危险化学品在其生产、储存、运输及应用的过程中，由于各种环节中管理或者设计使用上存在漏洞，导致各种特、重大事故频繁发生。因此，有必要构建相对完善的危险化学品安全管理体系，从而尽量减少危险化学品事故带来的损失。
2危险化学品重大危险源的辨识
辨识危险源是危险化学品安全管理的第一步。英国是最早系统地研究重大危险源控制技术的国家，1976年英国重大危险咨询委员会（ACMH）首次提出了重大危险源的建议标准，1979年又对标准进行了修改，ACMH等机构在重大危险源辨识、评价方面极富成效的工作，促使欧共体在1982年6月颁布了《工业活动中重大事故危险法令》（82/501/EEC），简称《塞维索法令》。1992年美国政府颁布了《高度危险化学品处理过程的安全管理》（PSM）标准，在标准中提出了130多种化学物质及其临界量［1］，随后美国国家环境保护局（EPA）颁布了《预防化学泄漏事故的风险管理程序》（RMP）标准，对重大危险源的辨识提出了规定。国际劳工组织认为，各国应根据具体的工业生产情况制定适合国情的重大危险源辨识标准。参考国外同类标准，结合我国工业生产的特点和火灾、爆炸、毒物泄漏等重大事故的发生情况，以及1997年由原劳动部组织实施的重大危险源普查试点工作中对重大危险源辨识进行试点的情况，国家经贸委安全科学技术研究中心提出了国家标准《重大危险源辨识》（GB18218-2000）。国际上大多数国家和国际组织都采用限定某种物质及其数量的方法作为辨识重大危险源的出发点，为了与国际接轨，本标准采用了类似的方法，提供了爆炸性化学物质、易燃化学物质、活性化学物质和毒性化学物质的名称及其临界量［2］，在国外的有关标准中，虽然都包括以上4类物质，但有的并没有明确细分。本标准临界量是参照了欧共体的标准，同时结合我国现有的有关法规及实际生产技术水平来制定的。
3危险化学品重大危险源的风险评价
重大危险源风险评价是危险化学品安全管理的关键措施之一。早期的风险评估主要关注的是对人类的风险，随着人类对环境风险的不断重视，目前的风险评估同时将环境风险作为重点评估领域［3］。近几十年来，国际上化学品风险评估技术有了显著的进展，Seveso指令中的风险评估方法一是甄别企业主要风险并制定相应的防治措施，二是进行安全分析，主要包括3个方面的内容：可能性分析，一般分析危害发生的前提条件、故障树分析（faulttreeanal-ysis）；企业主要事故分析，对可能发生的主要事故进行场景描述并进行计算机模拟；制定应急预案［4］。REACH法规框架下的化学品安全评估是基于欧盟化学品风险评估技术建立的，主要包括数据采集、效应评估、PBT（持久性生物蓄积性和毒性）和vPvB（高持久性和高生物蓄积）评估、暴露评估、风险表征等5个部分［5］。对比欧盟，我国现有的化学品风险评估总体上处于较低水平,综合评估较少,深度不够，普及程度低，缺乏完善的评估程序和方法，虽然国家的《化学品危险性评价通则》给出了基本评估程序，但是该标准属于纲领性的标准，内容较粗，无法按其进行实际的评估；与此同时，对于评估的各项内容，国家也没有出台统一方法，这些不足对化学品综合风险评估的推广有很大的限制。
4危险化学品安全管理的主要政策法规
解读好有关危险化学品安全管理的相关政策法规，有助于相关的使用、管理、执法等部门更好地贯彻法规政策，把危险化学品安全管理落到实处，保障危险化学品生命周期的人员和环境安全。在从运输角度对危险化学品进行管理方面，联合国经济及社会理事会下设的危险品运输专家委员会颁布的UNRTDG，是一个国际性的危险品运输分类和标记体系，为危险货物在世界各地的安全运输提供了一套统一的管理框架。依据UNRTDG并结合不同运输方式的具体特点，有关国际组织分别制定了不同运输方式下的技术规则，主要包括适用海运、空运、铁路、公路、内河运输的《国际危规》，其技术内容中对危险品的分类、包装和标签的规定和UNRTDG基本一致，但是由于运输方式和运载工具的不同，对于运输作业程序的要求也不同。针对危险化学品整个生命周期的各个环节（运输、使用、储存等环节）的安全管理，联合国经济及社会理事会下设的全球化学品统一分类和标签制度专家委员会于2011年对GHS进行了第四次修订，GHS制度主要是针对在国际贸易中各国法规的危险性分类和标签要求不同而提出的，是指导各国控制化学品危害和保护人类与环境的规范性文件，其提供了化学品危害性的统一分类和危害信息统一公示制度两大部分内容［6］。UNRTDG和GHS是面向全球范围建议实施的，而REACH和CLP是由欧盟提出并要求强制实施的。REACH指令于2007年6月1日起实施，是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的法规。REACH指令要求凡进口及在欧洲境内生产的化学品必须通过注册、评估、授权和限制等一组综合程序，以更好、更简单地识别化学品的成分来达到确保环境和人体安全的目的。该指令主要有注册、评估、授权、限制等几大项内容［7］。CLP法规即欧盟1272/2008号法规，是针对欧盟化学品分类、标签、包装的一部法规［8］。CLP是欧盟也是全世界第一部为落实联合国GHS的独立完整的法律，在内容上填补了REACH针对分类与标签内容的缺失，对REACH法规起到了巩固作用。目前对于GHS的实施，各国的情况各不相同，美国劳工部下属职业安全和健康管理局（OSHA）公布了GHS指导性文件［9］；日本于2005年10月公布了自己的GHS分类手册，其中具体介绍了物理危害、健康危害、环境危害3类危害标准［10］。国内对于危险化学品管理的主要依据是《危险化学品安全管理条例》（简称《条例》），2011年12月1日起施行。此项新《条例》是依据GHS定义的，是我国危险化学品管理与国际接轨的重要体现，新危险化学品名录从原来的3800多种增加到了7000多种［11］。修订后的《条例》涵盖对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输及废弃全过程的管理，增加了废弃危险化学品的管理。《条例》确定了统一的危险化学品名录的确定和调整机制，危险化学品名录根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定并适时调整，建立了生产许可证制度。
5危险废物的管理对策
危险废物管理是危险化学品管理的一部分，危险废物的豁免管理制度是降低危险废物总体环境风险的有效手段。美国的危险废物豁免管理体系较为完善，美国固体废物环境管理的基本法规是《资源保护与再生法》（ResourceConservationandRecoveryAct，RCRA）［12］，其中SubtitleC专门针对危险废物环境管理方面。美国国家环境保护局（USEPA）陆续发现，某些废物按危险废物进行管理存在很多不合理的地方，因此，EPA根据实际情况多次对鉴别法则进行修订，通过补充排除和豁免条款，将某些废物排除出危险废物管理或豁免某些管理环节，并相应建立管理要求。美国的危险废物豁免管理主要包括类别排除、危险废物小量生产者的有条件豁免、低风险豁免、混合和衍生条件下的豁免、废物产生源个体豁免五大类［13］。欧盟也有危险废物豁免管理，但在技术体系上还远达不到完善的程度。我国危险废物环境风险管理及危险废物豁免理论和实践的研究还处于初级阶段，远未达到有效应用的阶段。目前，尚缺乏危险废物的环境风险评估与豁免标准，也没有建立完善的危险废物豁免体系［14］。虽然有些地方管理部门已经认识到实施危险废物风险管理的重要性，但是由于缺乏必要的基础研究和方法学支持，在制定相关的法规标准时往往缺乏针对性和可行性。近期，中国环境科学研究院的黄启飞等研究人员选取染料涂料类废物、废矿物油、电镀污泥和废酸废碱等4类典型危险废物进行研究，并得出了此4类物质的豁免量限值。对低风险的危险废物实行过于严格的管理，会给社会和危险废物生产者增加不必要的高额处理处置费用。如果这些低风险的危险废物能够得到妥善管理，是不会对人体和环境造成危害的。
6结语
视，安全文化建设得到了较快的发展。当然，如何科学地、准确地描述它
的涵义，目前理论界还有不同的认识，分别从不同的侧面有各种各样的表
述，可谓“仁者见仁、智者见智”。有的认为安全文化是人类在社会发展过
程中，在向自然界获取生活资料、生产资料活动中，为维护自身免受意外
伤害而创造的各种物态产品及形成的意识形态领域成果的总和；有的表述
为安全文化是人类在生产活动中创造的安全生产、安全生活的精神、观
念、行为与物态的总和；还有的说安全文化是安全价值观和安全行为标准
的总和，是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。
安全文化具有丰富的内容，它涉及了安全哲学、价值观、道德规范、
精神、规章制度、宣传教育、标志等方面，同时，安全文化又具有鲜明的
时代性、独特性、实践性和综合性特征，具有强大的方向、凝聚、协调、
约束、激励和辅射功能。因此，建设有中国特色的安全文化，对于推进我
国“两个文明”建设有着重要的现实意义。
安全文化建设中存在的倾向和问题
20世纪80年代中、后期，国际上提出了有关“安全文化”的概念并系统
地传入中国之后，引起了我国各界的高度重视。此后至今在安全文化的理
论和实践方面都取得了不小的成就，出版了一大批研究、介绍安全文化的
书刊和研究安全文化方面的论文，成果颇丰。然而，综观这些研究成果，
不难发现一些带有倾向性的问题，恕我直言在这里提出，愿与关注者探
讨。
其一，研究缺乏深度，从理论到理论，从概念到概念。许多论著内容
相近，一些概念性的问题含混不清，有的论述仅限于表面，理性的多、可
操作性差；不能完全适应社会发展和生产实践的需要，在理论的深度上上
没有取得突破性进展，不少方面长期滞后于实践。
其二，有把安全文化“束之高阁”和“庸俗化”的倾向，既不是“阳春白
雪”，也不是“下里巴人”。从一些已发表、出版的论著看，其研究成果难以
胜任指导我国安全文化建设的实践。许多论著讲体系、讲宏观，但很少针
对我国安全文化建设的实际研究安全文化的现状及特征。换句话说，在理
论和实践的结合上还显得“生硬”、不太自然、“虎头蛇尾”。
其三，研究方法单一，简单说教育者多，打动人心者少，抽象者多，
具体者少。还有的把安全文化建设同宣传教育等同起来，做表面文章，甚
至把安全文化作为口号挂在墙上，人们天天可以看到这些动人、精练的口
号但熟视无睹，因此行为往往与口号内容相悖。
其四，安全文化建设人材缺乏。安全文化的建设有赖于一支有较高理
论素质和丰富实践经验的人材队伍，这支队伍应当是一种跨文化学、心理
学、社会学、经济学、人类学、组织学、哲学和信息学等人材群体。相对
于这种要求来说，我国现在的安全文化建设人材队伍差距还很大，因此很
难转变已有的“思维定式”，形不成诸家争鸣的局面，从而在理论体系建设
上、特别是在理论和实践的结合上难以实现突破。
加强安全文化建设的对策
随着时代的发展和社会的进步，安全文化建设已经受到人们的关注，
建设有中国特色的安全文化体系已经成为人们的共识。如何解决目前安全
文化建设别是理论研究中存在的倾向和问题，已经成为当务之急，必
须给以足够的重视和深入研究。
由安全文化的涵义可知，安全文化建设是一项长期而涉及面较宽的系
统工程，因此，必须用系统工程的方法去建设、去解决存在的问题。应当
把系统工程的思想同安全文化本身的特征有机地结合起来，并随着时代的
前进而不断充实、完善和发展。
笔者认为，在建设安全文化的过程中应当采取以下对策。
第一，按照先进文化的要求建设安全文化。安全文化是“人本”文化，
是尊重人的生命和价值的文化。安全不仅直接关系到人民群众的生命和利
益，同时旨在强化全民安全意识的安全文化又是先进文化和社会精神文明
的重要内容。先进文化的发展就是要不断随着社会的发展“与时俱进”，反
映和代表广大人民群众的要求和时代的文明进步。
第二，从我国安全生产的实际出发，安全文化建设要为安全生产服
务。理论可以来源于实践、总结实践，反过来又要为实践服务。我国是一
个发展中国家，科技和生产力水平都比较低，企业安全生产投入严重不
足，劳动者安全意识十分淡薄。也许正是处在这样一个时期，重特大事故
时有发生，在某些行业中每向前发展都要付出一定的代价。因此安全文化
建设应当致力于提高全民族的安全文化水平，强化全民的安全意识，为安
全生产提供精神动力和智力支持，为实践服务，为安全生产服务。
第三，要大力培养和造就安全文化建设的人材队伍。只有创造一种理
论研究的新风，使一大批人才脱颖而出，才能在安全文化理论建设方面形
成突破。在这方面政府部门和有关方面应当有所作为。
第四，要注重国际间的交流与协作，注重吸收发达国家安全文化建设
方面的做法和经验，为我所用。
第五，创建安全文化学，按照系统工程的要求来对安全文化进行总体
构想和规划。创建安全文化学和建设安全文化是一个问题的两个方面。如
前所述，自有人类生产劳动以来就有安全文化。但一段时间里，在我国安
全文化发展缓慢。应当充分认识安全文化在经济发展中的特殊作用。安全
文化学是对安全文化加以系统的总结并使其理论化，从而指导安全文化建
设的学科，是理论性和应用性相结合的一门边缘学科。创建安全文化学和
建设安全文化应当走理论结合实际、普及文化与提高相结合的道路，它的
发展方向应该是民族传统文化与现代文化相结合。
总之，我们应当认识当前我国安全文化建设中存在的问题，营造安全
文化建设的环境，采取积极的策略和措施。可以相信，通过不懈的努力，
关键词：班级安全文化；进化博弈；有限理性
一、问题的提出
学校是培育人才的摇篮，班级是学校的基本构成单元。班级安全文化是指班级在教学、科研以及生活等领域所创造的理念、形象、设施与行为等的总和，班级安全文化建设是学校安全文化建设的基本立足点。学生是班级的主体，班级安全文化是全班学生共建共享的，一个班级的安全文化氛围浓厚只是一枝独秀，只有当学校所有班级的安全文化不断优化，才能有助于学校安全文化的提升，为学生的学习和生活提供安全保障。彻底否定传统博弈论赖以成立的基础即“理性人假设”的进化博弈理论从具有有限理性的“社会人”出发，分析参与人的行为从而建立起崭新的分析框架。自从1973年生态学家史密斯和普赖斯引进进化稳定策略，TaylorandJonker于1978年提出模仿者动态概念后，进化博弈论被广泛应用于各学科。经典的博弈论建立在完全理性的假设基础上，在解释现实行为方面具有明显不足。而进化博弈论用于解释群体之间的行为是如何相互影响的动态变化过程，因而适用于班级安全文化建设的解释性分析及探索性研究。
二、有限理性条件下学生之间的安全文化建设进化博弈分析
学生作为行为主体，具有有限理性，在班级安全文化建设中的策略选择也是可模仿学习的。运用进化博弈原理对具有有限理性的学生间的相互行为及班级安全文化建设进行分析，颇具理论及现实意义。
（一）基本假设
学生之间是无差异的，由学生组成的群体成员间进行了随机配对博弈，形成两人对称博弈，学生的策略选择受其他学生的策略影响，策略的调整是一个缓慢的动态调整过程。
（二）模型构建
第一，博弈参与者。根据进化博弈原理，将随机配对的两名学生分别记作“学生1”和“学生2”。在班级安全文化建设中，学生有认真参与和敷衍了事两种选择。第二，博弈方的行为策略。在班级安全文化建设中，学生采取的博弈策略有两种：一是积极主动，另一种是敷衍应付，分别记作“主动”和“敷衍”。第三，博弈得益。通过开展班级安全文化建设，假设两名学生都能够认真学习安全知识和技能，可以在很大程度上避免和防范常见校园安全事故，即使遇到安全事件也能尽其所能成功应对的概率为1，从而获得一定的效用，记作V。假设两名学生中，一名学生在班级安全文化建设中采取“主动”策略，安全素质得以提高，从而获得了安全文化建设效用，另一名学生选择“敷衍”策略。严格来讲，学校安全事故的发生具有偶然性，即两名学生在防范和应对校园安全事故时也有一定的成功概率，分别记作R和r。因此，采取“主动”策略的学生获得的效用水平为V*R，采取“敷衍”策略的学生获得的效用水平为r*V，且r≤R，0≤r≤1，0≤R≤1。假设在班级安全文化建设中，两名学生都采取“敷衍”策略，则获得的效用均为M，可正可负，在学校安全形势比较稳定的条件下，学生即使不积极主动参与班级安全文化建设，也不会有任何损失，此时M为正值。相反，校园安全事件的发生会造成一定的人身财产损失以及不良声誉，此时M为负值。
（三）随机配对的两名学生
对称博弈模型的纳什均衡求解根据划线法对博弈模型进行分析，班级安全文化建设中“主动”的学生都能获得较高的效用，即V*R≥M。根据班级安全文化建设实际，运用划线法求解得：当r≤R，V*R＞M时，“主动”是每名学生在任何情况下都不会改变的占优策略，因此（认真学习，认真学习）成为随机配对的两名学生对称博弈模型的唯一纳什均衡。当r≥R，V*R＜M，存在两个纳什均衡，即两名学生会相互影响，（认真学习，认真学习）和（敷衍学习，敷衍学习），学生以一定的概率选择参与班级安全文化建设策略，要么都“主动”，要么都“敷衍”。当r≥R，认真学习安全知识和技能，即“主动”参与班级安全文化建设的学生仍然不幸遇到安全事故，当事故具有偶然性时，“主动”参与班级安全文化建设的学生会改变策略，转为“敷衍”参与班级安全文化建设。
（四）有限理性条件下学生之间的安全文化建设进化博弈分析
当进行班级安全文化建设，对学生开展安全教育和安全管理时，假定以y（t）表示选择纯策略———“主动”参与班级安全文化建设策略的学生人数在群体中所占的比重，则选择“敷衍”策略的学生人数所占比重为1-y（t）。
三、结论及建议
通过构建学生参与班级安全文化建设的进化博弈模型并进行分析求解，得到不同条件下两种不同的进化稳定策略，从而得出学生在参与班级安全文化建设过程中，受其他同学的影响非常明显，要么都“主动”，要么都“敷衍”。安全文化建设是一种居安思危、预防为主、防患于未然的系统工程，如同温水煮蛙实验。从学生参与班级安全文化建设的演化过程看，要改变目前多数学生都存在“敷衍”的现状，应注重对学生学习安全知识和技能的引导，强化安全防范意识，提高“主动”参与班级安全文化建设的效用。采取多种形式开展班级安全文化建设，对学生开展人性化的安全管理尤其是参与式管理，例如通过应急演练、情境模拟等方式吸引学生参与，激发学生的学习力，提高学生安全素质，提升班级安全文化建设实效。
参考文献：
[1]石连海学校安全问题分析与对策[J].当代教育科学,2011,(16):27-30.
摘要：20世纪90年代以来，世界局势发生了巨大变化。新形势酝酿产生了新安全观。中国新安全观自提出以来产生了巨大影响，在理论上具有重大的理论价值和意义。中国新安全观是被实践证明了的科学安全观，实现了我国国家安全指导思想的与时俱进，也成为了当今国际合作理论研究领域的新模式。
关键词：当代中国；国家安全；新安全观
中国新安全观不仅是一种政治战略，更是一套完整的国家安全理论体系，既是我国国家安全思想的最新理论创新，也是当今国际安全理论研究领域的一种新思路、新路径和新观念。
一、实现了国家安全思想的与时俱进
马克思历史唯物主义告诉我们，世界是不断变化的，历史是不断往前发展的，理论的创立和发展要从实际出发，根据变化了的客观现实做出相应的理论总结。建国之初我国百废俱兴，西方国家不断进行政治武力封锁，企图颠覆新中国的政权，因此，我国确立了军事武力为主，同时积极促进本国经济科技文化对外开放交流的国家安全思想和策略。改革开放后，和平与发展成为时代主题，我国做出了改革开放的重大决策，并一再强调各国应坚持平等尊重的合作原则。
20世纪90年代以来，世界和平与发展的时代主题虽然没有变，但各种发展态势继续深化，出现了一些新的现象和趋势，国际安全形势复杂化，世界上各种力量在重新组合，但一些基本矛盾并没有解决，传统安全思想观念已经不能适应新时代的发展要求，以同志为核心的第三代领导集体在继承、邓小平等老一辈国家安全思想的基础上提出，要始终把国家的和安全放在第一位，时刻警惕西方长期和平演变的危险，但也要认识到和平与发展仍是当今世界主旋律，和平、发展、合作是全世界人民共同的心声，主张以经济合作来最大限度减小国家间矛盾与冲突，积极扩大各领域共识。同志在多次会议上全面、系统地阐述了中国所倡导的互信、互利、平等、协作的新安全观，认为新安全观的实质不是单方面安全，而是以互利合作寻求共同安全。这是我国第一次向国际社会系统地提出国家安全方面的战略理论和指导思想，实现了国家安全思想和策略的科学化、规范化、系统化。
进入21世纪，同志在继承关于国际关系的基本理论和战略政策基础上，结合最近十年的经济发展实践和对外开放经验，深刻地指出，和平与发展是不可阻挡的时代潮流，和平发展中的各国相互依存日益加深，发展是增进人民幸福，促进社会进步的根本途径，因此，“世界各国应携起手来，共同应对安全威胁，摒弃冷战思维，树立互信、互利、平等、协作的新安全观”，①在此基础上，从客观存在的国际外交和国家安全现实出发，提出“让我们携起手来，共同为建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界而努力”。②和谐世界理论丰富发展了新安全观理论的内涵，为新安全观的与时俱进注入了新鲜血液。
十后，同志多次强调要积极倡导树立共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全的安全观，创新安全理念，搭建地区安全合作新架构，注重强调走出一条共建、共享、共赢的安全之路。
二、国际合作理论研究中的新模式
现代国家安全理论大致有三种，现实主义安全理论，自由主义安全理论和建构主义安全理论。现实主义国家安全理论长期占据着国家安全思想研究的主导地位，是研究国家安全问题最广泛的应用方法。现实主义国家安全理论流派较多，这些流派都是从意大利政治思想家马基雅维利的人性本恶论出发，普遍认为自私贪婪是人类的本性，认为国家之间是零和博弈，权力和实力是国际话语权的唯一保障，国家间的矛盾与冲突最终要靠战争解决。现实主义国家安全理论突出强调政治受到人性客观法则的支配，把权力作为判断国家利益的唯一标准，之后出现的新现实主义国家安全观修改和补充了现实主义安全观核心观点，认为国家追求的是安全而不仅仅是权力，竞争和冲突时不可避免的。
自由主义和现实主义国家安全理论的理论基点恰恰相反。自由主义国家安全理论认为，人类的本性是善良的，唤醒误入歧途者的良知，消除国家之间的误会，追求长期的和平与安全才是国家安全追求的目标。自由主义主张通过建立世界组织，通过国际法、国际道德、国际组织和公众舆论来保障国家安全。认为国家之间的利益可以协调，国际社会中制度的缺失是造成国家间冲突的主要原因，积极倡导建立通过集体力量威慑阻止内部个别国家出现侵略和被侵略可能性的集体安全体系，建立战略同盟，积极合作。自由主义理论产生了新安全观的萌芽，为解决国家间冲突提供了一种新的解决方法，但并没有脱离现实主义以军事实力作为维护国家安全的本质，没有从现实主义理论的本质中完全剥离，具有很大的不彻底性。
建构主义国家安全观兴起于20世纪80年代末90年代初，建构主义主张用社会学的视角看待世界政治，强调规范、文化和认同。特别关注国际关系中的社会交流规则和秩序而不是经济结构。建构主义认为，国家间的合作完全有可能，国家可以培养一种趋于合作的国际政治文化，而这种以和平友谊为基本特征的国际政治文化可以从根本上改变国家之间的冲突。
长期以来，在国家安全领域，西方三大国际合作思想流派相继占据世界国家安全研究主流地位，各个时期各主要国家在国家安全方面的战略政策或多或少都受到这三大主流国家安全学术思潮的影响，但从实质上讲，无论是现实主义国家安全学说还是自由主义国家安全学说、建构主义国家安全学说都是建立在维护西方资本主义利益基础之上的，都是为西方资产阶级强国剥削压迫其他发展中弱国精心编制的“道德外衣”、“正义外衣”，其目的就是在国家安全学术领域为西方资产阶级国家建立一套言之凿凿的理论学说，以便变本加厉的渗透影响世界广大弱国的国家安全政策，强迫发展中国家就范。新安全观是冷战之后妥善处理国际关系的伟大创举，具有全局性、前瞻性、指导性和先进性，蕴含着中国传统优秀文化“和为贵”的思想精华。是中国人民真正追求世界和平与发展的内在反映，其价值取向是谋求双方共同利益。新安全观不仅仅是国家安全的一种战略政策和方针，更是一种向往和平，反对资本主义强国掠夺压迫，呼吁各国互利共赢的无产阶级国家合作的理论宣言，是当今国际合作领域的最新范式，这是世界历史上无产阶级国家第一次提出的系统的、真正合理平等的、旨在维护各国真正互利共赢的和平国家安全观，对世界国家安全研究的影响重大而深远。（作者单位：贵州交通职业技术学院）
注解：
①.十六大以来重要文件选编（中）[M].北京：中央文献出版社，2006：995
②.十六大以来重要文件选编（中）[M].北京：中央文献出版社，2006：998
参考文献：
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[4]李英.当代国家安全观的演变―兼论中国普遍安全观的确立[J].理论界，2003（2）
“安全文化”这一术语最早由国际核安全顾问组（InternationalNuclearSafetyAdvisoryGroup，INSAG）于1986年在前苏联切尔诺贝利核电站泄漏事故总结报告中提出。报告分析称，该起事故是由不良的安全文化和安全氛围导致的。之后，学术界发表了许多对安全文化的定义，但到目前为止对于其定义仍未达成共识。国际上比较权威、流行的是国际核设施安全顾问委员会对安全文化的定义：即安全文化是个人或组织的价值观、态度、认知、胜任力和行为模式的产物，它决定了组织的健康和安全管理的承诺、风格和效率[1]。对于全行业来讲，安全文化既是个人问题，涉及个人态度和行为模式，同时还与组织的管理体制有关。对建筑业来讲，建设工程具有环境动态多变、项目参与方众多、项目组织临时性强、具有较强的目标导向性等特点，Fang等[2]在文献研究和个人经验的基础上对建设工程安全文化做出了以下解释：建设工程安全文化是建设工程项目部不同参与方的个人和集体的态度、信仰、价值观、行为方式和标准的混合体，建设工程安全文化在项目运行的环境中形成并随着项目的实施而发展。这是目前对于建设工程安全文化较为全面、清晰的定义与解释。然而，建设工程安全文化的定义仅仅从概念上强调了人的态度、观念和行为模式的重要性，对于如何将建设工程安全文化的理论应用于定量研究和实证研究还有待于进一步探讨。
2建设工程安全文化理论模型的提出
考虑到建筑行业本身的内在特殊性，对建设工程安全文化的理论研究也更为复杂。因此，学者们提出了一系列的理论模型，期望从模型要素的构成和相互关系上来揭示建设工程安全文化的内涵。Geller[3]提出全面安全文化模型（TotalSafetyCultureModel），将安全管理、安全文化和技术三者联系起来，并包含了人、技术、组织和安全之间的相互作用。在该模型中，将“人的因素”、“行为因素”和“环境因素”作为安全文化的基本框架以此描述安全文化的构成。但是，该模型并没有对这3个因素之间的关系进行研究。基于Bandura的相互决定论，Cooper[4]提出安全文化交互模型（ReciprocalSafetyCultureModel）。该模型包括主观的心理因素、实际的安全行为以及客观的环境/情景特征3个要素，主观的心理因素可以通过安全氛围调查问卷来评估，实际的安全行为可以通过行为观察并对比行业安全行为标准规范来评估，客观的环境/情景特征可以通过审查安全管理系统来评估。通过这3个测量方法，分别对安全文化的3个构成要素进行定量研究。相比Geller[3]的全面安全文化模型，Cooper[4]的交互模型对原有的因素进行了定义，在原来的环境因素中增加了安全管理体系中的情景因素，并且承认这3个构成因素之间存在着相互作用。这是安全文化理论研究的经典模型，为建设工程安全文化交互模型的提出奠定了理论基础。在全面安全文化模型和安全文化交互模型的基础上，Choudry等[5]提出适用于建筑施工现场环境的建设工程安全文化模型（TheModelofConstructionSafetyCulture）。相比前两个模型，Choudry等提出的安全文化模型把安全氛围、安全行为和安全管理系统作为3个研究指标，这3个指标既可以单独也可以组合起来进行现场测评，以此对建设工程组织的安全文化进行多层次定量分析。由此，对于安全文化的探索既可以通过研究安全氛围、安全行为、安全管理系统这3个因素的分别作用，也可以通过研究它们之间的相互作用来进行，这为建设工程安全文化的研究提供了新的思路。但是，由于模型本身的建立并没有强调对于建设工程特点的研究，这限制了模型在建设工程上的直接应用。
Fang等[2]提出了适用于建设项目的安全文化交互模型（SafetyCultureInteractionModel），见图2。相较于之前的理论模型，该模型的提出综合考虑了建设项目组织临时性强、项目参与方众多、具有较强的目标导向性、环境动态多变等特点，体现出建设项目最为重要的3个参与方：业主、承包商和分包商在建设项目安全行为形成和发展过程中的交互动态性，将认知、行为和环境作为建设项目安全文化的架构，在每一构成因素中均涉及管理层面和工人层面的态度、信仰、价值观和行为方式的分析，并且可以概扩性地描述建设项目组织的安全文化嵌入组织运转过程和安全管理系统的方式。此外，通过选取新加坡的铁路项目和高速公路项目案例，验证了SCI理论模型在实际建设项目中的有效性。虽然，SCI模型仍存在一些局限性，但其所得出的实际研究方法和研究结论，为建设项目安全文化的研究提供了理论框架，对于建筑业安全文化的实证研究有很大的意义。
3建设工程安全文化内涵
3.1安全氛围
Zohar[6]最早使用安全氛围的概念，描述了工人对特定时间下组织环境中安全的看法和态度。对安全氛围这一概念，学术界大致有两类看法：一类学者认为，安全氛围是IASAG于1988年提出安全文化构成因素的一个子类[4，6，9，13]；另一类学者则认为，可以通过对安全氛围的测量来反映实际安全文化。对于第二种观点，很多研究学者并不认同，以Cooper[4]为代表，他认为安全氛围调查不能体现安全文化概念复杂性及多元性，因此无法全面地反映安全文化。对于安全氛围的测量方法，大多数研究采用的是调查（调查问卷或结构化访谈）的方式，但是不同行业对于安全氛围的研究维度却存在着很大的差异。Flin等[7]对18份不同行业的安全氛围报告进行研究指出，各行业最常用的6个“主题词”来研究安全氛围：管理（72%）、风险（67%）、安全管理系统（67%）、工作压力（33%）、工作能力（33%）以及安全规程。本文在文献阅读的基础上，梳理出有代表性的建筑业安全氛围维度研究，见表1。通过分析和总结可以得出，不同学者研究得出的建筑业安全氛围维度具有很强的共性，这也从某种程度上反映出建筑业安全氛围维度的稳定性。由此可见，对于同一个行业而言，探索一个共同的安全氛围维度是可行的。但是，对于不同的研究对象和研究目的，研究者应科学、合理地选取安全氛围维度，以此保证安全氛围调查的可信性和有效性。
3.2安全行为
大多数学者对于安全行为的研究主要关注安全参与行为和安全遵守行为两个方面[9，13]。测量安全行为的方法通常是自陈法和观察法，也就是所谓的主观指标测量和客观指标测量。针对目前大多数研究学者对安全行为测量所采用的自陈法存在偏差较大的问题，通过经专门培训的观察员对实际的安全行为进行观察，能够更加客观地反映实际情况，因此越来越受到学者的关注。对安全行为的分析主要基于行为安全理论（BehaviorBasedSafety，BBS）和计划行为理论（TheoryofPlannedBehavior，TPB）。基于BBS管理方法，设计BBS在建设项目中的实施流程，可以测量并提高安全行为。该程序一个重要特性在于其输出的数学性质，根据BBS程序给出的安全行为分数，可以对现场的安全行为状况有一个清楚的了解并以此作为基准来改进员工的行为[5]。基于TPB理论，开发不安全行为因果关系模型（CausationModelofUnsafeBehaviors），可以作为因果分析的工具来调查不安全行为的产生原因，特别是管理因素方面的原因。从另一方面来说，在建设项目中应用因果关系模型进行因果分析，有助于BBS程序在建设项目中的实施并获得持续性的安全行为提高效果[2]。
3.3安全管理系统
安全管理系统提供了一个对安全表现进行计划、实施、监督、审查的系统过程，以此评价安全文化模型中的环境因素。一个建筑施工安全管理系统一般包括安全政策及其目标、安全标准及其目标、工作计划和组织、应用和一般性操作实践、监测、反馈和审核、纠正措施、再次审查以及持续改进[5]。在此系统中，包括所有用于现场操作安全管理的政策、目标、角色、责任、岗位职责、规范、标准、交流、过程、步骤、工具、数据和文件。并且，可以通过建设工程现场特定的安全计划对工人的作业环境进行评价，通过安全管理体系对安全文化的环境特征进行审查。
4安全氛围与安全行为的关系
基于对建设工程安全文化内涵的总结和分析，就安全氛围、安全行为和安全管理系统这3个方面，对安全氛围和安全行为的关系的认识与理解，是研究建设工程安全文化的关键，也是学者们亟于解决的问题。近些年，研究学者们已经意识到安全氛围对安全行为有积极的作用。通过构建一个积极的安全氛围，可以显著提高员工的安全行为，进而有效降低事故发生率，提高组织的安全绩效。目前，学术界对安全氛围和安全行为的关系研究主要包括以下几个方面：
（1）运用统计学方法论证安全氛围对安全行为的作用。很多研究者已经通过实证研究证明了安全氛围对安全行为的预测作用，并把安全氛围称作是安全行为的“预测器”（Predictor）。例如，Mohamed[10]通过结构方程模型检验了施工现场安全氛围维度和安全工作行为的关系，证实了安全工作行为是安全氛围的结果。其中，管理层对安全的重视、非惩罚性安全办法会促进员工间对于安全问题更加自由、开放的沟通，以此形成一个积极的安全氛围，并进一步提高工人对安全工作的积极性和主动性。
（2）寻找安全氛围对安全行为产生影响的中介变量。Neal等[13]通过对组织氛围与个体行为关系的实证研究，得出安全氛围通过知识和动机这两个内在变量对员工安全行为的影响作用。此外，他还指出知识更多的是影响安全参与这一行为，而动机更多的是影响安全遵守。然而，目前学术界关于安全氛围对安全行为的影响机理研究较少，这仍有待于进一步研究。
（3）建立安全氛围评价指标。很多研究者试图从安全氛围和安全行为的关系出发，研究安全氛围各个因子之间的权重关系，以此建立安全氛围的评价指标。对此，一些研究者做出了尝试[9，10，14]，尽管迄今未成功建立起建筑业的安全氛围评价指标体系，但是以安全氛围和安全行为关系的研究为出发点，是探索安全氛围各因子权重系数的一个可行途径[14]。同时，一些研究也发现，安全氛围与安全行为间的关系不仅仅体现在安全氛围对安全行为的作用，反过来，安全行为也会影响到安全氛围的形成。例如，工人的安全服从行为和参与行为能促进良好的安全氛围的形成，进而影响个体的安全意识和行为动机[13]。因此，通过对员工在安全行为上进行引导，将有助于提高他们对于安全问题的重视和认识，进而形成一个积极的组织安全氛围。目前，一些学者已经意识到了安全行为对安全氛围的作用，提出未来的研究方向是安全氛围和安全行为的相互作用。
5结语
（1）在建筑业，积极的安全文化对于减少事故发生率，提高安全绩效等方面有着重要的意义。建设工程安全文化的内容包括安全氛围、安全行为和安全管理系统3个要素，安全氛围反映了主观的心理因素，安全行为反映了实际的安全工作行为，安全管理系统反映了客观的环境/情景特征，它们之间存在着相互作用，共同构成安全文化的范围。
（2）安全氛围、安全行为和安全管理系统各有其特定的测量方式。大多数学者对于安全氛围的测量采用调查的方式，针对管理层的调查以结构化访谈的形式为主，对工人的调查以结构化调查问卷的方式为主；对安全行为的研究可以通过应用BBS和TPB理论，设计具体的BBS流程，结合不安全行为因果关系模型，以此分析不安全行为产生原因中的管理因素，并有助于在建设项目中实现BBS程序对安全行为的测量和提高作用；通过安全管理系统对安全表现进行计划、实施、监督、审查等系统过程，以此测量建设项目组织的管理环境，并且，通过项目具体现场安全计划（例如，施工方案）可以测量建设项目工人的作业环境。
（3）通过对建筑业安全氛围维度研究的总结和梳理可以发现，学者常用的安全氛围维度为：管理层的关注、监督和支持、制度和规范、员工的参与、沟通、工作压力、风险、安全施工的能力8个因素。由此看出，建筑业安全氛围维度具有一定程度上的稳定性，探索建筑业共同的安全氛围维度这一研究方向在理论上是可行的。
（4）目前有很多学者已经证实了安全氛围对安全行为有积极的作用，以安全氛围和安全行为关系的研究为出发点，是探索安全氛围各因子权重系数的一个可行途径，为建立建设工程安全氛围评价指标体系提供了一个有价值的研究方向。但是对于诸如安全氛围对安全行为的影响机理、安全氛围与安全行为的相互作用等问题，仍有待于未来进一步研究。
安全文化建设是人类文化建设的一部分，属于观念、知识及软件建设的范畴。
安全文化建设既是社会文化建设的一部分，也是企业文化建设的一部分，因此，安全文化建设具有一般文化传播及建设的共性，既可以通过学校及安全文化知识培训和各种信息传播媒介等正式的方式传递，又可以通过家庭及社会生活过程等非正式的方式熏陶及传播。
安全文化既有很强的知识性，又有很强的实践性，不论理层结构还是表层结构，都是以安全实践质量作为其建设水平的标志。
安全文化建设具有以下两个特点；
(1)安全不单涉及自然科学、工程学、还涉及社会科学、人文科学，甚至涉及艺术和美学，而且具有多学科知识交叉综合的特点。例如关于容器爆炸事故，既有物理、化学、机械、电气等方面的内容，又与医学、法律、社会甚至国家发展等方面有关。
(2)安全学科既有完整的理论结构，又具有理论结合实际，操作性很强的特点。为此需要建立一系列指导实践的法规、标准及其实施的操作程序。例如书本上写明了煤气与空气的混合浓度达到9％时，见明火就会爆炸，但要能在生活或生产中防止爆炸还必须掌握判断浓度的具体技术。我们水上交通船员虽经过专业技能培训，并取得合格的适任证书，有一定的理论知识，但不具备实际操作能力，遇到问题无经验，容易引发事故。
二、基础安全文化建设
从基础安全文化的性质和内容上看，基础安全文化属于国民普及文化的一部分，因此基础安全文化建设应是中小学及幼儿教育的一部分，这是基础安全文化建设的主渠道。应从幼儿园到高级中学设置系统的安全文化课程．包括理论及实验实习课程。
另一个重要渠道就是家庭教育。家庭生活实践是人们的基本实践，人们首先是在家庭受到启蒙教育和实用的、细致的指导。因此，首先必须向家长及家庭主要成员进行安全文化普及和提高教育。
对于成年人，主要途径是社会教育。包括各级政府，例如交通、消防、工商业管理、劳动管理等部门都负有对国民进行安全教育、技术辅导和对不安全行为进行劝告和惩罚性教育的责任；各生产民用产品的行业也都有责任向广大用户对产品安全性能、安全使用技术、安全贮运方法提供必要的资料，进行广泛的切实的宣传；商业销售部门更有责任对顾客作具体的安全使用方法指导。
三专业安全文化建设
专业安全文化建设主要有两个渠道，一个是学校教育，另一个是企业培育。
学校教育是在各种专业技术学校、理工科及工艺性大学的教学计划中开设专业安全课程，使之培养的各类人才均具有相应的中专业安全科学技术知识和实践技术。另外，由于各专业技术的设计、施工、检修及训练过程都十分复杂，还必须有专司本专业安全的技术人员，据有关资料，目前在较多的学校中都设置专门的安全专业。培养不同学历的专职的专业安全技术人才。
企业培育是专业安全文化建设的一个十分重要的途径。如果企业不重视安全文化建设，甚至用重效益轻安全的思想指导企业行为，即使有经过专业安全教育的人员，也难以发挥作用。
企业安全文化的培育方法主要有以下三种：
(l)对各层次(决策层、管理层、职工层)人员进行定期的安全培训，包括安全观念、安全态度、安全技术、安全管理、安全科技等方面的内容。
(2)组织企业各部门进行各种安全生产规章、制度、技术标准的建设及修订活动，这是极为有效的企业安全文化建设方法。通过这种活动可以充分发动企业各层次人员从理论到实践作认真、深入、细致的学习及讨论，既能统一认识，统一企业的安全价值观，又能落实统一的安全行为准则。
(3)动用各种宣传媒介、安全报告会、事故分析会、设计安全审查会、安全技术交流会、安全奖励表彰会等贯彻企业安全文化，倡导生产必须安全的思想，树立安全第一的观念及行为规范。
四、当前企业安全文化建设的方法
当前我国的情况是基础安全文化十分薄弱，企业的专业安全文化也很薄弱，因此企业不可能单纯地进行专业安全文化建设。
基础安全文化与专业安全文化既有相互渗透的部分，又有相互衔接的部分。两类安全文化建设既具有相互独立的建设内容和方法，也具有两者共同的内容或相同的方法，因此两类安全文化可以同步培植。将基础安全文化寓于专业安全文化之中，贯穿于安全生产活动之中，使之相辅相成地进行培育。
企业安全文化建设需从本单位原有状况出发，全面地考察本单位的文化背景，客观地分析机制转换过程中职工价值观的取向和心理承受能力，分析当前安全生产的状况及事故隐患的失控危险，因势利导不失时机地推动安全文化建设。为此，企业需要将现有的安全管理内容、方法、观念及效度放在市场经济机制中进行重新认识、重新评价，正确对待传统的安全管理方法，用现在和未来的价值观同化过去的传统观念，形成公认的安全思想、安全规章制度和安全管理机制；并从安全生产的目标出发，有重点、有先后地开展安全文化各部分内容的建设。首先选择易开展又易见实效的内容为出发点，而后逐步扩展开来。目前我区交通系统推行建立安全管理新机制，就是要围绕安全文化、安全管理职责、内容、方法、观念重新认识，重新评价我们的安全工作。形成大的气候。
五、企业安全文化建设的关健
一、当代大学生群体的自我意识特征
当代大学生多数是独生子女，与前辈相比，他们生活于相对富足的家庭，多元环境、多变思潮、信息海量成为这一群体自我意识发展和崛起的最好背景［2］，以自我为中心，以个人喜好来判断事物，追逐个性，强调自我。生活中个体化和小群体化并存，在当前多元选择的社会中，出现了更多元的意识形态，聚合成各种生活交际圈子，趋同的生活环境和成长经历，蕴育出特有的认识与判断标准，表现出张扬的个性特征和以自我为中心的意识。新媒体的广泛使用带来信息海量的生活环境，促使大学生进行思考、判断，形成属于自己的独立视角，建立自己的判断标准，去面对真假难判的各种信息。自我意识趋强的特征，让高校安全教育的难度日益提高，表现为传统的安全教育模式无法激起追求个性与自我的大学生群体的兴趣，会造成自我对外界信息源的质疑，增加了正常途径的知识传播难度。要影响和改变当代大学生不正确的认识与判断标准，必须有足够的、贴近学生生活学习实际的案例信息，并使之发挥教育作用。此外，自我意识趋强的个体之间也会互相影响，加大了安全教育的难度。
二、当前高校安全教育存在的主要问题
㈠教育内容重知识轻能力
高校安全教育的出发点是使师生员工在内心深处牢牢树立安全意识，规范自身行为，预防和避免各类安全事故发生［3］。目前高校的安全教育内容大多是学校文件、安全标语、管理手册、安全讲座、案例警示、安全演练等，将安全管理的规定、纪律、文化等通过传统的教育途径传播给学生，简单地灌输知识特点明显，要求什么不能做的多，说明为什么不能做的少，较少从学生日常生活中的不良习惯和身边的案例中挖掘教育点，组织学生讨论，形成共识。各种安全演练也带有浓厚的表演色彩，难以激发追求个性与自我的大学生群体的兴趣，难以起到帮助学生掌握安全知识，培养“我要安全、我会安全”的思维与技能的作用。
㈡教育方法重形式轻效果
安全教育需要全面，形式方法也应具有多样性，要突出全员、全面、全程的特点。目前各高校对安全工作都非常重视，教育活动都是轰轰轰烈地开展，多是通过集中教育掌握安全知识，开设专题讲座强化安全意识，组织应急演练学会逃生技能等。但这些教育活动大都避免不了灌输教育的模式，少有与学生互动的交流沟通、需要学生自主完成、能调动学生主观能动性的东西，难以形成学生自己的安全思维与技能体验，对教育活动的效果也缺乏有效的评估体系与考核机制，缺乏各部门间的联动机制等，导致众多的教育活动没有达到预期的实际效果。
三、构建高校安全教育多样化途径方案
㈠教育系统网格化
教育系统网格化是指学校层面，安保部门、思政部门、院系、教师层面和学生群体层面形成网格化的教育体系。学校层面的重点工作是出文件、定制度，组织安防基础设施建设，安全工作评估，做好安全教育工作的顶层设计等，营造浓厚的安全物质文化和精神文化，以校园文化的导向作用来指导师生员工的价值理念，规范自身行为，树立正确的安全观。安保部门、思政部门、院系、教师层面的重点工作是组织传播学校的安全文化，结合工作实际组织实施安全教育，发挥安全文化的凝聚作用，教育学生认识到安全工作不仅是学校的事，更是学生自己的事，引导学生从“要我安全”向“我要安全、我会安全”的观念转化，强化学生的安全意识，提高安全素质、能力。建立安全教育工作的联动机制，结合部门职能性质，突出工作重点。安保部门要突出安保设施的使用和避险能力的培养等;思政工作者要突出安全文化的传播，在院系、班级、宿舍等营造浓厚的安全文化氛围，培养学生的安全观念、意识、素养和习惯;院系要保障安全教育工作常态化的落实，教师可结合工作实际在教学、实验、实训的实践中开展专项安全教育。学生群体层面的重点工作是建立安全信息网络，报告安全信息，传播安全正能量。在优秀学生干部中选拔组建安全信息员团队，加强对他们的安全管理业务培训，使他们掌握安全专业知识，具有工作责任感，及时报告负责区域的安全信息，帮助领导老师第一时间掌握校园安全情况，使他们成为学生群体中的安全意见领袖和安全文化个体模范，激励他们建立具有个性特征的安全文化宣传平台，让学生自己教育自己，帮助自己，保护自己。
㈡教育平台多样化
大学生作为一个社会的特殊群体，能否全面掌握安全知识，灵活运用安全技能显得尤为重要［4］。当代大学生生活在信息大爆炸时代，大学生群体更是感受资讯发展与信息科技更新的前沿群体，伴随着大学生自我意识趋强的情况，传统的安全教育模式愈发不能满足他们接受安全知识、技能的需求，因而优化安全教育方法，拓展贴近师生学习、生活实际的教育平台显得尤为重要。目前网络上新兴的媒介已经被师生广泛使用，引入新媒体的教育手段作为高校安全教育途径的补充和拓展已经势在必行，利用微信平台开展安全教育是较好的选择［5］。微信有深化网络交往、加快传播速度、增强传播效果的作用和功能，已经在当代大学生群体中广泛使用，是大学生生活中离不开的交流和信息接收的重要工具，借助微信平台开展校园安全教育能激发大学生群体的兴趣，提高对安全工作的参与度与关注度。网络交流能更好地了解学生对校园安全的态度和思维，正确引导对提高安全教育的实际效果会有很大的帮助。利用微信平台开展安全教育重点要抓好以下六个方面的建设。
⒈构建微信教育平台
微信已在大学师生中普遍使用，具备作为新媒体教育平台的良好条件。开通校园安全教育官方微信，搭建学校与师生员工的沟通平台，让微信在安全教育中发挥积极作用。可以通过开设安全文化主题专场，讨论全国高校发生的案例，配发直击心灵深处的图片，引起师生的警醒与反思;组织安全文化微信社团，讨论不同关注点的安全问题，提高安全意识;正确引导微信讨论的方向，把师生在微信上讨论和关注的话题应用到教育活动中，增强师生的切身体会。
⒉策划微信话题
微信作为教育平台的优势在于信息资源大，信息方便、快捷，但也存在信息随意、零碎、重复、无序等不足。作为安全教育的宣传渠道，微信话题的正确引导显得至关重要，需要进行细致的策划，不仅要保证其合理性和有序性，还要融入师生的生活，要有创新的内容，从而激发师生的讨论兴趣，形成共识，起到实际效果。
⒊引导微信舆论走向
微信的自由性和开放性，带来了发表言论的随意化，难免泥沙俱下地出现片面、放大的不安全信息传播。官方微信要及时澄清事实说明真相，提高正能量的影响力，防范谣言的传播给学校带来的不安定因素，正确引导舆论的发展方向，起到凝聚人心化解危机的作用。学校要有舆论危机的应急预案，实时监控微信舆论走向，及时发现潜在危机，积极应对，防患于未然，从而提高安全教育的整体教育效果。
⒋提高微信关注度
微信关注度是利用微信平台开展安全教育取得成效的关键，关注度高的信息更容易得到学生的认可。提高微信关注度重点要抓好校园安全微信与师生的信息互动与沟通，得到师生的点赞、互发、转发。通过组织校园微信与思政安保干部、教师的互动，引导学生参与信息的交流，逐步建立微信互动网络体系，形成全员参与、全程互动的工作局面。通过广泛的互动交流，在参与过程中影响教育学生，提高学生的安全意识，培养学生的安全思维，从而达到安全教育的预期效果。
⒌培养微信管理骨干
对校园微信平台进行实时监控和有效管理是实施微信教育的关键。微信管理骨干团队需要在优秀学生干部群体中通过专门培训选拔产生，培养骨干成员成为安全意见领袖和安全文化个体模范，在专业教师的带领下开展对微信平台的有效管理，及时处理微信中潜在的危机，大力宣传学校安全文化，传播正能量，保障校园微信平台的正常运行，充分发挥其安全教育的积极作用。
⒍提高信息辨别能力
关键词：安全管理安全原理安全立法管理模式
ProspectsofSafetyManagementScienceinthe21stCentury
LuoYun
（ChinaUniversityofGeosciences,Beijing）
Abstract：Prospectsofsafetymanagementscienceinthe21stCenturywerediscussedinvolvingsafetyprinciples,safetylegislation,andmethodandmodeofsafetymanagement.
Keywords：SafetyprinciplesSafetylegislationMethodofsafetymanagementModeofsafetymanagement
1引言
21世纪将是一个充满希望与光明的时代，同时也是经济与文化矛盾、环境与技术冲突、人类与自然牵制的时代。由此，不仅人类文明史要揭开一个新的百年，更应引起人类关注的是，如果不引起高度的警惕，21世纪将会是灾害、事故、环境公害更为恶化的时期。其实，在20世纪的最后10年中，笔者已深切地体验到这一点：人炸、资源枯竭、环境危害、重大事故与灾害频发……。还清楚地认识到，现实生活中那些不科学、欠文明的落后文化习俗，形成了与社会发展不相协调的背景：人类的科学素养不尽人意；地区或国家间的技术、经济、文化发展不平衡；不顾代价而高速发展经济在很长一段时期将仍是不少人的主导追求；企业经营人员的短视与只顾眼前利益的行为盛行；……。因此，可持续发展战略仍是21世纪人类社会活动的主旋律。显然，安全生产、安全生活、安全生存，平安、健康、少灾都是人类社会可持续发展的十分重要的目标。另一方面，21世纪将是高技术不断涌现，信息化、数字化生产与生存的方式将会得以普及的时代。新技术、高技术首先将给人们带来发展与进步、效率与效益、舒适与文明，与此同时，技术也是一把双刃剑，历史的经验告诉人们，技术的失控也会给人类带来危害与灾难。
面对上述的现实与背景，正视未来的挑战和忧患，为了21世纪社会经济的可持续发展和人类生活质量的提高，需要更加努力地去创造一个安全、健康的世界，需要创建安全的生产方式和康乐幸福的生活方式。为此，人类唯一的出路就是重视发展安全科学技术，有效地预防各种意外事故和灾难的发生。
安全管理作为预防事故三大对策之一，将为21世纪人类的安全生产、安全生活和安全生存发挥其重大的作用。
2安全原理－安全管理实践的基石
安全管理方法与对策的绩效，需要安全理论作为基础，需要有战略和方向的指导。实现这一目标，就必须研究安全的科学理论，揭示安全科学的规律，搞清安全管理的科学原理。
安全原理是人类安全活动的基本理论和策略，是安全科学以及安全管理科学发展的基石，是人类预防事故的重要理论核心。21世纪，人们将会不断探求如下的安全科学原理。
1)安全哲学原理。即从认识论与方法论的角度，总结安全的哲学理论和原则。人类历史进程证明：古代人的安全哲学是宿命论的安全认识论，被动承受型的安全方法论；近代人有了经验论的安全认识论，事后型的安全方法论；随着工业社会的发展和技术的进步，现代人类进入了系统论的安全认识论阶段，从而在方法论上能够推行安全生产与安全生活的综合型对策。21世纪，未来的人类安全哲学必然朝着本质论和超前预防型的安全哲学进发。有了正确的安全哲学思想的指导，未来人类的生产与生活的安全才能获得高水平的保障。
2)安全系统论原理。深入研究和探索安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全协同学、事故突变论等安全系统结构、机制、规律和优化。不仅应研究清楚事故系统的规律，更要探讨各种技术安全系统的规律、特点和控制。认识事故系统，对指导人们从控制事故来保障人类的安全具有实际的意义，但这种认识带有事后型的色彩，是被动、滞后的。而从安全系统的角度出发，则具有超前和预防的意义。因此，从建设安全系统的角度来认识安全原理更为理性，更符合科学性原则。
3)安全经济学原理。阐述清楚安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系。研究事故损失的规律与评价技术，安全的效益理论和投入产出规律；研究与事故相关的非价值因素的价值化技术。研究不同社会经济体制和经济发展时期，事故保险（伤亡保险、财产保险、意外事故保险等）的运行机制及其与事故预防，实现本质安全的关系和动作机制等。
4)安全管理学原理。研究从法理出发的安全法学原理、安全监察与监督的原理；论证清楚安全组织学原理、人员优化的原理；阐明合理的安全投资保障机制；揭示出合理的安全管理机制、安全管理模式、安全管理体系等基本的理论。
5)安全工程技术与卫生工程技术原理。针对不同的行业和生产工艺与技术，研究相适应的安全工程技术原理，如防火原理、防爆原理、机电安全原理等，以及卫生工程技术原理，如防尘原理、防毒原理、辐射防护原理等。
同时，在20世纪尚未完善的风险控制理论、安全自组织理论、大安全科学理论、安全文化理论等将在21世纪得到高度重视和发展。
有了丰富而充实的安全理论，安全科学技术的发展才有坚实的基础；人类实现了真正安全原理的掌握，才能改变自身对事故的认识和态度，才能使今天人们安全生产和生活的必然王国走向未来人类安全生存与发展的自由王国。
3安全立法－安全管理永恒的利器
从中世纪起，人类生产从畜牧农耕业向使用机械工具的矿业转移，从此开始发生人为事故。随着工业社会的不断发展，生产技术规模和速度不断扩大，矿山塌陷、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、机械伤害等工业事故不断发生。在早先安全技术比较落后的状况下，人们想到的是从立法的角度来控制日益严重的工业事故。
人类最早的劳动安全立法，可追溯到13世纪德国政府颁布的《矿工保护法》，1802年英国政府制订的最初工厂法——“保护学徒的身心健康法”。这些法规都是为劳动保护而设，制定了学徒的劳动时间，矿工的劳动保护，工厂的室温、照明、通风换气等工业卫生标准。针对世界范围的安全立法，人类进入20世纪才迈出了步伐，这就是1919年第一届国际劳工大会制定的有关工时、妇女、儿童劳动保护的一系列国际公约。中国最早的劳动安全相关法规，要数1922年5月1日在广州召开的第一次劳动大会提出的《劳动法大纲》，其主要内容是要求资本家合理地规定工时、工资及劳动保护等。英国、德国、美国等工业发达国家是劳动安全立法最早和较为完善的国度。除此，很多国家的安全立法一般起步于20世纪，包括日本这样的发达国家，到1915年才正式实施《工厂法》，比英国晚了近百年。
未来的21世纪，人类的安全立法必将体现出如下趋势和特点：
1)安全法规从孤立走向整体，从分散发展为体系。
2)安全立法的任务突出预防，体现出超前性和预防性。
3)安全立法的目标体系更趋明确。立法的目标不但包含防止生产过程的人员死伤，还包括避免劳动过程的危害(职业病)以及财产损失、信誉的毁坏。
4)安全立法的层次体系更为全面。国际通用安全法规（ISO标准、ILO法规等）、各国的国家安全法规、世界范围及本国的行业安全法规（石油、核工业等）、地区安全法规（欧盟、亚太等）等，得到全面的发展。
5)安全立法的功能体系更为合理。建议性法规，如ISO国际标准；强制性法规，一般各国制定的国内安全法规都属此类；承担不同法律功能的法规，如法律、技术标准、行政法规、管理规章等，各尽其责，发挥各自的功能和作用。
在21世纪，我国的《职业安全法》、《职业病防治法》、《重大工业事故控制法》、《减灾法》、《公共场所意外事故预防法》、《家庭事故预防法》等安全法规和条例，将会陆续颁布和实施。
4管理方法－事故预防对策之技巧
管理也是一种技术。安全管理的方法得当，是保证安全管理效能的重要因素。
从管理对象的角度：安全管理由近代的事故管理，发展到现代的隐患管理。早期，人们把安全管理等同于事故管理，显然仅仅围绕事故本身作文章，安全管理的效果是有限的。只有强化了隐患的控制，消除危险，事故的预防才高效。因此，60年展起来的安全系统工程强调了系统的危险控制，揭示了隐患管理的机理。21世纪，隐患管理将得到推行和普及。
从管理过程的角度：早期是事故后管理，进展到60年代强化超前和预防型管理（以安全系统工程为标志）。随着安全管理科学的发展，人们逐步认识到，安全管理是人类预防事故的三大对策之一。科学的管理要协调安全系统中的人—机—环诸因素，管理不仅是技术的一种补充，更是对生产人员、生产技术和生产过程的控制与协调。21世纪，要进一步理解和落实这种认识和过程。
从管理理论的角度看：从建立在事故致因理论基础上的管理，发展到现代的科学管理。30年代美国著名的安全工程师海因里希，提出了1∶29∶300安全管理法则，事故致因理论的研究为近代工业安全作出了杰出贡献。到了世纪后期，现代的安全管理理论有了全面的发展，如安全系统工程、安全人机工程、安全行为科学、安全法学、安全经济学、风险分析与安全评价等。21世纪，安全管理科学园地将会更加百花争妍。
从管理方法的角度：从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查，发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从基本的标准化、规范化管理，发展到以人为本、科学管理的技巧与方法。21世纪，安全管理系统工程、安全评价、风险管理、预期型管理、目标管理、无隐患管理、行为抽样技术、重大危险源评估与监控等现代安全管理方法，将会大显身手，安全文化的手段将成为主要的安全管理技术。
5管理模式－安全管理不断探索的命题
我国的安全管理，在不同的历史时期体现出不同的管理模式。20世纪50年代至60年代建立了劳动保护管理体系；70年代在劳动保护管理体系下，强调了事故管理系统；80年代出现了职业安全卫生管理和安全生产管理模式；进入90年代，现代安全科学管理的理论和方法体系逐步发展和完善。显然，不同的历史时期，在不同的生产技术、经济体制和安全理论指导下，表现出不同的安全管理特色。
21世纪将是安全科学管理不断深化，安全管理的作用和效果不断加强的时代。现代安全管理将逐步实现：变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理；变事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）；变被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；变静态安全管理为现代的安全动态管理；变只顾生产效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；变被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代的主动、本质、超前的安全管理模式；变外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理(变次要因素为核心事业)。
21世纪，如下安全管理模式将得到发展和完善：
1)企业HSE管理模式。建立企业健康、安全与环境三结合的管理体系，其目标是强化企业管理者对健康、安全与环境的管理意识，激励企业员工对健康、安全与环境的工作热情，最终改进企业对健康、安全与环境管理的效能，实现人类社会和企业的综合效益。
2)企业ISO18000管理体系（职业安全卫生管理体系，OHSMS）。在国际标准化组织统一规范下，企业要建立职业安全卫生管理体系。这是国际标准一体化的重要体现，也是随着ISO9000和ISO14000在各国逐步得到认可和取得成功的背景下，国际工业社会重视和发展的又一个重要目标。这一体系的推行，将促进和改善人类社会的职业安全卫生状况和水平。
3)企业“综合安全管理模式和机制”。在企业，无论是人身伤亡事故，还是财产损失事故；无论是交通事故，还是生产事故，甚至是火灾或治安案件，都对人类造成危害和损害。这些为人们所不期望的现象，无论从根源、过程和后果，都有共同的特点和规律，人类对其进行防范和控制，也都有共同的对策和手段。因此，把企业的生产安全、交通安全、消防、治安、环保等专业，进行综合管理，对于提高企业的综合管理效率和降低管理成本有着重要的作用。为此，在21世纪，企业建立“综合安全管理模式和机制”是大势所趋。
4)国家安全管理模式。一是建立国家－企业－职工三方的安全生产管理机制，构建国家监察－行业协调－企业自律－工会监督的职业安全卫生管理体制；二是从国家安全、社会安全、人身安全、生产安全、生活安全等目标出发，建立国家的大安全管理模式（机构、组织、立法、管理体系等）。
通过这些努力，将实现全面防范来自于技术因素和人为因素的意外事故与灾难，减轻来自于自然因素造成的灾害和危害，防止和减少来自于社会因素的公共事故与危害、治安案件及“黄、赌、毒”等消除或控制其对人类身心和生命的危害与毒害。
作者简介：罗云教授
作者单位：罗云（中国地质大学）
作者地址：北京市学院路29号；中国地质大学工程技术学院；邮编：100083
参考文献：
［1］罗云.现代安全管理－理论、方法、技巧.中国劳动保护科学技术学会，1997.
［2］肖爱民、唐紫荣等.事故管理.北京：冶金工业出版社，1991.
［3］董立斋、巩长春等.工业安全评价理论与方法.北京：机械工业出版社，1988.
［4］金磊、徐德蜀、罗云.中国现代安全管理.北京：气象出版社,1995.
关键词：国家安全；高校英语；教育改革
党的十七届六中全会《决定》指出：“文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。”中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》中指出“增强我国文化整体实力和国际竞争力，抵御国际敌对势力的文化渗透，维护国家文化安全的任务更加紧迫。”这说明国家文化安全已上升至政府议事日程，国家文化安全至关重要。
一、高校英语教育文化安全现状
目前我国高校英语教育实践在维护和提升国家文化安全方面仍然存在很多问题。如高校英语教材偏向以西方文化为背景的文章，缺乏中国传统文化的文章，高校教师在讲授课程时缺乏中国传统文化的英语讲授，高校学生吃肯德基，看好莱坞大片，用iphone，听英文歌曲，名族文化认同感较差，缺乏国家文化安全意识，另外，国家文化安全相关的国家外语教育规划政策较少。
二、在高校英语教育中加强文化安全对策
(一)改革高校英语教材
我国大学英语教学内容选材遵循题材的广泛性、体裁的多样性和语言的规范性，同时注重选文的趣味性、知识性和思想性。大多文章以西方文化为背景，缺乏以中国文化为背景的英文文章和教学内容，教材编撰应注入中国传统文化内容加大现行大学英语教材中中国文化的内容，一方面学生的民族文化自豪感得以提高，另一方面提高学生英语学习积极性。
(二)改革大学英语教学内容
高校英语教师在讲授英语课程时如遇到弘扬欧美文化的教学内容，应告诉学生理性客观看待欧美文化，遇到中国传统文化应扩展教学内容，注重中国传统文化表达的同时，也应利用英语教学中中西方文化差异对比弘扬中国传统文化增加学生民族自豪感。另外，可开设以比较中国各民族文化与欧美文化为主题，或者英文中国传统文化的选修课，讲座，辩论赛等。
(三)遵循“尊重民族文化”教学原则
民族文化淡化或消失，必将带来民族生存，国家安全方面的危机。德国语言学家、哲学家洪堡特曾提到：“每一语言都包含着一种独特的世界观”。语言作为文化的载体，虽然其自在形态没有阶级性，但其内容却与意识形态息息相关。中华民族的传统文化博大精深，内容极其丰富，高校教师应该在英语教学中引导学生树立正确的英语学习目标，自觉克服文化虚无主义倾向，加强民族精神的建构。
(四)优化外语教育政策
国家有关部门已经意识到民族文化在英语教育中的意义，如教育部出台的《大学英语课程教学要求》就已提出把“跨文化知识传授”及提高学生“跨文化交际能力”作为大学英语教学一项重要的任务，但相关制度还有待于完善。此外，管理部门应积极制造各方面的条件保障民族文化内容在大学英语教育中的地位。高校英语教育政策制定者应该懂得语言学，应该了解不同的语言学理论以及这些理论对外语教育的意义、内容、过程和结果的启示。“国家文化安全问题是涉及到一个国家、民族的中心价值体系进而涉及到民族凝聚力、向心力的根本问题。”高校英语教育处于保护国家文化的战场，高校英语教师应引导学生学习和吸收欧美文化中积极的因素，摒弃欧美文化中不利或消极生活方式、人生观、价值观等，做到“洋为中用”，引导学生树立民族自豪感，在培养学生英语语言综合运用能力的同时，渗透国家文化安全意识。
参考文献：
[1]《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，2011.
[2]《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》2012.
[3]程晓堂.语言学理论对制定我国外语教育政策的启示[J].外语教学与研究，2012(2).
[4]唐兴萍.多元文化视角下高校英语教育中民族文化传承的SWOT分析[J].贵州民族研究，2015(5).
[5]石中英.论国家文化安全[J].北京师范大学学报，2004(3).
[6]佟晓梅.全球化下的外语教育政策[N].光明日报，2010.
[7]张岱年.文化创新与文化继承[J].中国文化研究，2000(4).
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