关键词：会计电算化；会计档案；管理；重要性
一、会计档案的作用
1.会计档案直接影响经济工作
从宏观来说，国家利用各企事业单位、各机关的会计档案反映的数据逐级汇总，可以考核国民经济各部门有关计划和预算的执行情况，从而制订更适应国家经济建设的计划和决策;从微观来说，各企事业、机关单位利用会计档案提供的原始数据，科学地预测未来，制订最优化的管理方案，以最低的成本获取最大的经济效益。
2.会计档案保护国家利益不受侵犯
改革开放给经济建设带来了生机和活力。但由于原有法律法规还不完善，一些单位和个人利用政策上的漏洞，巧立名目，随意提高开支，铺张浪费，使国家财政收入大大流失。而会计档案将这些违反国家财经法纪的情况真实地记录下来，及时发现问题，阻止腐败的产生、蔓延，打击经济领域的不法行为，解决经济纠纷，从而确保国家的经济利益。
二、电算化下会计档案管理的内容
电算化会计档案管理是非常重要的会计基础工作，单位必须加强对会计档案管理工作的领导，建立和健全会计档案的立卷、归档、保管、调阅和销毁管理制度，并由专人负责管理，对电算化会计档案管理要做好防磁、防火、防潮和防尘工作，重要会计档案应准备双份，存放在两个不同的地点，采用磁性介质保存会计档案，要定期进行检查，定期进行复制，防止由于磁性介质损坏，而使会计档案丢失，通用会计软件、定点开发会计软件、通用与定点开发相结合会计软件的全套文档资料，以及会计软件程序，视同会计档案保管，保管期截止该软件停止使用或有重大更改之后的五年。
三、电算化下会计档案管理存在的一些问题
1.会计档案载体
电算化会计虽已实施，但因为实施时间不长，财会人员和单位领导对会计电算档案的组成内容不甚了解，缺乏管理会计档案的经验，很多单位只是将打印出的纸质档案存档，而没有将存储在计算机中的会计信息备份在磁性介质上归档保存，从而影响会计档案的完整性。
2.会计载体本身性质带来的问题
电算化会计档案需在一定的系统内才可视，因此目前许多企业因为没有将会计软件的版式及软件系统很好地保存，导致在电算化软件升级后，不同版本下的会计数据不能被调用，《会计档案管理办法》第十二条规定：采用计算机进行会计核算的单位应当保存打印出纸质会计档案，并对保存期限作了规定，但目前由于一些单位受条件限制，没有配备激光打印机或喷墨打印机，还在使用老的针式打印机，致使打印输出的纸介质会计档案达不到规定的保存期限，没有按照国家档案局规定的库房管理制度标准，建立专门的电算化会计档案保护制度，未选择质量优良的磁盘介质进行会计档案数据备份，未实行备用盘与存储盘分离存放，导致电子数据因此损坏或丢失。
3.会计档案管理制度不完善
由于电算化会计档案更易在不知不觉的情况下被修改，因此在没有及时修订单位的会计档案管理制度，没有制定相应的会计电算档案保管人员职责情况下，会计档案的人为破坏和自然损坏现象在所难免。
4.缺乏必要的计算机维护、网络安全人才
众所周知，电算化下的档案管理涉及到软件、系统安全、维护等一系列专业的问题，但目前一般单位都仅仅对以前的会计人员进行一定的软件设施建设。
提供环境清洁与温湿度稳定适宜的专用会计档案存放仓库;配备具有高清晰度打印能力的激光或喷墨打印机，以它们作为输出纸质会计档案的工具：选用功能符合本单位实际业务的电算化培训，然后就去操作系统，在一定层面上而言，会计人员仅学会了操作，而管理与维护对他们而言就非常陌生，由此导致的结果与损失也非同小可。
四、如何改善电算化下的会计档案管理
1.完善会计软件
最好是具有档案管理辅助功能的电算化软件;强化系统的安全防护功能，如有联网，注意进行定期的补丁维护，避免因电脑安全或网络安全，导致会计档案泄密或被人为恶意修改。
2.完善电算化下会计档案管理各项制度
(1)建立电算化会计档案的归档制度。会计电算化系统开发和使用的全套文档资料及软件程序，都应视同会计档案保管;会计数据在未打印成书面形式输出之前，应妥善保管并保留副本，记账凭证、总分类账、现金日记账和银行存款日记账应打印输出，并按照有关税务、审计等管理部门的要求，及时打印输出有关账簿、报表。
(2)建立电算化会计档案的保管制度。根据国家档案局的标准，建立电算化会计档案保管制度：选择优质的磁盘介质进行会计档案数据备份，备用盘与储存盘分离存放；做好防压、防尘、防光、防腐蚀工作，按分类和一定顺序对数据磁盘、光盘的著录等电子会计档案进行编号，标明时间和文件内容，制作档案管理文件卡片。
(3)建立严格的借用手续制度。查阅会计档案，需经财务部门负责人批准，按照档案管理的有关规定，办理借阅手续，外单位查阅本部门会计档案，要有单位介绍信，并经主管领导、财务部门负责人批准。
(4)建立电算化档案定期备份制度。电算会计档案应定期将会计数据备份到磁性介质，并设立备查登记簿，提供备份时间、数量、保管方式等备份细节信息；同时由于磁性介质的特殊性，管理人员必须对这些会计电算档案进行定期检查、复制，以防止会计信息损坏。
3.提高会计部门人员素质，完善人员配置结构
会计系统是由人来操作的，一个系统是否安全，不但取决于系统本身，更应该注意操作使用人员的素质，未经有效的业务训练和不具备良好职业道德的员工本身，对系统的安全是一种威胁要提高会计人员计算机业务素质，必须大力加强人才培训的力度。各单位应积极支持及组织会计人员学习和提高会计电算化知识，培养复合型人才，为本单位尽快建立高效的会计信息系统创造条件。对会计人员、系统维护人员、系统管理人员，应按不同内容、不同要求进行培训。对系统维护人员，应尽量用计算机专业人员，毕竟，计算机系统维护是一项专业性很强的工作，对这些计算机专业人员只要简单的会计培训，就可以收到良好的效果。
参考文献:
[1]张颖.对会计档案管理的思考.辽宁经济,2008(3).
一、公司简史
30年，在历史长河的轨道上，也许只是一个短短瞬间。可对xx华源电力集团有限公司输电工程分公司来说，却是一部拼搏奋斗发展辉煌的史诗。“天道酬勤”。三十年来，输电工程分公司在拼搏奋斗中不断发展壮大，职工收入年年飙升，从一支由48名待业青年组成的、以两辆平车、简单修建配电线路起家的待业青年电力承装队，到如今的一所施工设备先进，配套设施齐全，年施工能力220kv200公里，110kv300公里，10kv配电线路300公里，年产值超过6000万、含有高、中级职称、技术管理人员、全民工、合同工在内职工220名的具有河南省输配电工程施工二级资质的现代化企业;职工从19x9创业时期的身无片瓦、居无定所，到如今的办公生产、仓库用地2x000平方米、固定资产达20928393.43万，并拥有温馨舒适宽敞明亮的6栋职工家属楼房;职工从19x9年创业时期的“零收入”，到XX年平均收入的近4万元;职工从19x9创业时期的干活肩扛手拽，到如今的各种车辆近50部、施工设施现代化……思前抚今，该是一个多么大的飞跃!
二、实践内容
(一).了解单位的基本情况。本单位的业务活动具有明显的非营利性，财务管理以财政拨补为中心，收支核算必须严格服从预算管理的需求，以收付实现制为会计核算基础，不需要进行成本核算。
(二).查阅文书和档案。主要查阅了以下文书和档案：
a.以往的会计凭证。包括查阅相关会计凭证，了解主要会计科目与会计业务等，其主要的会计科目分为资产类，负债类，净资产类，收入类和支出类。
b.单位审计材料。
c.单位管理规则和内部控制制度。包括管理层的分配权限和各部门的责任，风险评估方法以及授权、审批、证实、调整的方式方法，财务部门与其他各部门及上级管理单位的信息沟通和交流等等。
d.预算和决算报告。学习预算的编报和决算的取数等。
(三).了解行政事业单位的主要工作和相关职能。包括对日常业务的凭证处理，支票、审批等单据的开具，资料管理，工资计算等等。
(四).帮忙传送文件，打印和复印文件以及审核、整理、装订会计凭证，等等，熟悉并适应工作环境。
(五).运用excel表格制作会计报表，掌握并熟练运用excel表格的功能，了解到该单位的会计处理方法与企业的会计处理方法大有不同。
三、对财务会计管理工作的思考
通过短时间的实践，我对本事业单位的工作有了一定的认识，通过将自己所学的理论知识和实际工作结合，我也发现了一些央中汇盈财务登记和管理上存在的不足和缺陷。 如下：
(一)原始凭证不真实。本单位对原始凭证审核不认真，对外来原始凭证的合法性没有按规定审核，以白条支付;报销、领款人用圆珠笔或铅笔签字;支款单和支款报销单使用混乱;借款、报销、转账等凭证或没有领导人签字、没有报销人签字或没有审核人签字;大量的报销单据后不附相应的明细清单，这就使得原始单据的真实性大打折扣。
(二)会计档案不全。会计档案归档不及时、不规范;有的会计档案谁用谁拿，没有借阅手续;会计资料未定期立卷、归档，或归档资料不全，使一些会计信息资源不能共享，从而影响有关部门的工作效率;特别是一些涉及到重大业务的政策文件没纳入会计档案之中，一旦发生政策争议，无法查找政策依据。甚至连本单位的目标考核方面的各种指标文件也没纳人会计档案之中，只单纯把会计凭证、会计账簿、会计报表认为是会计档案，一旦发生争议，就无法查找依据。
(三)单位纸张浪费严重。每天单位要打印很多份或重要或仅为临时性备忘的文件，单位在文件的打印，材料的准备和装订上耗费了大的财力。打印错误经常是会导致整份文件的浪费，无论是否重要的文件都采用单面打印。单位在报纸的利用上也只是随看随扔，没有回收利用，不能做到物尽其才。
(四) 组织架构不合理，人力资源浪费严重。虽然本单位有齐全的职能部门，但是由于工作量和工作强度有限，组建相应的科室常常并不能人尽其用，有的科室相当的闲散，喝茶加看报就是一整天。我想如果通过一定的科室之间的协调机制，把人员进行一定的调配，作到合理的分配，即节省了人力资源，也不会导致机构的臃肿和膨胀。
四、总结事业单位会计核算与企业会计核算的区别
由于事业单位发生的经济业务比较少，所以会计科目与企业相比比较单一，没有企业会计科目，核算起来也没有企业会计核算复杂，在实践期间我用心的比较了企业财务会计与事业单位会计核算的不同之处，总结如下：
会计核算基础不同：行政单位会计以收付实现制为会计核算基础;事业单位会计则分别情况处理：事业活动部分采用收付实现制，经营活动部分采用权责发生制。企业会计以权责发生制为会计核算基础。
会计要素构成不同：预算会计要素分为五大类：资产、负债、净资产、收入和支出;企业会计要素分为六类：资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。即使名称相同的会计要素，其核算内容也有差异。
会计等式不同：预算会计的会计等式为：资产=负债+净资产;企业会计的会计等式为：资产=负债+所有者权益。
五、实践总结
在这仅仅一个多月的实践期间，令我受益匪浅，学到了许多在学校里学不到的事，总的归纳为以下几点：
王小平局长先后在团县委、商业局、政府办公室担任过领导职务，有一定的理论功底和管理经验。2008年元月调任南城县审计局局长后，他刻苦学习、积极探索，开创了南城县审计工作的新局面，该局连续五年被抚州市审计局评为目标管理综合先进单位，并于2009年12月被中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国审计署评为“全国审计系统先进集体”，这是当年全省县（区）审计局唯一获得的殊荣。
记者：南城县审计局被评为“全国审计系统先进集体”，应该说在参与“打造审计铁军”活动中有一定基础，具体工作中有何特色？
王小平：我局被中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国审计署评为“全国审计系统先进集体”，这是上级审计部门正确领导和本局机关全体干部职工努力奋斗的结果，是打造审计铁军迈出的第一步，谈不上什么新特色，但确实取得了一些新成绩，具体表现在六个新：一是财政执行审计和其他财政收支审计取得新硕果；二是政府投资项目审计打造新举措；三是经济责任审计呈现新亮点；四是信息化建设取得新成效；五是宣传通联工作形成新氛围；六是打造审计铁军活动探索新思路。
记者：财政预算执行和其他财政收支审计工作是一项常项工作，你局取得新硕果，发挥审计铁军作用有什么新方法？
王小平：这项工作确实是一项审计部门年年要搞的工作，如不注意审计创新很容易走过场，这方面我县主要是发挥审计铁军作用，在当好“三士”上作文章。首先发挥参谋作用，当好政府“谋士”。为更好地配合政府搞好每年财政预算，年初我局不断总结多年来深化预算执行的审计经验，向政府提出算好“三帐”的预算思路：一是对预算收入算“大账”，确定预算收入整体情况；二是对预算支出算“细账”，确定本县钢性支出情况；三是对收支平衡算“总账”，确定预算收支总体情况。通过摸清家底，深化预算，为领导决策提供了第一手资料。其次发挥职能作用，当好财政“卫士”。着力按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的综合预算改革思路，将财政一般预算、基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算等纳入审计范围，促进建立完整的政府预算体系；着力深化对财政管理情况的审计，关注财政收入、支出和分配以及有预算分配权部门职责履行等情况，揭示预算、资金分配、资金使用、资金安全、政策效果等方面存在的突出问题，从体系、机制、制度和政策层面分析原因、提出建议；着力强化对政府预算执行情况的决算草案审计，关注预算编制、执行、调整、决算和公开等环节，推动所有政府性收支纳入预算管理，促进节约公共资金，增强预算公开透明度。再次发挥免疫作用，当好反腐的“勇士”。加强审计监督，充分发挥审计免疫系统功能，2008年以来，我局共向纪检监察、检察部门移送审计案件线索8起，其中2起由县纪检监察部门处理，6起由法院、检察部门处理、3人被依法撤职，9人分别被公、检、法部门追究刑事责任。
记者：政府投资项目审计能为政府把好资金关口并带来巨大经济效益，深受地方领导和社会欢迎，但也存在一定的审计风险，从打造审计铁军角度你局有什么新的举措？
王小平：政府投资项目审计是领导关心的重点、社会关注的热点、打造审计铁军的焦点、防止审计风险的难点。2012年我局共完成政府投资审计项目56个，送审金额6.468亿元，审定金额5.232亿元，在县重点办已审减的情况下，再次核减率为23.6%，为政府节约资金1.236亿元。我局主要采取了三项措施：一是创新五级审理模式，严把审计程序关。我局统一了项目审核、审计方法，形成了“县重点办审核、审计小组复核、审计组长审理、审计业务会议审定、县政府主要领导把关”的五级审理机制，实现了“审计项目、审计数量、审计程序、审计内容、审计结论”审理的全覆盖。二是实现六个转变模式，严把审计方式关。即由业主单位送审向重点办审核送审转变；由事后审计向全程跟踪审计转变；由以工程财务审计为主向工程财务、投资建设程序、制度管理、预决算审计并重转变；由以建设施工单位审计为主，向即对审计建设单位、施工单位，又注意延伸到设计、采购、管理等其他相关单位转变；由真实、合法审计向真实、合法、效益审计兼顾并突出效益审计转变；由查违纪违法问题为主向查违规问题最大限度规范建设项目各参建单位的建设行为转变。三是实施“1+2+3”管理机制，严把审计中介关。即做到“一集中”、“二切断”、“三分离”，切实加强政府投资项目管理，抵御审计风险。“一集中”即所有政府投资项目都必须经施工单位、监理单位、挂点领导签字送县重点办审核报县政府主要领导审签后再行审计。“二切断”即切断中介审计机构与施工单位的联系，切断再审单位与施工、建设和监理方之间的联系，对参加委托审计的3个中介机构资质、业务规模、商业信誉、违规行为等情况进行登记造册，建立数据库；对需要委托中介机构实施审计的政府投资项目，由固投2个组临时抽签，确定委托中介机构；对所有的审计资料全部由县审计局转送委托中介机构，以县审计局出具的审计报告为准。“三分离”即将政府投资项目审计分配权、中介机构或再审单位使用权和费用结算权分别交由县审计局不同的股组，不同的分管领导负责。审前中介机构与县审计局、业主单位相互沟通，对资料进行认真核对，防止缺项、漏项、加项现象；审中县审计局与业主单位、施工单位根据中介机构提出的问题进行现场核对后，由县审计局综合三方意见向中介机构核对；审后由中介机构与县审计局、业主单位根据修改意见再次现场核对，然后根据核对意见形成审计报告（征求意见稿），由县审计局向业主单位和施工单位征求意见，再次修改后由县审计局形成正式审计报告分发业主单位和施工单位，减少了审计风险。
记者：经济责任审计是审计部门的一个重要职能，“打造审计铁军”南城经济责任审计有什么新亮点？
王小平：经济责任审计是各级审计部门年年都要搞的得工作，“打造审计铁军”要在经济责任审计中“来真的、动硬的、干实的”。我们南城县审计局除抓好县委组织部委托的科级主要领导经济责任审计外，从2008年开始，我局根据县委文件要求和县委组织部的委托，在全省率先对村级换届的150个村委会和21个居委会进行了两次全面审计，并根据县政府批转的审计计划安排每年对16个村委会书记、主任进行任中审计，共查出违纪违规金额2 760万元。审计提出的126条整改意见均被采纳，12个村委会主任由于查出涉嫌经济问题被罢免选举资格，13个村（居）委会主任因绩效审计成绩不突出而落选，2个村书记、3个村主任和4个村会计分别被移交纪检监察等执纪执法部门处理，其中7个村干部被追究刑事责任。在具体工作中我们主要是：念好“三字经”、交好“四本账”。即念好“破”字经，消除二个误区。破除村级审计的盲区，解决“能不能审”和“有没有审头？”两个问题；念好“细”字经，突出六项内容。注重在干部履职的全面性、固定资产的完整性、债券债务的真实性、财务收支的及时性、专项资金的专用性、财务公开的彻底性审计上下功夫；念好“实”字经，把住三道关口。本着实事求是、依法依规原则，重点把好数据关、定性关和线索移送关。同时做到：摸清被审计村的资产家底，为村干部的业绩考核提供客观依据，向村民交一个“明白账”；整治村级财务混乱局面，规范村级财务管理，还村民一个“清楚账”；服务经济发展，加强宣传教育，提高村干部财经法纪观念，给村民一个“放心账”；积极推进政务公开，化解干群矛盾，给村民一个“和谐账”。
记者：抓好审计信息化建设是打造审计铁军、提升审计工作能力和水平的重要举措，你局靠什么措施取得新成效？
王小平：抓好审计信息化建设既能减少审计风险，又能提高审计效能，也是科学打造审计铁军的手段。为此我局着重从打好“六张牌”入手，推进审计信息化建设进程。一是打好“组织机构牌”。经县编办研究同意，成立“南城金审信息中心”，为县审计局下属单位，核定财政全额拨款事业编制7名，目前已考入局机关人员4名；二是打好“经费投入牌”。投资1 000万元新建金审信息中心，与县政府网站、各有关被审计单位建立联网审计平台，与国家审计署、省审计厅、市审计局四级联网，添置了各种网络设备。三是打好“人才培养牌”。全局12名人员参加了国家审计署、省审计厅计算机中级资格考试，派出了2名同志参加了南京审计学院和省审计厅在江西财经大学举办的计算机专业技术学习。四是打好“保密管理牌”。按照国家信息系统分级保护和等级保护的要求，实行依法管理、分级负责、重点防控，做到信息系统建设与安全建设同步。五是打好“科研攻关牌”。加强信息化条件下数据采集、风险评估、质量控制、组织方式等课题研究；注重将成熟的研究成果转化为规范制度，建立符合信息化需要的审计业务指南、审计管理标准和计算机审计制度体系。六是打好“目标考评牌”。在局机关综合目标考评中，突出了信息化建设目标考评，进一步细化了信息化建设各阶段性任务。
记者：南城县审计宣传通联工作一直抓得紧也抓得非常好，为打造审计铁军形成了一个什么新氛围？
王小平：“打造审计铁军，舆论应先行”。一个单位不重视宣传通联工作不能评目标管理综合先进单位，一个单位领导不重视宣传通联工作不能算全面称职的领导。我局正按照这个理念，认真做好审计宣传通联工作，形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，人秘干部主动抓的浓厚氛围。一是抓队伍。局成立了宣传通联工作领导小组，由局长任组长，分管宣传工作副局长任副组长，各股组长为成员，人秘股具体负责宣传通联工作；二是抓阵地。抓好县、乡、村三级通联宣传工作，发挥学习《中国审计报》、《审计与理财》等报刊作用，形成浓厚的学习氛围，连续3年被中国审计报社评为全国通联工作先进单位、被省审计厅评为全省审计通联工作先进单位。三是抓管理。把审计宣传通联工作列入了目标管理责任制，实行工作一起部署、一起检查、一起落实，特别注重搜集信息的及时性、归纳信息的客观性、综合信息的真实性，全面客观地反映基层审计的成绩和问题，严格按目标岗位责任制规定兑现奖惩。
关键词：事业单位财务 预算管理 会计文化建设 会计队伍建设
事业单位财务是中国财务会计体系的一大分支，通常区别于企业财务会计体系，而与行政单位财务并称为行政事业单位财务会计体系或政府会计体系，但因体制安排和资金保障等方面的显著差异，事业单位财务与行政单位财务也表现出明显的不同。近年来，中国事业单位分类改革的呼声很高，部分工作已进入实质性阶段，此次改革将涉及事业单位的全方位工作，此时研究事业单位的财务工作，希望能对相关改革有所呼应，也有所借鉴。
一、事业单位财务工作概况
事业单位是中国特有的组织形态，中国的事业单位因体制安排、资金来源、工作性质、组织职能不同而千差万别。在此基础上，与事业单位关联密切的财务工作自然呈现出诸多不同，更多表现出各自单位的特点，但事业单位财务工作又因为统一的预算管理和财政监管等而体现出较多共性，这为我们研究事业单位财务工作奠定了基础。以下我们试图用图1展示事业单位共性财务工作的概况。
如图1所示，“365天、12个月、4个季度、2个半年、1个年度和其他”分别对应着事业单位共性财务工作的一部分：1年有365天都要进行日常账务处理；1年有12个月每个月都要申报用款计划并执行财政预算；1年有4个季度每个季度都要进行财务分析和所得税等税务申报；1年有2个半年上下半年分别要申报次年的“一上”和“二上”预算；1年的整个年度结束要编报全年的部门决算；此外，相当一部分事业单位财务都涉及非税收入、费用结算、内部控制、收费管理等内容。在此基础上，事业单位共性财务工作涵盖了三大主要问题：事业单位预算管理、事业单位会计文化建设和事业单位财务队伍建设。上述概况图形象地展示了事业单位的共性财务工作，这些财务工作区别于其他组织形态有着自身鲜明的特点，但从时间进度与工作内容的对应看，事业单位财务工作是体系严谨、内容饱满且富于挑战性的，这与很多人对于事业单位财务的传统看法截然不同。
二、关于事业单位预算管理的思考
事业单位财务工作非常突出的特点之一是以预算管理为基础和核心，即事业单位的财务管理更多围绕着“预算编制——预算审批——预算执行——预算盘点（决算）——预算公开和监督——预算绩效管理”这样的主线而展开，同时配合政府预算管理要求还需要符合国库集中支付、收支两条线、财政拨款结转和结余资金管理、政府采购和国有资产管理等相关规定。这样的制度体系在理论上很严谨，一定程度上也推动了部门预算的改革和完善，但在现实中，站在最基层的事业单位的角度上看，离预算管理科学化、精细化的要求还有一定差距。这集中表现在以下两个方面：
一是预算编制尚做不到真正科学化和精细化。目前预算编制在财政主管部门已经形成了较为科学和成型的管理思维，但在基层部门尚有差距。预算编制既要满足财政部门的相关要求，更要结合事业发展规划和年度工作计划统筹安排资金使用，这就需要有关部门在着手编制预算时已经明了事业发展规划和次年度工作计划，然而，现实与此有差距。当前预算编制要求提前半年开始编制次年的“一上”预算，但很多单位在上半年时并未开始考虑下年的工作计划，因此只能按照时间要求草草提交“一上”预算草案应付工作，这样提交的“一上”预算不仅与次年实际工作需要相差甚远，更谈不上科学化和精细化，也为进一步预算执行的不严谨和过多调整埋下了伏笔。为此，建议财政主管部门和行业主管部门从程序上加以修订，引导各基层单位提早着手年度工作计划的编制，可以考虑每年年底编制此后两年的工作计划，待“一上”预算和“二上”预算时分别两次修订此前编制的第二年工作计划同时滚动编制后两年的工作计划，从而为预算编制打下坚实的“事业规划基础”。
二是预算执行尚做不到额度和进度的“百分之百”。由于预算编制基础工作的不扎实和预算执行中实际情况的多变，预算执行很难做到额度和进度的“百分之百”，这使得实践中预算执行矛盾重重。一方面，财政主管部门希望预算执行在额度和进度上能够做到“百分之百”，这是科学化和精细化的“极致体现”；另一方面基层单位又叫苦不迭，认为预算编制做不到完全准确，预算执行也不能不考虑很多客观原因和变化。尽管财政主管部门规定了特殊情况可以申请预算调整，但从导向上是要“减少”即严格预算调整，基层部门对此的反应和策略往往是“追加预算”尽量去申请，“减少预算”尽量去忽视，因为自行申请减少预算会影响次年预算额度的申请，是大家都不愿意看到的结果。只能“增”不能“减”的预算调整政策常常事与愿违，对提高预算执行的精确率意义不大，反而可能加重财政负担。为此，建议财政主管部门和行业主管部门从导向上加以改变，允许预算执行一定的“偏差率”和结合实际情况的“调剂率”，避免盲目的绝对化要求。如规定在完成年度工作任务的基础上预算执行偏差率允许在“-90% ～～ +110%”波动，不仅不因为没100%执行预算而扣减次年预算，反而要对节约资金完成工作予以奖励，引导“节约办事业”的新思维；同时允许在正常工作范围内尤其是“打捆项目”明细项目之间一定比例的“调剂率”，如10%，这样既减少了预算调整的大量工作也更符合实际情况，给基层单位一定的灵活度。当然允许预算执行的“偏差率”和“调剂率”并不意味着对预算执行放任自流，对预算资金使用效益不管不问，而是要加强预算绩效管理、预算公开和预算监督、审计监管等，坚决杜绝财政资金浪费，一经发现严惩不待。
三、关于事业单位会计文化建设的思考
事业单位会计文化建设是贯穿事业单位财务工作始终的一项内容，相比预算管理的诸多“硬性要求”，它更是一种强化会计软实力的“软性要求”，但必不可少。因为当前会计文化建设的缺失已在很大程度上影响了会计基本职能的发挥，带来了很多负面的问题。最突出的如长期以来过分强调“会计服务于其他经济活动”而导致了四大严重问题：一是导致会计基本职能虚化。会计的基本职能不仅是反映经济活动，还要监督经济活动，但长期强调会计服务于其他工作，导致很多人的观念里觉得会计只是一种工具，只是正常业务发展和职能开展所需的一部分服务，甚至有些人认为会计只是报报销，记记账，就是一个“大出纳”，这使得会计的基本职能严重虚化，只是“被动反映”和“形式化监督”，效果大打折扣；二是导致会计工作地位从属化。很多人认为会计既然是服务于其他经济活动的，那就只能是一种从属地位，要服从并服务于其他工作；三是导致会计岗位人才迷失化。与其他专业相比，会计人才的培养和成长更显不易，会计是一个需要终身学习的职业，说明它本身的技术含量和知识含量非常高，然而，过分强调会计的“服务意识”导致大量会计人才不得不放弃专业提升，服从于所谓的“会计服务”，很多会计人才因此而迷失，甚至形成本不该有的“自卑”和“无用”心理；四是会计职业病严重化。在财务工作的繁琐高压和成长发展的长期迷失中，很多会计人员染上了很多职业病，典型的如乳腺癌、失眠、焦虑等高发病症，根据专家介绍，近年发病率很高且趋于年轻化的乳腺癌在财会人员中的发病率就非常高。上述四大问题在事业单位尤为突出，亟待关注和解决。为此，建议财政主管部门有意识地引导会计文化建设，消除当前的一系列负面影响。文化是无形的，但威力巨大，会计文化应成为会计发挥“正能量”的重要保障。从上述几大严重问题看，会计文化建设应该提倡建设会计本身的“主导性”，即强调会计的“主导”地位和“主导”思维，强调会计人的“主动性”和“积极性”，变“被动反映”和“形式化监督”为“自发反映”、“有效监督”和“主动管控”。只有这样，会计反映、监督乃至主动管控的职能才能有效发挥，会计防范差错漏弊、恶意欺诈，并引导正确决策、科学管理和长远发展的“正能量”才能持久发挥，会计人才的正常发挥职能和身心健康成长才能真正实现。
四、关于事业单位财务队伍建设的思考
事业单位财务队伍建设是做好事业单位财务工作的基础和保障，没有好的财务队伍和财务人员，就谈不上财务工作的提升与优化，甚至可能导致严重的财务问题和风险。基于此，最新颁布并将于2014年1月1日起正式实施的《行政事业单位内部控制规范（试行）》第十七条明确提出“单位应当根据《中华人民共和国会计法》的规定建立会计机构，配备具有相应资格和能力的会计人员。”同时第十六条要求“单位应当加强内部控制关键岗位工作人员业务培训和职业道德教育，不断提升其业务水平和综合素质。”这样的要求说明了主管部门对于事业单位财务队伍建设的重视，但对于万千事业单位而言却是很大的挑战，因为相当一部分事业单位的财务队伍建设基础十分薄弱，有很多甚至没有独立的会计机构。为此，建议各基层事业单位和财政主管部门切实认识到以下三点并加以改进：
一是事业单位应更重视财务队伍建设。相比企业的自行获利，自负盈亏，事业单位的资金主要来源于财政拨款，也就是百姓的“纳税”，因此需要接受更多的监管。这决定了事业单位财务更偏重于“规则型”财务，要求各项财务收支符合制度规定，符合监管要求，符合民众预期。要实现这些要求，不能没有业务水平高超、综合素质过硬的财务队伍，他们将是“规则型”财务的坚实执行者，也是提高财政资金使用效益、保障财政资金安全的守护者。
二是事业单位不再仅仅需要“出纳员”。传统观念上，很多人认为事业单位财务就是一个“大出纳”，每一个财务人员就是一个“出纳员”，只要服务于事业发展需要管理资金开支和报销即可。然而，随着财政预算管理的加强和财务工作要求的提高，这样的传统观念和做法已越来越不能适应新的要求，事业单位非但不再仅仅需要“出纳员”，相反更需要很多的全方位的“财务多面手”，即能满足账务处理、资金开支的日常要求，也能满足日益严格的审核管理、预算管理、财务管理、资产管理、采购管理、绩效管理等监管要求。
三是事业单位财务队伍应区别于企业。从近些年的发展看，事业单位财务队伍越来越区分于企业，无论在工作内容、工作重点、能力素质等方面都有着不同的要求，因此在队伍建设和资格认证等方面，基层事业单位和财政主管部门应引起重视并区别对待，为事业单位财务人员的发展提供良好的平台和路径，从而一方面培育和充实更适应事业单位特点的财务工作人员和队伍，另一方面提高事业单位财务人员的积极性，为财政资金的高效和安全使用夯实基础。
【关键词】县级财政；国库集中支付；完善措施
财政国库不是简单意义上的国库资金收支操作，而是一系列管理职能的集中体现。国库集中支付制度指建立以国库单一账户为基础，资金拨付以国库集中支付为主的财政国库管理制度。是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算，直至资金到达商品供应商和劳务提供者账户全过程的监控制度。这一制度的核心就是体现国库严格预算执行的管理职能。
一、县级财政国库集中支付的必要性
县级财政国库集中支付实施起步较晚，涉及预算单位数量多，在整体国库制度改革中起着承上起下的关键作用，实施的好将为下一步推广乡级财政实施国库集中支付总结好的经验。县级财政各预算单位财务管理水平高低不一，实施国库集中支付将有利于提高预算单位财务管理水平，增加各预算单位预算管理意识，减少资金使用上的随意性和盲目性，从源头上预防腐败。
1.有助于增强预算单位预算管理意识
以前的支付模式下，所有资金拨付到预算单位账户，“怎么花，花多少，花在哪”都是预算单位自己的事，关起门来谁都不知道，领导对于预算编制工作不够重视，会计做的年度预算不精不细，年初的部门预算往往流于形式。在国库集中支付模式下，“花钱要有计划，计划要有指标”，无形中增强了预算单位的预算管理意识，减少资金支付中的随意性和盲目性。
2.有助于加强财政监督，增加资金支付安全性，提高预算单位财务管理水平
以前的支付模式下，资金支付只是预算单位领导说了算，本单位会计即使发现不合理的地方，也会碍于各种因素，网开一面。国库集中支付制度体现了“管钱的不拨钱，拨钱的不花钱，花钱的不见钱”相互制衡的核心理念，，预算单位的支出要通过国库集中支付中心按统一审核标准审核，对不合理，不合规，超标准超预算的支出财政部门有权拒支，多一层透明多一层对权力的监督就会多一份财政资金支付的安全性，使资金支付在阳光下操作，摘除腐败滋长的温床，同时促使单位提高自己的财务管理水平。
二、县级财政实施国库集中支付的运行模式
县级财政实施国库集中支付时依经济业务事项性质分为财政授权支付与财政直接支付模式。
1.财政授权支付模式
（1）指标管理阶段：收到指标后由首先财政部门业务股经办岗在国库集中支付系统进行指标录入工作，由业务股审核岗进行指标初审， 再由预算股进行指标终审。
（2）计划管理阶段：预算单位在系统中收到指标后先由经办岗录入授权支付审请计划，发送到审核岗审核后发送请求到财政部门业务股室，业务股经办岗进行初审，业务股审核岗复审后发送到国库股终审。由业务股经办岗打印计划批复以备对账。国库股终审后发送银行确认，银行确认后打印授权额度到账通知书，预算单位据此凭证记账。
（3）支付申请管理：预算单位用款时由经办岗录入用款申请，可依据经济业务事项性质申请转账或提现，审核岗进行用款申请审核后打印用款申请送达银行进行确认办理，由银行先垫付资金，支付凭证回单由预算单位记账，银行当日打印划款申请与清算银行进行清算。
（4）清算管理：银行清算后划款回单送国库股一份由国库记账，一份送支付中心综合岗记账。
2.财政直接支付模式
（1）指标管理阶段：该阶段与计划管理阶段步骤与财政授权支付模式类似，由财政下达指标后预算单位上报直接支付用款计划，只是预算单位在计划批复后无需记账。
（2）支付申请管理阶段：由预算单位经办岗进行用款申请录入，审核岗审核后发送指令到支付中心审核岗，同时预算单位经办人员将直接支付相关单据拿到支付中心审核岗审核，审核人员进行合规性审核，主要是审查支出是否在预算指标内，是否在计划内，是否符合项目进度，开支单据是否合规后发送指令由支付中心领导进行终审，由支付中心支付岗打印直接支付凭证，并发送指令到银行。支付中心支付岗打印汇总清算通知单与清算银行进行清算。
（3）支付管理阶段：银行收到直接支付凭证与支付指令后，确认支付，先行由银行先垫付资金，支付凭证由银行确认后由支付中心综合岗进行记账，银行打印划款申请与清算银行进行清算。
（4）清算管理阶段：清算银行收到汇总清算通知单与划款申请进行清算后生成划款回单返国库股、支付中心综合岗以及银行分别记账。并由银行打印直接支付入账通知书由预算单位记账。
以上两种支付模式下要定期由预算单位与支付中心对账，支付中心与国库对账，国库与清算银行及商业银行对账，做到账账相符。
三、县级财政实施国库集中支付面临的问题
1.预算单位对国库集中支付制度政策认识理解不到位
国库集中支付改革实施以来，绝大多数预算单位都能够从大局出发，积极配合，但仍有个别预算单位的领导错误的认为“改革就是收权”， 认为国库集中支付使得本单位资金在使用上的随意性自主性受到限制，资金使用权和财务自都上缴财政，预算单位将不再拥有这些权力，对国库支付产生抵触情绪。因而，对本单位财务管理工作有所放松。而事实上国库集中支付并没改变单位的资金使用权、财务自和会计核算权，只是改变了资金存放地点与支付方式 ，提高财政资金的使用效益并加强会计监督。
按规定单位会计必须按照相关法律法规监督本单位经济活动，对不合理的支出拒绝支付，严格把关，对本单位经济业务的真实性、合法性负审核和监督的责任，但部分财务人员自己不熟悉相关法律法规，不及时更新知识结构，部分财务人员不熟悉电脑操作。在直接支付方式下，以为支出单据经由财政部门审核，并由财政部门直接支付，就可以转移相关审核监督责任，错误的认识也会给国库支付中心的工作带来不必要的麻烦。
2.国库集中支付实际执行程序有待进一步完善
在直接支付方式下，每一笔支出单据需要在财政部门审核登记，增加了预算单位会计人员往返在途的时间，增加运行成本造成支出效率低下的情况。一般财政部门是在规定时间集中审批一次计划，那么错过了审批时间，客观上也会使预算单位使用资金受到限制。
每一笔资金支付在系统支付后，还需要打财政直接支付凭证，送达银行后才会支付，这种即靠纸质凭证保证安全又靠电子信息提高效率的“半手工、半自动” 支付模式，保证了资金的安全，也是我们会计人员一直以来信守的“白纸黑字有凭有据”的习惯，但业务人员需逐笔打印凭证、盖章，在财政和人行、银行之间，每日要有专人专车传递大量的纸质凭证和单据，并需银行工作人员进行纸单和电子数据的重复核对，工作效率低，业务差错率高，增加纸张多重耗费，也增加了各部门人员车辆往来支出成本。
国库集中支付在县级预算单位已覆盖，但并不是预算单位的所有资金都纳入集中支付，一些项目资金仍直接拨入单位实拨帐户，没有纳入集中支付，缺乏财政监管，乡镇一级的资金还没有纳入集中支付，没有完全实现“横向到边，纵向到底”的局面，并且即使纳入集中支付，一些偏远乡镇的直接支付发票审核问题也需要解决。
预算单位财务人员在集中支付过程中经办岗录入和领导岗审核大多由一人同时操作，没有起到审核监督的作用。由于财务人员疏忽大意录入错误数据，容易出现退库现象。
对于申请财政授权支付的财政资金由于部分县区条件限制，没有全面推行公务卡，无法控制现金支付的盲点，容易发生私设“小金库”的情况，使授权支付的财政资金无法实现强有力的事前、事中监督，只能是通过事后审计检查实现监督。
3.相关的辅助设施未跟进
建立国库集中支付制度后，对会计人员电脑操作技能提出了更高的要求，对财政一体化系统的网络稳定性提出了更高的要求，对电力保障系统提出了更高的要求。目前，财政一体化系统会出现进不了网，录不了数的情况，预算单位或财政部门任意一方断电也影响资金的正常使用，会计人员电脑操作不熟练，系统不熟悉，都严重影响了工作效率，阻碍了信息传递速率的提高。
四、完善县级财政国库集中支付的措施
针对国库集中支付制度改革在实际运行中所存在的以上问题，可以通过以下措施来解决相应的问题。
1.破除单位负责人对国库支付改革的错误认识，强化其责任意识。深入广泛宣传培训国库集中支付制度，让更多的相关人员去重视财会工作，正确认识国库集中制度的内涵，资金是财政部门代存，所有权还是预算单位的，那么支出的真实性，合法性，合理性仍然是预算单位责无旁贷的责任和义务。财政部门只是监督单位将资金使用的更加合理合法合规， 预算单位要积极配合主动探索，将国库集中支付制度更好的执行并发挥效果。
2.加强单位财务人员培训，提高其业务素质。财务人员要及时更新知识，尽快适应国库集中支付后出现的新工作新任务，强化财务人员的电脑操作水平。国库集中支付涉及预算编制、用款申请、计划下达、项目管理等多个环节，这就要求财务人员不仅会做会计，还要会做预算，要熟悉本单位的业务范围，支出类别，较好的预测本单位支出事项，做好领导参谋助手。首先要严格“会计从业资格证”的门槛准入制度， 其次要重视财务人员专业知识后续培训，鼓励财务人员考取中高级职称，使财务人员有一个不断钻研学习的积极性和氛围。
3.强化电力保障和网络保障，增加网络支付平台的安全性和稳定性，使预算单位使用资金更加安全方便快捷。
4.加大财、税、库、行之间横向对接力度，直接支付需审核票据可通过扫描上传网络，经过税网系统鉴别发票真伪，即增加资金支付的安全性，又减少了国家税收的流失，同时减少预算单位财务人员往来成本。进一步完善国库集中支付系统，使各部门可在支付完成后在网络终端自行打印支付凭证，减少单据途中往来，加强系统错误自动识别功能，对输入的错误账号能进行基本的识别和报警，如账号与姓名不符，可经由银行提供的识别终端识别出错误并提示，减少退库发生，加快电子化进程，实现无纸化支付。
5.扩大国库集中支付范围，将预算单位实拨账户纳入国库集中支付系统监督管理，增加财政直接支付比例，并控制对于财政授权支付的现金支付的额度，要求审计部门与财政部门不定期审计检查，让预算单位加强财务管理，提高责任意识。
参考文献：
[1]刘万军.深化国库收付制度改革的思考预算.管理与会计，2013年12期第11页
一、以人为本抓治理
中心坚持以人为本，通过狠抓政治教育、业务学习和完善内部治理制度，增强了服务意识、服务本领，提高了干部职工的工作水平。中心担负着财政治理和监督的重任，发挥着财政部门的窗口作用。中心把如何搞好会计集中核算这一直接面向县直各行政事业单位的窗口工作，作为重点纳入了中心领导班子日常工作，将目标任务分解并纳入年度目标治理考核，签订目标治理责任书。中心把加强干部队伍建设作为促进工作的前提来抓，首先，加强了对工作人员的理论学习和业务学习。对全体干部职工进行马克思列宁主义、思想和“三个代表”重要思想教育和十六大精神的学习，增强全心全意为人民服务的社会奉献精神。其次,制定学习、考勤、工作、文明服务等规章制度，以制度管人，以制度制约人，严格规范工作行为。再者,采取竞争择优上岗、优化组合等办法，挖掘和激发工作人员的能动性，充分体现能者上，平者让，庸者下的用人机制，让一批勇于创新，不怕吃苦，具有一定政治责任感和业务水平的年青人肩负起重担，为财政事业的发展添砖加瓦，造就了一支政治强、业务精、纪律严、作风正的干部队伍。
二、强化服务树形象
全心全意为各单位服务是中心的宗旨，更是财政文明服务窗口的根本要求。为全面提高服务水平，促进财政事业健康发展，中心加强治理，定员定岗，工作量化，挂牌上岗，层层签定了目标治理责任制。同时严明工作纪律和作风，不准接受单位吃请，不准向单位索、拿、卡、要、报，不谋私利，认真端正态度，树立良好的服务形象。实行文明礼貌问候语，严格规范工作人员的日常言语、行为，无论是报账员还是其他有关人员，一律热情接待，笑脸相迎，热情礼貌，文明用语，做到一声亲切问侯，一个明确答复，工作忙闲一样热情，生人熟人一样关心，批评表扬一样接受，业务多少一样服务，领导在否一样自觉。优质服务，能办的事马上办、不刁难、不拖延、不推诿；不能办的或一时解决不了的事，耐心做好说明解释工作，做到一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一杯热茶暖心，一句稍候谅解，一腔办事热忱，一声走好送行，果断杜绝了不文明言语和行为，做到结报业务细心，咨询服务诚心，单位多时耐心，平时学习虚心。严格服务承诺制，实行延时报账服务，尽量方便核算单位及报账会计，不擅离职守，串岗、聊天、喧哗、迟到、早退，杜绝与报账员发生争执。工作人员经常深入到各核算单位去了解情况，广泛征求意见和建议，尽可能帮助各核算单位解决实际存在的问题。限时打印会计报表,月报月终后3天内打印，年报年终后1天内打印。核算中心的工作人员本着服务第一，各核算单位至上的宗旨认真开展工作，尽可能给各核算单位一个满足的答复，所有这些优质服务均笑迎各核算单位的工作人员，真正体现真诚，以诚信打动各核算单位的工作人员。
三、深化改革出效益
一、以人为本抓管理
中心坚持以人为本，通过狠抓政治教育、业务学习和完善内部管理制度，增强了服务意识、服务本领，提高了干部职工的工作水平。中心担负着财政管理和监督的重任，发挥着财政部门的窗口作用。中心把如何搞好会计集中核算这一直接面向县直各行政事业单位的窗口工作，作为重点纳入了中心领导班子日常工作，将目标任务分解并纳入年度目标管理考核，签订目标管理责任书。中心把加强干部队伍建设作为促进工作的前提来抓，首先，加强了对工作人员的理论学习和业务学习。对全体干部职工进行马克思列宁主义、思想和“三个代表”重要思想教育和十六大精神的学习，增强全心全意为人民服务的社会奉献精神。其次,制定学习、考勤、工作、文明服务等规章制度，以制度管人，以制度制约人，严格规范工作行为。再者,采取竞争择优上岗、优化组合等办法，挖掘和激发工作人员的能动性，充分体现能者上，平者让，庸者下的用人机制，让一批勇于创新，不怕吃苦，具有一定政治责任感和业务水平的年青人肩负起重担，为财政事业的发展添砖加瓦，造就了一支政治强、业务精、纪律严、作风正的干部队伍。
二、强化服务树形象
全心全意为各单位服务是中心的宗旨，更是财政文明服务窗口的根本要求。为全面提高服务水平，促进财政事业健康发展，中心加强管理，定员定岗，工作量化，挂牌上岗，层层签定了目标管理责任制。同时严明工作纪律和作风，不准接受单位吃请，不准向单位索、拿、卡、要、报，不谋私利，认真端正态度，树立良好的服务形象。实行文明礼貌问候语，严格规范工作人员的日常言语、行为，无论是报账员还是其他有关人员，一律热情接待，笑脸相迎，热情礼貌，文明用语，做到一声亲切问侯，一个明确答复，工作忙闲一样热情，生人熟人一样关心，批评表扬一样接受，业务多少一样服务，领导在否一样自觉。优质服务，能办的事马上办、不刁难、不拖延、不推诿；不能办的或一时解决不了的事，耐心做好说明解释工作，做到一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一杯热茶暖心，一句稍候谅解，一腔办事热忱，一声走好送行，坚决杜绝了不文明言语和行为，做到结报业务细心，咨询服务诚心，单位多时耐心，平时学习虚心。严格服务承诺制，实行延时报账服务，尽量方便核算单位及报账会计，不擅离职守，串岗、聊天、喧哗、迟到、早退，杜绝与报账员发生争执。工作人员经常深入到各核算单位去了解情况，广泛征求意见和建议，尽可能帮助各核算单位解决实际存在的问题。限时打印会计报表,月报月终后3天内打印，年报年终后1天内打印。核算中心的工作人员本着服务第一，各核算单位至上的宗旨认真开展工作，尽可能给各核算单位一个满意的答复，所有这些优质服务均笑迎各核算单位的工作人员，真正体现真诚，以诚信打动各核算单位的工作人员。
一、重学习、强自身、努力提高政策水平和业务素质
作为一名普通的公务员，她时刻不忘学习，始终把科学发展观重要思想和十七大精神及科学发展观作为行动指南，始终坚持学习人口理论和计划生育方针政策、法律、法规，坚定为人民服务的理想信念，强化自身修养，为做好财务报帐工作打牢政治基础。作为一名财务工作者她努力学习业务知识，学习会计法，财务人员工作制度，财经条例、规定，财务人员职责一系列专业知识，提升文秘杂烩网专业技能，特别是近几年来，计算机智能化办公让她遇到了新问题，为掌握新技术，提高业务水平，经常利用八小时以外的时间加班加点学习计算机财务软件操作技术，只到学会为止。市里财政改革，实行会计集中支付制度，单位财务只设报帐员一个岗，财务工作落在她一个人肩上。财政局要求日常报表、决算、预算、财政供养、公积金汇缴、固定资产管理等都是即不能有任何差错又限时完成。由于工作任务繁杂，她又刚接触这些东西，心里有很大压力，她暗下决心，虚心请教会的同事，克服年龄大的困难，努力学习不断提高自己的工作能力，经常加班加点，经过努力，保质保量的完成了上级交给的各项工作任务。
二、坚持原则、尽职尽责，当好领导的财务参谋。
财务工作人员必须具备小心谨慎和高度负责的工作态度，财务工作不同于其他工作，在财务工作中如有一丝一毫的差错，将会给单位和集体带来巨大的损失，她不但认识到了同时也做到了。在日常工作中每处理一笔业务，都是看了又看、审了又审，严格按财务制度的有关规定处理帐务，如遇到财务手续不全或与财务制度规定不符合的票据她坚决劝当事人按制度办事，并具体指导当事人按制度如何处理每一个环节，做到了不厌其烦。如遇到单据、票据与实际发生不符或无票据现象我不怕得罪人，坚决打回重新开票。如果发现在日常业务往来中有什么问题的，尤其对单位工作不利的问题，都能做到及时如实地向单位领导反映并提出自己的处理意见和建议。单位每次搞活动只要让她拿预算方案时，她总是把费用降低到最低限度，从不多计算一分钱，想方设法为单位节约资金。同事说她算单位的钱可能比算自家的钱还要细。在日常记帐处理帐务中，她总是将单据和票据仔细审查，将每一笔收入、支出，每一个数字，每一个小数点都审查的仔仔细细，直到无任何差错为止。在对帐的过程中更是做到仔细、细致、再细致，严格按财务有关要求力争做的更好。
认真分析每一笔业务，并与领导及时沟通了解业务的性质和情况，正确做好会计处理，及时编报各类报表，为单位领导提供所需数据和帐务，在日常收支、往来帐务中，及时准确地为领导汇报收支情况和往来情况。并监督每一笔款项是否按实际需要准确运用，保证单位资金使用到位，做到专款专用，使有限的资金发挥无限的作用。
三、热情耐心的服务，树立机关公务员良好形象
她深知作为单位的一员，个人的言行举止将会影响整个单位的形象，所以她非常注重加强自己的服务意识，努力塑造廉政、勤政、务实、高效的机关公务员形象。因此她无论是对内还是对外业务管理过程中，都非常[文秘站:]热心耐心地对待每一位办事人员，并做到快速、仔细、保质、保量的处理每一笔业务。有时为了一个人或一笔业务要银行、单位、审批等多个部门反复跑几趟，从没有推辞耽误过。
对待外来办事人员，她总是先对办事人员说清支付局的办事程序和单位的一些财务规章制度，以杜绝外来办事人员人情事。在处理业务中为使办事人员一次办完，不跑回头路，她总是认真审核每一张票据，认真检查每一项票据上要求办事人员签字，盖章的项目，避免给办事人员造成不必要的麻烦，对办事人员询问情况的，她能够做到热情礼貌，耐心听取、详细介绍、不厌其烦。
科学系统的编制预算是预算管理的前提，而精细化编制预算则是后期核算考核的依据，也是后续执行工作的基础。近些年，尽管各级财政部门均要求编制预算要采用“零基预算法”，根据实际需求合理编制预算，但在实际的编制过程中，大部分单位还是将中心目标停留在预算的增长上，所以“基数法”仍被各单位广泛应用，简单的在去年预算的基础上乘以一些预增因素得到今年底预算数，这种方式不仅不能根据实际情况预算出实际需要数，还不能够洞察到实际业务的变化，造成该花钱的地方没有预算，不用钱的地方预算了花不出去的情况，严重影响了预算的准确性及科学性。在国外预算体系较为发达的国家，预算要求做到会计科目末级，甚至更加精细。如今年需要买入的办公家具，需要明细列出买几把椅子、几张桌子，购置原因是什么，单价及合计价格等。而现阶段我国内只能停留在办公家具共计多少钱，甚至有的单位仅做总的办公经费的预算。这就使得预算执行的约束力无法全面的得到体现，抱着“总盘子”不超标，在这个范围内随便花的老思想，使得财政资金的利用率大打折扣。所以，在安排预算资金时要按实际情况，科学的分配各项预算，既要考虑重点的同时又要兼顾一般收益项目，在各支出项目之间进行统筹分配。与此同时，各事业单位要细化相关的预算支出明细，尽可能地将其细化，从而使得部门预算清晰明了，这样不仅有利于事业单位预算的有效执行，而且便于事业单位事后对其绩效管理进行考评。另外，法制规章的不健全也是预算管理中的一大问题，在预算管理的实际工作过程中，我国目前仅有《预算法》等相关法规对事业单位的财务收支进行了一些原则性的规定，其他一些与新体制相适应的规章制度还没有进行有效的建立和完善，这就造成了事业单位在财务支出方面有章难循、无章可依、缺乏有效的制度规范。这就要求各个单位在《预算法》的框架下，根据单位的实际状况细化预算管理办法，建立完善的事业单位预算编制、执行、监管体系。
2严格执行部门预算
精细化的编制了预算是预算管理的基础，而严格的落实执行才是预算管理的重中之重，现在一提到预算执行情况考核，大部分单位第一反应就是资金执行率的考核，只要资金执行率达标了就万事大吉了。但是这种重点考核资金执行率，并不注重是否按照详细预算进行全年工作的开展情况的检查，就导致了突击花钱，集中支出的情况出现。为了执行率达标，一个会分成两个开，一个人能解决的问题派10个人出差处理，实际不需要的东西提前购买，这些做法不仅造成了财政资金的浪费，又为最终项目验收时总的效费比低下买下了伏笔。缺乏预算约束意识，预算执行中缺乏考核机制和问责机制也是预算执行中的一大问题。有些单位预算与执行相分离，执行时领导意识，主观意识太强，这就会导致预不预算一个样，预算也就成了一纸空想，失去了监督和规划的作用。所以，在精细化做了预算的前提下，一定要严格末级支出的控制，买桌子的预算不可以临时换成买电脑，买电脑的预算又换成买手机。在遇到特殊情况时必须在经过上级主管部门和其他部门协商审核，只有真的合情合理的情况下才能进行相应预算的调整，并在之后的审计中对调整项目的执行情况进行重点的审查，如预算调整不合理，责任要落实到人，维护预算的严肃性。在预算实际执行过程中，由于各项支出均要受到预算中财务资源总量的控制，所以在相应的支出中应该实行刚性管理，在财务人员对各项支出把关的同时，相应预算编制部门负责人、项目预算编制人员都应对各自部门、项目的支出做审核。只有在单位内部各个部门都能严格按照成本效益原则、预算约束原则下提高各项资金的支出使用效益，才能保证事业单位预算的顺利进行。
3强化预算绩效的后期考核与反馈
事业单位预算绩效考核是对单位预算资金使用与对应产生的社会益进行定量和定性分析。后期预算绩效不仅可以查找已完成工作中存在的不足，总结出经验教训，还可以提高事业单位预算支出产生的经济利益与随之而来的社会效益，对预算编制的意识进行强化最终实现事业单位绩效的高效性。由于绩效管理不仅是评价自身工作的效率和作为经营成果提供给上级政府部门验收的根据，而且预算绩效反馈可以促进事业单位提升预算管理水平和经营收益。最后将对应考核完毕的结果及时地回馈到事业单位及相关各部门和财务管理人员，方便比较出工作中存在的不足，从而找出弥补的措施，在日后的工作中规避失误，优化自身的工作水平。绩效管理作为事业单位财务管理中尤为重要的组成部分，必须拥有一套合指标，并以部门预算作为绩效的基础单位，只有从细微处着手才能把握住事业单位整体绩效的精髓。同时，对其相关项目预算的编制做好前景调研，并结合科学有效地与决策评价、执行效果和绩效反馈，达到事中控制和事后反馈。事业单位最后应达到单位各相关部门及财务人员可以高效的将部门预算绩效合理科学的应用于事业单位中，为机构带来可观的利益。
4重视财务人才培养
购物车(0)