【关键词】内部原因 贸易保护 改革创新 加强竞争
一、我国外贸企业的发展现状及面临的问题
近来，我国企业为提高经营管理水平，一直在模仿西方企业管理模式，相比以前凭经验的管理方法有了很大的进步，但还是有很多方面做得不够好。
1. 原材料涨价使得生产成本上升。近年我国中小外贸企业由于原材料价格上涨，生产规模小、产品技术落后等原因面临利润大幅下滑甚至亏损危险。由于原材料、能源价格上涨、劳动力成本提升（新劳动法的颁布）、物流费用增加、人民币升值、全球性通货膨胀，使得中国企业的成本优势不再明显。我国企业工人的平均工资增长速度大大超过一些企业比较发达的国家，由于新劳动法的颁布，企业用工成本还将大大上升，我国企业的劳动力成本优势将逐渐被淡化。随着我国经济的发展，土地使用成本的提高和原材料价格的上浮将进一步削弱我国制造企业的成本优势
2. 商业化的金融机构使得中小型外贸企业融资难。中小企业融资难的根本原因是资金的供给和需求不平衡，没有建立完善的金融体系，中小企业融资渠道不畅通。现阶段中国金融市场还是以国有大型商业银行为主的间接融资体系。企业经营发展中出现资金余缺通过银行来调剂解决。由于我国金融体系的建设刚起步，金融机构与金融体系的完善尚在过程中，以国有商业银行为主导的“大金融”很难满足“数量少，批次多”的中小企业的需求。 随着国有独资商业银行商业化、股份化的改造和市场化的运作，银行开始回归企业市场地位，把追求自身利益最大化作为经营目标，在企业服务过程中树立市场意识，逐渐摆脱在经营过程中的行政干预，经营决策越来越自主化。这使银行重视到风险意识，在发放贷款等金融服务中产生自主选择性，各家银行把追求质优、有发展潜力前景动力的大企业作为自己的服务对象，而忽视了大量中小企业的正常融资需求。同时，银行从成本、风险收益的角度考虑时，也把贷款成本高、风险大、收益具有较大不确定性的经营环境竞争激烈、发展前景不明、各项管理制度不健全的中小企业排斥在服务范围之外。
3.贸易保护主义盛行。国际经济形势正发生了深刻的变化，从国际需求市场的萎缩到一些国家的贸易保护主义政策的相继出台，这样一个接一个的一系列国际形势的变化也正是随着贸易保护主义的发展而发展。金融市场的动荡随之而来的更为剧烈的汇率变动对一个依靠出口的外贸企业有相当大的影响，对于外贸企业而言了解和深入地认识这些国际形势的变化是相当重要的。
4. 国际消费需求明显下滑，我国加工贸易企业和外商投资企业影响最为显著。由于进出口双双出现萎缩，这不但加大我国承接国际资本、技术和产业转移的难度，还带来大规模的撤资风险。国际市场竞争更加激烈在全球性经济不景气的的背景下，世界需求市场急剧萎缩，不管发达国家还是发展中国家都有一大批的外贸企业等着产品出口，为了维持生存，只有降低产品价格招揽买家，这使得该类产品市场处于更加激烈的竞争环境。如果我们不实行降价策略，在国际贸易中是没有市场的。各个国家的企业降价后，利润就会减少，只有依靠更加大的产品销售量才能弥补，然而国际市场的需求在减少，这样一多一少竞争将会更加激烈。
5. 金融市场持续动荡，汇率风险加大，外汇风险，又称汇率风险，是指由于外汇市场汇率的不确定性而使人民遭受损失的可能性。从产生领域分析，外汇风险大致可分为商业性汇率风险和金融性汇率风险两大类。商业性汇率风险指人们在国际贸易中因汇率变动而遭受损失的可能性，是外汇风险中最常见且最重要的风险。金融性汇率风险包括债权债务风险和储备风险。近年各国汇率波动区间加大，外贸企业面临的国际汇率风险更加复杂。在国际外汇市场方面，避险情绪和紧缩预期将推动美元在中期内呈现相对强势;在人民币汇率方面，专业研究人员认为，目前经济推动力量仍是投资。人民币汇率一直是中国乃至整个世界关注的焦点。人民币持续升值给中国带来诸多负面效应。去年下半年外汇市场出现较大波动，鉴于外向型企业，即使外汇市场风险加大，都需要持有外币，或者涉及到货币兑换问题，汇率风险是必须面对的一个课题，这些涉及到货币汇率风险的外贸企业必须慎重选择结算币种。
关键词：建筑工程；施工成本；动态管理
中图分类号：TU75 文献标识码：A
当前建筑工程施工市场竞争异常激烈，使得施工利润空间也不断减小，施工单位要想保证施工利润，就必须严格做好各个环节的施工成本管理工作，降低施工成本支出。但建筑工程施工成本受到施工技术方案、材料价格、人力成本、机械设备的使用状况、以及其他不可预见因素等诸多因素的影响，增加了施工成本管理的难度。因此，必须做好工程项目全过程的动态管理，做好对各个影响成本的环节的控制工作，确保施工成本处于预期成本计划范围之内。
一、加强招投标环节的管理
招投标环节的成本控制对于整个施工项目盈利状况影响较大，如果没有准确预测和计算施工可能发生的成本，使得投标报价过低，便会直接降低施工的利润，甚至可能出现亏损。所以投标之前，施工企业应结合工程施工工期和环境要求预测人工费用成本，动态掌握并预测材料市场的价格波动情况，从而准确分析工程施工成本，以便合理报价。结合施工单位的综合实力，综合考虑施工机械、材料周转、文明施工的措施投入等等，按照单价分析和措施费用的控制结合评标方式，合理确定投标报价，实现施工利润的最大化。
二、加强施工前的计划管理
建筑工程项目施工之前，应事先做好各种计划措施，如施工组织计划、质量和进度计划、费用开支计划等，这样才能使成本控制工作更加有目标。
1合理安排施工组织计划。施工方法对施工成本影响重大，合理编制施工方案，是控制施工成本的基本前提。施工准备阶段应根据工程项目的具体情况来制定多种施工技术方案，并对多种方案进行技术经济方面的比较，确定最佳的施工技术方案，使其既可满足质量和施工进度方面的要求，又能最大限度的控制施工成本。合理安排施工工序，结合工程特点设置施工流水段或流水区域，提高资源的使用效率，避免或减少人工的窝工等现象。
2制定施工材料的使用计划。材料在施工项目中所占的成本比重最大，所以一定要合理编制材料的采购和使用计划。材料采购应进行多方面的比选，材料首先应满足规范和设计的要求，避免材料不合格而导致工程问题，引起返工等现象而增加工程成本；材料采购还应注意控制材料的储存成本和运输成本，合理采用新材料，以降低工程的成本；在材料使用上，应根据施工图纸编写详细的材料计划总报表，然后结合施工进度来制定材料的月或周报表，依次来控制材料的库存和用量，并结合施工需要、材料的市场价格及流动资金能力来确定材料的库存量。
3制定劳动力需求计划。根据施工进度计划及工程量情况来编写劳动力需求计划，以减少施工过程中的人员闲置情况，提高劳动生产率。劳动力的使用应结合劳动力的熟练程度及生产的机械化程度等进行确定。同时还要考虑环境因素的影响，保证劳动力数量有一定的富余。
4做好机械设备的使用计划。根据施工项目的具体情况以及施工企业的自身实力，制定机械设备的采购和使用计划，确定最合适的施工机械、设备使用方案，合理布置施工机械，提高施工工效，相应地减少人工费用支出。还应事先安排好施工机械的选型、进退场时间。
5制定好成本开支计划。根据项目的大小，以及项目的质量、进度、各项资源配备等情况，结合各种成本组成来制定计划成本指标。
三、加强施工过程中的资源管理
1加强人力资源的管理。根据劳动力需求计划和具体的施工人员安排情况，来编制人工明细报表以及人工汇总报表。并加强现场人员的管理，根据施工工序来合理安排施工人员，减少施工过程中的窝工现象；加强人员的教育培训，提高他们的管理能力和业务素质，从而提高劳动生产率，加快项目的施工进度，相应的降低了工程成本。
2加强材料物资的管理。材料物资的使用和管理应形成系统资料库，要编制以下统计资料，如：材料明细报表和汇总表、库存材料数量报表及汇总表、租赁材料明细表及汇总表、设备采购明细表及汇总表、预算价格报表及价格变化信息表、安全设施投入明细表及汇总表、物质资源消耗明细表及统计表，等等。严格加强材料设备的使用和记录管理，施工过程中，在不影响施工质量的前提下加强对边角余料的利用，杜绝材料的浪费现象。
3加强施工机械设备的管理。根据机械设备使用计划做好设备的选型及进场工作，加强设备的使用和养护管理，部分设备要求持证上岗，加强机械设备使用的监督，及时制止和纠正不当操作行为，并安排专人对设备进行检查和维护保养，提高设备的完好率，做好设备使用和维修的记录，最大限度控制机械设备施工成本。
4加强资金的管理。应合理编制资金使用明细报表、资金累进报表、资金分类汇总表、供应商应付/已付资金汇总表等，并按照材料、人工、设备等进行分类汇总，以便查询，定期及时地汇总施工实际发生成本，对成本超支现象做到心中有数，并采取合理的措施进行控制。
四、加强施工合同管理，做好索赔工作
工程中标后，双方应签定合同，明确双方的责、权、利，后期的施工行为及成本管理工作都要根据合同来进行。合同签订后，在项目开工前或开工初期，须针对项目的投标情况、协议书签订、项目质量、工期等进行合同交底，让全体项目组成员掌握合同条款，根据合同要求来进行施工。在施工过程中可能出现不确定成本，如：合同中未明确物价波动形成的材料差价是否补偿，补偿的数量；合同当中不明确变更、索赔的内容和条件，造成无法及时计量补偿成本的收入；业主指令分包或联合施工，给指令分包或联合施工的数量与单价不明确，以及入场初期三方不签定合同，等等。出现这些情况可能导致施工成本的意外上升，此时应做好增加成本补偿收入索赔的管理工作，确保企业的合法收入。
五、加强成本分析，防止成本超支现象
施工过程中，应及时做好实际成本与计划成本的比对和分析，如对照物资消耗明细表、物资消耗统计表，并结合施工进度情况分析是否超出预期物资计划的量；将材料、人工、机械设备的工程量同计划情况进行对照，分析是否超出计划情况；分析成本统计表、平均每月成本投入情况，核对及分析成本是否超支，适时得出成本控制情况，及时调整不足，如动态调整施工方案或施工组织等来加强成本的控制。在施工过程中，影响成本的因素很多，但成本控制必须以满足施工质量及施工安全的要求为前提。在满足这两方面的要求下，采取合理的措施来加强成本的控制，避免成本超支，如：通过正确的使用和保管机械设备保持较高的机械使用效率，采用先进的施工工艺来加快施工进度，缩短租赁材料和设备的使用时间，等等，都有利于成本的控制。
结语
总之，做好建筑工程施工成本管理对于确保项目施工效益意义重大。我们项目施工管理人员必须在确保工程施工质量和施工进度的基础上，根据建筑施工项目的具体特点，积极学习和采用先进的管理理论和方法，做好项目成本的动态管理，及时发现和纠正施工过程中的成本偏差现象，将施工成本控制在成本目标范围内，实现施工利润的最大化。
参考文献
[1]卢娜，薛建武.工程项目成本控制流程的改进与模型构建[J].陕西理工学院学报(自然科学版)，2006(01).
一、关于精简会议、改进会风
（一）控制会议规格。从严控制以国务院名义召开会议，能由部门召开的会议，不以国务院名义召开。国务院办公厅不为部门召开的会议会议通知。
（二）控制会议数量。国务院已经发文部署的工作，原则上不再以国务院名义召开会议进行部署。国务院部门召开的全国性工作会议每部门每年不超过1次；确需增加的，部门报送请示时应详细说明理由。
（三）控制会议规模。国务院召开的会议，只安排与会议内容密切相关的部门参加，会议代表最多不超过260人。
（四）控制会期。国务院召开的会议一般不超过1天半，部门召开的会议一般不超过2天；电视电话会议一般不超过2小时，各类专题会议一般不超过半天。
（五）改进会议形式。国务院召开的会议，如设主席台，一般只安排国务院领导同志、会议主持人和业务主管部门主要负责人就座；提倡召开电视电话会议和网络视频会议；不的会议特别是直接开到基层的电视电话会议，尽量安排中国政府网进行网上直播。
（六）简化会议程序。会议应尽量少安排大会发言，确需安排的，原则上每次全体会议不超过5个，每个发言时间不超过8分钟。一般不在国务院召开的会议上安排部门的表彰、颁奖等活动。
（七）提高会议效率。国务院召开常务会议、各类专题会议等安排的汇报，汇报人应简明扼要、突出重点，汇报时间原则上不超过15分钟；其他与会人员发言应紧扣主题、直陈观点、言简意赅，一般每位不超过5分钟（汇报和发言要求应写入会议通知）；提交会议审议或讨论的文件及汇报材料至少应提前2天完成报批手续，提前1天印发与会同志。
（八）降低会议成本。除会议统一发放的文件、材料外，不得再发放各种参考材料、宣传材料、画册邮册及其他纪念品等；会场的安排和布置等要简洁大方、讲求实用,节约开支。
二、关于精简文件、改进文风
（一）控制文件规格。能以国务院办公厅名义印发的，不以国务院名义印发；能以函的形式（指公文格式中区别于“文件格式”的“信函格式”）印发的，不以文件形式印发；能以“白头”文件（指没有《国家行政机关公文格式》规定的眉首即没有“红头”部分的文件）印发的，不印发红头文件；属于部门职责范围的，原则上均由部门发文。
（二）减少文件数量。凡能通过电话、传真、政府专网解决问题的不印发文件。要控制文件发送范围，减少发文份数;给部门增加文件份数，要严格按有关规定办理。国务院领导同志的讲话，不宜公开的，以《内部情况通报》形式印发；可公开的，应在中国政府网及时，并即由新华社公开报道；已在中国政府网的，一般不再印发《内部情况通报》。凡已及时公开的文件，各地区、各部门不得层层发文转发。
（三）压缩文件篇幅。国务院印发的普发类文件一般不超过5000字，国务院办公厅印发的普发类文件一般不超过4000字。起草国务院领导同志在全国性工作会议上的讲话稿，一般不超过8000字；在其他会议上的讲话稿，一般不超过5000字。领导同志讲话印发《内部情况通报》时应视情做必要的精简，原则上不超过5000字。
（四）提高文件质量。起草文件和讲话稿要注重针对性、指导性和可操作性，突出主题，不搞“穿靴戴帽”，尽量减少关于重要性或意义的一般性论述。倡导清新简练的文风，做到意尽文止、条理清楚、文字精炼。
（五）精简简报。国务院召开的会议一般不出简报、快报。此外，除新成立的部门外，原则上不再为部门增加备案简报种类。国务院办公厅各司局要办好现有简报，一般不再增加新的简报种类；简报一般不超过1500字，调研报告一般不超过4000字。
一、重点支持技术领域和优先支持方向
重点支持电子与信息、生物技术与医药、新材料、光机电一体化、新能源与高效节能、资源环境、航空航天、交通技术领域。具体详见《国家重点新产品计划优先发展技术领域（2008年）》。重点支持以下方向的新产品开发，优先支持具有核心技术自主知识产权的自主创新产品。
1．突出节能减排主题，重点支持钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油化工、建材等节能减排重点行业和企业加快重大环保节能新产品开发。
2．重点支持针对国民经济和社会发展重大需求、产业结构调整和经济方式转变的重大科技成果产品开发、重大引进技术消化吸收再创新产品开发、面向国际市场的高技术产品开发。
3．重点支持资源环境、人口健康、食品安全、交通安全、生产安全、城镇化与城市发展等社会公益领域新产品开发。
4．重点支持有利于现代农业发展和新农村建设，有利于农村产业结构重大调整和升级的新产品开发。
5．重点支持有关重大自然灾害预测、应急和防治，灾后修复和重建等关系国计民生的新产品开发。
6．不支持范围：食品、保健品、饮料、服装、传统手工艺品、小家电等日用产品开发；军工配套产品开发；高能耗和高污染产品开发。
二、申报要求
1．申报产品符合国家法律法规，符合国家产业技术政策和其他相关产业政策。
2．产品具有自主知识产权，且权益状况明确，无相关产权争议。
3．产品创新程度高。掌握产品生产的核心技术和关键工艺；或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等方面对原有产品有根本性改进，显著提高了产品性能；或在国内外率先提出技术标准。
4．产品为国内首次开发成功，已有市场销售，具有良好的市场应用前景，经济效益和社会效益明显。
5．项目产品技术水平较高，在国内处于先进水平，在同类产品中具有较高的性能。
三、申报组织方式
1．申报渠道
新产品计划项目申报采用电子材料和书面材料相结合方式。
项目申请单位登陆program.most.省略,点击新产品计划，下载相应的软件安装后录入申报书，然后输出打印，并将电子数据和其他材料一并通过主管部门报送各地方科技厅（委、局）和国务院有关部委科技司（局）。
各地方科技厅（委、局）和国务院有关部委科技司（局）等申报组织单位登陆program.most.省略，下载相应的软件安装后汇总项目电子数据，打印上报项目汇总表，并将汇总电子数据和其它纸制材料在2008年5月30日前按要求上报科技部。其中电子数据通过科技部科技计划申报中心“一站式”平台上报科技部，电子数据备份和纸制材料报送新产品计划管理办公室。
各地方科技厅（委、局）和国务院有关部委科技司（局）要参照《国家重点新产品计划管理办法》及《申报指南（2008）》要求,认真做好本地区、本系统的项目申报组织、评估（评审）和推荐工作。
2．备案制单位管理
进一步发挥地方科技主管部门在新产品计划中的组织作用，继续在北京、天津、上海、武汉、西安、湖北、湖南、广东、山东、浙江、安徽、黑龙江、吉林、河北、宁波、江西16个省（市）实行申报备案制管理，其中，北京、湖南、西安三省（市）实行网上评估。备案制管理单位要严格按照《国家重点新产品计划项目申报备案管理规范》的有关要求，加强对评估机构的考核和管理，完善项目评审评估体系建设，根据地方经济发展需要，精心组织项目。科技部将对2008年申报备案管理单位评估机构的评估和评审工作做重点监督和考核。
3．项目申报数量
各地方科技厅（委、局）和国务院有关部委科技司（局）推荐上报项目应择优排序，申报数量原则上不超过本部门前两年列入国家重点新产品计划项目平均数的130%，其中A类项目原则不超过上报项目总数的30%。
4．关于重复申报
原则上一个企业当年度只能申报一项国家重点新产品计划项目；同一项目不得从地方和部门同时申报新产品计划；同一项目不得以相同或不同名称重复申报火炬计划、星火计划、中小企业创新基金等其它政策引导类计划；已列入过新产品计划的产品不得再次申报。凡发生以上情况者取消立项资格。
四、申报材料
（一）项目申请单位需提交材料
1．必备材料
（1）项目申报表。
（2）可说明知识产权归属和授权使用的证明文件，如专利证书、软件著作权登记、技术转让或合作协议（复印件）。
（3）企业法人营业执照（复印件）。
（4）特殊行业许可证（复印件）。对医药、医疗器械、农药、计量器具、压力容器、邮电通信等有特殊行业管理要求的新产品，需提供主管机构出具的批准证明。如药品生产企业许可证、医药GMP认证、新药证书；农药生产许可证；通信产品入网证；公共安全产品、计量器具生产许可证；凡属国家强制认证产品需提交的3C认证等。
（5）涉及废水、废气、废物排放的项目，需提交环保达标证明（复印件）。
2．辅助材料
（1）项目产业化前景分析。
（2）科技成果鉴定证书或最近2年内查新报告等技术证明（说明）文件。
（3）其他材料。如企业上年度财务报表、用户意见报告、权威机构检测报告、获奖证书、银行信用等级证明等。
（二）申报组织部门提交材料
1．项目报送函。
2．推荐上报项目汇总表、项目评审意见表（和项目申请材料一起装订）。
3．申报纸制材料一式二份。
4．汇总电子数据（或通过网络传输）。
（三）材料装订及要求
关键词：森林；低碳经济；发展
中图分类号：[S7-9] 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-01
引言
低碳经济就是要求能源利用水平、产业结构、经济结构、经济质量、环境保护水平都有质的提升和转变，是对传统能源利用、产业结构的挑战。森林在低碳经济模式中具有特殊的作用。林产加工等可通过新技术、循环经济、绿色经济和开发生物质能源来达到低排放，减少因非法采伐等引起的森林破坏、森林火灾和病虫害等；通过科学规划增加森林面积，利用科学经营提升森林质量，增强碳汇功能；建立造林与更新长效机制，处理好生态效益和经济效益的关系，使经营主体保持积极性，使森林经营与林农致富紧密结合，实现持续碳汇。本文就森林低碳经济的发展谈几点粗浅认识。
一、发展森林低碳经济的作用
1.森林是陆地生态系统中最大碳库。森林在生长过程中通过光合作用，吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在森林植物体内和森林土壤中。同时，森林固定二氧化碳持久而稳定。同样，木材及木制品也是十分重要的碳库，固碳的时间可达几十年、上百年。统计分析表明，通过植树造林方式吸收固定二氧化碳，其成本要远低于核能、风能和生物质燃料等各种工业活动减排的成本。
2.森林是地球表面利用太阳能的最大载体。森林每年固定的太阳能总量占陆地生态系统每年固定太阳能总量的多一半，这是一个取之不尽、用之不竭的巨大能源宝库。树苗长成大树，不仅吸收、固定了大量二氧化碳，同时吸收和储藏了太阳能。因此，选用那些易繁殖、萌发力强、能固氮、生长快、热值高、用途多和抗性强的树种，以大密度造林的方法，使薪炭林最大限度地利用空间和阳光，就可以达到固碳储能的目的。
3.消除各种污染源排放。很多森林植物由于结构复杂，树叶表面不平，多绒毛，分泌粘性油脂及汁液，能够吸收有害气体和吸附大量飘尘。杜鹃、木槿、紫薇等植物能够吸收二氧化硫、氯气、氯化氢、氧化锌等有害气体。松属、圆柏属、云杉属、桦木等许多森林植物能放出大量杀菌素，可杀死各种疾病的病原菌。采用人工措施或者喷洒各种杀虫剂或杀菌药来消除环境污染，不仅要付出能耗，而且需要较高的成本。
4.减少了人工措施的土石方工程。人们投资、投劳耗用水泥、钢材以及其他材料和化石能耗修建各种拦水、蓄水工程，不仅耗费了大量化石能源，而且产生了污染。当使用寿命结束时，清理报废工程仍然需要消耗能源。森林拦蓄降水，调节径流，减少洪涝灾害的成本远低于修建水库的成本。森林蓄水的同时，减少了水土流失和土壤养分损失，从而大大降低了农林业发展对化工产品和化石燃料的需求，减少了化石燃料使用量和温室气体排放。
5.降低生态系统调控的物质与能源消耗。近年来，气象灾害发生的频率有增加的趋势。采用人工措施增雨、调水、防洪、减灾，不仅需要投入较多的劳动力，更需要大量的物质与能量投入。森林能够调节气候，降低或减缓洪涝、干旱灾害，保持和维护有利的生产环境，减少了化石养分或能耗投入，使农作物和畜牧业在比较自然的状态下发展并获得高收益，从而降低了灾害控制和恢复成本，减少了生态系统调控的物质和能源消耗。
6.改善人类生活环境。森林所形成的自然和人文环境对人类生存有着良好的影响，森林生态环境直接作用于人的视觉、听觉、嗅觉，使人精神放松，增进人体健康。同时，森林也是人们旅游、爬山、远足，甚至探险的场所。生活在山清水秀的自然环境条件下，意味着用于调温、调湿、滞尘的各种人工设备使用数量和时间的减少及其能耗和温室气体排放数量的降低。
二、促进森林低碳经济发展的有效途径
1.加快造林绿化步伐。围绕《应对气候变化国家方案》和《应对气候变化林业行动计划》，加大生态建设投入。继续实施天然林保护、退耕还林、“三北”及长江和沿海防护林体系、防沙治沙、湿地及野生动植物和自然保护区、商品林基地建设等林业重点工程。制定和实施造林绿化规划纲要，发展林业生物质能源、油茶等木本粮油等林业重点工程。健全生态效益补偿机制，开展湿地生态效益补偿试点，实行木材加工产品“下乡”补贴试点，推动低碳经济和劳动密集型产业发展。在增加森林面积的同时，增加森林碳汇。
2.实施森林经营工程。目前，我国大多数森林属于生物量密度较低的人工林和次生林，森林蓄积很低，这是增加森林碳汇的最大潜力之所在。在当前及今后一个时期，将森林经营作为我国林业建设的重中之重，这既符合国际林业发展的趋势和要求，也是未来气候谈判增汇减排的重要筹码。因此，应尽快启动《全国森林经营工程》，同时应积极发展农林复合经营，提高森林蓄积量，增加森林碳汇。
3.开展碳汇造林试点。在现有造林规划的基础上，开展碳汇造林试点。碳汇造林即在设定了基线的土地上，对造林和森林经营以及林木生长的全过程都进行碳汇计量和监测的营造林活动，探索具有中国特色并与国际规则接轨的营造林模式。建立与“三可”（可测量、可报告、可核查）相匹配的碳汇计量监测技术体系，为中国森林生态系统增汇固碳和中国温室气体减排开展“三可”奠定基础。
4.提供科技支撑。深入开展森林对气候变化响应的基础研究。加强林业减排增汇的技术潜力与成本效益分析；继续加强森林灾害发生机理和防控对策研究；加强气候变化情景下森林、湿地、荒漠、城市绿地等生态系统的适应性问题研究并提出适应技术对策；加强森林作为重要可再生能源库的研究和开发利用。通过科研，推进科技兴林、科技富林、科技强林的进程，为建设创新型国家作出积极贡献。
5.引导全社会参与低碳发展。森林在维护气候安全、生态安全、物种安全、木材安全、淡水安全、粮食安全等方面具有特殊作用，在全球高度关注气候变化的背景下，林业被提到了事关人类生存与发展、前途与命运的战略高度。联合国粮农组织前总干事萨乌马指出：“森林是人类之前途，地球之平衡”。因此，应广泛宣传林业在发展低碳经济的优势，充分调动企业、公众参与植树造林、保护森林等活动的积极性，通过林业措施，实践低碳生产和低碳生活。
关键词：国际总承包项目；项目风险管理；风险应对
中图分类号：F284 文献标识码：A
收录日期：2014年8月19日
一、国际总承包项目风险管理
国际总承包项目是由工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
（一）国际总承包项目风险管理的必要性。国际总承包项目一般合同金额较高，一旦出现因各种主客观原因业主不能按时支付进度款，就会给承包商的工程进度带来巨大影响。同时，国际总承包项目的合同工期长，一般少则十几个月，多则几年。在这样较长的一段时间里，不确定因素发生、变化的概率大大增加，比如各种自然灾害发生的概率、原材料、劳动力和汇率变动等影响价格变动的各种不确定性因素发生变化带来的各种风险，对企业的工程管理，尤其是项目管理增加了一定难度。
（二）国际总承包项目风险管理的流程。国际总承包项目风险管理包括项目风险识别、分析、应对和监控的过程，与项目执行、项目其他管理领域交互作用，并且在项目生命周期不断的重复。
二、风险应对
（一）风险应对规划。风险应对规划的目的是预先决定应采取的风险应对策略、过程和资源（如时间、资金、人员）以增加项目目标实现的机会，减少风险造成的威胁。风险应对主要应遵循以下两条原则：
1、不冒不能承受的风险。项目管理人员要对项目所面临的风险有所作为，并明确哪些风险可以承担，哪些风险是不能承担的。
2、最大期望值（最小后悔值）原则。保证应对措施可以使项目得到最大的利益，最大期望值（最小后悔值）所对应的措施是最优方案。
（二）风险应对策略
1、消极风险（威胁）应对策略
（1）风险回避。改变项目计划，以排除风险或条件，或者保护项目目标，使其不受影响，或对一些受到威胁的目标降低要求。
（2）风险转移。将风险的后果连同应对的责任转移给第三方，风险转移实际是将风险责任推给另一方，而并非将其排除。包括利用分包、保险、履约保函、担保书和保证书等。
（3）风险减轻。把不利的风险事件的概率或影响降低到可以接受的范围。提前采取行动减少风险发生的概率或降低其对项目目标产生的影响。减轻风险的成本应与风险发生的可能概率及其后果相称，如果不能降低风险的概率，则应设法减轻风险的影响。
2、积极风险（机会）应对策略
（1）风险开拓。通过确保机会肯定实现而消除与特定积极风险相关的不确定性。
（2）风险分享。将风险的责任分配给最能为项目获取机会的第三方。
（3）风险提高。通过提高积极风险的概率或其积极影响，识别并最大限度地发挥积极风险的驱动因素，致力于改变机会的“大小”。
3、威胁和机会应对策略。风险接受：表明项目已经决定不打算为处置某项风险而改变项目计划，或者表明他们无法找到任何其他应对良策。无论是出于对已知风险的应对成本、效果考虑，还是由于很多风险的发生不能被有效的识别和管理，任何一个国际总承包项目，都不可能回避或转移所有风险，因此必须为未知风险和打算接受的已知风险留出管理储备和应急储备，包括时间、资金或者资源方面的储备。
（三）风险应对方法。风险发生的概率及影响程度理论上决定了风险应对的方法。当风险发生概率和影响都较高时，风险转移的成本太高，恰当的应对威胁风险的方法是风险减轻和回避。威胁发生概率较高，影响较低时，恰当的应对方法是风险减轻和接受。减轻措施主要是降低风险发生的概率或减少损失；发生概率较高是可以预测的，而且影响较低，因此接受更加节约成本。威胁发生概率较低，影响较高时，恰当的应对方法是风险减轻和转移（如转包、保险、担保等）。较低的发生概率意味着风险的损失期望值较低，使得风险转移的成本不会太高；较高的影响意味着风险一旦发生可能会造成巨额损失和灾难性后果，因此建议尽可能减轻风险对项目目标影响或向第三方转移部分风险。威胁发生概率及其影响都较低时，建议的应对方法是风险接受。（表1）
三、风险应对措施
（一）项目投标报价阶段的风险应对措施。投标报价阶段（含合同谈判）风险管理的重点是筛选高等级风险，根据风险排序制定风险应对计划和措施，预留风险储备金。项目投标报价阶段的风险应对措施有：
1、工程所在国的社会环境。加强对项目所在国的政治局势、与邻国的关系及潜在的战争危险、国内的各种政治势力、民族和宗教纠纷、有无内乱或恐怖活动等方面的分析，评估这些政治和社会因素会给工程项目带来的风险和危害。关注项目资金来源，了解项目所在国的经济形势，经济政策和金融货币政策，是否会实行货币和汇兑限制等。了解项目所在国的法律和法规，习俗与宗教等。
2、报价的风险应对。由于FEED文件深度不够，可能造成工程量的偏差，设备、材料和劳动力费用上涨等因素，都会导致报价偏差。因此，要充分考虑工程量的偏差、物价上涨、新技术新设备的采用、工期紧张等风险因素，结合合同的权责利条款和风险分担条款，提出合理的报价。将部分风险转移给分包商或合作单位。投标者可以合理、合法地将其外包给分包商或合作单位以实现工程项目资源的优化配置。
3、投保。进行保险规划，列出需要投保的险种、保险数额、期限、保险费用等，以分析可转移风险的范围和成本。
（二）项目执行阶段风险应对措施
1、设计阶段。设计是国际总承包项目执行中的关键阶段，设计方案是否适用、是否优化、是否合理决定着整个项目实施的成败。
（1）索赔。承包商根据合同向业主或分包商进行索赔是减少经济损失，避免风险的重要手段，要求承包商要有较高的项目合同管理水平，专业的索赔管理体系和良好的索赔意识。
（2）加强设计分包管理。将一些专业性强的设计范围分包，选择有丰富工程经验、有实力、有信誉、有国际经验和人才的设计分包商，并且明确设计分包商的工作范围，避免出现设计漏项。
（3）加强承包商的设计管理。承包商内部按照项目执行程序规范设计管理，对外加强与业主、专利商以及设计分包商的沟通和协调。
2、采购阶段。采购是国际总承包项目的重要环节，采购的设备材料种类较多，不同材质和规格的产品价格差异大，供货周期长，运输条件复杂，清关程序与项目所在国的法律法规密切相关，采购合同额在总承包项目合同额中所占的比重大。因此，国际总承包项目采购阶段风险的识别、分析、应对以及监控，是实现项目进度目标的支撑，更是实现项目利润的重要保障。
（1）设计风险。一是认真审查合同中对设计文档提交的具体要求以及程序，避免由于提交的设计文档不符合要求而反复修改。严格按照项目文档管理程序提交需业主审批的设计文档，并积极与业主进行沟通，以缩短业主审批的时间；二是优化设计组织，规范设计人员行为，严格执行三级校审制度，对需要提高设计标准的部分，应组织专业评审。在设备材料采购招标过程中，首先进行技术评标，技术标合格的厂家组织进行商务评标，在技术标合格、商务条件满足要求的前提下，根据最终评议核算价格的高低确定中标厂家；三是设计过程中出现的重大设计变更，首先向业主提出澄清，在得到业主明确答复后再开展下一步的设计工作，并保留变更与索赔的相关证据。
（2）供货商风险。在项目投标报价阶段，供货商风险的应对措施有：第一，积极寻求业主支持，与业主指定的供货商建立起有效的沟通机制，以获得较为准确的供货商报价；第二，对于独家供货的设备和材料，承包商应尽早与设计人员进行沟通，通过设计优化减少对独家供货设备材料的依赖程度。
在项目执行阶段，供货商风险可以采取的应对措施有：第一，由于业主指定供货商，造成采购进度延误和成本增加的，要积极与业主进行沟通协调，并保留变更与索赔的相关证据；第二，加强对初次合作供货商的资金、信誉以及生产能力等方面的调研；第三，与供货商签订严格的合同条款，在付款、检验、监造、运输、违约和索赔等条款中明确双方责任和义务，并对质保金做出要求；第四，加强催交、驻厂、监造、第三方检验以及运输等采购环节的管理。
3、设备材料价格上涨。国际总承包项目大多是固定总价合同，设备材料的采购从项目投标、中标、合同签订到执行，往往经历比较长的时间，其价格受政治、经济等众多因素影响。因此，在项目投标时的价格与实际采购价格之间往往会存在较大的差异。此外，全球金融危机、国际市场需求变动、国际原油价格起伏以及国际货币市场汇率波动等，都会对设备材料的价格造成重大影响。
对于设备材料价格上涨风险可以采取的应对措施有：第一，了解工程所在国的经济形势，掌握国际市场设备材料价格浮动的趋势，在投标报价时对受市场影响较大的设备材料价格考虑适当的价格上涨系数，确定合理的风险储备；第二，在项目主合同签订阶段争取有利的合同条款，例如设备材料价格波动的调价条款；如果合同中已包含了调价条款，承包商应在项目实施过程中积极准备和提供各阶段设备材料涨价的记录和证据，并严格按照合同要求计算采购费用的变动，并及时与业主进行沟通；第三，在实际采购过程中调整采购计划，根据市场价格变动趋势和工程计划进度选择合适的进货时间和批量，结合周转资金的有效利用和汇率、利率等情况采用合理的付款方式和付款币种等，尽可能减小价格变动对项目总成本和效益的影响。
4、物流运输风险。了解项目所在国的相关法律法规及进出口操作流程，雇佣专业的货代和清关公司。在项目实施过程中与货代和清关公司保持有效的沟通，制订合理、高效的物流运输方案。
5、外汇交易风险。外汇交易风险是指在国际总承包项目中，业主支付币种和承包商进口设备材料支付币种不一致的情况下，当汇率发生变动时，实际采购成本发生变化的可能性，应对措施有：一是在项目投标报价阶段，以多币种组合的方式进行报价，尽可能降低采购设备材料需要支付的币种与业主付款币种的不一致；二是在项目投标报价阶段，通过与业主的积极沟通和谈判，在主合同中条款中约定汇率损失的调整方式，降低外汇交易风险；当汇率发生波动时，变更设备材料的采购地来减轻汇率变动所造成的影响；三是在项目执行阶段，结合汇率波动的情况，合理调整设备材料的采购地来减轻汇率波动所造成的影响；四是选择适合的外汇交易方式，如远期外汇交易、外币期权交易等。
（三）施工阶段的风险应对措施
1、自然风险。自然风险是由自然界的实质性风险因素导致的财产损毁和人身伤亡的风险，如地震、雷电、暴风雨等灾害造成的损失。自然风险应采取风险减轻的策略，对施工所在的自然环境及其他的一些客观存在的自然因素进行深入细致的调查研究，要掌握工程所在地区的地质气候自然条件，掌握自然灾害发生的历史纪录等。
2、协调风险。国际EPC总承包项目一般来讲可借鉴的经验较少，要加强协调管理，设置界面管理岗位，派出界面协调员，负责沟通协调。主要包括：与业主的界面管理、设计与施工的界面管理、采购与施工的界面管理、施工分包商之间的界面管理、与项目所在地政府的界面管理等。
3、设计变更风险。在施工阶段，设计变更将给承包商带来巨大的风险。如何在施工前和施工过程中避免或减少设计变更，可以从以下两个方面进行风险应对：一是在设计阶段，要加强管理，提高设计水平，要充分考虑工程施工所在地的地理环境及其他自然因素，加强现场考察；二是对业主造成的设计变更，根据合同与业主进行磋商，合同规定的范围内，对工程进行相应的修改；超出合同范围的，要求业主变更，增加相应的费用。
在项目执行过程中，合同管理是有效规避业主造成的设计变更风险的主要手段。合同既是项目执行的法律文件，也是项目风险管理的主要依据，应在投标报价、合同签订、项目执行的各个阶段做好合同管理工作，从项目风险管理的角度分析合同条款，对可能的风险因素有全面深刻的了解，并针对这些风险采取必要的应对措施。
4、施工分包商的风险应对。加强对施工分包商的信誉、经验、资金与实力的分析比选，施工分包商导致的项目延期或质量问题，根据合同进行索赔。
（二）从电气的生产过程来看，电气的生产必须按用户需求以销定产，管理工作相当复杂，既要协调采购、生产、市场，以jit（准时生产制）实现客户个性化特征对生产过程物料、零部件、成品的拉动需求，但是产品设计与工艺设计并行，产品设计系列化，零部件制造标准化、通用化；工艺过程采用成组技术，使得物料的消耗定额容易准确制定。由于要满足用户的个性化，必然导致电器品种数量多而产量有限，运用fms（柔性制造系统）使生产系统能适应不同的产品或零件的加工要求，并能减少加工不同零部件之间的换模时间。
（三）在管理标准化和制度方面，重点处理突发事件；以零件为中心，维持一定量在制品库存，要求前一道工序加工完的零件立即进入后一道工序，工作的重点在制造现场，不仅要抓投料控制，一方面要求控制投入的品种、批量和成套性；另一方面还要控制投入提前期。还要抓与工序控制相结合的零部件出产进度表和装配进度表进行出产控制。
三、生产成本控制
（一）制造成本的组成，制造成本是由直接费用和间接费用组成（1）、直接费用包括直接材料，能够直接分清的应计入产品成本的原材料、辅助材料、备品配件、外购半成品、燃料、动力、包装物以及其它直接材料；直接工资，直接从事产品生产的人员的工资、奖金、津贴、补贴等；其他直接支出，直接从事产品生产的员工的福利费用等。（2）、间接费用，车间或班组管理人员的工资、奖金等，以及员工的劳动保护费用，生产设备的租赁费、修理费、物料消耗、低值易耗品摊销、设计图纸费、试验检验费、季节性和修理期间的停工损失以及其他制造费用。
（二）生产过程成本控制要点：（1）、控制生产过程中人力资源的消耗，对人力资源消耗，要控制定员、劳动定额、出勤率、加班加点等。要及时发现和解决人员安排不合理、派工不恰当、生产时紧时松、窝工、停工等问题。（2）、控制生产过程中各种物质资源的消耗，控制材料消耗，应在领取、入库出库、投料用料、补料退料和废料回收等环节上严格管理，坚持按定额用料，加强计量检测，及时发现和解决用料不节约，出入库不计量，生产中超定额用料和废品率高等问题。大力推广先进用料和代用、综合利用等方法。机具的使用应选择恰当、运行合理、提高利用率，坚持按操作规程使用，定期维护保养、以旧换新等制度。（3）、控制生产经营活动中的各种费用开支，要从数量上、开支的用途、时间、作用上进行控制，使各种费用在最有利的时机开支，并符合规定，取得最大效果。要建立费用开支的审批制度。
（三）现场成本控制目标的确定和分解，生产过程的成本项目包括：原材料、辅助材料、燃料、动力、工资及附加费用、废品损失、车间经费。具体计算方法如下：
1、 原材料及主要材料、辅助材料、燃料和动力等消耗控制目标的计算：
某种消耗的控制目标=某种消耗的先进消耗定额*某种消耗的计划单价
2、 工资及附加费控制目标的计算：
工资及附加费控制目标=先进水平的工时定额*计划单位工时工资率
3、 废品损失控制目标的计算：
废品损失控制目标=先进水平的单位产品废品损失*计划单位产品废品损失率
4、 车间经费控制目标的计算：
车间经费控制目标=先进水平的经费定额*计划单位经费率
（四）成本监督与差异纠正
1、 总体控制
（1）设置费用台账。制造成本控制首先要建立车间费用台帐。凡是能按单台设备计算成本的，可以按单台设备设立费用台帐；不能按单台设备计算成本的集体操作，可以按工段或班组设立费用台账。
（2）记账并写报告。车间范围内发生的所有费用，车间主管必须控制，由会计员记账结账。车间会计员应按期（按日或五日、旬、月）反映班组或设备生产费用的发生情况，计算出产品完工量量的费用定额消耗量，以及实际超支或节约额，写出差异分析报告，便于车间、班组、机台采取纠正措施。
（3）成本差异分析，车间每月应对实际发生的成本差异进行分析，并在召开车间成本分析会的基础上完成以下工作。将车间发生的总成本减去本月固定费用发生额，计算出本月实际成本变动费用额，并与定额成本中的变动费用额进行比较，找出差额，分析发生差额的原因，制定下月的实施计划。车间变动费用节约额按一定的比例确定厂部与车间所得（有的企业按厂部得60%、车间得40%）和超支由车间工资总额抵补的原则，计算车间工资总额的增减。计算出工序或班组变动费用差异额，并落实奖惩。车间会计员写出“月终成本分析报告”连同“车间成本报表”一起上报。
2、分项控制，除从成本总体进行控制外，还应进行各项费用的分项控制。
（1）材料消耗控制。限额领发料。根据生产计划和原材料消耗定额计算出原材料消耗总量。按总量领发材料。考核差异。车间和车间内有关的成本控制责任单位（责任点），凡是能考核其投入与产出之比的，都应定期考核实际投料量与应投料量的差异，发现问题，及时采取纠正措施。废料回收。有些企业为了严格控制材料消耗，采用完工产品和废料同时入库的办法，根据以下计算公式进行严格核算。 1
领料总量=工件消耗量+下料消耗量+料头量
（2）产品质量控制。产品质量好坏直接影响成本高低。在推行全面质量管理过程中，可采取一系列具体措施，对现场产品质量实行控制。如设置工艺卡、检验卡、质量分析卡、质量保证卡等文件；实行工艺文件、刀具、夹具、量具四同步到工位的制度，实行“三检制”，即生产工人自检、自分（级）、自记责任制，上下工序互检，检验员检验，以及三方共同填写“工序转递报告单”，三方签字后才能进入下工序的制度；废品就地隔离立即入库制度等，严格进行控制。
（3）在制品控制：工位间转移过程的控制。这是在制品控制的基本环节。从投料开始，车间应建立在制品台账。当在制品在工位间转移时，必须清点数量，检验质量，填写原始记录。在制品盘点。为了控制在制品，弄清生产现场存有在制品的数量及其在各工序的分布情况，必须对在制品进行定期盘点。盘点时，按规定的统一时间由参加盘点的人员同时进行盘点。要求数字与实物相符，账物相符，账账相符。如发现丢失、损坏等，要追究责任，并及时调整账面数字。
（4）费用控制。当生产费用发生时，由车间主管逐笔审批，车间会计员逐日核算，并把发生的费用记入各工段、班组或机台的费用台账，每旬结账一次。同时，将实际发生费用与工序计算的定额费用进行比较。若发现超支，要及时分析原因。通知有关方面，采取措施进行纠正。
3、生产现场各工序的操作者，是实施现场成本控制的重要力量。他们在产品加工过程中，要随时控制成本的发生。例如：严格按产品质量标准进行加工，防止造成废品损失。注意设备的运行情况，使设备保持良好的运行状态，防止设备损坏和造成停工损失。注意工、卡、量具的保管使用，减少损坏，防止丢失，完善操作方法，努力提高生产效率。
4、车间之间交接的控制。车间之间在制品交接一般采取批量交接方式。为了进行控制，必须采用“劳务转账通知单”的方式，把转出在制品的数量、质量、工时、车间工序成本等指标都记载于上。
（五）生产异常工时计算：当所发生的异常，导致生产现场部分或全部人员完全停工等待时，异常工时的影响度以100%计算（或可依据不同的状况规定影响度）。当所发生的异常，导致生产现场需增加人员投入排除异常现象（采取临时对策）时，异常工时的影响度以实际增加投入的工时为准。当所发生的异常，导致生产现场作业速度放慢（可能同时也增加人员投入）时，异常工时的影响度以实际影响比例计算。异常损失工时不足10分钟时，只作口头报告或填入“生产日报表”，不另外填写“异常报告单”。
（六）生产进度控制中的动态和静态控制，动态控制：主要依据是生产作业凭证、作业核算和作业统计、分析等信息资料。1、投入进度控制：成批和单件生产，利用投产计划表、配套计划表、加工线路单、工作命令及任务分配箱来控制投入任务。2、出产进度控制：主要是根据各项订货合同所规定的交货期进行控制，通常是直接利用作业计划图表，只要在计划进度线下用不同颜色画上实际的进度线即可。3、工序进度控制：3-1按加工路线单经过的工序顺序进行控制。由车间、班组将加工路线单进行登记后，按加工路线单的工序进度及时派工，遇到某工序加工迟缓时，要立即查明原因，以保证按时按工序加工。3-2按工序票进行控制。即按零 部件加工顺序的每工序开一张工序票交操作者进行加工，完成后将工序票交回，再派工时又开一张工序票通知加工，用此方法进行控制。3-3跨车间工序进度控制。对于零部件有跨车间加工时，须加强车间工序的进度控制，控制的主要方法是明确协作车间加工及交付时间，由零部件加工主要车间负责到底，将加工路线单下达给他们。主要车间要建立健全零件台账，及时登记进账，按加工顺序派工生产；协作车间要认真填写“协作单”，并将协作单号及加工工序、送出时间一一标注在加工路线单上，待加工完毕，“协作单”连同零件送回时，主要车间要在“协作单”上签收，双方各留一联作为记账的原始凭证。静态控制范围：1-1原材料投入生产的实物与账目控制。1-2在制品加工、检验、运送和储存的实物与账目控制。1-3在制品流转交接的实物账目控制。1-4在制品出产期和投入期的控制。1-5产成品验收入库的控制等。
成批和单件生产，因产品品种和批量经常轮换，生产情况比较复杂，一般可采用工票或加工路线单来控制在制品的流转，并通过在制品台账来掌握在制品占用量的变化情况，检查是否符合原定控制标准（定额），如发现偏差，要及时采取措施，组织调节，使它被控制在允许范围之内。
控制在制品占用量的组织工作主要有：3-1建立和健全车间在制品的收发领用制度和考核制度，并使之同岗位责任制、 进机经济责任制结合起来。3-2推广应用数字显示装置和工位器具，管好原始凭证和台账，正确、及时地进行记账与核对工作。3-3妥善处理在制品的返修、报废、代用、补发和回用。3-4定期进行在制品的清点、盘存工作，及时发现和解决问题。3-5合理组织在制品的保管和运输。避免因丢失、损坏、变质、磕碰损伤等造成的损失。3-6加强检查站点对在制品流转的控制，认真核对项目、查点数量、检验质量和填报“检查员值班报告单”。 （2）
生产进度安排的一般原则：1先安排已经明确的任务，还没有明确的任务可以概略的计量单位初步安排，随着订货的落实，在通过季度、月度计划调整。2当最终产品和主要组成都比较特殊时，可采用类似于标准组成组合的方式，以主要原材料或基本组成为对象来控制。3要考虑生产技术准备工作进度与负荷的均衡，保证订货按期投入生产。并要保证使设备、人员的生产能力均衡。对于单件小批量生产，设置交货期不仅要考虑产品从投料到出产之间的制造周期，而且还要考虑包括设计、编制工艺、设计制造工装和采购供应原材料等活动所需要的生产技术周期。
（七）异常情况排除：
1、生产计划异常处理。1-1根据计划调整，作迅速合理的工作安排，保证生产效率，使总产量保持不变。1-2安排因计划调整而余留的成品、半成品、原材料的盘点、入库、清退等处理工作。1-3安排因计划调整而闲置的人员做前加工或原产品生产等工作。1-4安排人员以最快速度做计划更换的物料、设备等准备工作。1-5利用计划调整时间作必要的教育训练。1-6其他有利于效率提高或减少损失的做法。
2、物料异常处理。2-1接到生产定单或生产计划后，应立即确认物料状况，查验有无短缺。2-2随时作各种物料的信息掌控，反馈相关部门避免异常的发生。2-3物料即将告缺前30分钟，用警示灯、电话或书面形式将物料信息反馈给采购、生管等部门。2-4物料告缺前10分钟确认物料何时可以续上。2-5如物料属短暂断料，可以安排闲置人员做前加工、整理整顿或其他零星工作。2-6如物料断料时间较长，可安排人员作教育训练，或与生管协调作计划变更，安排生产其他产品。
3、设备异常处理。3-1日常做好设备保养工作，避免设备异常的发生。3-2发生设备异常时，立即通知生技部门协助排除。3-3安排闲置人员做整理整顿或前加工工作。3-4如设备故障不易排除，需时间较长，应与生管协调另作安排。
4、制程品质异常处理。4-1对有品质不良记录的产品，应在产前做好重点管理。4-2异常产生时，迅速用警示灯、电话或其他方式通知品管部及相关部门。4-3协助品管部门、责任部门一起研拟对策。4-4配合临时对策的实施，以确保生产任务的达成。4-5对策实施前，可安排闲置人员做整理整顿或前加工工作。4-6异常确属暂时无法排除，应与生管协调另作安排。
5、设计工艺异常处理。5-1迅速通知品管部、生技部或开发部。5-2同制程品质异常的处理方式处置。
6、水电异常处理。6-1迅速采取降低损失的措施。6-2迅速通知生技部加以处置。6-3人员可作其他工作安排。其他异常处理。比照上述做法进行。
7、交期延误的原因及改善对策：原因1、工序、负荷计划的不完备。2、工序作业者和现场督导者之间，产生对立或协调沟通不佳。3、工序间负荷与能力不平衡，中间半成品积压。4、报告制度、日报系统不完善，因而无法掌握作业现场的实况。5、人员管理不到位，纪律性差，缺勤人数多等。6、工艺不成熟，品质管理欠缺，不良品多致使进度落后。7、设备、工具管理不良，致使效率降低。8、作业的组织、配置不当。9、现场督导者的管理能力不足。改善对策：1、作工厂配置合理，是否适当的检讨。2、谋求提高现场主管、督导者的管理能力。3、确定外协或外包政策。4、谋求缩短生产周期。5、加强岗位、工序作业的规范化，制订作业指导书等，确保作业品质。6、加强教育训练，促进人与人之间的沟通（人际关系改进），使作业者的工作意愿提高。
8、需要进行数量控制的产品：1、非常规产品，生产量若少了，没有替代品，则会造成数量不足；生产量若多了，如果没有其他客户订货，则存在工厂里，弃之可惜，留着无用，还要占地方储存，增加储存成本。2、经常生产但批次间隔较长的产品，企业经常生产的产品，但这一批到下一批的时间间隔比较久，几个月甚至几年，有时对下一批会在什么时候再生产也不清楚，这类产品是不可以多生产的，否则会造成资金的积压，并造成仓库储存压力。3、即将淘汰的产品，即将淘汰的产品，如果仍生产的话，要严格按客户的订单数量进行控制，不得擅自超量生产。
9、数量控制的方法：零部件生产的配套控制。1、平衡设计各工序的生产能力，即通过在设备、人员数量、工作时间、材料供应等方面的调剂，使工艺技术相差大，生产数量不同，品质要求不同的各种零部件在同一时间到达需要的工序。2、合理安排生产。产品的各种零部件生产时间有的长，有的短，要达到配套生产，则必须错开生产的先后顺序，所以在制定计划时要充分考虑到这一点，生产时间长的先做，生产时间短的后做，以达到装配的同时性。3、完善生产跟踪与催料制度。生产部各制造现场都应有专人对生产进度进行跟踪，各工序可建立由专人负责的催料工作，对于本车间所需要配套到位的各种零部件，要积极向各生产工序进行催料，以确保物料的及时到位。在催料的过程中，发现问题要及时反映，以求解决。4、加强信息反馈，及时处理信息。要不断地通过查看生产统计报表、基层管理人员的工作汇报及现场巡视等办法来了解生产状况，特别是关注配套生产状况，以及时发现隐患，及时处理。 [3]
10、生产各级人员质量责任：生产部主管。1-1全面监督产品制造过程的质量控制工作。1-2对生产过程中各车间、各环节的质量控制、质量问题进行处理及质量改善。1-3组织进行各车间的质量控制绩效考核及车间管理人员在质量控制工作中的工作评定。1-4积极配合品管部门的工作，进行各车间质量工作的协调。1-5制定与监督实施生产系统质量控制制度。1-6组织进行生产线操作人员的技能培训，提高其操作熟练程度，减少质量事故的发生。1-7对所管辖部门的质量事故根据公司规定进行分析与处罚。车间管理人(班组长)员。2-1负责所管辖车间的质量控制工作，及时掌握质量动态，及时调控质量问题的不良倾向。2-2监督和检查车间各小组执行质量控制规定的情况，检查监督作业人员有无严格按照“作业指导书”进行作业，从局部控制质量的保持情况，明确各责任人的责任。2-3在管辖范围内对生产线进行巡检，尤其是质量问题多发工序和作业点，对本车间班组出现的质量问题追究原因并追查责任人。2-4负责对车间班组出现的质量事故或取得的质量控制成绩进行汇报，将巡检的结果及时通知被检查的人员，并督促其改进，对生产过程中出现的材料质量问题向有关部门反映。2-5对工艺设计过程中存在的影响产品质量的问题进行分析，并提出自己的意见。2-6对可能出现的质量事故进行预防，协助专业品管人员对全局的控制。2-7指导本车间班组工作，使品质合格率控制在规定的范围之内，全力配合生产主管做好质量控制工作。生产线操作人员。4-1严格按照“作业指导书”进行 作业，以防出现不合格的产品。4-2在制造过程中发现不合格 的材料及时向班组长汇报。4-3在操作时，对自己作业工序上的产品按质量标准进行自检。4-4作业的同时进行相邻工序的互检。4-5对检查出的有质量问题的产品及时返工，修正错误。
11、重视工作汇报，工作汇报的作用。1、了解生产计划执行情况。通过听取汇报，可以很好地了解生产进度、材料供应、计划执行状况、机器设备的运转状况等，可以及时掌握生产动态和异常情况，可以了解人员的思想变化等。2、可以及时发现工作中存在的困难和问题。生产过程中不可避免会出现这样或那样的问题，通过定期或不定期的工作汇报，可以及时了解这些困难或问题，并及时加以研究和解决，并把可能造成的各种损失降低到最小的程度。
(八)绩效管理，绩效管理作为一种激励机制，他不是一个固定的范围，而是与公司的效益挂钩的一个百分比，在绩效管理中，绩效目标的设定、绩效档案的记录、绩效沟通的持续不断进行以及绩效考评，这些都离不开员工的职位，时刻都要以职位说明书作为依据。职位分析作为绩效管理实施的基础，不是游离于绩效管理之外，在没有对职位进行准确分析之前，先不要急者去实施绩效管理方案，那样会适得其反。
关键词：风景园林，园林配植，基本方法
中图分类号：TU986文献标识码： A
1.低碳风景园林营造的功能特点
1.1能源节约的特点。随着我国城市化进程的加快，风景园林建设的耗资日益巨大，很多社会紧缺型能源也被应用到这一方面，成本很大，其收效却不明显。而低碳风景园林的营造中材料取用的就近原则，材料选择上的低碳原则和环境友好原则，采用可再生能源，优化园林设计等方面的工作都能使能源得到极大程度上的节约。
1.2能源使用效率高的特点。除了对能源的节约外，低碳风景园林营造过程中还注重园林材料的重新设计、改装以及循环利用，甚至还回收利用废旧物品，采用其他建筑的剩余材料完成对园林的重新构造，实现资源的重复利用，提高了能源的利用率，从而减少了园林建设中的碳排放，达到保护生态环境的目的，实现可持续发展。
1.3生态环境质量改善的特点。在低碳风景园林营造过程中，园林设计者往往尽可能的大规模增加一些绿色植物的面积，这不仅仅是为了提高城市的美化效果，还是希望能通过绿色植物自身的光合作用，吸收二氧化碳，释放氧气，从而降低空气中二氧化碳的含量，缓解日渐严重的温室效益，有效地改善城市生态环境的质量。
2.构建低碳风景园林的基本原则
2.1低碳性原则
减少园林建设的碳排放，在园林建设施工的过程中，不可避免的要排放碳。因此，为了减少碳的排出，在施工时，保证地点选择的合理，对于一些不必要的机械尽量不要操作，相关人员要对地形进行综合分析，做到因地制宜，保证施工的顺利进行，同时，还要保护好植被。比如：当前，已经研发一些可以测算碳排放量的软件，而且操作简单、方便，加强对项目的评估，符合低碳的要求，为人们生活环境和居住环境的改善提供重要的基础保证。
2.2环保性原则
在建设低碳风景园林时，选材作为园林施工中重要的基础环节，材料采购人员要尽量选取既优质又环保的材料，严格控制材料的成本，最好不要用木材，尽量使用新型材料代替，做到对自然环境的保护。
2.3经济性原则
在工程施工中，选材要保护经济性，而在工程完工后，也要严格控制后期维修和养护的费用。比如：对于植物的修剪，在施工时，可以尽量种植不需要进行修剪或者是生长比较缓慢的植物，降低人力消耗和财力消耗，保证既实用又美观，如银杏，又比如：在进行设施改建时，要尽量保持原有的生态系统，确保植物的多样性。
3.构建低碳风景园林的有效措施
3.1注重节能减排
园林的节能减排通常可以通过照明减排、建筑减排、材料减排、智能化管理这几个方面来实现。园林设计师应该切实把握好节能减排这个要点，让园林绿化设计真正实现低碳的目的。
（1）低碳风景园林可以充分利用太阳能、风能等清洁的、可再生能源以供照明使用。比如：著名的悉尼奥林匹克公园大道两边的光伏灯塔，就是利用光伏电池板发电，通过白天的阳光照射产生的电能就可以满足夜晚的照明。现在，国内也有很多的城市道路两边的照明灯采用了风光互补发电灯塔，在有太阳的天气可以利用太阳能发电，雨天、阴天、夜晚便可以利用风能发电，产生的电能足以满足其照明的需要。除了风能、太阳能外，还可以利用水能、氢气等其他洁净的能源。
（2）低碳风景园林可以充分利用自然采光、自然通风，建筑保温等方式来实现园林建筑节能减排。比如，公园、城市休闲走廊的公共厕所便可以采用敞开或者半敞开的形式。另外，在屋顶设置花园，不但可以达到保温的效果，还可以使得园林建筑生机傲然，当人们在屋顶花园中漫步、休憩，就会产生一种清新自然、心旷神怡的感觉。很多西方发达国家的城市屋顶花园建设较广，很多城市都有千姿百媚、绚丽优美的屋顶花园景观。其中十分著名的屋顶花园有美国标准石油公司的屋顶花园、华盛顿水门饭店的屋顶花园等等。
（3）低碳风景园林采用低碳、耐久性好、可回收利用的材料。对于材料的碳排放应该从其整个寿命周期来进行考虑，因此，在选用园林建筑材料时不单单要考虑它在使用过程中的碳排放，还应该考虑其在生产形成过程中的碳排放量。另外，合理利用园林建设场地内的一切可利用的材料，以此减少新材料的使用量，这也是一种非常重要的节能减排方式。
（4）水是园林建设中十分重要的要素之一，在追求水给园林建设创造的效果的同时，也要注意对水的管理，对水的智能化管理可以很好的达到节能减排的效果。主要措施有将雨水收集再次利用，对城市污水加强管理。建立雨水、污水综合管理系统，让废水经过处理后，转化为再生水，然后再将这些高品质的再生水利用到园林建设用水中。
3.2增强配置植物的碳汇能力
汇碳功能是园林绿化的主要功能之一，因此，低碳风景园林充分发挥了园林植物的汇碳能力，将空气中温室气体收集、储存于其根系或者土壤，这是一种最为经济的减碳方法之一。植被与土壤是绿地发挥固碳功能的主要组成部分，因此，为了城市绿地的汇碳功能，必须合理种植、补植、养护，避免碳释放过快。园林绿地应该将不同根系的、不同根系深度的植物搭配种植，最大限度的增大单位面积的固碳量。另外，在同一绿地中种植各种年龄层次的树木可以增强绿的碳汇稳定性。还有，在养护过程中减少机械除草、清除落叶等一些不必要的养护行为，不但可以让园林植物自然生长，还能够最大限度的发挥其固碳能力。
3.3注重生态的多样性
生态多样性是所有低碳风景园林所重视的。形态结构简单的生态，其稳定性差，形态结构越是复杂的生态环境，期稳定性越强，其自我生存发展能力也越强。低碳风景园林强调生态布置的多样性，以提高园林景观的自身生存、调节、恢复、发展的能力。
3.4降低园林维护的碳成本
风景园林师的设计手法对材料的选择和对风景园林管理的规划都将影响风景园林维护所需的碳威本。园林项目在施工期间的碳成本通常是一次性成本，而维护时期的碳成本则是持续的：它可以持续十几年、几十年甚至上百年。自然界中的绿色植物是持续生长和变化的，但城市的园林空间（如城市公园、街头绿地等）为了满足特定的城市功能和美学要求，经常需要将它们保持在某种特定状态下，园此通常要运用灌溉、施肥、修剪等多种手段进行长期养护.由此会带来持续不断的二氧化碳排放。如果风景园林师在设计之初更多地考虑景观生态学的原则.利用生态的、可持续的和自维持的方法去适应生态系统的变化（如地质变化、气候变化等），就可能把风景园林长期维持所需的碳成本控制在相对低的标准之下。例如，设计师可以用草地来替换人工草坪、增加植物的多样性、立体绿化、多用乔木、选择适宜粗放管理的植物品种等.这样做既可以有效减少维护园林绿地所需的碳成本.同时又可以保持园林的开放性与可迭性。
4.结语
总而言之，目前我国在城市园林建设中还存在着很大的问题，其技术和水平都有待提高，尤其与时代低碳理念有着很大的冲突，因此，在建设城市园林过程中，一定要坚持低碳性原则，满足低碳风景园林建设的时代需要和人们的生活需求，促进社会的和谐发展，合乎现代社会的发展理念，体现低碳风景园林建设的生态价值和意义。
参考文献：
[1]杨保军.城市公共空间的失落与新生城市规划[J].企业与经济管理,2011,(11)．
对待供方来料异常，必须严格控制。不管是现在做还是以后去新的公司，面对质量异常，在生产允许的情况下全部安排退货，强制让供应方整改，退到厂家怕为止，退到厂家知道怎么做为止。以下是为大家整理的采购部职员总结汇报资料，提供参考，欢迎你的阅读。
采购部职员总结汇报一
在公司又一个月过去了，感觉在公司里一天天成长，同样，每天也感到非常充实。在谷主任的教导下，感觉自由又向采购这份职位走进了一步!下面，我将九月份个人工作总结汇报如下，敬请各位提出宝贵意见及建议。
在七月的采购过程中，先后出现了询价难、厂家出货难两大问题：再向部分厂家询价时，绝大部分厂家报价总报过高价格或不报价。针对这类情况，需对产品的原材料价格和工艺有所了解，才能获知厂家的最终价格或最底价格，所以在询价前需对产品的材料及工艺要求了解后再询价，另外，往往我们询价的产品仅只有一种模糊的产品样子，并没有实际的产品，对于这种情况，需问部分厂家或贸易商，先了解产品后再询价，这样为进一步的询价得到更快更准得到最终价格。在采购过程中我不仅要考虑到价格因素，更要限度的节约成本，做到货比三家;还要了解供应链各个环节的操作，明确采购在各个环节中的不同特点、作用及意义。只要能降低成本，不管是哪个环节，我们都会认真研究，商讨办法。
另外对于厂家出货难的情况，一般厂家总是以为我司交货期可以延迟，所以往往在交期上作最后按排，这样时间一久给工厂行成了一种惰性，这也是工厂拖延我们货的最主要原因，这对我司销售部在客户那边的信誉都有所影响，此类问题虽然在七月份已经发现，但似乎厂家在上个月里还是有拖延交货的现象，似乎根本没有什么解绝，在这个月里，合同签定之前，先和工厂沟通，在确定交货期后再签定合同，如再有拖延交期问题，并和工厂说明严重性。尽量杜绝这种情况的发生。
最后，感谢公司领导和同事对我的帮助和教导，我会在下个月工作中，不断努力学习、努力工作，做好个人工作计划，希望大家齐心协力，更希望公司蒸蒸日上!
采购部职员总结汇报二
一、10月份材料采购工作情况
10月份生产形势有所好转，采购的工作量有所增加，加上采购部人员的调整，以及电镀厂家的紧张，按单采购，对于有些材料的及时度上有些影响。10月份最头痛的事就是电镀了，价格提高了，还要自己接送，好话说了一大堆，还不能及时镀出来。对于生产上的采购材料，除了客观原因(如资金延迟，采购任务下得急，供应商来不及交货等)之外，基本都能即使到位。
二、值得肯定的地方
(1)采购的各项工作，包括各项计划、方案，一直与生产部门紧密联系，切实满足订单的生产需求。
(2)与部分供应商建立了良好关系，能够进行有效的沟通洽商，努力为公司争取了优惠条件，有效减少采购成本。
(3)在资金紧张的状况下，与供应商协商，支持公司生产，并有效的建立了几家良好的合作关系。
三、工作中出现的问题
(1)材料在采购回来后，跟财务部门沟通比较不及时，未能迅速后清晰的报帐，致使财务部工作量加大，减慢其部门工作效率。
(2)在付款方面还没有做到更好的协调方式，导致了个别供应商不满的情绪。
四、解决的办法
(1)对支付采购费用的情况做好记录。让采购部各项支付情况清晰明了并有据可寻。
(2)库存问题的处理，需要与物控部一起协调好。主动咨询，可一起完成采购成本与库存成本的权衡分析等，更加紧密联系两个部门。
(3)对于有计划外的交易出现，预算数额与实际操作的数额相差较大，则需要与物控部、销售部、生产部沟通好，尽可能完善采购计划及采购预算。
五、本部门的工作思路和采购员密切沟通
随时应付紧急采购任务，改进采购工作中的相关问题，沉着应对各种计划外情况，更有效的对采购工作进行管理规划，与各个部门联系更加紧密，更好满足订单的需求，努力做到采购的最优，为公司节省采购成本。相信采购部工作将会有更大的突破和改善!
采购部职员总结汇报三
在公司又一个月过去了，感觉在公司里一天天成长，同样，每天也感到非常充实。在谷主任的教导下，感觉自由又向采购这份职位走进了一步!下面，我将九月份个人工作总结汇报如下。
在__月的采购过程中，先后出现了询价难、厂家出货难两大问题：再向部分厂家询价时，绝大部分厂家报价总报过高价格或不报价。针对这类情况，需对产品的原材料价格和工艺有所了解，才能获知厂家的最终价格或最底价格，所以在询价前需对产品的材料及工艺要求了解后再询价，另外，往往我们询价的产品仅只有一种模糊的产品样子，并没有实际的产品，对于这种情况，需问部分厂家或贸易商，先了解产品后再询价，这样为进一步的询价得到更快更准得到最终价格。在采购过程中我不仅要考虑到价格因素，更要限度的节约成本，做到货比三家;还要了解供应链各个环节的操作，明确采购在各个环节中的不同特点、作用及意义。只要能降低成本，不管是哪个环节，我们都会认真研究，商讨办法。
另外对于厂家出货难的情况，一般厂家总是以为我司交货期可以延迟，所以往往在交期上作最后按排，这样时间一久给工厂行成了一种惰性，这也是工厂拖延我们货的最主要原因，这对我司销售部在客户那边的信誉都有所影响，此类问题虽然在七月份已经发现，但似乎厂家在上个月里还是有拖延交货的现象，似乎根本没有什么解绝，在这个月里，合同签定之前，先和工厂沟通，在确定交货期后再签定合同，如再有拖延交期问题，并和工厂说明严重性。尽量杜绝这种情况的发生。
最后，感谢公司领导和同事对我的帮助和教导，我会在下个月工作中，不断努力学习、努力工作，做好个人工作计划，希望大家齐心协力，更希望公司蒸蒸日上!
采购部职员总结汇报四
这一个月的工作做的磕磕绊绊，不是很顺利，虽然勉强做到差强人意，但是距离自己和岗位的要求还很远。以下是对__月份工作做个总结。
一、__月份材料采购工作情况
__月份生产形势有所好转，采购的工作量有所增加，加上采购部人员的调整，以及电镀厂家的紧张，按单采购，对于有些材料的及时度上有些影响。__月份最头痛的事就是电镀了，价格提高了，还要自己接送，好话说了一大堆，还不能及时镀出来。对于生产上的采购材料，除了客观原因(如资金延迟，采购任务下得急，供应商来不及交货等)之外，基本都能即使到位。
二、值得肯定的地方
(1)采购的各项工作，包括各项计划、方案，一直与生产部门紧密联系，切实满足订单的生产需求。
(2)与部分供应商建立了良好关系，能够进行有效的沟通洽商，努力为公司争取了优惠条件，有效减少采购成本。
(3)在资金紧张的状况下，与供应商协商，支持公司生产，并有效的建立了几家良好的合作关系。
三、工作中出现的问题
(1)材料在采购回来后，跟财务部门沟通比较不及时，未能迅速后清晰的报帐，致使财务部工作量加大，减慢其部门工作效率。
(2)在付款方面还没有做到更好的协调方式，导致了个别供应商不满的情绪。
四、解决的办法
(1)对支付采购费用的情况做好记录。让采购部各项支付情况清晰明了并有据可寻。
(2)库存问题的处理，需要与物控部一起协调好。主动咨询，可一起完成采购成本与库存成本的权衡分析等，更加紧密联系两个部门。
(3)对于有计划外的交易出现，预算数额与实际操作的数额相差较大，则需要与物控部、销售部、生产部沟通好，尽可能完善采购计划及采购预算。
五、本部门的工作思路和采购员密切沟通
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