为有效遏制我镇毒品高发蔓延势头，维护社会稳定，净化社会风气，按照公安部、省、市、县禁毒委的统一部署，经研究决定，从即日起至2013年底在全镇开展“肃毒害、创平安”禁毒百日攻坚会战。现制定如下方案。
一、指导思想
在镇委、镇政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，以发展为保障，全面贯彻全国、全省、全市、全县禁毒会议精神，按照“有毒必肃、贩毒必惩、吸毒必戒、种毒必究”的要求，坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”,打防结合、标本兼治、齐抓共管、综合治理，全力封堵毒品浸透，坚决遏制毒品问题滋生蔓延，最大限度减少毒品对社会危害，为我镇经济社会又好又快发展创造良好社会环境。
二、目标任务
一是全面认真细致地对全镇毒情进行一次摸排，坚持横到边、竖到底，不留任何死角盲区，建账立册，真正摸清底数，掌握实情。二是依托派出所，全力侦破一批涉毒犯罪案件，从重从快严厉打击，形成声势，震慑犯罪；查处一批流散在社会里的吸毒人员，收戒一批吸毒成瘾人员，有效管控一批戒断巩固的吸毒人员，社区戒毒社区康复执行率达到70%以上。全力遏制外流贩毒，切断毒品进入我镇贩运通道。三是对全镇宾馆、网吧、游戏室、KTV洗浴中心等公共娱乐场所定期或不定期进行集中或重点检查，打掉容留、提供吸食毒品的窝点，挤压毒品犯罪的空间。四是严查为毒品犯罪提供条件的各种娱乐休闲的业主，为毒品犯罪充当保护伞的党政机关工作人员、执法司法人员，一旦发现，经查证属实，坚决依法依纪查处，绝不手软。五是积极推进社区戒毒社区康复，抓点带面，建立机构，确定人员，明确职责，展开工作。六是积极构建打击毒品犯罪的长效机制，使戒毒工作常态化、制度化，做好戒毒工作有人抓、有人管、有人干。
三、组织领导
为确保这次禁毒百日攻坚会战取得实效，镇成立“肃毒害、创平安”禁毒百日攻坚会战领导小组，由镇长卜涛任组长，副镇长吴培松任副组长，镇综治办廉成堂、高知春，谢桥法庭庭长陈瑾，司法所所长曹斌，派出所副所长解喜、陈舰为成员，办公室设在派出所，解喜任办公室主任。
四、方法步骤
“肃毒害、创平安”禁毒百日会战为期四个月，从9月1日起至12月31日，分三个阶段：
（一）宣传部署阶段（9月1日至15日）。各村（社区）要召开两委会、群众大会等，周密部署，广泛发动群众，强力推进。各村（社区）要采用悬挂宣传横幅（每村不少于2条）、张贴标语，利用广播进行宣传，与其他工作结合起来，走村串户进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，大力营造禁毒百日会战的浓厚社会氛围，宣传覆盖率达100%,群众知晓率100%.
（二）深入推进阶段（9月15日至12月底）。1、排查摸底。各村（社区）要摸清吸毒人员的底数，掌握本村（社区）有多少人，现在何地、有没有受到打击或采取戒毒康复措施等。逐村（社区）进行拉网式排查，逐人登记，建立台账，实行动态式管理，有针对性地采取措施，对贩毒人员要依法严厉打击，对吸毒人员实行强制隔离戒毒，对社区戒毒逾期未报到和严重违反协议社区戒毒社区康复人员全部落实戒毒康复措施，决不能让其放任自流。2、专项打击。镇统一组织安排开展这次戒毒百日会战。派出所要充分发挥职能作用，对露头的涉毒犯罪要迅速立案侦查，抓住战机，坚决依法打击，并在侦破案件的基础上，深挖犯罪，扩大战果，揪出一批隐藏较深的犯罪，狠狠打击毒品犯罪分子的嚣张气焰，保持禁毒严打高压态势。3、重点整治。一是将刘桥社区、谢桥社区、兰庙社区作为重点整治地区，纳入年终综治考核。二是对全镇宾馆、网吧、游戏室、KTV洗浴中心等易吸毒贩毒场所，各村（社区）要配合派出所加大明察暗访力度，适时开展统一行动，力争彻底打掉一批涉毒窝点，铲除涉毒违法犯罪人员的藏身之地。对有容留提供吸贩毒记录的场所，实行重点管控，如有再犯，吊销营业执照，直至依法追究其刑事责任。三是由派出所牵头，积极联络协调工商、卫生、药监及文化宣传等相关部门，严查、收缴各类毒品，严防各类毒品流入我镇，有效阻断易制化学品、精神医学专用药品流入非法渠道。四是派出所对外流外逃毒贩要与流入地外逃地公安机关加强情报信息沟通联系，组织警力追逃打击，坚决将犯罪分子绳之以法。切实加强对涉毒人员的监控，落实戒毒包保稳控措施，发现涉毒违法线索，要立即报告公安机关，对知情不报、为犯罪分子通风报信的，要视情节依法依纪追究相关人员的责任。对外流吸毒人员要采取切实可行的办法，加强管控，必要时派专人落实禁毒措施。4、推动戒毒。各部门要将排查出的吸毒人员纳入管控，该送强制戒毒的送强制戒毒，该列入社区戒毒社区康复的列入社区戒毒社区康复管理。依托社区卫生机构，推进社区戒毒社区康复中心建设，能收尽收，能戒尽戒。5、建章立制。健全和完善禁毒工作长效机制，建立情报信息收集研判、定期涉毒人员及毒情摸排、禁毒成员单位联席会议及专案攻坚等机制，使禁毒工作常态化、制度化，坚持常抓不懈，抓紧、抓细、抓实、抓出成效。
（三）总结验收阶段（12月底至2014年1月）。镇对各单位全面总结禁毒百日攻坚会战开展情况，总结成绩，查找不足，找差补缺，盘点销号，务必取得阶段性成效。镇将制定细化标准，逐项检查验收，并予以通报。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。“肃毒害、创平安”是公安部、省禁毒委审时度势作出的重大部署，是贯彻落实中央、省有关领导关于禁毒工作重要批示精神的一项重大举措，也是根治颍上毒患的有利战机。各单位要高度重视，要有足够的清醒认识，决不能小视毒情。
（二）密切协作，形成合力。“禁毒百日会战”不仅是禁毒部门和公安机关的职责，也是各级部门各单位义不容辞的责任。公安机关要充分发挥主力军作用，协同作战，严打开路，坚决遏制涉毒犯罪高发势头，彻底扭转禁毒工作被动滞后局面。
（三）加强宣传，营造氛围。各单位要加强禁毒宣传，增强公民禁毒意识。
为进一步巩固我镇禁种铲毒工作成果，全力推进禁种铲毒工作，坚决遏制非法种植毒品原植物问题发展和蔓延，特制定本方案。
一、指导思想
以进一步推动贯彻实施《禁毒法》、中共中央国务院《关于加强禁毒工作的意见》和修订后的《XX省禁毒条例》为统领，坚持宣教和打防相结合，严厉打击非法种植毒品原植物，力争“零种植”、确保“零产量”，维护我镇社会治安稳定。
二、工作目标
认真贯彻落实国家禁毒委员会《关于进一步加强禁种铲毒工作的意见》(禁毒委发(2014)1号）和省、市、县有关文件精神，以巩固扩大“零种植”、确保“零产量”为总目标，按照“预防得住、发现得了、铲除得尽、打击得狠、追究得严”的工作原则，切实提高对非法种植问题的主动发现能力、及时踏查铲除能力和侦查破案能力，坚决遏制非法种植问题出现反弹，彻底根除大面积和零星种植现象，不留死角，防止死灰复燃。
三、工作步骤
1、部署宣传阶段（即日起至2021年1月31日）
各村（社区），镇直各单位要提高认识，迅速行动，按省、市、县禁毒办要求，结合本地工作实际，逐级签订禁种铲毒工作责任状，层层部署禁种工作，落实综治责任，强化各项工作措施；要继续营造“种毒违法、种毒必铲、种毒必究”的舆论声势，入村入户开展禁种铲毒宣传活动，教育广大群众特别是山区农民不种植毒品原植物，形成浓厚的禁种铲毒宣传氛围。
2、踏查验收阶段（2021年2月1日至2021年4月30日）
根据毒品原植物生长的规律特点，各村（社区），镇直各单位要紧紧抓住毒品原植物种植、开花、收割的关键时期，发扬“四个千万”精神，结合无人机航拍，适时组织开展对本辖区内非法种植罂粟活动的自查行动，不留死角和盲区。要将卫星遥感航拍和无人机航测技术相结合，开展踏查铲毒、综合治理，努力实现既定工作目标。上级禁毒部门将适时组织检查组对我镇禁种铲毒工作进行检查、验收。
4月份，各村（社区），镇直各单位要积极配合国家禁毒办开展的“天目-16”卫星遥感航测行动，最大限度地发现铲除种植于深山老林、偏远山头的毒品原植物，全力实现“零产量”的工作目标。
各村（社区），镇直各单位要继续保持对非法种植毒品原植物违法犯罪活动的严打高压态势，加强情报信息研判，对发现的种植罂粟案件和线索要深挖细查、坚决侦破、严厉打击。同时，要广泛发动群众举报非法种植毒品原植物线索，按照2016年1月份XX市禁毒委员会制定出台的《XX市群众举报非法种植罂粟等毒品原植物违法犯罪活动奖励办法（试行）》（X禁毒委(2016)X号），加大对举报非法种植罂粟等毒品原植物违法犯罪活动的奖励力度，坚决破获一批种毒案件，抓获惩处一批种毒违法犯罪人员。特别注意发现侦破集种植、加工、销售为一体的跨地区犯罪团伙，彻底摧毁“罂粟经济链”。
3、总结阶段(2021年5月1日至2021年5月15日)
各村（社区），镇直各单位要及时对禁种铲毒行动的工作进行分析总结，并将禁毒工作的总结材料于5月20日前上报镇综治办以便汇总上报。
四、工作措施
1、加强宣传。各村（社区），镇直各单位要坚持把禁种宣传作为开展禁种铲毒工作的第一环节，着力整合各种资源，切实把宣传教育关口前移，变被动“铲毒”为主动“禁种”，充分利用广播、专栏专刊、标语、宣传车、宣传单等方式方法，大张旗鼓的宣传非法种植毒品原植物的危害性和铲除的必要性，禁毒法律法规、党委政府禁毒的决心，以及非法种植的后果，积极动员广大人民群众主动参与，使其懂得毒品知识，明白毒品危害，真正领会党委和政府禁毒工作方针、政策，让“种毒违法，种毒必铲，种毒必究”等观念深入人心。要在辖区醒目位置至少建立一个宣传专栏，刷写一条固定宣传标语，行政村主村张贴彩纸标语20张以上、自然村10张以上，以提高群众对禁毒工作的知晓率。要结合每年6月份的禁毒集中宣传月活动，注重开展经常性宣传；要抓好传统种植罂粟的重点村、相关单位的宣传，也要做好其他区域的宣传。自觉筑起“不想种、不敢种、不愿种”的思想防线，为实现“零种植”目标奠定坚实的基础。
2、加强踏查。各村（社区）、镇直各单位要迅速组织各方面力量开展有规模、有声势、有实效的铲除行动。XX村、XX村、XX村等十个重点行政村要克服麻痹、厌战的思想，防止走过场，要对重点部位工作责任的各项措施落实到位，严格落实禁种铲毒工作责任人的责任追究，确保禁毒工作细致到位。行动中，公安、村主干、护林员和广大群众深入到荒山飞地、山区林场、田间地头、废弃院落等部位进行拉网式的地面踏查，做到及时发现、及时铲除。
3、清查盲区。各村（社区）、镇直有关单位要组织力量，加大踏查力度，做到不留死角，重点村居，要全力配合镇政府雇请的无人机航测，对历史种植地址和新增疑似地块进行巡航核查，尤其是重点行政村对新增地块要认真登记建册，努力控制开荒地，坚决做到“种子不落地、落地不出苗、出苗必铲除”。同时，上沃村、XX村、XX村等六个行政村要特别注意分别与XX镇和XX乡联合开展交界处踏查铲毒，确保铲毒行动取得实实在在的成效。今年，国家禁毒办还将在我县开展天目卫星遥感检测，在往年的数据基础上，总结经验，扬长避短，有力提高我县踏查铲毒的准确率，扩大踏查覆盖范围，清除盲区死角，必将成为我县禁种铲毒工作的一支利剑。届时，各村（社区）、镇直各单位应全力予以支持、配合。
4、加强打击。在主动发现、及时铲除的同时，强化破案、从严打击始终是最直接、最有效震慑种毒违法犯罪行为的举措，也是巩固禁种铲毒工作成效的重要手段。因此，各地要严格按照《禁毒法》、《刑法》、《治安管理处罚法》等法律规定，按照市禁毒委制定的“以打开路、打防结合”，“铲毒一处、破案一起”的禁种铲毒工作思路，坚决打掉一批集种植、收购、加工“一条龙”服务的犯罪团伙，彻底摧毁毒品种植、加工、销售链条。对于影响广、危害大的非法种植案件，要及时立案侦查、挂牌督办、限期破案。特别是对大面积种植、复种的犯罪分子要依法从重从快严厉打击，不断增强法律震慑效果。
五、工作要求
1、加强组织领导，落实禁种铲毒责任制。各村（社区）、镇直各单位要充分认识禁种铲毒工作的艰巨性、反复性，切实增强工作的责任感和紧迫感，强化各项工作措施，努力遏制毒品来源，减少毒品危害。各村（社区）、镇直各单位要强化守土有责意识，加强组织领导，精心研究部署，层层制定方案，逐级签订责任状，形成一级抓一级、层层抓落实的禁种铲毒工作机制。要结合当地实际，认真分析禁种铲毒工作面临的形势，立足于不让毒品原植物种子落地、落地后让种毒人员颗粒无收的思路，从源头上有效遏制非法种植毒品原植物违法犯罪行为。各村（社区）、镇直各单位要继续把禁种铲毒工作列入社会治安综合管理责任状考核内容，参照《XX市关于实行禁种铲毒工作综治责任查究和奖励意见（试行）》（以下简称《意见》），结合本地情况，严明奖惩，加大督导检查力度，把禁种铲毒各项工作措施落到实处。
2、各司其职，协同作战，健全禁种铲毒工作机制。各村（社区）、镇直各单位要牢固树立全局意识，按照职责分工建立健全禁种铲毒协作机制，切实加强配合，全力推动各项工作措施落实。公安机关要充分发挥职能作用，强化侦查破案力度，力争抓获一批种毒、制毒、贩毒违法犯罪嫌疑人；对于大面积种植的案件，要及时立案，组织精干警力开展侦查，要依法严惩一批毒品犯罪分子，不断增强震慑力。宣传、广电、广播、司法等单位部门要充分发挥宣传栏、广播电视、网络的作用，大力宣传禁种铲毒政策和有关法律法规，营造出浓厚的禁毒宣传氛围。林业站、农技站等要结合工作特点，加强对林区、山区、广大农村的禁种铲毒宣传，大力发展替代种植帮助农民群众脱贫致富。共青团、工会、妇联等要调动禁毒志愿者的积极性，继续深化“社区青少年远离毒品行动”、“不让毒品进我家”活动和“职工拒绝毒品‘零计划’行动”，宣传发动广大青少年、广大职工特别是农民工和下岗失业群体、涉毒家庭和妇女积极参与禁毒斗争。民政、教育、卫计等单位部门要指导基层组织将社区禁毒宣传教育纳入社区建设和管理，大力开展社区禁毒宣传教育工作。
3、做好督导检查、和工作情况上报工作。镇党委政府加大督导检查工作力度，适时组织下派督导组对重点各村（社区）、镇直各单位进行督导、检查，及对解决工作中发现的问题，确保禁种铲毒行动有效运行，力度不减。我镇将继续借助“天目-16”卫星遥感监测和无人机航拍技术，对辖区内禁种铲毒工作进行督导检查。继续鼓励各村（社区）、镇直各单位积极作为，自主发现铲除毒品原植物，实事求是地报送铲毒数据。根据《意见》的精神，将表彰禁种铲毒工作中突出的先进集体和个人。对于不主动作为、敷衍应付，导致辖区内非法种植毒品原植物问题严重、反复反弹蔓延的，根据上级有关文件精神，对有关村（社区）、镇直单位实行限期整改、黄牌警告、一票否决，或实行禁毒重点整治。
各村（社区）、镇直各单位要指定专人负责禁种铲毒工作开展情况的上报工作，如实、及时上报各地发现铲除非法种植罂粟的情况，镇综治办将及时录入《国家禁种铲毒管理信息系统》，确保信息的准确和完整。
禁种铲毒暨平安建设宣传标语
1、杜绝毒品鸦片，共建平安XX！
2、禁绝鸦片，共享平安!
3、种植鸦片，祸国殃民；遵纪守法，共享平安！
4、严厉打击种毒贩毒分子，维护社会安定稳定！
5、全民动员，打一场禁毒人民战争，创一个平安和谐XX！
6、以人为本，平安先行；珍惜生命，远离毒品！
7、坚决查禁毒品，维护XX平安！
8、禁绝毒品，人人有责！平安XX，你我共享！
9、有毒必肃，贩毒必惩，种毒必究，吸毒必戒！
10、开展禁毒斗争构建平安XX！
11、禁毒靠大家，平安你我他！
12、禁种铲毒人人有责，平安XX人人共亨！
13、谁种鸦片谁坐牢！
要求：1、固定标语：行政村主村刷写2条以上，自然村刷写1条以上。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化认识，加大力度，强化措施，落实责任，全力做好禁毒宣传工作，以强大的宣传教育攻势营造禁毒的浓厚氛围，进一步推动禁毒工作的深入开展。
二、总体要求
强化组织领导，进一步完善禁毒宣传工作机制，坚持把禁毒战争宣传教育纳入宣传思想工作总体安排，摆在重要位置，大力宣传禁毒的相关知识，让广大人民群众进一步认清的危害性，知晓和预防措施，增强抵御的能力，牢固树立远离的意识。建立完善好禁毒宣传工作台帐，做好宣传信息、总结的报送工作，有步骤有计划地推动禁毒宣传工作。
三、工作措施
1、统一思想，提高认识。是当今全球性的一个重大问题。严重的问题可引发大量违法犯罪活动，并导致艾滋病等多种疾病扩散流行，不仅影响群众健康幸福和安居乐业，而且影响社会稳定和经济建设。全体干部职工要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，统一思想，充分认识，增强责任感和紧迫感，依法履职，分工协作，形成合力，共同做好各项禁毒宣传工作。
2、组织领导，成立机构。为加强对我局禁毒宣传工作的领导，确保我局禁毒宣传工作顺利开展，经局党组研究决定，于**年9月10日成立了以**局长为组长、**副局长为副组长、各股（室）负责人为成员的商务局禁毒工作领导小组，领导小组下设办公室，由**同志负责日常工作。
一、明确指导思想
建立政府统一领导，部门各负其责，社会广泛参与的工作机制，实行预防为主，综合治理的工作方针，坚持“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的原则，健全戒毒治疗、康复指导、救助服务兼备的工作体系，加快推进社区戒毒和康复工作，全面巩固和深化禁毒成果，保护公民身心健康，为构建和谐、促进全处经济社会全面可持续发展奠定良好的基础。
二、强化组织领导
为加强全处社区戒毒和康复工作的组织领导，成立由办事处党委副书记、办事处主任滕宝山任组长，办事处党委副书记、政协联络处主任、综治办主任胡万学任副组长，办事处综治办、工会、共青团、妇联、民政、人力资源社会保障、财政所、市第二人民医院、中心学校、水陆派出所、司法所等单位和部门负责人为成员的办事处社区戒毒和康复工作领导小组。领导小组下设办公室，由梁春云任办公室主任，具体负责日常工作。各社区也要相应成立社区戒毒和康复工作领导小组。
三、明确职责分工
领导小组成员单位要充分发挥各自的优势，各司其职，各负其责，密切配合，共同做好社区戒毒和康复工作。
办事处综治办公室：将社区戒毒和康复工作纳入综治工作重要议事日程，同部署、同检查、同考核。
市第二人民医院：负责组织社区卫生服务机构参与社区戒毒和康复工作；组织开展美沙酮药物维持治疗工作；对吸毒人员情况进行评估；规范和管理自愿戒毒医疗机构。
办事处民政办公室：负责指导各社区居委会将社区戒毒和康复工作纳入社区建设、社区管理和考核；将符合社会救助的戒毒人员纳入救助范围。
办事处劳动保障办公室：配合市人力资源劳动保障就业局，对有就业能力和就业愿望的社区戒毒康复人员，组织开展职业技能培训，提供就业信息；对实现就业的社区戒毒和康复人员，根据政策规定提供社会保障。
办事处工会、共青团、妇联等群团组织：负责禁毒宣传，组织社工、义工和志愿者参与社区戒毒和康复工作。
办事处财政所：将社区戒毒和康复工作经费列入本级财政预算。
中心学校：负责对社区戒毒和康复人员进行文化教育；对在校学生开展预防教育。
水陆派出所（禁毒办）：负责对社区戒毒和康复人员检测登记，实行动态管理；对吸毒成瘾人员强制隔离戒毒，对康复人员解除强制隔离戒毒；参与社区戒毒和康复人员的日常管理；配合卫生部门开展美沙酮药物维持治疗工作。
司法所：负责对社区戒毒和康复人员开展法制宣传教育，向社区戒毒和康复人员提供司法援助；配合水陆派出所（禁毒办）开展吸毒人员登记工作。
四、强化工作措施
（一）建立和完善社区戒毒和康复工作专业机构和队伍。
有吸毒人员的社区居委会要在领导小组的统筹安排下，根据人员变动的实际情况，充实和调整社区戒毒和康复工作领导小组。社区戒毒和康复工作领导小组由社区主任、社区民警、社区专（兼）职禁毒社工、禁毒志愿者、社区医护人员等组成，领导小组组长由社区主任兼任。社区戒毒和康复工作领导小组对每名社区戒毒和康复人员，建立一个由其家庭人员（监护人）、社区民警、社区医护人员、社区专（兼）职社工、禁毒志愿者及其所在单位代表等组成的社区戒毒和康复工作小组。各社区在聘用现有专职社工的基础上，还可以吸纳志愿者、义工等参与社区戒毒和康复工作。
（二）落实社区戒毒和康复工作经费。
严格按照《禁毒法》的规定，将社区戒毒和康复经费列入本级年度财政预算。依法依规接受社会捐赠，积极争取企事业单位、机关团体、个人为开展社区戒毒和康复工作提供财物和经费支持。
（三）规范社区戒毒和康复工作机制。
一是建立吸毒人员台账。开展吸毒人员排查，，全面掌握辖区吸毒人员分布情况与现状。二是建立强制隔离戒毒出所人员接受社区戒毒和康复的“无缝衔接”制度。强制隔离戒毒人员出所前15日，强制隔离戒毒所应当将有关情况通报强制隔离戒毒决定机关和社区戒毒和康复执行地（户籍地或固定住所所在地）。三是建立社区戒毒和康复人员评估制度。社区戒毒和康复工作专业机构要每半年对社区戒毒和康复人员，从“生理戒断状况、遵守协议情况、适应社会能力”等三个方面进行一次综合量化评估，客观反映社区戒毒和康复人员的现状。检查社区戒毒和康复计划的落实情况，帮助社区戒毒和康复人员逐步回归社会。四是针对目前存在的对社区戒毒和康复人员调查摸底工作不全面、帮教措施不到位、社区康复及药物治疗维持率低及与相关部门沟通协调不及时、信息反馈不及时等现状，有针对性地采取措施，逐步解决。
一、建立了个禁毒工作专门组织机构：成立了学校禁毒工作领导小组、禁毒工作宣传小组、创建无毒版权所有学校领导小组、涉毒人员帮教小组等组织机构。学校禁毒工作领导小组由校长任组长，其他行政人员任副组长，所有班主任为成员的禁毒工作领导小组，确保各项禁毒工作扎实、有效地开展。
二、及时传达各次禁毒会议精神，及时组织全体教职工学习市纪发号、盘禁委发号、—号、盘党发号、盘党发号、盘教发号、号、号、号、号等文件共次，并按文件精神对学校的禁毒工作作出具体安排。
三、禁毒工作有计划、有落实，制度健全，措施有力。学校根据上级文件精神，结合我校实际制定了《徐霞客小学禁毒工作实施方案》、《徐霞客小学创建无毒学校方案》、《徐霞客小学禁毒宣传教育工作方案》、《徐霞客小学禁毒工作责任追究制度》等方案、措施，并严格按方案开展工作。
四、签定责任状，落实责任制。学校与教职工签定责任书份，与家长签定责任书份，与学生签定责任书份，做到禁毒工作，人人有责。全校师生员工人人知禁毒。
五、加强禁毒宣传、教育，拓宽宣传教育渠道，丰富宣传教育形式，加强与校外机构的联合使全体家长和师生员工人人知禁毒，人人参与禁毒。本年度中，学校利用春、秋季开学典礼、家长会等集会和黑板报、宣传栏、少先队红领巾广播站等途径对禁毒工作大力宣传，开展多种形式的禁毒教育。
⒈学校出黑板报（宣传橱窗）期，班级每班期，合计共出刊期。使全体家长和师生员工人人知禁毒，人人参与禁毒。
⒉开展以“珍惜生命，拒绝，预防爱滋病”为主题的系列教育活动两次：（）××年月日下午举行启动仪式和全体师生员工签名仪式，提高全校师生员工防毒、拒毒意识。（）××年月日，学校与玉阳路社区联合举行禁毒知识竞赛宣传系列活动。开展了禁毒知识竞赛、禁毒宣传演讲、禁毒征文评选、禁毒宣传小品等形式多样的活动。全校师生参与，受教育面广，教育效果较好，受到来到现场的领导和家长的好评。（）组织学生参加禁毒游行次。
⒊每天课间操后组织学生进行禁毒演讲，通过校内闭路电视网络向学生播放禁毒节目，全学期共播放达课时；组织五、六年级的学生写禁毒活动感想，并展出篇优秀征文。
⒋加强对各班禁毒教育工作的检查，禁毒教育做到“四落实”。五、六年级每班上预防教育课节，四个班共授课节，学校集中授课课时，学校禁毒教育授课合计节。学校把禁毒教育纳版权所有入教师教学业务检查的主要内容，由教导处进行检查，检查内容包括教师授课教案，学生学习效果等方面。要求各班每月开展一次禁毒教育主题班队会，并按时向学校上交活动资料。期末组织五、六年级学生进行禁毒教育期末考试两次，两次测试的平均成绩均在分以上。从检查结果来看，各班禁毒教育效果良好。
⒌学校制作宣传标语条，其中永久性标语条。
一、年全县禁毒工作成效明显
受到市禁毒委的充分肯定。这些效果来之不易，去年禁毒工作赢得了社会各界和广大人民群众的好评。县委、县政府正确决策和坚强领导的结果，也是社会各界和广大人民群众参与支持的结果，更是广大政法干警艰苦奋斗、连续作战、努力工作的结果。此，代表县禁毒委，向长期奋战在禁毒斗争，第一线的广大政法干警、基层干部和禁毒专干表示亲切慰问并致以宗高的敬意！向临时关心支持禁毒工作，积极参与禁毒斗争的有关部门和社会各界表示衷心的感谢！
上级禁毒业务部门的大力指导下，县委、县政府的高度重视和正确领导下。县全面贯彻落实《禁毒法》继续深入开展禁毒人民战争，强力推进禁毒各项工作，取得了明显效果。禁毒工作首次跨入了全省禁毒工作合格县行列，被评为全市禁毒工作先进县。
缉毒破案战果显著。县公安机关不时完善禁毒严打工作机制，
一）始终坚持严打高压态势。推行缉毒破案目标管理，先后组织开展了飓风”行动、蓝箭”行动、雷霆”行动和“春雷”行动，有力打击了犯罪活动。年全县共破犯罪案件127起，其中1000克以上制贩毒案件1起，100-1000克贩毒案件6起。抓获犯罪嫌疑人员145名，缴获海洛因987.23克，冰毒35克，1679粒，粉1022克，咖啡因2330克，k粉69克，根除罂粟原植物13477株。先后胜利侦破李两顺、陈乐平、朱铁国特大团伙贩毒案和周群科、周文斌、李东辉特大团伙制贩毒案，受到市、县领导的高度评价。县率先开展治理特殊人群贩毒专项行动的胜利经验和做法，先后在全省缉毒侦查工作会议和全省公安禁毒工作会议做了典型发言，缉毒破案工作在年全市禁毒工作做了典型发言。同时，全市缉毒破案工作现场会在邵东召开，全面推介了县缉毒破案工作的先进经验。
全县共强制隔离戒毒682名。依照省、市禁毒委的安排，
二）认真贯彻落实《禁毒法》禁吸戒毒工作有了新突破。大力开展“满员收戒”专项行动。县禁毒委于年5月初在两市镇新辉社区开展社区戒毒康复试点工作，摸索积累了一定经验。全年接受社区戒毒措施的戒毒人员725名。扩展美沙酮维持治疗覆盖面，全年参与维持治疗入组人员达416人，治人员325人，日均服药人数198人。充分运用信息化管理手段，建立了吸毒人员动态管控机制，控吸毒人员达4972人，有效减少了县内的市场需求，减少了因吸毒行为带来的社会危害。
全民禁毒意识得到提高。以贯彻实施《禁毒法》为主线，
三）强化禁毒预防宣传教育。全县各级各部门不时创新宣传主体，通过集中宣传、重点宣传、日常宣传等多种形式，营造浓厚的禁毒人民战争氛围。国际禁毒日主题宣传活动中，县主要领导亲临现场参与宣传活动。组织开展了万名群众以“依法禁毒、构建和谐”为主题的签名活动和中小学生上街游行宣传禁毒知识活动，相关成员单位组织专人在现场为群众提供禁毒知识咨询。教育、宣传、广电、文化、公检法司、卫生、工商、安监、工青妇和基层组织充分发挥各自优势，有针对性抓好禁毒宣传工作，取得了良好的社会效果。禁毒宣传教育的深入开展，使广大人民群众特别是青少年的防毒、拒毒意识普遍得到提高。
禁毒管理更加规范。各职能部门严格“三品”和娱乐场所管理，
四）服务全县经济发展。取得了禁毒和经济发展双重效益。全县共发放易制毒化学品备案证明245份，计核查各类易制毒化学品4万多吨。县公安局、县药监局、县安监局、县工商局对全县20多家易制毒化学品经销、使用企业进行检查，发现、整改问题6处。不时加强精麻药品日常监管，强化管控措施，确保了精麻药品的管理合法有序。通过严格实行目标责任制，健全责任倒查和核查制度，有效防止了流弊案件的发生。
禁毒地位得到有效提升。县委、县政府十分重视禁毒工作，
五）强化禁毒保证。多次召开县委常委会、县政府常务会议、禁毒委成员单位会议，听取禁毒工作汇报，专题研究部署禁毒工作，解决禁毒工作中的重大问题。县领导亲自列席禁毒工作会议，参与禁毒工作重大活动，督促、指导禁毒工作，为禁毒工作排忧解难。年禁毒经费在原有的基础上追加了5万元。由于领导重视、保证到位、制度健全、责任明确，有效提升了禁毒工作地位。
二、当前全县禁毒工作面临的形势
尽管年全县禁毒工作取得了较大成绩，但与先进县相比，用人民群众的要求衡量，禁毒工作仍存在较大差距，我县毒情形势依然比较严峻。
一是吸毒人员底数大，新滋生人员增多。目前我县登记在册吸毒人员4972人，实际吸毒人数还要超过这个数，吸食海洛因的新滋生人员还在增加，打k、溜麻等吸食新型的人员不断攀升，新型消费市场正在形成规模。
二是贩毒犯罪猖獗，且呈上升趋势。受特殊地理位置影响，我县外流贩毒入境通道呈现多方位渗透趋势
，除由公路、铁路进入外，还通过航空、邮路等渠道渗透进入我县。毒源不断扩大和犯罪活动加剧，我县将长期面临流入和供应难以减少的巨大压力。年月份以来，我县依法严厉打击了特殊人群贩毒犯罪活动，尿毒症、癌症等高危病人贩毒活动得到了有效遏制，但是艾滋病患者贩毒愈演愈烈，公安机关由于受多种因素影响和条件限制，打击处理很难到位。
三是毒情蔓延严重。我县向农村地区蔓延呈加速趋势，以前只有两市镇、牛马司、廉桥等几个乡镇毒情严重，现在有十几个乡镇都存在毒情比较严重的问题，全县乡镇无一净土。
四是因引发的社会问题后果严重。一方面问题给吸毒者家庭带来严重的灾难，一人吸毒，全家遭殃，祸及四邻。另一方面问题带来了严重的社会治安问题和社会问题。女性吸毒人员靠出卖色相筹措毒资，导致我县性病、艾滋病传染扩散。不少吸毒人员为毒资疯狂实施偷、扒、抢，因而造成“两抢一盗”案件大幅上升。与此同时，吸毒消耗巨额社会财富，按正常计算，1人吸毒要花3万元，全县5000名吸毒人员每年要花1.5亿元，实际上消耗的毒资还要超出这个数。
五是禁毒力量和保障难以适应严峻的毒情形势。全县禁毒专业队伍人员少，装备非常落后，与面临的毒情形势和禁毒工作任务极不适应。社区戒毒工作在体制、人员、经费等方面都未落实，而按省、市禁毒委的部署，今年又必须全面铺开，社区戒毒工作任重道远。
三、年全县禁毒工作意见
年，全县禁毒工作要在县委、县政府的领导下，认真学习实践科学发展观，积极应对禁毒工作新的变化和挑战，进一步建立健全禁毒工作体制和机制，加快推进禁毒工作社会化进程，有效遏制来源和危害，遏制新吸毒人员滋生，开创全县禁毒工作新局面。
48岁的梁正军是在2008年7月开始担任普洱市副市长兼公安局长的，自1980年云南公安学校毕业后便开始做公安工作，在到普洱之前，曾先后担任宾川县、大理市、大理州等地公安局的领导。
在梁正军长期工作的大理州，禁毒工作也很繁重，一度是的中转站和集散地。而普洱“一市连三国”，处于禁毒斗争的最前沿，任职普洱之后，梁正军面临的禁毒压力，不言而喻。
近日，《望东方周刊》就边境禁毒及其他一些问题采访了梁正军。
2009年缴获1486.6千克
《望东方周刊》：把2009年的“09・09”案件放在普洱近期的整个禁毒工作中，它在所有被侦破的案件中处于怎样的位置?有何特点?从这个案件分析，能说明当前边境禁毒工作面临着怎样的形势?
梁正军：近年来，我市公安机关不断加大禁毒工作力度，侦破了一批有影响的贩毒大要案，仅2009年就破获刑事案件1007起，其中万克以上案件达20起之多，抓获犯罪嫌疑人1193名，缴获1486.6千克。这些的缴获，有效地打击了境外毒枭将走私贩卖到我国内地乃至其他国家和地区的嚣张气焰，减少了大宗对内地省份和相关地区、国家的危害。
“09・09”案件一案缴获冰毒170.5千克，抓获毒贩20名，使我市整个禁毒工作的能力水平有了较大提升，也充分证明了我市公安队伍是一支敢打硬战、能打硬战、打赢硬战的队伍。“09・09”案件涉案人员众多、贩毒路线较长、贩毒网络广泛，在2009年全省乃至全国破获的大案中具有典型性，也是我市近年来一案缴获、毒资数量最大，抓捕毒枭、拔除‘钉子”最多的案件，被公安部列为全国十大精品案例之一。该案的成功破获，不仅打掉了一条长期从境外贩毒的路线，而且较为彻底地摧毁了一个长期从境外向内地走私贩卖的特大跨国贩毒网络，可以说，对四川成都、德阳等地的零星贩毒市场也是一个重创。
从这个案件看，当前边境禁毒工作面临着贩毒路线发生新变化、周转加速以及贩毒职业化、武装暴力对抗突出等较为严峻的形势，侦查工作难度及危险性日益增大。
“南线”案件的增多
《望东方周刊》：从地理位置上来划分，普洱处在禁毒的“南线”上，我们知道，近年来这条线路面临着越来越重的禁毒压力，这种变化是从什么时候开始的?是哪些因素导致了这种变化?
梁正军：普洱地处滇南，毗邻毒源地“金三角”，禁毒工作一直面临着很大的压力，特别是从2007年下半年开始，我们发现南线面临着越来越繁重的禁毒压力，贩毒案件明显增多，2009年全市查破案件数、抓获犯罪嫌疑人数、缴毒数均创历史新高。我们认为出现这种情况的主要因素有以下几点：一是随着思小(思茅―小勐养)高速公路的全线通车以及西双版纳国际旅游航线的开通，交通更为方便快捷，而原设置的二线查缉站点撤除，已无固定卡点；二是缅北地区缅政府与民地武组织控制区的结合部，管理薄弱，出现管控盲区，致使制贩毒活动增加；三是随着新型的市场需求量增大，境外制贩毒集团纷纷转向生产工艺简单、加工成本低、利润空间大且隐蔽性较强的新型加工，并已形成相当规模，四是边境线较长，且无天然屏障，通道较多，少数民族跨境而居，边民交往频繁，出入境方便，边境管控工作难度非常大。
针对这些情况和特点，公安部对云南的禁毒工作给予了高度重视和有力的支持和帮助。普洱市在云南省公安厅的领导下，战略上对整个禁毒工作作了全面的布局谋划，战术上针对毒情动态、规律不断调整对策和打击的手段，效果是很明显的。
境外政局波动导致制贩毒增加
《望东方周刊》：最近境外局势并不稳定，特别是2009年发生了引起世界关注的“果敢事件”，境外这种政治环境的波动，对边境禁毒工作有哪些影响?公安机关如何应对?
梁正军：缅甸“果敢事件”后，境外政局和社会环境波动对边境禁毒工作带来很大难度，主要表现在：一，一些贩毒分子乘机进行贩毒活动；二，境外制贩毒分子担心战乱，千方百计贩卖囤积的，变成现金转移到其他地方，三，民地武组织对难以管控，导致制贩毒活动增加，四，原禁种的一些区域禁毒成果受到威胁，缅北地区缅政府控制区罂粟种植面积增加。
针对新情况与新变化，公安机关作为禁毒工作的主力军，一方面继续密切关注境外的各种动态，一方面进一步加强与军队、安全、海关、金融、通讯、邮政等部门的协作配合，加强禁毒情报的传递研判，进一步加大侦查破案和公开查缉的工作力度，深入分析研究贩毒活动的规律特点，不断强化对的打击力度，力求从根本上摧毁贩毒集团，最大限度遏制内流。我们扫毒的信心和决心是坚定不移的。
《望东方周刊》：普洱市公安局作为边境地区公安机关，与境外有哪些禁毒合作?效果如何?
梁正军：来源于境外，作为边境地区公安机关，在禁毒方面始终坚持“政治上规劝警告，执法上打击毒枭，经济上扶持替代”的策略，通过举行会谈会晤、边境禁毒执法合作、罂粟替代种植等方式，规劝其放弃“以毒养军，以军护毒”的立场。2005年以来，民地武组织特别是“佤邦”政府已经落实罂粟禁种，我方也对其生产生活等方面的困难给予大力支持，取得了较好的效果，可以说，边境禁毒合作成效非常明显，“佤邦”控制区采出现复种罂粟的现象。
最大限度地解决群众合理诉求
《望东方周刊》：我们知道你一到普洱上任，就面临着一个巨大的挑战，就是发生了孟连“7・19”事件，在处理这个引起社会广泛关注的过程中，有何经验总结?这对之后应对此类事件有哪些启示?
梁正军：我到普洱市任职，一上任就发生了孟连‘7・19”事件，当时在全国媒体和网络上引起很大反响，这确实是一个巨大的考验和挑战。事件的发生，原因是多种多样的，情况也比较复杂，特别是基层部分党政干部对待群众利益意识不强，作风飘浮，基层组织薄弱。没有较好地调整好群众利益。而公安机关在整个事件的处置过程中，既付出了难以承受的艰辛，也有很多教训。
二、深入开展毒情调研工作，掌握违法犯罪活动动态，拟定预防、打击对策，加强对犯罪的侦查破案工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动。
三、加强对文化娱乐场所的治安管理，会同有关部门适时开展重点整治，遏制和打击娱乐场所吸毒贩毒行为。
四、组织、指导各镇乡和协调市相关部门大力开展禁毒宣传教育，与有关部门共同做好对戒毒人员的帮助教育工作。
五、掌握吸毒人员底数，会同司法、卫生部门组织开展吸毒人员登记工作，开展吸毒人员动态管理工作；指导、监督社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复措施的审批工作；指导、监督参与社区戒毒、社区康复工作；配合卫生、食品药品监管部门开展海洛因成瘾者社区药物维持治疗工作；协调、指导有关部门开展禁吸戒毒工作。
六、指导、监督对、品的管理和易制毒化学品的管制工作，严格执行审批和发证制度，对非法销售、购买、运输易制毒化学品行政违法行为的查处工作。
七、开展禁种铲毒工作
八、办理有关禁毒工作事项
市委宣传部：
一、组织、指导、协调全市宣传文化系统有关单位宣传党中央、国务院和省委、省政府相关禁毒工作的方针、政策及决策部署，宣传禁毒法律、法规，宣传禁毒知识和禁毒斗争成果、经验，宣传禁毒工作先进典型及重大活动。
二、参与制定全市禁毒宣传工作规划和年度计划，推动、落实禁毒宣传工作的正常化、制度化。
三、把禁毒宣传教育纳入宣传思想工作和精神文明建设总体规划，把创建“无毒社区”活动纳入群众性精神文明创建活动，把面向中小学生的禁毒宣传教育纳入未成年人思想道德建设，组织、协调、指导有关部门以多种形式开展经常性禁的禁毒宣传教育和“6.26”国际禁毒日期间的集中宣传教育活动。
市委政法委（市综治办）：
一、将禁毒工作作为社会治安综合治理的重要内容，切实加强对问题的综合治理。
二、结合基层平安创建工作，会同有关部门组织开展创建“无毒社区”活动。
三、指导、协调有关部门及社会力量对吸毒人员进行社会帮教，开展社区戒毒和社区康复工作。
市人民法院：
一、审理认为应当由本院审理的第一审犯罪案件。
二、配合有关部门抓好禁毒法制宣传，适时公布重大案件审理结果，组织召开打击犯罪分子的公判大会，震慑犯罪，教育群众。
三、加强对犯罪新情况、新问题的调查研究，依照国家法律，会同检察、公安机关及时制定打击处理办法。
市人民检察院：
一、对应当由本院管辖的犯罪案件进行审查批准逮捕、审查。
二、对国家机关工作人员利用职权实施的犯罪案件的立案侦查。
三、对人民法院有关案件的生效判决、裁定认为确有错误的，依法提出抗诉。
四、依法对犯罪案件的立案、侦查、审判和刑罚执行活动及对涉毒人员有关羁押场所进行监督。
五、对公安机关侦办的大要案件和疑难案件适时介入，对在办案过程中出现的新情况、新问题，在依法办案的前提下，同有关部门协商配合，形成打击合力。
市法制办：
一、负责审核或者组织起草我市禁毒领域的有关政府行政措施草案。
二、协助、配合有关部门开展禁毒行政执法的监督、检查和指导工作。
三、协助、配合有关部门开展禁毒普法教育工作以及禁毒宣传工作。
市发改委：
一、将禁毒事业发展计划纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度发展计划，做好禁毒事业与国民经济和社会发展的衔接平衡与协调发展。
二、按规定程序统筹安排用于禁毒的固定资产投资计划。
市教育局：
一、组织开展全市中小学生预防教育工作，将禁毒教育作为学校教育的重要内容，纳入学校日常教育工作，纳入学生守则和日常行为规范，增强学生禁毒意识。
二、在小学五年级到高中二年级开设预防专题教育课程，抓好计划、师资、课时和教学材料的落实。
三、进一步加强预防教育活动示范校建设，推广示范校禁毒教育经验做法，发挥示范校的导向和辐射作用。
四、加强禁毒教育师资培训，将禁毒知识纳入新教师岗前培训和在职教师继续教育内容，增强教师在教学中普及预防知识的意识。
五、将预防教育纳入学校督导评估内容，推进预防教育的整体发展。
市人事局：
一、将禁毒预防教育纳入全市人事培训教育工作计划，有组织、有计划、有步骤地落实禁毒法制教育任务。
二、加强对禁毒工作机构设置的调查研究，切实解决禁毒工作机构设置不适应禁毒实际工作需要的问题。
三、全面落实本系统干部、职工的禁毒法制教育任务。
市民政局：
一、负责指导基层组织将社区戒毒和社区康复纳入社区建设和社区管理，配合开展创建“无毒社区”和禁毒宣传教育工作。
二、促进和指导社会工作者参与社区戒毒和社区康复工作；
三、指导将符合社会救助条件的戒毒人员家庭纳入救助范围。
四、做好对禁毒社会组织和戒毒专业服务组织的登记管理。
五、做好对禁毒英烈家属和伤残人员的抚恤工作。
六、加强对救助管理站内受助人员的禁毒教育，对其中吸贩毒人员及时移交公安机关依法处理。
市司法局：
一、负责本市司法行政系统强制隔离戒毒场所和戒毒康复场所的规划、建设和管理工作，监督管理司法行政系统强制隔离措施的执行和戒毒康复工作。
二、指导全市监狱、劳教场所管理系统对被收监执行刑罚、被采取强制性教育措施人员中的涉毒人员进行教育改造，给予必要的戒毒治疗。
三、组织、协调、指导对涉毒罪犯、被劳教人员、被隔离戒毒人员刑满释放、解除劳教和强制戒毒措施后的帮教安置工作。
四、组织、指导全市禁毒法制宣传教育工作。
五、参与、协助有关部门开展社区戒毒和社区康复工作。
六、组织在司法行政部门主管的监管场所内开展吸毒人员登记工作。
市财政局：
一、根据禁毒工作任务，将每年禁毒工作所需经费列入财政预算。对戒毒、禁毒宣传教育等工作所需费用，在财力上给予必要支持。
二、加强对禁毒经费的管理和监督，提高资金使用效益，保证专款专用。
市农业局：
一、协助有关部门开展原植物的禁种和铲毒工作。
二、配合有关部门在农村开展群众性禁毒宣传教育，增强农民防毒、禁毒意识和法制观念。
市劳动和社会保障局：
一、负责对社区戒毒、社区康复人员和被强制隔离戒毒人员提供必要的职业技能培训和就业服务。
二、及时向禁毒社工报劳动就业岗位信息，为禁毒社工提供资源支持。
三、办理市禁毒委员会交办的其他事项。
四、加强对本系统干部、职工的禁毒预防教育，切实落实禁毒法制宣传任务。
市外经贸局：
一、配合公安、工商、安监等部门，及时掌握全市易制毒化学品的生产、销售、使用情况，共同做好全市化工、轻工行业易制毒化学品重点生产企业的监管和销售渠道的规范工作。
二、建立和完善易制毒化学品进出口管理机制，做好易制毒化学品进出口审批、调查核实工作，配合有关部门打击走私易制毒化学品犯罪活动。
三、检查、监督从事易制毒化学品进出口贸易业务的企业贯彻执行易制毒化学品进出口管理规定。
市文化局：
一、发挥文艺表演团队及各级群众艺术馆、文化馆（站）的作用，运用各种艺术形式宣传国家禁毒法律、法规和方针政策。
二、支持、鼓励文艺工作者过艺术创作反映禁毒工作中涌现出的典型事迹、揭露犯罪分子的罪行，揭示对人类生命、社会秩序、家庭和个人幸福的严重危害。
三、扶持健康文明的大众娱乐场所，为社会各界特别是青少年提供丰富多彩的文化娱乐项目。
四、配合公安机关完善娱乐场所禁毒措施，探索建立以行政部门依法管理为主、娱乐场所自律管理和全社会共同监督相结合的巡查制度和长效管理机制。
五、协助有关部门和单位组织开展重大禁毒文艺宣传活动。
六、加强娱乐场所管理工作，做好娱乐场所从业人员的禁毒预防教育，预防制止吸贩毒违法犯罪活动，配合公安、工商等部门对涉毒严重的娱乐场所开展重点整治。
市卫生局：
一、负责戒毒医疗机构的设置审批和监管工作；加强对自愿戒毒医疗机构医务人员和强制隔离场所执业医师的业务指导和监督管理。
二、对因吸毒引起的传染性疾病依法进行监督管理，并对治疗工作提供业务和技术指导。
三、组织指导海洛因成瘾者社区药物维持治疗工作。
四、依法加强对医疗机构内部麻醉、的管理，防止流入非法渠道。
五、指导医疗机构参与社区戒毒和社区康复工作；指导戒毒治疗科研工作，探索科学有效的戒毒治疗康复模式，配合开展社区戒毒、药物依赖危害等相关宣传教育工作。
六、积极督促医疗机构开展吸毒人员登记工作。
市交局：
一．加强全市公路、水路、车站、码头等场所以及乘客的禁毒宣传工作，指导交行业做好禁毒宣传教育工作，加强陆路、水路司乘人员的识毒、防毒等培训。
二、配合做好全市公路、水路、车站、码头等的检查和禁毒管理工作，协助公安部门做好案件的查破工作。
三、配合有关部门做好全市公路、水路易制毒化学品运输的监控工作。
市环保局：
一、加强对化工、医药企业项目审批的管理工作，发现涉毒项目，及时向有关部门报。
二、协助公安机关做好对非法制造案件的侦查取证工作，开展对涉毒企业的环境监测工作。
市广播电视局：
一、指导电台、电视台开展禁毒法律、法规、方针、政策及有关知识的宣传普及工作，协调市、省级电台、电视台宣传报道禁毒工作。
二、支持、鼓励广播电视工作者创作反映禁毒题材的广播电视节目。
市工商行政管理局：
一、组织各级工商行政管理机关加强对工商企业、市场的监督管理，配合公安机关、文化等部门查处流领域及娱乐场所中发生的涉毒行为。
二、配合公安、外经贸、卫生、食品药品监管等部门，加强对易制毒化学品和麻醉生产、经营单位的管理，贪污查处非法生产和经营国家管制的易制毒化学品、麻醉的行为。
三、指导和督促个体劳动者协会和私营企业协会开展禁毒宣传教育。
四、加强广告市场管理，查处对戒毒治疗药品、医疗器械、治疗方法进行广告宣传的行为。
市食品药品监督管理局：
一、负责品、的监督管理工作。
二、负责药品类易制毒化学品生产、经营和购用管理工作。
三、负责全市药物滥用监测工作，定期向市禁毒委员会报告全市药物滥用监测情况。
四、配合卫生、公安部门开展海洛因成瘾者社区药物维持治疗工作。
五、配合公安部门查处涉及精麻药品和易制毒化学品的违法犯罪案件。
市安监局：
一、组织开展有关非药品类易制毒化学品生产、经营法律、法规及相关知识的宣传教育工作。
二、指导、监督非药品类易制毒化学品生产、经营许可和备案管理工作。
三、组织、协调、指导各级安全生产监督管理部门查处非法生产、经营非药品类易制毒化学品等行政违法行为。
市邮政局：
一、配合公安机关建立邮路禁毒工作相关制度，形成协作机制。
二、督促、指导邮政企业、快递企业履行邮路禁毒工作职责，健全禁毒工作组织，加强寄递物品收寄验视，严防进入寄递渠道。
三、加强邮路禁毒工作检查，及时掌握过邮路贩毒的动向，配合公安机关对逃避检查或不配合禁毒工作的邮政企业、快递企业依法追究责任。
四、协助公安机关做好案件的查破工作。
市人武部：
一、协调军队有关部门，做好军队内部的禁毒工作。
二、会同地方有关部门在民兵和预备役部队中开展禁毒宣传教育，动员民兵和预备役部队支持、协助地方开展禁毒工作。
市总工会：
一、指导各级工会加强对职工的禁毒宣传教育工作，不断提高广大职工特别是青年职工、农民工的禁毒意识。
二、组织开展对吸毒职工的帮扶教育工作，维护其戒毒后的生存权、就业权和发展权。
三、会同有关部门过报刊杂志、电台、网络等加强对职工群众的禁毒预防教育。
团市委：
一、加强对青少年法制宣传教育、禁毒宣传教育和自我保护教育，增强青少年防范意识和能力。
二、优化青少年成长环境，组织开展丰富多彩的文化、科技、体育活动，丰富青少年精神文化生活。
三、组织青少年积极参与禁毒行动，不断发展壮大禁毒志愿者队伍，为禁毒志愿者开展工作提供支持帮助，做好涉毒青少年的跟踪帮教。
四、广泛开展创建优秀“青少年维权岗”活动，协调与青少年事务有关的部门共同参与禁毒。
市妇联：
一、加强禁毒宣传教育工作，教育妇女远离。
二、组织、动员妇女积极参与社会帮教工作，发挥妇女在禁毒工作中的特殊作用。
三、做好对家庭的预防教育工作。
海关：
一、依法在海关监管区内和沿边沿海规定地区开展及易制毒化学品的查缉工作。
二、加强对易制毒化学品和品、进出口的监管，防止流入非法渠道。
三、会同有关部门加强对有进出口权，且能生产易制毒化学品的企业的原料、产品进行核销监管。
中共中央档案中保存了有关这次禁毒运动的详细档案，本文主要通过介绍第一代国家领导人对禁毒工作的指示、批示，再现建国初期的禁毒运动。
《中共中央关于肃清流行的指示》
1952年初，各地在“三反”“五反”运动中破获了一批与走私贩毒相关的大案、要案，暴露出铁路、航运、邮政、公安、司法、税务等部门有不少内部人员勾结奸商、毒贩贩运，给国家和人民造成极大损失。4月15日，中共中央发出《关于肃清流行的指示》，要求“在全国范围内有重点地大张旗鼓地发动一次群众性的运动，来一次集中的彻底的扫除”，指示强调“以流行对于国家的损失最大，对人民的毒害最深，因此，在这次运动中应集中解决贩运问题”。而“要根绝制造、贩卖或包庇掩护毒贩的现象，必须依靠广大群众的觉悟程度和斗争的积极性”，指示对这次全国性的肃清烟毒运动的方针、政策和打击重点都作了明确规定。
中央档案馆保存着这个指示的中央签发件，并且留下了刘少奇、修订文件时的手迹。其中刘少奇在“各中央局、分局、并转省、市、区党委”后面用铅笔加上了“并告各大军区党委转各省军区和军党委”，足见当时中央对禁毒工作的重视，不仅要各省市区党委重视禁毒工作，还要求各军区配合地方的禁毒工作；在指示的第三点中，在“这次运动应以铁道、公路、海运、河运、邮政、海关、公安（包括边防）、司法、税务等部门为重点”后面加上了“在各级人民政府集中领导下”12个字，表现出中央对禁毒工作部署有序、监督有力。
根据中央指示，各地经过充分准备、周密计划，发动了大规模的禁毒运动，给猖獗的制毒贩毒活动以摧毁性打击。
《关于开展全国规模的禁毒运动的报告》
1952年7月，中央人民政府公安部副部长徐子荣在禁毒工作会议上作《关于开展全国规模的禁毒运动的报告》。徐子荣的报告分三个部分：一是全国流行和毒贩的活动情况；二是禁毒运动的部署和逮捕毒贩的具体规定；三是禁毒运动的具体政策。这份报告中央档案馆中央档案中保存了两件，一件是报告的草案，其中彭真对草案作了大量的修改；另一件是中共中央在1952年7yj30日转发此报告给各中央局、分局并转省、市、区党委的指示，有刘少奇批示“发”。
当时时任政务院政治法律委员会副主任的彭真对禁毒工作的开展倾注了大量心血。1952年5月24日，刘少奇致信并、、陈云，提议：“禁毒运动虽然主要由各地方党委领导，但各地具体行动仍有很多事情须配合办理。这种配合行动主要由中央公安部负责，另由彭真召集公安、铁路、交通、邮电、海关、内务、卫生等部门，定期汇报处理。中央宣传部亦派人参加。”这一提议经同意后，6月10日刘少奇又为中共中央起草给各地指示：“以后全国各地禁毒运动在具体步骤和行动上的配合，即由中央公安部负主要责任加以掌握，中央并指定彭真同志定期召集公安、铁道、交通、邮电、海关、内务、卫生、法院、监委等部门汇报情况，在中央指示下处理有关各项问题。”
彭真同志作为禁毒工作的中央负责人，对这份共17页的报告草案作了50余处的修改，加入了许多重要的指示。其中，对报告的第二部分关于禁毒运动的部署和逮捕毒贩的具体规定中加入了“目前的禁毒运动，主要是打击制造和贩运的毒贩，吸毒问题暂时不问，只在内部先作必要的戒毒准备工作”；在提到大举破案后的工作时，提出“必须迅速地召集适当的群众大会，向群众全面交清政策，发动群众积极协助人民政府进行禁毒工作”；并在报告的第一页给刘少奇和中央写了报告，对禁毒工作会议隋况进行了汇报，使会议精神得到了尽快落实。
少奇同志并中央：
此件我们已与各地来此参加禁毒工作会议的同志商同改过，请审查批示。禁毒会议已开完，各地同志尚在此等候带此文件回去传达好动手，请中央速批示。
彭真
七月廿七日
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