关键词：工业企业 如何实现 节能降耗
工业企业是属于第二产业的，是国家经济发展的重要力量，农业是一个国家的立国根本，是国之根基。那么走工业化道路，大力发展工业生产力则是一个国家发展的必由之路。可以说，一个国家没有工业支柱，这个国家将无法独立的发展。在我们的日常生活中到处都需要工业制成品，小到每天吃饭的碗，大到开的车子，住的房子。然而由于工业产业的能源消耗量很大，所以如何节能减耗成为摆在人们面前一道难题。
一、节能减耗的意义
（一）对于企业的意义
节能减耗对于一个企业的发展是至关重要的，企业开展生产的目的就是为了获得最大的利润，而节能减耗能够减少企业用于生产中的能源，从而减少了生产成本，众所周知，利润等于收入减成本，收入不变的情况下，生产成本的降低意味着企业利润的增加，这一部分增加的利润继续投入到生产中去，又能够为企业创造更多的利润。例如，钢铁企业的发展。钢铁企业是典型的重工业企业，钢铁企业在生产钢铁的过程中要消耗大量的煤炭资源和水资源。但是，我国现在普遍面临着水资源短缺的问题，不仅仅是工业用水，甚至连部分地区的生活用水都十分紧张，在这样严峻的形势下，钢铁企业的节能减耗就有着重要的意义。
（二）对于社会的意义
目前我国工业企业的发展大都是进行资源消耗性生产。在我国的一些中小型工业企业对节能减耗不够重视，导致资源的大量流失。节能减耗能够节约能源，而节约的能源又能为我国国民经济的发展做贡献。同时，大量的能源消耗也带来较为严重的环境污染，节能减耗从另一方面又能降低污染物的排放，改善我们的生存环境，促进环境与经济的均衡发展。节能减耗和我国勤俭节约的美德相符合，大力提倡节能减耗能够给社会带来良好风气，推动社会进步。
二、工业企业节能减耗的措施
（一）加大宣传力度
企业在日常的生产中，应加大节能减耗的宣传力度，在月初或者月末将企业主要负责人及其车间骨干召集起来对上一月或者这一月的节能减耗工作进行汇报和总结，同时由企业工程部门制定节能减耗宣传材料，向每一名企业员工传达。对企业能源消耗较大的重点部门进行重点宣传。同时，利用企业宣传栏，网站和宣传手册介绍企业节能消耗的措施和目标，使每一名员工对企业节能减耗都重视起来。企业领导层更要注重树立榜样。对自己的行为进行约束。在企业较大会议中应将节能减耗始终作为会议的一项重要内容，反复传达，是企业的节能减耗意识增强。对于节能减耗工作做得较好的部门或个人予以奖励。促进企业节能减耗工作的开展。
（二）加强企业的日常监控
工业企业在日常的生产中，要严抓企业能耗的日常监控工作，对于每一个季度，每一个月份，甚至每一天企业的生产中各种能源的消耗情况都应由企业派专人进行记录，并及时上报，做到对企业能耗的实时监控。及时加大科技投入，提高落后生产部门的能源利用率。要有针对性的进行节能减耗工作。
（三）重视节能减耗目标和具体计划的制定
企业在进行生产活动之前应该设立节能减耗的目标和具体计划的制定，在节能减耗目标的设立过程中，应该按照实事求是的思想，不能过分夸大目标，使其最后无法完成，不了了之，也不应过分缩小目标，这样对于工业企业节能减耗的意义不大。在确立好目标之后，应根据目标来进行具体计划的制定，在计划制定的过程中应听取广大员工以及一线技术工人的意见。计划制定完毕后，成立监督小组，监督计划的具体实施。
（四）加强监督管理
在工业企业的生产具体过程中，要加强监督和管理，提高产品的合格度，当企业产品出现不合格时，其一必然影响企业的声誉，第二，不合格品将不能走向市场，造成不必要的浪费，无形中增加了工业企业节能减耗的压力。提高产品的合格度更需要加强监督和管理。在企业的生产模式上，应采用集约化生产，发展循环生产，最大限度的提高能源资源的利用率。从源头上对能耗问题进行控制，做足监管工作，提高能效。
三、结束语
工业企业节能减耗的意义重大，无论是从工业企业的自身出发，还是从社会的角度出发，节能减耗都是至关重要的。在企业节能减耗的过程中首先要注重加大宣传力度，制定宣传材料，定时向员工传达节能减耗的要求。其次在企业日常的生产的过程中进行严格的日常监控，派专人进行能源消耗的统计，及时针对能源消耗过大的生产部门加大科技投入，提高其能源利用效率。在企业生产活动进行之初，就要进行节能减耗目标的设立以及具体实施计划的制定，在设立目标和制定计划的过程中充分结合一线员工的生产操作经验。加强监管力度，提高产品的合格率，避免不必要的浪费，从而使得能效消耗减少。最后，对于节能减耗工作做得好的部门予以奖励，对于做得较差的部门进行批评和责令整改。最终实现企业节能降耗的目标。
参考文献：
[1]西安热工研究院.发电企业节能减耗[M].中国电力出版社；2010年
[2]中国节能降耗研究报告委员会.中国节能降耗研究报告[M].企业管理出版社；2006年7月；136-139
[3]李庭寿.钢铁工业节能减耗[M].冶金工业出版社；2009年第一期
节能降耗是落实科学发展观，建设节约型社会的一项重要工作，今天，召开全市工业节能降耗专题会议，副市长亲自出席并将作重要讲话，这充分体现了市政府对工业节能降耗工作的高度重视和殷切期望，下面我就“十一五”工业节能工作和“十二五”及2011年工业节能工作向大家作一汇报。
一、“十一五”工业节能取得的成效
“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，在全市工业系统的共同努力下，我市工业在保持“两位数”快速增长的基础上，采取法律的、经济的和必要的行政手段，结构节能、技术节能和管理节能三管齐下，通过调整产业结构，淘汰落后产能，推广节能技术，推进节能技改，强化节能统计、监测和考核，加强执法监察，落实节能目标责任制，通过一系列强有力的措施，全市工业能源利用效率有了明显提高，“十一五”以年均8%的能源增速，支撑了13%左右的国民经济的快速发展。其中工业以年均12.87%的能源消费增长，使工业增加值得以实现年均25%的高速增长，2010年实现工业增加值241.4亿元，是“十五”末的近5倍；规模以上工业企业由“十五”末273户上升到807户。万元GDP能耗由1.44吨标煤，下降到1.24吨标煤，万元工业增加值能耗由3.47吨标准煤，下降到1.84吨标煤，工业对全社会节能贡献率达80%以上，为全市单位GDP能耗下降起到关键性和决定性作用，从工业节能主要指标上看，主要体现在“三个大幅下降”。
一是工业增加值能耗大幅下降。全市规模以上单位增加值能耗从2005年的3.74吨标准煤下降到2010年的1.84吨标准煤，累计下降39%，其中2009年、2010年分别下降11.4%和21.5%。
二是重点企业能耗大幅下降。参加全国千家节能行动企业万元工业增加值能耗由2005年的2.99吨标准煤下降至2010年的1.93吨标准，累计下降35.5%，累计节能28万吨标准煤，参加全省百家节能行动企业“十一五”实现节约25.8万吨标准煤，千、百家节能行动企业超额完成国家、省下达的“十一五”节能目标任务。
三是主要工业产品单耗大幅下降。列入统计范围的39种主要耗能工业产品中，2010年有近一半产品单耗低于全国平均水平。合成氨综合能耗2010年为1216kg/吨，比国家规定的能耗标杆指标低204kg，华润电厂发电煤耗低国家标准30g，吨铅冶炼综合能耗低于国家标准30kg煤。
二、“十二五”及今年全市工业节能工作重点
按照省经信委与各市人民政府签订的“十二五”和年度工业节能目标要求，我市“十二五”万元工业增加值能耗下降18%，2011年下降4%；市政府与市经信委签订“十二五”工业节能目标为万元工业增加值能耗下降20%，2010年下降5%以上，这些指标都是约束性指标，必须完成。为确保全市“十二五”节能目标的完成，工业节能就必须当好主力军。任务艰巨，责任重大。
今年以来，伴随着工业的强劲增速，工业能源消费大幅反弹。上半年全市规模以上工业能源消费总量187.65万吨标准煤（等价值），比去年同期上升21.7%。工业总产值393.39亿元，同比增长44.02%，万元工业产值能耗为0.477吨标准煤，同比下降20.21%，万元工业增加值能耗为1.51吨标准煤，同比下降2.64%。
上半年全市12家年综合耗能万吨以上标准煤企业能源消费总量为198.61万吨标准煤（当量值），同比上升16.3%，工业总产值108.99亿元，同比增长27.55%。万元工业产值能耗1.822吨标准煤，同比下降8.82%。
从上半年全市工业能源消费利用情况看，不仅未完成市政府下达的万元工业增加值能耗下降5%以上目标任务，也未达到省经信委下达的下降4%目标要求，2011年是“十二五”规划实施的第一年，做好2011年节能工作十分关键，非常重要。为确保完成“十二五”及今年工业节能目标任务，重点抓好以下两方面工作：
（一）咬定发展不动摇，做大企业，用工业总量稀释能源消费过快增长。
“十二五”是我市处于工业化、城镇化加速推进的关键时期，工业要发展、工业快发展，能源消费总量逐年增长不可逆转。如何使快速增长的能源消费总量，更多地转化为工业产值和增加值，是关键，只有工业增加值增幅比大于能源消费总量比值，就能实现节能降耗，只有以打造更多的顶天立地的龙头企业和铺天盖地的中小企业，提升工业总量，做大分母，用工业总量稀释能源消费增长，才能达到节能降耗。
1、以“抓大、扶小、促新、育强”为统领，全面推进企业上台阶。
以打造顶天立地的龙头企业为目标，不分行业、区域、所有制性质，依托优势产业，对重点工业项目实施一对一包保责任制，为龙头企业加速做大创造一切必要的外部环境，使其加速形成拉动全市工业经济增长的核心带动力；以形成铺天盖地的中小企业为目标，为中小企业发展创造更加宽松和灵活的生存空间，激发中小企业竞争向上和加快发展的内在动力，形成一大批中小企业群，让其尽快壮大生产规模，形成集群效益；加速高新技术产业化，加快高新技术实现对传统工业的改造升级，促使高新企业发展壮大；培育工业企业创新意识和创新动力，提升骨干企业的核心竞争力，加速做强步伐。通过“抓大、扶小、促新、育强”，全面推进企业上台阶。
2、以技改项目建设为抓手，加大节能技改投入，用节能技改工程支撑节能。
落实节能目标和任务，在关键环节上必须有能力保障，在工程技术方面就是要实施好重点节能工程项目，加大节能技改投入，提高工程技术措施对实现节能目标的贡献度，工程技术节能是节能降耗的重点和根本，也是最有效、最现实的途径。我市节能技术改造的潜力很大，要结合本地、本企业实际，编制中长期节能规划，积极引进和使用节能新技术、新工艺、新产品。要注意把握从单纯设备增效转到单位节能技术的运用，从单纯关注专业设备扩大到兼顾基础用能系统改造，从单一的技术应用到合成节能技术应用，从单纯推广技术到推动全面应用的结合。同时要积极争取国家和省专项资金和政策支持，充分发挥各级节能专项资金的导向作用，鼓励企业加大技改投入，加快实施工业锅炉（窑炉）改造，余热余压利用、电机节能、能量系统优化等节能十大工程，要建立完善“十二五”市、县市区两级工业节能技改项目库，对今年计划236项重点技改项目，要确保完成180亿元工业投资任务，加强动态管理，加快项目建设进度，使其尽早投入运营，充分发挥节能效益。市级工业发展引导资金要重点支持节能技术改造项目。
3、以推进规模企业成长计划为突破点，全面提升规模工业总量。
市经信委正在着手拟定推进规模企业成长计划实施方案，各县市区也要尽早谋化，制定本地规模企业成长计划。下半年要将推进规模企业成长计划实施作为推动工业发展的主要任务，要采取有效措施，重点培养一批规模企业，要排出计划，定期检查进度，并进行通报，作为年度考核的内容之一。规模企业数量多少，直接反应该地区工业的发展水平。从分布情况看，县市区之间存在很大差距，今年一季度到上半年全市规模以上企业仅增4户，是我们的规模企业没发展起来，还是统计没到位，要认真调查一下，统计工作不单单是统计部门的事，企业及主管部门都有责任和义务。如果每个县市区每月新增2个规模企业，全市每月可新增规上企业产值4个多亿，按0.35折算，规模工业增加值有1.5个多亿，增加值大了，就不怕能源消费总量上升，增加值大了，就能拉动万元增加值能耗下降，这是很简单的道理，所以，我们下半年要下决定扶持一批规模企业，全面提升规模企业总量，用规模工业总量拉动万元增加值能耗的下降，保证完成节能目标任务。
4、以招商引资、与央企、民企合作、皖粤对接为平台，增强工业发展后劲。
没有投入就没有产出，没有工业的大投入，就没有持续的工业发展后劲。要务必高度重视对工业的投入，不断加大对工业的投入，只有工业发展了，我们的经济实力才能增强，只有工业做大做强了，才能为全市单位生产总值能耗降低做出更大贡献。目前，我市与央企、民企合作、皖粤对接都取得了丰硕的成果，这是加大投入、增强工业发展后劲最有效的途径之一。要继续巩固、扩大合作成果，继续深化与央企、民企、皖粤合作领域，对与16家央企合作签约的38个项目，与知名民企合作签约的338个项目，与皖粤合作签约的75个项目，要积极跟进，加强调度，按照“抓合同项目落地、抓转化、抓深入、抓责任分解”的要求，对已经落地的项目要加快建设进度，尽快建成投产，已签订合同尚未开工的项目要紧盯不放，帮助协调办理前期相关手续，力争早日开工，集中精力抓好签约合同项目落地开工，突出抓好协议和意向性项目转化，落实项目包保责任制，集中力量，加快项目建设进度，力争早峻工、早投产、早见效。要依托我们的产业、资源、市场、区位、交通等优势，大力开展招商引资，承接产业转移。要把节能降耗作为招商引资与央企、民企合作、皖粤对接选择新上项目一个重要标准，不仅要注重项目对产业发展的支撑作用，还要强调项目对节能降耗的带动作用，重点发展一批劳动密集、资金密集的大企业。要结合农副产品深加工、煤电、煤化、专用汽车、机械制造等产业基地建设，做好产业链招商；要抓住龙头企业，如烟、酒、化工、汽车，做好配套项目招商；开展大招商，招大商。全方位培育新的经济增长点，努力夯实工业经济增长后劲，确保完成工业经济发展各项目标任务。
（二）严明纪律不手软，明确责任，全力抓好节能降耗各项工作。
节能降耗工作要求高、任务重、责任大。今年是“十二五”的开局之年，做好今年的工业节能工作极为关键，在总结推广“十一五”节能成功经验的基础上，再次强调要严明政治纪律，明确责任主体，落实目标任务，不折不扣完成。
1、要在认识上有新提升。要从战略的、全局的和政治的高度，充分认识节能降耗的重大意义，深刻理解节能降耗的内涵和要求，增强责任感和使命感，要把思想和行动统一到党中央、国务院，省、市政府关于节能降耗的决策和部署上来。注意处理好发展与节能降耗的关系，发展要以节能降耗为支撑，节能降耗要以发展为宗旨。
2、要在落实目标责任有新思路。要以节约目标的层层落实为抓手，进一步明确企业和单位的主体责任，企业和单位的主要负责人是节能降耗的第一责任人。要切实加强对节能降耗工作的组织领导，确保各项任务落到实处，加强领导的关键是落实责任，开会布置，不明确任务，不算落实，明确任务，不明确责任，也不等于落实，明确责任，不严格追究，还不算彻底落实。今天市经信委与12家年综合耗能万吨以企业签定了节能目标责任书，县市区经信委要与年综合耗能千吨以上企业签定目标书，目标任务必须层层分解落实到企业、单位、车间、工段、岗位和个人，充分调动广大员工节能降耗的主动性，并逐一细化分解、落实到项目和责任人，确保指标的落实。企业要确保节能工作有机构、有人员、有制度，有计量、有数据、有分析，有指标、有评价、有奖惩，更要有具体的节能项目和投资规模，不能单纯以靠管理节能，要多管齐下，工程节能和技术节能的空间远大于管理节能，要把节能目标任务主要放在技术和工程节能上。要强化时间概念和效率意识，今年已经过去7个多月了，上半年目标任务完成还有差距，要按照全年目标任务加紧落实各项节能措施和目标责任，抓早抓紧，抓住不放，一抓到底。早抓早主动，早抓早踏实。
3、要在工作推进上有新举措。要把工业节能工作扩大到全工业领域，覆盖到所有工业企业，在往年重点监控12家年综合耗能万吨以上标准煤企业的基础上，今年将年综合耗能千吨以上企业全部纳入市重点监控。县市区要将年综合耗能500家以上企业纳入监控范围，同时要加强对规模以下企业用能的监督与指导。2011年要保证节能技术改造和资源综合利用投入不少于4亿元，12家重点用能大户实现节能量8万吨标准煤以上，58家重点耗能企业实现节能量9万吨标准煤。淘汰关闭粘土砖瓦企业170家，实现节能量约3万吨标准煤。年内完成8家重点用能企业能源审计和编制节能规划，10家企业节能检测，10家企业节能监察，资源综合利用产品认定10家企业，完成12家清洁生产审核。同时大力推行节能服务新机制、新模式。在继续推进电机系统节能改造、冶炼烟气的余热回收、锅炉燃煤燃烧催化等技术的同时，加大颍上鑫泉米业已经成熟的稻壳发电和综合利用推广力度，加强电力需求侧管理，提高用电效率。
4、要在保障措施上有新办法。一是围绕各项优惠政策的落实，支持企业享受国家和省在节能和资源综合利用方面出台的各种税费提取和减免优惠政策，鼓励企业节能降耗、降本增效。要把各种优惠政策用足用活，应提尽提，应摊尽摊，应免尽免。二是加大督察落实力度，监督高耗能产业节能改造、压小上大，强制关闭淘汰落后产能，监督能源审计、节能检测、监察、清洁生产审核工作进度，督查规模企业成长计划实施进度，工业引导资金的使用情况等，建立工业节能督查和通报制度，对全市工业和重点用能企业节能工作进展情况，定期进行督促检查，定期排位，定期公布。三是建立包保责任制。对重点监控企业、重点节能技术项目、淘汰关闭落实产能等，确定包保责任人，建立包保责任制，做到每一项工作任务都有责任领导和责任部门。四是完善节能考核奖惩机制。修改完善工业企业节能统计、监测及考核方案，强化监管，严格考核，实行问责制和“一票否决”。对未完成节能目标任务县市区和企业，严格把握市级工业发展引导资金的使用，对完成任务多好如多投，差的少投，甚至不投。用好、用活工业发展引导资金。年终进行考核评比，实行表彰奖励与惩罚问责双重机制，保证各项措施落实到位，保证完成节能目标任务。
(一)节能降耗任务依然十分艰巨
一是在较高水平上进一步降低能耗难度加大。目前，我省生产每吨水泥熟料的煤耗和电耗分别为114.6千克标准煤和68.3千瓦时，大大优于全国平均水平。进一步挖掘能源消耗下降潜力，需要付出更大的努力。
二是部分新型干法水泥生产线没有建设纯低温余热发电机组。全省81条新型干法生产线总数中，有32条没有将废气中的余热利用起来，大量热能被排放到大气中。纯低温余热发电的比例有待进一步提高。
三是提高水泥熟料质量任务很重。新型干法水泥企业大多由机立窑企业转型而来，由于缺乏高层次的生产和管理人才，新型干法水泥生产工艺和质量控制水平不高。大多数企业的水泥熟料28天抗压强度在60兆帕以下，进一步提高质量要做大量工作。
(二)节能降耗取得显著成效
近年来，我省水泥工业大力推进结构调整，水泥生产装备和工艺技术基本达到世界先进水平，产业结构得到优化升级，节能降耗成绩突出。
一是形成了以新型干法水泥生产工艺为主的产业格局。截止20*年底，全省累计拆除水泥机立窑688座，建成投产新型干法水泥生产线81条，新型干法水泥比重从*年的2%提高到99%，走在全国前列，接近国际先进水平。通过实施新型干法水泥生产工艺，每年可节约标准煤100万吨以上，节省石灰石700万吨以上；可腾出土地约2万多亩，人均劳动生产效率增长5倍以上，综合能耗大幅下降。
二是纯低温余热发电技术的应用快速起步。目前，全省81条新型干法水泥生产线已有29条建设了纯低温余热发电机组，总装机容量20.35万千瓦，年发电量14亿千瓦时，一年可节约46万吨标准煤。有19条新型干法水泥生产线的纯低温余热发电机组正在建设中，装机容量10.35万千瓦，建成投产后，每年可节约标准煤24万吨。
二、水泥工业节能降耗的指导思想和目标
(一)指导思想
全面落实科学发展观，大力实施“创业富民、创新强省”战略。依靠科技进步，坚持应用先进技术与淘汰落后工艺相结合；转变发展方式，坚持清洁生产与资源综合利用相结合；依靠科学管理，坚持加强企业管理与提高产品质量相结合。转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力构建资源节约与环境友好型水泥工业，促进水泥工业节约、清洁、安全和可持续发展。
(二)到2010年的目标
1.全省水泥生产平均吨熟料煤耗≤110公斤标准煤；吨熟料电耗≤65千瓦时；吨水泥综合能耗≤90公斤标准煤。
2.所有新型干法水泥生产线均采用纯低温余热发电技术。
3.与“十五”期末相比，水泥工业单位产品综合能耗下降30%以上；水泥生产用能占工业总用能的比重由9.1%下降到6.4%。
三、推进水泥工业节能降耗的主要措施
认真贯彻《*省人民政府关于加强节能降耗工作的通知》(浙政发[20*]35号)和《关于进一步加强节能工作的实施意见》(浙政办发〔20*〕17号)，全面推进水泥工业的节能降耗。
(一)加大结构调整力度
一是进一步推动水泥工业结构调整，加快淘汰落后生产能力。20*年年底基本淘汰水泥机立窑。二是积极实施粉磨工艺改造，建立小粉磨站退出机制。三是优化水泥行业组织结构。鼓励水泥企业通过强强联合、兼并重组、相互持股等方式进行战略重组，向规模化、集约化方向发展，提高产业集中度。
(二)全面推进水泥生产余热利用
大力推广纯低温余热发电技术，鼓励和支持新型干法水泥生产企业利用废弃余热进行纯低温余热发电。按照省政府的要求，“十一五”期末所有新型干法窑都必须完成利用余热进行纯低温余热发电项目的改造，全省新型干法水泥生产企业减少三分之一的用电量。
(三)推广应用节能新技术和新设备
一是推广应用以降低粉磨电耗为重点的节能技术和设备。鼓励企业采用辊式磨、辊压机以及其它预破碎技术和装备。二是鼓励和支持企业进行电机变频调速控制等节能技术改造。“十一五”期末，全省水泥企业所有符合条件的电机、风机系统基本完成以变频等节能技术为主的节能技术改造。
(四)积极推进水泥工业循环经济
一是鼓励企业利用工业废渣、低热值燃料及可燃废弃物，节约自然资源，实现工业废渣资源化。二是鼓励企业利用水泥窑炉消纳城市垃圾和有毒有害物质，进行无害化处理，减少对生态环境的危害，实现有害废物资源化。三是积极发挥水泥工业消纳废渣的特点，在重化工聚集区域优化布局，实现各种资源的循环利用，构建以建材工业为基础的区域循环经济体系，不断提高资源综合利用水平。
(五)加强企业用能监管
严格执行国家产业政策，属于国家和省限制类和淘汰类的生产项目，要限期整改和淘汰，到期不改的，由当地县级以上人民政府根据有关法律法规责令其停产或关闭。加大用能执法和管理力度，严格执行《水泥单位产品能耗限额及计算方法》(DB33-20*)强制性标准，依法、依规严肃查处各种违法用能行为。企业主要产品生产能耗超标准限额的，必须限期整改；在规定期限内整改达不到要求的，责令其停产。
(六)加大政策扶持力度
依照《*省先进制造业基地建设财政专项基金管理办法》，加大对余热利用和节能降耗技术改造项目的支持力度。对新型干法水泥生产企业利用纯低温余热发电技术的项目，在项目核准、土地审批、贷款投放、贴息政策上优先给予支持；电力部门在并网、上网等方面给予支持和指导；税务部门按照资源综合利用的政策优先给予税收优惠。
【关键词】工业锅炉 节能降耗
【中图分类号】U676.3 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)08-0144-02
我国是一个能源消耗大国,同时又是一个能源相对匮乏的国家之一,因此从一个战略的高度大力提倡节能降耗是一个利国利民、造福后代的伟大工程,节能降耗也是缓解中国资源约束的根本出路。由于锅炉司炉人员的工作环境条件较差、劳动强度较大,文化水平较高的专业技术人员一般不愿意从事这份工作,因此我市辖区工业锅炉大部分司炉人员的专业文化水平较低,以初中文化的人员偏多,造成锅炉给水化学水处理工作严重滞后,导致锅炉结生水垢十分严重,使锅炉的燃料损耗大幅增加,而我市造成锅炉燃料损耗增加的主要原因也是由于水垢的影响。在现今我国能源十分紧张的情况下,解决这种不合时宜的严重耗能的做法已迫在眉睫。
1 工业锅炉的水质要求
为确保低压工业锅炉(工作≤2.5Mpa的锅炉)的安全运行,工业锅炉的水质应当符合锅炉水处理监督管理规则及GB1576-2001《低压锅炉水质》的要求,按照相关标准及有关规则的要求,蒸汽工业锅炉的给水应采用锅外水处理方法,而现在普遍采用的是锅外钠离子交换水处理方法,它的原理为:当含有易形成水垢(硫酸盐、碳酸盐、硅酸盐等)的Ca2+、\Mg2+离子的原水经过钠离子交换剂层时,水中的Ca2+、\Mg2+离子与交换剂中的Na+离子进行交换,使被处理给水中的硬度降低到符合国家标准的要求;钠离子交换又是一种可逆的化学反应过程,随着锅炉给水在离子交换器中软化过程的不断进行,交换剂中的钠离子逐渐被给水中的Ca2+、\Mg2+离子置换出来,出水硬度也逐渐升高,当交换剂中绝大部分钠离子被置换出来,出水硬度超过某一值后,已不符合水质标准要求,这时称之交换剂“失效”,此时需用含有大量钠离子的食盐水对交换剂进行还原(即再生),即用盐水中钠离子将交换剂吸附的Ca2+、\Mg2+离子置换出来,使交换剂重新获得可游离的钠离子,从而恢复其软化能力。在这个软化-失效-再生的过程中,掌握再生时机是一个十分关键的问题,因为若交换剂还没有失效而提前进行再生,则会大大增加食盐的使用量,导致运行成本增加;若交换剂已经失效而没能及时进行再生,则大量的硬水进入锅炉,会很快导致锅炉水垢的产生。
2 我市辖区工业锅炉及耗能现状分析
我市工业不是很发达,区域范围内主要以蒸发量10吨/小时以下的低压工业锅炉为主,虽然锅炉用户都能按照工业锅炉的水质要求,装设锅外软水处理设施,但从我们多年的检验结果来看,在每个定期检验周期内,绝大部分的低压工业锅炉结生水垢都相当严重,水垢普遍在2～5mm的范围,严重水垢的存在不单给锅炉的正常运行带来严重的安全隐患,如:经常发生锅炉爆管、锅筒材质过热鼓包等严重事故;同时也浪费了不可估量的能源。从下表1的对比情况可以明显看出,水垢的导热系数要比钢铁的导热系数小数十倍到数百倍;因此锅炉结有水垢时,使受热面的传热性能严重变差,燃料燃烧所放出的热量不能迅速地传递到锅水中,大量的热量被烟气带走,造成排烟温度升高,排烟热损失增加,锅炉的热效率降低,在这种情况下,为保持锅炉的额定参数以满足生产工艺需要,就必须更多投加燃料,提高炉膛和烟气温度,从而造成燃料的严重浪费。
据相关实验及资料介绍,锅炉受热面上如果结有1mm厚的水垢,则多浪费的燃料约5%左右,对于不同种类的水垢或不同参数锅炉,所浪费燃料的数量也不相同,有些情况可能比这个浪费比例还高。因此,我市辖区使用的工业锅炉,定期检验时水垢普遍在2～5mm范围,而且以碳酸盐水垢偏多,所造成的燃料浪费大约在10～25%左右,浪费燃料的数目相当惊人。对大部分效益好的个体企业,业主在追求经济效益,对这部分的浪费从来没有经过精打细算,只要司炉人员能确保锅炉正常投运、企业有产品产出就行,导致锅炉燃料的严重浪费而没有引起足够重视,这种现象不是一种个人行为,而是一个全社会共同关注的问题,应该引起我们作为特种设备检验机构的高度重视。
3 装设锅外软水处理设施还产生大量水垢的原因分析
因为锅炉给水全部经过软水处理设施而产生符合使用要求的软水,所以只要交换剂不失效,它就具有交换能力,交换出来的锅炉用水就能符合水质标准要求,因此,我市这么多工业锅炉产生那么严重的水垢,主要原因是交换剂随着交换水量达到一定量而失效时,没能及时发现、及时再生,而且前面已提到,我市大部分锅炉司炉人员文化程度不是很高,化学专业的理论知识掌握不多,造成在整个运行过程中锅炉软水(交换剂没有失效正常交换时软水处理设施出来的水)与硬水(交换剂失效失去交换能力时软水处理设施出来的水)交替进入锅内,而硬水进入锅内是导致产生水垢的主要原因,特别是给水是地下高硬度水时则更快、更容易产生水垢。在检验中我们发现,很多锅炉司炉人员都反映他们也是经常对交换剂进行再生处理,为什么还会有这么多的水垢产生？其实,他们没有找准再生的最佳时机,经常是交换剂失效时没能及时发现,导致延误时机,使硬水也在“不知不觉”中经常交替进入锅炉,从而使锅炉结生水垢。
4一种工业锅炉简单易行的节能降耗方法应运而生
虽然锅炉用户都能按照工业锅炉的水质要求,装设锅外软水处理设施,但这些设施有时形同虚设,不然的话只要所有锅炉给水都经过正常的软化处理,这样锅炉的水垢应该能控制在正常的合格范围内,确保锅炉的安全、经济运行。针对我市工业锅炉司炉人员的实际情况,笔者经过多年的现场检验工作探索出一种“傻瓜型”的简单、实用、可行的防垢节能降耗新方法:在软水处理设施的进水口侧加装一个日常使用的水表(价格在100元人民币以内),当交换剂刚更换或再生工作刚完成时,这时的交换剂具有正常的处理能力,记下此时水表的读数Q1((吨);然后交换剂开始工作,第一天至第三天每天要连续多次提取出水水样进行送检分析,对用水量较小的锅炉用户,可增长出水水样分析时间,当出水分析结果显示水质硬度不符合锅炉用水标准时,记下此时的水表读数Q2((吨),在这个给水软化周期内,刚更换或刚再生完成的交换剂实际软化处理的水量约为(Q2-Q1)((吨),这个数字很重要,只要此台锅炉的工况不发生很大的变化、锅炉的给水水源固定不变,则司炉人员只要记住,在每次软化剂再生工作完成后,当交换水量达到(Q2-Q1)((吨)时的略前的时间就应该进行下一次的交换剂再生工作了,这样就能确保交换剂都能在正常的处理能力下工作。况且很多小型企业都没有配备专门的水质分析人员,这种方法也为用户减少长期性的分析支出,降低成本。因此,专业文化水平不是很高的司炉人员,只要会读普通的水表,就能简单、易行地确定软化剂的再生时机,使锅炉用水能长期符合标准要求,从而防止或大大减少水垢的产生,节约能源,减少锅炉事故的发生。
另外,由于交换剂交换到一定时间时,少部分会由于各种原因破碎或被异物堵塞造成处理能力的部分下降,因此当交换剂每使用到半年左右的时间时,又要重新复检每次再生后的实际处理水量(即Q2-Q1值),从而对交换剂进行必要的处理水量修正,确保交换剂每时都处在正常的处理能力内。同时每天在锅内加入少量的纯碱水溶液,这样可以去除有时由于司炉人员工作疏忽而忘记及时再生导致少量硬水进入锅炉产生的少量水垢,这样双管齐下,就能确保锅炉水垢控制在合理的范围内,从而有效地节约了燃料。
5 应用实例
我市有一台型号为:SZW2-1.25-AI的工业锅炉,原来由于司炉人员没能掌握好每次的再生时间,锅外软水处理设施经常形同虚设,连续几年都由于严重结生水垢发生受热面管子爆破而被迫停炉维修及进行化学酸洗除垢,不单是浪费大量的燃料、增加维修成本,同时也给锅炉的正常运行带来严重的安全隐患。2004年经此用户要求,对本台锅炉采用以上防垢节能降耗新方法,并连续三年对此台锅炉使用这种方法后的实际效果进行跟踪检查、检验,每次检查时发现水垢都能控制在0.5mm以下,并且三年来没有发生由于水垢原因而进行过任何的化学酸洗除垢及受热面损坏维修,同时据司炉人员反映,采用这种方法后每天使用的燃料要比原来节省1/4左右,因此既保证锅炉安全运行,又为用户节省了大量的燃料及维修费用,取得了良好的经济效果。
因此,笔者以上提供的低压工业锅炉“傻瓜型”简单、实用、可行的防垢节能降耗新方法,对于素质普遍不高的司炉人员操作的工业锅炉,不失为一种值得推广的好方法,在如今国家大力倡导节能降耗的大氛围下更具有十分重要的现实意义。
参考文献
[1] 司炉读本.――中国劳动出版社.
[2] 低压锅炉水质.GB1576-2001.
一、工作目标
牢固树立“安全节能”意识，以贯彻实施《安全生产法》、《节约能源法》为核心，以求真务实的工作态度，健全三个体系、完成三项任务、达成三个指标。
（一）健全三个体系：健全旅游安全生产、节能减排基础设施投入和规范化管理制度；健全旅游安全生产隐患排查、整改工作机制和处置各类突发事件的应急机制；健全节能减排指标统计和上报制度。
（二）完成三项任务：完成2个景区的“平安景区”创建和1家星级饭店省绿色饭店创建工作；完成区旅游行业上海世博会旅游安全保障工作；落实完成镇海区旅游行业2013年度安全生产及综合治理工作目标管理责任书和2013年度市镇海区星级饭店节能减排目标管理责任书签订的各项任务。
（三）达成三个指标：星级饭店确保旅游行业万元营业额能耗同比降低4%（其中2013年度五星级饭店单位面积综合能耗同比降低2%）；各企业坚决杜绝行业重特大责任事故，控制重大事故，努力减少一般事故，确保事故总量、事故死亡人数和直接经济损失等各项指标不突破；各阶段的安全生产专项整治工作和宣传教育活动达到市、区提出的目标要求。
二、组织机构
安全、节能工作实行一把手领导负责制。鉴于我局领导班子分工调整，重新明确安全生产（综合治理）、节能减排工作由局长李德军负总责，副局长王明芬为具体负责人，各职能科室负责人和旅游企业负责人为工作领导小组成员；办公室负责局机关的安全生产（综合治理）、节能减排工作；行业管理科负责全区旅游企业的安全生产（综合治理）、节能减排工作。各旅游企业也要层层分解职责，落实责任人，真正形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，包片到人重点抓的工作格局。
三、工作重点
1、明确企业责任主体：根据《2013年度市镇海区旅游行业安全生产及综合治理工作目标管理责任书》和《2013年度市镇海区星级饭店节能减排目标责任书》，各旅游企业要进一步明确企业责任主体，认真贯彻落实区委、区政府及市、区旅游局有关工作要求，切实履行旅游安全生产、社会综合治理及节能减排的主体责任，加强对企业安全生产、社会维稳和节能降耗工作的领导，将其列入年度重要工作之一，明确一把手负责制，层层分解工作任务和职责，落实具体责任人，健全工作网络，认真落实好各项工作，确保企业安全生产。
2、加强基层基础建设：各旅游企业要把目标管理责任书和有关工作会议精神，全面贯彻落实到企业工作实际中，渗透到企业员工思想中。要针对企业的实际情况，进一步修订完善工作制度和相关的应急预案。企业负责人要与各部门签订责任书，明确责任，落实职责，做到年初有计划、培训有目标、整改有投入、活动有记录、年终有总结。要严格报告和统计制度，及时上报有关活动的执行情况和各类发生的事故，不瞒报、漏报、迟报。
3、加强宣传培训工作：要采取多种形式，全方位、多层次搞好安全生产、节能减排宣传教育，提高全区旅游从业人员的意识。结合2013年旅游行业各项培训工作计划，进一步督促全区旅游企业积极主动参加各类培训活动，做到培训有名册、有记录，会后有措施、有效果。同时，通过绿色饭店、平安景区等创建活动，引导旅游企业加强对游客以及住店客人安全、节能的宣传。通过宣传手册、旅游安全须知等资料的发放，进一步增强员工和游客的环保、安全自我保护意识。争取培养出一支高素质的旅游安全和节能监督管理队伍、培训教育出一大批掌握专业技能的从业人员。
关键词：能源计量；意义；现状；技术手段；管理
前言
近年来，质监系统以帮助企业建立和完善能源计量管理制度、完善计量检测体系为服务目标，以加强企业计量器具监管为手段，扎实有效地开展企业能源计量工作，较好地发挥了质监工作的职能，为促进企业节能降耗起到了积极的保障作用。
1 充分认识加强企业能源计量工作的重要意义
加强能源管理、提高能源利用效率是提高经济运行质量、改善环境和增强企业市场竞争力的重要措施，是缓解当前经济社会发展面临的能源约束矛盾、建设节约型社会、实现经济社会可持续发展的根本保证，是企业贯彻执行国家节能法规、政策、标准，提高能源利用效率的重要保证，是国家依法实施节能监督管理，评价企业能源利用状况的重要依据。
为了实现节能减排的工作目标，国家进一步加大了节能降耗和治污减排的工作力度，制订了促进节能减排的一系列政策措施。各级政府始终坚持能源开发与节约并举，把节约能源放在首位，采取一系列有效措施，大力推进节能降耗工作。在各级政府、企业和全社会的共同努力下，节能工作取得了一定的成效。但由于收经济结构和社会经济发展的需要，经济发展过度依赖能源消耗，使我国节能形势依然严峻，节能目标的实现要依赖各种监管手段的应用，其中，能源计量工作的监督管理是节能管理工作重要的监管手段之一。
2 能源计量工作现状
为开展好能源计量工作，各级计量管理部门对涉及钢铁、有色金属、电力、化工、建材等行业的重点耗能企业能源计量状况进行了调查，从调查情况来看，大型耗能企业能源计量工作基础较好，计量在节能降耗工作中发挥了重要作用。但也存在企业忽视计量工作在生产经营中的作用，能源计量工作得不到足够重视的情况，更存在企业计量机构不健全，计量投入不足，能源计量器具难以满足《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求，企业能源计量仪器检测率低，企业的用能没有得到有效的控制等实际问题。为此，各级监管部门要进一步发挥计量在企业节能降耗工作中的监管和指导作用，全面掌握企业能源计量基本情况，了解企业能源计量管理工作中的薄弱环节，推广能源计量工作的先进经验，提高能源利用效率，促进企业节能降耗工作的有效开展。
3 以技术手段，促进企业节能降耗工作的有效开展
加强能源计量工作的主体是企业，加强企业能源计量管理，领导是关键，制度是保证，人员是基础。因此，在对企业能源计量工作指导和服务方面，从提高企业能源计量器具配备率和计量检测能力上，从加强能源计量管理上，从发挥计量检测数据在节能降耗中的作用等方面入手，引导和帮助企业全面加强能源计量工作。
3.1 帮助企业建立计量管理制度和体系
通过不断加强能源计量工作，促使企业制定并建立了能源管理制度，帮助企业完善能源计量器具台账、档案管理等基础性工作。建立能源计量器具一览表和网络图，标明能源计量器具安装地点、检定等情况，保证计量手段的完善和提高。
3.2 帮助企业合理配备能源计量器具
为帮助企业做好能源计量工作，促进企业节能降耗，组织对重点耗能企业开展能源计量专项监督检查工作，依据《用能单位能源器具配备和管理通则》要求，根据企业的实际情况，提出合理的能源计量器具配备方案，指导和帮助企业在生产经营的全过程配备满足生产经营需要的计量器具，使企业计量器具的配备率和准确度等级符合《用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家标准的要求。
3.3 引导企业实现能源数据实时采集并充分利用能源计量数据
帮助、引导企业充分利用能源计量数据，提高经济效益，并取得了实效。重点用能企业都实行了能源统计数据日分析、日报告制度和能源数据的跟踪制度。强化数据采集过程中对计量仪表运行准确性的判断和识别工作，发现计量仪表运行状况并及时处理各类仪表故障，从源头上强化了数据采集的准确性。使各企业及时掌握用能状况情况，及时改进生产过程的节能降耗措施，控制成本指标。
各级监管部门通过不断加强能源计量监管工作，促使企业完善能源管理机构和管理网络，建立能源检测网络化、自动化，能源计量数据实时有效采集、处理、分析、控制，提高能源管理水平，在科学调控、合理利用能源方面发挥计量工作的作用。使能源消费情况实现统计数据及报表网络化管理，为节能工作提供了坚实的数据保障。
3.4 帮助企业进行测量管理体系认证
按照GB//T19022-2003《测量管理体系 测量过程和测量设备的要求》标准的要求，指导帮助耗能企业开展测量管理体系认证工作。督促企业按照计量法律法规的要求，依法管理计量器具，按期对所配备的能源用计量器具进行检定、校准，确保能源用计量器具的准确可靠。认真分析企业在计量管理，完善计量设备方面的不足，加强测量过程的管理和控制，寻找存在的差距，制定有效措施，推动了测量管理体系的建立与有效运行，帮助企业通过测量管理体系认证。
一、我县总体能源消费水平和节能降耗进展情况
近年来，我县节能降耗工作平稳推进，成效逐步显现。但我县单位GDP能耗水平总体较低，工业中高能耗行业增长过快，我县对能源的依赖程度提高,低能耗行业比重减少，能源消费总量明显增加，能源消费结构性矛盾、产业发展结构性矛盾突出。
（一）、当前节能降耗完成情况及与目标差距
“十一五”期间我县GDP能耗降低目标为下降20%，由于我县万元GDP能耗基数低，2005年为0.41万元/吨标准煤，仅为市平均值的一半左右（文成县为0.62吨标准煤/万元），按照下降20%的目标，2010年需达到0.328吨标准煤/万元。为了大力发展工业生产，我县单位GDP能耗2006年同比上升1.1%，2007年同比上升2.9%，2008年同比下降2.3%，2009年同比下降4.5%，单位GDP能耗降到0.398吨标准煤/万元（2009年为初步核算数）。四年累计下降3%，完成目标任务的15%。要完成“十一五”计划，2010年单位GDP能耗必须比上年下降17.5%以上。（以二经普数据修正后历年数据如下）
（二）、我县能源消费基本结构
一是能源品种集中，以电力、汽油、柴油和原煤消耗为主。以2009年为例，电力约占全县能耗的52.2%，主要用于工业和生活；汽油和柴油约占全县能耗的32.4%，主要用于交通运输、生活和建设工程；原煤约占全县能耗的7.4%，主要用于工业和第三产业；液化石油气约占全县能耗的7.7%，主要用于生活消费；其余还有小部分燃料油，液化天然气、煤油等能源用于工业企业。
二是行业分布集中，主要用于交通、生活和工业。我县农业发展落后，机械化程度不高，以2009年为例，一产能耗所占比重不到1%；二产能耗约占32%，其中工业用能约占26%，规模以上工业能耗约占全县能耗18%；三产约占30%，其中交通运输业约占12%；生活用能约占36%，并且生活能耗每年刚性增长。
三是企业消耗集中，以钢材、阀门、供电等制造企业为耗能大户。6家年消耗500吨标煤以上的重点监测企业能耗约占规上工业全部能耗的80%，而产值占58%左右。其中泰钢铁不锈钢、供电局两家能耗约占规上工业全部能耗的50%，产值约占34%。
（三）、我县今年上半年节能降耗情况
上半年，在经济平稳向好，高耗能行业加快复苏的推动下，全社能源消费呈现少有的快速增长。上半年我县全社会GDP增长16.1（初步数据），全社会用电量增长21.5%，比GDP增长高5.4个百分点，其中工业用电量增长33.5%，生活用电量增长13.3%，工业和生活用电量合计占全社会用电量的80%。
经初步核算，上半年万元GDP能耗降低率为下降2.6%，比一季度下降的8%上升了5.4个百分点；万元GDP电耗同一季度比不降反升，上升4.6%，节能降耗形势十分严峻。
规模以上工业上半年等价能耗10122吨标煤，同比增长44.9%，电力消费2815.6万度，同比增长38.5%，工业增加值同比增长23.4%，远远低于综合能耗和电力的增长速度，上半年单位工业GDP降低率为―17.4%，单位工业GDP电耗降低率为―15.9%。如果工业降耗力度不能有效增强，将影响全年全社会节能降耗目标的顺利完成。
二、节能降耗面临的主要问题和困难
（一）对节能降耗工作的落实还不够到位
尽管全民节能意识不断增强，全社会节能氛围逐步形成，但总体上同目标要求仍存在相当差距。表现为：2006－2008年认识不足，没有真正采取措施、落实到位，丧失了节能降耗的黄金时期；2010年的强硬措施已缺少实施时间。其次企业之间认识差距也较大，有的企业从节能减排中尝到了甜头，自己已着手进行技术改造；有的企业节能减排理念尚未真正确立，搞创新落实节能减排的主动性还没有充分体现出来；有的企业安于现状或是尚未完成资本原始积累，不敢投入资金搞技改。再者，随着生活水平的提高，奢侈浪费的现象也确实存在，尤其在能源产品价格还相对较低的情况下，人们自觉节能的意识还不强，生活用能浪费现象依然存在，由于这部分能耗不直接带来GDP的增长，因此对完成节能降耗目标影响不小。上半年，我县居民生活电力消费为4652万千瓦时，增幅高达13.3％，约占生活用能的60％，占到全社会用电总量的43.1％。
（二）行业结构发展不利于节能降耗工作
正处于经济发展的高耗能阶段。从目前产业结构看，经济增长依赖第二产业的格局尚未改变，服务业比重较低，重工业特别是高能耗行业增长依然偏快，这种情况的改变需要一个过程。以我县规上企业为例，轻、重工业的产值比例为15:85。上半年我县规上重工业实现产值6.5亿元，同比增长55.7%；轻工业实现产值1.1亿元，同比增长10.9%，重工业增幅高于轻工业增幅44.8个百分点，高于规上总体增幅8.7个百分点。重工业企业尽管单位产值能耗同比持续下降，但由于其单位产值能耗高于规模以上工业平均，发展速度又快于全县平均，因而对全县仍具有负面影响。而相反，以竹木制品行业为代表的轻工业生产平缓、效益持续低于全县平均。1－6月，15家县重点用能工业企业万元产值等价能耗达到0.1719吨标煤，同比增1.05%。按今年6月份各行业工业增加值率测算，规上工业万元GDP能耗为0.8185吨标煤（测算数据仅供参考），高于2009年全社全万元GDP能耗105.7个百分点。县重点用能工业企业中有7家高于规上万元GDP能耗（按从高到低排序为顺泰、锐特、晨光、自来水、中宸、供电、泰钢）。但如扣除这5家年耗能500吨标煤以上工业企业（供电、自来水除外），其他规模企业万元产值等价能耗为0.1126吨标煤，同比可下降11.8％；万元GDP能耗可降至0.5362吨标煤。
（三）当前考核制度对我县的不利因素
节能降耗考核制度是以2005年为基数下降20%，基数较低，说明我县工业落后，能耗所占比重不大。2005年，我县以水电企业为代表的单位能耗较低企业比重较大，而以泰钢为代表的部分高能耗企业正在陆续开工发展阶段，高能耗企业的比重还较小，因而全县单位能耗相对其他县（市）较低。2005年，我县单位GDP能耗仅为0.4103吨标准煤，远远低于温州平均（0.76吨标准煤），居11个县（市）区末位。更何况近年来我县低能耗企业增长平缓，而高能耗行业又正逢快速发展时期，对我县的节能降耗压力明显增大。另一方面，从我县目前的用能结构来看，用电量增长较快。1-6月，全县用电量比去年同期增长21.5％，高出GDP增长5.4个百分点，单位GDP电耗同比增长4.6％，电力消费约占全社会能耗的54%。加上使用等价值综合能耗，对用电比重大，用电量增长较快的县（市）相当不利。
三、对策建议
为了能完成目标任务，我们必须正视我县节能降耗工作中存在的困难，千方百计挖掘潜力，全县上下共同努力，从提高认识、强化基础，加强管理、强化监督，推进创新、调整结构，以及政策刺激等方面多管齐下，全方位促进节能降耗目标任务的如期完成。
（一）加强宣传，提高全社会节能意识
节能降耗工作涉及各行各业，涉及人们生产、生活的每一环节，因而只有动员全社会的力量，形成共管共识的局面，方能收到预期效果。要通过各种媒体，形式多样、通俗易懂地加大节能宣传工作力度，深入宣传节能降耗的重要意义，组织节能降耗工作的经验交流，推广节能先进典型，通报曝光浪费行为，引导合理消费，强化全社会的能源忧患意识和责任意识，努力形成全民自觉节能的良好风尚。要加强对社会公众节能的舆论宣传、教育和引导，生活用能快速增长是生活水平提高的反映，但这部分能耗不直接带来GDP的增长，为此要重视生活用能的节约，全方位提高全民节能意识。
（二）从严控制，认真落实预警调控措施
从我县能源消费现状看，目前结构节能的成效时期长，在今年这种特殊时刻远没有技术、管理能明显，尤其在工业结构节能方面，需要加大努力。对上半年能耗不降反升的高耗能企业，采取停产、限产、限电、轮修、检修等措施进行调控，以有效遏制高能耗行业的过快增长。要加快淘汰落后工艺、技术和设备。重点淘汰高能耗、高污染、低效益的工艺、技术、设备和产品。摸清家底，制定淘汰目录和菜单，切实抓好落实。对属于高能耗行业的投资项目必须认真负责做好能评，不仅要考虑项目本身的能耗水平是否先进，还要考虑我县的节能降耗目标，同时要进一步强化建设项目能耗审核制度，加强对新投资项目的节能评估和审查。从投资项目源头控制高能耗产业加入，把能耗标准作为项目核实和备案的强制性门槛。
（三）推进技术进步，提高直接节能水平
政府要把节能作为政府科技投入的重点，加大对节能技术研发和产业化的支持力度。要把提高共公设施重大节能技术改造优先列入项目计划，加快节能进程。要坚持以企业为主体，依靠高校和科技研究所的优势，推进产学研合作，开发运用先进节能技术，加快科技成果转化；要引导企业重点应用节能新技术，引进、消化、吸收先进、适用的节能技术、工艺和设备，加快传统工艺、生产设备技术改造；要制定实施分行业的能耗设备工艺、更新改造计划，推广应用使用节能技术对传统工艺生产设备更新换代；要加快淘汰高耗能的落后工艺、技术和设备。通过推进技术进步，提高直接节能水平。
XXX认真贯彻落实商贸流通领域GDP能耗、能源消费总量“双控”工作部署，强化商贸流通领域重点用能企业能耗管理，推进全市商贸流通领域节能降耗工作，实现能源“双控”目标。
一、指导思想
持以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省、市有关文件精神，以提高资源利用效率、降低废弃物排放、保护环境为核心，以商贸流通企业为主体，充分发挥政府部门主导作用，强化企业主体责任，狠抓节能降耗责任落实，大力推进商贸节能降耗工作，确保全市商贸流通领域节能降耗目标任务完成。
二、基本情况
XXXX重点用能商贸企业4家，分别为XX、XXX、XX场、XXX：
其中XX商厦占地面积为18000平米，民用;0.39/度,商用：峰谷平；平均0.6/度，用电量月平均为17万元，预计2020年用电损耗：6120000元。
XX超市占地面积3000平米，1元/度，月平均用电量为32000元，合计32000度，预计到2020年用电损耗为1152000元。
XX商场占地面积为1000平方米，0.56元/度，用电费用合计12000元预计到2020年用电损耗为432000元。
XXXX占地面积16800平方米，0.5/度，月平均8万元，预计到2020年用电损耗为2880000元。
三、工作目标
全市商贸用能重点企业实现万元销售额能耗下降2%、单位营业面积综合能耗同比下降1%的年度工作目标，全面完成“十三五”节能降耗目标任务。
四、工作措施
（一）完善工作机制
加强组织领导，制定目标，分工明确、责任落实。建立考核体系，制定考核细则，规范考核评价，确保完成商贸重点用能企业节能降耗节能目标任务。
（二）推进节能降耗
认真做好全市重点用能企业节能降耗工作，加强重点用能企业节能监测，加强对全市商贸用能重点企业节能降耗工作的督促检查，督促企业加强能耗管理，完善能耗台账、及时收集、报送商贸用能重点企业能耗数据。大力引导全市重点用能商贸企业开展节能项目改造，鼓励企业广泛应用高效节能的绿色照明灯具、节能型冷藏设备和节能型空调系统等设施设备等新产品、新技术。进一步推进绿色流通工作，积极引导商贸企业开展绿色商场创建活动。
（三）提升服务质量
深入企业开展调研，及时掌握企业能源消耗现状和节能降耗工作情况，加强商贸企业节能降耗工作的指导，分析查找企业节能降耗面临的重点、难点问题，与企业共同研究探讨解决问题的办法与对策。积极引导全市商贸重点用能企业开展节能项目改造，加大政策扶持力度，帮助企业研究解决节能项目改造资金紧、技术缺的矛盾。
（四）强化宣传培训
开展形式多样的节能宣传活动，加强政策法规宣传，增强全民的资源忧患意识和节约意识，大力营造节能氛围。加大节能新知识、新产品、新技术的宣传力度，提高节能新知识、新产品、新技术的知晓度。深化节能培训，实现理论知识与实际应用的有机结合，力争在商务系统打造一批专业素质好、业务技术强的节能工作队伍。
五、工作要求
（一）加强组织领导。落实以政府为主导，以企业为主体的工作责任制，要建立商贸用能重点企业节能降耗负责人联系制度。各相关企业要高度重视，成立相应组织机构，明确专人负责节能工作，加大节能工作力度，把节能降耗工作作为推进商贸流通绿色发展的重要内容，采取有力措施，确保完成节能降耗目标任务。
（二）完善考核机制。把节能工作作为对区县（市）和企业进行评比和表彰的重要依据，纳入年终商务工作综合考评体系，对不能完成全年节能目标任务的区县（市）商务主管部门及商贸企业取消评优评先资格。
（三）落实工作制度。充分发挥商贸流通业对消费行为的引导作用，鼓励在超市、商场、宾馆饭店等场所推行节能标签制度，落实商贸流通企业空调分时段开启、电梯分时段运行、大型霓虹照明灯限时控制使用等措施，养成节能习惯，建立节能降耗长效机制，切实将节能工作纳入科学化、规范化、制度化轨道。
（四）加强监督检查。加大商贸流通业节能监督检查工作力度，建立报告制度，及时收集、反馈全市商贸节能统计资料，对工作进度进行通报，将各项节能工作落到实处，确保全年目标任务的圆满完成。
六、存在问题以及下一步工作打算。
一是商贸领域节能降耗点多面广工作量大，推进商贸节能降耗工作速度一般。原因是一是商贸企业多为民营企业，主管部门缺乏有效手段和必要工作经费，二是商业节能工作中缺乏明确的法律、法规及政策，难以有效实施此项工作。
二是商业节能资金没有保证，工作开展难度大。原因没有必要的专项资金，节能技术改造和节能产品利用投入大、回收期长，很多企业没有能力承当，对企业的一些好的做法及措施无法进行大范围推广。
三是节能技术和节能产品多，科技含量高、更新换代快，很多从事节能降耗工作人员不能及时了解掌握信息。
关键词：通辽市 节能降耗 规模以上工业能源消费 单位GDP能耗
2009年，随着经济结构调整步伐的加快，能源结构的不断优化，节能工作力度的加大，通辽市规模工业节能降耗继续取得新进展。万元产值能耗为0.61吨标煤，同比下降7.38％，为完成单位GDP能耗下降目标奠定了坚实基础。但从全年看，工业节能降耗面临的形势越来越严峻，2010年节能降耗形势不容乐观。
一、规模以上工业消费总体情况
(一)规模以上工业能源消费主要特点
2009年，规模以上工业产值1233亿元，比上年同期增长32.77％,规模以上工业综合能源消费总量达750万吨标准煤，同比增长22.97％，增幅比前三季度和上半年分别提高0.67个和1.79个百分点。由于四季度高耗能行业生产较快，当季能源消费达201万吨标准煤，占规模以上工业能源消费比重达26.83％。在四季度的强力拉动下，重工业拉动增长特征显著，重工业能源消费量647达万吨标准煤，同比增长34.71％，占规模以上工业能源消费量的86.26％。(见图1)
(二)分行业耗能情况
规模以上工业企业中，共有七大行业综合能源消费量超10万吨标煤，消耗总量达717万吨标煤，同比增长26.45％，占规模以上企业综合能源消费量的95.6％。
从上表可以看出这七大行业能耗的增速有升有降，其中增长幅度最大的行业是电力、热力生产供应业，其综合能源消费量为341.2万吨标准煤，同比增长80.81％，占规模以上企业综合能源消费量的45.49％；饮料制造业下降幅度最大，其综合能源消费量为10.88万吨标准煤，同比下降53.75％，占规模以上企业综合能源消费量的1.45％。
(三)主要能源产品消耗以煤炭和电力为主
从能源消费的品种看，通辽市主要是以煤炭和电力为主。煤炭的消费量为1931万吨，同比增长9.03％；其中超过10万吨原煤消费的行业有：农副食品加工业消费原煤25.38万吨，有色金属冶炼及压延消费原煤429.40万吨，电力、热力的生产和供应业消费原煤1268万吨。
规模以上工业全年消耗电力122.69亿千瓦时，同比增长12.64％。从三大类行业看，采矿业电力消费2.35亿千瓦时，制造业电力消费104亿千瓦时，电力、热力的生产和供应业电力消费15.99亿千瓦时。
二、拉动规模以上工业能源消费增长的主要原因
(一)高耗能产品产量高速增长带动高耗能行业能耗增幅较大
从产品和行业来看，全市规模以上工业中，原煤、水泥、平板玻璃、铜材和火电等高耗能产品产量同比高速增长，增幅分别达到10.3％、218.3％、4.3％、17.1％和59.66％，生产的快速回升也对相应的工业行业能耗产生明显拉动。其中，煤炭开采和洗选业、非金属矿物制品业和电力热力生产供应业等三大高耗能行业能源消费同比分别增长15.93％、12.91％、50.27％。
(二)重点耗能企业能源消费量占规模以上工业企业的82.67％
重点工业耗能企业是规模工业企业的主要组成部分。2009年全市综合能耗过万吨的规模以上工业企业45户，综合能耗总量达到620万吨标准煤，占规模以上工业企业综合能耗总量的82.67％。其中，能源消费量超过50万吨标煤的企业有4户，分别是通辽发电总厂综合能耗98.07万吨标准煤，内蒙古霍煤鸿骏铝电有限责任公司综合能耗155.68万吨标准煤，通辽梅花生物科技有限公司综合能耗54.73万吨标准煤，通辽霍林河坑口发电有限责任公司综合能耗121.25万吨标准煤。
三、工业节能降耗存在的突出问题
(一)高耗能企业的增加，节能空间进一步缩小
2009年，全市规模以上工业新增10户能耗超万吨标准煤的高耗能企业，截至年末，这10户新增高耗能企业能源消费量142.89万吨标准煤，占规模以上工业能源消费量的19.05％。2010年，通辽市重点耗能企业比2009年将新增11户，全市工业结构还将进一步向重型化发展，以及高耗能企业生产的重新抬头，不仅使结构节能难以实现，也会进一步缩小全市工业技术节能的空间。
(二)电力消费对节能将产生明显的制约作用
2009年通辽市规模以上工业电力消费增长的势头已经十分明显，而且随着2010年新增的规模工业企业生产，全市工业电力消费仍将继续高位运行，考虑到全市规模以上工业电力生产现状以及电力消费占能源消费的比重较高，电力消费过快增长必定给全社会各环节的节能工作带来不利影响，也进一步对单位GDP能耗下降产生明显的制约作用。
四、2010年节能走势预测及建议
(一)2010年节能走势预测
2010年通辽市节能降耗总体目标是：单位GDP能耗1.62吨标准煤，比上年下降4.4％。结合全市地区能源消费的特点：工业生产能源消费约占地区能源消费的70％左右的比重以及根据2009年全市规模以上工业生产和用能情况分析，预测单位GDP能耗也会在工业的拉动下呈现同趋势运行，继续保持下降态势，但要完成节能目标将面临巨大压力。
(二)2010年节能工作的几点建议
2010年节能降耗形势会受工业能源消费增长过快而变得十分严峻，压力也会骤然提升。为积极推进2010年节能降耗工作，确保圆满完成“十一五”通辽市节能降耗目标，建议如下：
第一，加强各级政府节能降耗目标考核和检查力度。对任务进度不达要求的地区要找出原因，及早督促整改。对进度达到要求的地区也不能放松，要严格按照节能降耗工作目标责任考核要求继续强化节能责任，充分挖掘其节能潜力，千方百计确保全市“十一五”节能降耗目标的实现。
第二，继续加强对重点耗能企业监测，坚决淘汰落后产能，力争使工业节能降耗工作取得新进展。
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