城关镇依法行政集中教育活动 实 施 方 案 为切实规范全镇计生工作人员的行政行为，转变工作作风，提高依法行政水平，根据《河南省人口计生委关于印发全省人口计生系统依法行政集中教育活动实施方案的通知》（豫人口〔2008〕67号）、《周口市计划生育委员会关于印发全市计生系统依法行政集中教育活动实施方案的通知》（周市计生〔2008〕22号）的要求，结合全县民主评议行风工作，经镇党委研究决定，从2008年7月25日至9月30日，在全镇计划生育系统开展依法行政集中教育活动。为此，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大精神和以人为本的科学发展观为指导，深入贯彻落实中纪委三次、省纪委四次全会精神，以国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《中华人民共和国行政许可法》、计划生育“一法三规一条例”为依据；以解决2008年以来计划生育乱收费、乱罚款；以罚代管，放水养鱼；野蛮执法，作风粗暴；弄虚作假，；党员干部违纪超生等问题为重点，紧密联系单位工作实际和干部职工个人思想实际，工作实际，用“三讲”的方式、方法和步骤，学习政策，提高觉悟，剖析思想，查摆问题，改进工作。通过集中教育活动，使全镇计生系统讲学习、讲政治、讲正气的氛围更加浓厚，为民办事、便民服务、帮民致富等工作更加扎实有效，行业不正之风和系统内存在的主要问题得到有效解决，思想政治觉悟、依法行政水平、群众满意程度明显提高，为我县计划生育事业顺利健康发展创造良好环境。 二、范围和步骤 （一）范围：全镇各行政村、镇直各部门、计生办全体人员 （二）步骤：集中教育活动分四个阶段进行。 第一阶段：学习发动（8月9日—8月29日） 一是动员部署。结合实际，明确集中学习教育工作的重点和方法、步骤，并迅速召开动员大会，对广大计生干部职工进行充分的宣传发动，全面安排部署，要采取多种形式搞好宣传教育、思想发动，营造良好的舆论氛围（8月9日—31日）。 二是学习提高。首先，各级计生部门都要层层制定具体的学习计划，集中时间，集中人员学习。集中学习时间累计不少于一周。学习内容主要有：《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》、《流动人口计划生育工作管理办法》；《计划生育技术服务管理条例》；《社会抚养费征收管理办法》；《河南省人口与计划生育条例》；《财政部、中国人民银行关于公安等部门收费收入纳入预算管理的通知》；《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》；《国家人口计生委关于弘扬求真务实精神，进一步加强行业作风建设的意见》；《河南省人口和计划生育委员会关于切实加强行业作风建设的意见》；《人口和计划生育管理人员职业道德规范》和《人口和计划生育技术服务人员职业道德规范》；省委、省政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》；省委组织部、人事厅、计生委豫计生41号文件；《人口计生工作“十不准”》；《孟宪臣同志在全省人口计生系统依法行政集中教育活动动员会上的讲话》、《周口市计生系统依法行政集中教育活动实施方案》。全镇计生系统全体干部职工人人都要按照规定的内容认真学习，要正确理解并熟练掌握学习内容中的主要规定和基本要求，在集中学习的前提下，加强自学，并做详细的学习笔记（9月1日—10日）。 第二阶段：自我剖析（8月30日—9月20日） 一是人人自查。在学习提高的基础上，领导班子和干部职工要结合本部门工作实际和联系个人思想、行为实际，逐人填写依法行政集中教育活动自查表，认真撰写单位剖析材料和个人剖析材料，要重点检查2008年元月1日以来在依法行政方面存在的突出问题和具体表现，查找危害，剖析问题产生的原因。二是要召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。剖析材料要在专题民主生活会上公开宣讲，然后组织全体人员评议，评议单位剖析材料、评议领导班子成员剖析材料，评议职工个人剖析材料，并以无记名投票方式进行评价，满意率超过三分之二的为合格，否则要重新剖析，最后将剖析材料上交保存。三是各级计生部门要在认真剖析的基础上，组织召开有关人员座谈会，通过走访群众、受理举报、核对有关资料、检查收支帐目等方法，对计划生育依法行政情况、收费、处罚、鉴定审核、办证和有关行政行为进行自查。并对自查出的问题进行梳理分类，归纳整理，采取措施，自觉纠正。对乱收费，凡能退还给群众的要立即自觉退还给群众；对暂时无法纠正的问题，要定出纠正计划、明确责任、限期纠正。各级都要写出自查自纠情况总结，镇计生办在自查自纠情况总结务于8月21日前以书面形式报送镇集中教育活动领导小组审核，对其不合格的要责其重新补课。 第三阶段：整改建制（9月20--9月30日） 计生部门要认真清理与国家法律法规相抵触的文件、规定，认真清理没有法律依据的收费项目、标准。在此基础上，针对存在问题，制定整改方案，抓好落实，要建立和完善规章制度，巩固整改成果，防止今后再发生类似事件。 第四阶段：总结验收（10月1日—7日） 各行政村、镇直各单位在10月5日前将检查验收总结报镇党委。做好市计生委对县计生委、乡（镇）计生办进行重点抽查和验收工作。对抽查出的没有自纠的问题，要依据有关法律法规从严处理。 三、加强领导，务求实效 计划生育领导干部必须从讲政治的高度充分认识开展依法行政集中教育活动的紧迫性和必要性，进一步增强大局意识，责任意识，统一认识，统一思想，统一行动，特别是主要领导一定要亲自挂帅，切实负起责任，真正把这项活动当作实践“三个代表”重要思想、维护群众利益、纠正行业不正之风、树立计生队伍良好形象的重大举措；作为在当前和今后3个月的中心工作。尽管时间短，任务重，难度大，但要高标准、高质量，严要求，确保这次教育活动不走过场，扎实有效进行。 一是成立组织，加强领导。要成立集中教育活动领导小组和办公室，具体负责组织这项工作。由贾四宝同志任组长，具体负责集中教育活动的日常工作，办公室主任由张惠敏同志兼任，抽调有关人员任办公室成员，负责具体工作。 二是强化监督，务求实效。为确保集中教育活动扎实有效开展，各级计生部门务必在“真、严、细、实”四个字上下功夫。真：即领导真重视，拿出真干劲，取得真效果；严：即对活动的开展要高标准、高质量、严要求，特别是在剖析问题时，要充分发扬解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、听取意见不怕刺、闻过则改不怕痛，征求意见不怕多的五不怕精神，采取多种形式，广泛听取意见，有什么问题就纠正什么问题，既不夸大、又不缩小，做到不遮盖、不护短，严格要求，正确对待。细：即把每个环节想得细而又细，每项工作做得细而又细，一丝不苟，不出漏洞。实：即开展学习要实，填表内容实，查找问题实，处理结果实，整改措施实，一是一，二是二，实实在在，以解决问题为目的，不走过场，不摆花架子。对于工作不力，搞形式、走过场，弄虚作假的，要通报批评。 三是依法办事，严惩违纪。集中教育活动要坚持实事求是，宽严相济，教育与惩处相结合的原则。对自查出的一般性问题，且主动纠正者，要从轻处理，主要是批评教育，吸取教训，防止再犯；对抽查出且没有自纠的问题或制假造假者，一经查实，坚决依法依纪严肃处理；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
按照市委《关于在全市开展以“树正气、讲团结、求突破”为主要内容的干部思想作风纪律教育整顿活动的安排意见》和市委教育整顿领导小组办公室关于《全市干部思想作风纪律教育整顿活动第二阶段工作实施方案》的部署和要求，结合委局机关实际，现将第二阶段工作提出如下实施意见。
一、目标任务
委局机关干部思想作风纪律教育整顿第二阶段主要任务是：深化学习教育，查纠存在问题，制定整改措施，建立规章制度。在继续深化学习教育的基础上，紧密联系机关和个人的实际，认真查纠存在的问题和不足，深刻剖析根源、严肃开展批评与自我批评，制定整改措施，明确整改方向，健全制度，使机关干部队伍中存在的问题得到认真解决，促进干部理论学习的提高，作风的转变和工作的落实，“树正气、讲团结、求突破”的思想意识和工作氛围进一步形成。努力做汉中率先突破发展的积极实践者、自觉推动者和坚强保障者。
二、时间安排
教育整顿活动第二阶段时间为3月16日至5月16日。
三、工作内容和方法步骤
（一）搞好动员。3月16日召开动员大会，牵头领导总结第一阶段工作，安排部署第二阶段工作。
（二）深化学习教育，不断提高思想认识。继续采取灵活多样的形式，坚持把“五学”活动与作风整顿相结合，抓好理论学习、业务学习和专题辅导，不断推进学习的深入，把学习提高贯穿于整个教育整顿活动的始终。在学习中，安排三次活动：一是辅导会。请委局领导就提高思想、改进作风、增强纪律观念进行辅导。二是报告会，邀请有关专家作率先突破发展主题报告。三是开好学习交流会。以室为单位每个干部职工结合第二阶段任务谈学习体会认识，以确保学习教育主题明确，收到实效。
（三）开门整风，广泛征求意见。征求意见采取6种形式。一是设立意见箱。二是面向社会广泛征求各界人士意见。三是向有关部门单位发放征求意见表150份。四是设立征求意见热线电话2626271。五是召开一次人大代表、政协委员、党风廉政监督员参加的征求意见座谈会。六是在部门干部职工之间广泛开展谈心活动，沟通思想、增强团结。对征求的意见、建议，进行梳理归类，综合分析，如实反馈，属于班子的，交全体同志讨论，最后形成整改意见。属于个人的反馈到个人，要求认真反思，找出根源和整改方法。
（四）查摆问题，搞好民主评议。重点抓好三个关键环节：
1、认真做好自我剖析检查，机关全体干部职工要按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的八个方面良好风气要求和田杰同志在全市干部思想作风纪律教育整顿动员大会讲话中指出的干部思想、作风、纪律方面存在的问题，紧密联系个人思想和工作实际，深入查找创新意识、服务意识、大局意识、精神状态、工作热情、工作作风、工作方法、工作质量、执行纪律等方面存在的问题和不足，重点解决思想方面存在的大局意识淡薄、观念落后、安于现状、重名利、心浮气躁，作风方面存在的服务意识不强、工作拈轻怕重、效率低下、质量不高，纪律方面存在的组织纪律观念差、自由主义、个人主义思想严重等一系列问题，进一步创新工作思路和方法，着力提升工作层次和水平，着重围绕“创在新处”、“干在实处”做文章，在“求实绩”、“出成效”上下功夫，为确保完成全市反腐倡廉工作目标任务奠定坚实的基础。领导班子成员和干部职工都要根据征求到的意见，深刻剖析检查，撰写自我检查材料。自我检查材料以查找存在问题和不足为主，以剖析主观思想根源为主，有针对性地提出今后努力方向和改进措施。自我剖析材料要按照分级负责的原则逐级把关审定。
2、开好领导班子专题民主生活会。民主生活会拟于4月中旬召开，领导班子成员要广泛征求意见，查摆问题，深入剖析，在认真准备的基础上，开展批评和自我批评，明确今后的努力方面。民主生活会情况要向机关全体干部职工通报。
3、开好机关干部对照检查会。要认真组织全体干部召开对照检查会，对每个干部职工自身在思想作风、工作作风和遵守纪律方面存在的问题和不足，开展批评和自我批评。
（四）查纠结合，端正作风纪律。坚持把自查自纠与督促检查相结合，认真查纠作风纪律方面的违纪违规问题。对查摆出的问题和群众反映的问题，分门别类进行处理，剖析检查民主评议和征求意见中的一般性问题，通过自我教育的形式，限期进行改正；出现的苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题，通过警示训诫手段纠正处理；严重违反纪律规定，造成不良后果的要严肃处理。
（五）整章建制，努力解决实际问题。重点做好三个方面：
1、认真制定整改方案。对通过征求意见、自我剖析、民主评议中查找和发现出的问题，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，认真进行整改。整改方案要明确从思想、作风、纪律上确保完成全年机关工作目标任务的措施。整改方案的制定和落实情况，要充分听取群众意见，接受机关干部职工监督。
2、扎实抓好整改提高。按照制定的整改方案，列出整改任务分解表，做到任务、目标、时限和责任“四落实”，对教育整顿活动中干部群众反映和提出的问题，逐个进行解决。对条件成熟、能整改的，要立即整改；对应当解决而没有解决的问题，要找准症结，采取措施，集中解决；对需要一定时限才能解决的问题，要深入调查，积极创造条件争取早日解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明，做好解释工作。要坚持边整边改，出实招、办实事、让机关干部职工实实在在感觉到教育整顿活动带来的变化和进步。
3、建立健全规章制度。围绕查找出的思想、作风、纪律方面存在的突出问题，重点针对官僚主义、形式主义、工作飘浮、作风不实、办事效率低下、管理不善、职责不清、责任不明、纪律松散、精神不振等问题，进一步建立健全规范机关干部思想作风纪律方面的各项规章制度，采取切实措施，确保制度规范执行。
四、几点要求
1、思想上高度重视。查摆问题、认真整改是检验教育整顿活动成效的关键阶段。全体干部职工必须以高度的政治责任感和饱满的热情积极参加第二阶段的各项活动，认真负责，实事求是的写好自我剖析材料，积极参加民主生活会和对照检查会，根据反馈、评议意见、落实整改措施，建立长效机制，确保收到实效。
2、抓好督促检查。领导小组及办公室要对每个干部职工查摆问题是否透彻、深入、到位，整改措施是否全面、可操作要进行检查评估，对查摆不认真、敷衍了事的要批评教育，责令补课。
二、规范会议议程。严格按上级要求规范会议议程，规范化操作；
1、集中安排学习研讨。进行为期一周的集中学习，对精神、新时代中国特色社会主义思想、党章党规等内容进行集中学习研讨、交流学习心得；自学与集中学习相结合，深入学习党的精神，对照“六聚焦六整肃”，深刻领会新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，为开好组织生活会打牢思想基础。
2、深刻开展对照检查，撰写对照检查发言材料。支委分工负责组织党员对照党章党规，对照“六聚焦六整肃”，对照初心和使命，坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，对照鲁炜案及本省“陈、杨、周”案联系违纪违法反面典型，联系本单位实际，逐条查找梳理，找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析，做到落细落小、见人见事，不大而化之、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就轻，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。在此基础上，认真起草领导班子对照检查材料和个人发言提纲。为组织生活会的召开作充分准备，保障组织生活会顺利进行。
三、抓好组织生活会工作落实。
组织生活会上，支部书记王孝民同志代表支部作了班子对照检查发言，对照“六聚焦六整肃”的要求进行剖析，
支委成员分别对照“六聚焦六整肃”的要求进行自我剖析，对自身存在问题进行了查找和剖析，明确了今后努力方向和整改措施，逐一作了发言，并严肃认真地开展了批评和相互批评。
“自我剖析、集中整改”阶段，公安分局着力在抓深化、求实效上下功夫，针对执法中存在的突出问题，认真剖析根源，有针对性地采取整改措施，突出“活、实、严”，有力地推动了大讨论活动向纵深方向发展。
一、查漏补缺，突出一个“活”字
针对部分辅警对“创新服务、加快发展”大讨论活动认识不高，学习态度不端正，不善于学用结合，没有形成良好的学习习惯和学习风气等现象，分局采取“两补”措施，通过辅警自我剖析和整改，使辅警达到四知(知目的意义，知目标任务，知阶段步骤，知工作要求)、四有(有学习笔记，有心得体会，有自我剖析，有整改措施)和三提高(目的认识提高，参学意识提高，实践积极性提高)。
“集中补”，辅警因公办案，未能参加集中学习，分局组织缺学人员集中补课，达到教育学习目的。“结对补”对组织纪律散漫以及素质较低的重点辅警，分局采取“一对一”结合辅导方式，由所在队领导监督补课，力求提高其政治思想素质和工作能力。
二、对照检查，突出一个“实”字
分局采取多种措施，出实招，认真查找执法中存在的突出问题和不足，一是互动查。分局采取自己查、组织评、群众提、相互帮等形式，对照“六查六看”，深刻剖析和深挖问题根源。每名辅警结合自身实际，写出了剖析材料。二是开会查。分局先后召开组织生活会和全体人员会议，在逐人剖析根源的基础上，局领导进行点评，深刻分析思想根源，明确努力方向。
为深入贯彻落实省八次党代会、郑州市九次党代会精神，进一步改进我委的干部作风和机关作风，营造良好的人口计生环境，争创全省计划生育优质服务先进县（市）。根据《中共__市委的通知》精神，结合我委实际，提出如下实施意见。
一、总体要求 [文秘站 ()帮您找文章]
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府提出的建设“富裕__、和谐__、魅力__、文化__”的要求，为我市实现跨越式发展创造良好的人口环境。紧密联系我市的人口和计划生育工作实际，通过扎实有效的学习教育活动，努力弘扬新风正气，抵制歪风邪气，使我委干部职工思想素质明显提高、理想信念更加坚定、宗旨意识不断强化、工作作风切实转变，真正把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署和要求上来，确保人口计生各项工作落到实处。
二、组织领导
成立“讲正气树新风”学习教育活动领导小组，由委党组书记、主任李钦周任组长，各位副主任任副组长，相关科室科长为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由纪检组长王淑君同志兼任，并确定2名专职工作人员负责日常衔接工作，切实做到人员、时间、精力、措施“四到位”。为正确处理好开展学习教育活动与抓好各项工作的关系，真正做到工作、学习“两不误、两促进”，全体机关干部要利用自学、集体学习及其他工作之余开展学习活动。
三、工作安排
按照市委安排，此次学习教育活动的范围是我委全体干部职工，时间安排为2个月，主要分为以下三个阶段：
（一）学习讨论阶段（3月3日—3月21日）
主要任务：通过深入的思想发动、广泛的宣传宣讲，让我委干部职工“迅速进入状态”，形成积极参加学习教育活动的热潮，在学习讨论中不断增强“讲正气、树新风”意识。
1、认真组织动员，提高自觉性。召开“讲正气树新风”学习教育活动动员大会，安排部署具体工作。按照市委的统一安排，结合实际制定我委的活动实施方案，以科室为单位进行宣传发动，扎实组织开展活动。
2、明确学习内容，增强针对性。认真学习中央和省、郑州市、__市有关机关作风建设的文件和领导讲话，重点学习徐光春同志在省纪委二次全会、王文超同志在郑州市纪委二次全会上的讲话，王小平同志在全市领导干部会议、市委中心组集中学习会、全市经济工作会上的讲话。学习以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观；学习建立保持共产党员先进性长效机制的有关文件；学习和掌握与人口和计划生育工作密切相关的法律、法规和政策规定。
3、注重学习方式，确保有效性。学习采取集中学习与分散学习、听领导作报告与个人自学、座谈讨论与撰写心得体会、看正面典型与反面典型教育片相结合的方式进行。为保证学习质量，学习时间不少于40个学时，其中集中学习时间不少于3天，每次学习安排1至2个学时进行讨论，每次学习要明确学习内容，要严肃学习纪律，每位干部职工要认真作好读书笔记、学习笔记和体会文章的撰写等，领导小组将对有关情况随机进行检查。适时开展演讲比赛、党纪法规知识测试等其他灵活多样、丰富多彩的活动，拓宽学习渠道，确保取得实效。
（二）对照检查阶段（3月22日—4月10日）
主要任务：根据学习讨论的成果和收集到的群众意见，深入查找个人存在的差距和问题，特别是育龄群众反映强烈的问题，深刻剖析存在问题的思想根源，做到找准、找全、找透，为整改阶段工作打好基础。
1、广泛征求意见。主要采取召开座谈会、发放调查问卷及通过市人口计生网 络等多种形式，广泛听取党员干部、育龄群众的意见，并认真梳理、汇总。
2、开好专题民主生活会。领导班子成员要联系班子和个人的思想工作实际，特别是联系作风建设和廉洁从政方面存在的突出问题，逐一对照检查，进行深刻剖析，认真开展谈心活动，进行批评与自我批评，明确整改重点，提出整改措施，并将相关情况在适当范围内对外通报。
3、对照标准深入检查。对照同志提出树立八个方面良好风气的要求，根据学习讨论的成果和收集到的群众意见，认真查找存在的问题。特别是要找准在机关建设、创建全省计划生育优质服务先进市等方面存在的问题，并结合本单位和个人实际，检查思想树立牢不牢、干事创业的锐气足不足、廉洁自律和民主集中制执行好不好、班子凝聚力强不强等。
4、撰写个人剖析材料。全委干部职工要按照方案要求，联系近两年来个人思想工作情况，认真查找在作风方面存在的突出问题，深刻进行自我解剖，写出个人剖析材料。剖析材料包括存在问题、具体表现、原因分析、今后努力方向等。本人认为不宜写入剖析材料的问题，可另写专题材料，报送市人口计生委教育活动办公室。有违法违纪问题的，要主动向组织讲清问题。能够主动讲清问题，认识深刻，认真纠正的，可视情节不予追究、免于处分或从轻处理。
（三）整改提高阶段（4月11日—4月30日）
主要任务：认真总结学习教育活动中的有效办法、措施，巩固深化活动成果。强化制度建设和监督管理，建立健全全委干部职工自我学习、自我教育、自我管理、自我监督的长效机制。
1、严格整改，重在实效。针对反映出来的问题，制定全面、系统的整改方案，并按整改方案逐项抓好落实。要从育龄群众不满意的事改起，从育龄群众希望办的事做起，不得推诿扯皮、敷衍了事。要分清轻重缓急，能够解决的尽快解决，一时解决不了的，要向群众说明情况。
2、建章立制，务求长效。对活动中查找出的问题，要善于分析总结，举一反三，以改革、创新的精神，建立健全长效机制。要进一步加强人口计生干部队伍建设，强化内部管理，打造和谐机关。对突出问题和典型个案，严格责任追究，严肃进行查处。
按照校党委有关要求及文件精神，我认真学习了学校以案促改专项工作方案，学习了方案要求的相关文件资料和部分领导干部涉嫌违纪违法等典型案例，认真对照自己在工作生活中的实际情况，紧密联系岗位职责，查摆了自己在个人思想、工作作风等方面存在的问题，并进行了认真的剖析。通过学习和剖析，进一步增强了防范意识、自省意识，增强了红线意识。现将个人剖析整改情况汇报如下：
一、存在的主要问题：
1、学习不系统、理论水平有待提高。典型案例中大部分党员干部都是因为不注重理论学习，放弃对自身世界观的改造，在各种物质利益面前逐渐迷失，堕入贪污腐化的深渊。也有部分党员干部对党纪国法一知半解，导致在工作中不作为、乱作为、胡作为，导致走向错误的道路。
2、对反腐倡廉工作的认识不足，思想不够敏锐，思路不够开阔，思考不够深远，观念有些陈旧，更新尚不到位。
3、创新意识不足。对在新形势、新任务和工作中遇到的新问题没有进行深层次的分析，仅看表面现象、思考不深刻，工作中时有急躁情绪，处理方法比较简单，没有创新精神。
二、整改措施
1、加强学习。深入学习贯彻党的精神，学习中央纪委二次全会精神和省委、省纪委有关会议精神，理解精神实质，始终做到与时俱进，始终在思想行动上与党中央保持一致。
2、提高认识。反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务，要充分认识到反腐倡廉工作的重要性。增强对全面依法治国、全面从严治党的重要性和紧迫性的认识。
为进一步促进公司的正规化管理，提高管理水平，确保工作万无一失，根据公司党委指示和公司年度工作计划，结合目前队伍管理和思想教育的现状，决定在公司展开一次为期*个月的纪律作风整顿，为确保这次教育整顿能落实到位，结合公司的实际情况，经研究制定本方案。
一、指导思想和整顿目的
以《*》、《**》、《*》为标准，认真吸取近几年来发生几起事故与纠纷的教训，进一步增强公司的战斗力和凝聚力，以规范公司秩序和正规化管理为重点，着重整顿公司内部作风不良、纪律松弛，内外关系紧张，安全防范意识较差等现象，对目前公司在思想和管理中存在的问题进行深层次的剖析、查摆，并有针对性地采取相应措施，及时消除各类安全隐患，杜绝各种事故发生，为公司正规化建设和各项工作的正常开展创造稳定的内部环境。
二、组织领导
为了加强这次纪律作风整顿活动的组织领导，公司成立纪律作风整顿领导小组。组长：，成员：*
三、整顿时间。****年**月**日至****年**月**日
四、整顿内容
查摆和分析管理中出现的各类问题，着重整顿有损公司形象、纪律涣散、内外关系不和谐、影响安全稳定的行为和现象，着力解决组织纪律和思想作风、工作作风方面存在的突出问题。
主要解决以下方面：
（一）队伍管理方面的纪律松弛、作风涣散、管理松懈；
（二）安全防事故意识不强，措施不力；
（三）驻点负责人和车长：不会管、不敢管、不愿管；
（四）"四个和谐关系"：上下级、队员之间、与服务单位和群众的关系是否和谐稳定；
（五）有令不行、有禁不止和违禁不纠、赏罚不明；
（六）经常性管理制度不落实、工作不落实、责任不落实；
（七）各级骨干责任感、使命感不强；
（八）组织观念、纪律观念淡薄，违章驾驶，遇事对群众态度粗暴；
（九）党员、车长模范作用差，主动性、积极性不强；
（十）工作之余活动安排不紧凑，放任自流现象；
（十一）各项规章制度和"用枪禁令"落实不到位；
（十二）队容不整，特别是工作期间佩戴手饰、服装不整洁现象。
五、整顿方法和步骤
（一）动员学习阶段（****年**月**日至****年**月**日）
1、制定方案。根据公司整顿方案的要求，各单位结合自身的实际，在全面分析管理教育形式的基础上，制定可操作性强的实施方案，对每个阶段，每个步骤，每个环节提出明确的要求，合理分工，责任到人。
2、深入动员。通过召开各种会议，广泛进行思想发动，造成声势，形成氛围，使全体队员充分认识开展这次整顿活动的重要性和紧迫性，增强积极参与的主动性和自觉性。
3、抓好学习。主要是围绕增强遵章守法、四个和谐关系、纪律作风意识开展教育。要区分层次，突出重点，采取学习与座谈讨论相结合的方式，确保学习质量和效果。重点学习公司****经理关于加强队伍纪律作风建设的指示精神，学习《》、《》，学习《》、《中华人民共和国道路交通安全法》。要确保"时间、人员、内容、、效果"四落实。
（二）查摆剖析阶段。（****年**月**日至****年**月**日）
1、广泛征求意见。结合各部门的实际情况，采取召开座谈会、走访有关单位、发放征求意见表等形式，广泛征求队员及服务单位的意见和建议，对工作、队伍建设的意见和要求；公布举报电话，设立举报信箱，指定专人受理举报，自觉接受社会各界监督。
2、深刻查摆剖析。各部门各级骨干，要紧密联系本职工作和个人思想实际，认真进行查摆剖析，并撰写剖析材料。重点开展"四查四看"：一是查思想，看安全观念树立得牢不牢。二是查作风，看思想作风正不正、工作作风实不实、生活作风严不严。三是查纪律，看组织纪律观念强不强。四是查管理，看队伍管理严不严。要求查摆剖析要坚持实事求是，客观准确，有什么问题查什么问题，不遮不掩，不夸大不缩小。各级骨干的剖析材料不得少于1000字，队员的剖析材料不少于500字。
3、认真开展民主评议。部门要通过民主生活会、支部党员大会、全体队员大会等形式广泛开展自查自纠和互查互纠活动，认真开展好批评与自我批评。
（三）整改完善措施阶段。（****年**月**日至****年**月**日）
1、研究举措，狠抓问题。各部门要集中整治日常管理中存在的具体问题。认真总结本单位管理的薄弱环节，研究采取切实有效措施，消除在管理教育工作中存在的隐患和各种事故、事件苗头，坚决防止滋生蔓延。
2、完善管理制度，建立岗位责任制。要立足当前，着眼长远，按照标本兼治，重在治本的原则，坚持防范与查处并重，教育管理与监督并举，建立健全各项规章制度，建立完善队伍管理长效机制。结合职责任务和存在的问题，建立与本级岗位职责相适应的制度规定，并严格落实。及时把握好倾向性的问题和事故案件苗头，有针对性地做好经常性思想工作和经常性管理教育工作，把事故苗头消除在萌芽状态，从而维护公司的高度稳定。
（四）检查验收阶段（****年**月**日至****年**月**日）
公司将派出考核验收小组深入各单位对纪律作风整顿情况进行验收，对检查不合格和达不到整顿效果的单位，部门领导要当面作检查并延长整顿时间。
六、要求
（一）统一思想，提高认识。这次整顿时间长、内容多，中间有春节，天气寒冷，为确保教育整顿活动落到实处，各部门领导要亲自抓，把开展"纪律作风整顿"活动作为加强公司正规化管理的一项重要性内容，认识研究，周密部署，狠抓落实，提高全体队员对这次整顿的重要性的认识，并自觉地参与到整顿中来。
一、总体要求
分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。在分析评议阶段，党员和党组织都要采取各种有效方式广泛征求基层、群众意见，同时以“万人评国土局”活动为载体，查找群众反应强烈的党风、政风、行风方面的问题，查找涉及群众切身利益方面的突出问题，查找全面落实科学发展观、构建和谐社会、转变工作作风等方面的问题，深刻分析原因，明确整改方面。每个党员都要认真对照《党章》规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，新时期保持共产党员先进性基本要求和国土资源系统保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上深刻剖析思想根源。领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。各支部要认真抓好广泛征求意见，开展交心谈心活动，撰写党性分析材料，开好专题组织生活会，开展正确的批评与自我批评，做好反馈评议意见和通报评议情况等环节。通过诚心诚意地征求意见，光明磊落地亮出问题，深刻透彻地剖析原因，实事求是地认识自己，明确整改提高的方向，切实搞好分析评议，为整改提高打下扎实的基础。
二、方法步骤
（一）广泛征求意见。（4月1日至4月10日）
1、开展民情访谈活动。各支部要组织党员深入基层，走访各乡、镇、村和企业，广泛征求基层对我局工作的意见和建议，查找存在的突出问题，及时梳理研究，提出整改措施。
2、邀请社会各界代表、群众召开座谈会，听取意见建议。同时，以发放征求意见函等形式，广泛征求意见。
3、领导班子成员之间要相互征求意见。党员个人要自觉听取和征求本支部、本科室、本所每个党员、群众的意见。
4、各支部都要确定2名以上梳理员，专门负责对征求到的意见进行认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和领导班子的意见，并打印成册后上报局党委，由局党委审核后报督导组和县先进性教育活动办公室备案。除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部负责人的意见，由局党委负责同志反馈；对领导班子集体和党委主要负责同志的意见，由督导组组长在与先进性教育活动办公室沟通后反馈。对领导班子其他成员的意见，由局党委主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。
（二）开展谈心活动。（4月11日至4月13日）
领导班子成员之间、领导与党员之间、党员与党员之间普遍开展谈心交心。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，相互提醒，增进团结，找准问题，形成共识。
（三）撰写党性分析材料。（4月14日至4月17日）
1、各支部要组织党员认真开展“六查六看六树”活动，即：“一查理想信念，看有无理想不坚定、个人主义至上行为，树立淡泊名利、乐于奉献的形象；二查学习态度，看是否勤于学习、学以致用，树立理论武装、提高本领的形象；三查群众观念，看有无脱离群众、宗旨意识淡薄，树立心系群众、服务基层的形象；四查工作作风，看有无形式主义、官僚主义的行为，树立求真务实、依法行政的形象；五查创新意识，看有无不求进取、无所作为的思想，树立与时俱进、争创一流的形象；六查纪律观念，看有无不遵守党的纪律、不廉洁自律的行为，树立坚持“两个务必”、严于律己的形象。
2、每个党员都要在“六查六看六树”活动的基础上，对照《党章》和先进性教育活动要求，结合征求到的意见，深刻剖析自己的思想根源，认真撰写个人党性分析材料。领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观，构造社会主义和谐社会等方面进行分析。党员的党性分析材料不得少于3000字。
3、局党委书记审阅领导班子成员的分析材料；领导班子成员审阅分管科、室、所主要负责同志的分析材料；支部书记审阅本支部党员的分析材料；班子主要负责人的党性分析材料由县委督导组组长审阅。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。
（四）召开组织生活会、民主生活会。（4月18日至4月20日）
1、各支部要在每个党员进一步加强学习，广泛开展谈心活动，认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间要进行相互评议和批评。
2、领导班子召开民主生活会。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。
3、党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的评议意见，认真修改好自己的党性分析材料，进一步明确努力方向。
（五）提出评议意见。（4月21日至4月22日）
专题组织生活会后，各支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
（六）反馈评议意见。（4月23日至4月24日）
对每个党员的评议意见，各支部要以书面形式如实向本人反馈，反馈内容要包括成绩、存在问题以及今后的努力方向和要求。
（七）通报评议情况。（4月25日至4月26日）
按照规定的内容和范围，通报组织生活会情况和领导班子专题民主生活会情况，并及时上报专题民主生活会的情况。
（八）阶段工作回顾小结。（4月27日至4月30日）
对分析评议阶段工作进行“回头看”，支部和党员要认真写好第二阶段小结材料，完善有关资料，迎接上级组织的检查验收，并搞好第三阶段的动员部署。
三、工作要求
（一）落实责任。分析评议阶段的工作在局先进性教育活动领导小组的统一领导下进行，各支部书记要切实负起直接责任人的责任，全体党员要积极参与和正确对待，认真抓好分析评议阶段的各项工作，把分析评议真正作为先进性教育活动中的关键环节来抓。
（二）领导带头。领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。
一、总体目标
重点围绕为民务实清廉的要求，紧紧抓住“”方面存在的突出问题，对照“四面镜子”，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆领导班子和成员“”方面存在的问题，深入进行党性分析，以整风的精神开展批评与自我批评，真正做到“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”。
二、时间安排
各党支部要结合工作实际，抓紧安排、认真筹划，利用2个月左右的时间做好查摆问题、开展批评环节各项工作，具体时间为：5月初开始、6月底基本完成。
三、活动内容
（一）开展“回头看”
以践行“三严三实”要求，弘扬焦裕禄精神为主线，继续开展个人自学、集中学习、重点研读、专题讨论等活动，确保学习教育贯穿群众路线教育实践活动始终。扎实抓好听取意见工作，认真开展一次自查，看意见听取是否到位、是否全面、是否深入、是否聚焦在“”，对民政系统没有把问题聚焦在领导班子和成员、对查摆的问题未坚持边查边改的党组织，要切实做好“补课”、“回炉”。
（二）聚焦“”查摆问题
1、深入群众找问题。在听取意见的基础上，再次深入群众、深入基层、深入一线，多渠道、广角度征求群众的意见、建议，全方位接受群众的监督和评判，对群众的意见、建议和查找的问题，要结合工作职能，认真分析产生问题的原因，真正弄清楚问题的实质。
2、自己主动找问题。局领导班子、成员、各党支部要对照“四面镜子”、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距，领导班子及成员重点查找“”问题的具体表现、典型事例。坚持从“查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严、查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实”六个方面入手，在问题的查找上要从客观实际出发，切实避免避重就轻、以功抵过、蜻蜓点水的现象。
3、上级提醒找问题。局党组要对各党支部存在的为民不实、为官不廉，党员干部自己不能及时发现的问题进行提醒、点拨，确保查找的问题准确、深入，原汁原味。
4、互相帮助找问题。局主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与股室（单位）负责人之间、班子成员与普通党员之间要随时交流、沟通，既主动谈自己存在的“”问题，也诚恳的指出对方存在的“”问题，真正营造良好的谈心交心氛围，达到相互帮助、相互提高。
5、集体讨论找问题。召开党组、行政扩大会议，邀请基层党员参加会议，充分发挥集体的智慧，对照《密切联系群众切实改进作风》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定，联系实际，一风一风地查找、一项一项的对照，对局领导班子及成员存在的问题客观公正、及时指出，并形成专门的书面材料。局领导班子、成员及普通党员干部、职工的剖析材料于5月底务必上交局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。
（三）深入开展谈心交心
要安排充足时间，普遍开展谈心交心活动，把问题谈开谈实。把思想谈深谈透，消除隔阂、形成共识，为开好专题民政生活会和组织生活会奠定基础。在谈心交心中做到“四必谈”：局主要领导与班子成员必谈、班子成员之间必谈、分管领导与股室（单位）负责人之间必谈、党支部书记与党员之间必谈。谈心谈话要敞开心扉、以诚相待、一针见血，要在谈心谈话中指出问题和不足，指明努力方向，一次谈不好的多次谈。谈心谈话中做到有话当面讲、有问题当面指，推心置腹、沟通思想、增进了解、共同提高。
（四）认真撰写对照检查材料
1、对象。局领导班子及成员、各党支部书记、股室（单位）负责人、普通党员干部、职工。
2、内容。剖析自身在工作、生活、行为中存在的各类问题，重点写清“”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众和上级党组织指名提出的问题要明确作出回应。对照检查材料要从遵守党的政治纪律、贯彻落实中央、省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的规定、“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、家属子女从业等情况要作出说明。要深挖问题根源、重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律以及“三严三实”要求等方面剖析根源，努力明确整改方向和措施。
3、要求。对照检查材料要写实、写详，对自身的画像要准，开门见山、直奔主题，重在查“”，重在写问题、找原因、查自身。局主要领导负责局领导班子对照检查材料的审核把关，班子成员的对照检查材料基本定稿后迎送其他成员参阅。各党支部、股室（单位）负责人要亲自主持起草本支部、本股室（单位）的对照检查材料，一般党员干部、职工的对照检查材料由支部、股室（单位）负责人审核、把关，统一上交。
（五）以整风精神开好专题民主生活会和组织生活会
1、认真制定方案。局领导班子专题民主生活会方案由局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室制定，经局领导审核后，上报县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。各党支部的组织生活会方案由各党支部制定，召开组织生活会前5日将方案报送局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。专题民主生活会和组织生活会原则上安排在6月中旬，开会时间不得少于1天。
2、召开专题民主生活会。结合民政工作实际，专题民主生活会邀请部分县级领导，督导组成员，“两代表一委员”，基层民政干部，服务对象代表，各党支部书记，系统部分党员代表，机关全体党员干部、职工，直属事业单位负责人参加。局主要领导要对班子查找的问题逐一进行通报，班子成员认真开展批评与自我批评，敢于自我亮丑、敢于相互揭短、敢于触及灵魂，真正做到“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”，达到“团结-批评-团结”的目的。
3、开好专题组织生活会。民政系统基层党组织要以党支部为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员和处置不合格党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。
4、通报民主生活会和组织生活会情况。会后，在一定范围内通报专题民主生活会和组织生活会情况。
四、工作要求
（一）强化领导。民政系统各级党组织要切实把查摆问题、开展批评环节各项工作摆上重要议事日程，把规定动作做到位、基本步骤不能少、不变通。坚持“一把手”负总责，领导班子及成员带头示范，每名党员全程参与，做到自我剖析不留情面、开展批评有“辣味”、整改落实动真碰硬，切实转变民政系统党员干部、职工的工作作风。
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