[关键词] 现代林业发展 生态文明建设 科学技术 环境保护
[中图分类号] F326.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0032-01
一、引言
现代林业发展不仅能够涵养水源，保持水土，改善生态环境，还能够有力的推动生态文明建设，为人们生活创造良好的环境。随着人们生活水平提高和环境保护意识增强，生态文明建设观念越来越受到人们重视。为了实现这个目标，不仅要加强环境保护，还要重视现代林业发展，从而美化环境，推动生态文明建设，下面将对该问题进行探讨分析。
二、现代林业发展与生态文明建设的关系
生态文明建设是一项系统复杂的工程，要求在经济社会发展中，遵循规律，重视科学技术的运用，充分发挥人的主观能动性，从而建立起人与人、人与自然和谐的关系，最终形成和谐共生良性状态，推动人类社会和谐发展。为了实现这个目标，必须注重采取多种措施，推动生态文明建设。其中采取措施促进现代林业发展是其中的一项重要策略。现代林业发展与生态文明建设有着密切的联系，具体来说，主要体现在以下几个方面。
1.现代林业是生态文明建设的基础。林业是生态建设和环境保护的主体，恢复生态环境，治理荒漠化、水土流失等问题，都离不开现代林业建设。建设现代林业能够涵养水源、净化空气、防风固沙、美化环境，为人们生产生活创造良好环境，进而推动生态文明建设，为生态文明建设各项工作推进创造有利条件。
2.现代林业是生态产品生产的主要阵地。由于受到环境污染、生态破坏、科学技术等方面制约，生态产品存在短缺现象，不能很好的满足人们日常需要。而要想解决这些问题，加强生态产品建设工作，必须注重采取措施进行造林绿化，加强现代林业体系建设，美化环境，保护周围生态安全，从而推动生态产品生产建设，提高生态产品生产能力，进而为生态文明建设注入动力。
三、推动现代林业发展与生态文明建设的对策
正因为现代林业发展与生态文明建设具有如此密切的联系，因而今后在实际工作中，应该认识二者的密切联系。并采取相应措施，推动现代林业发展，加强生态文明建设。具体来说，笔者认为今后应该从以下方面入手，采取相应的对策。
1.重视林业资源的保护与管理。近年来，在各级林业主管部门的努力下，森林保护管理工作不断增强，森林面积出现增加趋势，森林质量也出现稳步提高的情况，这些成绩的取得，不仅推动了林业的发展，还为生态文明建设创造了有利条件。但与此同时，我们也应该看到在城市化进程中，森林破坏，森林面积不断减少的情况依然存在。一些地方在进行工程建设中，非法占用林地，改变林地用途，破坏森林资源，这些问题的出现不仅影响林地发展，还对生态文明建设进程产生阻碍。为此，必须转变这种情况，认识林业发展与生态文明建设的关系，加强对森林资源的保护与管理工作。对建设项目使用的林地，应该严格按照林地保护利用规划方案进行，严格控制用地规模。对毁林开荒、非法占用林地的行为应该进行严厉的打击，对破坏林地的行为应该责令当事人恢复。扎实推进地方政府林地增长指标年度考核工作，将森林数量的增减、质量升降、管理好坏等纳入目标考核内容，明确各部门责任，确保森林保护各项工作落实到位。将森林资源保护作为现代林业建设与发展的中心任务，提高森林资源保护水平，有力的推动生态文明建设。
2.加大对现代林业发展的投入。发展现代林业，离不开资金的投入，因而必须加强政府资金投入，确保生态工程建设配套资金落实到位，从而顺利推动生态文明建设的步伐。首先，要建立林业生态建设投入保障制度。中央和地方政府要加大对林业生态建设资金投入，并做好预算工作，确保资金稳步增长，满足林业生态建设需要。其次，加大林业基础设施投入。包括林区部门机构、道路建设、饮水设施等建设的资金投入。将林木种苗、森林防火、病虫害防治等纳入规划建设体系，并在资金上予以倾斜，确保各项工作顺利开展。最后，建立生态补偿和商品林补贴制度，安排专项资金，促进生态公益林和沿海防护林建设。完善现代林业发展市场体系，引导社会资金投入现代林业发展，为生态文明建设作出更大贡献。
3.重视现代林业科学技术运用。加强林业科学技术攻关，着重加大对生态建设、资源高效利用、林业生物产业、林业生物能源等关键技术研究，为现代林业发展提供技术支撑。其次，提高科技成果应用水平。建立林业技术推广体系，完善各级推广机构，建立完善的林业技术推广服务网络，为林业更好的发展提供保障。最后，重视林业科技服务平台和创新服务体系建设，加强林业实验室、质检中心、新品种测试基地建设。建立林业示范园、示范基地，推动林业科技进行，促进现代林业建设与发展。
4.注重环境保护与环境污染治理。发展林业过程中要重视环境保护工作，避免水土流失、环境污染、生态破坏等问题出现。对出现的环境污染也要及时采取措施处理。促进现代林业发展，为生态文明建设创造有利条件。
四、结束语
总之，现代林业发展与生态文明建设有着密切的联系。因此，今后在实际工作中，应该认识到它们之间的密切联系，并根据具体工作需要，采取相应的对策。重视现代林业发展，从管理、资金投入、科学技术运用、环境保护等方面采取有效对策，有力的促进现代林业发展，加强生态文明建设，为人们的生产生活创造良好的环境。
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近年来，我区大力实施“三个鼎城”、“二次创业”发展战略，取得了可喜的成绩。但是，要全面落实科学发展观，我们认为，还必须同时推进“生态鼎城”建设，实现“工业鼎城、商贸鼎城、城市鼎城、生态鼎城”的战略目标。
一、推进生态建设的必要性
1、推进生态建设是当今世界各国的普遍共识。当今世界，由于经济的高速增长和人口的急剧增加，人类对资源的消耗和对生态的破坏达到了空前严重的程度，有限的自然资源和生态承载力与人类日益增长的需求之间的矛盾越来越突出。节约资源，保护生态，走可持续发展道路已成为世界各国的普遍共识。
2、推进生态建设是贯彻落实科学发展观的新要求。科学发展观强调全面、协调、可持续发展，强调人与自然的和谐。今年是贯彻科学发展观的重要一年，推进生态建设，建设生态文明不仅对中国可持续发展具有深远影响，而且对维护全球生态安全、推进人类社会文明进程具有重要意义。
3、推进生态建设是鼎城实现长远发展的迫切需要。我市早在2001年就提出了生态建设的发展方向，但由于投入偏低，时机不太成熟，效果不是很明显。目前提出建设生态鼎城，时机已经成熟，是顺应时代潮流，切合鼎城实际，惠及子孙后代的一件大事。
二、提出生态鼎城建设的可行性
1、提出生态鼎城建设有可靠的政策基础。我区既是农业大区，也是重点林区，有2451平方公里的广阔土地，有100万亩的山林，100万亩的耕地，70万亩的水面，俗有“三山两水四分田，一分道路与庄园”之称，有着很好的自然基础。近年来，国家在农业、林业、农机、能源、水利、科技文卫等领域出台了一系列利好支农惠农补贴政策。每年争取国家、省级财政对我区投入补贴资金亿元以上。特别是随着金融危机的出现，去年11月，国务院出台了4万亿元的十项投资计划，第五项就是加强生态环境建设。为生态鼎城建设提供了可靠的政策保障。
2、提出生态鼎城建设有扎实的工作基础。近年来，我区深入开展了“创绿色家园、建宜居新村”和“镇村同治”活动，大力推进各项生态示范工程建设。现已建成新农村示范村51个，其中灌溪镇的富贵村、石板滩镇的毛栗岗村、荷花堰村被评为全省示范村。农村安全饮水工程已覆盖26个乡镇村，受益8.5万人，占全区总人口的11%。已建成沼气池2.5万个，惠及2.5万农户，农村环境得到极大改善。特别是在加快生态林业建设上，“十.五”期间，全区完成人工造林19.7万亩，义务植树960万株，生态公益林保护范围扩大到31万亩，森林覆盖率从原常德县的26.1％提高到目前的37.1％。生态旅游业蓬勃发展，花岩溪、石板滩森林休闲旅游已走出常德、跨出湖南、迈向全国。这一切为生态鼎城建设奠定了扎实的工作基础。
3、提出生态鼎城建设有良好的经济基础。我区自1998年撤县建区以来，经过二十年的发展，尤其是近几年实施“工业鼎城、商贸鼎城、城市鼎城”发展战略以来，各方面工作取得了长足进步，区域经济实力不断壮大。2007年，全区GDP生产总值完成88亿元，同比增长12.5%；完成全社会固定资金投资16.1亿元；全区实现财政总收入1.95亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别达10908元和4029元。近年来，区委、区政府把工业作为壮大区域经济实力的重中之重来抓，充分依靠灌溪和桥南工业园的发展后劲，以工业促农业，为生态鼎城建设提供了强大的经济支撑。
4、提出生态鼎城建设有广泛的群众基础。纵观世界，本世纪以来，全球气候日益变暖、自然灾害频繁发生，人们对如何改变生态环境、提倡人与自然和谐相处的关注度越来越高。近看鼎城，近几年来，全区围绕几个鼎城一起上，各项事业发展迅猛，财政收入不断增加、群众生活不断提高、生活观念不断改变，上至领导层，下到老百姓，已开始讲究“衣、食、住、行、玩”，追求“绿色、环保、健康与休闲”。花岩溪森林游、石板滩农家乐成了无数城里人理想的休闲场所。这也必将为生态鼎城建设获取全社会的广泛共识和人民群众的广泛支持。
三、打造生态鼎城的几点建议
生态鼎城建设是一个全方位的建设体系，笔者认为要从以下五个方面来全力打造生态鼎城建设。
1、突出特色，推进生态农业建设。我区是全国重点农业县，抓好生态农业建设意义重大，要科学确立鼎城农业优质品牌。确立以种草养畜、生猪养殖、网箱养鱼为主的畜牧水产业；以柑桔和林副产品开发为主的林果业；以优质水稻、棉花、瓜菜为主的高效经济作业的生态农业发展框架，建立无公害生产基地。要继续抓好镇村同治，建设宜居新村，加快新农村建设步伐，大力推广农村猪-沼-粮、猪-沼-果、猪-沼-鱼、猪-沼-菜的种养模式，不断推进全区生态农业快速发展，促进农民增收。
2、优化环境，加快生态工业建设。推进新型工业化是鼎城“二次创业”的重点。要积极调整产业结构，转变经济增长方式，力争工业污染源100％排放达标，关停取缔不符合国家产业政策规定的企业；要完善工业园区的污水处理系统，实现工业的节能减排；要积极推进循环经济试点工作，单位GDP能耗要低于0.9吨标准煤／万元，为鼎城生态工业的长期发展打好基础。
3、紧抓机遇，加强生态林业建设。抓住国家近年对生态林业建设投入资金大，项目工程多的机遇，找准差距，进一步加快造林步伐、提高绿化标准。目前重点就是结合新农村建设，搞好道路和村庄的绿化，到2020年以前全面完成道路和村庄的绿化工作；结合集体林权制度改革，加快二类荒山的造林改造力度，搞高全区森林质量，增加森林生态效益；结合国家油茶产业发展规划，加快全区油茶低改品改步伐，促进林农增产增收。同时，要突出重点，进一步完善财政投入；优化结构，进一步开展湿地保护；严格奖惩，进一步落实工作责任。
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今天召开的创建国家森林城市暨全市林业工作会议，市委、市政府主要领导很重视，虽然未能亲自参加，但专门作了批示。这次会议是贯彻落实*大精神、创建国家森林城市工作的一次再动员、再部署；是在总结近年*林业工作的基础上，对建设生态文明*的深化和推进，必将对今后一段时期我市林业发展和生态文明建设产生积极作用。刚才，清和同志回顾总结了近年林业工作情况，对*年及今后一段时期的工作进行了部署，我完全同意，请认真抓好贯彻落实。有关区、县级市的领导也作了典型发言，值得学习借鉴。下面，我*三点意见：
一、充分发挥林业在生态文明建设中的主体作用
党的*大报告站在社会主义现代化建设新的历史起点上，首次提出了建设“生态文明”的战略思想。这是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的新要求，是历史发展的必然趋势，也体现了广大人民群众对良好生态环境的诉求。林业作为人与自然和谐的关键和纽带，是人类社会可持续发展的重要支撑条件，在生态文明建设中居于基础地位，发挥着主导作用。对此，我们要进一步解放思想，深化认识。
（一）要牢固树立以思想大解放促进林业大发展的观念。
解放思想是正确行动的先导。按照省委、市委的部署要求，全市正在深入开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，务求通过新一轮思想大解放实现新一轮大发展。就林业建设而言，解放思想，首先要转变观念，正确认识现代林业的定性定位。要从科学发展、和谐发展、生态文明的高度看林业。多年的实践反复表明，林业是生态之本、和谐之基。面对新的形势、新的任务、新的要求，特别是发展环境承受力问题越来越突出的现实，确有必要跳出林业看林业。“既要金山银山，又要绿水青山”应该成为我们的共识和实际行动。解放思想，还要全面查找、整改当前影响林业发展、亟待解决的关键性问题：包括如何处理好保护与利用的关系，既要保护好又要利用好，尤其是通过招商引资加快森林公园保护建设的问题；如何结合*实际，因地制宜、分类指导，总体规划、分步推进集体林权制度改革的问题；如何加快国有林场管理体制和经营机制改革，在发展中解决林场的历史遗留问题，实现林场持续稳定的问题。对此，我们必须解放思想，积极寻求破解难题的途径和方法，务求实现用新理念指导林业发展，用新机制解决林业发展，用新方法推动林业发展，争当实践科学发展观的排头兵，推动林业生态事业又好又快科学发展。
（二）要充分认识林业在生态文明建设中的重要作用。
建设生态文明的第一要务是建设良好的生态环境。大量事实表明，没有好的生态环境，就没有健康和谐的社会生活，更谈不上以人为本的全面发展。林业作为生态建设的主体，是造福人民群众、荫及子孙后代的大事业，其生态、经济和社会功能十分巨大。突出表现在三个方面：一是森林作为自然界功能最完善、最强大的资源库、基因库和能源库，通过城市森林建设，能够增加城市的环境容量，能够为生态文明社会提供良好的生态环境基础；二是通过发展林业生态产业，建立发达的林业产业体系，满足人们日益增长的对生态产品的需求，为生态文明社会提供坚实的物质保障；三是通过建设繁荣的森林文化体系，促使人们形成尊重自然、热爱自然、善待自然，与自然和谐共处的世界观和价值观，有利于在全社会牢固树立生态文明观，为生态文明建设提供强大的精神动力和厚重的文化支撑。近年来，*通过城市森林建设，积极探索生态文明建设的新模式，引起了中央领导的高度关注，中央媒体专题进行了宣传报道，发挥了示范作用。我们要继续总结经验，坚持林业维护区域生态安全、改善区域生态环境的根本宗旨，以“青山绿地”等林业重点工程为载体，大力推进森林生态体系建设，着力营造人与自然和谐共处的新型生活空间，为市民提供安全舒适的生产生活环境，充分发挥林业在建设生态文明*中的重要作用。
（三）要切实增强发展现代林业的紧迫感和责任感。
随着林业在生态环境建设中的重要性被越来越多的人所认识，林业也越来越受到全社会的广泛关注。*年党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》就明确指出：“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位。”去年9月在亚太经合组织领导人非正式会议上，主席提议建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”，共同促进亚太地区森林恢复和增长，增加碳汇，减缓气候变化。党的*大提出建设“生态文明”目标，更是为今后林业发展指明了方向，明确了地位，赋予了重任。同时，从世界眼光来看，与日本、芬兰、莫斯科等世界林业发达国家、城市相比，*林业还有一定的差距。所有这些都警示我们，必须切实增进加强生态建设，发展现代林业的紧迫感和责任感。因此，为适应形势发展的新要求，应对林业改革发展中出现的新情况、新问题，进一步加快*现代林业发展，需要我们更加关注林业、了解林业、支持林业；尤其是林业系统的同志要善于用新的思想、新的观念、新的思路、新的办法，创造性地开展林业工作。也只有这样，才能在生态文明建设中胜任林业所肩负的历史使命，才能不断完成林业所承担的越来越繁重的历史责任，也才能为我市建设“两个适宜”生态城市创造更多更好的条件。
二、全力推进迎亚运森林城市建设行动计划
近年来，我们不断深化对环境建设重要性的认识，转变发展观念，确立了生态优先的发展战略，从可持续发展的战略高度，下决心解决城市发展面临的环境问题，城市环境面貌有了明显改善。但是，我们也要看到我们在环境建设方面还存在不少薄弱环节，生态环境建设整体水平与经济社会可持续发展的要求还有一定差距。为此，我们要在巩固“青山绿地”一期工程建设成果的基础上，以实施青山绿地二期“迎亚运森林城市建设行动计划”为重点，进一步加大城市森林建设力度，努力提升*城市生态形象和国际影响力。
（一）统一规划，科学布局。
“迎亚运森林城市建设行动计划”是我市2010年举办“绿色亚运”，建设生态城市的重大战略部署，重点是对城市主要出入口、城市主干道沿线和亚运场馆周边等重要地段实施绿化建设，规划方案已经市政府常务会议审议通过，并印发各有关部门和区、县级市政府；具体的实施方案经过反复征求意见、多次修改完善后下发实施。各区、县级市和各有关部门要根据市的规划方案，抓紧制定具体的实施方案，落实好配套资金，明确工作责任。要根据市林业局先期预下达任务的安排，提前做好今年建设项目的租地补偿和苗木准备等前期工作，以便依时开展工程招投标和种植工作，加快工程进度。要坚持以人为本、因地制宜的原则，突出花城特色，搞好每一个项目的规划设计，建设整体功能强、局部景观多样、色彩丰富的城市森林景观，逐步形成多功能的有特色的森林生态体系。
（二）分类指导，重点推进。
要结合城市绿化现状，分类指导，重点推进。一是抓好景观林带的建设升级。在“青山绿地”一期工程建设的基础上，针对部分新建的主干道沿线还没有绿化，以及部分原有主干道林带存在不连贯和不够宽的问题，重点在*东、南、北方向建立完善和拓展8条50－100米宽的道路林带，串联重点亚运场馆、森林公园、绿色生态旅游景点，形成标志性、贯通城乡、生态高效、景观优美的城市绿色廊道。二是抓好城市主要出入口景观节点建设。在*主要城市出入口、重要主干线交汇点、公路收费站周边等门户地段，结合周边地形地貌，运用植物群落绿化模式，平面绿化与立体绿化相结合，营造富有岭南特色、展现*绿化水平的生态型绿化景点，打造标志性“绿色门户”。三是抓好重点地段的森林景观资源整合。对城市主要出入口、主干道路沿线和亚运场馆周边重点地段的农田林网、零散菜地、农村四边地和风水林、森林公园、丘陵山地及水系绿化等进行升级改造和整合，形成具有岭南水乡风貌特色的森林景观。四是抓好绿色生态景观标识系统建设。梳理*各类生态旅游资源和绿化建设成果，结合科普教育及城市自然人文景观、公益设施介绍，设置路牌、标志牌和绿色生态地图，形成一套完善的视觉标识系统，直观地向市民和国内外游客展示城市绿化设施、人文景观，倡导“绿色亚运”、绿色生活理念。
（三）加强检查，保证质量。
质量是工程建设的生命线，在实施“迎亚运森林城市建设行动计划”中，必须牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，始终把保证质量放在第一位。要坚持工程招投标制度，工程建设的设计、施工、监理和管护，都要严格实行公开招投标，控制工程建设成本。要加强对工程实施过程的监控、检查和监督，把质量管理落实到工程建设项目的规划设计、招标投标、作业施工等各个环节，切实把好质量关。要注意总结工程建设中的经验，查找不足，及时研究解决工程建设过程中的问题，抓好检查验收。对，延误工期和造成质量问题的，要追究有关单位和人员的责任。
三、切实抓好创建国家森林城市各项工作
由全国政协人口资源环境委员会、全国绿化委员会、国家林业局等六家单位联合主办的“中国城市森林论坛”、创建国家森林城市活动已进行了四届。“中国城市森林论坛”是目前我国最高级别的政府论坛，并已发展成为亚欧国家展现各城市生态环境和综合实力的重要平台。近年来，贵阳、沈阳、长沙、成都四个省会城市已先后获得国家森林城市殊荣。*年争办论坛和申报国家森林城市的竞争异常激烈，包括杭州、郑州、武汉、西安、青岛、大连、苏州、无锡等，全国已有14个城市正式申报。
我市自2006年初提出*年创建国家森林城市的目标以来，市委、市政府高度重视，全力推进“创森”工作。一是通过实施“青山绿地、蓝天碧水”工程，大力营造城市森林，全市森林总量显著增加，森林布局渐趋合理，生态环境明显改善，各项绿化指标达到了创建国家森林城市的要求。二是加强组织领导，市政府专门成立了以张广宁市长为组长的创建国家森林城市领导小组及办公室，制定了实施方案，统筹全市“创森”工作。三是积极争取国家林业局的重视支持。去年8月由张市长亲自带队到北京向国家林业局汇报我市“创森”工作情况，争取了国家林业局的指导支持。国家“关注森林活动组委会”、全国政协环资委和国家林业局联合调研组到*进行前期考察调研，对我市城市森林建设和“创森”工作给予了高度评价，认为*创建国家森林城市意义大、影响大，有利于举办“绿色亚运”、提升国家形象，为全国大中城市生态建设起示范幅射作用。年前，“关注森林活动组委会”关于组织宣传*市创建国家森林城市典型的请示，得到中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志的充分肯定。人民日报、新华社、光明日报、经济日报、科技日报、中央电台、中央电视台、人民政协报、中国绿色时报等9家中央媒体专题对*发展现代林业、建设生态文明的做法和经验进行了宣传报道，朱小丹书记亲自会见中央媒体，这对我市创建国家森林城市是极大的鼓舞和鞭策。目前，我市“创森”工作已经进入关键阶段，我们要按照市委、市政府有关部署要求，全力以赴，密切配合，扎扎实实抓好创建国家森林城市、举办第五届“中国城市森林论坛”的各项工作。
（一）对照“创森”指标巩固提高绿化水平。
结合“迎亚运森林城市建设行动计划”的实施和春季义务植树活动的开展，各区、县级市要对照创建国家森林城市的要求，进一步提升绿化、美化水平。一是针对去冬今春长期的冻害和阴雨天气带来的影响，迅速组织林业绿化受害情况摸查，开展救灾复绿工作，抓好春季森林防火工作。二是对城区和主干道沿线建筑工程闲置地、农村弃荒地，可通过政府资金补贴和苗木、政策支持等多种方式，鼓励业主单位种植速生绿化树种，尽快绿起来。三是加强重点地段绿化养护建设，尤其是要抓好主要进出口公路林带和城乡结合部绿化保护、查漏补缺，提高林带的连通度和绿化的完好度，以良好的绿化、景观效果迎接国家“创森”专家组的考核检查，展示*的生态形象。
（二）大力营造创建国家森林城市的良好氛围。
创建国家森林城市活动是依托“中国城市森林论坛”来开展的。由此可见，加强宣传是“创森”工作的第一道工序和最重要的内容。市有关部门和各区、县级市要采取多种形式加大宣传力度，扩大宣传范围，创新宣传手段，营造创建国家森林城市的良好社会氛围。要结合城市发展、城市森林建设重点，有计划、有步骤地开展多层次、全方位的系列宣传活动。要积极配合国家有关部门，力争举办首届全国“生态文明论坛”，进一步扩大*生态文明建设的影响力。通过广泛的宣传发动，营造全社会共同参与创建国家森林城市的社会环境，形成开展城市森林建设的强大动力，在建设生态文明*中调动各方面的积极性，夯实生态文明建设的环境基础、物质保障和文化支撑，发挥好建设生态文明城市的辐射、带动和示范作用。
（三）全力筹办第五届“中国城市森林论坛”。
今年*要力争办好第五届“中国城市森林论坛”。由于往届论坛的水平高，而今年申办竞争又十分激烈，我们要变压力为动力，尽早筹划，争取支持，全力办好。尤其要在以下几方面凸显特色、办出水平：一是明确“论坛”的目标与定位。把第五届“中国城市森林论坛”办成具有“*风格、岭南特色、中国水平、世界潮流”的高水平论坛，借此展示*现代化建设尤其是生态文明建设的显著成就和良好形象。二是突出“论坛”主旨。围绕“发展现代林业、建设生态文明”主题，将论坛与生态文明和关注民生紧密结合起来，充分体现城市森林建设以人为本的实质。三是突出“论坛”创新。结合贯彻市委、市政府关于继续解放思想、努力争当实践科学发展观排头兵的要求，配合*建设创新型城市的目标，探讨创新型城市生态建设的新理念、新思路、新技术、新措施。四是凸显“论坛”的国际性。适时组织有关管理、科技人员赴国内外先进城市考察访问，学习建设、管理城市森林，改善民生的现念；邀请有关国际组织、外国城市，尤其是20个*友好城市的更多专家和官员参加论坛，进一步扩大第五届“中国城市森林论坛”的国际影响。
（四）尽快制定*森林城市可持续发展规划，全面推进生态文明建设。
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一、林业生态省建设的重要性 http://
改革开放以来特别是新世纪以来，河南省认真贯彻党中央、国务院关于林业发展的一系列方针政策。扎实开展林业工程建设，林业事业取得了显著的成绩。林木资源不断增加，森林覆盖率明显提高。全省林业总产值增长速度高于河南省同期gdp的增幅，每年向社会提供木材1400多万立方米，大枣、板栗、苹果及茶叶等林产品生产在我国具有重要的影响。目前，河南省实现了林业用地面积、有林地面积、活立木蓄积量、森林覆盖率的“四增长”，“缺林少绿”的现象已成历史，生态环境得到了较大的改善。但是，河南林业对照贯彻落实科学发展观、建设生态文明的要求，还有较大差距，并且与人民群众喝上清洁的水，呼吸上清洁的空气，在良好的生态环境中工作生活的期盼相比，还存在薄弱环节。河南林业基础低，人口多，人均林木蓄积低于全国平均水平。全省还有1100多万亩的宜林荒山荒地，4470万亩水土流失面积，802万亩平原区沙化土地。因此，必须站在新的起点上以全新的高度，重新规划林业建设。
河南省地处中原，自然条件较好，南北植物并容，树种资源丰富，同其他地区相比发展林业的优势和潜力较大。2007年，中共河南省委、省政府以党的十七大精神为指导，站在深入贯彻落实科学发展观、建设生态文明的战略高度，着力把科学发展观转化为林业建设的正确思路、丰富内容、有效措施和实际效果，作出建设林业生态省的科学决策，谋求林业更高水平、更快速度的发展，并通过林业减排作用拓展经济社会的发展空间。通过林业防护作用提高农业生产能力，保障我国粮食安全。
二、林业生态省建设规划的科学性
河南省把科学发展观转化为林业发展的思路与方法，关键体现在坚持以人为本、着眼发展、集中民智、调查研究，并科学编制了《河南林业生态省建设规划》作为今后五年全省林业发展的总蓝图和行动纲领，使科学发展观的精神实质、基本要求切实体现在规划的目标任务、建设工程等具体内容当中。
1、规划程序的规范性
以科学发展观为统领，组织专家编制《河南林业生态省建设规划》，采取以县为基本单元，经过了自下而上、科学计算、逐级汇总、平衡优化、专家论证等环节，形成了省、市、县三级规划体系。对涉及到的林业与粮食安全、节能减排等重大问题认真进行专题调查研究、科学咨询论证，并及时吸收农业、水利、国土、城建、环保等有关行业的科研成果和业务规范。河南省政府邀请国内知名院士专家进行了论证评审，给予了高度评价。评审委员会认为“河南林业生态省建设规划指导思想科学，建设目标明确，切合实际，处于国内同类工作的领先水平”。院士专家的论证评审意见为省委、省政府的及时决策提供了科学依据。
2、目标设计的系统性
科学发展观的基本要求是全面协调可持续。建设生态省的目标任务充分体现了全面协调可持续这一的基本要求。规划的目标任务既有总体目标又有具体目标，既有数量指标又有质量指标，既有造林规模又有效益价值。规划提出经过五年努力，巩固和完善高效益的农业生产生态防护体系，基本建成了城乡宜居的森林生态环境体系，初步建成了持续稳定的国土生态安全体系，有林地面积达到5468万亩，森林覆盖率达到21.84％，森林和湿地资源年固定二氧化碳能力达到8600万吨，林业年产值达到760亿元，林业资源综合效益价值达到5100亿元，使全省的生态环境有显著改善，经济社会发展的生态承载能力明显提高，初步建成林业生态省。到“十二五”末，全省森林覆盖率达到24％以上，林业年产值达到1000亿元，林业资源综合效益价值达到5700亿元。所有县(市)实现林业生态县，逐步建成林业生态省。这些目标任务均经过集思广益、民主讨论、分析研究、科学计算，是科学可行的。
3、建设工程的合理性
科学发展观的根本方法是统筹兼顾。坚持用统筹兼顾的方法谋划生态省建设工程。在山区和平原区，统筹安排部级工程与省级工程，统筹安排林业生态工程和林业产业工程。在突出宜林荒山荒地营造林木工程的同时兼顾城市林业生态建设和村镇绿化工程。在注重造林的同时兼顾森林抚育和低质低效林的改造。在规划继续抓好天然林保护工程、退耕还林工程、重点地区防护林工程。野生动植物保护和自然保护区建设工程、速生丰产用材林基地建设工程等五个国家重点林业工程的基础上，计划启动八个省级林业生态工程和四个省级林业产业工程，五个省级重点生态工程规划总任务5151万亩，包括山区生态体系建设工程、农田防护林体系扩建工程、防沙治沙工程、生态廊道网络建设工程、城市林业生态建设工程、村镇绿化工程、野生动植物保护和自然保护区建设工程、森林抚育和改造工程。四个省级林业产业工程规划总任务324万亩，包括用材林及工业原料林建设工程、经济林建设工程、园林绿化苗木花卉建设工程、森林生态旅游设施建设工程。这些工程相互衔接、合理布局，形成了涵盖全省的林业工程体系。
4、保障措施的操作性
把良好的发展设想、科学的目标任务、合理的建设内容等变为现实，有赖于可靠的保障措施。为保障《河南林业生态省建设规划》的顺利实施，河南省政府文件明确提出了操作性强的保障措施。一是加强组织领导，落实目标责任，形成强有力的激励机制。规划执行由同级人民代表大会常委会和上级政府监督，严格考核。二是加大政府投资，拓宽融资渠道，确立林业投资机制。文件规定省本级财政对规划建设的投资，按照一般预算支出2％的比例列入预算。省辖市、县(市、区)分别按1.8％、1％的比例列入同级财政一般预算支出。三是制定检查办法，强化核查稽查，完善工程管理机制。河南省制定了《河南林业生态省建设重点工程检查验收办法》、《河南省林业重点工程营造林作业设计编制办法》、《河南林业生态省建设重点工程稽查办法》等，把投资安排与《规划》实施情况和验收结果直接挂钩。改下达项目同时下达资金为检查验收合格后拨付资金，改单一的工程核查为核查与稽查相结合的复合型抽查，改林木休眠期核查为林木生长期核查。
三、林业生态省建设效果的综合性
林业生态省建设是林业系统贯彻落实科学发展观的具体实践。通过认真实施《河南林业生态省建设规划》加强资源培育、保护管理等各环节的工作，落实责任，改革创新，贯彻科学发展观，现已取得林业生态省建设阶段性、综合性的显著效果。林业在推动科学发展、加快中原崛起中发挥了十分重要的作用.
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1、生态建设协调推进，改革创新实现新跨越
按照《河南林业生态省建设规划》，全面启动重点林业生态建设工程，把国家重点生态工程与省级重点生态工程统筹设计、协调推进、—起安排、一张图纸、一同督查。突出抓好山区生态体系、生态廊道网络、城市林业生态和村镇绿化等四个林业生态工程。坚持改革创新，实行全过程的“阳光林务”，对年度计划、投资标准、核查结果、奖励资金等一律在河南林业信息网公开。把林权制度改革作为林业生态省建设的突破口，与林业生态省建设同步研究部署、同步落实责任、同步组织实施。对纳入2008年、2009年林业生态省建设任务的新造林地。及时明晰产权，颁发林权证。经过核查和稽查，2008年全省共完成造林合格面积601万亩，是2007年的2.2倍。2009年全省共完成造林合格面积715万亩，创历史最高。两年来，森林经营进一步加强，共完成森林抚育和改造460万亩，提高了森林生态质量和综合效益。有52个县(市、区)达到林业生态县建设标准。全省森林覆盖率已经提高到20.16％，与全国平均水平基本持平。加上灌木林、四旁树等林木资源，全省林木覆盖率达26.53％，高于全国平均水平。
2、产业发展逆势而上，优化结构达到新水平
面对国际金融危机的严重冲击，河南省立足区位优势、资源特点，着眼于实现林业经济又快又好的发展，以市场为导向，逆势而上，优化结构，积极推进林纸林板一体化项目建设，重点培育了一批龙头企业，促进林业产业前伸后延，拉长产业链，加强管理和服务，增强了林业企业的竞争力。近两年，每年完成以杨树为主的速生丰产林30多万亩，全省速生丰产用材林和工业原料林已达800多万亩。新发展经济林16.5万亩，全省经济林面积达1330多万亩，年产量670万吨。大力发展的苗木花卉总面积达85万亩。2008年全省林业产业总产值达到527亿元。同比增长21％，高出河南省生产总值增长速度八个百分点。农民来自林业的人均收入达762元，比2007年增长9.64％，占农民人均纯收入的比例提高到17.1％，在林业发展中得到了较大的实惠。2009年全省林业产业总产值突破600亿元。
关键词:现代林业 发展 生态文明 建设
1 引言
生态文明是在十七大报告中第一次明确提出的新论述,是继物质文明和精神文明之后的一个新亮点,在全面建设小康社会中将生态文明建设纳入为其中一项新的要求。林业作为生态建设的主体,在调节人与自然和谐中起到关键和纽带的作用,它不仅是建设生态文明的重要载体,在社会的可持续发展中也起着重要的支撑作用。因此,应用现代林业理念构建生态文明建设。
2 发展林业是建设生态文明的首要任务
2.1 林业的决定性作用
林业不仅肩负了保护森林生态系统和恢复湿地生态系统的使命,还担任了保护和拯救生物多样性、改善和治理荒漠生态系统的职责。被誉为“地球之肺” 、“地球之肾” 、“地球的癌症” 和“地球的免疫系统” 的分别为森林、湿地、荒漠和草原,它们作为陆地生态系统中最重要的4个子系统,发挥着主导和决定性的作用的为森林和湿地生态系统。经科学研究表明,70%以上的森林和湿地参与了地球化学循环过程,对生物界与非生物界之间的物质和能量交换发挥了重要作用,并维护了生态系统的平衡。因此,林业不管在当前还是在今后,都将是一项调节人与自然的关系的重要条件。
2.2 林业的推动潜力
森林生态系统由于其自身在运行过程中完全符合了“三r”原则,即降低资源消耗的reduce原则、重新利用废弃物并使之资源化的recycle原则、重新建立再循环的reuse原则。并且森林生态系统所生产出来的产品不仅具有可再生性,还具有可降解性。从再生性来看,森林在支持经济发展中,是一项用之不竭的能源资源,被称为第4大能源资源。
2.3 林业的特殊任务
当前人类共同面临的严峻挑战和建设生态文明需要着力解决的重大问题就是如何应对气候变化。其中森林生态系统不仅为陆地上最大的储碳库,其还是最经济的吸碳器。经科学研究表明,森林在光合作用下,其每生长11ti蓄积,就能将1.83t的co?2吸收,同时释放1.62t的o?2。当前约有2.48万亿t碳储存于全球陆地生态系统中,其中在森林生系统中就有1.15万亿t。只有减少co?2等温室气体的排放才能维护全球气候安全。在《京都议定书》中就有明确规定,工业直接减排和森林碳汇间接减排是2条减排途径。森林碳汇减排与工业减排相比,不仅投资少、代价低,且综合效益大,为此,其成为世界各国的基本共识和共同选择,还被列为“巴厘路线图”的一项重要内容。
2.4 生态文明是林业生态建设追求的目标
在建设生态文明的同时,不仅使林业建设和发展面临新的挑战,也给林业发展带来了新机遇。全面实施以生态文明建设为主的过程也即建设现代林业的过程,为此,要用现代林业科技对植树造林的质量和效益进行全面支撑,对森林、湿地、沙漠等生态系统进行建设和保护,以此来提高森林整理质量和综合生产力水平,从而为建设生态文明奠定基础,最终促进人与自然和谐。
3 用现代林业理念构建生态文明建设
3.1 遵循自然生态规律
(1)坚持采用生态文明思维,对林业建设与发展进行谋划。
(2)在构建生态文明建设中树立生态生产力理念,以此人们协调、保护、适应自然和自觉遵循自然生态规律的能力有所提高。
(3)在生态合理性平台上对关系到林业建设发展的战略问题、重要决策以及重大项目进行认真的研究和探索。
(4)在资源和环境可承载与可恢复范闸之内进行森林资源的开发和利用,在增加经济总量时杜绝单纯依靠资源投入来实现,避免出现耗竭资源、破坏环境的现象。要以自然生态规律为依据,以保持生态、经济、社会、文化的协调发展。
3.2 全方位开展节能降耗,加强碳汇工作力度
(1)建立和完善森林资源管理体系,探索以提高森林资源利用为目的的森林资源管理新模式。
(2)创新技术,大力推广新技术项目以使得木材利用率得以提高。对森林资源使用结构进行积极调整,以使得木材利用效率大幅度提高。
(3)尽快用新工艺与设备取代落后的工艺与设备,对粗犷型设施要加大对其维护,加大对更新
项目的投资。
3.3 壮大林业产业实力
根据工业化、市场化、生态化的要求,并与林业资源利用现状相结合,因地制宜地调整林业经济结构,不断扩展林业发展空间,从而逐渐形成多业并举的发展格局。逐渐转变现代林业经济的增长方式,逐步由资源型林业转向生态型林业。推广林业特色产品的开发,不断扩大可再生能源、清洁能源产业的规模,向着循环经济的发展,以使得资源利用效益得以大大提高。
3.4 培育生态文明观念
要积极开展创建生态文明的活动,并组织开展对森林文化和生态文化工程的建设,要让生态文明观、道德观、政绩观和消费观牢固树立于全社会中,要让广大人民群众逐渐形成尊重自然和善待环境的良好习惯。此外,还要积极推广绿色教育的开展、绿色文化的构建、绿色经济的发展和绿色家园的建设,要使全民生态忧患意识和责任意识得到大大提高,要让每个公民都能全身参与到生态文明建设中来。
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论文摘要:从生态文明建设的要求着手，以引导社会全面进步的教育理念为指导，阅述生态文明对高等林业教育的街框定，提出高等林业教育的政策选择和发展方向。
生态文明建设要求林业作出战略性结构调整，教育科技肩负重要的历史使命，要求高等林业教育在思想观念、学科专业、招生就业及财政支付等方面，全面适应中国林业以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。
1、生态文明是林业建设的科学取向
生态文明是一种继工业文明之后的高级文明形态，不仅追求经济、社会的进步，而且追求生态进步、追求人与自然，经济社会与生物圈的协同进化。它是生态生产发展水平及其积极成果的体现，是社会文明的生态化表现。
小康社会是普通百姓对丰衣足食、安居乐业美好生活的朴素向往。党的“十六大”报告提出了全面建设小康社会的四大目标之一就是“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。这个目标，可以理解为生态文明。将生态文明作为全面建设小康社会的四大奋斗目标之一，正是依据当代人的生存状况、适应历史发展的大趋势提出来的。因为全面建设小康社会，要求人们充分运用现代高新技术，转变经济增长方式，改善优化生态环境，可持续利用自然资源;创建经济发达、优美舒适的美好家园，实现人类与自然界和谐相处、共同发展。这就为全面建设小康社会注人了生态的内涵。
温家宝总理指出:“林业是经济和社会可持续发展的重要基础，是生态建设最根本、最长期的措施。在可持续发展中，应该赋予林业以重要地位;在生态建设中，应该赋予林业以首要地位。”生态建设是生态文明的基础，生态文明是生态建设的最终目标。如今人们开始在呼唤保护环境，建立“绿色家园”，人们力求改造社会过程中的负面效应，积极改善和优化人与自然的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境，创造全新的生活生产方式，实现生态文明，把生态文明与物质文明、精神文明、政治文明列在一起，共同支撑起我国社会主义建设的文明大厦。生态文明在今天已成为林业建设的科学取向。
2、生态文明对高等林业教育的新框定
传统的高等林业教育与林业产业体系建设相适应，面对生态文明建设的全新要求，需要构建新型的高等林业教育体系。
生态文明建设，要求林业成为区域性开发治理，特别是山区和沙区的综合开发治理中的重要环节。决不能从单个行业的角度，或者仅局限于“林”分层次地探索经济、社会和生态效益的发挥。而是必须提高到景观和流域的层次上来合理组织林业与农业、牧业、水产、水利、旅游的优化配置和复合经营，追求经济、生态、社会的最大综合效益，为社会经济的可持续发展，达到山川秀美的生态文明发挥主要作用。
当前，我国林业生态建设的主体工程是:国家林业局基于生态建设的需要，确立了天然林资源保护工程、退耕还林工程、京津风沙区治理工程、“三北”和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程等六大林业重点工程。我国是一个多山的国家，山地面积占陆地国土面积的69 %，由于森林植被破坏严重，生态环境承载力显著下降，水、旱、沙灾已经构成了中华民族的“心腹大患”。在大江大河水源涵养区、水土流失严重区、风沙源地治理区以及沿海、平原农田耕作区，分别进行大规模的天然林保护、退耕还林和防护林建设，减缓温室效应，治理大气污染，遏制荒漠化蔓延，保护生物多样性;生态环境建设已成为国家可持续发展赋予新世纪林业的重大历史使命。 从以上分析可以看出，一个完整而高质量的林业生态体系的建设和建立，迫切需要一大批懂得森林经营管理、具有牢固生态和环境意识的高级林业专门人才去引导和完成。高等林业教育在林学学科体系建设中，以应用生物技术来充实提高的林木育种，以区域综合治理开发、保护全球生态环境为主要目标的森林环境整治，以及持续森林经营相配合的森林资源综合利用，这三个方向可能成为新时期的主要学科发展方向。林业高等教育的覆盖面可以继续向环境科学及环境保护倾斜，扩展有关自然环境监测、区域综合治理、自然保护和森林游憩等方面的培养方向，培育新兴学科。在学科专业建设中，还应考虑农业、水利、环保、城建等行业的发展趋势，注重学科的交叉、渗透和融合，着眼于提高学科的整体实力，扩展专业覆盖面。为林业产业体系和林业生态体系建设培养高级人才。
3、离等林业教育的政策选择
生态文明建设的社会效益、生态效益决定了高等林业教育必须根植于国家制度之中，这样才能为生态文明建设的实施提供可能性，才能使生态文明的理论变为现实，才能使我们子孙后代的生活更加美好。
面对当前林业建设所存在的困境，国家应给予高等林业教育必要的政策倾斜。
第一，高等林业教育所具有的特殊性，决定了高等林业院校不可能完全进人市场。因为高等林业教育所服务的产业，其产品维护的生态环境，则不遵循市场经济的规则，必须有计划地加以平衡和保护。因此，国家应从政策上给予更多的倾斜，在国家财力允许的限度内，尽力保证和增加对高等林业教育的投人，尤其是对重点学科专业、重点实验室、实习基地以及师资、教材方面的投人。一是，我国加人WTO后，应按其规则要求，实施“绿箱”政策，将农林产品贸易补贴的经费，用于发展农林业教育和科技。在林业项目建设中，划拨不少于1%经费用于高等农林教育和人员培训。
第二，由于高等林业教育的特殊性，加之林业高校毕业生工作条件的艰苦性，“招生难和分配难”等问题一直是困扰高等林业院校的突出问题。深化高等林业教育招生和毕业生就业体制改革刻不容缓。
一、现代林业建设的含义
早在1996年，著名林业经济学家张建国先生就将现代林业界定为“在现代科学认识的基础上，用现代技术装备武装和用现代工艺方法生产以及用现代管理方法经营管理的可持续发展林业”［1］。随着林业实践和理论研究的深入，现代林业的定义又拓展为“以可持续发展理论为指导，以生态环境建设为重点，以产业发展为动力，以全社会共同参与和支持为前提，实现林业资源、环境和产业协调发展以及生态、经济和社会效益高度统一的林业”［2］。在近10余年中，屡有学者对现代林业进行再定义，有的侧重于现代林业的功能，有的侧重于以生产力水平和发展方式来界定，有的侧重于以生态理念为指导［3］。基于上述关于现代林业的界定，并结合林业发展的长期性和不均衡性等特点，笔者将现代林业定义为：随着社会对森林演进规律认识的不断深入，基于对人类社会经济系统与森林生态系统相互作用关系全面了解的基础上，广泛采用现代科技保护、生产、经营利用森林资源和森林生态系统，以显著提升林地的生产力水平，促进社会公众的参与以及提升社会公众的森林生态文明认知；并建立科学的林业发展政策保障体系和利益分配机制，追求通过森林多功能利用满足社会经济可持续发展目标的林业可持续发展过程。
与传统林业相比较，在现代林业的建设中，物质产出、社会支撑和环境服务等多重利益交织在一起，从而使现代林业具有特殊性［4］，具体表现为林业的功能和地位、林业的经营思想、林业发展的驱动力、林业的发展环境等都发生了变化。
第一，林业功能和地位的变化。森林在维护人类生存环境、提供生态服务、解决生态危机、保障木材供给、促进区域发展和减少贫困等方面的功能得到广泛认知，现代林业的地位得到显著提升。
第二，林业经营思想的变化。现代林业经营思想以尊重林业发展的自然规律为基础，将森林资源的经营利用主体从资源所有者拓展到社会各层面，促使经营目标更加多元化和社会化、经营手段更加现代化、经营客体更加多样化和系统化、经营利益分配机制更加公平化。
第三，林业发展驱动力的变化。科技发展已成为现代林业发展最重要的动力，成为解决现代社会发展中森林多功能需求间矛盾的最重要手段，成为实现林业可持续发展的根本保障，进而使得林业科技发展水平已成为现代林业发展水平最重要的判定标准之一［5］。
第四，现代林业发展外部环境的变化。随着人类社会全面进入工业化文明时期，经济发展与环境保护之间的矛盾日趋严峻。同时，森林对现代社会可持续发展的意义和价值开始真正得到认识，林业已从资源、产业等物质形态上升到文化、文明等精神层面。林业与社会的关系以及社会对林业认识的发展，都使现代林业的发展得到更广泛的社会参与和支持，也使现代林业的建设更容易汇集社会资源。
与此同时，现代林业的发展也更需要创建新的社会参与机制，更加注重社会需求的变化和实现。当前，现代林业建设在国家决策中已得到体现，并成为调整我国林业工作基本思路的指导思想［6］。基于此，我国将以保护和改善生态环境为重点，以建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标，促进林业持续、快速、健康地发展。
二、林业经济管理学科的属性
在我国的学科分类中，林业经济管理学科属于管理学门类，是农林经济管理一级学科下的二级学科。在科学研究领域方面，林业经济管理学科是以林业经济活动为研究对象的一系列相关科学所组成的科学体系，主要涵盖了林业经济、林业管理和林业政策3大领域。其中，林业经济学是林业经济管理科学体系中的核心内容，是从一般经济理论的角度解释林业经济活动规律的科学，在林业经济管理学科的发展中发挥着基础作用。由于历史的原因，林业经济管理学科一直被划为林学学科或管理学科，这导致林业经济管理学科在理论基础、方法体系、知识结构等方面的构建存在不足，影响了学科的人才培养，也制约了学科服务林业实践的成效。现在，林业经济管理学科的属性已经发生了显著变化：第一，其主要研究领域和研究对象为经济问题，或是具有经济属性的问题，已经从林业资源配置拓展为林业经济发展规律与问题的探索以及林业发展政策研究，且研究命题多着眼于探寻经济规律。第二，其学科领域中的研究理论和方法源于经济学科的相关科学，如制度经济学、福利经济学、资源与环境经济学等。第三，近年来，一些国家把林业经济研究归类为资源经济学研究的特定领域，从而将林业经济管理学科定位为应用经济学科的范畴。第四，就我国林业经济管理研究实践而言，主要命题大多属于应用经济学研究领域。林业经济管理学科必须以森林生态经济生产力为研究对象或出发点［7］。
综上所述，林业经济管理学科应定位为应用经济学科，在微观上主要研究林业的市场经济行为、资源在市场价格或价值杠杆作用下的最佳配置问题；在宏观上主要研究林业发展中利益分配的公平与效率问题，以探寻现代林业建设中的经济规律，并指导现代林业建设的顺利推进。由于林业经济管理学科不仅涵盖科研工作，还涉及人才培养和教学工作等，所以林业经济管理学科应着眼于培养能运用经济学和林学等基础理论和方法解释林业经济活动现状背后的经济规律并对林业经济活动进行科学的指导以提高林业资源的配置效率和推动林业多重功能完好实现的专门人才。因此，将林业经济管理学科定位为应用经济学学科的范畴符合学科规律，也符合国际和我国的林业实践。当前，我国把林业经济管理学科归于管理门类的农林经济一级学科，主要着眼于学科管理；而在进行具体的学科建设时，应从基于应用经济学科的角度出发系统地构建学科的理论体系。
三、林业经济管理学科领域的拓展
正确地认识林业对把握林业经济管理学科的发展方向非常重要［7］。建设现代林业不仅拓展了林业经济活动的范畴，也转变了林业经济活动的方式，使林业经济发展的内涵不断深化，进而也推动了林业经济管理学科领域的拓展。
（一）林业经济研究领域的拓展
现代林业经济活动边界的延伸赋予了林业经济研究更广阔的空间。现代林业经济活动已从传统的以木材等森林资源为主的营林和加工制造活动不断拓展至非木材林产品经济、森林生态经济、森林资源与环境经济、林业与社会经济可持续发展、人类生态文明等新领域；相关研究呈现出国际合作不断加强的趋势，并深入到经济社会的各个方面，成为政府行为的重要领域。这就要求林业经济管理学科必须寻求视角选择的创新，实现学科领域的拓展。不仅如此，从价值形式和利益分配机制的角度而言，现代林业建设的重要特征还体现在森林和林业价值内涵的拓展以及价值实现形式的变化上。当前，森林及林业的价值形态越来越多地体现在公益价值上，基于市场的价值实现形式和非市场的价值实现形式成为林业资源配置的双重机制，从而导致林业收益分配机制的变化。这就要求林业经济管理学科在现代林业利益分配中，从生态补偿、政策性利益倾斜、资源权属及权益的制度性改革和调整等方面发挥更为积极的作用。
（二）林业经济研究视角的丰富
现代林业经济活动主体和客体的多元化使得林业经济研究的视角更加丰富，并要求跨学科的理论和研究方法加速融合。现代林业经济活动的主体已从资源的所有者、生产经营者等“经济人”主体，拓展到林业的政府行为、社会行为和国际行为。在林业发展过程中，林业经济活动主体范围的延伸及性质的多元化使现代林业的发展更具整体性、系统性、社会性，并促使林业经济管理学科将研究视角进一步拓展到森林资源的价值属性、经济资源配置方式、林业利益分配机制以及政府和社会在林业发展中的责任等方面。与此同时，现代林业的发展使林业经济活动的客体从森林资源及其他林业生产资料拓展到森林生态系统、林业生产经营活动与社会经济系统的关系层面，并延伸到生态文化产品供给和生态文明发展的层面。林业经济活动客体的拓展和变化，特别是公益性经济活动的增加和政府行为的广泛介入，使林业经济学对林业经济活动规律及问题的研究发生了较大的变化。这从客观上要求林业经济学理论体系应更多地引入相关的经济学、社会学的理论和方法，从而使公共管理学、福利经济学、制度经济学、发展经济学、区域经济学和社会学与传统林业经济学的交叉和融合进一步加快。
（三）林业经济研究命题的多样化
林业经济活动组织形式的创新使林业经济管理学科的研究命题更为多样化。林业经济活动传统的组织形式是以生产经营者为主体，以不同类型的企业组织形式为基础，诸如国有林业企业（国有森林工业企业）、国有林场（事业单位企业化管理）、集体林业经营组织、以林农为主体的私有林经营组织、基于各类承包和股份合作的经营组织等。随着现代林业的发展，林业经济活动的组织形式正在不断发生变化，以产权清晰、经营主体明确为特征的林业企业组织形式更加完善，而森林公园、自然保护区等林业管理事业部门也在一定程度上具有了经济活动组织的属性。此外，越来越多的政府组织和非政府组织也以其特有的方式参与到林业经济活动中，进一步丰富了林业经济活动的组织形式。林业经济活动组织形式的变化，既体现了社会林业责任体系和利益体系的变化，也必然对林业经济发展管理体制及相关制度的改革和完善提出要求。因此，从林业经济学的角度考虑，必须加强林业管理体制、林业经济活动参与机制的研究，并发展其相关理论。林业经济管理学科领域的拓展对学科本身的发展提出了更高的要求，一方面学科需要寻求理论创新，为在新领域开展研究工作提供支撑；另一方面需要通过对新领域的持续关注和研究，推动学科理论体系和框架的完善。此外，林业经济管理学科领域的拓展对教学、人才培养等工作也提出了新的要求。
四、林业经济管理学科建设的重点及其保障体系的建设
现代林业的发展和变化势必导致林业经济活动的内涵、形式和过程发生变化，使林业经济管理学科的建设更具紧迫性。作为一项系统工程，林业经济管理学科的建设工作应具有侧重点，并通过体系建设为重点工作的顺利开展提供保障。
（一）学科建设的重点
为了促使学科更好地服务于现代林业建设，林业经济管理学科建设的重点应包括以下5个方面。
1．加强教学和人才培养
根据林业发展的实际需要，林业经济管理学科应以培养研究生为主，本科人才的培养主要为培养研究生奠定基础。因此，要对人才培养目标、方案和模式重新进行确定；在课程体系构建上，应更加注重经济学及方法论知识的传授，并注重学生思辨能力和研究能力的培养。
2．加强理论研究
林业经济管理学科应注重将现代经济学、管理学、政策学等学科的理论与林业进行关联和结合，构建起以林业经济学为基础，以林业管理学、林业政策学、森林资源经济学、林区社会学、林业区域经济学、森林生态经济学等为分支的学科理论体系；并积极引入和导入经济学方法在林业经济理论研究中的应用性研究案例，为今后理论研究工作的开展提供借鉴［8］。
3．加强实证研究
林业经济管理学科应结合国家现代林业发展的前沿和热点问题开展研究，并注意研究的持续性和系统性；同时，可根据各高等院校的优势和地域特点，形成既各有特色又整体协调的研究格局。
4．加强队伍建设
林业经济管理学科应增加经济学类人才的引入，并加强现有人才的培养，尤其是注重现有学科人才科研和教学能力的培养，以培养一批在国内和国际层面有一定影响力的林业经济学家。
5．加强学科间的交流与合作
在国内层面，林业经济管理学科应加强与农业经济、生态环境等领域相关学科的交流，寻求跨学科的科研合作；在国际层面，应重视引入国际林业经济前沿理论知识，并与国外同领域学者开展学术交流，提高我国林业经济管理学科在国际上的影响力。
（二）保障体系的建设
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