向国旗敬礼网上签名寄语活动方案
为加强未成年人思想道德建设，进一步推动做一个有道德的人主题活动深入开展，中央文明办、教育部、、全国妇联决定，在全国范围内组织广大未成年人开展向国旗敬礼、做一个有道德的人网上签名寄语活动。根据《组织开展向国旗敬礼、做一个有道德的人 网上签名寄语活动》的通知，现就我校开展向国旗敬礼、做一个有道德的人网上签名寄语活动安排如下：
一、活动目的
以欢度国度佳节、喜迎党的十为主题，以深化做一个有道德的人主题活动为着力点，重在运用网络载体，引导未成年人进一步增进爱党爱国爱社会主义情感，生动具体地学习社会主义核心价值体系，充分展示心向党、跟党走的精神风貌，为党的十胜利召开营造良好氛围。
二、活动时间
9月22日至10月11日。
三、活动内容及要求
1.组织学生(一二年级学生在家长的帮助下)上网面向国旗敬礼签名，抒发感言，表达心声。学生可以个人名义，也可以采取小组、团队、班级或家庭等方式进行签名，同时留言寄语。留言寄语内容要主题突出、健康向上，反映真情实感。
2.9月22日举行向国旗敬礼、做一个有道德的人网上签名寄语活动启动仪式，认真宣传、动员并实施。
3.网络中心维护好网络，信息技术教师利用微机课组织指导学生登录相关网站进行网上签名寄语。
4.签名网址：中国文明网
登录中国文明网后，点击向国旗敬礼，做一个有道德的人网上签名寄语图标后，选择地区时请选择甘肃，然后点击向国旗敬礼图标，最后填写姓名、寄语，然后点击提交图标即可。
网上签名寄语在9月22日至10月11日期间集中进行，历时一个月。由中国文明网、中国网络电视台承办，中国文明网联盟和中国未成年人网、中国校外教育网、未来网、中国家庭教育网、全国网上家长学校等网站链接。相关网站将在首页显著位置设立专题专栏，供各地未成年人登录签名，发表感言心声。
5.各年级各班要提高认识，广泛动员，通过组织网上签名寄语，激发全体师生的爱国主义热情，引导他们努力做一个有道德的人。各年级要统一安排，迅速行动，踊跃参与。加强宣传报道，营造浓厚氛围。要把开展爱国主义教育和签名寄语活动作为家长学校的重要内容，动员广大家长和孩子共同学习、共同参与、共同提高。
【关键词】农村中小学 布局调整
一、引言
近年来，农村人口结构发生明显变化，随着城镇化步伐加快，农民进城人数增多，农村义务教育阶段生源日渐萎缩，学校点多面广，生源分散，办学条件简陋，师资配比不合理，改革农村义务教育学校办学模式势在必行。自2001年开始，农村中小学布局调整成为我国基础教育改革的一项重要内容。实证研究表明，布局调整取得了一定成效。如郭清扬 [1] 、范先佐 [2] 认为，布局调整促进了教育资源的合理配置。郭清扬 [3] 、何卓 [4] 、马佳宏等 [5] 的研究也都显示，通过“撤”“并”“扩”“建”“改”等形式，加上国家一系列义务教育工程的实施，促进了教育资源的合理配置，改善了农村学校的办学条件，提高了学校规模的效益，提升了教师队伍的素质。孙艳霞 [6] 、陈新阳和王一涛 [7] 发现，寄宿制学校也有利于培养学生的独立生活能力和交往能力，提高了学生的综合素质。但也产生了一些新问题，影响了农村教育的发展。如马佳宏等 [8] 、庞丽娟 [9] 、郭清扬 [10] 的研究表明，布局调整客观上造成了学生上学路程远，班额徒增使教师管教压力大，学生家庭经济负担加重。孙艳霞 [11] 、陈新阳和王一涛 [12] 、卜文军和熊南凤 [13] 也都认为，寄宿制学校保障措施不到位。
A县在广西较先启动撤并办学工程，为全面了解A县中小学布局结构调整的规划与实施情况，本研究对A县已初步完成布局调整的3个乡镇进行调研。在样本中小学中采取问卷与访谈相结合的方式，共发放问卷3 273份，回收有效问卷2 782份，其中，教师180份，学生1 323份，家长1 279份。访谈分为政府部门人员、中小学校长、教师代表、学生代表、家长代表。
二、A县农村中小学布局调整的现状
（一）农村中小学布局调整的成效
1.整合了教育资源，办学条件得到一定程度的改善
促进义务教育均衡发展，是近年来我国政府一直努力的目标，也是衡量农村中小学布局是否合理的重要指标。A县撤并办学后，新学校开足开齐英语、信息技术、美术、音乐及体育等课程，每个教室都装有多媒体教学设备。教育资源得到优化整合，办学效益有所提高。而且，农村学校的办学条件得到一定程度的改善。问卷调查发现，92.89%的学校设有图书馆或阅览室，与原来的学校相比，43.33%的教师认为新学校教学条件更好，不少学生也认为新学校在教学设施、教师教学水平和学习环境等方面都比原来学校的优越。
2.优化了教师队伍配置
学校布局调整不仅是学校地理位置的变化或数量的增减，同时也是教师队伍的重组和变动。[14] 教师问卷调查结果显示，有大专及以上学历的达80.61%，参加过2次县级以上培训的教师占42.77%。从教师任教学科分布来看，虽然语文和数学教师所占比例较大，但是英语、物理、思想品德、音乐等学科也都有任教教师，42.78%的教师教课1～2门。而且，与原来的学校相比，认为新学校获取信息渠道更多的占40%，认为教师之间合作机会更多的达32.78%。虽然仍存在师资结构性短缺问题，但是总体而言，布局调整对教师队伍优化配置具有一定的积极作用。撤并办学把原来分散的村校教师集中起来，通过竞聘上岗使教师队伍得到优化组合，各学科基本有了专职教师，同时教师培训和交流学习的机会增加，有利于教师个人的发展和整体素质的提高。
3.促进了教育质量的提高
教育质量的提高，是农村中小学布局调整的最终目的，也是合理的学校布局给广大学生和家长带来的最直接的好处。[15] 问卷调查发现，56.56%的教师认为布局调整有利于提高教育质量，49.02%的家长对新学校教育质量比较满意。同时，新学校也比较符合学生学习和健康成长的需要，大多数学生认为他们喜欢学习，朋友很多，同学关系良好，孤独感和恐惧感减少，生活适应良好。可见，农村中小学布局调整后，学校教育教学质量有所提高，学生素质也得到全面发展。
（二）农村中小学布局调整存在的问题
1.过度撤并带来消极影响，巨型学校和大班额问题突出
据了解，A县原有239所学校，撤并后只保留33所，即撤并86%的学校。各乡镇原则上只保留一所寄宿制小学，在县城建设一个教育集中区。而教师问卷调查发现，62.78%的教师认为当前布局调整进度太快，撤并教学点数量太多，而且只有38.33%的教师得到相关部门征求过意见。对学生家长的访谈得知，政府和教育管理部门虽然征求过意见，但是渠道单一，很多家长根本不知道撤并办学的信息。A县这种大量撤减、盲目集中、加速调整的做法，使撤并办学幅度过大，学校过度集中到城镇，导致出现一些不容忽视的突出问题。有被访者指出，学生大量集中到城镇后形成巨型学校，导致农村学校的集中化程度和重心越来越高。学校上移人为地拉大了城乡差距，教育公平受到影响。访谈中还了解到，寄宿制增加了学生的日常开支，加重了家长的经济负担，部分学生因此而辍学。由于撤并学校过快，寄宿生大量增加，致使一些寄宿制学校的办学条件得不到保障。撤并后学校规模扩大，学生之间打架现象增多，治安管理难度加大。布局调整后，部分学校没有新增教室，只能在各班安插更多学生，导致班额偏大。很多班级有50多人，一、二年级有的班级达60多人，由于班级规模偏大，造成教师工作强度大，教师日常教学非常吃力，每天批改作业、备课的任务相当繁重。大班额现象稀释了优质教学资源，大大增加了教师的工作量，使差别化教学难以有效地开展。
2.学生上学路程远，交通安全欠保障
问卷调查结果显示，布局调整后，1/3学生的上学距离超过5千米，有的超过15千米，30.84%的家长认为孩子去新学校读书更不方便，主要是因为上学路程太远，要花更多的时间，也不安全。访谈中了解到，因为还没有公交车，接送孩子上下学主要依靠三轮车和摩托车，学生往返学校乘坐超载车辆、非法营运车辆的现象普遍存在，交通风险系数较高，安全得不到保障，家长每年还需额外支付一定的交通费用，加重了家庭经济负担。可见，学校撤并在一定程度上增加了家长的经济成本、学生上学的时间成本和安全风险，交通安全问题亟待解决。
3.寄宿制学校条件差，配套设施薄弱
问卷调查发现，寄宿学生对学校食宿环境不满意的主要原因排前三位的分别是卫生状况差、伙食太差、床位不够。在访谈中了解到，部分宿舍由教室改造而成，即便是公寓式的也不通热水。不少学生宿舍人多拥挤，基本是两人挤一张床。水龙头和厕位不足，在使用高峰期非常拥挤。有的家长还反映学生住校后出现皮肤病传染现象。学生食堂简陋，食堂卫生情况差，面积小，有的还是简易棚。被访学生和家长都反映学校伙食非常差，营养跟不上，难以满足学生身体发育的需要。此外，学校缺乏足够的运动场地，文体活动设施严重不足。生活教师缺乏，配备有生活教师的学校只占67.27%，而且基本上是女性教师。校医室和校医配备也不健全。可见，寄宿制学校配套设施还比较薄弱，尤其是住宿、卫生、饮食状况堪忧。
4.寄宿学生课外生活单调，睡眠不足，亲情教育缺失
从对学生的访谈中了解到，部分学校运动器材和运动场地不足，体育和文艺活动比较单调，而且体育课经常被占用。学生平时活动时间少，晚自习要到晚上10点钟才结束，由于种种原因，晚上12点之后才能入睡，第二天早上6点钟就要起床。虽然寄宿制学校给农村学生争取了更多的学习时间，但是难以保证他们充足的睡眠，在一定程度上影响了他们身体的健康成长。在对家长的访谈中，部分家长认为，寄宿制学校虽然使学生享受到了优质教育，但是学生年纪较小，较长时间远离家庭，缺少和父母沟通，致使亲情教育缺失。
5.教师工作负担重，身心压力大
问卷调查发现，教师教课3门及以上的达37.22%，每周上课课时超过13节的为49.45%，每天除上课之外，用于备课、管理学生时间超过5小时的占33.33%。可见，布局调整后，教师任课较多，工作时间长、超工作量的占较大比例。随着学生人数的增加，学校教育教学管理难度变大，教师的教学工作量和管理学生的压力也随之加重。大班额给教师教学工作带来了沉重的负担，加之寄宿制学校由于编制的限制缺乏生活教师，这样一来，教师既要负责学生学习，又要负责管理学生生活和保障学生人身安全，约90%的教师认为工作量和工作压力加大，感到疲劳、过累、无力甚至精疲力竭的占59.44%。
三、完善农村中小学布局调整的对策
（一）坚持以人为本，科学合理地规划农村中小学校的撤并
农村中小学校布局调整的标准首先应该是方便学生就近上学，保障学生的人身安全和身心健康，不能片面追求农村中小学办学的规模化，盲目撤销村级小学和教学点。要充分尊重群众意愿，广泛听取学校师生、学生家长等的意见，并举行听证会。要因地制宜，结合当地经济社会发展实际，充分考虑财力支付、校舍建设、食宿配套建设、地理位置特殊性等因素，不能硬性规定撤并学校的时间和数量。地方财政困难，不具备布局调整条件的，不能急于推行。各级政府、教育管理部门应坚持“先建后撤”的原则，保证平稳过渡。
（二）切实解决学生上学路程远和交通安全问题
地方政府在布局调整规划制订前，首先应深入了解并充分考虑当地的地理状况、交通状况和受教育人口分布状况。切实保障学生就近上学的需要，根据学生实际实施走读或寄宿。对于交通不便、路途遥远又偏僻的一些农村学校，可考虑暂缓集中办学，适当保留一些村级小学和教学点。对于有条件的地区，宜考虑由地方政府出资，为集中办学的中小学配置校车，免费接送学生往返。对于学校无力配置校车接送学生的农村地区，政府则可以考虑给予学生一定的交通费用补助。此外，交通、教育等部门之间要建立和完善合作机制，强化整治车辆超载、超速等交通违法现象，为学生创造一个安全的交通环境。
（三）加大经费投入，推进寄宿制学校的标准化建设和管理
充足的办学经费是寄宿制学校发展的动力源泉。各级政府应加大对寄宿制学校建设的投入力度，将农村寄宿制学校建设纳入义务教育的规范要求之中，实行专项资金补贴，在用地及收费等方面实行减免等优惠政策，为寄宿制学校标准化建设创造条件。着重完善寄宿制学校的生活设施和教学设施，包括食堂、宿舍、厕所、娱乐场所、教学设备、图书馆等。在加强教学基础设施建设的同时，要做好学生的日常管理工作。一要配备负责学生日常生活管理工作的专职人员，并对他们的工作进行适当的监督、评估、检查和指导，使寄宿学生的学习、生活、安全等都得到切实保障。二要努力做好卫生、营养、安全等工作。要加强食堂卫生监管，确保饭菜质量，注意营养搭配，关注学生的健康成长；要落实责任制，强化安全意识，包括住宿安全、饮食安全、交通安全等。三要加强寄宿学生的心理健康教育，培养学生健康向上的积极心态，更好地适应学校生活。
（四）丰富寄宿学生课内外生活，强化亲情交流
学校应从寄宿的特点出发，开展丰富多彩的活动来满足寄宿生的需要。一是晚自完成当天的作业外，可组织学生看电视、读书看报等。二是开展文明宿舍评比及有益身心的文艺、体育、科技等活动，丰富学生的课外生活，使学生更加热爱学校，愉快地学习和生活。三是开展主题班会、感恩教育等活动，让寄宿生充分感受到来自学校大家庭的温暖。此外，可以根据各年级学生的年龄特点安排不同的作息时间，切实保障学生的睡眠质量。安装亲情电话，学生可以每周与父母通电话，加强与父母的沟通交流。
（五）进一步优化教师队伍，减轻教师负担，注重心理的疏导
一方面，当地政府应结合人事制度改革，进一步优化教师队伍结构。全面推行教师聘任制，根据教师编制标准，按照课程开设要求配齐配足各科教师，尤其是薄弱学科的教师，积极吸纳年轻教师和大学毕业生到农村学校任教。对于寄宿制学校，要将保育员和后勤、安全管理人员单独定编，确保专任教师数量充足。另一方面，教育主管部门尤其是学校要关心教师，及时做好思想工作，注重人文关怀和心理疏导，必要时可组织教师进行新环境的适应培训工作，让教师尤其是优秀教师安心教学，在新环境中有效自如地履行教师职责。
【注：本文系国家社会科学基金资助项目“教育机会分配的公平性问题研究”（项目编号：10XJY005）阶段性研究成果。】
（作者单位：广西大学教育学院，广西 南宁，530004）
参考文献：
[1][3][15]郭清扬.我国农村中小学布局调整的具体成效——基于中西部6省区的实证研究[J].教育与经济，2007（2）.
[2]范先佐.农村学校布局调整与教育的均衡发展[J].教育发展研究，2008（7）.
[4]何卓.对我国农村中小学布局调整的思考[J].教育发展研究，2008（1）.
[5][8][14]马佳宏，卢梅春，李良.新一轮农村中小学布局调整的成效与问题分析——基于广西的调查与思考[J].广西师范大学学报：哲学社会科学版，2011（2）.
[6][11]孙艳霞.农村中小学校布局调整的得失[J].人民教育，2004（22）.
[7][12]陈新阳，王一涛.农村中小学布局调整中的寄宿制学校分析——以广西荔浦县为案例分析[J].教师教育论坛，2008（1）.
[9]庞丽娟.当前我国农村中小学布局调整的问题、原因与对策[J].教育发展研究，2006（4）.
关键词：中队日志；日志管理；几点做法
中图分类号：G622 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2012）18-244-01
中队日志就是在辅导员的指导下由队员自主对班级日常事务进行管理，然后把每一天中中队发生的情况记录下来。中队日志是记录同学与老师真诚心灵对话的笔记。我相信，中队是一个微观的社会，对人的成长环境有直接的影响。良好的中队集体有巨大的教育力量，他对于培养远大理想、爱国的情感、良好的个性心理、良好的行为品格都具有重要的意义。因此，强化中队管理，形成正确的班级舆论导向，具有非常重要的意义。
一、创新设计，渗透队员主人意识
自我服务意识是建立在主人翁意识的基础上。只有队员树立了正确的主人翁意识观，队员才在中队集体中发挥作用。因此，在班级建设与发展中，我做了如下尝试。
1、队员自主设立服务岗位 在班队课上，我们让学生参与讨论了班级管理所需要设立的服务岗位。队员可以各抒己见，大胆发表自己的看法，只要有足够的理由，我们就可以为了他的提议设置岗位。
2、队员讨论设计班规班训 “我的班规我来定”主题教育活动，让队员提出建设性的意见，这些意见涵盖了队员自己真正的想法，制定规则后，大胆进入了“我的班规我遵守”阶段，将各项行为表现记录在中队管理日志上。
3、队员创新设计日志管理本 日志管理本是推行“班级日志”管理中重要的载体，日志的形式、日志的内容以及日志的反馈每一个环节都具有非常重要的作用。班级管理日志分三部分内容，第一部分是封面，在封面上画上代表班级的画作，写上班主任名字、班级名字；封二写上班主任寄语和班级格言；第二部分是班级建设内容，主要是展示管理机构和其干部成员分工，学校各类计划；第三部分是班级日记，主要分“上课表现”、“课间表现”、“两操表现”、“值日生寄语”、“辅导员寄语”等。这样便于管理纪录。
二、提倡人人管理，提高队员参与意识
班级日志制度正式有效地使学生在亲自参与班级管理的过程中获得和体验道德准则的一项制度，他有助于学生克服不良倾向，培养管理能力和自律意识。
1、自我管理是前提 苏霍姆林斯基有一个著名的论断:“真正的教育是自我教育，是实现自我管理的前提和基础；自我管理则是高水平的自我教育的成就和标志。”借鉴苏霍姆林斯基的观点，我可以让自律能力强的侧重于管理班级纪律；让肯干的管理班级卫生；让没有什么特长的负责“每日一背”；这些富有弹性的岗位设置，让每个孩子物尽其能，培养能力，增强自律意识，实现自我管理。
2、互相管理是基础 学生到学校是为了学习做人。在中队管理中，我们要培养学生各方面的能力，促进学生全面发展。传统的观念认为班主任是“主角”，班干部是“配角”，其他队员是“群众演员”；在我的班级中，全体队员才是“主角”。而辅导员只要做好“导演”，引导方向，梳理矛盾，让每个队员都有机会表现自我。
3、不用管理是目的 叶圣陶先生说过：“教，是为了不教。”实践叶老这一教育思想，就是以培养学生的自主能力为主，以达到全方位提高学生素质。
三、日志及时反馈，增强队员责任意识
教育家魏书生在《班主任工作漫谈》一书中写道：班级像一座长长的桥，通过它，人们跨向理想的彼岸。所以，班主任是联系队员的纽带，在日志管理中，班主任，也就是中队辅导员组织即时反馈显得尤其重要。因为只有及时反馈，才能真正发挥日志的作用，达到教育目的。
1、值日班长每天一汇报 利用晨间十分钟，请昨天的值日班长对昨天的值日做一个总结，针对前一天的情况，值日班长肯定前一天的优点，指出存在的问题，提出希望努力的目标。这样，既对前面的工作进行总结反馈，也能对值日班长的工作态度进行评价。
2、班级管理每周一小结 为了使班级管理制度更加有效，我们实现每周一小结。我们全体队员都可以当监督员，根据队员们的值日情况，在每周评出一位“最佳值日生”。然后给最佳值日生颁给荣誉奖章，提高队员工作积极性。
一、活动目的：
中国的传统节日，传承着中国的传统文化，记载着中国的历史发展，起着激励后一代健康成长、争做新时代的四好少年的巨大作用。为迎接中华民族的传统佳节中秋节，庆祝国庆节，学校特意组织全校学生开展“迎中秋?庆国庆”的实践活动。
二、活动时间：
三、活动对象：全校学生
四、活动形式：亲子共享
五、活动要求：
1、活动前以班为单位开展丰富多彩的“迎中秋?庆国庆”主题系列活动班会，可请家长朋友走进校园、走入课堂，在家校共育下让学生初步了解中秋节传统习俗，知道了此活动的目的。
2、孩子在家活动期间，请家长注意学生的安全。根据学生的年龄特点，选择性地开展学校提供的活动建议，或者自主设计丰富多彩的假期活动。
六、活动内容：
以下活动要求和家长共同完成：
1、开展一次“我们的节日?小小月饼寄深情”亲子互动活动。活动中家长亲自带孩子可开展“探月”（即探寻中秋来历及相关文化）、“咏月”（即诵读和赏析中秋相关名篇佳作）、“寄月”（为父母制作中秋贺卡，与家人一起品月饼、做灯笼等感悟举家团圆的幸福，充当志愿者为留守儿童、空巢老人、门卫叔叔、值班工作人员等送中秋祝福）等活动。
活动呈现：小卡片、活动照片、活动日记均可。返校后，各班上交5份优秀作品。
2、开展“我们的节日?祖国发展我成长”国庆节实践活动。
（1）结合我校品牌活动“走进长沙”及雏鹰争章活动，各中队成立假日小队，开展“祖国发展我成长”实践探寻活动，争“爱国章”、“爱长沙章”、“国防章”。
一年级：我是祖国好孩子：
1、知道爱国“五知道”：国名、国旗、国歌、首都、国庆节。
2、做到：升国旗时，头正、肩平、挺胸、手贴紧裤边、脚跟并拢，两眼注视冉冉升起的国旗。
3、知道自己是长沙人，长沙有美丽的湘江，有岳麓山。
二年级：我是祖国好孩子：
1、知道我国的国徽，能正确地唱国歌。
2、参加升国旗仪式，做到头正、肩平、挺起胸，手贴裤边脚并拢，队礼规范看国旗。
3、知道香港、澳门回归的时间，知道台湾、黄岩岛、是祖国不可分割的一部分。
三年级、四年级：热爱家乡赞美景
1、懂得热爱祖国，要从热爱家乡做起。
2、能说出长沙著名名胜古迹景点与名优特产五种。
3、在家长带领下，浏览长沙名胜古迹、景点中自己没有游玩过景点。
五年级：国防知识我知道
1、了解我国近几年来所取得的国防科技成果。
2、认识我国各军种的军旗。
3、了解神州火箭发射、潜艇潜海及我国宇航员太空活动和潜海员的有关情况。
六年级：了解时事爱祖国
1、知道邓小平是中国改革开放的总设计师。
2、对改革开放以来祖国、家乡、家庭的变化进行一次调查（可从地理、经济、环保、教育等各方面入手调查），并能和小队队员合作完成，写一份调查小报告。
3、为家乡今后的发展出一个金点子。
活动呈现：小日记、照片、调查报告均可。返校后，各班上交5份优秀作品，并召开实践活动总结会。十月底举办成果展。（此项活动还将延续到十月底）
（2）、根据自愿的原则，观看电影《淘气包马小跳》，弘扬民族精神。时间：10月4、5日；地点：湖南大剧院。
活动呈现：返校后，各班上交“益智趣味卡”。
（3）、开展“向国旗敬礼——做一个有道德的人”网上寄语签名活动。
活动呈现：各班打印网站签名寄语页面上交
（4）如条件允许，可进行家庭红色之旅活动，进行爱国主义和革命传统教育。（选做）
一、农村小学寄宿制学生存在的心理问题
（一）低龄寄宿导致孩子心灵的情感贫乏
我校的寄宿学生从一年级到六年级，最小的刚满六岁，最大的还不到十二岁，并且每年都有刚满六岁的一年级新生加入到寄宿生的大队伍。可如果过早地隔断了孩子与父母的交流，过早地割断了孩子与父母的情感，孩子在情感方面的空间成为空白，易导致孩子成为没有责任感、没有价值观、没有同情心、以自我为中心的心灵上的情感极其贫乏的“孤儿”。
（二）家长监管的远离导致孩子行为习惯出现偏差
寄宿的求学方式使孩子远离家长的监管，自我约束力和控制力较差，攀比和摹仿的心理较强，易出现乱花钱、说脏话、卫生习惯较差、偷窃等行为。而随着儿童少年年龄的增长，同辈群体的作用日渐重要，同龄群体对其价值观，行为产生影响。没有家长的指导和管理，坏的行为习惯养成了，他们的社会化也就出现了偏差。
（三）对学校环境不适应引起的负面心理反应
孩子无论从家庭进入小学，还是小学进入初中、高中，其学习无论从时间上还是方法上都是一个很大的转变，他们的人际交往范围和方式都在发生变化，如果在短期内不能很快适应，就会出现环境适应障碍，产生失落感等一系列消极情绪反应。
二、对策分析
从分析来看，寄宿制小学生产生和形成不良心理的诱因十分复杂，有先天的，但主要是后天形成的，有客观的，但更多的是主观形成的。因此，寄宿制小学生出现心理问题并不可怕，重要的是加强教育，提高认识，促进小学生的心理健康发展。
（一）建设一支具有现代教育理念的心育师资队伍
心理健康教育是现代学校教育的重要标志，是素质教育的主要环节，也是班级管理人格化、科学化的重要标志。心理健康直接关系到全面提高学生素质。对小学生进行心理健康教育，培养心理健全、发展全面的新一代，是时代对每个教育工作者提出的新要求。
师资队伍建设是心理健康教育的关键，建设一支具有现代教育理念的心育队伍是促进学校的心理教育的基础，我们可通过专家培训和校内自我培训相结合、专职与兼职相结合、讲座与自学相结合等多种渠道、多种方式不断增强教师的心育意识和开展心理教育的自觉性，初步形成以班主任为核心，以宿舍生活指导老师、各科任老师为主题的心育师资队伍。
（二）了解学生、尊重学生，是开展心理健康教育的前提
由于各种主观原因，农村学生很难向老师自由地表达自己的思想。这就要求每一位科任教师特别是班主任要经常深入班级，利用适当的机会和场所，让学生自由地表达思想情感，从中了解学生的心理现状。可通过书面的形式，使一些较内向的学生或有“难言之隐”的学生向老师交流思想，老师则应该做好保密工作，并针对不同性格，区分具体情况，选用适当的形式对学生进行个别帮助。另外，与学生谈心，是对学生进行心理教育的有效方法之一。通过个别谈心，可以发现某些同学的不健康心理，再“对症下药”，通过耐心细致的工作，对学生进行有效的心理调节，帮助他们克服缺点，促使其养成良好的心理素质。
（三）多渠道、全方位开展心理健康教育，为孩子的健康成长保驾护航
1.营造富有人文气息的校园环境。校园环境是学校心育的隐性课程，对学生的心理发展起着熏陶作用。所以，校园的一草一木，每一幢楼房，每一面墙壁，每个角落都应给人以美的感受，如给每幢楼起名，设置文化长廊、英语角，张贴家乡名人画像等，使学生从中得到教育与心灵的净化。良好的校园、班风建设，尤其能使学生的心理健康状况得到改善和提高。
2.创造宽松的班级环境，形成良好的心理氛围。除了常规教育之外，还要注意在耳濡目染中促进学生的心理健康发展，这主要有赖于学生所处班级心理环境的状况。营造班级心理环境，班主任是关键人物。首先，在教学实践和日常生活中，班主任要不断提高自己各方面的能力，保持积极向上、平和开朗的心态，用自己的人格魅力，对学生进行潜移默化。其次，班主任要爱心治班，真正关心每一位学生，真诚地与他们交往。
3.在日常生活与学科教学中渗透心理教育。各科老师与学生接触频繁，因此，学科教学应成为提高学生心理素质的主阵地之一，教师在教学过程中，应立足于教材，结合学科特点，有意识地运用心理学的理论与技术，帮助学生提高学科学习中的认知、情意和行动技能。
4.开设专题知识讲座，加强心理引导。由学校派专人或到校外聘请专家为学生进行心理方面的专题、专班讲座，开展心理咨询，交给他们缓解和消除不良心理的具体方法。
现将我任职德育副校长一年来的工作、学习、管理等情况作如下述职，请各位领导和同事对我进行评议。
过去的一年我协助*校长，主要分管德育工作、初一年级部以及寄宿部工作。回顾这一年来的工作，我在县局领导、校领导及各位同事的关心、支持和帮助下，立足岗位，扎实工作，潜心教育教学，不断创新，不管在工作、学习和管理上都取得了较大的进步，较好地完成了分管的各项工作。下面我的述职主要有两部分内容：一是工作汇报，二是工作反思。
首先是工作汇报。一年来政教处在*主任牵头下、*副主任协助下，高效运转，开拓创新，做了大量扎实有效的工作：（1）加强班主任队伍建设，成功召开班主任经验交流会和例会；（2）迎接各类验收，打造学校品牌。一年内，学校三度受到省级表彰，先后被评为“省绿色学校”、“省先进体育学校”、“省文明单位”；（3）建立德育长效机制，注重活动育人。先后举行校第三届艺术节、第六届校体育运动会，开展了“阳光体育活动”，迎接了县“四个一”验收并获一等奖，开展“感恩教育”系列活动成效显著，举行元旦文娱晚会，多次召开家长会，宣传学校品牌；（4）狠抓学生常规管理，养成良好习惯。中午静校、桌椅归位、三禁止等活动有声有色；（5）成功组织初一新生军训和初三新生军训，为学生奠定了学习和生活基础。初一年级在王茹主任、许从林、潘明主任的管理下，教学秩序稳定、教师培训和考核到位，无论教学工作还是学生管理都有条不紊，开创地开展了学生小型体育竞赛活动，使管理工作充满生机与活力，且成效显著，两次期中考试、两次期末考试，语文、数学获得均分4次第一，英语1次第一，3次第二；寄宿部在马成利主任的管理下，狠抓学生生活习惯的养成，合理调整生活老师上班时段，开创了寄宿工作的新局面。本人也积极响应学校号召，深入课堂一学期听课57节。
一年来，校园环境干净整洁、学生守纪情况良好，良好习惯初步养成，所有学生勤奋好学，积极进取，无重大违纪事件发生，感谢全体班主任老师付出的辛勤劳动，在学校最小的管理单元中做出了最大的贡献；七年级的优生数在县统考中占有较大优势，感谢初一年级全体任课教师，是你们满腔热情地忘我工作，创造了令人满意的成绩。尤其值得一提的是在英语组缺人的情况下，王茹主任、胡雪峰、张颖、罗红老师承担了3个班的英语教学，并且成绩显著。事非经过不知难，其中辛苦劳累，一言难尽。她们是过去一年教学工作绕不过去的弯。周汝春老师、葛振东主席虽年近半百，但工作满腔热情，业绩优秀。孙建国老师为语文组出谋划策，工作出色。我为拥有这样出色的七年级团队和优秀的同事而感到庆幸，他们高超的教学水平提高了我的业务，他们高度的责任感提升了我的境界，他们高尚的人格净化了我的心灵，不断地给我鼓励、智慧、灵感和勇气。
1 、本框所处的地位和作用：
《祝福青春》是人教版七年级上册第四课——欢快的青春节拍的第三框题。本框是第一框题《走进青春》和第二框题《感悟青春》的落脚点。在前两框的学习中学生已经对青春的内涵有了全面的认识，通过本框的学习让学生真正体验到青春的幸福，突出欢乐的主题使学生以积极向上的心态面对青春。通过学习，让学生真正体会到青春的幸福从而去祝福青春，珍惜青春。
2、教学整体设计：
本框主要包含“青春的幸福”和“寄语青春”两个目题。但我对教材进行了大胆的改革把它整理成了“寻找青春的幸福”、“寄语青春的幸福”和“珍惜青春的幸福”三个教学版块。对于第一版块我设计了两个活动，帮助学生从全面的角度去寻找青春的幸福。对于第二版块我设计了同龄青春寄语、教师对我们的青春寄语、家长对我们的青春寄语来祝福同学们。第三版块我从发展的角度设计了一道材料分析题，让学生们思考如何去珍惜青春的幸福。
3、三维目标：
（1）情感态度与价值观：
通过多种多样的活动让学生体验到青春的幸福并相互祝福，从而形成积极乐观，健康向上的人生观和为社会国家奉献的价值观。
（2） 知识与能力：
知识目标：知道青春为什么是幸福的、学会对同伴祝福青春、懂得我们应该如何珍惜青春。
能力目标：培养学生的探究能力、表达交流的能力以及归纳分析的能力。
（3） 过程与方法：
过程目标：在教学过程中真正展示学生的思维，激发学生的学习兴趣感受青春的美好。
方法：
教学方法：为了实现课堂教学的最优化，我坚持以学生为主体，教师为主导的原则，采用了对比教学法、问题引导法、多媒体教学法等。如在引导学生认识青春的幸福时就是通过与儿童、父母、老人的比较后而使学生感受到青春是幸福的。
学习方法：根据初中生活泼好动、思维敏捷的特点，我指导学生运用自主学习法、情境体验法、分析归纳法等积极参与了课堂教学。
4、教学的重点和难点
依据新课程标准的要求和教材内容，确定“寄语青春的幸福”和“珍惜青春的幸福”为教学重点；考虑到初中阶段的学生学习负担重、压力大，有些学生会认为青春不快乐，感觉不到青春的幸福，因此我把“寻找青春的幸福”设为本课的教学难点。
二 、说学情
有句话叫“生在福中不知福”如果把它用来形容此时的初中学生最为贴切了。的确，现在的初中生在物质上得到极大的满足时，但由于年龄和学习的压力而对自己所拥有的幸福没有更深刻的认识，由此很多学生都认为其他人比自己更幸福，对青春缺乏一种渴望的热情。因此科学的引导学生认识青春的幸福，从而去祝福青春，珍惜青春，显得尤为必要。
三、说教学过程
课前准备：
1、课前我给每位学生发了一张精美的小卡片。
2、课前我准备了一个纸箱。
（一）、创设情境，音乐导入新课
良好的开端是成功的一半，我是利用学生喜欢的歌手阿杜的一首《为青春喝彩》导入新课的。【播放歌曲】
设计意图：青春的歌悠扬动听，如同我们的青春是那样的美丽动人。从而引发了学生的兴趣，渲染了气氛。尤其是最后一句歌词“为青春喝彩，亲你的所亲，爱你的所爱，有什么烦恼忧愁，都把它拒之门外”，让学生放飞了心情，跟随我进入《祝福青春》的学习中。
（二）、利用比较分析法，导学“寻找青春的幸福”
这是本课的难点。针对这个难点，我是这样突破的：由于处于青春期的学生们认为有很多的烦恼与困惑，感受不到青春的快乐与幸福。所以为了引导学生从全面的角度理解青春，我设置了两个活动。第一个活动：让学生谈一谈你有什么烦恼？当时学生毫无保留地释放了自己的心声：每天都有写不完的作业，每天都要面对严厉的老师，每天都要听到家长的唠叨……。
紧接着我设置了第二个活动：与周围的人进行比较去寻找青春的幸福。通过与儿童相比，使同学们认识到我们拥有更多的知识，更强的自我管理能力……；通过与父母相比，使同学们认识到我们拥有更多的活力，更多的学习机会……；通过与老人相比，使同学们认识到我们拥有更多的健康，更好的记忆力……。
设计意图：通过活动的开展，学生们全面地认识到青春不仅有苦恼，有泪水，更多的是梦想，是激情，是幸福。从而让学生感悟到为什么青春是幸福的。因为拥有青春，我们每一天都站在新的起跑线上，迎接新的挑战；因为拥有青春，我们可以尽情放飞自己的梦想，并努力追寻；因为拥有青春，我们不怕失败，相信一切可以从头再来。
（三）、利用情境互动法，导学“寄语青春的幸福”
当学生们沉浸在青春的幸福中时，我乘胜追击引导学生进
入“寄语青春的幸福”这一板块。这是本课的第一个重点，为了使学生在青春祝福中健康成长，我设置了三个活动。第一个活动：同龄青春的寄语；第二个活动：教师送给我们的青春寄语；第三个活动：家长送给我们的青春寄语。
关于同龄青春寄语的活动，我引导学生将自己的青春寄语写在课前发给的精美小卡片上，然后把全班同学的卡片收集起来放入提前准备好的箱子中，将纸条摇乱以后，找部分同学上台随机抽取一张，作为对自己的激励，并读给大家听。
设计意图：这个活动运用连环的方式进行，使课堂气氛更为活跃，让学生从同学的祝福中汲取了力量，使他们在成长的道路上互相鼓励，互相鞭策。在课程结束以后我指导学生将课堂上的同龄青春寄语成果进一步加工成班级青春寄语手册。希望同学们能够在青春寄语的祝福中快乐成长。
关于教师和家长送给同学们的青春寄语。我在课前把语数外等老师及学生家长的青春寄语录制下来，在课上播放给学生。
设计意图：当同学门在屏幕上看到朝夕相处的老师和父母时非常的激动，仔细聆听了老师及家长送给他们的青春寄语并为之感动。这个活动让学生感受到了老师和父母对他们的深切祝福与期望。
（四）、利用分析归纳法，导学“珍惜青春的幸福”
因为青春是幸福的，青春是美丽的。青春是大家从幼稚走向成熟的阶段，是奠定壮年绚丽、晚年光彩的基石。所以我们希望每一位学生都能珍惜青春，为人生增光添彩，从而进入第三板块“珍惜青春的幸福”的学习中。
这是本课的又一个重点，为了突破这个重点，我选用了“老人与青年的一段对话”并引导学生运用发展的眼光看待去看待青春。
附：一个青年总是埋怨自己的时运不佳发不了财，这天来了一个须发俱白的老人，问：“年轻人你为什么不高兴？”
青年回答道：“我不明白，为什么我总是那么穷。”
老人由衷的说：“穷？你很富有嘛。”
青年人问：“这从何说起？”
老人不正面回答，反问道：“假如今天斩掉你一个手指头，给你一千元，你干不干？”
青年回答道：“不干。”
老人又问：“斩掉你一只手，给你一万元，你干不干？”
青年回答道：“不干。”
老人接着问：“让你马上变成八十岁的老人，给你一百万元，你干不干？”
老人最后问：“让你马上死掉，给你一千万元，你干不干？”
青年回答道：“不干。”
这时老人对青年说：“这就对了，你已经有了超过一千万的财富了，为什么还哀叹自己贫穷呢？”青年愕然无言，但看出他心有所悟的样子。
根据材料我设置了两个问题（1）从青年与老者的对话中你认为我们现在最大的财富是什么？（2）我们应如何把握好这一财富。在此环节，我指导学生们运用小组讨论的学习方法。
设计意图：通过阅读感悟，小组讨论，同学们明确了第一：我们应开放自己的心灵世界。多与父母老师和同学沟通，这样就可以排除烦恼，分享更多的快乐。第二：应该提高自我控制能力。减少和清除盲目的冲动行为。第三：应该保持自我完善的意识。对自己提出自我完善的阶段性目标，多做好事善事便身心愉快。通过开展这个活动使学生在体会青春幸福的基础上真正明确了应该如何度过青春期，让自己的青春更有价值。
（五）、拓展运用
我指导学生将课堂上的同龄青春寄语成果进一步加工成班级青春寄语手册。
设计意图：这样设计可以让学生在完成这个活动中共享青春的祝福，增进彼此的友谊。
（六）、结课方式
人生最宝贵的是青春，青春是生命中一段无法重复的单向旅途。我把奥斯特洛夫斯基的名言进行改编，并配优美的轻音乐送给同学们，结束了新课。
附：当你回首往事的时候，不会因虚度年华而悔恨，不会因碌碌无为而羞耻。
在你走过这段旅程的时候，你能说：我的整个青春都献给了一个伟大的事业——为中华之崛起而读书，而努力，而奋斗！！！相信你的青春是无悔的，你的人生也必将是辉煌的！！！
珍惜青春的幸福
（七）、板书设计
寄语青春的幸福
寻找青春的幸福
四、说教学反思
亮点：
1、音乐导入与结课，激发了学生的学习兴趣，渲染了课堂气氛。
2、指导学生运用比较法全面地认识了青春。
3、指导学生运用发展的眼光看待青春。
4、我指导学生将课堂上的同龄青春寄语成果进一步加工成班级青春寄语手册。使学生在彼此的青春祝福中健康成长。
5、运用真实的录像，激发了学生的学习兴趣。
困惑：
在教学处理上将两个目题扩展为三个目题，希望与老师们共同探讨这样做是否合适。
各位老师，我今天说课的课题是"祝福青春"。
1。说教材。
"祝福青春"由"青春的幸福"和"寄语青春"两部分组成，是对全课的总结和情感上的升华。在前面已经对青春的内涵全面把握的前提下，通过比较的方式让学生体验青春的幸福，再通过自己的实践活动祝福彼此，突出欢乐的主题，使学生以积极向上的心态迎接青春的到来。根据课程标准和初中生的身心发展规律和特点，这一框的教学目标是这样设计的：
知识目标：理解青春有苦也有乐，树立"青春当有为"的思想。
能力目标：增强自我调适、自我控制的能力，学会理智地调控自己的情绪，思考自己所拥有的幸福。
情感、态度、价值观目标：乐观豁达，珍爱青春，积极向上，主动争取，以一种积极向上的快乐心态去迎接青春期的到来。
使学生初步具有乐观豁达、主动争取的良好心理品质是本课教学最大的价值取向，教师组织和推进课堂教学的所有活动，都应该围绕这一价值取向而展开。基于对这一价值取向的认识和教材的编写意图，本框的教学重点是让学生感知青春的绚丽，激发学生热爱青春的美好情感，使学生从内心深处认识到青春可以而且应该"有为"。本框的教学难点是激发学生热爱青春、珍惜青春的美好情感，使学生初步具有乐观豁达、主动争取的良好心理品质。创设具体的教学情境，让学生通过换位等方法进行思考；以活动为载体，让学生在活动中受教育，这是解决教学重点和难点的好方法。
2。说教法和学法
在教法上，采用案例教学法和活动教学法。从学生的生活认知出发，运用案例创设具体的教学情境，再引导学生思考、分析、探索，可以使学生形成对新知识的有效认知。而活动教学法则排斥了生硬的说教，其价值在于让学生在活动中感悟，在活动中进行自我教育，其效果往往坚定、持久。所运用的教具有课件、主题宣传画、队旗、团旗、主题音乐、鸽子。
在学法指导上，以读议领悟法为主，运用讨论、表演等方法，充分发挥学生的主体作用，使学生在轻松愉快的环境下实现更多的信息交流。
在教学程序中，怎样突出重点和解决难点，解决重点和难点具体运用什么方法。
3。说教学程序
"祝福青春"的教学程序设计的说法如下：
下面，根据具体的教学环节，说一说教学过程：
导入新课，花费5分钟左右的时间。用王蒙的《青春万岁》序诗节选中的诗来导入新课，然后提问："简单概括你的青春或你对青春的理解。"最后概括出全体同学的观点——"青春苦乐多"。
新课教学，约需35分钟。这一教学分两目内容进行。
（1）青春的幸福，包括两方面内容：
① 青春苦乐多。请学生谈谈自己或别人在青春岁月里有哪些喜悦和忧伤。然后教师根据本地区实际，选用发生在本地区或学生身边的案例，以加强教学效果。教师这里选用的例子是"做班干部工作不被同学理解怎么办"，叙述小罗在学习、友情、亲情方面的烦恼（出示材料）。然后，让学生展开讨论："如果小罗是你的同学，你会怎样帮助小罗排解烦恼呢？"
② 如何排解青春的烦恼，这是本节课教学的难点，主要运用案例教学法和讨论法加以突破。在讨论好前一个讨论题后，教师又出示第二个讨论题："如果你是小罗的好朋友，你会如何帮助小罗找到青春的一抹亮色？"在学生讨论过程中，教师巡视、倾听、友情点拨和提醒。可加入到气氛不很热烈的讨论小组内，参与他们的讨论，帮助他们出谋划策。最后，每个小组派代表汇报，教师总结：青春是人生中最美丽的季节。
（2）寄语青春，分三点内容进行讲解：381第8章 思想品德课程的教学设计
① 青春是美丽的。教师让学生写出古人的青春寄语。
② 请为我们祝福。科代表挂队旗、团旗，轻声播放主题音乐——《青苹果乐园》。
③ 我用青春写明天。这是本节课的教学重点，也是情感的升华，可采用活动教学法加以突出。首先，请宣传委员挂事先画好的两幅主题宣传画，宣传画一式两份，相同的内容。然后，学生在宣传画上写青春寄语。每次两个学生上场，等待上场的同学和写完青春寄语的同学可以思考，可以和同学、老师、家长交谈，课堂气氛力求轻松、活泼、自然。接着，由学生代表从大家的寄语中选出精彩部分，构成班级共同的青春誓言，在教室集体宣誓。最后，请科代表把其中的一张宣传画张贴在教室的黑板旁，另一张宣传画绑在鸽子腿上，由班长放飞鸽子。教师带领全班同学忘情地欢呼！
新课小结这一环节，教师可以让学生谈谈此时此刻的心里感受。
关键词：牧区 义务教育 制约因素 对策 建议
中图分类号： G642 文献标识码： A 文章编号：1672-1578（2014）9-0082-02
义务教育是提高国民素质，培养现代化人材的奠基工程，在国民教育体系中居于基础地位。为深入了解赤峰市牧区义务教育的发展现状，本课题组深入到赤峰市典型的牧业旗――巴林右旗的部分蒙古族中小学进行了实地访谈和问卷调查，从中既亲身感受了赤峰市近年来在民族教育方面取得的巨大成就，也发现了在民族教育，特别是义务教育阶段所存在的现实问题，本文重点就赤峰市牧区义务教育发展的制约因素进行分析，并提出相应的对策建议。
1 当前赤峰市牧区义务教育发展的主要制约因素
1.1学校办学条件不能满足教育教学发展需要
近年来随着各级政府对教育投入的不断增加，牧区的办学条件得到了明显改善。在走访中我们看到，在巴林右旗政府所在地――大板镇的大板蒙古族实验小学和大板蒙古族中学都实现了“楼房化”，并建有塑胶运动场和基本的运动健身设施；座落在乡镇（苏木）的蒙古族小学校舍也都经过了危房改造。但大多数学校的教育教学设备严重不足。如大板蒙小有在校生1300人，却只有一间多媒体教室；学校图书室里的图书存量少，又大多是汉文或是无用的书籍，适合蒙古学生用的书籍少之又少；有的学科连教材都不能达到学生人手一本。
1.2城乡教育资源不均现象依然严重
和城镇的学校相比较，苏木镇中心小学条件更为艰苦，教学仪器、教具几乎没有，教师还在使用多年以前的老旧教具勉强上课，实验室、多媒体、音体美的仓库十几年来未购进任何可用设备和教具，而乡镇（苏木）的学校基本没有现代化教学设备，即使有的学校有一两台电脑，大多上不了网，教学得不到新信息，这一状况严重地制约了城乡义务教育的均衡发展。
1.3学生学习积极性不高，教学难度加大
学习是学生的本分。但在访谈中我们了解到，教师普遍感觉现在的学生不如以前好教了。比如在和大板蒙小的部分老师座谈时，对于“您觉得教学中最大的困难是什么”，老师们几乎是异口同声地回答：现在的学生太难教了。据反映，以前上课时，大多数学生都专心听讲，不认真听课的学生只占少数，但现在课堂上认真听课的学生越来越少了，而交头接耳、开小差、上课睡觉等现象越来越严重。课后不完成作业的学生也大有人在。在大板蒙古族中学，老师们也反映现在的学生“不愿意念书”“厌学”情绪普遍，在校生中不愿学习的学生比例高达2/3，这让我们十分震惊。
1.4教师不同程度地存在职业倦怠现象
在学校教育中，影响教学质量的因素很多，但教师是其中决定性的因素。教学实践表明，教师的道德品质、治学态度、工作作风、生活态度，乃至一言一行，都直接或间接地影响着学生的学习和成长。在我们问卷中，对“你最喜欢什么样的老师”，绝大多数学生都喜欢“知识渊博、耐心负责、语言幽默”的老师。但在我们与部分学校的老师交流中，十分强烈地感受到老师们那种对现状的不满意情绪。老师们和我们的交谈，更多地是在发牢骚，问题主要集中在“工作量大”、“学生不爱学习”、“教学和管理难”、“工资待遇低”、“职称难兑现”、“激励机制不健全”等方面。曾几何时，教师被誉为是“太阳底下最光辉的事业”，但现在许多中小学教师都缺乏这样的职业认同感和自豪感，教师厌教是当前影响赤峰牧区义务发展的一个不容忽视的问题。
1.5家庭教育不当或缺失，影响学校教育目标的实现
在访谈中我们了解到，牧区的很多家长过分依赖学校，认为教育孩子是老师的责任，平时不与老师沟通，很少参加学校活动，缺少家庭、学校的有效联系与交流，因此家长不了解孩子的身心发展情况，他们为子女提供的只是物质条件，而忽略了精神上的关注，见到孩子的不良行为，家长们不愿意从自身找原因，常常替孩子找借口，不让老师管孩子。在寄宿学校，学生只有周末才能与父母团聚，离家远的孩子甚至一两个月才回家一次；而随着城镇化的加快，许多牧民也选择进城务工，因而在牧区的中小学，留守儿童比例也非常高，我们走访的几所学校留守儿童比例都在50%以上。这些孩子由于长期得不到父母的关爱，性格上或多或少都发生了一些变化。在问卷中关于“目前你最大的愿望是什么”，近有60%、的学生回答是“和父母在一起”，而对“你在学校遇到困难或受到委曲最想跟谁说”，32%的学生选择“谁也不说，闷在心里”，看了这些数据我们非常担忧，这些问题会严重影响孩子们的身心健康成长。
1.6寄宿制学校存在着许多亟待解决的问题
赤峰市牧区的小学经过合并后，都集中在乡镇（苏木），实行寄宿制，只有城镇里的民族小学还有实行走读制的；据我们了解目前赤峰地区的民族旗县大多只保留一所民族初中，一般都在旗政府所在地，也是实行全员住宿。学校合并在整合教学资源，改善教学环境，节约办学成本等方面确有益处，但寄宿制也带来了许多新问题。
第一，学校管理难度加大。在访谈中一位寄宿制中学的校长非常无奈地讲，现在学校最难、最麻烦的事情是：义务教育阶段学校压力大，没有自，办不了啥事。一是来自上级主管部门的压力。主管部门对学校监管太机械，只强调安全问题。用这位校长的话就是“安全是一，其它都是零”。二是来自社会各方面的压力。社会上各职能部门都插手学校事务，干扰正常的学校管理。三是来自学生家长的压力。
第二，师资队伍结构严重失衡。在编教师数量大，但一线教师又严重缺乏。以沙巴尔小学为例，该校现有82名学生，却有67名教师，其中有一半教师在后勤挂名工作，工作量几乎为零，教学一线的教师却任务繁重。另外教师队伍老化、青黄不接，该校教师中40岁以上49人，30―40岁有14人，30以下只有4人。大板蒙古族中学由原来全旗的九所初中合并而成，现有专职教师286人，年龄在40―50岁之间的就占到了三分之二。
第三，教师进修机会少，工作压力大。老师们很少有外出学习进修的机会，每年只有上级按比例分配的少量外出学习的名额，一般小学每校1-2人，中学5-6人，而且大多是短训班，许多老师多年没有进修过了，老师们自嘲是在“吃老本”。在当今教学改革全面深化的大背景下，从教学理念、教学模式到教学方法、教学手段都在快速更新，这种“闭门造车”式的教学显然已经太落伍了，许多老师感觉力不从心。不仅如此，学校合并后，教学资源并没有完全得到合理调配，有的老师不能或不愿从事教学工作，转而从事后勤工作，还有只在学校挂名，长年不上班，而一线教学人员又严重缺乏，一线教师工作量大，每天都在超负荷工作，甚至法定假日都无法正常休假，但待遇却和走读学校一样，所以有条件的老师纷纷调离了寄宿制学校。
2 对策与建议
2.1加大对农牧区义务教育投入的倾斜力度，进一步改善牧区义务教育学校的办学条件
目前国家拨付给民族学校和汉族学校的公用经费标准一样，少数民族学生和汉族学生享受生活补助标准一样。民族学校因开展民族文化活动和创建民族特色学校等任务重，开销多，再加上学校规模小、生源少、寄宿生比例大，按照目前经费标，只能勉强维持日常运转。建议各级政府及职能部门在教育经费的分配中，切实贯彻落实民族教育“优先重点”发展方针，适度向牧区民族学校倾斜，提高民族学校现有的公用经费标准。增加民族教育专项资金基数，并随财政收入的增加逐年提高民族教育专项资金，以便更好地改善办学条件，提升民族学校现代化教学水平，缩小地区、校际间差距。
2.2建立合理的激励机制，加强师资队伍建设
针对民族学校教师队伍中存在的突出问题，根据义务教育均衡发展的要求，充分考虑牧区学校大多数是双语教学的实际情况，在编制和职称聘任指数上应适当倾斜；建立严格地操作性强地教师退出机制，对于一些年龄老化、知识结构老化、职业素质低下，即使经过培训也无法胜任教学工作的教师，可实行强制性退休；借鉴高校教学与后勤编制分离制度，实行寄宿制学校后勤服务社会化，空出编制来引进优秀大学生补充急需的岗位；适当提高寄宿制学校和苏木镇学校教师经济待遇，稳定教师队伍；加强对教师队伍的人文关怀，提高广大教师的职业荣誉感和使命感；进一步完善教师轮岗、培训制度，加大教师培训力度，切实提高教师的职业素养和业务水平，促进牧区城乡义务教育均衡发展。
2.3进一步转变学校教育管理理念，建立和完善学校和家庭、社会三位一体的全方位育人环境
家庭教育、学校教育、社会教育是教育好学生的三大关键性因素，三者互相影响，互相作用，三位一体，缺一不可。但在牧区，家庭教育缺失、社会教育不利，更多地是学校在唱“独角戏”。因此各级职能部门以及学校要进一步转变教育管理理念，建立学校、家庭、社会联动机制，真正实现全员育人、全方位育人。各级职能部门应建立健全对中小学的宏观管理机制，给学校更大的办学自，以便学校把主要精力放到教书育人上。
2.4让有条件的地区恢复学生就近上学
对寄宿制学校除应加大政策、资金倾斜等措施外，笔者建议相关职能部门认真调研牧区小学合校的利与弊，有条件的苏木嘎查是否可以恢复学生就近上学，让那些低年级的孩子每天都能享受到父母温暖地拥抱，让幼小的心灵不要过早地体会乡愁！
2.5大力开展民族职业教育
调查中发现，赤峰市民族职业教育还十分薄弱，至今尚未建立起真正使用蒙古语授课的职业技术学校。有些旗县的职业技术学校也没有民族班。在当前我国大力发展职业教育的大背景下，加大民族教育的开放力度，加快发展赤峰市的民族职业教育，既有利于减轻民族义务教育压力，拓宽升学、就业渠道，又有利于培养多层次的少数民族人才，服务于民族地区民族经济和特色产业的发展。
参考文献：
[1]中共中央国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[N].人民日报，2010年7月30日.
自2001年撤乡并镇以来，全镇中小学学校建设经过优化资源配置，合理调整布局，由原来的21所中小学撤并到现在的2所中学、3所寄宿制完全小学和2个教学点。从学校布局上看，小学布局相对合理，基本形成了“三国鼎立”的局面，每所小学服务范围达2—9个行政村，学生上学距离基本相等；2所中学两校相距15公里，主要是方便学生就近入学。目前的学校布局基本上符合我镇实际。
一、教育基础设施建设现状
1、目前基础教育设施建设情况
自从2014年实施全面改善薄弱学校基本办学条件以来，上级政府加大了对教育基础设施建设的投入，2015年分别新建了洪岗小学和杨李小学附设幼儿园，2016年分别新建了李当中学、邓冲小学、洪岗小学的学生宿舍。今年正准备兴建刘猴小学综合楼、洪岗小学教学楼及李当中学教师周转房。与此同时市教体局还统一为学校配置了课桌椅、床铺、体育设施，通过这一系列的投入，使全镇学校教室、桌椅、图书、实验仪器等教学设施满足基本教学需要，教学点能够正常运转；学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水、洗浴等生活设施满足基本生活需要；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足。
存在的问题是刘猴小学、邓冲小学由于地理位置的限制，以学校目前的财力无法解决学生运动场地，恳请上级领导予以关注。
2、教育现代化、信息化建设情况。
早在2012年，根据年义务教育均衡发展省级督导的要求，全镇2所中学和刘小、洪岗、邓冲3所保留学校每班配置一套交互式电子白板系统，2所中学和刘猴小学按每校30台的标准建立了计算机教室。2015年集全镇之力在刘猴小学建立了录播教室。2016年长乐、杨李2所教学点每班配置一套交互式电子白板系统。2017年中学的云办公电脑系统投入使用，5所小学专任教的备课一体机电脑安装到位。至此，全镇学校各班均有一套交互式电子白板，所有专任教师每人一台电脑，初步实现了教育部提出的“同在蓝天下，共享好资源”的目标。
存在的问题是由于电子产品更新换代较快，2012年配置的班班通教学设备和计算机教室电脑已被时代所淘汰，恳请上级部门予以更新。
二、教师队伍建设现状
（一）、教师队伍基本情况
全镇在编教职工224人(现有专任教师189人，为教职工总数的84.3%，外抽用人员31人,工勤技能人员4人)，初中教师94人、小学教师91人、幼儿园教师2人。
学历结构：本科63人，专科79 人，中专66人、高中8人。初中、小学、幼儿园教师学历合格率分别达89%、100%、 100%。职称结构：高级教师35人，中级教师121人，助理级教师25人，初级教师6人。年龄结构：35岁以下32人，占总数的 16.9%，36—40岁50人，占总数的26.5%，41—45岁37人，占总数的19.6%，46—50岁22人，占总数的11.6%，51— 55岁28人，占总数的14.8%，56岁以上17人，占总数的9%。
近年来，我镇加强教师队伍建设，为全面推进教育事业持续、均衡发展提供了强有力的师资保障。一是重视师德师风建设，把加强师德师风建设纳入学校工作目标管理，与学校的量化管理挂钩，通过努力，全镇教师师德水平水平明显提高。二是加大教师的培训力度，依托全员远程培训和校本研修培训，提高教师业务素质。
（二）、教师队伍存在的突出问题
1、从教师数量的配比上看，教师总体数量仍显不足，教师队伍结构不均衡
目前全镇共有在岗教职工193人，经测算核定，我镇各级各类学校(含幼儿园)应配备教职工214人，如果按照过去师生配比制已不切合实际(如:李垱中学现有学生313人,按师生配比只需18名教师,考虑到班次学科等实际需要教师40人),由于各校区分散,班次较多(每班至少2名教师),全镇实有缺编为25人。为保证教育教学需要，各校聘用临时代课教师共25人，这部分聘任人员流动性大，有的家长反映孩子才小学二年级就已换了三、四个老师。
2、从教师专业素养上看，教师队伍素质偏低，难以满足新课改的需要
（1）、非专业教师任教现象严重。被调研的几所中小学音、体、美、外语、微机专业教师都不够用，存在着其他学科教师改科担任或招聘临时教师任教，很难达到专业教师水平。
（2）、教师外出学习交流机会少，培训机构培训形式单一，培训质量提高缓慢，致使部分教师教学理念得不到更新，教学方式单一、呆板，缺乏积极的课改意识，难于适应课程改革的需要。
3、从教师队伍结构上看，学科结构不平衡，年龄结构不合理
（1）、学科结构不配套。总体看，基础学科教师基本能够满足需求，音、体、美、外语和微机专业教师缺编严重。许多学校的音、体、美学科不能开足课时或由其它专业教师改科、招聘临时教师任课，跨学科教学、非专业任教的现象严重，致使有些课程形同虚设，直接影响教学质量。缺少音体美等学科教师，在农村中小学普遍缺少外语教师，影响了农村中小学外语的教学质量，造成了教师资源的浪费。
（2）、教师队伍年龄老化。全镇教职工中，30岁以下32人，占教职工总数的16.5%，近五年内退休40人，占总数的20.7%。教师年龄结构老化，这种现象在杨李小学、长乐小学中尤为突出，老、中、青梯队结构不合理，令人堪忧。
（3）、由于部分学校实行寄宿制，有的学校都缺少工勤人员，增加了学校的开支。有寄宿制的学校都存在这个问题，加重了学校的负担,增加了安全隐患。并且各个学校都急需校警、校医和心理健康教师。
4、从教师工作环境上看，教师待遇未落实到位
（1）、专业技术职务不合理。教师专业职务普遍较低，严重挫伤教师工作积极性。以高级职务为例，全镇小学每年只有一个指标,使长期工作在艰苦环境下的农村教师们很难接受，这也是导致农村教师不安心工作的一个重要原因。
（2）、教师的工资待遇有待于及时兑现,目前教师们2014.10月调整后的工资得到了补发,但2016年7月的调整标准还未落实,省骨干教师津贴和农村教师补贴尚未落实,希望市政府及时补发.教师工资低,及时提高教师待遇,引进新型人才是眼下的当务之急。
（3）、教师无任何福利,应逐步完善考绩奖及逢年过节正常福利等待遇。
（三）、对加强教师队伍建设的几点建议
1、市政府要根据教师管理特点，建立健全符合教师队伍建设的配套编制、人事管理制度，有关部门要重新核定中小学教职工编制，对编制实行动态管理。在实行城乡统一的中小学编制标准的前提下，也要充分考虑我镇教学点分散、教学班较多的实际，以教学班数量、课程设置和寄宿制学校实际为依据，采取师生比和班师比相结合的编制核定方式，设立小规模学校编制最低保障数，科学、合理地核定和使用教师编制。要打破学校界限，对全镇现有教师资源进行合理配置，按学校实际情况核定教师编制，按学科、依专业配备教师，真正做到用有所专、教有所长，促进教师资源的均衡配置。
2、建立科学有序和稳定的教师队伍补充长效机制并注重组织实施。2015—2016年一年内，我镇有13名教师退休，3名教师辞职,3名教师工作调动,然而只补充了4名新机制教师。市政府要根据教学实际需求，逐年有计划地从师范类院校毕业生中招录教师，尽量补齐每年自然减员人数，尤其要优先满足薄弱学科和紧缺学科教学需要。要实行定向、定岗招录，多采取双向承诺的招录方式，解决当前教师队伍在年龄、性别、学科上的布局不合理问题，不断完善教师队伍科学配置;要尽早为各学校配齐校警、校医和心理健康教师，为校园安全提供保障。
3、完善绩效工资的激励机制。充分发挥绩效工资的作用，调动广大教师工作的积极性;目前宜城市首轮教师岗位设置正处于试运行中,我镇教育系统已做好准备,等候上级的指示。逐步完善竞争上岗制度，逐步建立职务能上能下、人员能进能出的教师管理新机制，为教师全身心地施展才华提供广阔的舞台。
三、教育教学质量及改革现状
1、教育总体规划布局情况
2、基本公共教育服务均等化建设情况
近几年来，我镇学前教育工作得到了较大发展。一是规范了民办幼儿园的办园准入条件，对家庭作坊式的幼儿园进行了整改、关停、取缔，目前保留了4所取得了办学资质的幼儿园；二是在办园环境相对较差的李当社区兴建了1所公办幼儿园以满足李当社区幼儿入园的需要；三是办园水平得到了较快提升。近年来，我们通过加强对学前教育的管理，重点开展了幼儿园区域角创建，配备了相应的区域角器材、图书。全镇5所公、民办幼儿园建有区域角达16个，有效提高了办园水平。目前，所有幼儿园均为普惠性幼儿园。
为确保我镇义教育均衡发展，自2008以来我们对全镇小学布局进行了较大调整。目前，保留了3所完全小学（刘猴小学、洪岗小学、邓冲小学）和2个教学点（长乐小学、杨李小学）。在学生入学上，我们严格实行划片招生，学生不得择校入学或转学；学校不得超范围招生或接受转入学生。在教师配备上，我们尽量为各校合理配备师资，做到年龄、学历、学科、素质等方面均衡。同时，为巩固提高两基成果，我们采取有效措施，依法组织适龄儿童少年入学，坚决制止中小学生辍学。一是强化政府行为，巩固发展教育成果。我们依据《义务教育法》的规定，采取行政、法律、经济等手段，推进控辍保学工作，制定下发了《关于依法保障适龄儿童少年入学、制止辍学的实施意见》对政府、家庭、社会、学校巩固两基工作职责作出了明确规定。依法建立了适龄儿童少年入学制度、政府统一发放义务教育入学通知书制度、学生流失报告制度，以制度规范行为，强化依法治教。二是学校建立健全控辍保学机制，控制学生流失。三是学校与班主任及任课教师分别签订《控辍保学责任书》，实施中层领导包年级、班主任包班、任课教师包学生，层层分解落实责任。将巩固率纳入班主任、任课教师的年度考核。四是扶贫助弱，做细控辍工作。我们不断加大对家庭经济困难学生的扶贫助弱的力度，确保每位学生不因家庭困难而失学。
3、名师名校创建情况
我们创建名校，一是从提高校长素质和打造团结奋进、创新务实的学校领导班子入手，二是从努力培养名师入手。培养名师则主要采取从制度保障，优秀教师引领，教师个人努力三个方面着手。目前李垱中学、邓冲小学的学校管理，教学质量，校园文化等方面在全市小有名气。李滨、周德金校长是宜城市级名校长。培养出隆中名师钱军等一批名师。十三五期间，我们准备将教师总数的20%教师分别评为镇级名师和校级名师。今年我们已确定了9名镇级名师和9名校级名师，今后每年还要如此。
4、教育投入保障机制建设情况
过去的几年，在宜城市政府、教体局的统筹安排下，我镇教育投入比例不断增大，硬件设施不断完善，教育教学条件不断改善。2016年我镇公用经费总额为贰佰零肆万伍仟叁佰陆拾伍元（2045365.00元），其中小学生均公用经费615元，初中生均公用经费815元，寄宿费生均200元。学前教育贫困生补助为肆万柒仟元，全镇47名贫困学生，生均1000元。义务教育寄宿贫困生补助为叁拾捌万伍仟元整，其中小学寄宿贫困生210人，生均1000元，受助金额为贰拾壹万元整（210000元），初中寄宿贫困生为140人，生均1250元，受助金额为壹拾柒万伍仟元整（175000元）。李垱中学、邓冲小学、洪岗小学新修了学生宿舍楼，2017年也正在着手准备修建李垱中学教师周转房，刘猴小学的综合楼，洪岗小学的教学楼。2016年我镇2所中学、5所小学都实现了班班通，2017年又配备了教师办公电脑，使每一位教师都能使用电脑办公，这些投入加快了全镇信息化教学进程，改善了教师教学办公条件，使我镇教育教学硬件设施更上了一个台阶。
5、教育培训体系及机制建设情况
教师培训是提高教师素质,落实教育发展纲要的重要途径。应通过建立基于全员培训的分类、分层培训机制,省、市、区(县)、校多级培训的分工合作机制,培训资源的整合机制,培训全程的监控和评估机制,培训制度和物质保障机制等举措,加强中小学教师培训,落实教育发展纲要。目前，我们参与的培训主要有每年的“国培计划”，省、市、县、镇各级组织的培训，校本培训等，培训方式有教师到院校短期培训，网络研修，专题培训等等。每年乡镇约有40%教师参加了高级层次的培训，100%的教师都参加了不同层次的培训。
6、基础教育课程和教学改革情况
现阶段小学低年级开设品德与生活、语文、数学、体育、艺术(或音乐、美术)等课程；小学中高年级开设品德与社会、语文、数学、科学、外语、综合实践活动、体育、艺术(或音乐、美术)等课程。 初中阶段设置分科与综合相结合的课程，主要包括思想品德、语文、数学、外语、科学(或物理、化学、生物)、历史与社会(或历史、地理)、体育与健康、艺术(或音乐、美术)以及综合实践活动。积极倡导各地选择综合课程。学校应努力创造条件开设选修课程。我们根据市教体局统一安排开齐了课程，开足了课时。但因老教师多，体、音、美专业老师少的实际情况，说实话在体、音、美这些短线学科开设的质量上还是有一定问题的。在教学改革上主要实现两个转变：一是实现教学思想的转变。绝大多数教师通过自身长期不懈的努力，基本做到：由过去的围绕考试打转转转变到今天的围绕素质搞教学，由过去的一门心思讲知识转变到今天的千方百计促发展。二是实现教学行为的转变。通过课改，教师有了学生意识和服务意识，由过去的只重视少数转变到今天的面向全体，由过去的拼命灌输转变到今天的启发诱导，由过去的冷面训斥转变到今天的民主平等和合作探究。重点体现在三个方面一是推进课堂教学改革。变粗放为集约，重在一个“实”字。如目前我们正在推行的“导”“学”“习”“练”四步教学模式。二是推进课程资源改革。积极主动地开发各种本土课程资源，努力把校本课程开发同地方的资源优势结合起来。三是推进师生评价改革。细化教师评价条款，变复杂为简单，客观、公正、简单明了地对每一个教师每一个学期的所有工作进行定量描述，减少人为因素，提高评价的公正性、科学性、准确性和权威性。
7、教育质量监测与评价机制建设情况
实行教学质量跟踪检测。中小学要坚持单元过关、期中检测和期末统考制度，单元检测、期中考试由学校组织；期末考试由市教研室、镇中心学校共同组织。层层建立教学质量分析报告制度。每学期，镇中心学校召开一次质量分析会，各科教研员分别向督学提交一份详实的质量分析报告，教导主任向校长分学科提出加强和改进教学工作的意见。每次全校性考试，学校必须分年级、分学科进行质量分析，找准薄弱点、切入点与突破点。要加强问题剖析与实践研究，对薄弱学科、薄弱教师进行重点帮扶，跟踪指导，促进教学质量的整体提升。
建立教学质量约束机制。初中的中考质量连续两年在全市排名倒数第一、第二的，小学的每年寒假抽考和暑期统考整体成绩连续两次在本镇排名倒数第一的或在全市抽考中整体成绩连续两次排名全市后十名的，校长应调离现工作岗位。刘猴中学、李当中学的教师连续两次在本校同年级、同学科期末统考中单科平均综合指数倒数第一的，应调离初中；凡当年的暑期统考成绩处于本镇同年级、同学科最后一位且低于全镇单科平均综合指数0.2以下的，或全市抽考倒数十名以下的，必须在学校业务集训上进行质量分析，在街道学校的调离偏远学校任教，在偏远学校任教的，不得申请调入街道学校，同时取消当年评先表模资格，年度考核不得定为优秀等次。
8、校园安全管理情况
在学校安全管理方面，我们重在建章立制，加大教育监督力度。我们始终把学校安全工作放在突出位置，教育师生员工牢固树立“学校无小事，安全大于天”的思想观念。全镇各中小学切实加强了对安全工作的领导，实行了安全工作责任追究制，认真落实了各项安全制度，并利用各种形式开展安全宣传教育，每学期开学第一天上好安全第一课，每学期发放致学生家长一封信，同时，定期开展法制、安全教育讲座，经常开展防震减灾、防火、防毒、防电、防溺水安全逃生演练。镇中心学校经常督促学校开展安全隐患排查、食品卫生检查、校园周边环境治理、交通安全检查等工作。每学期开学初，镇中心学校按照“党政同责、一岗双责、失责追责”和“谁主管、谁负责”的要求与各中小学签定了学校安全工作责任状，实行“学校报告制、校长问责制”。在创建平安校园活动中，刘猴中学、李当中学、邓冲小学及刘猴小学、洪岗小学、杨李小学全力参与，分别被评为襄阳市平安校园和宜城市平安校园。
在校内校舍安全管理方面：我们每月对校舍的安全隐患进行拉网式排查，并建立了安全隐患排查整改台账，小隐患学校自行整改，大隐患争取教育主管部门及当地政府联合整改，隐患整改达100%。
在食品安全管理方面：我们实行大宗物质采购招标（米、面、油），定点采购蔬菜也坚持索票，同时坚持食品留样48小时，每餐由后勤人员试尝。在校内外环境管理方面：我们积极与当地公安、政府联系共同进行周边环境治理，同时我们也加大内部管理力度，要求全镇中小学、幼儿园全部配备了灭火器材和监控设备，基本上达到了“人防、物防、技防”标准，学校安全保障水平得到较大提高。
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