一、加强领导，切实把依法行政工作列入重要议事日程
（一）精心组织，推动依法行政工作深入开展。全市各级政府对依法行政工作非常重视,各级政府都把政府法制工作作为关系政府全局的一件大事列入了重要议事日程，主要领导亲自抓依法行政工作，确定一名领导具体分管。市政府主要负责同志为抓好依法行政工作出思路、提要求、压担子。副市长刘有先同志定期研究和指导依法行政工作，并会同有关人员共同研究解决在依法行政中遇到的具体问题和解决的办法。定期召开市政府常务会议研究依法行政工作，市、区县政府法制办（局）负责人列席本级政府常务会议和市、区县长办公会议已形成制度。市政府每年都召开全市依法行政工作会议，对依法行政工作进行安排部署和调度，推动了依法行政工作的深入开展。在全市形成了政府时时讲依法行政，处处落实依法行政，全社会共同参与的浓厚氛围。
（二）坚持和完善领导学法制度，提高领导干部依法办事、依法决策的能力和水平。各级政府采取有力措施，把领导干部学法作为依法行政的基础工作来抓，把学法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，结合工作实际，制定了领导学法制度和年度学法计划，每季度集中学法一次。市政府常务会议在研究决定重大事项，审议地方性法规草案、政府规章草案时，都结合议题学习相关的法律法规知识。其他政府和部门的领导干部也采取个人自学、参加培训和集体学习相结合，全面系统地学习公共法律和与本职工作相关的法律知识。
（三）建立健全依法行政责任制度，将依法行政工作纳入市委、市政府目标管理考核体系。建办以来，始终实行依法行政行政首长负责制，政府和部门主要负责同志为第一责任人。20__年市政府制定下发了《__市人政府政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》（淄政发[20__]40号），成立了以市长为组长，以常务副市长和分管副市长为副组长，有关部门主要负责人为成员的市贯彻《纲要》工作领导小组，领导小组办公室设在市法制办，各级政府和部门的主要负责人为依法行政第一责任人，市政府每年年终将对各区县政府和市政府各部门和单位依法行政工作进行检查考核，并把检查考核情况纳入市政府的决策目标、执行责任、考核监督体系，确保依法行政工作落到实处。
二、创新和转变立法观念，为经济社会发展服务
我市充分发挥具有地方立法权优势，认真贯彻《立法法》，按照法制统一的原则，从我市实际情况出发，在城市建设、土地管理、环境保护、资源保护、社会保障等方面，制定出台了一批地方性法规和政府规章，无超越权限设置行政许可、罚款、收费问题，有力地促进了经济社会的协调和持续发展。市政府共向市人大常委会提报地方性法规草案71件；制定出台政府规章147件，修改17件，废止57件,现行有效的90件。
(一)围绕经济和社会发展的需要，突出地方特色，认真制定立法计划。根据法律、法规及有关方针政策和工作实际需要，按照五年有规划、年度有计划的要求，市政府每年十月份在向市政府各部门下发征询立法项目的同时，组织一次地方立法意向调查，通过社会新闻媒体、__市人民政府网和__政府法制网，向社会公开征询立法意见和建议，广泛听取意见，为政府下一年度地方立法做准备。根据调查预测和部门提报的项目，经反复论证和筛选，拟定出下年度的地方立法计划，以市政府名义正式下发年度政府立法计划。对列入计划的立法项目，市政府要求有起草任务的部门实行责任制，确定分管领导，明确起草人员，成立起草班子，确定提报政府的具体时间，确保立法计划落实。
（二）认真把好政府立法审查关，确保立法质量。市政府明确规定，地方性法规、政府规章和涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件草案必须经市政府法制机构审查把关。市政府法制办在审查过程中，严格按照立法法要求和立法程序，深入调查研究，严格细致地进行论证和修改，严格把好法律关、政策关和文字关，实行民主立法，通过多种形式广泛听取各方面的意见，保证上了立法的质量。全市共组织召开立法协调会、论证会、听证会和座谈会2720余次。从立法情况来看，基本做到了出台一部法规、规章，就能够理顺一方面的关系，解决一方面的问题。 1、严把行政许可设定关。几年来，特别是行政许可法颁布实施以来，认真落实行政许可法的精神，凡是能够通过公民、法人或者其他组织自主决定的事情，市场竞争机制能够有效调节的事情，行业组织或者中介机构自律管理的事情，通过事后监督等
行政管理方式能够解决的事情，政府立法中就不再设定行政许可。凡是政府部门起草的规章草案中涉及行政许可的内容，一律删除，地方性法规草案中涉及行政许可的也谨慎对待，能不设的尽量不设，行政许可法实施以来，未设新的行政许可。2、创新行政管理方式，提高行政效率。在立法工作中，按照精简、统一、效能原则，简化程序、提高效率，对那些影响政府工作效率的内容进行严格把关和审查。有的草案中规定的审批程序非常繁琐，就依法予以删除或简化，草案中规定的许可时限过长，就予以缩短，有的草案中涉及多个部门管理和处罚的事项，将其统一到一个部门管理和处罚。比如，在城区内树木砍伐的审批权和处罚权方面，多年来一直存在职能交叉、执法打架的现象，这在全国范围内都比较普遍，为解决这一问题，多次协调政府有关部门，最终将林业、建设两部门的城区树木砍伐许可权归结到建设部门，行政处罚权相对集中到城市管理行政执法部门。从而促进了政府工作向简化审批程序，缩短审批时限，避免多头管理，提高了行政效率。
3、群众广泛参与政府决策，体现执政为民。为了使我市的立法工作反映民意、集中民智，在立法立项、审查各阶段都广泛征求各方面意见。同时，还通过政府网站征询立法建议信息，将与人民群众利益密切相关的立法项目草案在政府法制网上登载全文，征求建议和意见，对群众利益密切相关的立法草案，则组织召开立法听证会。通过这次听证会，一方面为群众提供了参与政府决策的平台，使他们有机会发表自己的意见，从而使政府立法更加科学、合理，充分反映广大人民群众的根本利益；另一方面也进一步推动了政府立法决策的民主化、公开化进程。通过这次立法听证会，不仅听取了社会各界对政府立法的意见和建议，使政府立法更科学、更具有可行性和可操作性。
4、改革行政处罚设定形式，防止行政处罚自由裁量权的滥用。针对行政执法过程中不遵守过罚相当原则，滥用行政处罚自由裁量权问题，进行了改革，在立法中体现了三方面的原则：一是对违法情节较轻的违法行为，采取以教育为主，不设定处罚；二是法律法规有明确规定的，按照法律法规执行，不再照抄照搬；三是对自行创设的行政处罚，特别是对有罚款幅度的行政处罚，根据违法行为的情节与危害程度，一律进行细化，明确规定了具体处罚数额。防止了行政处罚自由裁量权的滥用。
三、积极做好以规范行政行为优化经济发展环境等为主要内容的行政执法及其监督工作
市政府针对在行政执法方面存在的问题，重点抓了以规范行政处罚自由裁量权、市区事权划分、行政许可集中办理和政务公开等为主要内容的规范行政行为工作。
（一）规范行政处罚自由裁量权。我市把规范行政处罚自由裁量权问题作为提高依法行政水平的重要突破口，提高了执法工作水平和质量。市政府决定首先在市工商局、质监局、环保局三个单位进行试点后在全市全面推行,市法制办具体组织，保证了这项工作的有序开展。20__年在济南召开的全国市县依法行政会议上，姜大明代省长以《以规范行政处罚裁量权为突破口提高行政执法水平》为题作了典型发言，将我市规范行政处罚自由裁量权工作经验，作为全省的经验进行了介绍。我市的做法得到了国务院法制办和省政府的充分肯定。
（二）巩固行政许可事项集中办理成果，扩大集中办理质量。创新和完善行政许可运行机制，积极探索新的运行模式和管理方式，推进了行政审批制度改革，促进了政府职能的转变。我市于20__年10月组建了市行政服务中心，截止20__年6月，市行政服务中心共办理30万余件，按期办结率达到100%。截止20__年9月30日，全市五区三县已全部建立行政服务中心。在市、区县行政服务中心逐步完善的基础上，加快乡镇（街道办事处）的行政服务便民中心建设，在淄川区、张店区和桓台县等进行了试点，将计划生育、城镇建设、民政优抚、农林水等与群众关系密切的事项统一纳入便民中心集中办理，极大地方便了基层群众，受到了各界群众的广泛好评。20__年9月在桓台县的马桥镇召开了乡镇行政服务便民中心建设现场会，现已在全市各乡镇推广。全市形成了功能完善的市、区县和乡镇行政审批集中办理服务体系。
一是将所有市级行政许可和非行政许可审批事项全部纳入市行政服务中心办理，在行政服务中心设立窗口的所有部门与窗口签订授权责任书，部门充分授予窗口工作人员行政许可权力，从而有效杜绝了两头办理和体外循环现象，确需部门分管领导审签的事项要到中心办公。二是市行政服务中心提出了创建全市第一行政服务文明窗口的工作目标后，中心专门制作了明确标有各窗口工作人员姓名、职责、承办事项的工作台牌，重新编印了服务指南摆放在窗口办公台前，供服务对象查询、监督；利用一楼大厅的电子大屏，将中心各部门窗口的办件内容、时限及进度向社会各界进行动态公示。三是组织开展“百家企业”评窗动。组织企业对各进驻部门窗口进行了评议。广泛征求服务对象的意见，听取企业对审批服务工作的建议。
（三）自觉接受人大政协监督、社会监督，提高行政执法质量。一是各级行政执法机关每年主动向本级人大、政协汇报行政执法工作，征询意见，积极配合人大、政协对法律法规实施工作的检查。二是各级行政机关从各级人大代表、政协委员、社会知名人士、新闻媒体工作人员和管理相对人中聘请熟悉有关法律的人员为监督员，定期召开座谈会虚心听取意见和建议。三是市民投诉中心和行政执法投诉网络运转更加规范，共受理市民投诉20__余件，做到了件件有结果，事事有回音。四是接受人民法院和人民
检察院的监督，自觉履行法院依法作出的生效行政判决和裁定。认真贯彻实施《条例》，高度重视工作，依法妥善处理群众上访，公正处理群众反映的问题，让群众满意。五是加大对行政机关的内部层级监督、审计监督和监察的力度，开拓性地工作。（四）建立和完善相关长效机制，加强对行政执法人员执法行为的监督。1、抓好以贯彻落实《纲要》为重点的依法行政工作。认真落实《__市人民政府关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》（淄政发[20__]40号），各区县和市政府各部门在制定今后十年推进依法行政的具体工作方案基础上，各部门按照《纲要》的要求，每年制定本部门和单位依法行政工作年度安排，报市贯彻实施《纲要》工作领导小组办公室，待研究批准后下发执行。2、对行政执法人员实行动态积分管理制度。一是实行行政执法人员淘汰制度。对情节轻微的，予以批评教育；扣满12分的，组织离岗培训，培训合格方可重新上岗；情节严重的，吊销行政执法证件，予以调离执法岗位。二是每年从行政执法人员中评出100名“优秀行政执法人员”，并予以通报表彰。
（五）严格实行行政执法人员持证上岗制度，加强对行政执法人员的监督和管理。按照省政府的统一部署，根据行政处罚法和省政府行政执法证件管理办法，20__年制定了《__市行政执法证件管理办法》，对行政执法人员的持证上岗制度进行了完善。一是对全市行政执法人员进行资格审查，确定了符合申领行政执法证件人员，把临时工、合同工和因其他原因不适合行政执法工作的人员进行了清理；二是对符合条件的行政执法人员进行法律知识培训和考试。全市共举办公共法律知识培训班40余期，培训人员近万人，及格率达99.76%。三是对考试合格的17000名行政执法人员颁发省政府统一制发的行政执法证件。同时，为每名执法人员建立了执法档案，在《__政府法制网》上公布，执法人员的执法、奖惩等情况将被随时记录在案，接受社会监督，并作为对执法单位和执法人员考核的重要依据，从而加强了对行政执法人员的管理。
六、积极推进相对集中行政处罚权工作
按照国务院和省政府的有关精神，我市于20__年12月30日成立市城市管理行政执法局，20__年，全市五区三县和高新技术开发区全部成立了行政执法局，20__年2月1日起在城市管理领域相对集中行使行政处罚权。城市管理行政执法局作为市、区政府直接领导的工作部门，相对集中行使市容市貌、园林绿化、市政建设、城市规划、环境保护、工商管理、公安交通等七个方面全部或部分132项行政处罚权。为确保相对集中行政处罚权工作的开展，我市颁布了《__市城市管理相对集中行使行政处罚权试行办法》（市政府39号令），对相对集中行政处罚权部门的职责权限、执法范围作了明确规定。通过相对集中行政处罚权工作，城市面貌焕然一新。
七、积极开展行政复议工作，坚决纠正违法和不当的具体行政行为
认真贯彻实施行政复议条例和行政复议法，积极受理复议案件，严格依法办案、保障了行政机关依法行使职权，维护了公民、法人和其他组织的合法权益。
（一）行政复议案件受理和办理情况。行政复议是行政机关内部自我纠错的一种层级监督制度，它不仅能保护公民、法人和其他组织的合法权益，而且对保障和监督行政机关依法行使职权，促进依法行政，密切政府与人民群众的关系，维护社会稳定，都有着十分重要的意义。因此，我市在案件审理过程中，坚持当事人地位平等的原则，严格执法，秉公裁判，对合法的具体行政行为予以维持，保障和监督行政机关依法行使职权，对主要事实不清、证据不足、适用法律法规等依据不当或错误、违反法定程序、超越职权、或者明显不当等具体行政行为，则坚持撤销或予以变更，维护行政复议申请人的合法权益。据统计，我市各级行政复议机关共收到行政复议申请4304件，代表市政府出庭应诉70余起。通过行政复议案件办理，真正起到监督纠错的作用，达到了“办理一案，理顺一片”的目的，既保障了行政机关依法行使职权，又维护了行政管理相对人的合法权益。
（二）加强行政复议制度建设。一是对行政复议工作制度进行了修改完善。在原有行政复议工作制度的基础上，对其进行了修改和完善，重新制发了__市人民政府行政复议办公室工作职责、行政复议工作程序、行政复议案件审理规则、行政复议案件研究（评议）规定、行政复议案件档案管理规则、行政复议决定书备案办法、行政复议案例分析报告、行政复议人员守则等几十项工作制度，为受理和办理行政复议案件提供了制度保障。二是在全市建立行政复议应诉工作联络员制度。在全市各级行政机关及乡镇（街道办）、企事业单位聘请2470名行政复议联络员，通过发挥联络员的信息快捷，及时发现行政不作为或行政乱作为问题，及时化解行政纠纷，把行政争议提前解决，为构建和谐社会发挥了积极作用。三是建立政府法制部门、局、法院等单位的定期联系会议制度，及时互通情况，交流经验，以提高行政复议工作质量。
（三）建立了政府法制便民中
心和行政复议审理室。积极探索提高行政复议工作质量的新途径。一是为方便人民群众申请行政复议、政策咨询、提出立法建议、行政执法投诉，市政府依托市法制办于20__年5月份设立了 “__市政府法制便民中心”。该中心自运行以来共接待群众来访咨询4500余人次，答复政策咨询和提政府立法建议1000余条，接受行政执法监督投诉80起，形成复议案件280件。为了方便快捷地解决群众提出的问题，建立了每周领导接待日制度，由市法制办领导成员轮流接待来访群众。二是全省率先建立了行政复议审理室。针对目前行政复议案件的逐渐增多，部门案件较复杂的问题，市法制办设立了“__市人民政府行政复议审理室，对一些案件复杂的行政复议案件，让行政复议申请人和被申请人面对面质证，公开、公平、公正办理行政复议案件。办案质量提高了，社会效果特别好，使复议过程更加公开透明，既提高了工作效率又增强了人民群众对复议机关的信任程度。现我市各级复议机构共设立接待室或案件审理室30个。三是制发行政复议典型案例分析。随着广大人民群众法制意识的不断提高，维权意识越来越强，对行政机关依法行政水平要求越高，市法制办选择了部分典型行政复议案件，编发行政复议案件典型案例分析；供市五大班子领导和有关部门参阅，以此让每位领导更加熟悉和支持行政复议工作，了解行政复议在解决行政纠纷，化解政府与群众矛盾和构建和谐社会所发挥的作用。八、加大了宣传培训力度，营造规范行政行为、优化经济发展环境的浓厚社会氛围
（一）行政执法人员培训。全市共培训执法人员41000余人次。对各区县、各行政机关及有关事业单位相关法律知识的学习进行了辅导授课。为进一步加强我市政府法制工作，专门成立了授课小组，指定人员担任教学授课任务，主要是在各区县、各行政机关单位及事业单位在内部组织培训学习时进行辅导授课。20__年，市法制办、市监察局举办了“全市行政执法人员推进依法行政优化发展环境动员报告会”。市检察院、市监察局、市法制办的同志分别通报了我市行政执法违法案件和行政执法现状，就如何依法行政、提高行政服务质量、优化我市经济发展环境等作了精彩的报告。来自各区县、高新区、市直各部门的近1500名行政执法人员代表参加了报告会。通过这次动员报告会，使全市行政执法人员受到了一次警示教育和应当如何依法行政教育，对如何文明执法、依法行政认识更加深刻。
20__年，为了全面贯彻落实作风效能建设活动精神，践行“认真、专业、务实”的作风，市法制办按照市政府的要求，从今年8月份开始，组织开展了全市行政执法素质技能竞赛活动,活动共分两个阶段:第一阶段由各行政执法单位按照要求对所属行政执法人员进行了培训和考试考核。第二阶段公共法律知识考试和个人模拟执法竞赛，全市共有48个单位推荐出的400名优秀持有行政执法证件的行政执法人员代表参加了公共法律知识考试；120名优秀行政执法人员代表参加了个人模拟执法竞赛。参加比赛的代表队30个是从各区县、高新区和62个市级行政执法单位中选拔产生的，参加比赛的人员是从全市17000多名持有行政执法证件的行政执法人员中选拔产生的。
我市举办的这次竞赛活动，是全省行政执法历史上首次全市范围内的素质技能“大比武”活动，对于提高行政执法队伍整体素质，规范行政执法行为，提高行政执法质量，推进依法行政进程，加快法治政府建设步伐具有重大意义。这次竞赛，既是行政执法部门和行政执法工作人员执法水平的一次展示，也是市政府为各行政执法单位提供的一个互相学习，互相交流的平台，通过“比学习、比思想、比技能、比服务、比贡献”的良好风气，达到“提高理论水平、提高业务素质、提高工作能力、提高服务质量”的目的，充分展示了执法人员的精神风貌。
（二）广泛宣传依法行政。一是组织政府有关部门在__电视台生活频道、__广播电台法眼看天下节目热线直播宣传我市以规范行政处罚自由裁量权为主要内容的规范行政行为工作。二是20__年6月份，在__电视台举办了行政许可法电视专访、行政许可法知识电视大奖赛；三是20__年7月，__日报连续四个星期刊发行政许可法相关内容，配合行政许可法的贯彻实施；在__电视台、广播电台举办了行政复议热线、行政许可法、规范行政处罚自由裁量权等专题节目；四是20__年7月份组织召开了全市政府法制宣传工作座谈会，会后市委宣传部制定了加强政府法制宣传工作的方案，全市各新闻媒体按照方案对政府法制工作进行了深入广泛的宣传报道。五是20__年，市法制办召开了“推进依法行政优化经济发展环境”宣传工作座谈会。会上，向来自《人民日报》、《大众日报》、《山东法制报》、《__日报》及__电视台等新闻单位的记者通报了我市依法行政工作的基本情况，和市政府正在积极主动地抓规范行政行为，优化经济发展环境的几项重要举措。
九、加强政府法制部门和机构建设，推进依法行政进程
市政府十分重视政府法制机构的建设，政府法制机构的设置和人员配备基本适应了依法行政工作的需要。市政府法制办作为政府工作的部门，越来越受到党委和政府的重视，地位越来越得到提高，工作人员由20__年的17人增加到现在的25人。各区县政府法制办（局）全部为正科级单位，人员编制由原来的2至3人增加到现在的3至5人。市直部门中，有98%以上的政府部门和单位设立了专门的法制科室，未设法制科室的也明确了责任科室。
针对基层乡镇依法行政基础相对薄弱的问题，20__年年初，在桓台县、淄川区的马桥等几个乡镇设立法制工作室的试点工作。做到基层依法行政工作有具体机构和人员抓，将法律咨询、行政复议、行政执法监督工作延伸到基层。基本形成了纵向到底、横向到边的政府法制工作网络。市政府在加强政府法制队伍建设中，注重培养选拔政治、业务素质高的人员从事政府法制工作。现在，全市政府法制工作人员的学历全部为大学专科以上，具备本科学历的达到96%，有22人具备律师资格。同时，各级行政机关也积极为政府法制机构改善了办公条件，工作经费充足，配备相关设施，为其开展工作提供了必要的条件。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，正确评估五年来的工作成效，总结经验、巩固成果，查找存在的问题和不足，推动“五五”普法《规划》和《决议》的全面贯彻落实，为促进××教育和经济社会又好又快发展、推进依法治县进程营造良好的法治氛围。
（二）工作原则：“五五”法制宣传教育总结验收工作要坚持以下原则：
1、坚持统一领导。在局党委的统一领导下，各学校要密切配合，共同做好检查验收工作。
2、注重突出重点。在全面总结验收的基础上，突出重点考核项目，对重点对象的宣传教育工作要进行全面系统地总结，提出加强改进工作的对策和措施。
3、坚持求真务实。要认真查找工作中存在的问题，提出改进措施，推动普法依法治教工作深入开展。
二、验收内容（详见附表）
（一）“五五”普法《规划》和《决议》的执行情况，宪法等国家基本法律、与经济社会发展、社会和谐稳定、及民生密切相关法律法规的宣传情况（组织机构、队伍建设、工作制度、普法经费、档案资料、调查研究等）；
（二）重点普法对象的学法用法情况（领导干部、教师、学生、学生家长等）；
（三）“法律六进”活动开展情况，专兼职普法队伍及法制宣传形式和载体（档案资料、基地建设、宣传形式等）；
（四）推进学校依法治校工作情况；
（五）普法工作社会成效（普法文件、资料整理归档、信息反馈及开展理论调研情况）；
三、验收办法
（一）教育局对各学校的验收考核工作采取学校自查测评与县检查考评相结合的方式进行。在各学校自查测评的基础上听取汇报。
（二）教育局按照“××县行业系统“五五”普法验收内容和标准进行自查。由县依法治县领导小组办公室根据各校自查情况，与教育局协调确定抽查学校，进行重点检查。
四、验收步骤
总结验收工作从3月份开始，共分四阶段进行。
（一）自查阶段（3-4月中旬）。各学校要结合本校工作实际，制定总结验收的具体方案，采用听取工作汇报、试卷测评、问卷调查、召开座谈会等多种形式开展自查工作，总结经验和成绩，树立典型，查找问题和不足。自查报告于4月18日前以书面和电子文件形式报教育局办公室。
（二）检查交流阶段（4月下旬）。教育局根据各校自查情况，对各校进行重点抽查。要求校长亲自汇报，各类档案资料要规范齐全。
（三）接受县检查阶段（5月上旬）。在自查验收的基础上，全面总结“五五”法制宣传教育工作，迎接市、县法制宣传教育工作领导小组的检查验收。
（四）总结表彰阶段（6月—20xx年底）。在全县总结验收考核的基础上，根据考评结果及推荐意见，评选出“五五”法制宣传教育先进集体、先进个人，为启动“六五”普法打好坚实的基础。
五、相关要求
（一）提高认识，加强领导。检查验收工作是“五五”普法《规划》的重要内容，是保障“五五”普法工作善始善终、保质保量的重要环节，各学校要高度重视，及时成立验收工作领导小组，校长负总责，分管法制宣传教育工作领导具体抓，切实把“五五”普法验收工作摆上议事日程，专题研究，落实责任。
（二）实事求是，保证质量。各学校要坚持从实际出发，认真总结工作成绩和经验，及时总结推广先进典型。要贴近实际、贴近生活、贴近群众，扎实工作，务求实效，坚决防止形式主义。要按照“五五”普法《规划》和《决议》确定的目标要求，严格按照检查验收标准，深入细致地开展检查验收，保质保量地完成检查验收任务。
“十四五”时期是实现第一个百年奋斗目标之后向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段，新机遇新挑战层出不穷，我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。小编为大家整理的五中全会精神学习心得资料，欢迎参阅。
心得一
中国共产党第中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
这是站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上谋划的宏伟蓝图，预示着一个蕴藏着无限生机与活力的中国，即将昂首阔步踏上全面建设社会主义现代化国家的壮丽新征程。
用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。党的五中全会聚焦“十四五”规划和二〇三五年远景目标重大问题，着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，不断开辟“中国之治”新境界，指引承载着亿万人民伟大梦想的“中国号”巨轮，在世界激荡变革中乘风破浪，在民族复兴航程中行稳致远。
这是“因势而谋”的新方案。“十四五”时期是实现第一个百年奋斗目标之后向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段，新机遇新挑战层出不穷，我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。党的五中全会公报准确体察中国国情、深刻把握发展大势，为“十四五”中国发展把脉定向。我们要准确识变、科学应变、主动求变，不惧“回头浪”、勇开“顶风船”，保持“乱云飞渡仍从容”的战略定力，展现“不到长城非好汉”的进取精神，在危机中育新机，于变局中开新局。
这是“应势而动”的新指南。“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。” 在以同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人民团结奋斗、苦干实干中，“十三五”时期，经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化;脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫;对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕;人民生活水平显著提高，建成世界上规模最大的社会保障体系……一个个高光时刻、精彩瞬间，标注了一系列历史性成就、历史性变革，书写了一个个精彩纷呈的中国故事，彰显了不同凡响的中国力量，更为制定和实施“十四五”规划打下了扎实基础。
这是“乘势而上”的新蓝图。“所当乘者势也，不可失者时也。”展望新征程，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。带着“十三五”留下的“财富”，我们要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利开好局、起好步。
发展永无止境，奋斗未有穷期。展望“十四五”，我们已经在时间的坐标中书写了伟大的发展奇迹，也必将在未来创造让世界刮目相看的新的更大奇迹!
心得二
会议指出，党的五中全会是在“十三五”规划目标任务即将完成、全面建成小康社会胜利在望、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史关头召开的十分重要的会议。的讲话，是做好今后五年乃至更长时期我国经济社会发展工作、谱写经济长期发展和社会长期稳定“两个奇迹”新篇章的“纲”和“魂”。全会审议通过的《建议》，明确提出了“十四五”规划的指导思想、基本原则、目标要求，从各个领域提出一系列战略性、创新性举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。
会议强调，党的五中全会内涵丰富、精神实质深刻。全区上下要迅速把思想和行动统一到中央决策部署上来，统一到省委、市委的统一安排上来，把学习贯彻五中全会精神与深入学习贯彻视察光谷重要讲话、重要指示批示精神紧密结合起来，与推进光谷疫后重振紧密结合起来，与加快“三个光谷”建设紧密结合起来，与推进光谷科创大走廊等重大战略、重大项目、重大工程紧密结合起来，坚持原原本本研读、结合实际研读、领导带头研读，以创新的思路和方法做好宣传宣讲，展现光谷重要足迹、反映光谷生动实践，体现光谷创新精神。
会议指出，党的五中全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，“十三五”规划目标任务即将完成。过去五年，东湖高新区以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实两次视察光谷时的重要讲话精神，抢抓了创新引领先机、实现了首位度发展、提升了民生普惠度。全区各单位、各部门要做好“十三五”的全面总结工作，既要梳理成绩、更要总结经验，有所感悟、有所启示，切实以突破性成就凝心聚力、强化发展信心。
会议强调，要深刻把握全会的丰富内涵和精神实质，深刻认识取得决定性成就的根本所在，归根结底在于的掌舵领航，根本在于党中央的坚强领导，根本在于中国特色社会主义制度的强大生命力和显著优越性。
会议强调，今年百年不遇的新冠疫情与百年未有之大变局碰撞叠加，要深刻领会全会对国际国内新形势的科学判断，深刻领会贯彻高质量发展的根本要求、深刻领会构建新发展格局的战略决策，深刻领会满足人民共同富裕新期待的时代课题，深刻领会全会对经济社会发展和加强党的全面领导的部署要求，整体把握、一体贯彻，持续推进落实。
会议强调，这次全会中央特别提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，把创新提高到前所未有的高度。全区各部门、各单位要充分领会在“危机中育先机、于变局中开新局”的新要求，科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”。要以《建议》为指导，科学谋划好光谷未来发展宏伟蓝图，坚持开门问策，结合东湖高新区实际，突出创新的核心地位，高站位、大格局、高标准做好光谷“十四五”规划编制工作。要积极主动做好对标衔接和项目谋划，争取更多重大项目纳入国家战略规划，积极打造“三个光谷”升级版，综合实力闯进全国高新区三甲，在全面建设社会主义现代化国家进程中走在前列。
会议要求，越是特殊时刻，越要统筹做好当前各项工作。要毫不松懈地抓好常态化疫情防控工作，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。要抓紧抓快经济重振发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，稳住经济基本盘，保持疫后重振的强劲势头，实现全年发展目标。要统筹发展和安全，增强大局观念，强化底线思维，守土有责、守土尽责，防范和化解各类重大风险，切实维护社会安全稳定。
心得三
会议指出，党的五中全会是在即将实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的时刻，召开的一次十分重要的会议。所作的工作报告和重要讲话，系统总结了党的四中全会以来中央政治局的主要工作，深刻阐述了全面建设社会主义现代化国家的一系列理论和实践问题，具有很强的思想性、针对性和指导性。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，深入分析了我国发展面临的国际国内形势，清晰展望了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确提出了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题，对于动员和激励全党全国人民继续抓住用好重要战略机遇期，推动全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有重大而深远的意义。我们要迅速把思想和行动统一到全会精神上来，扎实抓好学习贯彻落实。
会议强调，各级各部门要把学习宣传贯彻党的五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，按照中央、省委要求，制定学习计划和方案，统筹谋划、精心组织，通过党委(党组)理论中心组学习、专题学习班、报告会等多种形式，学习好、宣传好、领会好全会精神。各级领导干部特别是市领导要带头学习、带头宣讲，学深悟透、融会贯通，扎实做好本地本部门本单位的学习贯彻工作。要组织宣讲团赴各地各部门，面向基层党员、干部、群众集中开展宣讲活动。各级党委宣传部门、各类新闻媒体要认真谋划全会精神新闻宣传、集中宣讲、理论研究，创新手段方法，开展全方位、广覆盖、多层次的宣传，在全市营造浓厚的学习宣传氛围。要把学习贯彻全会精神，与学习贯彻视察江西和赣州重要讲话精神结合起来，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，推动全会精神内化于心、外化于行。
会议强调，党的五中全会精神是我们做好当前和今后一个时期各项工作的根本遵循，要紧密结合赣州实际，不折不扣抓好贯彻落实，加快建设革命老区高质量发展示范区。要深刻领会全会精神，进一步完善我市“十四五”期间的发展思路、发展目标和重点举措，对标对表抓好“十四五”规划编制。要扎实做好当前各项工作，确保同步全面小康。把学习贯彻全会精神与做好当前工作紧密结合起来，咬定年初确定的目标不放松，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保“十三五”圆满收官，努力争取今年的发展取得最好成绩。
通过《中国共产党重庆市第五次代表大会关于中共重庆市第四届委员会报告的决议》和《中国共产党重庆市第五次代表大会关于中共重庆市第四届纪律检查委员会工作报告的决议》。
孙政才同志主持大会并讲话。
5月24日上午，中国共产党重庆市第五次代表大会，圆满完成各项议程，在重庆市人民大礼堂胜利闭幕。
这次大会，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次求真务实、开拓创新的大会，是一次团结民主、凝心聚力的大会，是一次纪律严明、风清气正的大会，必将对重庆未来发展产生重大而深远的影响，必将进一步动员和激励全市人民，满怀信心向着新的奋斗目标阔步前进，决胜全面小康、开启社会主义现代化建设新征程。大会号召，全市各级党组织、广大党员和干部群众，要更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、开拓创新、奋发有为，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
孙政才同志主持闭幕大会。
大会执行主席孙政才、张国清、张轩、徐松南、唐良智、刘学普、吴存荣、张鸣、曾庆红、燕平、陈雍、王显刚、陈代平在主席台前排就座。
上午8时30分，中国共产党重庆市第五次代表大会第二次大会举行，唐良智同志主持。到会的750名代表以无记名投票方式，选举出重庆市出席党的代表43名，中央提名的代表候选人孙政才同志当选党的代表；选举出中国共产党重庆市第五届委员会委员84名、候补委员15名，中国共产党重庆市第五届纪律检查委员会委员51名。
选举结果宣布时，全场响起热烈掌声。
上午11时20分，孙政才宣布闭幕大会开始。
大会通过了《中国共产党重庆市第五次代表大会关于中共重庆市第四届委员会报告的决议》，批准孙政才同志代表中共重庆市第四届委员会所作的报告。
大会认为，报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神，实事求是总结了过去五年的工作，科学分析了面临的机遇和挑战，对今后五年发展作出全面部署，对坚定不移推进全面从严治党提出明确要求，是今后五年全市工作的行动纲领。
大会认为，报告阐明的大会主题符合中央精神，切合重庆实际，顺应人民期盼，体现时代要求。党的十八大以来，在以同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业发展取得举世瞩目的伟大成就。最具里程碑意义的是，明确了在党中央、在全党的核心地位，这是党和人民根本利益所在；最具标志性的是，党的理论创新实现重大飞跃，形成了系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，这是进行伟大斗争、推进伟大工程、完成伟大事业的强大思想武器。视察重庆重要讲话提出的“一个目标”“两点定位”“四个扎实”要求，为我们指明了前进方向。
大会高度评价四届市委的工作。大会认为，市第四次党代会特别是党的十八大以来，在以同志为核心的党中央坚强领导下，市委团结带领广大干部群众，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕“科学发展、富民兴渝”，一心搞建设，埋头促发展，全力抓治党，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了市第四次党代会确定的各项目标任务。我们始终坚定正确政治方向，牢固树立“四个意识”，坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决清除薄熙来案件恶劣影响和“薄、王”思想遗毒。全面贯彻中央决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，着力推进供给侧结构性改革，部署实施五大功能区域发展战略，全市一体化发展格局基本形成，综合经济实力大幅提升，发展动力活力不断增强，民主政治建设稳步推进，文化建设步伐加快，社会建设成效显著，生态环境持续改善，党的领导全面加强，全面建成小康社会迈出坚实步伐，各项事业发展取得巨大成绩。
大会强调，必须坚持旗帜鲜明讲政治，必须坚持党的基本路线，必须坚持党的思想路线，必须坚持贯彻新发展理念，必须坚持以人民为中心的发展思想，必须坚持全面从严治党。这些宝贵经验和重要原则必须长期坚持。
大会同意报告提出的今后五年全市工作的指导思想、奋斗目标和重点任务。大会强调，要紧密团结在以同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，扬鞭奋蹄、埋头苦干，为如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程而奋斗。
大会强调，必须坚持党要管党、从严治党，以严管严治促进标本兼治，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。全市各级党组织和广大党员干部肩负着3300万重庆人民的信任和重托，要始终干在实处、走在前列，用实际行动诠释信仰的力量，为人民谋利、为党旗添彩、为时代增辉！
大会通过了《中国共产党重庆市第五次代表大会关于中共重庆市第四届纪律检查委员会工作报告的决议》。大会充分肯定了中共重庆市第四届纪律检查委员会的工作。
孙政才在热烈的掌声中作了讲话。他说，大会期间，全体代表肩负着全市176万党员的信任和重托，承载着全市3300万各族人民的愿望和期盼，以对党和人民事业高度负责的精神，讲政治、顾大局、守纪律，充分发扬民主，认真履职尽责，积极建言献策，为大会圆满成功作出了巨大努力。
孙政才指出，这次党代会通过了一份好报告，选举产生了新一届市委、市纪委，从思想上、政治上、组织上为重庆今后一个时期的发展奠定了坚实基础，提供了坚强保证。全市各级党组织要迅速组织广大党员和群众，认真学习领会大会精神，切实把思想和行动统一到大会的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标任务上来，把大会精神转化为推动全市改革发展的强大动力。全体代表要充分发挥先锋模范作用，带头贯彻落实大会部署和要求，切实肩负起学习宣传贯彻党代会精神实践者推动者的责任，不辜负全市党员的信任和群众的期望。
孙政才强调，决胜全面小康、开启社会主义现代化建设新征程，承载着以同志为核心的党中央的谆谆嘱托，寄托着全市人民的殷殷期盼。我们要更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、不辱使命，不忘初心、继续前进，团结带领全市各族人民群众，走对路、扎实干，为如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的胜利召开！
2021年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。为深入推进学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，进一步深化学习型党组织建设，提升党员干部学习的规范化、针对性和有效性，更好地指导全院的中心工作。根据上级有关精神，结合我院实际，现对2021年院党委中心组理论学习作出如下安排。
一、指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实考察安徽和扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，把新时代中国特色社会主义思想作为中心组理论学习的重中之重贯穿始终，切实用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高党委成员的理论水平、科学实践能力，努力推进党委中心组理论学习制度化、规范化、常态化，为医院改革发展提供坚强的思想保证和精神动力。
二、学习重点
（一）专题学习新时代中国特色社会主义思想
坚持读原著、学原文、悟原理，持续学习《谈治国理政》第三卷，学习重要讲话和指示批示精神，深入把握新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、丰富内涵和实践要求，深刻领悟贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断增进政治认同、思想认同、情感认同，切实把思想和行动统一到新时代中国特色社会主义思想上来。提高政治站位，增强大局意识，以强烈的责任感和使命感，自觉扛起高质量发展卫生健康事业的重大责任。
（二）专题学习党的五中全会精神
通过开展集中专题研讨、邀请专家解读等方式，原原本本学习党的五中全会公报和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《建议》说明和在全会上的重要讲话精神。充分认识五中全会重大现实意义和深远历史意义，深刻把握“十三五”时期特别是去年以来党和国家各项事业取得的伟大成就、我国发展面临的形势、新发展阶段和新发展格局的深刻内涵、“十四五”时期经济社会发展主要目标和2035年远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导方针和重大原则以及“十四五”时期经济社会发展的重点任务等，切实增强全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（三）专题学习关于统筹疫情防控和经济社会发展重要讲话
深入学习关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话、指示批示精神，学习在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神，深入领会这场波澜壮阔的抗疫斗争中积累的重要经验、收获的深刻启示，大力弘扬生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神，以高度的责任感和使命感补短板、强弱项，毫不放松地做好常态化疫情防控工作。
（四）专题学习党史、新中国史
巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合中国共产党成立100周年，学习重要讲话中有关党史、新中国史的重要论述，了解我们党领导人民进行艰苦卓绝的斗争历程，了解中国近代以来170多年的斗争史、我们党100年的奋斗史、新中国70多年的发展史，了解我们党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就，在深入学习和不断领悟中，不断深化对“不忘初心、牢记使命”的认识和理解，进一步深刻认识我们党先进的政治属性、崇高的政治理想、高尚的政治追求、纯洁的政治品质，进一步深刻认识中国从站起来、富起来到强起来的艰辛探索和历史必然，进一步深刻认识党的执政使命和根本宗旨，做到知史爱党、知史爱国，做到常怀忧党之心、为党之责、强党之志，做新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。
（五）专题学习意识形态工作
深入学习贯彻在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神、关于意识形态工作的重要论述和《中国共产党宣传工作条例》，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，自觉贯彻落实上级和市委关于意识形态工作的部署要求。深刻认识意识形态是党的一项极端重要的工作，严格落实意识形态工作责任制，压紧压实党委主体责任，切实加强对宣传思想文化工作的领导，以强烈责任感和担当精神把党管宣传、党管意识形态的要求落到实处。全面分析和把握当前意识形态领域面临的问题，创新思想政治工作内容和形式，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点。
（六）专题学习健康中国战略
以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省、市委关于实施健康中国战略和深化医药卫生体制改革的决策部署。结合我院实际，全面建立特色基本医疗卫生制度和优质高效的医疗卫生服务体系。全面加快公立医院综合改革步伐，推动实施医联体建设、家庭医生签约服务等重点领域和关键环节，不断提高医疗服务质量，切实增加人民群众获得感、幸福感、安全感，推进健康蚌埠建设。
（七）专题学习党风廉政建设
认真学习关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述、中央纪委第五次全会精神、《中国共产党纪律处分条例》《安徽省卫生健康系统党风廉政建设十条要求》《蚌埠市卫生健康系统党风廉政建设“五个严格五项禁止”》，进一步增强加强党风廉政建设的紧迫感、压力感和责任感。坚决落实“一岗双责”，把党风廉政建设责任压力传导到每名干部职工。坚持抓早抓小，做到红脸出汗常态化。从严正风肃纪，不断把全面从严治党向纵深推进。
（八）深入学习贯彻中央和省、市委各级重要会议精神
深入学习贯彻中央和省、市委各级重要会议精神，做到及时跟进学、深入思考学、联系实际学，切实将思想和行动统一到中央和省、市委重大工作部署上来，以高度的思想自觉和行动自觉，做好各项工作，把工作落到实处。
（九）学习各方面知识
深入学习全面依法治国新理念新思想新战略，推动领导干部强化法治意识，带头成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。坚持理论武装与学习各种业务知识结合起来，主动学习医院管理、市场经济、法律法规等知识，不断学习新理论、拓宽知识面、增长新才干。
三、学习要求
1、充分发挥表率作用。院党委班子成员要制定个人年度自学计划，完成干部教育在线学习，身体力行地做好表率。各中心组成员要进一步增强理论学习的自觉性，遵守中心组理论学习制度，严肃学习纪律。积极参加集中学习，自觉做好个人自学，认真做好读书笔记，努力使学习做到经常化、规范化。
各团支部：
为进一步增强团组织的凝聚力、战斗力和创造力，提升榆林传媒中心共青团工作的科学化水平，加强团员青年的理论武装和思想引导，提高团员青年的思想政治理论水平，使广大团员青年能够积极参与并投身到传媒中心的发展建设之中。按照传媒中心党委和上级团组织要求，结合中心实际情况，团委就2022年团员青年理论学习工作安排如下：
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和十九五中全会精神，紧密结合中心发展新阶段的新要求、新部署，加强团员青年思想政治教育，增强团组织的活力，努力提高团员青年的政治理论水平和思想觉悟，大力推进学习型基层团组织建设，为推动中心融媒体发展提供坚实的理论支持和思想保证。
二、学习对象
榆林传媒中心团委全体青年
三、学习时间
暂定2022年各个季度开展工作（具体时间团委根据实际情况自行安排时间）
四、学习内
（一）学习新时代中国特色社会主义思想的科学理论体系
参考资料：1.《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》；2.《新时代中国特色社会主义思想三十讲》等。
（二）学习党的及党六中全会精神
参考资料：1.党的工作报告；2.在党的六中全会上的讲话；3.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等。
（三）学习系列重要讲话精神
参考资料：1.“7.2”重要讲话；2.在纪念五四运动100周年大会上讲话；3.在中央党的群团工作会议上的讲话；4.在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话等。
（四）深入了解团史的发展进程
参考资料：观看纪录片《中国共青团团史》，并做记录。
第一集《初展英姿》主要反映了从团的创建到抗日战争前夕的历史。。
第二集《搏风击浪》记录了从“九一八”事变到新中国成立前夕共青团的历史。
第三集《辉煌的岁月》记录了新中国建立到党的十一届界三中全会以来共青团的历史。
第四集《继往开来》记录了党的十一届三中全会以后至共青团“十二大”的历史。
第五集《走向新世纪》记录了共青团“十三大”到“十四大”间共青团的工作历程。
第六集《凯歌行进》记录了共青团“十四大”到“十五大”以来的主要工作。
（五）深入学习贺军科同志在共青团十八届五中全会上的报告和讲话与贺军科同志在共青团“学党史、强信念、跟党走”学习教育动员会上的讲话
参考资料：共青团中央办公厅情况通报【2022】1 号
共青团中央办公厅情况通报【2022】3号
（六）深入学习贯彻在党史学习教育动员大会上重要讲话精神
在全党开展党史学习教育，是以同志为核心的党中央作出的重大决策。要组织广大党员、干部认真学习《论中国共产党历史》、《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》、《新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《中国共产党简史》。
（七）深入学习新闻思想和《论党的宣传思想工作》。
（八）跟进学习其他有关内容。
五、学习要求
（一）加强组织领导。团委要把加强团员青年政治理论学习作为团员青年思想政治工作的重要内容，结合实际进一步制定政治理论学习的工作计划和实施办法，切实学习计划和各团支部学习环节等有机结合起来，认真组织团员青年开展理论学习，确保学习全覆盖。
（二）创新方法手段。各团支部需不断改进学习方式和手段，拓展学习载体，依托微信、QQ 等信息平台组织团支部开展学习。采取团员青年喜闻乐见的方式，如专题讲座、讨论交流、知识竞赛、观看影片、参观学习以及撰写心得等形式进行，不断增强政治理论学习的吸引力与感染力。
关键词: 城市近期建设规划重点发展区域重大建设项目土地供应年度计划
传统的近期建设规划,只是在城市总体规划基础上,对近期建设目标、布局、土地开发投放、基础设施建设、住宅建设等方面进行原则性的、简化的安排,编制内容是粗线条的,往往停留在注重规划布局的阶段,很少与具体项目挂钩,不能满足城市建设项目的审批要求,指导意义与可操作性不强,不能有效地得到实施。目前政府和规划工作者把近期建设规划已列入城市规划编制重点工作内容之一,近期建设规划的作用得到更多的关注。近期建设规划在对城市现状要解决的急迫问题和可以支配的资源进行充分研究的基础上,确定能够适应远期多种发展可能的近期建设目标与主要策略,发挥其在城市重大基础设施的建设和选址方面的决定性作用,与国民经济和社会发展五年规划共同构成政府统筹经济社会和城市建设的“双平台”,成为城市总体规划从宏观调控走向实施管理的重要手段,在指导城市建设中发挥重要的作用。
1.城市近期建设规划的作用
1.1城市近期建设规划是加强规划效能建设,解决当前面临的突出问题的支撑点
以总体规划为依据的城市近期建设规划,按照“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的原则安排好各项建设,结合实际情况,着眼于提高人民群众的生活质量和人居环境,通过效能建设,认真解决当前面临的突出问题。认真落实城市总体规划确定的强制性内容。
1.2城市近期建设规划是国民经济和社会发展五年规划在空间和用地上统筹综合部署的落脚点
近期建设规划是实现社会经济发展目标的技术手段和保障,与经济社会发展五年规划、土地利用规划、房地产业和住房建设发展中长期规划等相互衔接,密切结合 国民经济和社会发展五年规划和建设用地供应计划,合理确定城市的近期建设规模,落实规划实施时序和措施,作好项目空间布局和用地安排,特别是城市基础设施、重大开发项目的空间统筹。
1.3近期建设规划是城市政府调控城市近期建设和发展的着力点
近期建设规划突出的是近期的重点发展地区和重点建设项目,便于城市政府操作实施,弥补城市总体规划在实际运作中的缺陷,它能充分体现城市政府对城市近期建设发展方向的意愿和要求,是城市政府按照科学发展观的要求管理城市,经营城市的重要依据,能对城市近期开发建设起到具体的指导作用。将规划成果转化为指导城市建设的操作性很强的政府文件,与政府的行政过程相结合,从法律和行政两方面双管齐下,使规划真正成为政府及其各部门实施城市项目建设的统一行动纲领,真正实现近期建设规划在城市近期发展中的指导作用,实现城市的全面协调可持续发展。
2.近期建设规划的重点内容
当前我国的市场经济体制正逐步建立,同时也处于加速城市化阶段,这要求城市规划一方面要加强对城市发展的宏观调控和引导作用,规范市场行为;另一方面要适应多变的市场环境和快速发展的形势,保证一定的弹性与灵活性,并适时地调整和补充,以实现对城市发展的动态引导与管理。近期建设规划作为一项公共政策重点关注城市公共服务设施、市政基础设施、公共安全等民生工程,通过确定重点发展区域和用地布局,加强生态环境建设,安排城市基础设施、公共服务设施,危旧房改造的用地,制定保障实施的相关措施来落实城市建设。
3.宣城开展城市近期建设规划的实践
《宣城市城市总体规划 (2003―2020)》为宣城描绘了东向跨越式发展的宏伟蓝图,在总体规划指导下城市空间框架初步拉开,城市建设取得显著成就。为进一步发挥城乡规划对城市建设的指导作用,实现宣城经济、社会、人口、资源、环境的协调发展,强化城乡规划管理和实现建设社会主义和谐社会的目标,宣城市人民政府适时启动编制了《宣城市近期建设规划(2006―2010)》,结合宣城市的实际情况规划在编制内容上进行了一定的创新和探索。
3.1立足现状,结合“十一五”规划切实解决当前城市发展面临的突出问题
对“十五”期间城市总体规划、近年来城市规划实施计划的实施情况(成效、问题)进行全面回顾与分析评价,提出本次近期建设规划中需改进和加强的方面。其中包括:城市用地拓展方向、重点建设区域、交通等市政基础设施建设。
3.2确定重点发展地区,策划和安排重大建设项目
在划定生态保护控制线和近期城市建设控制线基础上依据城市发展的阶段性目标和建设时序,在规划区内划分城市重点发展区域、策略改善和整理区域及周边区域协调发展区域三种类型,分别采取不同的发展对策。规划确定六大重点发展和改造区域为:西南工业开发区组团,城东水阳组团,城北巷口桥组团,主城片区南部鳄鱼湖组团,昭亭北路组团和老城区组团。
3. 3重点研究近期城市发展策略,在空间上整合国民经济和社会发展计划确定近期重大建设项目
根据计划部门、其他各职能部门和各级政府的发展规划,针对未来五年的建设安排,建立近期建设项目库,包括近5年需要建设的文化、教育、医疗、体育等重要的公共服务设施项目、重要的交通设施项目和重要的市政基础设施项目,在重点发展区域的基础上,建立近期建设项目库,同时对每个项目分别进行编号,明确设施年度、投资估算、投资方式便于在空间上落实。宣城近期规划列出了包括公共设施、市政设施、对外交通、道路广场、绿地系统、居住用地(包括廉租房建设)等共130项近期建设重大项目。
3.4明确近期建设项目土地供应
建设项目最终都要落实在土地上,建设项目必须与土地供应相协调。坚持促进城市空间结构调整以及与社会经济发展相协调的原则,土地供应主要集中在重点发展区域内。宣城优先供应重点发展区域的西南工业开发区组团、南部鳄鱼湖组团、昭亭北路组团以及水阳组团、城北巷口桥组团。结合老城区改造,进一步优化老城区土地利用结构,提高土地利用效益;保证公益性设施的用地供给。
3.5提出历史文化保护、旅游发展的总体框架和行动计划
城市因历史而厚重、因旅游而精彩,对塑造城市特色有重要意义,因此历史文化保护和旅游的打造也是近期建设的重点。宣城名胜古迹丰富,鳌形城池余风犹存,宣城襟山带溪素有山水之郡、江南名邑,人文荟萃地、诗山冠华夏之说,同时也是中国鳄鱼城,生物化石乡。近期建设规划在历史文化保护和旅游方面提出 “一区、二线、三片”保护框架。在旅游发展规划方面坚持打造以宣城市区为核心的旅游中心枢纽区,培育宣城――广德、宣城――宁国――旌德――绩溪、宣城――泾县――黄山区三条旅游发展轴线,构建宣城市区扬子鳄特色生态与多功能旅游区等五大旅游区。
3.6注重对城市未来发展有重大影响的建设项目的策划和安排
近期建设在做好用地布局和项目安排的同时,还对今后五年甚至更长时期的城市发展策略进行研究,针对城市外部发展环境与机遇、自身发展趋势与制约等因素,加强近期建设规划作用的延续性以及与总体发展战略的紧密结合。
根据城市空间发展和生态保护的需要,对宣南铜高速的选址和鳌峰路的向东延伸作了论证提出建议。将宣南铜高速的选线定为江镇――寒亭镇――肖北――古泉镇――四合――沈村镇――宁宣杭高速公路。将鳌峰路向东延伸,作为一条联系中心城区与双溪组团间的城市快速路。
3.7提出了近期建设规划实施的保障措施
近期规划的引导作用,主要体现在通过对政府公共投资项目的策划和安排以及相关政策的制定,引导城市空间结构和发展方向。为保障规划的实施,一是将规划成果转化为指导性和操作性很强的政府文件;二是对近期建设规划提出的建设项目进行进一步深化,明确这些项目的规模、建设方式、投资估算、筹资方式、实施时序等方面的要求;三是建立近五年城市建设的项目库和年度计划并完善规划跟踪机制,对实施情况进行跟踪反馈,根据变化随时进行调整修正,使得政府对于目前进行的和下一步将开展的项目做到心中有数。同时在城市快速发展的背景下,要真正建立起城市总体规划的动态管理和滚动调校机制,引导城市建设合理有序的进行,实现城市的可持续发展。
4.结语
按照镇文明发［2006］1号文件精神，3月20日，五棵树镇召开了党政班子会议，就我镇精神文明建设工作进行了研究和部署，成立了精神文明工作领导小组，制定了《五棵树镇精神文明创建活动实施方案》、《五棵树镇精神文明规划》，并于3月25日召开了镇村全体干部大会，镇党委书记李青海同志作了动员讲话，党委副书记宫金海作了具体的部署。几年来，我镇精神文明建设工作取得了可喜的成绩，镇党委、政府一班人能够结合本地实际，扎实工作、解放思想、克服困难、谋求发展，为建设五棵树、改变五棵树村五棵树的面貌做出了艰辛的努力，使五棵树镇的各方面工作世界秘书网版权所有,都跃上一个新台阶，在小康的道路上迈了坚实的一步。其主要表现是：
一、抓好种植业结构调整，向优质、高效和粮食加工要效益
五棵树镇是镇赉的主要粮食产区之一，全镇现有耕地面积9100公顷，近年来五棵树镇立足镇情，积极发展“两高一优”农业，一手抓粮食生产，一手抓效益农业，加快了农民致富奔小康的进程。玉米和水稻是五棵树镇的主要粮食生产作物，党委、政府几届班子始终抓住粮食生产不放松，不断加大粮食生产力度，通过品种更新，精细管理，玉米产量和质量实现了双突破，水稻开发到6800公顷，全镇粮食面积已有74%达到了万元田。农产品的转化增值，是增加农业收入的现实选择，镇党委、政府大力发展农副产品加工企业，实现“产、加、销”一条龙的发展模式。通过大力开展招商引资和自筹资金，兴建稻米加工厂25处。其中投资近100万元以上的2处，投资50万元以上的3处，年加工稻米近5万吨，保证本地生产的水稻能就地加工，即解决了部分闲散劳动力的就业问题，又为农户增加了收入，2005年全镇农业总收入7千万元，人均收入3000元，农民的生活上了一个大台阶。
二、精品牧业态势强劲，拓宽群众增收途径。
我镇充分利用桔杆多的优势大力发展精品养殖业。2003——2004年间，我镇协调资金850万、引进资金150万元，引进奶牛500头，建标准榨奶站3处。同时自筹资金120万元建奶牛小区一处。目前，全镇日售鲜奶6吨。
三、村屯道路建设进一步得到改善。
几年来，镇党委、政府坚持把“村村通”工程作为造福百姓“德政工程”、“民心工程”来抓。三年来共修建“村村通”公路43公里动用土方8万立方米投入资金946万元。目前13个行政村实现了村村通油路和水泥路，使我镇交通条件进一步得到改善。
四、个体私营经济和乡镇企业跨越发展
随着市场经济的不断发展，个体私营经济发展迅速，到目前为止，全镇个体私营业户增至534户，全镇个体经济年收入达2.2千万元左右，推动和促进了全镇各项事业的发展。
五、小城镇建设初具规模
镇党委、政府采取“引资、融资、投资”的方式，对小城镇的基础设施建设进行了彻底的改造。共注入资金3512多万元，其中：开发商住楼5万平方米，引资、融资3500万元。为了保证镇政府所在地的环境整治，镇政府组建了一支由3人组成的专业保洁队，每日疏导机动车辆，清扫主要道路两旁的垃圾，使环境卫生彻底达到了整治。同时，加大投资力度，完成村村通等级公路建设任务。从改善农村镇容村貌入手，抓好环镇、环村、环路和农防林工程建设，完成环镇林13.5公顷、环村林28.5公顷、环路14公顷，农田防护林92公顷。
六、切实抓好教育、文化、卫生及计划生育工作
文化方面：以弘扬时代主旋律，开展丰富多彩的文化教育活动。2005年组建和扩大的老年秧歌队、镇篮球队、老年体育协会，充分利用镇文化站、广播站、商贸大集等宣传阵地进行文化宣传工作，并邀请县文工团来镇进行文化演出，丰富了全镇的文化生活。
教育、卫生和计划生育工作成果显著。教育方面：以改善办学条件，提高教育质量为目的，帮助学校解决工作中的实际问题，解除了学校的后顾之忧，能够专心抓教学，中学的中考成绩连续多年在全县同类中学名列前茅，今年共考取高中生56名，其中镇赉一中36名，镇赉三中20名，使五棵树中学成为远近闻明的乡镇中学。卫生方面：五棵树卫生院近几年狠抓了基础设施建设和内部管理，卫生院现有二层近500平方米的门诊楼，设内科、外科、妇科、牙科等，今年还配备了比较先进的彩超设备，其拥有的设备是全县乡镇卫生院最先进的。计划生育工作坚持常抓不懈，并与镇政府签订责任制，分解任务，旅行一票否决制。
七、开展了第二个“公民道德宣传日”宣传教育活动
一是组织学习《纲要》和《若干意见》，并查找本部门存在的问题。
并于每年9月21日，由五棵树镇党委组织召开“公民道德宣传日”宣传教育活动座谈会，由本镇党政班子成员、包村干部、镇直单位负责人及村党支部书记参加会议，参加人数27人左右。会上，镇党委书记李青海同志做了关于开展“公民道德宣传日”的重要讲话，他从加强和改进未成年人思想道德建设的重要意义、主要任务和强化领导等三个方面进行了深刻阐述，全体与会者深受鼓舞，增强了进一步做好未成年人思想道德建设的信心。镇党委副书记宫金海同志就如何开展好此项活动讲了几点意见，并组织与会人员学习《纲要》、《若干意见》，对照《纲要》和《若干意见》的要求，结合本部门实际，大家开展了大讨论，总结公民道德建设和未成年人思想道德建设工作，查找工作中的薄弱环节和存在的问题。一是在社会方面，有一些不健康的营业场所，如电子游戏场所、网吧等；二是在学校方面，学校管理不严，学校片面追求升学率，造成部分学生厌学；三是在家庭方面，部分学生父母素质低，家庭经济困难，家庭和学校教育脱节，针对存在的问题，我们采取有力措施加以解决，促进了公民道德建设和未成年人思想道德建设工作的深入开展。
八、广泛深入开展评选“四榜”和“文明世界秘书网版权所有,生态村”活动
每年九月份在镇党委的统一领导下，按照《方案》的要求，采取包村干部协助抓、村组干部直接抓，做到一级抓一级、层层抓落实，为活动的开展提供了组织保障。一是突出评选重点，由于各村的实际情况不同，所要解决的问题也就不尽相同，评选出一户“一榜”或一户“多榜”，也评选出了一户“四榜”。二是按照《方案》规定的方法步骤进行，不走过程。按照创建文明生态村的条件，全镇评选出2个文明生态村，即铁力、前英台两个村文明生态村。
去年，通过评选活动，在全镇4040农户中，评选出“四榜”户200户，其中好样榜50户、能人榜80户、成才榜30户、卫生榜40户。这项活动的开展，促进农民文明、农业发展、农村进步，为我镇早日实现小康提供有力保障。
按照镇文明发［2006］1号文件精神，3月20日，五棵树镇召开了党政班子会议，就我镇精神文明建设工作进行了研究和部署，成立了精神文明工作领导小组，制定了《五棵树镇精神文明创建活动实施方案》、《五棵树镇精神文明规划》，并于3月25日召开了镇村全体干部大会，镇党委书记李青海同志作了动员讲话，党委副书记宫金海作了具体的部署。几年来，我镇精神文明建设工作取得了可喜的成绩，镇党委、政府一班人能够结合本地实际，扎实工作、解放思想、克服困难、谋求发展，为建设五棵树、改变五棵树村五棵树的面貌做出了艰辛的努力，使五棵树镇的各方面工作都跃上一个新台阶，在小康的道路上迈了坚实的一步。其主要表现是：版权所有
一、抓好种植业结构调整，向优质、高效和粮食加工要效益
五棵树镇是镇赉的主要粮食产区之一，全镇现有耕地面积9100公顷，近年来五棵树镇立足镇情，积极发展“两高一优”农业，一手抓粮食生产，一手抓效益农业，加快了农民致富奔小康的进程。玉米和水稻是五棵树镇的主要粮食生产作物，党委、政府几届班子始终抓住粮食生产不放松，不断加大粮食生产力度，通过品种更新，精细管理，玉米产量和质量实现了双突破，水稻开发到6800公顷，全镇粮食面积已有74%达到了万元田。农产品的转化增值，是增加农业收入的现实选择，镇党委、政府大力发展农副产品加工企业，实现“产、加、销”一条龙的发展模式。通过大力开展招商引资和自筹资金，兴建稻米加工厂25处。其中投资近100万元以上的2处，投资50万元以上的3处，年加工稻米近5万吨，保证本地生产的水稻能就地加工，即解决了部分闲散劳动力的就业问题，又为农户增加了收入，2005年全镇农业总收入7千万元，人均收入3000元，农民的生活上了一个大台阶。
二、精品牧业态势强劲，拓宽群众增收途径。
我镇充分利用桔杆多的优势大力发展精品养殖业。2003——2004年间，我镇协调资金850万、引进资金150万元，引进奶牛500头，建标准榨奶站3处。同时自筹资金120万元建奶牛小区一处。目前，全镇日售鲜奶6吨。
三、村屯道路建设进一步得到改善。
几年来，镇党委、政府坚持把“村村通”工程作为造福百姓“德政工程”、“民心工程”来抓。三年来共修建“村村通”公路43公里动用土方8万立方米投入资金946万元。目前13个行政村实现了村村通油路和水泥路，使我镇交通条件进一步得到改善。
四、个体私营经济和乡镇企业跨越发展
随着市场经济的不断发展，个体私营经济发展迅速，到目前为止，全镇个体私营业户增至534户，全镇个体经济年收入达2.2千万元左右，推动和促进了全镇各项事业的发展。
五、小城镇建设初具规模
镇党委、政府采取“引资、融资、投资”的方式，对小城镇的基础设施建设进行了彻底的改造。共注入资金3512多万元，其中：开发商住楼5万平方米，引资、融资3500万元。为了保证镇政府所在地的环境整治，镇政府组建了一支由3人组成的专业保洁队，每日疏导机动车辆，清扫主要道路两旁的垃圾，使环境卫生彻底达到了整治。同时，加大投资力度，完成村村通等级公路建设任务。从改善农村镇容村貌入手，抓好环镇、环村、环路和农防林工程建设，完成环镇林13.5公顷、环村林28.5公顷、环路14公顷，农田防护林92公顷。
六、切实抓好教育、文化、卫生及计划生育工作
文化方面：以弘扬时代主旋律，开展丰富多彩的文化教育活动。2005年组建和扩大的老年秧歌队、镇篮球队、老年体育协会，充分利用镇文化站、广播站、商贸大集等宣传阵地进行文化宣传工作，并邀请县文工团来镇进行文化演出，丰富了全镇的文化生活。
教育、卫生和计划生育工作成果显著。教育方面：以改善办学条件，提高教育质量为目的，帮助学校解决工作中的实际问题，解除了学校的后顾之忧，能够专心抓教学，中学的中考成绩连续多年在全县同类中学名列前茅，今年共考取高中生56名，其中镇赉一中36名，镇赉三中20名，使五棵树中学成为远近闻明的乡镇中学。卫生方面：五棵树卫生院近几年狠抓了基础设施建设和内部管理，卫生院现有二层近500平方米的门诊楼，设内科、外科、妇科、牙科等，今年还配备了比较先进的彩超设备，其拥有的设备是全县乡镇卫生院最先进的。计划生育工作坚持常抓不懈，并与镇政府签订责任制，分解任务，旅行一票否决制。
七、开展了第二个“公民道德宣传日”宣传教育活动
一是组织学习《纲要》和《若干意见》，并查找本部门存在的问题。
并于每年9月21日，由五棵树镇党委组织召开“公民道德宣传日”宣传教育活动版权所有座谈会，由本镇党政班子成员、包村干部、镇直单位负责人及村党支部书记参加会议，参加人数27人左右。会上，镇党委书记李青海同志做了关于开展“公民道德宣传日”的重要讲话，他从加强和改进未成年人思想道德建设的重要意义、主要任务和强化领导等三个方面进行了深刻阐述，全体与会者深受鼓舞，增强了进一步做好未成年人思想道德建设的信心。镇党委副书记宫金海同志就如何开展好此项活动讲了几点意见，并组织与会人员学习《纲要》、《若干意见》，对照《纲要》和《若干意见》的要求，结合本部门实际，大家开展了大讨论，总结公民道德建设和未成年人思想道德建设工作，查找工作中的薄弱环节和存在的问题。一是在社会方面，有一些不健康的营业场所，如电子游戏场所、网吧等；二是在学校方面，学校管理不严，学校片面追求升学率，造成部分学生厌学；三是在家庭方面，部分学生父母素质低，家庭经济困难，家庭和学校教育脱节，针对存在的问题，我们采取有力措施加以解决，促进了公民道德建设和未成年人思想道德建设工作的深入开展。
八、广泛深入开展评选“四榜”和“文明生态村”活动
每年九月份在镇党委的统一领导下，按照《方案》的要求，采取包村干部协助抓、村组干部直接抓，做到一级抓一级、层层抓落实，为活动的开展提供了组织保障。一是突出评选重点，由于各村的实际情况不同，所要解决的问题也就不尽相同，评选出一户“一榜”或一户“多榜”，也评选出了一户“四榜”。二是按照《方案》规定的方法步骤进行，不走过程。按照创建文明生态村的条件，全镇评选出2个文明生态村，即铁力、前英台两个村文明生态村。
去年，通过评选活动，在全镇4040农户中，评选出“四榜”户200户，其中好样榜50户、能人榜80户、成才榜30户、卫生榜40户。这项活动的开展，促进农民文明、农业发展、农村进步，为我镇早日实现小康提供有力保障。
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