1.教育定位不清晰
虽然高校法制教育有着三十多年的发展历史，但现在高校对非法律专业学生的法制教育并未搭建专属的课程平台，这造成在教育实践中一线教师对法制教育的定位认知不一。有的教师认为，高校法制教育是在全民普法的大背景下进课堂的，其任务就是普及法律常识;有的教师认为，应注重实用性法律知识的传授，应让学生了解法律基础知识;还有的教师认为，该课程的内容纷繁复杂，应设立专门的法律基础课程进行教学。虽然这三种观点立论不同，但都把法制教育定性为法律基础知识教育，而知识教育属于智育范畴，从而认为高校法制教育的性质是智育。在这种思想的引导下，大部分高校的法制教育以法条讲授为主。在“05方案”中，教育部将高校法制教育归属于“思想政治理论教育”，这清晰地表明法制教育应着重思想品德的教育，课程目标应定位为法律素质的养成，而非法条的讲授。
2.教育内容有局限
目前，高校的法制教育主要依托《思想道德修养与法律基础》课程，这门课程的教材包含思想道德修养与法律基础两部分内容，法律基础部分占到整本教材的1/3，但集合了宪法、刑法、民法、程序法、社会法等各大部门法，受篇幅限制，法律基础部分出现了门类多、介绍简单的情况，整本教材停留于法律规范的罗列，缺乏法治精神、法治理念的剖析。因此，所占教材比例的减少、教材内容的局限，再加上这门课程的授课教师大多没有法律专业背景，使很多教师在讲授过程中将法律教育边缘化，有些强化法律基础知识的讲解，缺乏理论、精神的深入探究;有的教师以个别案例讲授代替所有内容;甚至有些教师以视频教学代替课内讲授。高校法制教育的主要渠道出现以上种种问题，其实效性当然无法保证。
3.教育环境不协调
由于目前高校的法制教育归属于思想政治教育，思想政治理论课属于公共课程，因此多数教师尤其是专业课教师认为法制教育与其教育毫无关系。即便思想政治理论课的授课教师，也有将法制教育部分孤立起来、因为讲法而讲法的现象，致使法制教育处于极其尴尬的境地。虽然有国家文件的要求，但是实践中被忽视;虽然有课堂讲授，但是环境与理论不一致。法制观没有和道德观结合起来，也没有和专业精神结合起来，这样的教育纯属说教，当然无法深入学生的心灵，出现大学生违法违纪案例自然也就不足为奇了。
二、高校法制教育改革的理论根基
教育理念是教育行为的一面旗帜，法制教育也需要树立符合自身特色的教育理念。马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中指出:“人的本质并不是个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”人的社会本质决定了人的发展离不开社会生活，思想的形成也离不开社会实践生活。20世纪80年代末90年代初，教育学专家学者提出的“主体教育理论”正是从学生、社会的角度，主张“弘扬学生主体性是当代教育的主题，是正确做出教育价值取向、提高教育质量与人的素质的关键”。基于此，笔者认为，应树立“以人为本”的法制教育理念，对大学生的法制教育应从社会出发，从大学生的实际需求出发，脱离现实、脱离社会的法制教育使学生对社会现实认识模糊，导致学生无法应对现实生活。
三、高校法制教育的理性选择
在“以人为本”的法制教育理念指导下，笔者认为，应走出以往法制教育的种种误区，选择以培养法制观念为中心的高校法制教育方式。
1.改变对法制教育的狭隘认知，注重法制观念的培养
大学是大学生的人生观、价值观形成的关键时期，具备正确的“三观”是大学生的基本素养之一。其中法律观念是价值观的重要组成部分，一个人的法律价值观对其行为有指导和调节作用。一个具有正确法律价值观的人，会自然地养成尊重法律、遵守法律、自觉地运用法律维护正当权益的习惯。因此，法制教育应从学生的主体出发，从根本上培养其法制观念，走出重法规条文、轻法制精神，重形式、轻效果的误区。大学法制教育应在基本法律知识学习的基础上，着重帮助大学生树立正确的法律观念，在课堂教学中引导学生从法的精神、法的内容等角度去认识法，改变学生“法有权力，己无权利”的认知。通过法制教育，使学生尊重、信任法律，形成公平正义的法制理念，能自觉地守法、护法，并能够以法律思维方式思考问题，始终以法作为人生的标尺。
2.重新构建教学内容体系，强化大学生对法的认知
在《思想道德修养与法律基础》教材中，法律基础部分与道德部分被生硬地划分为两个板块，修订后的版本在最后一章将两个部分融合起来，略显牵强。笔者认为，教材应始终坚持一条主线，即道德与法律是辩证统一的，二者共同维护社会秩序，法律是最低层次的道德。这样的思路能使学生对法的认知不会过于疏远。同时，我国大学法律基础知识教材的编写反映出重现行法律法规而轻法理学、重公法轻私法等情形。笔者认为，应从法理学、宪法等基础知识入手，强化学生对法的本质、价值、功能，法与经济、政治、文化等方面的认知;对民法应优于刑法进行介绍，体现生活实用性。另外，在条件允许的情况下，可增设法律选修课程，如法哲学、人权保护、劳动合同、婚姻继承等，使学生在增长法律知识的同时增强人权保护意识，在坚定政治信念的同时信服法律。
3.创新教育方法，重塑大学生对法的情感
传统的法制教育方式容易使学生对法律做出“枯燥无味”的评价，理想的教学效果自然无法达到。高校应充分挖掘各种法制教育方法，培养学生对法的情感。一是课内教学方法应更多元化，除了传统的讲授法外，可以更多地使用典型案例分析法、角色扮演法、讨论法、视频教学法等。通过丰富多样的教学方式，吸引学生，启发其法律思维。二是应增加课外实践。通过社区法律宣传、模拟法庭、到司法机关进行参观调研、组建法律社团等方式，使法律变得真实，触及其灵魂，有利于学生树立法制观念，形成法律信仰。
4.营造校园环境，烘托法制氛围
教育内容与实际的不一致是教育难以推进的重要阻碍之一。在依法治国的大前提下，高校的管理应做到“依法治校”，潜移默化地影响大学生法律意识的形成和提高。在管理制度上，学校应制定维持学校正常秩序的规章制度，且应遵循国家的相关制度。在管理程序上，学校应体现程序性。任何一个环节都应考虑细致，做到学生即使是被管理一方，但具有有效的途径维护其合法权益不受侵犯。在高校，应形成以学生为本，尊重学生的权利价值的氛围，培养学生的权利意识，激励学生的权利追求，有效地促进学生的知情权、参与权、监督权、救济权的实现。
5.优化师资队伍，积极引进法学专业人才
(一)不断完善课堂教学环节。中学思想政治教育是中学法制教育的主要途径，在思想政治教育当中要提高法制教育的地位，在遵循教育规律和中学生身心发展规律的基础上，不断创新课堂教学方式和的手段，以学生感兴趣的内容为基础，传授相关法律知识，强化法律思想。第一，要在思想政治课上渗透法制教育的内容。各种版本的思想政治课教材，都有一定的法律知识，但是这些知识比较枯燥，会不同程度影响学生的学习的积极性。针对这种情况，教师可以在教学的过程中，创设一些法制教育情境，如在教学的过程中可以用模拟法庭的方法，以一些经典的案例，让学生扮演法庭上不同的角色，使学生根据自己所学的知识，针对案例的内容进行辩论，这样既尊重的了学生的个性特点，又激发了学生学习和参与的积极性。第二，在作业当中渗透相关法律知识，在中学思想政治教学当中，教师会或多或少的布置一些课下作业，可以适当的选择一些法制方面的内容。如要求学生观看各个省市电视台的法制节目，之后写一些随想和认识，这些节目当中包含着丰富的法律知识，观看这些节目可以让学生将所学的知识与自己的生活联系起来，将法律知识转化为自己的思想观念和价值观念。(二)要强化实践教学环节。现在，多数中学在法制教育上主要是以理论教育为主，缺乏必要的实践教学环节，导致学生所学的知识与自己的生活脱节，影响法制教育的效果。针对这种情况，要强调重视和强化实践教学环节，让学生在实践当中将自己所学的知识转化为能力、素质、思想和观念。中学法制教育的实践活动包括校内实践活动和校外实践活动，这两种实践活动要相互配合、相互促进。第一，在校内实践活动上，要利用一切可以利用的校内资源，组织开展各种形式的法律实践活动。在组织的过程中可以班级为单位，如办法制教育黑板报、手抄报、召开主题班会活动，这些活动当中，学生可以运用自己所学的法律知识，起到学习和运用的双重目的。学校也应该利用宣传标语、校园广播等多种形式来宣传法律知识，组织开展与法律相关的知识竞赛和文艺节目，设立法律专项基金和网络法律宣传教育园地等形式，来拓宽学生的学法活动模式和法律知识视野。由于多数违法犯罪青少年或多或少的都有一些心理问题或人格障碍，学校可以在校内设立心理辅导室，对性人格的中学生进行有针对性的心理辅导。还可以组织学校的教师编写一些通俗易懂、图文并茂的法律读本。第二，在校外实践环节，学校可以与公安局、检察院、法院等部门合作建立校外法制宣传教育基地，利用这些机构的资源，开展一些专门针对中学生的法制宣传教育活动，如组织到法庭参加庭审旁听、到公安局参观学习等活动，相信能够起到良好的宣传教育作用。
二、充分发挥家庭法制教育的作用
(一)家长要学习法律知识、增强法制观念。家长的法律知识水平和法律观念对其子女的法制观念和意识有着重要的影响，家长的法制教育往往是在不经意之间完成的。这就要求家长在工作之余，加强法律知识的学习，提高自己的法律知识水平。有条件的家长，可以参加一些家庭法制教育讲座与家庭法制教育经验交流会，不断更新自己的教育观念，让其能够从了解青少年成长规律的基础上，思考孩子需要什么，使其在教育中学会尊重孩子、相信孩子，不要刻意表现家长的权威。在法律学习上，主要以《宪法》《民法》《刑法》《未成年保护法》等基本法律知识为主，将所学的法律知识渗透到日常教育当中。同时阅读一些教育学、心理学方面的著作，运用科学的教育手段增强教育的实效性。(二)要转变自身的教育观念。家长望子成龙、望女成凤的思想是可以理解的，但是这种教育观念也绑架了他们的教育思想，使教育打上了应试教育的印记，应试教育思想忽视了学生个体发展和青少年发展的规律，是导致青少年心理的问题的一个非常重要的原因。家长在教育当中，不应过分重视成绩，必须摒弃分数万能论。应该从多方面关注孩子的学习与成长问题，时刻关注孩子的思想、学习和交际情况，一旦出现了不良的苗头，应该及时进行交流，通过恰当的方式引导规范学生的习惯和行为。在法制教育上，家长应该尽所能传授给孩子必要的法律知识，尽所能利用法律知识，解决孩子生活、学习和交往当中遇到的多种问题。另外，家长在生活当中要以身作则，因为家庭教育多数情况是潜移默化的。
三、充分利用社会教育的补充作用
(一)设立兼职法制副校长。中学可以设置法制副校长，同司法部门进行合作，由司法机关工作人员兼任法制副校长，如公安机关的宣传负责人。司法机关工作人员，长期工作在司法一线，有着丰富的法律知识，长期接触青少年违法犯罪行为，对青少年违法犯罪行为的成因有更加深刻的理解，由他们担任法制副校长，利用他们的实践知识和真实的经历对中学生进行法制教育，更有说服力和震慑力。当然，法制副校长的选拔也有一定的要求，所选拔的人员必须既要有深厚的理论知识和实践经验，还应该有着较强的语言表达能力和沟通能力，具备一定的教育知识。各地区教育部门，应该对选拔的法制副校长进行统一培训，让其掌握一定的教育知识和方法。法制副校长的所属司法机构，应该建立完善的法制副校长评价机制，对他们的法制教育工作进行评价，避免在工作当中敷衍了事，对于不认真履行自己教育职责的应该有相应的处分和处罚，以真正发挥法制副校长在中学法制教育中的作用。
1.提升高职学生的法律水平
这几年来，高职院校的发展越来越快，不仅学校的数量在增加，高职生的数量也在不断增加，其社会地位在逐年提升，所肩负培育学生法制观念的责任也就更重。高职院校开设法制教育有利于增强学生的法治概念，提高学生的法律水平，让学生能够了解更多的法律知识，做一个知法、懂法、守法、善于用法的公民。
2.高职院校法制建设的最有效途径
高职院校进行法制建设是教育部门对其的必然要求，而进行法制建设的有效途径就是对学生进行法制教育，提高学生的法制观念，增加学生法律知识，降低学生触犯法律的概率，维护学校的安全及稳定，进而实现社会的安全和稳定。最近几年高职生犯罪的比例越来越高，这些都源自于学生的法律意识淡薄，不懂法。而学生的法律观念差的原因是自己不了解法律知识，而学校也忽视了法制教育的重要性，没有切实开展校园法制建设。
3.社会对人才的需求所在
当今社会经济发展迅速，科技技术革新速度快，这种发展趋势自然对综合型人才的要求也越来越高。但是需要注意的是，在综合素质中也包含了对人才法律素质的要求，因为我们所生活的社会是个法治社会，自然社会所需要的人才必须对法律知识有着充分的了解。而作为我国高等教育的重要组成部分，高职院校自然有义务培养学生的法律意识。
4.构建和谐社会的需要
高职院校培养的高职学生未来走向社会都是为国家建设贡献力量的人才，为中华民族的伟大复兴而奋斗，学校是其学习知识和提高素质的摇篮，而且学校对于学生法治教育的水平直接关系到未来社会的和谐程度。高职院校凭借进行具有组织性、规模性、系统性、科学性地法治教学课程、活动、讲座等来让学生逐渐熟悉法治精神，提升法律素质。在学生走向社会后，保证高职院校所输送的每一个学生都是守法、懂法的高综合素质人才，促使社会有一个良好的法治环境，促进和谐社会的构建。
5.预防学生的犯罪行为
虽然科技在不断进步，让学生的学习生活更加方便，但是正是这种科技的进步也增加了很多犯罪的途径，如果高职生在校期间没有经过法制教育的熏陶，很可能会投机取巧，利用科技知识达到自己的目的，甚至犯罪。因此，高职院校对学生进行法制教育势在必行，法制教育不仅能够增强学生的法律意识，还能够增强学生辨别是非的能力，让学生认识到犯罪所带来的恶劣影响。进行法制教育后，学生不仅能够对法律概念及知识进行全面的掌握，还能够用所了解的法律知识对自己日常的行为活动进行约束，有效的预防学生的犯罪行为。
二、当前高职生法制教育存在的问题
1.对法制教育的重视度不够
高职院校中所培养的学生大多数是专业技术型人才，学生掌握更多的是工作中所用到的专业技能，针对的是学生进行就业所需要的职业能力进行教育，高职院校大多会过分重视对学生“专业技能”的培养，却忽略了对学生“人文素质”的教育。高职院校的法治氛围较差，没有一个重视法制的环境熏陶，学生就很难提高自己的法律意识。
2.不能够明确区分法律知识教学和法制教育的概念
虽然目前有些高职院校在学生入学的时候会开设几节与学习法律知识有关的课程，可是也仅仅局限于对于法律知识的学习，没有什么实际效果。有些教育工作者甚至认为学习了法律知识就是对学生进行了法制教育，其实对于法律知识进行学习是法制教育的一部分。法律知识只是让学生对法律有了一个认识，并不能够有效地约束学生的行为，将学生的法律意识培养起来。
3.师资力量薄弱
法制教育并非一朝一夕就能够完成的，其所需要的是长期、系统的教育。一个高职院校要想开展切实有效的法制教育，就必须要成立相关部门，并且派遣专门的老师对其进行管理，专门负责高职生的法制教育。但是目前大多数的高职院校并没有分派专业的教师对学生进行法制教育，只是由辅导员在日常生活中一笔带过。师资力量薄弱导致高职院校的法制教育工作迄今为止还没有什么起色。
三、完善高职生法制教育的相关对策
1.调整法制教育的内容
高职院校进行法制教育的根本目的在于传授高职生法律知识并提高其法律素质，法制教育的主要内容应该包含对于法学基础理论知识的学习、对于基本法律知识的掌握以及对于法制观念的教育。凭借对法律基本理论知识的学习，让学生了解法治精神的重要性，首先在思想上认识到法律的权威性。其次讲解一些法律案例帮助学生了解到什么样的行为是会触犯法律的，让学生今后走向工作岗位后能够自觉地约束自身。
2.优化法制教育的教师队伍
法制教育是一项具有极强综合性的教育，其主要有如下四个特点：政治性、理论性、知识性、实践性，要想实现法制教育的效果。首先应该对法制教育的目标加以明确；然后对法制教育教学的内容进行筛选和规范；最后应该选取接受过法律知识培训的教师（或者选择专业的律师）进行相关知识的讲授。绝对不能让自己都不太了解法律知识的教师进行法制教育。只有保证了教师的专业性才能使法制教育能够顺利的进行下去。
3.采用多种教学手段
前文已经提及，高职院校教授给学生的是专业技术，注重学生专业技能的培养，并不是法律院校，所以自然在法制教育的方式方面欠缺经验。高职院校应该和一些相关法律部门加强联系，经常邀请法律院校的教授或者相关法律部门的法官举办法律讲座，向学生普及法律知识。除此之外，高职学生大多不喜欢枯燥乏味的讲解，教师在进行法制教育的时候应该寓教于乐，创新教育形式。同时高职院校应该注意到法制教育内容的区别化，不应该对所有专业的学生都实行一套教育方案。学校应该以学生所学习的专业知识为依据，向学生讲解同该专业有关的法律知识，让学生今后走向工作岗位后能够知法、守法。
4.建立符合高职院校特色的法制教育课程体系
高职院校对于法制教育课程的设置，应该以法制教育的理念以及法制教育的课程本质为目标。了解到我国多所高职院校的法制教育课程设置，很多学校都在逐渐减少法制教育的课时，这导致学生会忽视法律知识学习的重要性。例如最常见的法律课程“思想道德修养和法律基础”，很多学校会将其课时设置在14~18个课时，明显少于其他专业课程的课时，而且对于该课程的教材、教学内容等方面的编制也不够系统化，没有一个成型的教育模式。高职院校应该同高职生的特点相结合，为了让学生能够满足社会对其的需要，学校也应该适当的增加些同职业指导以及职业道德相关的课程，在法制教育中融合社会化的元素，让学生的求知欲望得到满足，让学生工作后能够更快的适应职业生活。
5.适应新形势，加强网络法制教育
“法制”一词就其起源来说，我国古已有之，只是其使用有所不同。在《管子．法禁》中有“法制不议，则民不相私”的词句，足见法律、法规的权威性和严肃性。从现代意义上说，关于“法制”既有人将其理解为名词概念的法律、制度，即是与国家政权相适应的法律和制度;也有人将其理解为动态概念，即是指通过严格地、平等执行法律规章，促使一切社会关系的参加者遵守法律、依照法律办事;还有人认为“法制”是一个多层次的概念，即是说“法制”既包括法律制度这一静态性内涵，又包括实施法律和法律监督等的动态过程，是相关系列活动的总称和内在统一。从现实实践和社会需要的角度上来讲，笔者更赞同第三种理解，并认为“法制教育”中的“法制”也应该这个内涵上去认识。那就是，“法制教育”不但应该包括法律和制度的宣传，让公民掌握法律知识，而且还应该包括对社会主义国家的制度化、法律化，以及立法、执法、司法、法律监督等一系列活动过程的讲解，让公民知道立法的客观性、执法的规范性、司法的公平性，法制教育必须包括这两方面的内容，才能提高公民守法的自觉性。以往的法制教育并没有把这两个方面很好地结合起来，而仅仅是为了普法而普法，停留于法律条文、法律知识宣传的层面，并没有真正实现法制教育的目的。社会主义法制教育的主要目的是通过让公民学习法律基础知识，增强他们的法制观念，培养守法公民。在新的历史时期，党中央明确提出了“走依法治国的道路”，并对“法制教育”工作做了具体部署，并指出“学校作为法制教育的重要阵地”、“法律素质是青少年综合素质的重要组成部分”。从法制教育的目的和任务来看，小学法制教育的主要目的是进行法律启蒙教育，培养分辨是非的能力;中学法制教育的重点是培养法制观念和权利义务意识及守法用法意识;大学法制教育的主要任务是通过更深层次的现代法学基础理论和依法治国理论与实践的学习，培养依法办事的意识，预防大学生犯罪。从“法制教育”在学校教育中的归类来看，它被归属于“两课”的组成部分，“法律基础课是高校‘两课’之‘思想品德课’的一门系列课程”。从课程定位来看，学校法制教育课程旨在的普及法律常识，法制教育课程的目的在于培养学生的法律思想、法律意识，强化学生的社会主义法制观念。综上所述，“法制教育”从古至今都是“预防犯罪”的“思想教育”。从内容上看，“法制教育”的“法制”具有极强的时效性，不同社会历史发展阶段存在不同的具体问题，因而统治阶级会制订相应的法律法规，并要求法制教育必须具有当代针对性，因而是一种政治性要求，具有政治性特征。从形式上看，“法制教育”以法律知识的宣传和普及为主，采取的策略主要“灌输”，通过营造一种合适的法制环境、宣传法制思想，将法制理论“灌输”到广大人民群众中去。从目的来看，“法制教育”主要是转变思想观念，以规范公民行为，属于预防性的工作，因而是一种思想教育。通过以上分析，综合来看，法制教育属于思想政治教育范畴。
二、法制教育的途径选择
首先，要将法制教育正式纳入思想道德教育范畴。要大力向社会广泛宣传，将法制教育作为公民教育的重要内容。对内需要大力加强法制教育，使之成为规范公民行为、维护社会安定的有效途径;对外需要通过法制教育，促进社会和谐，凝聚人心，增强爱国热情，引导人们坚决反对无政府主义、极端个人主义、资产阶级自由化等。针对青少年易发违法犯罪问题以及近年来青少年犯规比率上升的实际情况，教育主管部门要出台一整套关于加强青少年法制教育管理的规章制度，使法制教育稳步推进。要密切学生思想实际，有针对性地进行法律、法规的教育，努力使法制教育贴近学生生活，做到现实性、多样性、渗透性，使法制观念内化为学生的思想观念，使学法用法成为当代青少年学生内在的迫切要求和自觉行动。其次，增强法制教育的系统性。法制教育漫漫路，是一项系统工程，要对不同阶段进行具体而细致的规划，使各阶段紧密相连，环环相扣，既具有层次性，又具有系统性。法制教育以培养基本的法制观念、道德观念和行为规范为主要目的和任务，是一种养成教育，作为素质教育的重要组成部分，需要从娃娃抓起，努力培养小学生的爱国意识、公民意识、守法意识、权利义务意识。中学阶段的学生有必要加强《民法通则》基本原则、民事法律行为和《刑法》基本原则、常见具体犯罪的成立条件等方面内容的教育，增强学生的社会意识。大学阶段的学生年龄上、生理上、心理上均以基本成熟，生活中除了与老师和同学相处之外，涉及到更多的社会事务，面临着更为广泛的社会生活。对于一部分大学生来说，毕业后可能是进一步读研究生，而绝大多数大学生即将走上社会和工作岗位，因此，法制教育就要增强实用性，针对他们即将涉入的生活和面临的问题，加强《著作权法》、《劳动法》、《婚姻法》、《消费者权益保护法》等与其关系密切的法律知识的宣传和普及，提高掌握法律知识、运用法律手段的基本技能。再次，要使法制教育由被动教育转向主动教育。社会大众的法制观念、法律意识、爱国主义精神、集体主义思想等，并不是自觉形成的，“灌输”教育具有不可替代性。我们同时也要认识到，如果忽视了对公民的权利教育，就会使公民产生被动接受、甚至是被迫接受的心理。因此，我们要实现法制教育由被动教育转向主动教育的转变。实现法制教育由被动教育转向主动教育的转变，可以从两个方面进行。一方面是要让公民知道法律“武器”可以用于维护自身合法权益，使其主动用法律“武器”，从而会增强其学习法律知识的主动性，逐步形成依法办事的习惯，逐步建立法制观念。另一方面要正确认识价值观念、意识形态形成的内化、外化律，在法制教育中正确运用思想政治教育的“灌输”策略，政治思想理论的获得是一个积极的内化过程，理论上说的灌输，实际操作上应该是疏导，启发教育着重于“导”，才能调动受教育者的积极性，才能通过同化与整合完成政治思想理论的内化过程，达到不断改造受教育者头脑中认知结构的目的。最后，要将法制教育作为长期性的活动开展下去。法制教育，无论从个体成长的角度上来说，还是从社会发展的角度上来说，都是一个长期性的过程和艰巨性的任务。在新问题随社会发展不断出现的当今中国社会，法制教育工作既不能松懈，也不能急躁，只有不断创新，并长期性的开展下去，才能自如地应对新的环境条件下产生的新问题。做好新时期的法制教育工作，是实现依法治国基本方略的具体实践，我们必须站在新起点，做好作为法制工作基础的法制宣传教育工作，要突出抓好民主法制和维护社会稳定的教育，扎扎实实地提高公民法律素质，引导公民自觉维护安定团结的大好局面，稳步推进全社会的法治化。
三、总结
随着高校法制教育的不断深入，大学生法律素质得到明显提升，维权意识增强。与此同时，也仍还在一定程度上存在不尽如人意的地方，很难适应社会主义法治国家建设新形势发展的需要，具体表现为:
（一）高校法制教育课教学效果不理想各高校的法制教育主要是依托“思想道德修养与法律基础”这门公共课来实现，中国高校目前的法制教育大多局限于教师的课堂理论教学。一方面，教材内容庞杂，课内学时仅有12-18学时，法制教育的教学方式陈旧，教师往往照本宣科，采用“填鸭式”的教学方法。大部分老师根据教材内容进行纯理论的法律基础知识和法律条文来讲授，即便引入一些相关的案例和视频教学，有些也过于陈旧。课堂教学模式、教学方式和方法的滞后性，使得大学生对法制教育课程存在一定的排斥心理；另一方面，法制教育的教学内容不能紧扣大学生自身可能遇到的法律问题和社会的法律热点问题，较少与社会实际相联系，忽视提高学生运用所学法学知识分析问题与解决问题的能力，影响学生良好法律行为习惯的养成和大学生法律素养的提升。因大学生缺乏真实的法律实践和直接的心理体验，使高校法制教育难以取得大学生的内心认同而流于形式。当前高校法制教育课堂取得的教学效果不理想，仍存在较大的提升和改进的空间。
（二）高校法制教育第二课堂与社会实践环节不完善中国高校在法制教育上长期只重视思政理论课《思想道德修养和法律基础》课程的开设，在一定程度上忽视了第二课堂和社会实践对法制教育课堂的补充。高校法制教育的最终目的在于实现大学生法律素养的提升和法治精神的培育。然而法制教育课堂教学主要是对大学生进行法制理论的讲解和阐述，使得法律知识的学习和实际法律问题的解决两方面出现脱节，即使课堂上运用了互动模式或案例教学方法，也无法完全实现法治思维内化，其仍是要借助于第二课堂和社会实践的开展和完善以实现法制教育目的。然而，当前一些高校第二课堂大多流于形式，不注重法制教育的校园文化活动，低估了法制教育“第二课堂”的重要性。同时，与法制教育理论教学相辅助的实践性教学环节匮乏，使学生无法在实践中亲身体验所学知识，难以提高运用所学理论知识来分析问题和解决问题，较难形成把所学到的法律知识运用到实践当中去的习惯。当自已遇到实际法律问题时，仍有可能冲动的选择其他的非法律途径予以解决。这说明中国高校法制教育体系还需对第二课程与社会实践环节进行改革和完善。
（三）高校法制教育缺乏有法学专业背景的师资在教育教学中，教师的素质与水平直接影响教育效果。法制教育是一项理论性与实践性很强的综合性教育，需要一支具有较高理论水平和实践经验并接受过专门培训的法律专职教师队伍。而现实中由于思政理论课在学校不受学校、教师和学生的重视，加上普遍上大班课，人多嘈杂，课堂次序较难控制，导致有专业法学背景的老师都优先选择上专业课程。再加上高校连续扩招，“两课”教师严重不足。目前，很多高等院校的法制教育课程几乎是由政工干部或者德育老师来担任，其自身的法律知识、法律素养比较有限，因此只能照本宣科地进行课堂说教，缺乏精辟的法理剖析和鲜活的案例，难以激发学生学习的兴趣，甚至对于学生在日常生活中遇到的法律问题的咨询也难以解答，教学效果不理想，最终难以实现法制教育的目标。[3]50-51
二、社会主义法治精神培育下的高校法制教育创新
（一）创新高校法制教育目标弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，使全体学生都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者应当成为各高校法制教育的首要目标。具体来说，应该在以下几个方面下功夫：
1.树立大学生的法治意识十八届四中全会公报提出要把法治教育纳入国民教育体系，深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。社会主义法治精神培育的首要目标和任务就是帮助大学生树立社会主义法治意识。法治意识的树立比学习与掌握大量具体的法律知识更为重要。肩负祖国建设事业接班人的大学生应当树立法律面前人人平等、宪法与法律至上、权利义务相一致、尊重和保障人权、依法办事、遵守正当程序等法治意识，努力成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，营造守法光荣、违法可耻的氛围。法律已经渗透到社会生活和国家生活的各个领域，只有当人们能够依法来观察、思考、处理事物时，对现实生活中发生的各种问题才能更好地应对和解决。弘扬社会主义法治精神有助于大学生培养法治意识与法律思维，提高运用法律分析问题与解决问题的能力。教师在教学过程中也要善于通过对法律知识背后的精神和价值原则的讲解，引导学生自觉培养法治意识与法治思维习惯。
2.坚定大学生的法律信仰“法律只有被信仰，否则他形同虚设”。卢梭也曾说过:“一切法律之中最重要的法律既不是铭刻在大理石上也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民们的内心里。”[5]73一个人只有从内心深处真正认同、崇尚和信仰法律时，才会自觉地学法懂法尊法守法用法。因此，法制教育最终极的目标可以说就是要培养公民对法律的坚定信仰。当前，中国已进入改革的攻坚阶段，各种利益与矛盾冲突尖锐化，再加上主客观因素的影响，如法律法规的实施机制不完备，实施效果不理想，以及政府官员与司法队伍出现的一些腐败现象，使部分大学生对法律失去了信心，从而对中国的法治前景较为悲观。如何让大学生从内心拥护和真诚信仰法律，维护法律的权威，大学生坚定的法律信仰的养成将起重要的促进作用。它有助于学生深入认识当时中国国情的复杂性及其对法治建设的制约性。深入学习党的十和十八届三中、四中全会精神，帮助学生看到中国法治建设的重大成就和主流趋势，充分理解党和政府建设社会主义法治国家的坚强决心，促进学生的法律信仰的养成和法治精神的培育。
3.增强大学生的依法办事能力十八届四中全会强调“提高党员干部法治思维和依法办事能力，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。”去年在主持中共中央政治局就全面推进依法治国进行第四次集体学习时就强调“积极推进依法治国，把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。”当代大学生是社会主义事业的建设者与接班人，是未来治理国家的栋梁之才。社会主义法治理念教育不仅要帮助大学生树立法治意识，养成法治思维，更要帮助大学生运用法治思维和法治方式处理问题的能力，增强依法办事的本领。能够正确处理权利与义务之间的关系，积极自觉维护自身与他人的正当利益，不做违法犯罪的事情。大学生法制教育的传授者可以通过对众多当前社会生活中的典型案例和大学生违法犯罪的事例进行讲解和分析，引导大学生提高依法规范和约束自己行为的能力。
（二）创新高校法制教育内容大学生法制教育应当严格按照培育大学生社会主义法治精神这一法制教育的目标及其规律来计划、安排高校法制教育的内容。改变目前《思想道德修养与法律基础》教材以思想道德修养教育为主，法律教育为辅的框架体系结构向两者并重转变。在法制教育中积极贯彻十八届四中全会提出的“推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。”课堂教学由当前单纯的法律体系教育向法律问题教育方式转变。当前大学生法制教育内容非常丰富，几乎涵盖了中国所有的部门法，体系性很强。这样的做法，虽能使学生笼统地、大概地了解法律知识和信息，但这与法制教育课内学时少，学生所学专业无关的现状相冲突，这增加了学生学习法律的难度，使学生对法制教育产生厌倦、抵触情绪，教学效果不理想。而法律问题教育是从大学生的实际问题出发，重点抓住当前社会的热点案例、与学生密切联系的案例和与学生所学专业密切相关的案例等，通过设计有针对性的法制教育内容和教育方式、方法来引导学生进行实例分析与解决，提高学生学习的主动性和积极性，增强实效性。高校法制教育，不能停留在过去纯粹法律知识的传授，更要挖掘法律知识背后的精神和价值，让学生在学习法律知识的过程中养成法治思维和法律行为习惯，培育大学生的法律精神。
（三）创新高校法制教育方式方法高校法制教育的目标是要让大学生牢固树立社会主义法治观念，弘扬社会主义法治精神。法治精神是一种实践精神，没有经过法律实践是很难把所学的法律知识内化为法治精神的。高校要不断探索法制教育的方式方法，注重理论与实践相联系。要有效整合教育系统内部资源，在高校的法制教育教学过程中应当辅助第二课堂和各种社会实践活动。如通过举办法律知识竞赛和开展模拟法庭活动，举办大型的法律知识宣讲和咨询会让学生们在形式丰富、多种多样的校园文化活动中接受形式多样的法制教育。与此同时，积极创造条件让学生们走出校门，广泛接触和参与社会实践，结合当前社会主义法治的进程，充分运用案例教学、社区参与、社会实践、社会调研等多种方式开展教学，将教学与中国当前的社会实践密切结合，让同学们在轻松的学习氛围中，积累法律知识，浓厚法律意识，形成法治思维，坚定法律信仰，不断培养自己作为一个合格大学生应有的法律素养。高校法制教育是否有效果，主要是依据学生的行为实践，而不是看学生纯粹的卷面成绩。法制教育评价必须改变过去死板的考试方法，可采用闭卷考试、实践表现和口试面试相结合的方法，注重学生知识与实践的统一。
（四）创新高校法制教育师资队伍“应该说人们对于法律的信仰并不是根基于法律的强制功效，而是基于法律背后所蕴含的正义精神以及自由、平等、安全、效率、秩序等价值追求。”[7]247这些精神与价值都蕴含在具体的法律条文之中。因此，要求高校法制教育的工作者必须能够清晰地发现和领悟法律的价值与精神，并在这些精神与价值的导引下用学生容易接受的方式方法进行传授，以培育大学生社会主义法治精神。因此，加强大学生法治精神培育必须要建立一支专业性强的法制教育师资队伍，积极引进法学专业人才。不断增强大学生法制教育教师的知识专业性，提高其知识的储备性以及对法律精神的领悟力和传授技巧，使之有足够的能力胜任法制教育工作，解答学生生活中的法律问题。学校应当为教师创造各种学习条件，可以通过举办各种学术研讨班，教育技术培训班、教学理论交流学习会等活动，鼓励教师主动参加到活动中，从中发现自己的不足，提高自身的法制教育教学与研究水平。同时，提高进行法制教育教师的思想政治教育与心理健康辅导能力，使这部分教师能够在教学过程中不断把握学生的思想动态，在充分了解当代大学生的个性和成长规律下，制定出有利于学生吸收和消化的法制教育教学方式方法，从而实现法制教育教学的最终目标。
三、结束语
缺陷之一：重视不够，法制教育流于形式化。
在校学生是青少年的主流，学校是青少年法制教育的主阵地，但在学校教育中，与其他课程相比，法制教育仍然得不到足够的重视。目前，虽然社会各界都认识到素质教育的重要性，但应试教育的影子仍然挥之不去，升学率还是家长、社会以至学校自身对教育成果的评判标准，虽然有些学校领导自己也认为法制教育非常重要，但也感到无奈，因为法制教育没有纳入教学大纲，在课程安排上，重视程度上还不够。
缺陷之二：形式简单，教育方法缺乏多样化。
近年来，大多数学校都不同程度地开展了法制教育，增设了法制课程，但大多数学校的法制教育往往局限于课堂教学，且教学方法简单，经常是采取单一灌输的方法进行教学，缺乏直观的教育，使法制教育取不到好的效果。
缺陷之三：标准不一，教学内容缺乏规范化。
具体表现在时间上，没有确定统一的法制课时，有的安排自习课，有的挤占政治课一点时间，有的甚至没有安排法制课。即使是有安排上法制课，在时间安排上也往往视情而定。在教材上，目前尚缺乏成套，统一的教材，除了初中开设的《思想政治》（内含少量法律知识）外，小学和高中均无法制教育正式教材，因而使小学、高中甚至大学的法制教育流于形式。
缺陷之四：质量不高，教师队伍缺乏专业化。
目前绝大多数学校的法制课教师基本上是由思想品德政治课教师兼任，个别学校是由班主任或校长兼任，一方面缺少必要的法学理论和法律知识，另一方面又缺乏实践经验，大部分仅依靠自学课本掌握一些理论知识，遇到实际问题，就显得束手无策，甚至解答不了学生生活中遇到的问题，教学质量大打折扣，有的学校虽然聘请了法制副校长或兼职法律教师，但因受课程安排和兼职教师时间、精力有限的制约，不能满足实际需要。
缺陷之五：职责不清，教育管理缺乏整体化。
学校的法制教育由于没有硬任务、硬指标，因而也就没有明确的责职和目标，形成法制课上与不上一个样、上好上坏一个样的状况。同时，在教育管理中由于缺乏合力，学校、家庭、社会的教育不能有机结合，学生放学或放假回家后，主要是靠家庭与社会的教育，许多家长对在校生往往把希望寄托在学校，很少对自己子女进行有效教育，即使进行教育也很有限，特别是对已离开学校而未找到工作的青少年，由于学校管不了，家庭管不好，只有通过社会环境来约束，因此，造成法制教育脱节、死角现象突出。
青少年是祖国的未来，民族的希望，搞好青少年法制教育，预防和减少青少年违法犯罪，它不仅是提高青少年自身素质，确保青少年健康成长的需要，同时也是振兴中华民族的需要。如何抓好青少年的法制教育，笔者认为应采取以下几种对策：
对策之一：部门要重视。开展青少年法制教育，增强青少年的法律意识和法制观念，对减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长具有重要的意义，各级各部门及其青少年家长要引起足够的重视，教育行政主管部门要制定一个具体的意见，把法制教育列入法制化管理轨道，要设立法制教育专门机构，做到有人管、有人具体抓，同时要加大检查督促力度。
对策之二：内容要丰富。各学校要充分利用第二课堂和社会实践活动，对学生进行生动、直观的法制教育。如播放法制教育电视片，电影和专题广播，举办法律知识竞赛，组织有奖征文，组织模拟法庭，开办法制宣传园地，印发普法小册子，开展法律咨询活动，参观监狱，旁听有关刑事、民事、经济、行政案件的审判活动，请政法干警讲法制课，开展学生“带‘法’回家”普法实践活动等，让学生在实践中增强法的观念。
对策之三：教学要规范。要全面贯彻中央《关于基础教育与发展的决定》、《关于进一步规范中小学德育教育的意见》、《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》精神和中央两部“四五”普法规划的要求，加强中小学法制课程建设，进一步改革和完善法制教育教学内容，要把法制教育课纳入教学大纲，规定具体的课时安排，争取在升学考试中加入法律知识的内容。司法、教育等部门要根据学生的不同年龄、心理特点、接受能力、知识结构编写出统一标准、通俗易懂的法制课教材。
教师在进行政治教学时，可以仔细讲解教材中的案例，和学生一起讨论其中所涉及的法律知识，使学生对基础法律有细致地了解，使学生意识到法律知识在生活中所发生的作用，从而加强学生的法律意识，使学生树立正确的法律意识和观念。教师在教学过程中不能违背政治学科教学的规律，不能完全让政治课程变成法制课程，反之，教师需要在适当的时机进行法制教育渗透，从而促进政治学科教育和法制教育的相互贯通，只有这样，教师才能做到更好地让学生在掌握政治知识的同时了解法制观念。
二、结合生活实际对学生进行法制教育
首先，教师应当掌握学生的身心发展规律。中学生正处在从少年向青年成长的阶段，思想非常活跃，还没有树立正确的价值观，并且难以抵抗社会上的不良影响，因此，中学阶段的政治教育对于青年树立积极向上的世界观、人生观、价值观具有非常重要的作用。其次，政治教师必须要明白“法制源于生活，寓于生活，用于生活”这一道理。在对学生进行法制教育时，应当结合学生的实际情况，在教学过程中应当引导学生学会仔细观察日常生活中的小事，从学生的生活经验和知识背景角度入手，将法制与学生生活的事例适当的结合进行讲解，这样不仅可以使学生体验生活，关注生活，在现实生活的实际案例中得到教育，受到启发，提高学习的自觉性。还可以深化学生的记忆力、提高学生对法制理念的理解能力和提高学生认知、判断、参与社会的能力。只有通过有效的方法，教师才可以通过法制教育的普及，帮助学生辨别行为是否合法，并帮助他们抵制不良行为的影响。从而成为知法、守法的好公民，同时学生可以更好的通过法律手段维护自己的利益。
三、重视课外教育，利用多媒体丰富教学案例
由于政治课程属于理论类教学课程，且其涉及的专业名词较多，再加上学生在课堂上学习法律知识的时间不多，使学生对法律知识的理解和运用较为困难，最终导致学生的学习法律的兴趣不浓，效率低下。这就需要教师在进行思想政治教育时，利用多媒体将课内教育和课外教育结合起来，丰富课堂教学，拓宽学生的知识面，提高学生对学习政治这门学科的兴趣。首先，政治教师应当采用引入现实中学生较为熟悉的案例进行法制教育的普及。通过案例的引入，可以采取让学生讨论、发表观点或者总结的方法加强对法律知识的掌握，同时还能营造课堂轻松的氛围，增强学生学习法律知识的兴趣，从而确保法制教学的质量。其次，在组织学生外出活动时，教师也可以在其过程中传授给学生相关的法律知识，使学生在活动时自觉遵纪守法，懂得用法律知识来维护自己的合法权益。最后，教师应该多鼓励学生在课外时间多阅读有关法律方面的书籍，了解更多的法律条款，不断地增长自己的法律知识，培养自己法律意识，提高自己的综合素质。很多教师的教学经验表明：多媒体是实现案例教学非常有效的手段。多媒体包括的种类很多，诸如报刊、杂志、电子设备、网络等。由于网络信息的涵盖范围较广，传播速度较快，在教学过程中，教师可以充分利用现代化信息技术，给学生提供丰富的法律案例供学生学习，使学生在动静结合、图文并茂中进行法律知识的学习。通过多媒体手段引入这些案例可以及时、有针对性地加强学生对于社会和法制的理解。
四、在创设课堂情境中渗透相关的法律知识，充分调动学生的积极性
首先，教师在教学过程中应当为学生创设轻松、优美的教学环境，只有良好的教学氛围才能充分调动学生学习法律的兴趣和提高学生的效率。教师可以通过视频进行案例演示，设立法律相关的情境，使得学生的身心都融入到法制的环境中，从而确保教学效率的提高。其次，教师还可以通过模拟法庭、法律知识竞赛、学生之间的角色扮演等活动的方式使学生切身感受到法律在实际生活中的运用，理解法律中的各种条款，从而实现法律理论知识和实践的结合。一方面普及学生的法律意识，另一方面加强了学生运用法律知识的能力。学校也可以提供一些法律相关的书籍供学生借阅，一方面拓展学生的法律视野，另一方面提高学生的法制认知水平。最后，教师可以开设针对中学生道德、安全等方面的法制教育专题，使学生融入到实际教学中来，让法律知识在轻松、愉快的课堂氛围中，深入到每个学生的心中，取得好的教学效果，促使学生不断地提高自主探究和自主学习的能力，从而使教学达到教与学的和谐统一。
五、要掌握在政治教学中渗透法制教育的技巧
加强大学生廉政法制教育，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系过程中追本溯源的关键环节，引导大学生正确对待公共利益、公共资源、公共关系，有利于帮助大学生成为反腐倡廉工作的建设性力量，从而打牢教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的社会基础。高校廉政法制教育本身就是一个培养塑造人的社会生态系统，或者说是宏观社会生态系统当中的一个子系统，运用生态学的分析方法来研究高校廉政法制教育可以把教育有效性问题以及有效运行过程问题的分析放置到生态系统的视域当中进行探讨。
一方面，高校廉政法制教育的生态问题内涵应该包括静态和动态系统两方面。从静态角度研究构成高校廉政法制生态的各个环境系统或者社会要素各自的特性和对于廉政教育的意义;从动态的角度研究廉政法制生态的发生机制，即研究廉政生态形成与维持的能动性过程。从静态的角度来看，构成一个社会廉政存在的社会环境要素，包括社会价值取向要素、家庭要素、学校要素、法律要素和文化要素。首先是社会价值取向问题。教育部提出大学阶段廉洁教育的目标和主要内容是:“以社会主义核心价值体系为引领和主导，加强法制和诚信教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，组织学习党和国家关于党风廉政建设和反腐败方面的方针政策、法律法规等，引导大学生树立报效祖国、服务人民的信念，不断提高大学生的道德自律意识，增强拒腐防变的良好心理品质，逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念。”在家庭环境的影响方面，由于家长对廉政法制教育认识不到位，忽视了家长对子女的影响力。如有些家长对其单位领导的不廉政不是客观评析，而是在子女面前带着羡慕的口吻对单位领导的行为进行不恰当的评价。这样的言辞往往会影响到学生的思维方式和价值观塑造，子女也往往会按照家长的说法去努力，从而导致部分大学生缺乏廉政、诚信意识。再次是学校廉政法制教育方面的问题。学校在片面追求就业率的状态下，往往会“忽视”对学生的廉政法制教育。造成这些问题的根本原因是对机制法制教育的重要性认识不够所导致的。其实，廉政法制文化具有感染力、凝聚力、震撼力和穿透力，廉政法制文化通过潜在的熏陶和渗透，学生在潜移默化中接受了“廉政光荣，贪污可耻”的生态性理念，并以此塑造自己的人格。另外，法律体系的完善是廉政法制教育的本身要素，是廉政法制教育的基本条件。从动态的角度来看，廉政法制生态的形成与维系过程就是一个各种环境系统相互作用的复杂过程。因此，我们在充分发挥主体能动性的基础上通盘考虑廉政法制生态系统的社会价值取向要素、家庭要素、学校要素、法律要素和文化要素。
另一方面，高校廉政法制教育的生态学基本理念包括整体性原则、系统性原则、动态平衡原则。整体性是生态系统最重要的特征。黑格尔认为，“自然界自在地是一个活生生的整体。”“整体，即生态系统本身，完完全全地创造并模塑着它的组成部分”。正因为高校大学生廉政法制教育是由若干要素组成的一个相对整体，而其中各组成部分同样是相互依赖、相互作用和相互制约的有机部分;各要素之间及要素与外在系统之间是开放性、动态互关系，因此对大学生廉政法制教育的既要重视整体，又要重视局部和要素，要努力保证整体与局部在的动态平衡。廉政法制教育生态系统中的各种生态要素是相互联系、相互影响、相互作用的。美国学者B．科莫涅尔认为，“一切事物与一切事物有关”是生态学最重要的规律，生态学研究一切事物与其他事物的关系。大学廉政法制教育生态系统是由相互依赖的若干要素组成，各要素之间存在着有机的联系，构成一个综合的整体，以实现一定的功能。它包括大环境和小环境，宏观和微观以及各个因素，它们之间的相互作用、相互影响。生态系统内部各生态要素之间是彼此关联统一的、相互影响的，并且这种影响将持续不断。系统论的基本原理之一是开放性，如果教育者能够运用系统论的眼光分析廉政法制教育的构造，就能够关注教育系统各要素之间的协调性，充分发挥各要素的积极性和能力，从而提高教育系统的运行效果。生态平衡是指生态系统能够长期保持其结构和功能的相对稳定。廉政法制教育系统中的生态平衡强调了具有系统与其所处的生态环境之间的能量与物质之间的交换，主要表现为教育系统与外在环境之间结构上的平衡、功能上的平衡等。因此，高校廉政法制教育生态系统与社会生态系统进行物质、能量、信息交换中要保持一种有序性和持续性，形成教育生态系统与社会生态系统的动态平衡。
二、大学生廉政法制教育的实现机制
廉政法制教育生态系统作为一个多元因素构成的复杂整体，其所有要素是以一个网状的关系而使彼此相互关联，在这个关系中，所有的教育要素都是相互依赖的。因此，生态学理论的廉政法制教育路径必然始终关注各种要素之间的配合和衔接。基于此，我们将从发挥多元主体能动性和多种载体的廉政法制教育功能两方面阐释廉政法制教育实现机制。
首先，从发挥不同主体的能动性出发，高校廉政法制教育必须构建学校、家庭、社会、个人四位一体的体系。根据社会协同理论，高校论证法制教育需要一个多方资源共同配合的平台。实践证明，学校、家庭、社会、个人在高校廉政法制教育中虽然所处的角色不同，但均可以逐步形成优势互补的运行状态，从而将单一主体整合在一起，发挥出各自最大的能量。“建立健全廉政教育教学的绩效评价机制并注重对教学效果的评价，以此全面了解和衡量大学生的廉政意识、廉政表现及其发展水平，激发广大师生廉政教育教学的积极性、主动性”。其中，学校理所当然地成为廉政法制教育的“主阵地”，在完成国家规定的思想政治教育课程的基础上，重点在廉政法制文化建设方面寻找突破口;高校教师同样要扮演廉政法制教育的“主角”，要充分发挥教师在法律知识丰富等方面的优势，在课堂上传授正能量，培养学生的廉政法制意识。在大学，家长虽然从主角退居配角，但其在廉政法制教育方面的功能依然是主角，因此家长必须继续保持优良的传统，从正面的视角要求子女自觉塑造自己的廉政法制意识。
（一）加强法制教育是大学生综合素质提升和发展的内在要求
当前大学生犯罪中，不乏博士生和硕士生。重点院校的大学生犯罪问题说明我们不能只重视大学生的学习成绩，还要大学生的综合素质。法制教育是高校思想政治教育的一个重要组成部分，如果把法律意识融入到大学生的道德观念中，能够将道德内化为大学生自身的观念，使法律至上的意识升华为大学生更深层次的道德义务，那么法制教育对大学生的价值观、道德素质、思维方式、精神状态等各方面都有着积极而重要的影响，利于大学生综合素质的全面提高。
（二）加强对在校大学生的法制教育是构建和谐社会的迫切任务
大学生毕业后是要踏上社会，为社会做贡献的。法制意识强的毕业生能够自觉遵守国家法律法规，积极投身于社会主义建设，为国家的进步做出自己的贡献，实现自己的人生价值。而法制意识差的毕业生可能有意或无意的违法违纪，甚至走上违法的道路，造成终身的遗憾。
二、当前在校大学生法制教育存在的问题
（一）法制教育重视程度不足
虽然目前各级高校把法律基础课列入教学，但是对该门课程的投入少。由于课时有限，短时间内让学生了解必要的法律知识几乎不可能，主要还是对大学生的法制教育不够重视，只是将其作为一门普通的课程，而没有将其看作是提高人才综合素质的重要举措。
（二）法制教育师资力量不足
很多非政法院校的法律课师资是由非法学专业的兼职教师担任，他们的专业理论基础和实践能力影响了法律基础课的教学效果，从而导致大学生对法律课程不重视。
（三）法制教育的形式和内容单一
法制教育是一项理论性和实践性极强的综合教育。目前在高校法制教育中，教育形式还是局限于传统的课堂教学模式，重法律理论知识传授，忽视实践教学，很少给学生提供参加社会实践的机会，法律基础知识的教授仅限于几部法律，少有与时俱进的以案说法的内容。
（四）法制教育考核方式不合理
当前，各级高校评价法制教育效果好坏的惟一办法是闭卷考试，考试的内容主要是法律的一些基本概念和知识，标准是考试成绩及格，学生们追求的仅仅是该门课程的分数，考完后就将法律知识放在脑后，没有真正的培养自己的法律意识和法制观念，更谈不上学以致用。
三、强化在校大学生法制教育的措施
（一）增加实践性教学环节
法律基础课有独特的科学理论体系和教学规律，须根据其自身的特点进行教学。法律基础课是实践性很强的学科，必须强化该门课程的实践性教学环节，要重视案例教学法，在挑选法律教学案例时，应选择既有利于学生对法律知识的理解，又具有正面教育意义，又是大家耳熟能详的案例。
（二）重视法律课程教师的培养
提高教师队伍的素质是高校法制教育的关键。高校的法律教师不仅要深谙教育规律和大学生的成长规律，还要具备比较系统全面的法律学科知识，还要有较高的法律素养和一定的实践能力，学校可以根据自身的条件，通过专、兼、聘等形式，组成一支具有相当水准的专、兼职教师队伍。
（三）组织心理咨询和辅导，巩固大学生法制教育成效
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