费纳入政府预算。县教育局会同财政、发改、建设等部门对辖区内农村义务教育学校校舍安全现状进行全面彻底地排查、核实，结合省颁发的《办学标准》，制定本县合格学校建设工程整体规划和年度实施计划，报市教育、财政部门审核。
（二）严格项目管理。凡是列入合格学校建设的项目都实行项目管理，按统一规划、统一政策、统一标准的要求，同时要区别不同的学校、针对不同的问题，组织实施。校园规划、立项预算、勘察设计、招（投）标管理、工程监理、质量及安全监督、施工许可、资金管理、预决算审计、竣工验收、档案管理均严格执行国家现行有关法律法规和部门的规章及行业标准。工程项目设计由县教育局通过招（投）标或委托符合认证等级的县级或县以上勘察设计单位承担。新建、改扩建项目且投资金额达到50万元以上的项目施工，必须实行招投标，严格实行工程项目合同管理制度和工程质量保修制度。建设项目保修由施工单位在工程项目竣工后出具工程项目保修单，并在工程竣工决算后预留一定的工程费用作为保修保证金，保修期内出现质量问题所需费用由施工单位负责。施工过程中，县教育局组织或委托专门机构对工程质量进行质检和监理，项目竣工时，按规定程序和标准进行验收，并进行专项资金审计。工程项目坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，以确保工程质量。
采购大宗的音体美、科技、信息技术等设备设施，由县教育局会同县财政局按相关规定和程序实行政府采购。维修加固和校园硬化、绿化等小型工程，由县教育局会同建设、园林等部门根据学校实际进行，做到安全、适用、够用，不搞不切实际的高标准建设和装饰。
坚持硬件和软件建设并重，注重办学效益。在改善学校办学条件，提高设施利用率的同时，按照年龄结构、学科结构、学历结构合理的要求加强教师队伍建设，推进学校管理的规范化、科学化，提高学校教育质量和水平。
（三）严格资金管理。对合格学校建设工程资金按国家有关规定，设立项目资金专户，分帐单独核算，专户管理，封闭运行，专款专用。将各级资金统一纳入财政专户管理，严格履行合同，实行按建设进度拨款制度。实行政府采购的项目资金，减少中间环节，直接支付到经销商帐户。严格资金的预算制度和审计制度，强化合同管理，从严控制建设成本；严禁将上级专款用于偿还债务或挪为他用。
（四）强化督查和监督。县政府督查室及县教育局会同相关部门组成合格学校建设督查小组，常年对义务教育合格学校建设工作进行定期和不定期的实地督查，发现问题及时督促解决，对督查过程中发现的重大问题，要及时向项目所在地的乡镇政府主要领导反馈意见，督促政府统筹研究解决。督查及整改情况应以书面的形式上报市相关部门和县人民政府。
一、领导重视，全面实施教育强县战略
1、认真回顾总结，深化发展认识。在省市的正确领导和大力支持下，我县在20__年省“两项督导评估考核”中获得了优秀等第，但我们深知，我县教育与县域经济全省三强水平相比，与人民群众不断增长的教育需求相比，还存在一定差距。尤其根据省人民政府教育督导室的督导评估意见，我们对全县教育工作认真进行了“回头看”，认为确实还存在着教育投入需要进一步加大、教育资源需要进一步优化、办学水平需要进一步提升等问题。针对上述问题，我们以落实整改意见为契机，不断强化教育优先发展的战略地位，始终坚持把教育作为“科教兴县”的先导工程和“融城建城”的基础工程来抓，在落实整改意见和加快教育发展上形成了高度的思想统一。
2、全面研究部署，实施教育强县。结合整改工作，20__年县委八届五次全会上，我们明确提出“用五年时间建设教育强县”的发展目标。为顺利实施这一战略部署，县委、县政府领导和县教育局负责人深入基层调研，广泛征求意见；问计专家学者，谋划教育强县良策。针对幼儿教育发展和办学条件改善问题，县政府在20__年先后出台《...县普及学前三年教育实施方案》（...办发〔20__〕54号）和《...县义务教育合格学校建设实施方案》（...政办发〔20__〕125号）；20__年11月，县委、县政府正式出台《关于建设教育强县的决定》（..发〔20__〕15号）文件，并召开教育强县工作大会进行全面部署和安排，明确在5年内统筹安排3亿元财政性资金实施教育强县建设，将建设教育强县工作纳入对乡镇和相关部门的年度绩效考核。此外，我们还制定了《...县教育强乡镇督导评估实施细则》（..政办发〔20__〕33号），启动了教育强乡镇督导评估工作，确保在20__年前所有乡镇都建设成为教育强乡镇。
3、落实工作责任，形成整改合力。为扎实推进问题的整改落实和教育强县各项工作，县委常委会议、县政府常务会议、县长办公会议经常专题研究教育工作。近两年，县委常委会议专题研究教育工作4次、县政府常务会议专题研究6次、县长办公会议专题研究8次，重点解决学校公用经费、合格学校建设、义务教育债务化解、教师住房公积金、教师招聘、房地产项目配套学校建设、中小学危改和“三改”等问题。同时，县委、县政府建立健全了领导干部和部门联系学校制度，党政主要领导经常深入乡镇、学校检查指导，研究解决教育发展中的重点、难点问题；相关职能部门认真落实所承担的教育工作职责与任务，在物力、财力上给予联系学校大力支持；各乡镇严格落实本级职责，积极办学兴教；广大群众和社会各界积极支持教育工作，全县上下建设教育强县的氛围日益浓厚，教育发展合力不断增强。
二、加大投入，不断改善学校办学条件
1、及时追补教育投入。在20__年省“两项督导评估考核”中，我县20__年度教育投入缺口为2478万元，县财政已于20__年5月追加到位。20__年4月，我县接受市级督导评估时，通过专家核算，我县教育投入缺口为1215万元，县财政也已如数追加。这两笔追加经费县财政均没有顶抵当年教育经费预算，也未返回财政，直接用于了教育后续发展。在化解教育负债工作上，县政府组织财政、审计、教育等部门下到乡镇和学校，对义务教育债务逐一进行清理核实，并于20__年出台了相关政策文件，明确将义务教育负债2084万元剥离到本级政府，纳入到县乡两级政府消赤减债整体规划。20__年，根据上级核定，我县义务教育“普九”期间债务总额为2994万元，县政府已按要求化解2582万元，占债务总额的86.24%，余下的412万元将按
计划于今年9月底前化解。同时，县政府根据教育强县建设相关文件精神，认真进行高中教育负债摸底，1.23亿元债务已于20__年11月全部锁定，纳入政府整体偿债计划在20__年前化解。我们还明确规定中小学校今后一律不得举债建设，坚决防止新的负债产生。2、认真落实“三个增长”。在整改工作中，我们就财政性教育投入作出了明确要求，依法落实了教育经费的“三个增长”。预算内教育事业费支出方面，20__年、20__年分别为18402万元、22629万元，20__年比20__年增长22.97％。生均预算内教育事业费支出方面，20__年、20__年分别为2662元、3927元， 20__年比20__年增长47.52％。预算内公用经费支出方面，20__年、20__年分别为3482万元、4137万元，20__年比20__年增长18.8％。县财政还根据教育行政部门的预算计划，及时将公用经费和业务经费予以保证。为提高义务教育学校公用经费标准，从20__年起，县财政每年在预算内安排100万元专项补助；20__年起，按照年公用经费不足2万元的学校由财政补助的政策，县财政全年安排65万元。20__年，县财政还对各乡镇中心学校按2万元/年的标准拨付公用经费，从20__年起，标准增加至3万元/年，并按人头补助0.6万元，确保了中心学校的正常运转。凡是下拨到乡镇和学校的教育经费，均由财政先拨到教育局帐户，然后由教育局拨付到乡镇学校，教育经费的管理与使用权完全归口到了教育。
3、着力完善内部设施。根据整改意见，县政府加大了更新、添置教学设施设备的力度。县财政于20__年安排200万元、20__年安排1098万元专项资金，用于按新课标建设义务教育阶段学校实验室和高中新课改起始年级的多媒体教室。20__年，县政府还把义务教育阶段标准化（合格）学校建设工程纳入政府年度投资项目，安排600万元进行乡镇中小学内部设施标准化配备，实施运动场地等设施建设。成功申报并积极推进国家农村中小学现代远程教育工程项目，投资近700万元为全县乡镇中小学配置现代远程教育设备。各乡镇也积极配合，加大投入，及时更新完善学校实验、仪器、图书和音、体、美、卫、劳技等设施。为切实加快教育信息化步伐，我县于20__年进一步完善了县教育信息资源中心，开通了教育信息网。所有县属学校和大部分乡镇中学、中心小学建立了校园网，90%以上完小建好了计算机教室，80%以上配置了多媒体教室，消除了电脑空白学校；县属学校全部实现“班班通”，25所小学、24所初中实现“校校通”。全县创建省、市级现代信息技术教育实验学校13所。同时，县教研培训装备中心加大了教师教学设施应用培训和管理，各校设施设备利用率不断提高。
三、调整布局，切实优化教育资源配置
1、适时调减中小学校所数。按照“十一五”教育发展规划“确保校均规模初中达到800人左右，小学达到200人左右”的要求，我们根据全县生源趋势和分布状况，在20__年前调整撤并中小学276所的基础上，20__年又进行了新一轮学校布局调整，撤并初中、小学9所（不含区划调整划出的学校69所）。根据...区划调整和高中生源减少的情况，县政府常务会议专题研究高中学校布局工作，从去年秋季开始，将..中停招高中新生，在今年秋季开学前，全面完成...中和...中的整合。为妥善处置教育闲置资产，县委、县政府专门下发了《关于联村办学及学校撤并后闲置资产处理办法》等文件，明确规定撤并学校可动资产全部转入合并学校，固定资产由乡镇政府在教育资源优化配置中统筹处置。闲置学校有的因地制宜兴办了幼儿园，有的依法进行了置换变卖，所得资金全部用于改善办学条件。在布局调整过程中，我们考虑农村实际，尤其是边远山区生源分散和寄宿制学校未全部建成的情况，还是允许了少数教学点的存在。下一轮布局调整的难度将较大，速度不宜过快，一是因为农村经济条件限制，校车难以保障；二是因为义务教育学生年龄偏小，难以适应寄宿生活，家长反映强烈。
2、大力加强合格学校建设。为切实优化教育资源配置，我们在积极实施中小学校布局调整的同时，结合“三改”、危改和寄宿制学校建设，扎实推进合格学校建设工程，出台《...县义务教育合格学校建设五年规划》，力争在20__年前使95%以上的义务教育学校达省合格学校建设标准。20__年，全县投入2220万元，完成“三改”项目36个、中小学校校舍维修改造项目110个、寄宿制学校建设项目8个。20__年，我们在按市级要求完成36个“三改”项目的基础上，县本级还增加“三改”项目11个；投入1566万元，完成危改和寄宿制学校建设项目28个；投入1869万元，完成省合格学校建设任务9所；完成市标准化学校建设任务67.6%。目前，全县中小学饮水、食堂和旱厕改造已达标准的单项达217个，新增危房全部及时消除，建设寄宿制初中17所，占全县初中总数的70.8%。今年，为加快资源优化，县十二届人大二次会议将合格学校建设列为督办议案，县政府将合格学校建设纳入政府重点投资项目，专门印发《...县20__年度义务教育合格学校建设方案》，在金融危机的影响下，县本级财政仍然投入20__万元，实施20所合格学校的建设工作，其中安排校舍新建项目30个、运动场地新建维修项目20个、校舍维修及绿化美化等项目25个；计划购置500万元教学仪器设备，对相关项目校按省颁标准进行内部设施配备。
3、全面建设房地产配套学校。在“全力打造新城区”、推进教育强县的进程中，我们十分重视项目配套学校尤其是房地产项目配套学校的建设，坚持高起点规划、高品位建设，着力将房地产项目配套学校打造成为望城教育的新品牌。为加强新区开发的配套学校建设，县政府在20__年7月出台的《...县中小学、幼儿园规划建设管理办法（试行）》中明确，新区开发每4000居民以上住宅区要配建小学、幼儿园，每8000居民以上住宅区配建初级中学，对开发建设4000居民以上、不按规定配套建设中小学校的住宅区和4000居民以下的住宅区征收教育设施配套基金，以保证教育的必要投入。根据县经开区发展需要，县政府投入4200万元，于20__年下半年正式启动..镇...小学建设，20__年秋季开学前已完成该项目一期工程，将该校打造成了全县小学的新名片。针对...组团房地产项目快速发展的趋势，20__年，县、乡两级投入2340万元，今年预计投入8000万元，实施...实验中学、实验小学和...镇中学的建设，目前，上述三所学校规划建设进展顺利，有望在今年秋季和明年春季投入使用，并成为我县优质教育资源的新标志。
四、统筹兼顾，稳步提升教育整体水平
1、切实巩固义务教育成果。各级政府始终坚持把义务教育作为教育工作的重中之重，不断巩固提高义务教育成果，认真整改《督导评估意见》中提出的义务教育普及程度问题。一是着力加大控流保学力度。切实完善管理制度，认真进行义务教育宣传，县政府教育督导室将控流
保学工作纳入对乡镇的年度绩效考核；乡镇党政主要负责人、教育行政部门全体干部、各中小学校校长和教师在每学期开学前后都实行上门劝学，敦促流失学生入学。二是广泛开展关爱留守儿童结对帮扶等活动。20__年，县委、县政府专门下发《关于在全县广泛开展关爱留守儿童结对帮扶活动的通知》，号召各级领导干部和社会各界广泛开展帮扶留守儿童活动；同时深入开展扶贫助学活动，为贫困学子奉献爱心。三是认真落实免补政策。近四年来，全县坚持按上级精神全面落实免补政策，义务教育阶段学生充分享受“一费制”全免优惠；每学期初，县财政预拨大部分免补经费，期末按实结算到位，确保义务教育阶段学校不因落实“免补”政策而影响正常开学和基本运转，义务教育阶段学生不因贫失学。全县学籍管理进一步规范，“普九”工作取得良好成效，近两年全县初中年辍学率已控制在0.5％以内，小学年辍学率为0。2、着力提升高中教育水平。全县5所高中阶段学校中，有省级示范性高中1所（县一中）、市级示范性高中2所（县二中、县六中）、部级重点职业中专1所（县职业中专）。县..中、县...中、县职业中专已创建为省级园林式单位，县...中、县职业中专是省级现代技术教育实验学校，县...中被评为市绿色学校。20__年初中毕业生升学比例达98.4%（含去外县就读），基本实现了普及高中阶段教育目标。县一中在20__年省级示范高中督导评估复查中被评为优秀等第，充分发挥了示范作用。普通高中新课程改革深入推进，高中阶段教育质量稳步提升。职业教育发展态势良好，我县以全省第一名的总分成功申报省级示范性县级职教中心。全县普、职分流比例合理，职校毕业生就业率达98%以上，县职业中专被评为全省职业教育就业指导工作先进单位，我县职教工作经验在全省20__年教育工作年会上推介。
3、着力加快幼儿教育发展。为进一步加快学前教育发展，提高学前三年教育水平，20__年3月，县政府专门制订下发《...县普及学前三年教育实施方案》和《...县普及学前三年教育三年规划》，明确按照“统一规划，分步推进；突出重点，基础先行”的思路，加大各级财政投入，大力发展政府办园，切实规范办园行为，加强幼教队伍建设，全面提高办园质量，不断提高学前三年教育普及水平，力争到20__年，全县各乡镇均有1-2所公办示范幼儿园，形成以政府办园为骨干和示范，公、民办并举的学前教育发展格局。县政府成立了普及学前三年教育工作领导小组，明确了各级各部门发展幼儿教育的职责，将乡镇公办幼儿园建设作为评估教育强乡镇的重要指标，由县政府教育督导室定期督导乡镇幼儿教育发展情况，在严格办园审批制度的同时，加大对各类幼儿园的规范管理和开园、年度检查。县政府还组织相关部门，定期开展校车专项整治、办园条件整治等，切实规范了办园行为。20__年，全县又新建了...、...2所公办幼儿园，全县公办幼儿园达到11所。同时社会各界举办幼儿园的积极性高涨，全县幼教事业蓬勃发展。目前，全县共有幼儿园55所，其中1所市级示范性幼儿园，学前一年教育入园率达100％，学前三年教育毛入园率达67.5%。
4、深入推进素质教育实施。我们始终把素质教育作为教育改革发展的主线，采取了一系列针对性措施，取得了明显成效。一是深化德育整体建设工程。在扎实开展具有雷锋家乡特色的德育活动的同时，县委将和谐校园创建工作纳入全县和谐社会创建六大主体活动，着力构建校园和谐的育人环境、和谐的人际关系和和谐的校园文化。近两年，全县有20所中小学校被授予“...县和谐校园创建先进单位”称号，...荣获全国青少年五好小公民主题教育读书征文活动集体一等奖。二是引导教师牢固树立正确的教育观。认真落实《中小学教师职业道德规范》和基础教育新课改相关文件要求，扎实推进教育改革，促进学生全面发展。积极开展以乡镇为单位的“教学沙龙”和专题教研、教学竞赛活动，成功承办市名优教师“志愿支教、送教下乡”活动启动式，全县掀起教研热潮。20__年，...实验小学数学教研成果在全市推介，...中心学校获市小学生活数学创新大赛优秀组织奖，全县有5个课题和8项教育科研成果获省市奖励。三是教育质量稳中有升。全县初、高中毕业会考合格率均在95%以上。学生参加各级各类竞赛成果丰硕。县..中...等3名同学在20__年全国信息奥赛中获一等奖，...、...同学参加第八届全国青少年机器人竞赛...省联赛分获中学组冠亚军；县职中汽修专业...、...同学代表湖南省参加全国中职汽修类技能竞赛获团体三等奖；参加...市第二届校园文艺节目展播三个节目获一等奖，县局荣获全市唯一组织奖。
两年多来的整改工作成效明显，全县教育保持了又好又快发展的良好势头，我们将倍加珍惜，同时在今后的工作中继续从以下三个方面着力：
1、进一步加快教育强县建设。我们将按照“整合资源，均衡发展；规模适度，内涵发展；优化结构，协调发展；改革推进，快速发展”的战略思路，围绕一个中心（坚持以教育质量为中心），突出两大重点（合格学校建设、队伍作风建设），加强三项创建（省市文明单位创建、省市安全文明校园创建、和谐校园创建），凝心聚力，全面实施建设教育强县工作，在确保教育各项政策性资金投入严格落实的同时，进一步完善教育经费投入和增长的长效机制及社会资助体系，拓宽教育经费来源渠道，增强教育发展后劲，全力推进教育事业又好又快发展。
一、指导思想
以省级教育强县复查为契机，围绕“科教兴县”的战略目标，持之以恒优先发展教育，毫不动摇地办人民满意教育，全面推进我县教育优质均衡发展，使全县教育综合水平列于全省先进行列，为全县经济社会持续健康发展提供强有力的智力支持和人才保障。
二、工作原则
以科学发展观为指导，按照《省教育厅关于对已命名教育强县进行复查验收的通知》要求，依据《省教育强县复查验收评估要素》和创强评估验收时的意见及建议，以加快发展为主题，以深化教育改革为动力，以丰富教育内涵为基础，以统筹城乡教育均衡发展为突破口，以全面提高教育质量和办学效益为核心，统一认识，协同作战，形成合力，确保省级教育强县复验顺利通过。
三、主要任务
（一）围绕指标和要求做好自查自评工作。围绕省教育强县操作标准的板块50项子指标、复查要素中的九条重点要求28项指标、创强评估验收组提出的三条反馈建议和四个方面问题，认真做好全县的自查自评工作，逐条分解任务，层层落实责任，扎实做好教育强县复查验收的准备工作。
（二）认真完善台帐资料。充实完善原有创强档案，针对复查验收评估要素，整合各项资料，以翔实的依据说明全县上下在创强后发展教育不松劲，努力实现我县教育现代化的事实。
（三）完成柳林、虢王、城关等三个省级教育强镇的创建工作，保证全县50%以上乡镇创建为省级教育强镇（乡）的目标任务全面完成。
（四）完成灾后重建项目校建设任务，逐步撤销200人以下规模小学，做到布局均衡，资源共享。
（五）积极推进学前教育的发展，规范农村幼儿园办园行为，办好乡镇中心幼儿园，改变农村幼儿园规模偏小的局面，促进全县学前教育与义务教育协调发展。
（六）全面落实教育质量管理。积极推行标准班额化教育，倡导全体发展、全面发展。建立不同学段、不同区域的教育质量评价体系。深化学校发展水平316工程督导评估，稳步推进特色学校创建，切实提高学校管理水平，提升办学层次。
（七）发展职业教育与成人教育。认真实施《县关于加快职业教育发展的意见》，加大宣传力度，整合培训资源，完成“实训”基地建设，建立健全职业教育管理体制，积极推行职业教育新模式，拓展办学新路子，加大骨干专业建设力度，加快“双师型”队伍建设。切实做好农民教育培训、农村剩余劳动力转移培训和初、高中毕业生培训等工作，进一步完善以职教中心为龙头的为农服务网络体系。
（八）原省认定创强“达标”的指标要有新的提高，复查验收要素中的条款务必实现全面达标。
四、职责分工
（一）各有关部门工作任务
1.政府办：负责省级教育强县复查验收的联络工作；与教育局共同负责对乡镇创强复验的督促检查。
2.教育局：牵头、主管教育强县复查工作，承担统筹规划、协调管理职责；深化“以县为主”农村义务教育管理体制改革，进一步落实县、乡镇两级政府的办学责任；统筹发展12年基础教育，确保“四类弱势群体”接受教育，大力提升学前三年到高中段的15年教育水平；做好职责范围内的事业发展、教育管理、教育改革、教育质量和教师队伍建设、教育资源整合优化等各项工作，规范办学行为，减轻学生课业负担，扎实推进素质教育；做好复查自评、复查材料准备和对乡镇、学校的指导、督查工作。
3．财政局：财政对教育拨款依法做到“三个增长”、“两个提高”，确保教师工资（包括各项政策性补贴）、预算内生均公用经费、学校改造与基本建设资金三项经费全面落实，按规定落实好用于教育的各项专项资金；对预算执行中超收部分的安排，增加对教育的分配比例。负责提供中、省教育经费投入政策落实情况，重点提供转移支付资金、城市教育附加、生均公用经费、“两免一补”资金和县本级财政教育经费投入的落实情况；提供教育经费预算单列、专户储存、封闭运行的执行情况，建立有效的监督机制；提供无挪用挤占教育经费、用教育经费平衡地方财政及教育乱收费现象等资料。
4．发展计划局：把教育事业发展纳入全县经济社会发展的总体规划；优先审批教育重点项目。
5．建设局：负责把学校（包括幼儿园）建设列入城乡建设总体规划，充分考虑中小学、幼儿园布局调整和事业发展的需要；对学校建设项目的质量监督和检查；对学校项目建设有关费用根据政策予以优惠。
6．国土资源局：负责学校建设用地的报批等工作。在城乡改造和新区建设中，优先安排学校建设用地，有关规费按政策规定予以减免；乡镇、街道、村过去捐赠学校办学的土地、房产等，未办理划拨手续的，帮助补办手续，对已经撤销了的学校国土资源，按照凤政办函[]45号文件进行监督管理。
7．人事和劳动社会保障局：深化学校人事、分配制度改革，全面实施教师资格制度、教师聘任制、校长任期制；抓好教育系统的人才管理、使用、培养、引进等工作，对教师的引入、分配、调动予以政策保证，真正落实“中小学校长任免、教师的聘任和调动由县级教育行政部门归口管理”。
8．公安局：负责会同工商、卫生等部门对学校周边环境进行整治，及时消除安全隐患；预防和杜绝中小学在校学生违法犯罪。交警大队、消防部门负责对学校交通安全、消防安全等情况进行重点排查、全面检查。
9．文化旅游局：负责对学校周边的游戏室（网吧）、歌舞厅、台球室等文化娱乐场所进行全面检查，禁止未成年人进入营业性歌舞厅、网吧、台球室；把青少年学生校外活动场所纳入社区建设发展规划，各类文化体育场所要向中小学生优惠，免费开放。
10．工商局：负责会同有关部门对校内外商店及学校周边摊点进行清理和全面检查。
11．卫生局：负责对学校食堂、生活饮用水、校内小店等进行全面卫生安全检查，指导和配合学校做好常见病、传染病、多发病的防治工作。
12．司法局：设立教育法制工作机构，健全教育执法和监督制度，将教育法律、法规的宣传普及工作纳入全县普法工作规划；提供三年来反映以上情况的汇报材料。
13．农业局：实施科教兴农战略；组织推广先进实用科技成果并协调解决推广中出现的问题；指导和协调农业社会化服务体系建设；指导全县农业科技培训和各乡镇农技校业务培训工作。
14．科技局：组织申报国家、省、市的攻关、星火、火炬、科技成果推广等各类科技发展计划项目，对各级科技计划特别是教育科技计划的实施情况定期检查、指导、分析、汇总。
（二）乡镇人民政府工作任务
负责辖区农村义务教育的组织协调，对适龄儿少入学、土地征用、校园周边安全、发展幼儿教育、营造尊师重教氛围等方面承担主要责任。
1．巩固发展“两基”成果，确保义务教育的各项工作指标保持省定高标准高质量普及九年义务教育的要求；
2．积极配合县人民政府和教育主管部门做好教育强镇（乡）的创建和巩固提高工作；
3．认真贯彻省316工程实施细则，规范幼儿教育办园工作行为，促进幼儿教育和义务教育协调发展，认真配合县督导室对幼儿园的督导评估；
4．在深入调研，广泛宣传动员，确保稳定的前提下，积极稳步推进布局调整工作，年内力争撤销100人以下的非定点规划校。认真贯彻凤政办函【】45号精神，保证撤并资产无流失；
5．坚持学校安全工作属地管理原则，维护好学校的治安、安全和正常教学秩序；
6．认真实施农民素质提升工程，积极组织农村劳动力科技培训和初中毕业生职前培训；
7、努力充实乡镇成技校内部设施，制定乡镇成技校为“三农”服务、实施劳动力转移工程的规划，按期完成年度培训任务，充实完善乡镇成技校档案资料。
五、迎接复查工作步骤
（一）第一阶段（准备阶段）
1、时间：年2月至3月
2、主要工作：
（1）对照指标，分析情况，明确重点，制订《县“省级教育强县”复查验收工作实施意见》。
（2）调整充实“省级教育强县”复查验收工作领导小组，落实任务，明确职责。
（3）召开“省级教育强县”复查自评工作会议，宣传发动，统一思想。
（4）拟定复查验收工作责任书和工作推进日程安排表。
（二）第二阶段（自查整改）
1、时间：年4月至5月
2、主要工作：
（1）各乡镇和有关部门自查整改。
（2）研讨解决复查自评工作中的重点、难点问题，查漏补缺。
（3）各级各类台帐资料初步完成。
（三）第三阶段（资料收集与整理）
1、时间：年6月
2、主要工作：
（1）完善各种资料、表册、档案材料。
（2）在各有关部门自查自评基础上进行汇总，形成自评报告。
（3）在自查整改的基础上，组织对重点指标、重点乡镇、学校进行专项督查。
（4）完成自查申报材料，并向省教育厅提出申请。
（四）第四阶段（迎检阶段）
1、时间：年7月
2、主要工作：做好迎接省复查评估验收团的有关准备和组织工作。
六、工作措施
（一）统一思想，提高认识
“省教育强县”复查自评活动是县委、县政府落实科学发展观，进一步实施“科教兴县”战略，加快教育改革和发展步伐，实现强县教育目标的一项重要举措。各乡镇、各有关部门要统一思想认识，加大工作力度，切实抓紧抓好这项工作，努力实现县委、县政府提出的工作目标，使我县教育再上一个持续发展的平台。
（二）加强领导，落实责任
成立复查自评工作领导小组，研究解决复查自评工作中遇到的重大问题，确保“省级教育强县”复查自评工作的顺利进行。各乡镇、各有关部门要按照职责分工，认真落实工作任务要求和应承担的职责，主要领导要亲自上手，督促指导，确保复查自评工作扎实有效进行。
（三）加强宣传，营造氛围
广泛利用各种宣传阵地，大力宣传贯彻《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》等教育法律法规，学习、宣传、贯彻党和国家有关教育的方针、政策，树立起优先发展教育的战略思想，形成共识，营造浓厚的复查自评工作社会氛围。
一、基本情况
今年上半年全县共有各级各类学校279所，其中：普通中学12所（初级中学10所，完全中学1所，高级中学1所）；小学251所（学校193所，教学点58个），幼儿园14所，职业中学1所，教师进修学校1所。各级各类在校生38047人（女生17961人，少数民族8676人）。其中：普通中学高中1758人，初中8791人，职业中学高中1273人，小学在校生22397人，幼儿园（含学前班）3828人。各级各类学校教职工共2876人（在编2845人，聘用教师30人），其中：普通高中专任教师160人，普通中学初中专任教师648人，职业中学高中专任教师72人，小学专任教师1632人，幼儿园教职工202人。全县高中、初中、小学专任教师的学历合格率分别为72.5%、87.8%、97.43%。全县有各级各类学校校舍建筑面积230958平方米，中学和小学的生均校舍建筑面积分别为7.7平方米和6.2平方米。其中：经城建部门鉴定为D级危房有153间校舍33462平方米。
二、主要工作
（一）重视和加强学校德育工作。
为认真培养德才兼备的社会主义建设人才，教育局在总结往年成功经验的基础上，继续把德育工作放在首位认真抓好落实，全县各级各类学校以养成教育、法制教育和心理健康教育为主要内容，三月文明礼貌月主要开展了好人好事、慰问军烈属和孤寡老人、植树造林、绿化家乡等系列活动；六·一国际儿童节广泛开展座谈会、报告会、文艺演出等活动。在教师中认真开展向“黄、赌、毒”告别和以“爱岗、爱校、爱生、敬业、奉献”为主的师德教育活动。学校积极开展文明学校的创建工作。认真做好省州县级“三好学生”、“优秀学生干部”、“先进班级体”的评选认定工作。同时，教育局还结合解放思想大讨论教育活动，启动实施了行政问责等“四项制度”，广泛开展了师德教风教育活动。教育局站在全县教育主管部门的高度，通过周密细致的组织、指导，各项活动得以有序开展，取得了明显成效，广大中小学生的日常行为日益规范、法律意识不断增强，教师综合素质不断提高，热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌已成为学生精神世界的主流。
（二）严抓系统行风建设。
一直以来，教育局都本着以预防为主的原则，采取以会代训的方式开展对干部职工的宣传教育，坚定政治立场，原则办事，提高工作效率，树立廉洁奉公的作风，为基层学校树立了良好形象。一是教育局继续在机关实行上班签到制度，明确工作职责，完善工作规章制度，加大对干部职工的监督检查，在机关和学校启动实施问责制和“三项制度”，提高了机关工作效率。二是开展教育收费专项和经常性检查，监督教育经费使用，减轻群众负担，保证有限的经费用到刀刃上，半年来学校没有出现乱收费和违规使用义务教育经费现象，2008年上半年得到“两免一补”资金517.59万元，其中：免费教科书138.38万元（小学22397套，补助金额75.8万元，初中8791套，补助金额62.58万元）；补助寄宿生活费379.21万元（小学补助人数6117人，补助资金152.93万元，初中补助人数6034人，补助资金226.28万元）。得到中央、省补助农村义务教育阶段公务费（含免杂费资金）416.8万元（中央333.44万元，省83.36万元），其中：补助初中8791人，资金164.8万元，补助小学22397人，资金252万元。已全部按要求落实到学生手中。三是跟踪监督好对县二中教学楼、逸夫中学综合楼、职中实训楼、各中心校危房改造等教育项目的招投标等程序，防止暗箱操作，保证了项目的正常启动实施。四是做好各种考试试卷的保管保密及监督工作，保证各种考试的顺利进行。五是严肃办案规则，做好各种案件的查处工作，上半年以来，教育局纪委共接受群众来信来访9件，全部作出了答复和处理，维护了广大教师和群众的权益。
（三）认真组织并顺利通过县级人民政府教育工作督导评估检查。
按照云南省人民政府教育督导团的通知要求，**县被列为2008年县级政府教育工作督导评估县之一，教育局按照《云南省县级政府教育工作督导评估标准》和《云南省县级政府教育工作督导评估办法》的规定，当好县委政府的参谋助手，按照6项A级指标20项B级指标的要求，依照县乡人民政府和各级各部门的法定职责，对照检查落实，逐一完善各种档案资料，将“四个一票否决”作为工作重点，狠抓各项工作的落实，以县为主的教育管理模式得以巩固，政府办教育、全社会关心支持教育的融资模式基本得到建立，各项指标达到了要求。并经报州人民政府复查通过。2008年6月14日至17日，省政府教育督导团按照“听、看、查、议、反馈”等6个督导评估检查程序，对**县人民政府教育工作进行了督导评估检查，认为**县各级党委、政府、社会各界、人民群众的重教意识强，教育地位得以提升，教育优先发展得到落实，教育面貌发生了显著变化，各项指标已达到要求，教育发展水平迈上了新台阶，认为**县人民政府的教育工作督导评估已达到合格县标准。
（四）全面组织实施农村现代远程教育项目。
今年以来，教育局在去年组织实施农村现代远程教育项目的基础上，组织人员安装调试项目设备，继续组织了5批100余人次参加省州组织的培训，提高项目管理人员的操作能力，充分发挥项目设备在教学工作中的功用。健全和完善了各种内部管理制度，检查整改学校在设备使用过程中存在的问题，维护保养各种设备，并根据州上的要求，建立了**县教育局网站平台。今年4月初，州现代远程教育项目领导小组组织人员按照项目要求对全县263个项目点进行了全面检查，认为我县领导重视，设备安装调试使用正常，充分发挥了设备的功用，通过了验收。
（五）促成举办“爱心圆梦”捐资助学活动。
随着社会经济的发展，高中教育质量越来越受到人们的关注，成为了社会的热点和敏感话题。全州2004年进行教育综合改革后，我县由于受到经济发展水平、自然资源和地理环境等方面的因素限制，许多优秀教师和学生都外流，致使我县高考质量滑到了最低谷。今年以来，我县采取了较为有力的措施，把发展高中教育作为工作的重中之重抓好各项工作的落实。在抓好高中管理、教学研讨等课程管理的基础上，深入调研，在大量掌握第一手资料的基础上，当好县委政府的参谋助手，促成举办“爱心圆梦”捐资助学工程，积极动员全社会捐资助学。同时，教育局还积极修改完善各种奖励方案，调整学校内部分配制度，大面积奖励优秀学生和教师，拉开教师收入差距，刺激学生学习兴趣，吸引我县优秀学生就地入学，用资金、感情留住优秀教师。
（六）继续举全力抓好“两基”巩固提高工作。
教育局以高度的责任感，采取多种措施始终把“两基”巩固提高作为工作的重中之重抓紧抓好抓落实。一是深入调查研究，准确掌握学生入学情况，及时采取措施，积极争取各级政府及有关部门的支持，认真做好“两基”巩固提高工作。二是为确保“两基”各项指标达标，年初，教育局与各乡镇中心学校签定“两基”工作目标责任书，县人民政府与各乡镇人民政府签定教育工作目标责任书，同时加强管理过程的督查与指导力度，配合县人大、县政协对教育工作进行视察监督、指导，有效促进各项工作的开展。三是努力抓好农村成人教育、扫盲工作、职业教育，开展了“无文盲乡村”活动，促进协调发展。通过努力，全县2007学年有7--12周岁适龄儿童22094人（含隔年招170人），已入学21894人，入学率99.86%，巩固率99.04%；13--15周岁适龄少年9294人，初中阶段在校学生9323人，毛入学率100.31%，巩固率97.83%，相关硬性指标达到国家有关标准。
（七）努力抓好教师队伍建设。
教师作为学校教育工作的主力军，教师整体素质的高低直接关系到教育事业的发展。半年来，教育局通过多种措施，加大教师培训力度，充分发挥教师在教育工作中的主导作用。一是抓好教师履职晋级培训考试的准备工作；二是认真抓好学历教育培训，积极动员教师参加成人高考和高等教育自学考试，同时与云南师范大学、省广播电视大学联系在县职中设教学点，方便教师就读，为我县初、高中合格教师提供条件。三是开展骨干教师培训，我县在积极开展对教师全员培训的同时，加大骨干教师培训。四是为了切实发挥现代远程教育项目设备的作用，提高教师运用现代教学手段的能力，教育局从今年5月份起，开展了计算机全员教师培训，目前已组织培训5期116人。
（八）狠抓教育科研管理，提高教育教学质量。
教学质量是教育活动永恒的生命线，教育局把教学管理纳入中心工作认真抓好落实。一是继续采用教学目标管理，与学校签订目标，细化目标和责任，在教育系统基本做到了个个有任务，人人有指标，增加考核的可操作性和客观性。二是认真组织人员下乡开展送课下乡，讲座，听课、评课活动，规范教学常规管理指导。三是加强中、高考的研究与指导。制定了本县中考复习工作意见，组织教师参加了省中、高考研讨会，组织了全县的中考模测，出台了本县高考的复习备考工作意见，加强了高三复习迎考工作的研究和管理，召开了本县两次高考研讨会，组织高三学生参加了省两次模拟统测，并对统测进行了认真的分析研究，有效地指导了本县的高考复习备考工作。三是加强教学用书管理，开齐课程，订齐教材，严禁非法出版物流入课堂。四是积极推广普通话校园语言工作，要求学校要充分重视普通话的推广工作，要把这项工作作为常规性工作来抓，要有制度和措施，努力使普通话成为校园语言。由于工作思路清晰，目标适当、跟踪检查到位，今年普通高中取得了优越成绩。今年毕业生报考普通高校学生有577人，全县高考上线328人，上线率55.6%。其中：上本科线124人（一本18人，二本58人，三本48人）。高考文科状元573分，理科状元568分，均属一中考生；上专科线204人（一专44人，二专84人）。职业高中毕业生报考高等职业技术学校的有116人，上线60人，上线率51.7%。
（九）抓好学校安全工作，创建良好的教育发展环境。
半年来，我们把学校安全管理当作工作的重中之重，坚持大小会议必讲安全，干部下乡必查安全，目标考核必究安全。做到了学校安全稳定工作组织到位，工作到位，督查到位，经费到位，半年来杜绝了重大安全事故的发生，稳定和谐的校园环境基本形成，为教育持续健康发展营造良好的育人环境，没有发生不安全事故。一是加强领导，明确责任。为使学校安全工作做到警钟长鸣，常抓不懈，3月初制定了教育系统安全工作计划，成立了安全工作领导小组和应急工作领导小组，确定安全工作目标和安全工作重点，制定安全工作措施，形成人人讲安全，事事重安全，校校抓安全的工作局面。二是建立学习安全教育阵地，加大安全教育的宣传力度。通过学校安全简报、宣传画、宣传窗、广播、家长学校等阵地和安全例会、家长会、家访、致家长信等途径，把《国家安全法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《未成年人保护法》、教育部颁发的《学生伤害事故处理办法》和省、州、县的安全检查制度等相关工作的法律、法规和安全教育知识宣传到学生、学生家长和广大人民群众。据不完全统计全县共发出宣传材料9000余份、张贴宣传标语、宣传画4000余份、悬挂横标30余条，提高了社会、群众对学校安全工作重要性和必要性的认识，使学校安全教育形成校内外强大合力，上下齐抓共管，共筑安全教育防堤的良好局面。三是建立和完善学校安全管理制度。建立和完善各项管理规章制度，即建立了安全工作领导责任制、安全工作检查制、安全工作教育制、安全工作报告制，下发了《安全事故应急处理预案》。充分发挥部门的积极性，主动争取部门对学校安全工作的管理和监督，使安全工作落到实处。四是开展丰富多彩的教育活动。充分利用“安全教育日”和“六月安全生产月”开展安全常识教育，进一步推动了全社会关心重视安全，全面构筑社会化安全防范体系。五是齐抓共管，群防群治。为使学校有一个宽松安全的育人环境，积极主动与公安、卫生、工商、文化、综合治理等部门配合，三次深入学校开展了食品卫生，传染病防治、手足口病专项检查，对学校小卖部和学校周边商店，对“三无”产品、过期霉变食品、学校从业人员健康证、卫生许可证、上岗证及传染病防治措施的落实情况进行全面检查，有效杜绝了师生食物中毒等安全事件的发生，为学校创造良好的育人环境。六是立足防范，变“睹”为“疏”。在抓好学生的养成教育，提高安全防范意识的基础上，开学初，组织人员对全县安全工作进行全面检查，重点检查了寄宿制学校、各中小学危房、再建工程，食堂、供电设施、消防、交通安全、传染性疾病、实验室、师生宿舍、学校周边环境等设施和场所，摸清学校可能存在的安全隐患和潜在的矛盾，真正做到防范于未然，把安全事故消灭在萌芽状态之中。七是结合季节和地区的特点，针对我县安全工作实际，拟定下发、转发了17个安全文件，切实督促，指导学校扎实开展好学校各项安全工作。
（十一）严格规范组织完成招生考试工作。
各种考试活动是对学生进行教育学习情况的检测，也是对教师教育过程检测的重要依据，因此，组织好各种考试活动，是稳定教育秩序，客观评价教师工作成绩的关键。在各种考试之前，全县各级各类学校加大招生宣传力度，组织学生学习招生政策，利用电视、广播、简报、黑板报等形式进行招生工作宣传，让社会、家长、考生了解今年的招生政策，在中、高考报名和组织各种考试中长期挂出举报箱、专设举报电话和招生咨询电话，坚持按政策、规定、简章要求办理，严格把关。为使考务工作有章可行，教育局制定了《**县各级各类考试考务管理处罚规定》，并把各种考务职责编印成册，发放到考务人员手中。在体检工作中严肃纪律，坚持标准，采取封闭式体检，减少干扰，坚决杜绝、错检、漏检现象。由于坚持原则，规范操作，使得全县今年上半年的成人高考、自学考试、高考、中考、中小学非毕业年级统测都得以顺利进行。
（十二）大力加强学校基础设施建设。
一是认真抓好县二中搬迁、逸夫中学扩建、职中实训楼和县一中规划改造建设，通过大量有力的规划、图审及相关前期工作准备，委托云南文山五兴公司邀标，于5月30日对逸夫中学综合楼、二中教学楼和职中实训楼项目进行开标，中标价分别为969.56万元、575.26万元、340.84万元，目前已完成各种前期工作准备，正在进行施工。县一中规划改造工作目前正在由文山规划设计院进行规划设计，待规划方案报经县委政府讨论后组织实施。二是要积极争取资金，全面规划逐步排除危房，确保学生安全。组织实施2007年危房改造项目共投入资金367.07万元，其中：指令性计划302.57万元，指导性计划64.5万元，排除我县江牛小学等11所学校危房，排除危房5189平方米，已全部竣工交付使用；2008年危房改造项目计划投入资金259.54万元，规划排除**县一中等8校危房，计划排除危房3701平方米，现在鸡街乡太坪小学、魁龙小学、兴街大梁子小学已改造竣工交付使用，洪水沟小学在建中、其余学校项目还在进行前期准备。
（十三）按要求开展解放思想大讨论活动。
为认真贯彻落实县委和州教育局有关解放思想大讨论的文件精神，按照县委的统一部署和安排，**县教育局从5月12日开始，在全县教育系统内深入开展了解放思想大讨论活动，通过制定方案、动员部署、制定措施、狠抓落实。目前，教育局正按照制定的方案，以“十个一”活动为载体组织开展了学习讨论阶段活动，较好地完成了第一阶段的各项学习工作任务。目前已按程序进入第二阶段开始查找问题。
教育局在抓好以上十三项工作的同时，还积极抓好扶贫、教育职称评定、教师资格认定、教师招聘的前期准备等各项工作。
三、存在问题
（一）学校基础设施建设落后，危房面积较大，难以适应现代教育发展的需要，也给学校师生生命财产安全带来严重威胁。全县共有危房面积37610平方米，约占校舍建筑总面积的25%，需投入大量的资金加以改造。特别是中学和半寄制学校校舍严重不足，这些学校房屋陈旧、木料腐朽、墙体倾斜、教室阴暗潮湿，难以适应现代教育发展的需要，也给学校师生生命财产安全带来威胁。由于我县经济起点低，基础差，自给能力低，投入严重不足，危房改造任务十分艰巨。
（二）“两基”巩固任务十分艰巨。由于**县经济基础低，学生贫困面大，虽然国家对义务教育阶段的学生实行“两免一补”政策，但有部分贫困生不能安心读书，加之现在就业十分困难，读书出来很难找到稳定的工作，许多家庭感到读书无望，因此，在孩子读书方面家长不太重视，回家务农或外出打工的现象仍然突出，学生巩固任务十分艰巨。
（三）高中教育的“瓶颈”难以突破。我县的高中教育去年滑到了历史的最低谷，优秀学生和教师外流严重，高中招生困难重重，虽然教育部门和县委政府都花费了许多精力，采取了许多措施，制定出台了许多优惠政策，一、二中也加大了招生宣传，但是由于教育是一个特殊的行业，教育的发展需要相当长的周期，加之当前两所高中的校舍改造任务都很困难，特别是二中搬迁也还不能在短期内完成，因此，我县高中教育在一两年内是难有明显成效的。
（四）教师综合素质较低，教学水平不高，影响教学质量的提高。由于我县地理位置偏僻，许多优秀骨干教师外流严重，全县只有在内部将教师层层拔高使用，教师学历不高，文化层次偏低，高中教育质量难以提高。同时，许多边远山区教师由原民办教师、代课教师转正的比例较大，正规师范类院校毕业生不多，这部分转正教师缺乏一定的专业基础知识和相应的教育理论知识，这使得他们在具体的教学活动中只能“照本宣科”，所传授的知识也明显跟不上学生的实际需要和日新月异的科技发展。
（五）全县教育负债累累，影响教育正常运转。**县通过“普六”“普九”和普及实验教学，负债修建学校、购买教学仪器，教育欠款累计达2300万余元，影响正常的教育教学秩序和教育局正常的工作运转。
四、下半年工作打算
下半年，教育局将紧紧围绕年初制定的工作要点，逐项对照检查各项指标完成情况，采取有效措施，以更加积极的工作态度，更加有力的工作方式争取各级各部门和社会各界的支持帮助，在抓好各项常规工作落实的基础上，重点做好以下七个方面的工作，出色的完成好今年的各项工作任务。
（一）深化教育改革。**县于2004年组织实施教育综合改革，按照聘用合同时限规定，今年乡镇中心学校的校长任期已满，教育局将拟定方案报请县委政府审批后组织招聘校长、中层领导和全员聘用教师。
（二）抓紧学校基础设施建设。一是督促做好县二中教学楼、逸夫中学综合楼和县职中实训楼建设工程进度。二是监督和跟踪危房改造项目工程的进度和质量。三是积极争取资金，整合教育资源，加大寄宿制学校校舍和设备建设，扩大半寄制学校办学规模，减小城乡教育发展差距。
（三）继续加大教师培训力度。按照《**县2008年至2015年教师培训规划》组织实施好培养培训，提高教师综合素质和教育教学能力。同时，要紧紧抓住当前开展的解放思想大讨论活动，抓好教师师德师风建设，发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神。
（四）全面准备好今年教师节期间的各项活动。起草好各种表彰方案和加强教育工作的意见，认真总结几年来的成绩，提出今后五年的工作规划和下年的具体工作意见。
（五）加大“两基”巩固提高工作力度。全面做好学生情况普查，摸清底数，认真总结以前的经验，采取有效措施，营造良好的学习氛围，让广大群众自觉参与到送子入学的热潮中，确保学生入学率和巩固率两个刚性指标达到要求，全面提高人口素质。
继续扩大实施农村贫困地区定向招生专项计划。2014年专项计划招生规模由2013年的3万名增至5万名，由中央部门高校和地方“211工程”学校为主的本科一批高校承担。实施区域为832个贫困县（包括所有集中连片特殊困难县和部级扶贫开发重点县），以及重点高校录取比例相对较低的山西、河南、广西、贵州、云南、甘肃等10省区。专项计划采取单报志愿、单设批次、单独划线等特殊录取政策。为鼓励广大农村贫困地区优秀学生积极报考，自2014年起，按专项计划录取的新生可自行决定入学时是否迁转户口，在校学习期间可按照相关规定和程序申请调整专业。
实施农村学生单独招生。要求教育部直属高校和其他自主选拔录取改革试点高校专门安排不少于学校本科规模2%的名额，参照自主选拔录取办法，主要选拔边远、贫困、民族地区县及县以下中学勤奋好学、成绩优良的农村学生。原则上符合当年普通高校统一考试招生报名条件、高中阶段具有上述中学连续3年学籍并实际就读、具有农村户籍且家庭在农村的学生均可报考。
实施地方重点高校招收农村学生专项计划。要求各省（区、市）因地制宜实施地方重点高校招收本地农村学生的专项计划。招生学校为在本科一批招生的本省（区、市）所属高校，招生规模、实施区域和招生办法由各省（区、市）根据本地贫困地区分布情况、高考报名的农村学生数量、就读重点高校比例等实际情况确定。
通过上述3项措施，预计2014年贫困地区农村学生上重点高校的人数将比去年增加10%以上。为确保考试招生公平公正，通知要求各地各校严格考生户籍、学籍、就读地区等报考资格审核，严格考核录取管理，加强招生信息公开，健全省、县、中学和高校多级公示制度，主动接受社会监督。
教育部部署开展“减负万里行・第2季”活动教育部网站消息 为贯彻落实党的十八届三中全会精神，继续标本兼治减轻学生过重课业负担，在2013年义务教育阶段学校“减负万里行”活动取得积极成效基础上，日前，教育部印发通知，在全国范围内部署开展义务教育阶段学校“减负万里行・第2季”活动。
《通知》要求，各地要深化综合改革，从源头上减轻学生过重课业负担。要深化义务教育资源均衡配置改革，加快推进义务教育学校标准化建设，采取多种方式推动校长教师交流轮岗、集团化办学和提高优质高中招生指标到校比例，进一步缩小校际差距。要落实义务教育入学改革要求，重点规范大城市免试就近入学工作秩序。积极探索学区制和九年一贯对口招生，切实减轻因入学竞争给学生带来的过重课业负担。要着力推进中小学教育质量综合评价改革，完善科学多元的评价指标体系，引导树立科学的教育质量观，切实扭转单纯以考试成绩和升学率评价教育质量的倾向。
《通知》指出，各地要加大治理力度，坚决纠正不规范办学行为。要充分发挥教育治理体系效能，进一步加大力度治理违背教育教学规律、加重学生课业负担的不规范办学行为。要将减负工作作为重要内容纳入工作考核，县级教育部门要加强对本行政区域内中小学校减负工作的考评，学校要将贯彻减负要求情况与教师的日常考核、评优评先挂钩。要设立举报和曝光平台，畅通问题反映渠道。省级教育行政部门要制定加重学生课业负担的处罚细则，建立责任追究制度，对减负工作不力、存在违规行为的地区、学校和个人进行查处和曝光。教育部将对全国各地学生课业负担情况进行监测排名，把各地减负工作开展情况与义务教育均衡发展评估认定等挂钩。
《通知》要求，地方各级教育行政部门在2014年4月至6月间，从省、地（市）、县（区）、学校等不同层面，组织开展规范义务教育学校办学行为自查督查工作。教育部将对部分省份进行督查巡视，结果将向省级人民政府反馈，并以适当方式向社会公布。各地教育督导部门要按照《中小学校责任督学挂牌督导办法》，制定和完善本地挂牌督导的措施和办法，将学校减负工作情况纳入责任督学区日常督导范围。责任督学每学期要联系学校减负情况的督导报告。
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